對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)精選(九篇)

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第1篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：工作責(zé)任心；施工質(zhì)量；進(jìn)度管理

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

員工工作責(zé)任心是指從事職業(yè)活動(dòng)的員工對(duì)自己的工作所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、情感和信念，以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的自覺(jué)態(tài)度。現(xiàn)代企業(yè)提倡人本管理思想，提出企業(yè)管理要以人為中心，尊重人、關(guān)心人，調(diào)動(dòng)人的積極性，依靠全體員工發(fā)展企業(yè)。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)員工，員工的發(fā)展也離不開(kāi)企業(yè)。員工責(zé)任心如何，決定著員工的工作態(tài)度、決定著工作的好壞和成敗，決定著員工個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展。如何使員工具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心是員工及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者值得思考的重要問(wèn)題。

一、建筑施工過(guò)程中的施工質(zhì)量

建筑施工過(guò)程中的施工質(zhì)量不僅要落實(shí)到施工的整個(gè)過(guò)程中，還需要將施工質(zhì)量上升到建筑施工的價(jià)值追求，因?yàn)槭┕べ|(zhì)量不但決定了建筑施工工程的使用壽命以及使用可靠性，而且是施工企業(yè)的信譽(yù)體現(xiàn)，是施工企業(yè)最好、最真實(shí)的名片。但是在目前的建筑施工中，雖然大部分施工單位都有相對(duì)完善的施工質(zhì)量管理制度，不過(guò)這些質(zhì)量管理制度缺乏操作性，而且施工質(zhì)量沒(méi)有得到大部分施工員工的內(nèi)心認(rèn)同，也就是大部分施工員工雖然知道施工單位的質(zhì)量管理制度，但是沒(méi)有將這些制度轉(zhuǎn)化為質(zhì)量意識(shí)，從而大大降低這些施工質(zhì)量管理制度的應(yīng)用效果。由于在建筑施工過(guò)程中，施工質(zhì)量的好壞很大程度上體現(xiàn)了施工單位的技術(shù)水平，并且會(huì)對(duì)施工的進(jìn)度造成一定影響，因?yàn)榻ㄖ┕ひ坏┌l(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，必須要返工或重做，耗費(fèi)施工單位人力和物力的同時(shí)還將影響正常的施工進(jìn)度。為此，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將施工質(zhì)量視為施工企業(yè)的核心目標(biāo)，首先要樹(shù)立質(zhì)量憂患意識(shí)，除了要在施工企業(yè)加強(qiáng)施工質(zhì)量的培訓(xùn)教育外，還要健全完善施工質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制，除了要防止施工質(zhì)量成為一句口號(hào)，更重要的是通過(guò)實(shí)際的獎(jiǎng)懲手段來(lái)落實(shí)施工質(zhì)量管理，并且將施工質(zhì)量指標(biāo)和項(xiàng)目業(yè)績(jī)考核相掛鉤，促使各個(gè)施工項(xiàng)目管理人員自覺(jué)提升施工質(zhì)量。

二、工程施工的進(jìn)度

建筑施工過(guò)程中的施工進(jìn)度一般是指施工的速度以及當(dāng)前施工完成量和總的施工目標(biāo)之間的關(guān)系，因此施工進(jìn)度不僅可以反映施工企業(yè)的施工技術(shù)水平，也體現(xiàn)了施工企業(yè)的施工質(zhì)量情況。在我國(guó)當(dāng)前的施工進(jìn)度管理中，很多管理方法過(guò)于僵化，并且流于表面。尤其是很多管理部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分計(jì)劃施工進(jìn)度和實(shí)際施工進(jìn)度，導(dǎo)致一些施工單位經(jīng)常出現(xiàn)追趕工期的情況，多少給建筑施工質(zhì)量留下了一定程度的安全隱患。為此，在建筑施工過(guò)程中，細(xì)化執(zhí)行施工進(jìn)度是關(guān)鍵的管理方法，通過(guò)將各個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度依據(jù)分階段的細(xì)分，從而確定每一個(gè)階段的施工任務(wù)量，并對(duì)每一個(gè)階段的施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把控，既要保證施工質(zhì)量，還要合理地優(yōu)化工期，適當(dāng)提高施工進(jìn)度，為企業(yè)節(jié)約施工成本投入，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工作責(zé)任心與工作積極性具有明顯的正向相關(guān)性

責(zé)任心是指?jìng)€(gè)人對(duì)自己和他人、對(duì)家庭和集體、對(duì)國(guó)家和社會(huì)所負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)、情感和信念，以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺(jué)態(tài)度。責(zé)任心的強(qiáng)弱與所負(fù)擔(dān)的責(zé)任輕重有關(guān)，一個(gè)對(duì)工作有很強(qiáng)責(zé)任心的人，往往具有很高的工作積極性。

兩家企業(yè)分屬于不同的行業(yè)，一家是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，另一家是信息技術(shù)公司，但通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)都得出同樣的結(jié)論：負(fù)責(zé)的員工比不負(fù)責(zé)的員工工作積極性強(qiáng)，負(fù)主要責(zé)任的員工比不負(fù)主要責(zé)任的員工工作積極性強(qiáng)。在實(shí)際工作中，因職責(zé)不同會(huì)造成所擔(dān)負(fù)的責(zé)任強(qiáng)度不同，工作責(zé)任心也就不同。負(fù)有主要責(zé)任的員工，他能夠意識(shí)到這是自己必須要去努力完成的一件事，往往具有很強(qiáng)的工作責(zé)任心和很高的工作積極性，完成工作的質(zhì)量就會(huì)很高。整個(gè)工作的進(jìn)度都有明確的計(jì)劃，他會(huì)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，那自然就會(huì)少走彎路、減少時(shí)間的浪費(fèi)，進(jìn)度就能加快。而不負(fù)有主要責(zé)任甚至是沒(méi)有責(zé)任的員工，工作責(zé)任心很弱，工作積極性明顯降低，工作時(shí)“磨洋工”，上班只是為了完成上班時(shí)間而不是完成工作，什么時(shí)候該做什么，什么時(shí)候不該做什么并不清楚，以至于工作效率大大降低，工作就會(huì)出錯(cuò)，導(dǎo)致工作質(zhì)量低下，進(jìn)度緩慢。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？主要有以下兩個(gè)原因：第一、工作的成果會(huì)與你所獲得的回報(bào)掛鉤，而明確的責(zé)任就是一種掛鉤機(jī)制。也就是說(shuō)，當(dāng)員工按時(shí)按質(zhì)按量的完成他的工作時(shí)，他才能獲得這份工作帶給他的回報(bào)；當(dāng)他不能按時(shí)按質(zhì)按量的完成他的工作時(shí)，他所獲得的回報(bào)就會(huì)大打折扣甚至是沒(méi)有回報(bào)，更甚者是追究其因不能按要求完成工作而造成的公司的損失。這種掛鉤機(jī)制從外部給員工施加壓力，促使員工提高自身的工作積極性。因此，負(fù)有主要責(zé)任的員工責(zé)任大，壓力也大，動(dòng)力也就大，工作積極性也就高；不負(fù)有主要責(zé)任甚至是沒(méi)有責(zé)任的員工責(zé)任壓力小，動(dòng)力也小，工作積極性也就很低。第二、每個(gè)員工都希望自己所付出的勞動(dòng)能夠得到肯定，而責(zé)任就是一種肯定機(jī)制?，F(xiàn)代管理學(xué)之父彼得德魯克認(rèn)為，要調(diào)動(dòng)員工的積極性，重要的是使員工發(fā)現(xiàn)自己所從事的工作的樂(lè)趣和價(jià)值，能從工作的滿足中享受到一種滿足感?？隙ǎ菍?duì)員工付出的勞動(dòng)的認(rèn)可，也是員工獲得社會(huì)尊重、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。不管是企業(yè)還是其他非營(yíng)利性組織，重要的責(zé)任往往是交給身份地位高、資歷深、成就大的人。在這種不成文的規(guī)定之下，你所負(fù)有的責(zé)任越重，則表明你在他人眼中的地位越高，資歷越深，成就也越大。在這種強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)之下使人具有很高的工作積極性，渴望將工作做得更為完美，提高工作效率，獲得更大的成功。

四、責(zé)任的“上情下達(dá)”對(duì)員工工作積極性的影響

企業(yè)員工的責(zé)任歸根結(jié)底是由企業(yè)的管理者來(lái)賦予的，這不僅體現(xiàn)于企業(yè)管理者對(duì)于每一個(gè)崗位的設(shè)計(jì)方面，還體現(xiàn)于管理者對(duì)于每一個(gè)崗位每一位員工的管理方面。崗位設(shè)計(jì)其中有一大原則就是專業(yè)分工原則，在此原則之下的崗位設(shè)置是對(duì)組織細(xì)分的過(guò)程，要求崗位成為組織中工作內(nèi)容自成體系、職責(zé)獨(dú)立的最小業(yè)務(wù)單元。也就是說(shuō)，崗位設(shè)計(jì)要求每個(gè)崗位都必須保持相對(duì)獨(dú)立性，也就是分工的明確性。這種分工的明確性則主要是保證工作責(zé)任能夠落實(shí)到位。

責(zé)任的“上情下達(dá)”的另一方面則在于企業(yè)管理者的管理方式上。一些企業(yè)管理者特別是中層管理者，為了突出在某一工作上自己的權(quán)威性，往往存在對(duì)自己的下屬工作管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，事無(wú)巨細(xì)必由自己拍板。這樣的管理方式固然能夠強(qiáng)化管理者的決定權(quán)，使員工能夠嚴(yán)格遵照上級(jí)的指令行事。然而也容易造成員工過(guò)度依賴于領(lǐng)導(dǎo)的指示，行事僵化，對(duì)屬于自己本職的工作缺乏責(zé)任心、創(chuàng)新性和積極性。一人獨(dú)斷的責(zé)任管理方式往往容易因負(fù)責(zé)人個(gè)人的主觀意愿而導(dǎo)致更大的錯(cuò)誤，發(fā)生更大的風(fēng)險(xiǎn)。

作為企業(yè)管理者，對(duì)于自己的下屬應(yīng)具有有限的信任，這種有限的信任一方面不會(huì)因?yàn)槌鲞@個(gè)有限的區(qū)間讓員工的決斷超出其自身的能力范圍而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也不會(huì)因?yàn)閷?duì)員工的絕對(duì)不信任而統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)嚴(yán)。管理者對(duì)于某項(xiàng)工作的責(zé)任和決定權(quán)力應(yīng)給予適當(dāng)?shù)南路?，使自己的下屬能夠明白其在這項(xiàng)工作中所起的作用，并對(duì)其本職的工作負(fù)有主要的責(zé)任和決定權(quán)，提升員工的工作責(zé)任心、對(duì)工作的參與度和積極性。

結(jié)束語(yǔ)

古往今來(lái)，人們都喜歡勇于負(fù)責(zé)的人，培養(yǎng)和激發(fā)工作責(zé)任心的需要公司和員工共同努力，才能最大限度地激發(fā)員工的工作責(zé)任心，才能更好的對(duì)員工自己有利，更好的對(duì)企業(yè)有益。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊建軍.建筑施工過(guò)程中施工技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度之間的關(guān)系[J].建設(shè)工程項(xiàng)目管理，2012，（12）.

第2篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

全縣三級(jí)干部大會(huì)召開(kāi)后，我局黨組非常重視會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，于2月14日召開(kāi)了會(huì)議精神學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)全縣干部大會(huì)和李書(shū)記講話精神，研究部署會(huì)議精神落實(shí)工作。黨組成員、城管局全體人員、各分局中層以上干部、環(huán)衛(wèi)所中層以上干部列席參加。

會(huì)上，城管局局長(zhǎng)王金敏同志傳達(dá)了大會(huì)精神，要求全局上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照縣委十三屆六次全會(huì)部署，貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部大會(huì)和李書(shū)記講話精神，以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴投入新一年工作，勉勵(lì)全體干部職工在新形勢(shì)下凝聚力量，奮力攻堅(jiān)克難，加快我縣創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市步伐，為全縣建設(shè)更高水平小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。

為使我局的工作在2014年有新的跨越，城管局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合實(shí)際，按照縣委十三屆六次全會(huì)部署，貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部大會(huì)和李書(shū)記講話精神，以建設(shè)一支具備綜合管理能力的高素質(zhì)城管隊(duì)伍為目標(biāo)，對(duì)今后的工作作出了以下部署：

一、要認(rèn)真學(xué)會(huì)和講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要以這次學(xué)習(xí)會(huì)為契機(jī)，迅速掀起學(xué)習(xí)的熱潮，切實(shí)將全縣三級(jí)干部大會(huì)和李書(shū)記講話精神傳達(dá)到全體干部職工中去，要從全縣濱湖之城建設(shè)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)搞好城市管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立城美我美的榮譽(yù)感，不斷增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，以更大的決心，更大的氣魄，更大的力度，堅(jiān)決打贏城市管理提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市。

二、要以大會(huì)和講話精神指導(dǎo)當(dāng)前的城市管理工作，全面推進(jìn)城市管理工作創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)城市管理工作新局面。一要堅(jiān)持抓重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。2014年，我局工作要圍繞“城更靚”創(chuàng)建工程，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行數(shù)字化城管系統(tǒng)，深化對(duì)渣土車管理力度，爭(zhēng)創(chuàng)市優(yōu)秀管理城市的奮斗目標(biāo)，不斷加大力度，強(qiáng)化管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理工作在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新跨越。二要堅(jiān)持完善機(jī)制，提高效能。要繼續(xù)深化街長(zhǎng)片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生“潔凈”工程，提高城區(qū)清掃保潔質(zhì)量；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展分類考核杠桿作用，全面完善城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)體系；大力推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高城市管理效能。三要堅(jiān)持創(chuàng)新思路，加大投入。要堅(jiān)持“建管并重”的理念，在加強(qiáng)政府公共財(cái)政主體投入的同時(shí)，不斷創(chuàng)新思路，擴(kuò)大城投融資規(guī)模，延伸合作領(lǐng)域，為城市建設(shè)與管理提供源源不斷的財(cái)力支持，實(shí)現(xiàn)城市管理的大投入；不斷加大對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的投入和城市管理人員經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化水平，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和效率，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平和應(yīng)急處置水平；加快推進(jìn)我縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的招商建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無(wú)害化、減量化、資源化。

第3篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

序言

一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧…………………...1

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)…...3

（一）指導(dǎo)思想………………………………………………...3

（二）基本原則………………………………………………...4

1、科學(xué)發(fā)展原則……………………………….……………...4

2、大膽創(chuàng)新原則……………………………….……………...4

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則……………………………….……………...4

（三）總體目標(biāo)………………………………………………...4

三、城市管理工作的主要任務(wù)………………………..………5

（一）進(jìn)一步完善城市管理體制……………………..………5

1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能………………….………5

2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架………………………….……6

（1）城市管理部門(mén)的改革………………………….…………6

（2）專業(yè)作業(yè)部門(mén)的改革……………………….……………6

（3）街道辦事處的改革……………………….………………7

（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)……………………………….……7

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制……………………..………8

1、科學(xué)民主決策機(jī)制………………………….………………9

2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制……………………………………………….9

3、信息公開(kāi)機(jī)制……………………………………………….9

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制……….……………………………9

5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制……………………………………………….9

6、社會(huì)參與機(jī)制…………………………...…………………10

（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法…………….……………10

1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)………………………...……………11

2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理……………...…………………11

3、加快推進(jìn)電子政務(wù)………………………..………………11

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施……………………………….……12

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作………...……12

（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系…….……12

（三）努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)…….…12

（四）改革創(chuàng)新，搞好試點(diǎn)……………………...……………13

朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃

（修改稿）

根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》精神，從城市管理工作實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)研，制定《朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對(duì)我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施和未來(lái)一段時(shí)間城市管理的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧

“十五”時(shí)期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運(yùn)、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計(jì)劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機(jī)制，城市管理工作成效顯著。

結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實(shí)施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。五環(huán)路、京承高速路、朝陽(yáng)北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，朝陽(yáng)路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對(duì)100多條區(qū)屬道路進(jìn)行了大、中修，維修、改擴(kuò)建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對(duì)解決停車難問(wèn)題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行停車場(chǎng)的建設(shè)，已對(duì)307個(gè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)進(jìn)行了備案。

按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬(wàn)平方米，規(guī)范、整頓、取締各類市場(chǎng)320個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾糞便無(wú)害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期、二期工程建設(shè)，啟動(dòng)高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場(chǎng)相繼建成并投入使用。在202個(gè)小區(qū)進(jìn)行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達(dá)到36%。道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。2003年研究制定了朝陽(yáng)區(qū)垃圾長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運(yùn)、無(wú)害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過(guò)了市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的4次專項(xiàng)檢查驗(yàn)收、國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)的綜合檢查和國(guó)家、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了朝陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進(jìn)。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái)，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負(fù)責(zé)朝陽(yáng)區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時(shí)，積極吸引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動(dòng)了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開(kāi)招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。提升戶外廣告設(shè)置水平，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作形式，整合廣告資源，對(duì)朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍賣(mài)工作。

進(jìn)一步完善城市管理體制建設(shè)。落實(shí)第三次、第四次、第五次城市管理工作會(huì)議精神，落實(shí)“條專塊統(tǒng)”，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化城市基層管理，街道辦事處的城市管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了街道辦事處工作重點(diǎn)向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處的服務(wù)職能得到加強(qiáng)，全區(qū)上下城市管理意識(shí)明顯加強(qiáng)，初步搭建了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個(gè)優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會(huì)，著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機(jī)制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運(yùn)”建設(shè)努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大膽創(chuàng)新原則。國(guó)內(nèi)外城市對(duì)城市管理進(jìn)行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗(yàn)，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)，加快提高城市管理水平。

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持城市管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到良好效果。

（三）總體目標(biāo)

堅(jiān)持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會(huì)管理和服務(wù)水平，不斷加快推進(jìn)“三化四區(qū)”進(jìn)程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制和機(jī)制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活的需要。

三、城市管理工作的主要任務(wù)

根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo)，我區(qū)的城市管理工作在體制機(jī)制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實(shí)施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化基層、發(fā)動(dòng)群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。

（一）進(jìn)一步完善城市管理體制

“十一五”期間，要下大力氣推進(jìn)城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭(zhēng)我區(qū)的城市管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。

1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能。

從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要進(jìn)一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的界限，解決好政府職能錯(cuò)位、缺位和越位問(wèn)題，為從根本上完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運(yùn)行，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架。

對(duì)現(xiàn)有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，逐步建立起“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的模式。

（1）城市管理部門(mén)的改革。

2006年底以前，把分散在各部門(mén)的城市管理職能進(jìn)行整合，組建朝陽(yáng)區(qū)城市綜合管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各專業(yè)部門(mén)開(kāi)展工作。

繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，2006年，對(duì)城管監(jiān)察部門(mén)實(shí)行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城管分隊(duì)的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊(duì)直接管理，區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財(cái)權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。

城市管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門(mén)可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點(diǎn)的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問(wèn)題。

（2）專業(yè)作業(yè)部門(mén)的改革。

城市管理的作業(yè)養(yǎng)護(hù)工作逐步推向社會(huì)，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化道路。研究推動(dòng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無(wú)害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)的體制改革，爭(zhēng)取利用3至5年時(shí)間，將上述專業(yè)作業(yè)部門(mén)全部推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

（3）街道辦事處的改革。

街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。

梳理街道職能，使街道集中精力做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時(shí)間，將該回歸專業(yè)管理部門(mén)的職能回歸專業(yè)管理部門(mén)；該由市場(chǎng)和社會(huì)辦的事情，盡快剝離出去，交給市場(chǎng)和社會(huì)。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門(mén)的站所，擔(dān)負(fù)基層專業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。

改革街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機(jī)制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞解決問(wèn)題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細(xì)致化。

代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門(mén)的工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)履行好對(duì)轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。

（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。

積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制，培育社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)體系。

加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。

鼓勵(lì)社區(qū)對(duì)政府各部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評(píng)議考核街道和專業(yè)行政管理部門(mén)的工作制度，研討建立科學(xué)的城市管理考評(píng)體系，評(píng)議考核的結(jié)果作為考評(píng)工作以及干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制

圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，建立充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)在城市管理中的作用的公共管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理中政府職能的到位，市場(chǎng)功能的入位和社會(huì)功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。

1、科學(xué)民主決策機(jī)制。

建立健全政府官員、專家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，成立朝陽(yáng)區(qū)城市管理專家學(xué)者顧問(wèn)團(tuán)，加大社會(huì)參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重大問(wèn)題集體決策制度和決策責(zé)任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學(xué)化。

2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會(huì)制度，由城市管理綜合部門(mén)牽頭，對(duì)城市建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)、管理過(guò)程中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠進(jìn)行高效、及時(shí)的協(xié)調(diào)，提高城市整體運(yùn)行效率。

3、信息公開(kāi)機(jī)制。

尊重市民對(duì)城市管理工作的知情權(quán)，積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的工作預(yù)案，每年組織一次綜合演習(xí)、演練，加強(qiáng)部門(mén)之間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件的能力。

5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)一步推進(jìn)政府職能實(shí)現(xiàn)形式的市場(chǎng)化和社會(huì)化。繼續(xù)將目前由政府承擔(dān)的社會(huì)性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)積極投入城市管理領(lǐng)域。對(duì)于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項(xiàng)目，要更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，更多的交給企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān)，政府不再單獨(dú)包攬。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建立政府投資和社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合的投資運(yùn)作機(jī)制，在政府資金引導(dǎo)下，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

6、社會(huì)參與機(jī)制。

進(jìn)一步暢通城市管理部門(mén)同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機(jī)制，形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。

鼓勵(lì)和培育市民的自主性。通過(guò)家庭、學(xué)校和社會(huì)輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會(huì)責(zé)任感、合作精神和自我管理能力，強(qiáng)化市民的自主性,主動(dòng)參與政府的決策和執(zhí)行過(guò)程，參與各種維護(hù)城市形象、改善城市面貌的活動(dòng)。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極營(yíng)造和諧社會(huì)。設(shè)立城市管理基金，對(duì)市民參與城市管理的先進(jìn)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。

積極培育、發(fā)展和健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力。通過(guò)政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)地、積極地參與社會(huì)事務(wù)的管理，向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升城市管理質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法

圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。

1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)

加大城市管理法律法規(guī)的落實(shí)力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，解決好管理與執(zhí)法配合問(wèn)題，同時(shí)更多地發(fā)揮好司法部門(mén)在城市管理中的積極作用。

2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理

學(xué)習(xí)和借鑒東城區(qū)萬(wàn)米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗(yàn)，搭建區(qū)級(jí)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。2006年上半年完成CBD地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，2007年底以前在全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。

建立城市管理綜合信息平臺(tái)，城市管理各部門(mén)根據(jù)各自工作需要，建立各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。

3、加快推進(jìn)電子政務(wù)

積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理各部門(mén)對(duì)外網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)的力度，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)政府城市管理的公開(kāi)化、透明化。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

城市管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，難度很高，關(guān)系到整個(gè)城市的運(yùn)行和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作

全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項(xiàng)工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣做好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系

一是要加大財(cái)政對(duì)城市公共事務(wù)的投入，增加公共財(cái)政對(duì)城市管理的支持，建立起合理的公共財(cái)政體系，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實(shí)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則，調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強(qiáng)對(duì)基層的財(cái)政支持力度，在財(cái)政、人員、組織等各個(gè)方面并給予足夠的保障，并加大轉(zhuǎn)移支付力度，解決一些地區(qū)財(cái)力不均衡的問(wèn)題。

（三）努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)

一是要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對(duì)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高全區(qū)城市管理干部關(guān)于管理現(xiàn)代城市的理論素養(yǎng)。二是要加強(qiáng)城市管理的宣傳教育。發(fā)動(dòng)新聞傳媒大力宣傳城市管理工作，使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發(fā)揮積極的作用，從而自覺(jué)地投入到維護(hù)城市管理的行動(dòng)中。

第4篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間，召開(kāi)的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng)，觀看了錄像，西廠門(mén)街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺(jué)參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過(guò)去的“門(mén)前三包”工作，同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn)，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門(mén)，還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳?！赌暇┦惺袇^(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過(guò)深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際，積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過(guò)程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，變要我做為我要做，形成良好的社會(huì)氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺(jué)行為。

三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí)，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門(mén)的要認(rèn)真履責(zé)，消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴(yán)謹(jǐn)探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當(dāng)前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)已印制完畢，部分街道已開(kāi)始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃，形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案，做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度，實(shí)行制度化管理。

二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門(mén)、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對(duì)責(zé)任人自包的，要加強(qiáng)日常的檢查和督促，全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對(duì)責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項(xiàng)要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作，

形成工作臺(tái)賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書(shū)，各街道責(zé)任書(shū)簽定率要達(dá)到95%以上。

四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷開(kāi)辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí)，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開(kāi)展。

第5篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間，召開(kāi)的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng)，觀看了錄像，西廠門(mén)街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺(jué)參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過(guò)去的“門(mén)前三包”工作，同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn)，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門(mén)，還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳?！?市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過(guò)深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際，積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過(guò)程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，變要我做為我要做，形成良好的社會(huì)氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺(jué)行為。

三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí)，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門(mén)的要認(rèn)真履責(zé)，消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴(yán)謹(jǐn)探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當(dāng)前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)已印制完畢，部分街道已開(kāi)始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃，形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案，做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度，實(shí)行制度化管理。

二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門(mén)、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對(duì)責(zé)任人自包的，要加強(qiáng)日常的檢查和督促，全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對(duì)責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項(xiàng)要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作，形成工作臺(tái)賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書(shū)，各街道責(zé)任書(shū)簽定率要達(dá)到95%以上。

四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷開(kāi)辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí)，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開(kāi)展。

第6篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

剛才，*同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，亦中同志作了重要講話。他們的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要意義

1、城市管理是打造縣域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)的一個(gè)重要措施。城鎮(zhèn)是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和有效載體。提升小城鎮(zhèn)的檔次和水平，是縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)所在。提升檔次和水平，“三分靠建設(shè)，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設(shè)得再好也是假的。就*而言，必須要加強(qiáng)城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象，才能建設(shè)成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現(xiàn)一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。城市環(huán)境是人創(chuàng)造的，但環(huán)境同時(shí)也改變?nèi)?。舉個(gè)例子，如果你從一條衛(wèi)生狀況很差的街道上走過(guò)，手中的果皮會(huì)隨意一扔，可能會(huì)不以為然，因?yàn)槟墙直緛?lái)就不干凈，再多一點(diǎn)也無(wú)妨；反之，那條街很潔凈，周圍也無(wú)人亂扔果皮，你就會(huì)下意識(shí)的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強(qiáng)城市管理，為市民創(chuàng)造一個(gè)和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，優(yōu)美的人居環(huán)境會(huì)使市民自覺(jué)地提高自身素質(zhì)。一個(gè)城市市民文明程度的高低從這個(gè)城市的環(huán)境就可以反映出來(lái)。因此，城市管理是體現(xiàn)一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。

3、城市管理是城市自身發(fā)展的必然要求。一個(gè)城市如果不通過(guò)管理來(lái)保障其良好的運(yùn)行、維持正常的秩序、營(yíng)造美好的環(huán)境，那么，這個(gè)城市的發(fā)展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發(fā)展速度比較快。到去年，縣城面積達(dá)16.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)12萬(wàn)人，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。全縣城鎮(zhèn)化水平26.9%。十一五時(shí)期，將是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展的五年。城市的快速發(fā)展，必然要求加強(qiáng)城市管理。管理相對(duì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，難度要大得多。從我縣實(shí)際來(lái)看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區(qū)范圍的擴(kuò)大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下城市管理工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、要進(jìn)一步建立健全城市管理機(jī)制

1、建立完善的法制管理城市。加強(qiáng)法制建設(shè)是貫徹依法治國(guó)基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范和可操作性強(qiáng)的城市管理法規(guī)體系，把城市管理各項(xiàng)工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規(guī)范執(zhí)法程序，明確管理責(zé)任，提高執(zhí)法效率和水平。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

2、構(gòu)建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發(fā)揮基層組織在城市管理中的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格局。要認(rèn)真開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責(zé)不清、交叉執(zhí)法、相互扯皮和重復(fù)收費(fèi)的狀況，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、堅(jiān)持以人為本的理念管理城市。城市管理的對(duì)象是人，服務(wù)對(duì)象也是人，我們必須樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷改善居民的工作、居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為市民提供更多的方便。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好城市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市公用設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理，堅(jiān)決清理整治違法建設(shè)、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣(mài)、亂停亂放等行為；切實(shí)做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對(duì)城市文明施工的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化余泥渣土排放管理；加強(qiáng)城市的客運(yùn)管理，清理整頓違法營(yíng)運(yùn)。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)綜合執(zhí)法工作能不能做好，執(zhí)法隊(duì)伍有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，取決于我們這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”：

1、增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)。城市管理行政執(zhí)法工作，從根本上說(shuō)，是為民服務(wù)、為民解憂的工作。城管執(zhí)法工作的著眼點(diǎn)就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們?cè)诠ぷ髦?，要切?shí)改變過(guò)去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強(qiáng)化“為民、親民”理念，樹(shù)立起“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識(shí)。

2、增強(qiáng)文明執(zhí)法意識(shí)。要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。要完善案件辦理制度，嚴(yán)格按照法規(guī)授權(quán)的范圍、程序、要求行使權(quán)力。同時(shí)，要認(rèn)真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務(wù)，多渠道為群眾排憂解難，樹(shù)立城管文明執(zhí)法的新形象。堅(jiān)決反對(duì)和制止任何野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡(jiǎn)單執(zhí)法的行為。

3、增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)意識(shí)。城管執(zhí)法涉及環(huán)衛(wèi)、房地、市政、綠化、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等10多個(gè)方面的內(nèi)容，并且經(jīng)常是跨部門(mén)、跨行業(yè)推進(jìn)的。因此，只有加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，左右合作，減少磨擦，增強(qiáng)合力，才能發(fā)揮集中行政處罰權(quán)的綜合優(yōu)勢(shì)和綜合效能。

第7篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問(wèn)題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門(mén)、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和爭(zhēng)創(chuàng)#的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開(kāi)展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比中取得了第一名的較好成績(jī)。#月#日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、通力合作、積極落實(shí)，迅速完成了區(qū)級(jí)城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問(wèn)題還比較多歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無(wú)人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門(mén)面門(mén)頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫(huà)及各種野廣告沒(méi)有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問(wèn)題。審批部門(mén)與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不是重復(fù)處罰，就是無(wú)人過(guò)問(wèn)；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問(wèn)題，雖然有城市管理問(wèn)題矛盾積壓過(guò)多等客觀因素，解決這些問(wèn)題需要一定的過(guò)程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問(wèn)題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒(méi)有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問(wèn)題熟識(shí)無(wú)睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒(méi)有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門(mén)、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

市政府已作出決定，各部門(mén)、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開(kāi)展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。開(kāi)展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場(chǎng)治理等六項(xiàng)專項(xiàng)整治，是市委、市政府#工程之一。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過(guò)的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問(wèn)題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問(wèn)題，也有#日后新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對(duì)于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃

局提出處理意見(jiàn)，區(qū)城管部門(mén)作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無(wú)條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力

爭(zhēng)阻止在開(kāi)始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門(mén)的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開(kāi)展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門(mén)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市，規(guī)范市場(chǎng)周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是#承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問(wèn)題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口

，帶動(dòng)兩條道路整治工作開(kāi)展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過(guò)三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問(wèn)題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問(wèn)題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門(mén)通報(bào)的情況看，樹(shù)木、花壇、廣場(chǎng)的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問(wèn)題。綠化部門(mén)要注重加強(qiáng)這方面的工作，同時(shí)做好病蟲(chóng)害防治和汛期造成的險(xiǎn)樹(shù)、危樹(shù)處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問(wèn)題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對(duì)物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來(lái)，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門(mén)要按照爭(zhēng)創(chuàng)#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊(duì)伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門(mén)要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊(duì)伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實(shí)問(wèn)題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門(mén)外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

第8篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

大家下午好！我市中心城區(qū)開(kāi)展“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”活動(dòng)，對(duì)近年來(lái)我市創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)議，這是一項(xiàng)重要而有意義的活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。在此，我代表市城管局全體干部職工對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾邔?duì)城市管理工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝。

首先，我就此次“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”活動(dòng)評(píng)議作一表態(tài)發(fā)言：

一、提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受評(píng)議

這次“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”活動(dòng)對(duì)進(jìn)一步提升我市城市管理水平有著十分重要的意義。近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界尤其是新聞媒體的關(guān)心下，我們通過(guò)不斷創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制、推行科學(xué)的管理手段、樹(shù)立科學(xué)的管理理念，城市管理工作取得了有目共睹的成績(jī)，城市功能不斷完善，城市面貌發(fā)生了質(zhì)的改觀。特別是今年，我們城管局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加大服務(wù)民生的力度，促進(jìn)城市和諧進(jìn)步，切實(shí)推動(dòng)城市管理“月月有變化”。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市管理工作新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。而這次活動(dòng)為我們提供了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的有益平臺(tái)，更是一次提升城市管理水平的良好契機(jī)。對(duì)“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”活動(dòng)的評(píng)議結(jié)果，我們城管局全面接受。今后，希望社會(huì)各界尤其是新聞媒體加大對(duì)城市管理工作關(guān)注，對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督，我們將虛心接受，不斷改進(jìn)不足，努力把工作做得更好。

二、高度重視，主動(dòng)配合參與

此次評(píng)議共有11個(gè)問(wèn)題，內(nèi)容豐富，幾乎涵蓋所有城市創(chuàng)建工作，而城市管理是重頭戲。其中，路燈、綠化、衛(wèi)生管理、街道秩序、戶外、公園、夜景等7個(gè)評(píng)議內(nèi)容直接涉及城市管理。為此，我們城管局高度重視，積極參與，主動(dòng)配合。該活動(dòng)一啟動(dòng)，我們立即召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極參與，組織局屬單位、部門(mén)對(duì)涉及城市管理內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)。全方位地支持配合，主動(dòng)與相關(guān)的組織評(píng)議單位溝通，及時(shí)提供反映近年來(lái)城市創(chuàng)建工作的圖片及文字等基礎(chǔ)資料；并在市中心廣場(chǎng)舉辦大型城市管理圖片展，讓市民更直觀、更全面、更深入地了解我市創(chuàng)建工作，扎實(shí)推動(dòng)評(píng)議活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三、以評(píng)促改，全面落實(shí)評(píng)議

評(píng)議是手段，整改是目的。我們將以這次“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，認(rèn)真分析總結(jié)，不斷發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)不足。對(duì)被評(píng)為差的，將制訂切實(shí)可行的整改方案，集中時(shí)間，集中精力，找出原因，對(duì)癥下藥，認(rèn)認(rèn)真真做好整改工作。對(duì)能夠解決的，將盡快研究解決；對(duì)限于客觀條件一時(shí)不能解決的，將區(qū)別情況，列出具體計(jì)劃和方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)造條件，努力解決問(wèn)題。同時(shí)，我們將標(biāo)本兼治，多從領(lǐng)導(dǎo)上、管理上、機(jī)制上、服務(wù)上查找原因，扎實(shí)推動(dòng)城市管理上水平、上臺(tái)階、上檔次，為廣大市民提供一個(gè)更加干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市化境。

第9篇：對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

城市是廣大居民工作、學(xué)習(xí)和生活的家園，創(chuàng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的載體。加強(qiáng)城市管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、提高城市運(yùn)行效率的迫切需要，是強(qiáng)化城市公共服務(wù)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障，是衡量城市物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市城市管理工作中還存在部分職能交叉、職責(zé)不清、管理方法和手段相對(duì)滯后、長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠完善、臟亂差屢治不絕等與城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)文明程度的不斷進(jìn)步、人民群眾要求的逐步提高不相適應(yīng)的問(wèn)題。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，不斷理順城市管理體制，完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，努力把我市城市管理工作提高到一個(gè)新的水平。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以解決市民最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理程序，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制，擴(kuò)大市民參與，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。堅(jiān)持在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市、縣（區(qū)）、街道三級(jí)管理，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)的管理職責(zé)和職權(quán)。

2、強(qiáng)化法治，規(guī)范管理。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范城市管理行為，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問(wèn)題。

3、以人為本，全民參與。始終把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為加強(qiáng)城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力促進(jìn)人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理，使城市管理服務(wù)于民，讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。

4、標(biāo)本兼治，重在治本。既要抓緊解決當(dāng)前城市管理工作中存在的突出問(wèn)題，又要積極探索依靠改革和發(fā)展來(lái)逐步解決不利于社會(huì)和諧的深層次問(wèn)題，建立城市管理的長(zhǎng)效體制和創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制、屬地管理機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持疏導(dǎo)與防堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主。同時(shí)，通過(guò)加大城市管理和服務(wù)體制改革步伐，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高城市管理工作效率。

5、因地制宜，注重實(shí)效。各縣（區(qū)）政府及建設(shè)行政主管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，研究制定符合本地實(shí)際的工作措施和目標(biāo)任務(wù)，不搞相互攀比，不做表面文章。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

到年，全市按照省政府要求基本建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市管理體制及運(yùn)行機(jī)制。不斷完善城市服務(wù)功能，使全市城市環(huán)境臟、亂、差，污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)使全市城市建成區(qū)供水普及率達(dá)到80％以上；燃?xì)鈴臒o(wú)到有，區(qū)年率先通氣，各縣也要積極爭(zhēng)取燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目；綠化覆蓋率達(dá)到27％以上；污水處理率區(qū)、成縣達(dá)到60％以上；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30％以上。

三、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃編制工作。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與”的要求，積極轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃修編方式，廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者和廣大人民群眾的意見(jiàn)，確保城市規(guī)劃修編既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和城市規(guī)劃的專業(yè)要求，又能體現(xiàn)地方特色。在規(guī)劃理念上要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃內(nèi)容上，突出強(qiáng)制性內(nèi)容，有效配置資源，保護(hù)資源環(huán)境；規(guī)劃體系上，要形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即：從重確定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目向重保護(hù)和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉(zhuǎn)移；從靜態(tài)規(guī)定城市性質(zhì)、規(guī)模、功能定位向動(dòng)態(tài)控制合理的環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移；從單純平面規(guī)劃設(shè)計(jì)向立體三維空間整體規(guī)劃轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果的審查工作。編制城市總體規(guī)劃，必須首先制定規(guī)劃綱要，明確編制思路和方法，提出重大項(xiàng)目方案，經(jīng)審查通過(guò)后，方可開(kāi)展規(guī)劃成果的編制工作。城市總體規(guī)劃成果須依法經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查同意后方可上報(bào)審批。強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)管，確保城市規(guī)劃得到有效實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃的空間管治要求，凡已納入城市規(guī)劃“紅線“（道路保護(hù)范圍）、“藍(lán)線“（水系保護(hù)范圍）、“綠線“（綠地保護(hù)范圍）、“紫線“（歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍）、“黃線“（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）管治的空間，必須依法加強(qiáng)控制，不得另作他用。

進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址許可管理，提高建設(shè)項(xiàng)目選址的科學(xué)性、合理性。以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的各類建設(shè)項(xiàng)目在頒發(fā)土地使用證和報(bào)發(fā)改部門(mén)審批、核準(zhǔn)和備案前，必須按項(xiàng)目建設(shè)程序，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具選址意見(jiàn)書(shū)。國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城（保護(hù)區(qū)）的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址，逐級(jí)上報(bào)至省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具選址意見(jiàn)書(shū)。各類建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并將選址意見(jiàn)執(zhí)行情況納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容，使其建筑物按照規(guī)劃許可的用途使用，有關(guān)部門(mén)依此核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證明等文件。

四、加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的調(diào)控和監(jiān)管力度

加強(qiáng)城市水源和水質(zhì)管理，加快城市集中式飲用水源地污染整治，依法取締一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的排污口和二級(jí)飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)防污染城市飲用水源水質(zhì)。抓住國(guó)家支持的政策機(jī)遇，搞好水質(zhì)監(jiān)測(cè)改良設(shè)施配套和管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善和提高城市供水水質(zhì)，確保城市供水安全。西和、徽縣等有缺水跡象的縣城，要從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，通過(guò)勘探和科學(xué)論證，尋找可靠的水源，力爭(zhēng)從根本上解決供水不足的問(wèn)題。同時(shí)，要大力全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用水。

加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的維護(hù)與監(jiān)管，、成縣已建成的城市污水處理設(shè)施必須安裝環(huán)保在線監(jiān)測(cè)裝置，并確保其正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)城區(qū)河道、排洪道的維護(hù)和管理，對(duì)侵占城區(qū)河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結(jié)合實(shí)施城市“綠線“管治制度，搞好排洪道兩側(cè)的綠化建設(shè)，提高城市景觀效果。加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)夂统鞘屑泄峁?yīng)與使用的監(jiān)控，確保市民用氣用熱安全。

在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造中，要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市商業(yè)及社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展，完善新區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，優(yōu)化老區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，為市民創(chuàng)造便捷的消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范舊城改造中的房屋拆遷管理，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償政策，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)舊城區(qū)保留建筑較多的區(qū)域應(yīng)盡可能增設(shè)各種公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地，滿足市民生活需要。政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持此類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，確保城市安全。加大對(duì)盜竊、破壞城市市政公用設(shè)施案件的偵破力度，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

五、大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)整治城區(qū)主干道路、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、園林景點(diǎn)、親水平臺(tái)、居住小區(qū)、企業(yè)和學(xué)校周邊地段、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、廣場(chǎng)、城市出入口等區(qū)域的臟、亂、差。規(guī)范城區(qū)公共衛(wèi)生管理，逐段逐片落實(shí)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集、清運(yùn)責(zé)任制，全面落實(shí)“門(mén)前三包”衛(wèi)生工作責(zé)任制，及時(shí)清理臟源點(diǎn)和積存垃圾，消除公共衛(wèi)生死角。改進(jìn)垃圾收集方式，實(shí)行袋裝收集，有條件的可逐步實(shí)行分類收集。建設(shè)規(guī)范的垃圾收集站，撤除城區(qū)主干道的垃圾方箱、垃圾臺(tái)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、鐵路、公路沿線、排洪溝道等易臟區(qū)域的衛(wèi)生管理，嚴(yán)禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物，確保其干凈、整潔。

規(guī)范城區(qū)交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大對(duì)城區(qū)亂停車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼廣告、亂養(yǎng)寵物等違規(guī)行為的整治。加快集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決取締以路代市、以路代場(chǎng)。要加快城市交通規(guī)劃編制工作步伐，確立公共交通在城市交通中的主體地位。進(jìn)一步整頓城區(qū)交通秩序，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)合理地編制交通運(yùn)行方案，有效提高城區(qū)路網(wǎng)整體通行能力。城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)要做好與城市出入口、過(guò)境高速公路的銜接，過(guò)境公路應(yīng)靠近城區(qū)但不進(jìn)入城區(qū)。加強(qiáng)車輛停放管理，糾正不文明交通行為。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制設(shè)置規(guī)格和色彩風(fēng)格，突出地方特色，提高材質(zhì)檔次，提升設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加大亮化、美化力度，并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點(diǎn)，應(yīng)在城市規(guī)劃確定的區(qū)段集中設(shè)置，限時(shí)經(jīng)營(yíng)，限時(shí)清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應(yīng)定時(shí)集中收集處理，不得隨意排入城區(qū)排水管道。運(yùn)輸易拋灑物料的車輛，必須加蓋苫布。市民飼養(yǎng)寵物，必須實(shí)行嚴(yán)格的許可登記制度，并做好預(yù)防接種工作?？h（區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定疏導(dǎo)和約束市民飼養(yǎng)寵物活動(dòng)的管理規(guī)定，積極引導(dǎo)其遵守公共道德和保護(hù)環(huán)境，防止擾民、傷人事件的發(fā)生。節(jié)假日，允許流動(dòng)商販在不影響城市道路交通和公共衛(wèi)生的前提下，從事臨時(shí)性的便民經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等污染物的治理力度，繼續(xù)鞏固和完善煙塵控制區(qū)建設(shè)，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。全面開(kāi)展城市噪聲綜合整治，積極開(kāi)展城市安靜小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決夜間施工、鳴放煙花爆竹等噪音擾民問(wèn)題，營(yíng)造清靜的人居環(huán)境。

六、加快法制建設(shè)，強(qiáng)化依法管理

縣（區(qū)）政府可按照城市管理的上位法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運(yùn)與處理、城市市政設(shè)施、城市管理監(jiān)察等方面的地方法規(guī)、規(guī)章及實(shí)施細(xì)則，逐步建立和完善城市管理規(guī)章制度體系。

積極推行城市管理綜合執(zhí)法。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試，擇優(yōu)錄用，并完善培養(yǎng)教育制度，以保證城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到持續(xù)提升。執(zhí)法隊(duì)伍要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一處罰程序，統(tǒng)一上崗資格，提高文明執(zhí)法水平。建立綜合執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，由同級(jí)政府法制部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平進(jìn)行年度監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果予以公布，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。建立問(wèn)責(zé)制，對(duì)、濫施處罰、粗暴執(zhí)法、嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。完善城市管理綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的職能分工，加強(qiáng)綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的銜接，建立綜合執(zhí)法與專業(yè)管理適當(dāng)分離而又有機(jī)結(jié)合的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。積極探索城市管理綜合執(zhí)法信息化運(yùn)作機(jī)制。建立綜合執(zhí)法與市民的信息交流平臺(tái)，公開(kāi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，方便市民投訴，及時(shí)公布處理結(jié)果，提高政府執(zhí)法的透明度，使城市管理從傳統(tǒng)的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉(zhuǎn)變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的城市管理執(zhí)法新體系。

七、積極創(chuàng)新城市管理體制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合，以塊為主、責(zé)權(quán)一致、講求實(shí)效的原則和科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理職能，形成城市管理與城市規(guī)劃、建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新機(jī)制。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新體制，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的城市管理體制，把城市管理工作真正落實(shí)到基層，拓展到社區(qū)，整合城市管理資源，發(fā)揮城市管理效能，建立健全“權(quán)責(zé)明確、范圍清晰、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管到位”的城市管理新模式。要按照重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)一致、講求實(shí)效的原則和到基層、進(jìn)社區(qū)、屬地化、網(wǎng)格化的基本思路，突出縣（區(qū)）、城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)在城市管理中的主導(dǎo)、載體和行政隸屬作用，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)在城市管理中的基層、基礎(chǔ)地位，賦予城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容整治、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設(shè)施、園林綠化等方面的城市管理、監(jiān)督和維護(hù)職能，其所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要充分發(fā)掘街道、居委會(huì)、物業(yè)部門(mén)的管理潛力，落實(shí)各層面管理職責(zé)，形成立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)疏堵結(jié)合和源頭控制，變突擊整治為長(zhǎng)效管理。

進(jìn)一步健全城市管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，要把城市管理工作作為層級(jí)監(jiān)督和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善城市管理投入機(jī)制，合理控制政府城市建設(shè)負(fù)債規(guī)模，推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多方引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外各類社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要以城市管理信息化為突破口，優(yōu)化管理秩序，整合管理資源，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大市民參與面，繼續(xù)抓好以投訴解難為主要內(nèi)容的服務(wù)熱線建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)“數(shù)字”城管，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區(qū)與郊區(qū)、治標(biāo)與治本、整治與疏導(dǎo)并舉，努力營(yíng)造“宣傳輿論有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)共駐共建”的城市管理新氛圍，基本形成規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放透明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、足以保障城市安全高效運(yùn)行、市民安居樂(lè)業(yè)的長(zhǎng)效管理體制和機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

健全工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視城市管理工作，真正將其擺上重要議事日程。各縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，建立完善由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、交通等有關(guān)部門(mén)參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。建立城市管理工作責(zé)任制，把城市管理工作責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門(mén)，努力形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)的城市管理工作新機(jī)制。

發(fā)動(dòng)全民參與。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入開(kāi)展城市管理宣傳教育，積極發(fā)動(dòng)群眾，在全市上下形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾參與廣泛的城市管理新氛圍，提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)參與城市管理的意識(shí)和能力。有關(guān)城市管理的重大決策、重要法規(guī)政策的制定，要逐步引入公眾聽(tīng)證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)和市民對(duì)城市管理的參與度。