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1.1管理工作無序
目前在管理工作上存在的突出問題就是由于個別項目的行政管理控制工作準備不充分而造成的沒有按照應有的建設步驟開展工作,因為行政管理控制工作針對的是個別項目,所以在指揮中心的設置上較為匆忙,工作開展錢的準備也不充分,有些人員過分的重視形象工程,很多建設單位還沒有對綜合的管控工作計劃開展好就匆忙的開始建設,對于投資額的多少以及建設的規定和審查設計的內容都沒有仔細的認真的進行掌握和研究,所以在建設的時候往往會由于這些問題而導致施工工作變更。不完善的管理控制工作使得項目成本無法被有效的控制,并且施工單位對于該項損失也沒有給予相當的重視。
1.2成本的虛報
建筑方進行支付的還包括設備的購買,這是由項目設計的資料進行的規定。建筑安裝工程費用是指由建設單位支付給建筑安裝施工單位的全部施工費用,主要包括建筑物的建造和相關清理、準備等工程的投資,需要安裝設備的安裝工程投資。項目建設資金以及除此之外的資金是去除了設備的采購以及建設的資金用度之外的數額,是開始項目到完工這整個階段為了保證項目的順利進行和施工的工作運行順利支出的各項費用。所以,一些建設單位在這一數額上打起了小算盤,為了獲取費用通過虛造各種開銷。
1.3建設現場的管理缺陷
在整個建設的過程中監理人員主要的工作就是對項目的成本、品質以及速率進行控制,而在這三種要素中,若是監理人員對其中任何一個要素失去了管理控制的話,就表示對既定的項目目標失去了控制,就意味著項目的成本的控制也失去了,相互關聯的項目的速率以及品質也就不具有積極的意義體現。成本這一要素實質上貫穿了整個項目的始終,從提出到終了,假設監理人員不對此項活動進行管理,那么監理工作也就失去了存在的意義,所以為了監理工作開展的重要意義監理人員要不斷的進行經濟以及技術上的提高和探索,通過多層次多角度的對成本項進行管控,經濟方法對于成本的管控效果最為明顯。
1.4索賠
索賠問題的出現往往是由于業主沒有按照規定進行工作的開展,導致了合約的內容出現問題,合約出現了一些不必要的變更以及監理人員的工作失誤。由于土木工程在建設上所占用的面積很廣,并且工期時間長,工藝繁瑣,所以在合約的訂立和開展過程都會存在很多漏洞,項目招投標時這些不利要素都應當考慮到其中,但是這種考慮往往也是存在著漏洞的,不能很全面的意識到。因此建設期間這些問題就會導致索賠。索賠問題不但會影響到合約的設施,并且對于合約的雙方都會產生不利影響。
2處理措施
2.1對項目開展綜合化的成本管控工作
通過對竣工工程經濟指標的測算,確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計,合理確定工程的靜態投資,充分預測動態投資,保證建設項目決策打足資金,不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在建設項目過程中和竣工驗收時,應注意同設計方案對照檢查,對工程造價有較大影響的設計變更,須經原項目批準機關認可,未經批準同意,擅自追加投資、變更設計、提高標準、擴大建筑面積的,審查造價時不予承認,有關部門還應追究責任。
2.2做好項目招投標管控工作
在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制。利用市場競爭達到優勝劣汰,合理確定工程造價的目的。①堅持公開、公平、公正、誠實信用原則,加強對投標的監督;②工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制,提高評標專家的業務素質,對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控;③在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況,施工企業也應加強自我保護,不要盲目投標,謹慎擇標;④各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關。一方面不干預交易各方的市場競爭,一方面保證價格競爭的合法性和合理性,依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
2.3加強工程預結(決算環節的監督管理
針對工程預結(決)算環節較混亂的情況除加強對編審從業人員的工作管理外,還應將此作為建設工程項目執法監察的重點,組織一次工程預結(決)算的檢查。
2.4認真地對成本咨詢行業進行管控
一方面要加大管理力度。理順管理體制,通過有效的監督管理,保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作,提高行業整體素質,充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面不可替代的作用。
2.5加強工程類別劃分和收費許可管理
要設置相關的規章體系,避免項目被隨便的設置類型,對于不按照規定打壓價格的現象要認真處理,一定不能隨意處置。
2.6引入全新的思想,帶動思想意識的革新
在我們國家的項目開展時期的成本管控活動里,常常會因為業主和承包者是利益的兩方,所以在工作中會存在很多的矛盾現象,雖說存在非常多的計價措施以及管控體系等,不過對資料的理解是不一樣的,此時其關系就變得非常的差,導致項目的結算活動面對困難。在長期的工程實踐中,人們從單純的合約關系,發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏,即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現各自的目標,在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念,即投資者達到預期收益,承包商獲得合理的期望利潤。達到雙贏,對投資者和承包商都提出了較高的要求。
3結束語
關鍵詞:工程造價;控制
Abstract: The control project cost not only to prevent the investment breakthrough limit, more positive meaning is to promote the construction, engineering, design units to strengthen management of human, material and financial resources and limited resources can be fully utilized to obtain the best value for money andsocial benefits.
Key words: project cost; control
中圖分類號: TL372+.2 文獻標識碼:A文章編號:
控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作,對保證和加速經濟發展具有一定意義。
建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,保證項目投資目標的實現,以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益,最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內,避免“三超”現象的發生,為了有效控制工程造價,應做好以下幾方面工作:
1決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計,在項目建設各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80~90%。因此,決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。1.1 編制投資估算的必要性投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一,是決策性的文件,它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后,估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此,在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容,反映建設地區的經濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。1.2 投資估算必須是設計的真實反映 在投資估算中,應該實事求是的反映設計內容,這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優化,設計方案不僅技術上可行,而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始,就應該滲透到設計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預測投資估算中各種動態因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關鍵,也是下階段的重要依據。
2 設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。2.1 優化設計方案,工程造價設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出,雖然設計費用占工程總投資的比例很小,不到 1%,但它對工程造價的影響程度達到 75%。很顯然,搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵,重施工、輕設計的觀念必須克服,控制工程費用應從設計抓起。因此,建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優化,利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較,這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響,而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時,應從我國的實際出發,以提高投資效益為前提,積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說,先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好,但是所需的投資較大,因此,要認真進行經濟分析,根據我國國情和企業的經濟實力,確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業建設項目中,設備投資約占建設投資的 40%~50%,在設備設計與造型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備,盡量立足國內,對于需要進口的設備應注意與工藝流程相適應和與有關設備配套,不要重復引進。2.2 對工程項目實行限額設計初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程是和設備、材質的控制。為此,初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據,對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中,各專業設計人員要增強工程造價意識,嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計,力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇,要把競爭機制引入設計中,實行設計招標,促進設計人員增強競爭意識,增加危機感和緊迫感,克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。
本文就如何確定建筑工程的工程造價并對建筑施工階段的工程結算審核做詳細的闡述,并對如何更好地將工程結算審核以及審核的原則做最好的評估。下面將介紹工程造價結算價審核的主要方法,并提出可行的建議。
關鍵詞:建筑安裝;工程造價;結算審核
通常在建筑竣工的驗收階段,要進行工程造價結算,需要按照合同的調價范圍和方法對實際發生的工程量的偏差、機器設備和建筑材料等的耗費差別價格進行重新調整計算和確定,這種確定后的價格就是指工程實際的造價。承包單位編制結算價,而發包單位審核結算價,這是通常的慣例。但是,在實際的工程利益分配和效益的核算環節上,業主和承包商都不愿意讓步,形成了不可調和的矛盾。這時,就需要按照市場經濟的規律對工程做科學公正的結算價審核。
一、 如何做好結算審核的準備
前期的準備工作是做好結算審核的先期重要整理工作。首先要對結算資料做全面的整理:需要將工程的圖紙(施工圖紙和竣工圖紙)、工程的承包合同、專業的合同(如墻面的合同、門窗等的安裝合同等)、技術單、人員聯系名單、各種測量報告、施工所用材料和機器設備的基本材料、各種工程會議的紀要等進行全面搜集并整理核對;第二要對施工圖紙應為實際需要而產生的變更等內容進行檢查;第三要對施工的實際情況和外資承包商的簽證手續進行檢查,看有沒有遺漏;第四要檢查施工的合同是否符合法律規定,各種施工材料價格和質量是否合格。這些都準備好之后就可以按照下面的審核辦法對工程進行結算價審核。
二、 結算價審核的過程和方法
結算價審核的過程是整個結算能否公正合理的主要參考依據,可以根據工程的實際情況采取不同的審核辦法。主要的審核辦法有以下幾種:
(一)對工程進行全面的結算審核
這種審核方法要求按照施工圖紙的要求全面地對工程數量、費用和單價等進行審核,同時這種審核方法需要結合現行的有關審核規定和文件。由于這種審核辦法的過程是同于施工圖預算的編制方法。所以,能夠十分全面和高質高效地完成審核。但是這種方法需要大量的時間和人力物力。通常只有在投資規模比較適當、審核進度要求比較寬松的工程中進行。如果有的建筑單位需要嚴格對工程的造價進行控制,這種方法往往也不得不派上用場。
(二)對比的審核方法
這種方法是在分析預算的基礎上對同類的工程造價進行對比,同時把不同的單方造價指標和施工材料消耗指標進行對比,綜合考慮地區、建筑用途和建筑結構形式的區別對工程進行審核。對比這些需要審核的對象找出與投資規律相違背的工程項,并進行重點的計算,找出差異較大的原因和審核辦法。
(三)篩選方法
這種方法是找出對部分項工程在單位面積上的工程工作量、造價和用工的幾本數值驚醒歸納總結,得出三個基本數值的表格:工程工作量、造價和用工。只要找到是建筑標準與基本數值不同,就對其調整。這種方法可以快速發現問題,而且審查比較快,容易學習和操作。但是,也有缺點,如果要解決差錯,就需要繼續進行審核。
(四)重點審核的辦法
許多工程量大且造價高的分項工程適合用此方法。建筑的鋼筋混凝土工程、磚石結構工程、基礎工程和高層建筑的內外裝飾工程都是需要重點審核的項目。這些重點分項的造價高,需要另外對費用的差價進行仔細的核查。這種方法能夠降低工程量,效果顯著。
(五)分組審核的辦法
對于大型的工程項目中的各種有一定內在聯系的分項工程進行編組,對相同組內的各個分項具有相近或是相同的計算基數的特征,只要審查一個分項,就能夠得出其他相同或是相近的同組分項的審查結果。這是加快審查速度,降低工作量的最佳審核方法。通常這種審核的方法適用于對建筑面積和天花板面積等各種同在一個豎直平面上的相同或相近面積的分項工程上。
這五種不同的審核方法是針對不同地區、不同樓層、不同建筑結構和不同工程規模的工程項目進行長期總結和歸類得出的方法。每種方法都有其優缺點,在實際的審核過程中,需要針對建筑工程的具體情況進行操作。為了得到科學合理的審核結果,審核人員需要在審核的準備工作和審核過程中遵循以下的基本原則。
三、 計算審核的原則和結算審核過程中問題的解決方法
結算審核的最基本的三大原則如下:
(一)公正合理
要注重單價和總價的審核。每一個建筑安裝工程的總費用都是量價相乘的出來的。工程量的大小和每一個分項工程的單價決定了安裝工程的總造價。所以,當工程量審核確定之后一定要對審查的項目和實際的項目的內容進行核查,對許多地方要特別進行審核。比如,有的工程中,用質量較差的建筑材料冒充高級的建筑材料,有的定額工作內容添加新的項目進去,這些都會造成實際的造價和審核出來的價格有很大的差別。
對于市場上的建筑安裝材料,每一個造價審核工作人員都必須有清晰的認識和了解。審核安裝材料的市場差價可以通過市場上的定價、合同中的差價補差和單位揭底材料和發票加權平均計算得到。目前的市場經濟給安裝材料的價格帶來了很大的變動,所以審核人員要及時對市場上的價格和變動過去式進行搜集和整理。將這種隨時掌握市場信息的習慣帶到造價審核的過程中,才能夠更加公正合理地得到結果。安裝材料的預算價格審核需要注意的一點是:供應商一般都已經將運輸費用等都計入了材料費用之中,所以預算材料的價格只要加上材料的放置費和倉庫保管費就可以了。
(二)準確細心
通常施工的設計圖紙和施工圖紙都是工程的重要參考依據,特別是在安裝工程的造價結算價審核過程中,一般都會按照施工圖和預算定額來審核工程量。如果設和工程量的計算沒有按照施工圖紙和預算定額進行計算的話,那么審核工程的竣工結算時,就會出現差錯。另外,審查工程結算的費用時,一定要對施工企業的工程量進行細致的審核,確保沒有人為增加工程量,這會造成審核的工程量結算費用大于預算定額。對于在工程中的結算中存在的作假問題更要嚴格和細心,避免假賬真做。
(三)客觀實際
對于審核過后發現的高套和多估的定額,一定要在結果中進行核查減少;而對于遺漏和低估的定額也要實事求是地增加補上。實事求是地將招投標文件、施工合同和中標預算書等作為依據進行審查的依據和基礎。客觀的審核不僅可以給行業審核樹立良好的規范,而且可以給工程的實際結算價以最真實的體現。在審核的最后階段,要把所有的審核文件保存備案。做到有據可依。
結算審核的三大原則是建筑安裝工程造價結算價審核的意義的體現。審核由人進行,人在審核過程中起到的主觀作用會左右審核的結果。所以在結算審核中需要做的最重要的一項工作就是:
四、 對結算審核人員的職業素質的要求
結算審核是一種專業性很強的工作,往往需要一個團隊來完成結算審核。由于結算審核的復雜性,涉及到經濟財產,所以能夠參加結算審核的人員都必須經過嚴格的評估和考核,否則從事這項工作會造成許多難以控制的結果。結算審核人員必須具有高度的職業素養的事業心,能夠實事求是、公正公平、依法審核。其次,審核人員要對合同、招投標、預算結算、材料、機器設備、造價等各個方面都有很強的專業知識,一般不具備長久的工作經驗的人員也是無法勝任這項艱巨而又重要的工作的。第三,結算審核人員必須懂市場和編審的知識。
參考文獻:
[1]梁達秋,單位基建項目工程概算審查與預?結算?竣工財務決算審核及投資效益分析實務全書[M]北京建筑工業出版社,2005
關鍵詞:幕墻工程;造價
1 前言
設計圖紙是工程中一切工作的基礎,當然對造價工作也是如此。現在我國不僅僅是像北京、上海、廣州等一線城市里對建筑物的外觀效果有著比較高的要求,就是在內地甚至是西部的市、縣里也對建筑物的外觀效果有了不同以往的要求,為了追求建筑物的個性特點,方法是很多的,比如從結構上、造型上、顏色選擇上等等不一而足,但采用最多的應該說是幕墻工程,從上世紀八九十年代開始,幕墻工程由我國南方開始,迅速像北方發展,從一線城市向二線、三線城市發展。單一的玻璃幕墻也發展出了多個系列,如玻璃幕墻、金屬幕墻、石材幕墻等,在每個系列里又有了多個子系列相繼發展起來,還以玻璃幕墻為例來說,可以從幕墻型材的角度來分,有180系列、150系列、120系列等,從玻璃的品種來分,又有中空玻璃幕墻、鋼化玻璃幕墻等,根據幕墻的外觀形式,又可以分為明框幕墻、隱框幕墻、半隱框幕墻等等,現在又有了新的發展,比如點式幕墻等。正是由于玻璃幕墻家族的成員眾多,可以在不同的層面、不同的角度,滿足不同工程的不同要求,所以采用幕墻工程來進行外觀效果的設計才成了我們外觀設計的一個優先選擇。一般情況而言,在設計院的建筑施工圖中,對幕墻的設計都是一個粗略的設計,需要專門的幕墻設計單位進行細致的二次設計才可以滿足施工需要。又由于幕墻工程的種類繁多,施工工藝也多種多樣,有很多的施工工藝在現行的施工定額里無相應子目可以套取,這就要求造價人員不但要精通造價方面的工作,還要對幕墻工程方面的相關設計圖紙、材料品種規格等都要吃透,對需要“調”、“換”、“補”的子目要做到心中有數。從而為準確的計算出工程造價做好基礎工作。
2 準確理解幕墻工程中各種材料、構配件等的名稱和相關含義
在幕墻工程的設計中有很多的專業性比較強的名稱,如果不加以特別關注,就不容易弄懂其在整個幕墻工程中的作用,也就不能準確理解施工圖紙,當然更無法準確進行造價工作了。還以玻璃幕墻工程為例來說,下面是玻璃幕墻工程中常用的幾種材料,從這些材料可以看出,鮮明的時代特色和緊跟科學技術的最新發展是幕墻工程的一個突出特點,它不像我們在主體工程中常用的“秦磚漢瓦”那樣,幾千年無大變化,比如下表中的“6+0.76+6+12+6雙銀LOW-E鋼化夾膠中空玻璃”它和我們常說的浮法玻璃或者說平板玻璃遠遠不是一個概念,在后面有對其特殊要求的一個簡單概括,“6+0.76+6+12+6,中間充氬氣,熱浸處理”,再比如下表中的“結構膠,雙組分”、“ 耐候密封膠”等,如果不能把這些概念所代表的含義理解明白,就很難說能把整個施工工藝理解清楚,能把造價計算準確。在幕墻工程中還有一個突出的特點,就是同一種材料如果廠家不同,那么價格很可能有天壤之別,比如美國GE公司生產的耐候密封膠和我國產的耐候密封膠,前者每支為35元左右,而后者一般不會超過10元。所以我們在準確理解施工圖紙中各種材料、構配件的名稱和相關含義時,還要準確把握不同的廠家、不同的品牌所在造價方面的影響。
幕墻工程主要材料一覽表(示例)
3 認識幕墻工程中的歧義的現實存在,把握其真實含義
在幕墻工程中,習慣上是根據不同的材料來進行歸類的,比如上表中所示。但相同的材料在進行價格計算時卻可能代表著不同的含義,這點要特別注意。比如“3mm鋁板,氟碳噴涂”,雖然僅僅是一個材料名稱,但由于在幕墻工程中,它可能在不同的部位使用,而且其具體的尺寸、加工形式都可能大相徑庭,所以在進行材料的含量計算時就不能簡單的照搬定額含量,而要根據不同的情況進行具體的分析、計算,才可以更接近工程的實際情況。在這種情況下,我們不僅要看圖,必要時甚至要像一個施工員一樣,進行料單的計算,唯有如此,才可以準確把握施工圖紙。再比如,同樣是玻璃幕墻工程,在不同的部位上,鋁材的含量也會有很大的差異,具體施工工藝的復雜程度也會有很大的不同,舉例來說,在外墻的窗間墻部位,凸出的裝飾件(如梁、柱等),它們的材料用量和施工工藝要比外墻大面要復雜得多,當然,這里也同樣是施工時的重點所在。我們在努力把握各種裝飾材料的名稱、在整個幕墻工程中的不同部位的構配件的不同名稱的同時,如果能在如前所述,對各個關鍵點的具體施工特點、工藝特點都有個明確的把握,那么就會更好的理解具體工程和造價定額之間的差距,并明確如何去彌補這種差距。
存在這種問題的主要原因是與設計人員對不同的產品、構配件的定義把握不嚴密有直接關系。最明顯的例子是鋁合金玻璃窗與鋁合金玻璃幕墻,在具體的設計上,這兩者的材料消耗量和具體的細部構造有很大的不同,但是這兩者卻也存在著相通之處,鋁合金窗通過連接件拼裝也可以做得相當大(如通窗),而在較小的面積上做玻璃幕墻并不經濟。這樣施工圖上所注的玻璃幕墻有可能在構造和用材上只需要普通窗的做法就能滿足要求,其實際含義就是玻璃窗:相反,也有部分墻面裝飾雖然采用的為鋁合金窗的構造,卻因為需要較嚴格的防水、防火、抗風、節能要求的大玻璃墻部分,雖注為“C-XX窗”,但卻需要采取玻璃幕墻的處理措施才能達到設計的目的。 對這一類的現象也要有個明確的把握。
4 細致把握工程實際、計算規則、定額之間的關系
(1)現行的工程量計算規則、定額的滯后性。由于幕墻工程是一個緊跟時代脈搏的裝飾子類,其在具體的設計、施工中總是不停的發展出新的設計理念、采用新的裝飾材料、創造出新的施工工藝和檢測標準。而作為國家法律性質的技術規范、工程量計算規則、預算定額總是落后于科學發展的腳步。還拿玻璃幕墻來說,其組成主要是由骨架、玻璃和附件三部分組成的。 骨架是有縱向龍骨和橫檔組成,在長向上通過預埋件或者通過三維可調地腳螺栓板與主體結構連接,在橫向上把橫檔和縱向龍骨連接在一起,用來將玻璃的自重和風荷載及其他荷載傳給主體結構,使玻璃與墻體結構連成一整體。玻璃是幕墻的面料,既是建筑圍護構件,又是建筑裝飾面。附件主要有膨脹螺栓,鋁拉釘、射釘、密封條材料及連接件等。而這種具體的細部做法在計算規則中和定額中有時是不能體現出來的,這就要求我們要對定額結合具體設計進行分析和調整。
(2)同樣的材料、做法和構配件因位置不同而產生差異 。在幕墻工程中,各部分總是相關聯的,因此也就不可能有絕對的同一。例如玻璃作為一種常用的建筑材料,其在幕墻工程中的不同部位、不同高度,甚至不同的分隔方式,都有不同的要求。比如有時要考慮節能,而有時則要考慮安全性要求。根據不同的玻璃種類,相應的構造節點就有相應的特殊做法。這些會在設計文件中不同部分有體現,這在幕墻設計圖紙中有很明確的表現,下圖所示為97J103幕墻圖集中的兩個節點,我們可以看出,幕墻圖紙的設計細部要比我們平常所見的建筑施工圖或者結構施工圖要細膩的多。造價人員應全面結合說明、門窗表和標準圖集來看圖紙,否則就可能產生偏差,這是因為在幕墻工程圖紙中對材料的選擇和使用部位都有非常明確的要求。
從上面圖集的顯示我們可以知道,不同的幕墻工程節點,所用材料的品種和規格較多,而且材料的消耗量在整個所用材料量中是占有很大的比例的。因此我們在看圖時,一定要注意看不同的節點,并對比它們之間的區別和對材料、用工等的影響。
(3)也正是前述的原因,在幕墻工程的造價工作中,經常會發現,定額中所注的材料品種、規格、定額含量、施工工藝、單價等與工程設計有很大的不同,造成這個問題的原因就在于定額的滯后性和幕墻工程本身的時代性之間的差距。這就需要造價從業人員根據具體情況,與業主、監理、定額管理單位等做好溝通,爭取對這種差異的存在和對造價的影響取得共識,并完善好相關手續,對定
額子目該換算的換算,對定額含量該調整的調整,對新增項目定額中不顯示的,該補充的補充。
(4)設計說明和相關施工知識。在施工圖的說明部分,設計人員往往在最后一句表明“本圖未詳盡處,請按現行相關施工操作規范施工”、“本圖有不詳部分,有幕墻設計單位另行出圖”等等之類的語言,這主要是設計人員擔心在圖紙中存在一些在設計中考慮不到的問題沒有考慮到,或者一些是國家強制性的規定、構造措施等不需要特別注明等。有些部位也許只是一句簡單的文字表述,這就要求我們造價人員在學習本專業知識的同時,還要熟悉一定建筑構造和施工操作規范方面的知識。 對一些子目該分開的分開,該合并的合并。
(5)施工圖中其他不確定因素。由于幕墻工程的材料多種多樣,施工方法也是千變萬化,而一般在設計圖紙中也是只顯示工程的構造節點,并不顯示具體的施工方法、安裝措施,所以造成套用定額時出現問題,這就要求造價人員要結合施工方案來加以認真把握,與現場項目部施工人員做好溝通。比如在下圖所示的金屬幕墻節點中,鋁塑板的90度折角處理加固以及連接處理等,都需要很好的掌握。
它是把設計圖變成具有使用價值的建筑實體的過程,是建設資金投放量最大的階段。在項目施工過程中,材料價格高低、設計變更、施工組織設計是否合理、工程質量等多種因素直接影響工程造價能否控制在計劃投資的范圍內,并在保證工程質量和工期前提下努力降低工程造價,以確保造價目標的實現。
關鍵詞:施工 階段 工程 造價 控制
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著建筑市場的不斷發展,建設工程形成了投資多元化、各方利益的主體多元化的格局,這有利的推進了我國建設領域的快速、高效的發展。隨著建筑業市場的競爭加劇,如何加強施工階段工程造價控制,使經濟效益最大化已經成為施工企業提高自身競爭力的重要途徑。
工程項目施工階段是招投標工作的延伸,是合同的具體化;它是把設計圖變成具有使用價值的建筑實體的過程,是建設資金投放量最大的階段,也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。在項目施工過程中,材料價格高低、設計變更、施工組織設計是否合理、工程質量等多種因素直接影響工程造價能否控制在計劃投資的范圍內,并在保證工程質量和工期前提下努力降低工程造價,以確保造價目標的實現。該階段造價控制的主要方法有:
1,施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程造價。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作。
2,編制切實可行的施工組織設計,加強投資控制。切實有效的投資控制,必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施,所以施工單位應編制合理的施工組織設計。工程施工組織設計是指導施工準備和施工全過程的合局性技術經濟文件,其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求、技術規范驗收標準和施工企業施工能力、技術裝備水平、管理水平等編制一套經濟可行的施工組織設計指導項目部合理利用人力、物力、財力,達到以最低的投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要。采用的施工方案不同,施工過程所需要的費用也不同,甚至相差很大。因此,在施工前應組織包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員,共同研究編制施工組織設計,在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案,反復斟酌,優化方案,這樣才能達到工程所需進度、質量、投資的要求。
3,強化成本控制理念,完善成本控制體系。成本控制的各項指標都有綜合性,項目經理作為直接負責人,負責項目的一切經濟活動,包括成本的控制。首先,施工企業應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施,提高項目經理和項目組人員的積極性。其次,項目經理應該領導小組制定工程成本控制的具體措施,對項目小組的成員進行培訓,強化成本控制的理念,建立適合工程項目的成本核算崗位責任制。對工程成本控制的實施情況進行定期檢查,找出成本控制中的問題,及時總結經驗和工作中的不足,并使之與項目組人員績效掛鉤,進行獎罰,制定項目組內部的獎罰措施,對工程項目進行全過程的成本控制。
4,材料費及機械費的管理。材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,在保證質量的前提下,貨比三家,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,施工單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,在整個施工時間隨時掌握市場價格變化,及時儲備物優價廉的材料。
機械費的開支約占建筑產值的10%左右,其控制指標主要是根據預算計算使用的機械臺班數。 由于機械一般是施工單位自有或外租,其價格一般要低于工程預算,機械費的控制主要是臺班量的控制。對于租賃的設備,應充分考慮現場情況,做到設備合理布局、充分利用,特別是合理安排大型設備進出廠時間以降低費用。在施工過程中,每天詳細臺班記錄,月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比,對量差分析發生的原因。對自有或融資租賃的設備,更應做好日常臺班記錄,注意日常維護延長使用壽命,提高設備利用率,保證每天滿負荷運轉。
5,質量控制。在施工過程中,要嚴把質量關,項目小組的成員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中,施工企業還應該定期對工程項目進行質量檢測,做到工程一次合格,杜絕返工現象的發生,造成不必要的人力物力浪費。
6,嚴把設計變更、現場簽證關。在施工中引起變更的原因很多,如設計標準變更、設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符,現場簽證是在施工過程中,因現場實際和其他特殊情況實施的書面確認。所以在施工過程中,必須嚴把變更簽證關。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到合同、預算中未包括的工程項目和費用,負責現場施工的技術人員將需要辦理工程簽證的內容落實清楚,其次預算人員審核變更簽證內容是否清楚完整、手續是否齊全,技術人員應及時按相關程序和時間辦理現場簽證。以免事后補簽而造成結算困難。
7,做好施工階段的索賠工作。施工索賠是由業主或其它方面的原因,致使施工單位在施工過程中付出了額外的費用或造成損失,施工單位通過合法途徑和程序,要求業主償還其施工中的費用損失。索賠已經成為工程項目合同實施過程中的重要內容之一。常見的索賠內容有: (1)由于業主方面的原因,引起施工臨時中斷和工效降低導致人工費、材料費、設備費增加而提出的索賠; (2)由于物價上漲導致工程成本大幅度上升引起的索賠;(3)不利的自然條件與人為障礙導致費用損失加大或工期延誤引起的索賠;(4)業主材料質量問題或材料供應不及時引起的索賠。施工企業一定要增強索賠意識,加強索賠管理,做好索賠資料的收集、整理與保存工作。索賠首先要建立在合同的基礎上,這就要求施工現場各層機構及有關人員應對合同基本條款有較深的了解,并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務,切實維護合同賦予的權益。
8,做好工程造價資料收集、分類和整理工作。工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產生的有關施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、價格指數信息、竣工結算等資料。工程造價資料是造價產生的重要依據,企業應對各種不同類型的工程造價資料統一做好收集、分類、整理、測算及保管工作。作為企業內部進行造價分析各處室以及編制企業內部定額的依據。
關鍵詞:公路工程;造價;管理控制
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
前言
隨著我國建設項目的不斷增加,對建設項目的工程造價關注也越來越大,因為建設項目的工程造價直接關系到整個建設項目的投資。所謂建設項目工程造價,就是指建設一項工程的預期開支,或者就是一項工程中的實際開支所用的全部固定資產經費。從另一個角度來說,就是建設項目按照事先的計劃進行固定資產投資,從而會形成一定的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。本文主要介紹公路工程造價的管理,從而盡可能對工程造價進行科學合理的管理,降低工程造價,同時提高公路工程質量。
一、科學、合理地確定工程造價
進行科學和合理的工程造價,首先需要進行確定,也就是將工程建設劃分為各個階段,每一個階段都需要科學的計算方法,同時根據實際情況進行科學的計價,然后進行合理的投資估算,包括進行施工圖的預算,進行承包合同價格預算,還有結算價等都需要進行詳細的計算和預算。
二、提高公路工程管理者對造價管理的重視力度
提高公路工程的造價管理水平少不了管理者對工程造價管理的認知,提高管理者對工程造價管理的理論知識和專業技能才能在實際工作中發揮造價管理的作用,避免公路施工過程前、中、后出現“三超”現象。在這里,公路工程管理者要深入認識到造價管理的深層涵義,了解管理的具體內容,包括公路建設的前期勘察、測量,施工過程中物資選購、人物力分配,以及建設后期公路維護修補產生的費用管理等。公路工程造價管理者要提高責任意識,加強對造價管理的重視力度,對保障公路工程建設發展意義重大。
三、建立健全公路工程造價管理制度
我國對公路工程造價管理尚處在探索發展的階段,建立健全公路工程造價管理制度需要學習和借鑒國外先進理論和制度,同時,結合我國國情制定符合我國現行經濟制度發展的政策。依法治國是治理國家的基本方略,使用于我國社會各個組織和個人。公路工程造價管理作為交通事業管理中的重要內容,除了“有法可依”之外還需要“執法必嚴”,就是公路工程造價管理者需要嚴格按照相關法律法規的制度規范執行,并對管理過程中出現的問題及時尋找應對措施。
四、項目決策階段造價控制
據統計,在施工全過程中,投資決策對造價管理的影響程度最高,項目決策正確與否,關系到工程造價的高低及投資效果的好壞,直接關系到項目建設的成敗。尤其公路建設項目,由于建設周期長,規模大,人財物消耗大,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。由于我國體制和認識上的原因,長期以來項目法人往往忽視策劃和決策階段的造價控制工作,缺乏科學論證,可行性研究不真實,實際上把可行性研究變成了可批性研究。對于公路項目,建議做好投資估算的編制與審查,以消除這些矛盾和弊端,經審查批準后的投資估算作為后續各階段的總控制依據,作為建設項目總投資的計劃控制額。因此,要將項目決策權與項目實施者進行分離,上交上級主管部門,要引入專業咨詢機構完成工程可行性研究的編制,由后階段設計階段編制的概算按合理比例對比來論證其編制估算的正確性,過程中若發現估算階段存在的不足應及時糾偏。
五、加強施工組織與管理,選擇合理的施工方案
施工方案一旦敲定,關于成本管理、人機配備、進度計劃、質量管理、安全管理等各項工作流程便相對固定下來,施工方案是決定整個工程全局的關鍵,承包商在選擇施工方案時應考慮其技術先進性、可行性、經濟性、合理性,同時要考慮工程的安全管理;建設指揮部要合理部署,確保工序銜接緊密、流程順暢,同時要根據造價控制標準對承包商的施工組織設計進行仔細審核,以降低工程造價。
六、變被動控制為主動控制
為了能夠取得良好的管理和控制效果,需要主動進行控制。從傳統觀念來看,人們的控制都是理解成目標值和實際值的相互比較,人們對控制的理解停留在當實際值如果偏離了目標值之后,對產生偏離的原因進行分析和總結,然后有針對性地找出措施和方法。但是,這對于公路工程的造價管理已經意義不大,因為這種模式的分析和控制方法,只是一種事后補救方法,只是在出現了某種偏差之后做出的糾正方法,并不能做到事先的預防和控制。因此,這種方法是一種被動控制,是一種出現錯誤之后的補救被動法。而隨著人們對控制概念的研究,以及對公路工程造價的研究,一種新型的控制方法應運而生,也就是主動控制,其是在問題出現之前就提前做好防范措施和準備工作,將控制提前到施工以前,盡可能地不會出現目標值和實際值出現偏差的情況。這種主動控制,能夠盡可能地減少錯誤的出現,將偏差的出現降低到最小。
七、抓好合同管理
在公路項目施工階段,施工部門基于合同價格進行造價控制,但由于建設周期長,耗資巨大,加之材料的市場價格上下波動,設計變更等不確定因素的存在,致使合同價格提高,而一部分承包商善用低價中標、索賠贏利的手法來取得工程承包權,造價控制必須重視事前、事中、事后控制,即事前明確造價控制關鍵點,根據項目特點和投資情況進行風險預測,提前制定應急預案,采取風險防范措施;隨時糾正偏差,在事中定期檢查費用支付情況;在事后,全面合理的審核工程結算,積累經驗找出差距。
八、將技術和經濟進行有機的結合
有效和科學地對公路工程造價進行管理及需要從多個角度進行管理及采取措施,比如組織上、技術上、經濟上等多個方面。首先,從組織上,主要是明確公路工程項目的組織結構,明確公路工程造價控制的主體和客體,以及相應的任務,從而讓造價控制有專門的部門和人員進行控制,做到分工明確,責任各負。其次,從技術上來說,主要是對設計方案要嚴格進行選擇,從一開始的設計方案到后來的施工組織等都要嚴格進行控制。再次,從經濟上來說,要嚴格按照節約資金的原則進行施工和設計。對各項開支要嚴格進行審核和批準,不能隨便使用資金,將技術和經濟相互結合是控制公路工程造價的有效手段和方法。因為在以往的公路工程造價管理過程當中,技術和經濟是不相互結合的,其結果就是技術水平較低,經濟支出較高。但是公路工程質量卻不高。所以,應該吸取以往的經驗教訓,而且借鑒國外的先進公路工程造價管理經驗,做到最先進的技術和最先進的經濟管理相互結合。
九、加強公路工程造價管理的資金預算和掌控
公路工程造價管理中最大難度是對公路建設各個環節進行資金預算,對資金的合理掌控需要各個部門通力合作,并對公路建設中的各項成本進行切合實際的估算,結合公路地質勘測等客觀規律充分考慮可能產生的突發事件,并對其進行有效控制,降低公路工程風險,保證公路工程建設順利開展。公路工程造價管理最重要的目標是降低成本,提高造價管理資金利用率,這對公路工程管理者水平提高了更高要求。
十、結語
綜上所述,公路工程建設管理的重要組成部分之一是公路工程造價的有效控制,公路工程造價管理作為我國社會經濟發展中重要內容,其管理水平直接影響了交通事業的發展以及社會和諧穩定。所以,應該對工程造價進行一個科學合理的確定,才能展開下一步的有效控制,兩者是相互結合,缺一不可的關系,只有確定科學合理的工程造價,才能進行科學有效的管理控制。
參考文獻
[1]葉明,安東.淺析我國公路工程造價管理存在的若干問題[J].廣東交通職業技術學院學報,2012(4):32-34.
關鍵詞:工程造價造價指數動態管理
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
一、 前言
長期以來,我國在進行建設工程造價管理時,都是以標準定額作為依據,但由于價格體制改革力度的不斷加大,以往偏向于靜態化的造價管理方式已難以滿足市場經濟的需求,尤其是需要長期進行建設的項目,建筑市場供需關系與材料價格在不斷波動,引起建設工程實際造價也在上下浮動,此時我們應將市場作為中心,動態化完成造價的控制及管理。工程造價指數在控制建設工程造價的過程中起到重要指標的作用,在工程項目不同階段實行造價動態管理不容忽視。
將工程造價指數運用到工程建設中將直觀展現出各種投入要素發生變化時對工程造價的影響作用,因此建設工程大多使用工程造價指數對其進行動態管理,同時也體現出報告期與基期相比兩者價格水平出現變動的程度及其趨勢,因此工程造價管理被應用到建設工程中具有非常大的作用。
二 、工程造價指數被應用到建設工程造價動態管理中的優勢
1、快捷、適用、綜合性強
各種建設項目,均可使用造價指數進行對比分析,其分析目標是本期與上幾期的工程造價指數,并快速掌握工程的造價變化趨勢,進而為用戶提供快捷、適用、綜合性強的造價信息,使投資估算、設計概算以及價格調整能夠簡單快速的完成,工程造價變化也因此出現明顯趨勢,為實現動態管理提供了預控條件。
2、及時、精確、客觀性強
工程造價指數具有一套系統性與關聯性較強的體系,每項產品的市場價格及其所占比重出現變動都將引起指數值出現變動, 因此應用造價指數預測的建設工程造價與實際數據較為接近。運用加權平均指數作為造價指數的目的在于滿足市場對于經濟的調節要求。若指數成分能夠進行替換,則價格高昂或提價幅度高的材料將被一些價格低或提價幅度小的材料所替代,換言之就是后者所占比例將增大,前者所占比例相應則減少。在供需關系的決定下,比例變小則需求量必然減少,進而價格也將出現回落趨勢。在市場經濟條件下,動態平衡關系將由工程造價指數直觀體現出。
三、 工程造價指數被運用到各個階段的造價動態化管理中
1、決策階段的應用
統計數據表明,前期決策階段對工程造價的影響約在70%到90%。前期決策是否合理,直接影響到工程造價的多少。同時工程造價的合理性將直接影響到項目決策的合理性。尤其是在進行可行性研究時應重視投資估算的精確度,這對于可行性研究與經濟評估而言,其質量與結果都具有非常重要的意義,同時與初步設計以及施工圖設計兩個階段的項目預算、資金籌集等都有很大關系。因此,前期決策階段最重要的一項任務就是準確估算工程造價。
我國建設工程在投資方面主要分為四大估算階段,即工程策劃、建議書、預可行性研究、可行性研究。由于各階段在精確度上要求不同,因此估算方式也存在較大差異。生產能力指數法、系數估算法一般應用在工程策劃和建議書階段,指標估算法一般應用在可行性研究階段,但無論使用哪種方法進行估算,其參考指數都是以往的工程項目造價,尤其是建設工程造價指數應用的頻率最高。所以,為了降低項目風險同時做出正確決策,我們在進行工程造價管理過程中要合理運用造價指數完成動態管理,使估算結果具有較高精確度。
2、以指標估算法作為案例,分析造價指數在建設工程決策階段的重要作用。
建設工程應用投資估算法的步驟是,首先將工程以項目或單位進行設施種類劃分,依據生產設施的作用分為主要設施與輔助設施,按用途分為公用、行政以及福利;其次按照建設費用的用途進行劃分,有建設工程、安裝工程以及設施采購等,再依據各種投資估算指標,分項目、分單位完成建設工程的造價預算,并通過對預算結果的匯集編制估算出擬建工程的各項單位造價及其工程總造價,再根據有關規定對擬建工程的其他項目工程費用進行估算,包括基本預備費等,進而完成擬建工程靜態投資。
例如某市某中學擬建一座綜合教學樓。項目計劃2009年10月開工,2011年9月完工,總建筑面積約12960平方米。根據該市多層住宅投資估算指標及現行的費率指標,計算該工程項目的靜態投資約5000萬元。
根據類似工程項目施工進度情況,估計該工程項目每個季度完成的工程量分別為1/10、1/10、1/5、1/10、1/10、1/10、1/5、1/10,假定該市2009年第四季度至2011年第三季度各個季度多層建筑建設工程成本環比價格指數預測值分別為100.36、100.54、100.86、101.65、100.32、100.79、101.12、100.28,則可計算出工程項目的動態投資估算。
首先需將2009年第四季度至2011第三季度多層建筑建設工程成本環比價格指數調整為定基指數,其中2009年第四季度的價格指數調整為100,調整公式為:
本年的定基價格指數=上年定基價格指數×本年環比價格指數÷100
下表是2009年到2011年每個季度轉換完成后的價格指數:
表1
某中學綜合教學樓建設工程成本價格指數調整結果
據此可得出動態化估算工程造價的值比靜態化估算約有152.5萬元的差值,若采取靜態預算的方法,對于設計階段與施工圖階段額定預算工作將產生較大影響,同時也對工程資金籌集策劃方案產生直接影響。
3、工程造價指數在招投標階段的應用
過去很長一段時間我國建設工程使用的定價模式為定額計價模式,該模式被使用到招、投標階段顯得較為單一,這種模式要求建設企業必須遵照國家有關行政部門頒布的“工程量計算標準”進行工程計量,同時遵照省級有關行政部門的人工計量單價、機械臺班單價、投入物單價、施工設施單價等信息,并參照同時期的市場價格,將工程費準確計算出來,并按照相應的計算公式把間接費、利潤以及稅金等計算出來,并算上材料變動費,以及相應的不可預見費,最后將所得數據進行匯總,得出項目預算和投標價格或項目標底,標底將被用作建設企業評標定標的重要依據。
建設部出于改善我國長期使用定額計價落后模式的目的,推出了工程量清單計價模式,進而使投標企業的利益得到有效保障。這種計價模式仍擺脫不了定額計價的影子,據此估算出的工程造價代表了應用定額編制估算時的社會平均水平,此時在造價估算中引入指數運算可以將這種缺陷控制在一定范圍。
當前我國建筑工程大多都是低價中標,其所簽訂的合同多為固定單價形式,因此,施工單位在決定投標價格前,不但要將項目特色和單位本身的施工技術與管理水平考慮進去,還需將材料價格變動對工程造價的影響考慮進去,并使用造價指數動態化對建設工程進行標價調整,以便能夠更精確計算出最低成本價。尤其是有的施工單位要參與外地投標,因為對該地的材料價格缺乏了解,可在造價估算中引入造價指數,這將使其估算的標價更具備精確性,并有效減弱投標風險。
4、工程造價指數在工程結算階段的應用
當前的工程結算工作大多是直接遵照中標合同和管理部門關于工程造價調整的有關文件的要求進行的,因此在結算時經常對材料價格波動缺乏考慮,特別是工期較長的建設工程,因為時間過長,建設材料價格會出現較大波動、人工成本也會出現上漲,這些因素將使工程造價出現大的變動,承包單位將因此損失慘重。因此,為盡可能防止這種現象出現并降低承包風險,應在工程結算階段將所有動態因素都考慮進去,進而使工程得到相應的調價補償。如,工期在一年以上的建設工程,為了分擔承包風險,就應簽訂可調價格合同,并在工程造價估算中應用造價指數,進而為動態化進行工程管理提供有利條件,可調價格合同在簽訂前應檢查其科學性與合理性。
四 總結
在建筑工程中引入造價指數有利于簡捷、準確地估算出工程造價,并動態化反映出建筑材料的價格、建設成本及其投標價格的變化過程,因此在建設工程中應用造價指數將有助于提升決策階段造價估算精確度、承發包價格策劃的精確度以及價格調整和資產估算的決策準確性,因此造價指數具有非常重要的實用性, 其將為工程造價實現動態管理提供有效信息。建立健全的工程造價指數體系將有效提高建設工程造價管理水平。
參考文獻
[1]趙炎,王飛,趙峰,趙喜敬;工程造價的動態管理[J];佳木斯大學學報(自然科學版);20101年03期
關鍵詞:工程造價;審計方法;審計工作
中圖分類號: E232.6 文獻標識碼: A 文章編號:
1前言
建設工程造價審計是我國審計監督體系的組成部分,是我國政府對工程建設活動采取監控的一種重要手段,做好該項工作意義重大。只有做好建設工程造價審計,才可以充分發揮建設投資效益,減少資金流失,使我國的工程建設穩步健康發展。
2工程造價的有效審計方法分析
2.1全面審計法
全面審計法是指按行業或者建筑工程施工的先后順序或清單、定額編制順序,對建設工程量、價計算中所有分部分項工程逐一詳細審查的方法。例如,對某工程竣工結算進行全面審計,既要仔細審查結算書中的工程量是否真實、準確,又要對其定額套項套價是否合理、計取各項費用及執行文件和選用定額版本是否準確合規、設計變更及現場簽證是否真實、建設項目概預算最終執行情況等進行逐一詳查。該方法的優點是細致、全面,保證審計質量,審計后的工程造價差錯較小,但是工作量比較大、時間長,一般適用于工藝簡單、工程量比較小、施工單位造價編制技術力量較薄弱的建設項目。
2.2分組計算審計法
將分項工程進行分組,具有一定內在聯系且相鄰的項目編為一組,再審計計算一組中的某個分項工程量,根據分項之間的相近或相同的計算基礎,審計其分組中的其它分項的工程量。例如,在計算墻體工程量時,要扣除門窗洞口的工程量,所以,兩個項目的工程量可以同時完成,由此可將門窗、門套、門窗線條及墻面、踢腳線等劃分在一組,從而節約了預結算審計的時間,提高造價審計效率。
2.3現場勘查法
建設項目跟蹤審計中,常需要深入施工現場了解實際進展與合同義務是否一致,對影響工程造價較大的某些關鍵部位或關鍵工序進行實地勘測和檢查,尤其是對一些涉及設計變更和造價調整的隱蔽工程,在變更和工程隱蔽前有針對性地抽查相關資料,并且做好記錄和影像資料。例如,在施工過程中,對于土方開挖、回填等分項工程,應及時檢查相關隱蔽驗收記錄,檢查是否實測實量,分段驗收,是否分清不同土質、深度、放坡、支撐等情況,在事中有效的取證,為竣工決算審計時有效的控制工程造價。
2.4重點抽查審計法
類同于全面審計法,其與之區別是審計范圍不同。審計過程中,有側重,有選擇地選擇工程量較大、造價較高的分項工程作為審計重點,利用積累的工作經驗及近年已累積相同類別工程項目造價經濟指標來判斷工程量、造價指標的合理性,對不合理的工程量、價進行重點抽查審計。
2.5對比審計法
對比審計法是指參考已經審計的工程造價進行類似工程對比審計的方法。這種方法的使用情況要根據工程的特點和不同條件進行區分。一種是建筑面積不同,但是工程設計相同。這種情況可以依據工程分部分項工程量之比和工程建筑面積之比基本一致的特點,將每平方米建筑面積的分項工程量和造價進行對比審查。如果造價或者工程量相類似,說明擬審計工程的造價是合理的,否則,擬審造價不合理,要找出原因,進行修改。二是已審工程和擬審工程面積一樣,但是設計圖紙有差異,可將相同部分的工程量進行對比審計,不同的部分按簽證或圖紙計算。三是兩工程的施工圖一樣,但是現場條件、基礎部分和變更不一樣,可將基礎以上部分進行對比審計,不同的部分單獨進行計算或按其它的審計方法進行審計。
2.6篩選審計法
不同工程之間建筑高度和面積一般都不一樣,但是各個分部分項工程單位面積的用工量、造價、工程量是一樣的,可以利用已審計工程的數據進行匯集、優選、組合成用工量、造價、工程量等單方基本值表,并注明相關的建筑標準。這些基本值就是篩選標準,在此基本值范圍內的分項工程可不予審計,范圍外的要進行詳細審計。
可以看出,工程造價審計的各種審計方法各有優缺點,審計時應結合項目的特點來選定高效、合理的審計方法。隨著投資建設項目數量及規模的不斷增加,控制投資成本、提高資金使用效率成為工程造價審計工作面臨的一項重要課題。
3. 如何進一步做好工程造價審計工作
3.1全面培養高素質審計人才
工程造價審計過程中要減少審計的風險和誤差,主要還是要提高審計人員的職業道德素質和業務能力素質。業務素質的提高,要建立繼續教育機制,樹立“堅持學習、不斷更新”的思想,根據工作的要求,有計劃、系統的不斷組織業務培訓,不斷更新專業知識,以適應社會發展要求。職業素質的提高,一方面要加強理論學習培訓,樹立典型,另一方面要加大懲罰職業道德敗壞,鼓勵先進,通過這些手段來提高審計人員職業道德素質。
3.2 提倡將“審計關口前移”,工程造價審計事前介入
正是由于近幾年工程造價審計事后控制工作特點,導致產生不可避免的誤差。如果對建設項目全過程進行參與,則會對項目有更深入的了解,對一些事后無法看清的關鍵隱蔽部位,也會及時獲取第一手信息。如工程發生變更時,及時通知審計人員到場確認; 有隱蔽項目時,在隱蔽前通知審計人員到場……這樣做一方面避免了不了解現場情況,單憑資料進行審計產生的誤差,另一方面也可以減少審計人員熟悉資料的時間,縮短審計時間。同時采用的材料價格也更接近市場價,從而使審計成果更真實、可靠。
3.3提高審計效率,改進工作方法
改進工程造價審計方式、方法,提高審計效率,用更科學、更有效的工作方式來開展工作。根據工程建設項目的特點和近年來審計工作中顯現出來的問題及積累的經驗教訓,工程建設項目造價審計在審計方法上,應當避免以往的事后控制方式,突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式,做到及早發現并解決問題,真正發揮審計監督與服務相結合的職能。更要善于總結過去的經驗、教訓,加強行業之間工作交流,研究工作中的難題,互相學習、取長補短,不斷提高審計水平。
5結語
總而言之,在目前的整個建設行業中,由于建設過程中存在的不同問題引發的造價問題也各不相同,所以從審計的角度來講,必須做好審計工作,有效的保證工程造價的準確、合理,這一目的的實現依賴于審計人員專業知識的提升,工作效率的改進和自身業務水平的提高。
參考文獻
(南京江寧交通建設集團有限公司,江蘇 南京 211100)
【摘 要】隨著我國社會經濟的飛速發展,現代建筑企業對公路工程造價問題越來越重視,通過闡述工程造價的概念,分析了我國公路工程造價過程控制階段存在的不足,提出相應的控制措施,旨在公路工程造價能夠有效控制,保證公路工程的有效進行。
關鍵詞 公路工程造價;過程控制;建議
工程造價控制與質量控制和工期控制是建設項目三大管理目標。項目的投資決策、設計、招投標、施工及竣工都與工程造價有關,公路工程造價全過程控制不僅使公路工程施工成本大幅度降低,也對公路工程的施工質量產生了一定的影響。
1 工程造價的含義
工程造價指的就是一切建設工程的建造價格。工程造價包含以下兩種含義:
1.1 工程建設花費的全部費用
從投資者的角度來定義,工程造價的第一種含義是進行某項工程建設花費的全部費用。一次性包括工程項目有計劃的進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金等。投資者對一個項目選定之后,要進行一系列的投資管理程序,包括項目評估決策、工程招標、竣工驗收等。這些投資程序中支付的全部費用形成了固定資產和無形資產,構成了工程造價。從這個角度來看,工程造價也可以被定義成是工程的投資費用,建設項目固定資產投資就是該項目的工程造價。
1.2 工程價格
從社會主義商品經濟和市場經濟角度來定義,工程造價的第二種含義是指工程價格。包括建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通過招投標、承發包或其他交易形式,經過多次的評估,形成的市場價格。從這個角度來看,可以被定義為工程承發包價格。
2 我國公路工程造價全過程控制存在的問題
近年來,公路建設方面需要大量的資金作為工程實施的保證。但是在實際建設項目中,經常出現“三超”現象,即決算超預算、預算超概算、概算超估算。這種現象加大了項目資金缺口,使項目投資失控,對國民經濟發展造成了不好的影響。
2.1 以靜態性思想為主,公路工程造價管理觀念落后
根據我國經濟發展現狀,我國的公路工程造價管理在實際工作中一直按計劃性的經濟模式進行。大部分工作以靜態思想為主,忽視了市場的動態發展情況。比如說物價上漲、政策調整、工程費用、工程其他費用等動態情況,這些因素都會對工程前期造價控制產生影響。這些原因會經常會導致出現“三超”現象,并且加大投資計劃的缺口,造成投資的效益低、工程資金緊缺等問題。
2.2 相關法律、法規不健全
針對公路工程造價管理,我國制訂了相關的法律 、法規對工程造價控制進行規范管制、約束。但是在實際建設工程中,法律、法規并不能很好的發揮其作用,對于很多問題不能夠解決,導致“有法小依,執法小嚴”等現象發生。在公路工程招投標過程中,議標、串標成為了經常發生的現象。
2.3 公路工程造價管理人員職業素養不高
公路工程造價管理人員必須要取得公路造價工程師執業資格證后才能上崗工作,但是在我國,取得資格證的人員數量不多,符合總經濟師標準的人員更是少之又少。很多人員的職業素養不高、工作能力不強,只能做一些概預算工作等,對公路工程造價管理工作全過程不能夠完全掌握。
2.4 投資決策存在問題
在工程項目前期,建設單位會提出項目的投資估算,這種投資估算對投資只是大體估算,相對比較粗略,存在較大誤差,經常出現漏項現象,并不能反映真實的問題。另外根據設計單位、勘察設計單位制作的可行性研究報告,所做出的投資預算對項目工程造價的限額不夠準確。
2.5 工程造價控制模式存在問題
項目前期造價控制工作不到位、工程前期造價控制不夠嚴格、工程技術不能夠緊密地和工程造價相結合是工程造價模式中經常出現的問題。
3 公路工程造價全過程的控制措施建議
3.1 公路工程造價控制設計階段
在公路工程前期階段,應該搜集與工程相關的資料,到施工現場進行考察,對施工情況初步掌握,設計出多個方案進行比較分析,再結合施工現場實際情況,選擇最適合的方案。與相關科研單位相互配合,做好項目前期的準備工作,對方案技術經濟、對造價可能產生影響的因素進行比較,選擇技術可行的方案。做好可行性研究報告。公路工程項目投資決策制定之后,如何設計就成為了工程建設的重點。其工作質量的好壞直接影響著公路工程的建設質量、投資回報和企業效益。有關資料表明,對工程項目的投資影響最大的階段就是設計階段,它是控制造價的關鍵。初步設計是把設計決策更加具體化,把設計任務中的各項內容做出合理安排,保證在技術可行性和經濟上合理的前提下,確定主要的技術方案和總投資的初步設計概算,通過對多個設計方案的比較分析,確定最終最合理的造價。
3.2 招投標階段造價控制
對于招投標階段造價控制,可以通過下面三種方式進行控制:
3.2.1 工程量清單招標
現在高速、一級公路中大多采取工程量清單招標方式來進行施工單位招標。其優點就是準確地計算公路工程項目實施中的工程造價,提升工程造價的計算效率,有效的控制工程造價進行動態。
3.2.2 材料、設備的采購
可以采用招標的方式采購工程所需的材料和設備。通過采用招標的形式采購施工材料所需要的混凝土、水泥、鋼筋等使用量較多的材料,不僅可以保證材料的質量安全,也可以有效降低購買材料所需資金。
3.2.3 合同的簽訂
工程造價在招投標階段需要相關方簽訂施工合同,所簽訂的合同是工程實施階段工程造價控制的重要依據,對整個工程造價在招投標階段的控制成果有重要的意義。
3.3 施工階段造價控制
在公路工程項目中,施工階段作為資金上投資最為集中的階段,是施工方成本控制的關鍵點。對于此階段,可以從以下幾方面控制工程造價:
3.3.1 加強對工程清單量的監督
可以加強招投標范圍內完成工程清單量的監督工作,嚴格執行施工合同協議書、投標書、施工圖紙和招標文件上相關條款規定,落實相關事項。
3.3.2 減少設計變更
公路工程施工復雜,很多情況下都需要對設計多次修改、變更,所以,一定要嚴格審查變更方案。通過對多個設計進行比較,選擇出最優化的設計方案。
3.3.3 施工過程監督控制
在招標中,要選擇企業信譽好的監理單位,做好監督管理工作。對相關工作人員進行培訓教育,提升員工的職業素質,以便更好的發揮其職能。
3.4 竣工結算造價控制
編制與審查竣工結算、編制竣工決算、養護費用、評估建設項目構成了竣工結算階段工程造價控制內容。中期計量是公路工程中的項目結算的基礎,要嚴格按照合同文件及施工過程中的變更文件中相關條款進行項目結算,之后進行整個項目的竣工結算。竣工結算需要注意以下幾個問題:
3.4.1 加強管理
竣工結算是工程造價控制的重點之一,所以,對變更的簽證要進行嚴格的審核管理,減少不合理的變更費用。
3.4.2 減少設計變更
減少設計變更,落實設計變更簽證。設計變更后要出具變更圖紙,經過對圖紙的審核檢查之后才可以列入結算。
3.4.3 做好核算工作
根據竣工圖、設計變更單和現場簽證等來計算竣工結算的工程量,按照合同上的計算規則對工程數量進行核算,保證竣工結算的準確性。
4 結語
綜上所述,我國公路工程造價全過程控制存在很多的問題,想要改變投資的效益低、工程資金緊缺等現狀,就要與我國的實際情況相結合,運用多種手段,從多方面入手,減少公路工程中違法違規現象的發生,建立完善的工程造價管理模式,促進社會經濟不斷發展。
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