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根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,按照國(guó)務(wù)院、省、市人民政府先后下達(dá)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”中要求各級(jí)政府、政府各有關(guān)部門中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求,結(jié)合實(shí)際,特制定市局機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制。
一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé),堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰(shuí)未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
4、誰(shuí)審核、審批、發(fā)證,誰(shuí)檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理,必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。
二、局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬(wàn)無(wú)用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)或安全專題會(huì)議,研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問(wèn)題,部署重要工作及活動(dòng),并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。
7、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評(píng)估(評(píng)價(jià))和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正在生產(chǎn)過(guò)程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長(zhǎng)委托主持召開(kāi)局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì),專項(xiàng)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問(wèn)題,組織開(kāi)展安全重大活動(dòng)。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范,并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)行安全工作考評(píng),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則,并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,按照職責(zé)分工,立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱市局應(yīng)急預(yù)案),受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé),制定年度安全工作計(jì)劃,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對(duì)所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開(kāi)分管處室安全會(huì)議,分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì),及時(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要,帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查,督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見(jiàn))”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度,及時(shí)糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門安全專項(xiàng)會(huì)議,分析安全形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問(wèn)題,部署開(kāi)展安全重大或?qū)m?xiàng)活動(dòng)。
4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職人員,落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則,并及時(shí)向交通主管部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,督導(dǎo)公路部門立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”,帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見(jiàn))”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),及時(shí)配齊安全科(處)長(zhǎng)、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對(duì)局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對(duì)局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù),凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”,并對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家勞保方針、政策和制度,維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)?;蚴澄镏卸镜戎卮箅U(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān),簽訂相關(guān)安全合同,落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。
4、對(duì)市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度,從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),對(duì)機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理,并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會(huì)主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對(duì)企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督,并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問(wèn)題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局應(yīng)急預(yù)案要求,隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí),有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn),并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(zhǎng)(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級(jí)安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,對(duì)本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù),并按時(shí)向局安委會(huì)、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長(zhǎng)做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作,并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對(duì)全市交通系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評(píng)工作,并及時(shí)向市局和上級(jí)有關(guān)部門提報(bào)考評(píng)情況資料。
7、負(fù)責(zé)對(duì)基層安全科、處長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),結(jié)合上級(jí)要求,及時(shí)提出工作意見(jiàn)和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查,做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往處理;工作需要,按省市有關(guān)部門要求,參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄,并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場(chǎng)所、檔案庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責(zé)任到人,認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故,協(xié)助分管局長(zhǎng)及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則,對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對(duì)全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、定期召開(kāi)本部門安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級(jí)臨時(shí)交辦任務(wù)前的專向會(huì)議,制定方案,及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格審查,嚴(yán)把各種營(yíng)運(yùn)車輛“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”,對(duì)各汽車客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”,積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項(xiàng)治理整頓,督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),按要求上報(bào)專項(xiàng)安全工作總結(jié),并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理,責(zé)任到科室和人員,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向市政府和局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對(duì)全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開(kāi)本部門和水上交通安全會(huì)議,研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題,制定方案,組織開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開(kāi)展水上交通運(yùn)輸安全大檢查,督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào),及時(shí)提出工作意見(jiàn)和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理,責(zé)任到人,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”,隨分管副局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對(duì)本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對(duì)全市交通各級(jí)稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處,并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開(kāi)本部門交通稽查安全會(huì)議,研究分析安全管理形勢(shì),及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題,按上級(jí)要求,開(kāi)展“治超打黑”專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng),積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé),預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故,按局領(lǐng)導(dǎo)要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識(shí),并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn),未參訓(xùn)或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站指導(dǎo)性文件,嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測(cè)有關(guān)報(bào)表資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)審查(簽字)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對(duì)本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí),按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往求援和處理。
(九)政工科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件,并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān),確保質(zhì)量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對(duì)發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會(huì)同有關(guān)科室,實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)市局專設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬(wàn)元安全經(jīng)費(fèi),用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展專項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等,做到??顚S?。
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對(duì)上一年度的安全責(zé)任書考評(píng)后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件,審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)全系統(tǒng)交通執(zhí)法和會(huì)同安辦共同做好安全執(zhí)法檢查。
施工安全生產(chǎn)是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容,務(wù)實(shí)安全生產(chǎn)管理是把好質(zhì)量關(guān)的前提。當(dāng)前,施工安全生產(chǎn)管理仍存在諸多的問(wèn)題,特別是企業(yè)對(duì)安全管理不重視、安全責(zé)任制落實(shí)不到位,嚴(yán)重影響施工安全生產(chǎn)管理的有效性。
(一)施工安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視,致使安全生產(chǎn)管理工作流于表面?!爸匦б?、輕管理”的安全生產(chǎn)管理情形,致使安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展不到位。尤其是企業(yè)缺乏施工安全生產(chǎn)管理工作的重視,在管理工作的建設(shè)、投入、監(jiān)督控制等方面,缺乏全面而有效的踐行。1.安全生產(chǎn)管理的人數(shù)不足,人員素質(zhì)不高,造成管理工作落實(shí)不到位,流于表面的工作形態(tài),給施工安全生產(chǎn)隱患的滋生創(chuàng)造了條件。2.施工安全生產(chǎn)的投入不足,特別是內(nèi)部安全投入的缺乏,致使安全生產(chǎn)管理工作缺乏全面的鋪展,注重各環(huán)節(jié)管理的工作需求難以實(shí)現(xiàn)。3.安全檢查工作形同虛設(shè),檢查缺乏深入性,造成安全生產(chǎn)管理工作難以務(wù)實(shí)開(kāi)展。同時(shí),施工企業(yè)過(guò)分依賴監(jiān)理單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu),致使安全生產(chǎn)管理為應(yīng)付檢查而組織,缺乏明確的安全生產(chǎn)管理制度、安全控制運(yùn)行體系。
(二)安全責(zé)任落實(shí)不到位,施工安全生產(chǎn)管理混亂。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ),而落實(shí)不到位的安全責(zé)任,更加造成安全生產(chǎn)管理的混亂。一些企業(yè)為追求直接的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了安全生產(chǎn)管理,造成安全生產(chǎn)投入不足,安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位。同時(shí),未建立完善的安全保障體系,存在安全保護(hù)與規(guī)定相矛盾,加劇了施工生產(chǎn)的危險(xiǎn)系數(shù)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)安全生產(chǎn)管理帶來(lái)較大的阻礙,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,相互推卸、推脫責(zé)任,極易出現(xiàn)“利益一肩挑、責(zé)任事故無(wú)人承擔(dān)”的管理局面。
(三)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,安全隱患險(xiǎn)象環(huán)生。施工生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民工,這就造成施工作業(yè)人員具有較大的流動(dòng)性、生產(chǎn)技能缺乏等問(wèn)題。務(wù)工人員未進(jìn)行相關(guān)的上崗培訓(xùn),就上崗生產(chǎn)作業(yè),這勢(shì)必造成不同程度的安全隱患。同時(shí),作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,安全教育落實(shí)不到位,造成作業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全因素、安全隱患缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。所以,作業(yè)人員的頻繁流動(dòng)、安全意識(shí)薄弱、生產(chǎn)技能缺乏,等等,都會(huì)造成安全隱患險(xiǎn)象環(huán)生。
二、強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理的措施
施工安全生產(chǎn)管理是施工管理的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到施工質(zhì)量及進(jìn)度。對(duì)此,強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理,應(yīng)首先貫徹好“預(yù)防為主、方可結(jié)合”的指導(dǎo)思想,并建立完善的責(zé)任制度、保障體系,提高作業(yè)人員安全意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德,等等,以確保安全生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展。
(一)貫徹“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的指導(dǎo)思想,全面落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制。施工安全生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展,關(guān)鍵在于如何貫徹好“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想,構(gòu)建“安全第一”的生產(chǎn)管理情形,減少安全施工的發(fā)生。1.明確各方要求及程序,確保施工安全生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展。對(duì)此,首先需要明確安全生產(chǎn)管理要求,進(jìn)而明確相關(guān)的安全生產(chǎn)程序。2.明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任人,確保具體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。由相關(guān)責(zé)任人牽頭,組織開(kāi)展相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作。3.建立完善的施工安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的考核方法,通過(guò)考核評(píng)價(jià),實(shí)施嚴(yán)格合理的獎(jiǎng)懲,確保施工安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到位,從源頭切斷安全隱患。
(二)建立完善的保證體系,對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施有力的監(jiān)督。施工生產(chǎn)安全管理的重點(diǎn),在于落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。而建立完善的保證體系是監(jiān)督的主體內(nèi)容,因?yàn)楸WC體系的有效運(yùn)行,是確保施工安全生產(chǎn)管理的有力保障。在監(jiān)督的過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)有安全責(zé)任不履行、違法違規(guī)等行為,需要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,避免類似情況的再次發(fā)生。同時(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)問(wèn)題整治工作,防治安全通病的出現(xiàn)。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的務(wù)實(shí)開(kāi)展,在于如何更好地調(diào)動(dòng)責(zé)任人的能動(dòng)性,落實(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各方工作,避免因工作不到位,而滋生施工安全生產(chǎn)事故。
(三)強(qiáng)化安全教育力度,提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的生命線,應(yīng)放在工作管理的首位。當(dāng)前,施工生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民工,這就強(qiáng)調(diào)提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)技能、意識(shí)等的重要性,避免因人為因素而出現(xiàn)不同程度的安全生產(chǎn)事故。同時(shí),強(qiáng)化施工生產(chǎn)安全教育力度,提高作業(yè)人員的安全意識(shí),起到良好的思想行為引導(dǎo),這對(duì)于安全生產(chǎn)施工而言,是極為重要的。當(dāng)然,安全生產(chǎn)管理人員,自身需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德,并不斷地提高管理水平,進(jìn)而扎實(shí)開(kāi)展施工安全生產(chǎn)管理工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)理的工程安全責(zé)任,實(shí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。施工工程的監(jiān)理單位,首先需要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī),實(shí)施全面而標(biāo)準(zhǔn)的工程監(jiān)理,避免監(jiān)管不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。并且,對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任進(jìn)行合理地細(xì)化,嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施,等等,從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。形成一體化的安全監(jiān)督體系,對(duì)安全監(jiān)督人員進(jìn)行有效的整合。當(dāng)然,為強(qiáng)化監(jiān)理工作的有效性,實(shí)行全過(guò)程的實(shí)施監(jiān)控,也是安全生產(chǎn)管理的重要需求。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:制度 安全 實(shí)施過(guò)程 社會(huì) 作用
中圖分類號(hào):TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(c)-0152-01
建設(shè)工程的生命是工程質(zhì)量。加強(qiáng)安全監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。目前,在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中,首先必須提高國(guó)民安全意識(shí),才能確保工程建設(shè)質(zhì)量,在工程質(zhì)量管理的過(guò)程中安全監(jiān)理尤為重要。如何在建筑施工中加強(qiáng)安全監(jiān)理,是我們要探討的重要內(nèi)容。對(duì)此,特作如下闡述。
1 建立建全安全監(jiān)理責(zé)任制
在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施后,安全監(jiān)理成為建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要組成部分?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條規(guī)定:違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任是法律責(zé)任的一部分,監(jiān)理單位法定代表人對(duì)本企業(yè)的監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),必須依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求,及時(shí)建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度,及安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),明確安全組織機(jī)構(gòu),并保證正常運(yùn)作;建立健全監(jiān)理責(zé)任制,責(zé)任到人;制定安全監(jiān)理考核制度和獎(jiǎng)罰制度,并依據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核、獎(jiǎng)罰。
工程項(xiàng)目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu),直接承擔(dān)安全監(jiān)理的職責(zé),總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,確定具體安全工作的監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé),真正實(shí)現(xiàn)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作之一并始終貫穿于工程項(xiàng)目監(jiān)理的全過(guò)程。
2 完善安全監(jiān)理管理制度
監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)的要求,制定和完善安全監(jiān)理管理制度。
第一,安全監(jiān)理工作制度,即定期學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、填寫安全監(jiān)理記錄、安全監(jiān)理月報(bào)、工地例會(huì)紀(jì)要、來(lái)往信函、工作總結(jié)。
第二,施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案審查制度。
第三,定期安全檢查制度。
第四,日常安全巡視制度。
第五,安全旁站制度。
第六,緊急情況處理與安全報(bào)告制度。
第七,資料管理制度。
第八,公司內(nèi)部專項(xiàng)檢查制度。
第九,年度安全監(jiān)理工作考核考評(píng)制度。
3 對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)工程的施工方案中安全施工內(nèi)容的審查
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
審查內(nèi)容如以下幾點(diǎn)。
(1)安全管理、安全保證體系的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況,能否滿足工程施工的安全需要。
(2)施工安全責(zé)任制,安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制度是否全面。
(3)起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。
(4)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,如:開(kāi)挖深度超過(guò)3m基坑開(kāi)挖、搭設(shè)高度超過(guò)5m及以上的模板支撐、搭設(shè)跨度10m以上的砼模板支撐、搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架、塔吊、施工電梯等特種設(shè)備安裝、拆卸等專項(xiàng)施工方案。安全專項(xiàng)施工方案必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說(shuō)明。
(5)事故應(yīng)急救援預(yù)案是否可行。
(6)施工總平面圖是否合理、生活區(qū)與施工區(qū)是否分離。
(7)臨時(shí)用電、施工用電施工方案。
監(jiān)理規(guī)劃中體現(xiàn)安全監(jiān)理的內(nèi)容:檢查施工單位是否真在落實(shí)安全施工方案的內(nèi)容,施工單位的安全管理體系運(yùn)行狀況,安全管理工作的工作狀況。
4 安全監(jiān)理的過(guò)程控制
安全生產(chǎn)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,安全監(jiān)理采用:事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)的工作方法,依據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn),主要做好施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作。
第一,審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)。
第二,監(jiān)督施工單位建立建全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系、審查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全專業(yè)人員的配置是否符合規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全專業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。
第三,審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包資質(zhì),監(jiān)督施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第四,審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。
第五,審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與考核。
第六,督促施工單位進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià),并對(duì)其審核。
第七,審查批準(zhǔn)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性計(jì)較大的分部分項(xiàng)工程安全專業(yè)施工方案及工程應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案。
第八,審查新工藝、新技術(shù)、新材料安全技術(shù)方案及安全措施。
第九,督促施工單位組織進(jìn)行逐級(jí)安全技術(shù)交底。
第十,審查主要施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能和安全條件以及特種設(shè)備使用證、技術(shù)監(jiān)督頒發(fā)的檢驗(yàn)合格證。
第十一,督促檢查施工單位按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)和執(zhí)行建設(shè)部建辦[2005]89號(hào)文件規(guī)定。
工程建設(shè)參與各方的管理者,有責(zé)任和義務(wù)為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有建設(shè)者營(yíng)造安全的作業(yè)環(huán)境,有責(zé)任和義務(wù)保證建設(shè)工程質(zhì)量,不盡責(zé)者承擔(dān)相應(yīng)的后果。
對(duì)人的不良行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理缺陷等安全事故的誘因,要留心注意,發(fā)現(xiàn)情況出現(xiàn)及時(shí)消除。對(duì)建筑業(yè)最常發(fā)生的五種事故:高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故,在日常監(jiān)理工作中,對(duì)照監(jiān)理的工程,排除事故發(fā)生的條件。
總監(jiān)理工程師做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全的控制狀況。
參考文獻(xiàn)
[1] 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.
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在軌道交通橋梁工程施工過(guò)程中,實(shí)施分級(jí)管理制度,根據(jù)工程周邊環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件和基坑支護(hù)情況,將整個(gè)橋梁工程劃分為三個(gè)級(jí)別,分為一、二、三級(jí),每周對(duì)現(xiàn)澆箱梁、墩柱、承臺(tái)、樁基等安全情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)其安全級(jí)別進(jìn)行評(píng)定,對(duì)不同安全級(jí)別的工程采取差異化管理,對(duì)那些安全風(fēng)險(xiǎn)高的特危工程實(shí)行二十四小時(shí)監(jiān)控,以防范事故的發(fā)生。第二,加強(qiáng)工程施工的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)專職人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,施工單位以及項(xiàng)目部等進(jìn)行定期不定期檢查,通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、主管部門等多層次、全方位的督查和檢查,從而實(shí)現(xiàn)工程安全隱患的滾動(dòng)式、全方位、多層次排查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便進(jìn)行登記,對(duì)沒(méi)處隱患都進(jìn)行跟蹤式消除。即發(fā)現(xiàn)一處,便進(jìn)行一處建檔登記,并對(duì)其進(jìn)行整改。最后,實(shí)現(xiàn)管理、施工、設(shè)計(jì)一體化。在進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)、綜合分析、交底以及現(xiàn)場(chǎng)施工等過(guò)程中,必須形成互補(bǔ)、互動(dòng)、交叉行為機(jī)制,從而促使綜合安全防范機(jī)制的構(gòu)建,解決管理、施工、設(shè)計(jì)相脫節(jié)等問(wèn)題。
二、建立安全應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)處置力度
在軌道交通橋梁工程施工過(guò)程中,由于存在許多的不確定性,使得工程施工總會(huì)面對(duì)各種可能的安全風(fēng)險(xiǎn),為了控制風(fēng)險(xiǎn),提升安全質(zhì)量,必須建立安全應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)的處置力度。首先,構(gòu)建應(yīng)急管理體系,實(shí)行政府、建設(shè)單位、施工單位三級(jí)應(yīng)急措施,每級(jí)都必須制定各自的應(yīng)急預(yù)案,成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,從而構(gòu)成一種分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一布局的三級(jí)應(yīng)急格局。在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中,三個(gè)級(jí)別又必須實(shí)行分責(zé)管理,施工單位將主要負(fù)責(zé)工地方面的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù),建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)各線路上的應(yīng)急任務(wù),政府將主要對(duì)全地區(qū)的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。其次,加強(qiáng)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌管理。在軌道交通橋梁工程施工過(guò)程中,應(yīng)該充分考慮各處險(xiǎn)情以及工點(diǎn)情況,判斷應(yīng)急的需求,對(duì)施工中應(yīng)該正常配備的物資設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌管理,一旦遇見(jiàn)險(xiǎn)情,進(jìn)行就近、及時(shí)的支援,從而保證物資的供給和可靠。最后,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),建立應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。
三、實(shí)行安全責(zé)任制度,加強(qiáng)安全質(zhì)量執(zhí)法力度
首先,在軌道交通橋梁工程施工過(guò)程中,必須構(gòu)建安全責(zé)任制度,在建設(shè)單位和施工單位制定合同責(zé)任書中,必須明確安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)要求,以責(zé)任書的形式,加強(qiáng)軌道交通橋梁工程的各項(xiàng)安全指標(biāo)落到實(shí)處;同時(shí)建設(shè)單位跟承建單位之間也必須簽訂安全責(zé)任書,施工單位中各部門、各主管人員都必須落實(shí)安全責(zé)任。從而形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條,實(shí)現(xiàn)責(zé)任到部門、責(zé)任到人的安全制度。其次,加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核制度。
對(duì)各單位、各部門進(jìn)行定期考核,將安全質(zhì)量納入其中,對(duì)安全管理工作成績(jī)顯著的單位及個(gè)人給予表彰;對(duì)安全管理工作不達(dá)標(biāo)的單位及個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng)。第三,必須加強(qiáng)安全質(zhì)量的執(zhí)法力度。在軌道交通橋梁工程施工過(guò)程中,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)或者施工險(xiǎn)情處置不當(dāng)?shù)?,根?jù)其責(zé)任制度,任何部門、任何單位、任何個(gè)人,只要其負(fù)有責(zé)任,都必須依法、依章辦事,改懲處的懲處,該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)。不能讓任何安全質(zhì)量保障措施留在口頭上和形式上,必須落到實(shí)處。
四、總結(jié)
關(guān)鍵字:工程建設(shè);監(jiān)理;風(fēng)險(xiǎn);評(píng)價(jià);研究;
中圖分類號(hào):TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、建筑業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀
建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在其整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中生產(chǎn)和安全時(shí)刻相伴而行,因而傷亡事故率高一直是阻礙建筑業(yè)發(fā)展的重要方面,直接影響了我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。有針對(duì)性的對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,采取更為有效的措施來(lái)對(duì)工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督管理,因此,必須加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提高。
(一)工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任概述我國(guó)所頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定,第一,當(dāng)事人必須或者應(yīng)該去做某件事情;第二,當(dāng)事人做了不應(yīng)該做的事情所需要承擔(dān)的后果。
(二)工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生:工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生機(jī)理所謂工程監(jiān)理行為就是指監(jiān)理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。通常情況下工程監(jiān)理行為有很多種,其中最主要也最為常見(jiàn)的有兩種:工程監(jiān)理單位所發(fā)生的單位行為;監(jiān)理工程師或者其他工作人員的個(gè)人行為。具體的工程監(jiān)理行為在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中會(huì)受到一些約束條件的限制,必須要在工程監(jiān)理委托合同范圍內(nèi)加以執(zhí)行。
(三)工程監(jiān)理的行為約束體系工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,工程建設(shè)監(jiān)理一定要充分認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的責(zé)任,全面有效的維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益,充分理解工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容。同時(shí)也要對(duì)工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容進(jìn)行深入分析,在具體實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中,由于行為約束體系的內(nèi)容會(huì)發(fā)生一定程度的擴(kuò)充或者變化,不僅包括合同原有內(nèi)容,同時(shí)還包括法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的約束。合同條款約束隨著我國(guó)法律體系的不斷發(fā)展和完善,制定合同其主要目的就是為了能夠從合同中獲得預(yù)期收益。所以雙方當(dāng)事人在簽訂合同前都必須以這一目標(biāo)為原則,通過(guò)全面、適當(dāng)?shù)芈男泻贤⑦M(jìn)行有效管理來(lái)保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、工程監(jiān)理責(zé)任制的風(fēng)險(xiǎn)研究
當(dāng)前我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)很多規(guī)章制度的建設(shè)還不夠完善,這也導(dǎo)致在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)理技術(shù)水平上都受到了不同程度的影響。因此工程監(jiān)理單位必須要對(duì)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析與研究,全面實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分,只有明確辨別出風(fēng)險(xiǎn)之后才能夠?qū)ζ浼右钥刂?,才能夠制定并采取更為有效的防范措施?/p>
(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的作用:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分析的前提,它為具體風(fēng)險(xiǎn)防范方法制定提供必要的信息。全面而深入的工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析,能夠?qū)ξ覈?guó)工程建設(shè)監(jiān)理所承擔(dān)的安全責(zé)任進(jìn)行更為有效的認(rèn)定;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能夠在很大程度上提高工程建設(shè)人員人身安全系數(shù),提高項(xiàng)目成功率;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別。
(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的程序通常情況下,工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要按照以下程序來(lái)進(jìn)行:分析工程建設(shè)監(jiān)理安全管理都包含有哪些內(nèi)容;不同內(nèi)容都可能會(huì)產(chǎn)生哪些風(fēng)險(xiǎn);是什么因素導(dǎo)致這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體開(kāi)展主要是依據(jù)以往歷史資料和工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行的,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性必須從提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員經(jīng)驗(yàn)分析能力和敏銳程度著手。
(三)工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序后一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),在對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面分析后,根據(jù)所得到的不確定性因素計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及可能因此而產(chǎn)生的結(jié)果。通常情況下,風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)環(huán)節(jié)是對(duì)某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì),并非對(duì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的分析。概率問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的關(guān)鍵,需要結(jié)合多方面因素經(jīng)有關(guān)專家的深入合理研究后得出,這就是主觀概率。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)因素進(jìn)行深入分析,綜合評(píng)價(jià)出該風(fēng)險(xiǎn)的整體水平和風(fēng)險(xiǎn)承受者對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的承受能力,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)就是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的綜合性分析,需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目影響程度分級(jí)排序所有風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理,盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及由風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。
(四)工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
通常情況下,將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分為三大類:風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。其中風(fēng)險(xiǎn)回避是工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理采取的最普遍最有效方法,實(shí)際上就是采取切斷發(fā)生途徑的方式直接中斷來(lái)強(qiáng)行制止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。從工程監(jiān)理單位的角度出發(fā),風(fēng)險(xiǎn)回避在某種意義上是主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施之一。所謂風(fēng)險(xiǎn)自留,就是指依靠自身實(shí)力來(lái)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的一切損失,既不采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)回避措施,同時(shí)也不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可靠轉(zhuǎn)移。大多數(shù)情況下,風(fēng)險(xiǎn)自留是一種被動(dòng)自留,但也不排除對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)自留行為。之所以要分析風(fēng)險(xiǎn)自留,主要是因?yàn)樵谀承┣闆r下,我們無(wú)法及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)回避或者風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法來(lái)及時(shí)處理相關(guān)安全問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)自留會(huì)是很好的策略。我們?cè)趯?duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí),一定要全面深入分析,盡可能的及時(shí)制定出最佳風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)多措施。
結(jié)束語(yǔ):
工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)涉及學(xué)科領(lǐng)域非常之多,在開(kāi)展監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)需要綜合多方面因素進(jìn)行深入研究。作為工作者我們應(yīng)繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究工作,對(duì)建筑建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行研究和完善不斷促進(jìn)建筑的可靠性和安全。
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關(guān)鍵詞:城區(qū)配電網(wǎng);工程建設(shè);全過(guò)程管理;安全管理;供電服務(wù);電力系統(tǒng)
近年來(lái),城區(qū)配電網(wǎng)工程得到了全新的建設(shè)與發(fā)展,配電網(wǎng)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,然而配電網(wǎng)工程建設(shè)施工中的安全問(wèn)題也成為一大問(wèn)題,如何科學(xué)地防范安全問(wèn)題、科學(xué)處理安全問(wèn)題、提高工程施工管理的經(jīng)濟(jì)效益成為眾多供電企業(yè)關(guān)注的話題。要想達(dá)到配電網(wǎng)工程安全管理的目標(biāo),必須形成安全全過(guò)程管理理念,通過(guò)采用科學(xué)的管理方法、規(guī)范管理工作秩序等達(dá)到安全管理的工作目標(biāo)。
1城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理的意義
配網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分,由于其所處地域不同分為城區(qū)配網(wǎng)和農(nóng)村配網(wǎng)。配電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工分布相對(duì)分散,容易受到各種內(nèi)外因素的干擾,從而引發(fā)多重安全問(wèn)題,一些安全事故的出現(xiàn)不僅會(huì)擾亂工程建設(shè)計(jì)劃,甚至?xí)?lái)人身威脅,釀成安全事故,給工程建設(shè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,因此強(qiáng)化城區(qū)配電網(wǎng)工程安全管理,提高安全管理水平,維護(hù)配電網(wǎng)工程施工秩序,確保工程施工進(jìn)度,無(wú)論對(duì)于配電網(wǎng)工程建設(shè)自身,還是對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。
2城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理中存在的問(wèn)題
2.1缺少全過(guò)程安全管理意識(shí)
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,配電網(wǎng)工程施工需要專業(yè)的技術(shù)、專業(yè)的管理,同時(shí)容易受到各種內(nèi)外因素的干擾,其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都可能導(dǎo)致整個(gè)配電網(wǎng)工程安全管理的問(wèn)題。對(duì)此,就要形成安全管理工作意識(shí),然而,目前來(lái)看,配電網(wǎng)工程建設(shè)缺少全過(guò)程的安全管理意識(shí),電力企業(yè)片面地認(rèn)為安全管理只局限于施工階段,是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全化規(guī)范,忽視了前期設(shè)計(jì)、勘察等階段的安全控制,為后期的過(guò)程建設(shè)施工埋下隱患。
2.2安全管理無(wú)依據(jù)、無(wú)規(guī)范
妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規(guī)范與制度的約束,然而目前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理卻缺少健全完善的規(guī)范和依據(jù)。供電企業(yè)正是因?yàn)楹雎粤巳^(guò)程安全管理,未能編制一套合理的安全管理規(guī)范制度,使得配電網(wǎng)工程建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài),當(dāng)安全事故出現(xiàn)時(shí),各個(gè)參建方相互推諉責(zé)任,安全責(zé)任找不到歸屬,相關(guān)的安全責(zé)任問(wèn)題也無(wú)法解決,這種無(wú)規(guī)則、無(wú)依據(jù)的工程建設(shè)管理很難達(dá)到理想的效果。
2.3缺少安全管理評(píng)估系統(tǒng)
配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理工作需要一套科學(xué)、合理的管理評(píng)估系統(tǒng),依賴于此系統(tǒng)來(lái)對(duì)各個(gè)參建單位、各個(gè)部門以及各個(gè)崗位的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估,然而從目前來(lái)看,供電企業(yè)忽視了安全管理評(píng)估體系建設(shè),盲目地加強(qiáng)安全管理,缺少目標(biāo)性、組織性與規(guī)劃性,使得配電網(wǎng)工程安全管理結(jié)果得不到保證。同時(shí),當(dāng)前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理缺少計(jì)劃性、目標(biāo)性,通常配電網(wǎng)工程建設(shè)施工前還未形成特定的安全施工計(jì)劃與工作目標(biāo),就盲目開(kāi)始施工,導(dǎo)致了安全事故出現(xiàn)時(shí),各個(gè)參建方束手無(wú)策,安全問(wèn)題得不到處理和解決。
3城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程安全管理對(duì)策
3.1勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理應(yīng)該貫穿于配電網(wǎng)工程建設(shè)始終,從項(xiàng)目勘察與設(shè)計(jì)階段入手,把握好這個(gè)關(guān)鍵關(guān)口。電力企業(yè)要配合設(shè)計(jì)單位共同深入工程現(xiàn)場(chǎng),了解并掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境,本著趨利避害的原則來(lái)優(yōu)選安全的工程建設(shè)點(diǎn),再圍繞該點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量、分析,本著安全原則進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì),確保工程設(shè)計(jì)符合其所處的自然、社會(huì)環(huán)境,要為配電網(wǎng)工程施工提前預(yù)設(shè)一個(gè)安全、合理的環(huán)境。
3.2招投標(biāo)時(shí)期的安全管理
經(jīng)過(guò)客觀、真實(shí)的勘察設(shè)計(jì)后,形成了相對(duì)科學(xué)、完整的配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)圖紙,審核通過(guò)后建設(shè)單位則要開(kāi)展施工招標(biāo)工作,這一環(huán)節(jié)也要將安全納入考慮范圍。第一,嚴(yán)審施工方的資質(zhì)。面對(duì)工程承包市場(chǎng)魚龍混雜的現(xiàn)狀,要想確保施工安全,電力企業(yè)就必須對(duì)投標(biāo)施工方的資質(zhì)嚴(yán)加審核,從其資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部人員資質(zhì)、信譽(yù)度等方面逐一審核,優(yōu)選高資質(zhì)的施工單位。第二,了解投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。電力企業(yè)必須明確各個(gè)投標(biāo)單位的資金狀況,選擇具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金流動(dòng)能力的施工企業(yè),這樣才能預(yù)防后期的轉(zhuǎn)包問(wèn)題。第三,深化人力、物力等的質(zhì)檢。加強(qiáng)投標(biāo)單位的施工人員資質(zhì)審核,同時(shí)也要加強(qiáng)其所配備的施工機(jī)械、設(shè)備、器具等的檢查,對(duì)于任何不合規(guī)定的設(shè)備或人員取消其施工資格。前期的工程勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及招投標(biāo)管理都是配電網(wǎng)工程安全管理的關(guān)鍵階段,任何一個(gè)階段的安全管理都將關(guān)系到后期的安全。因此,要想從根源上確保配電網(wǎng)工程安全建設(shè)管理水平,就必須從這些關(guān)鍵階段入手,強(qiáng)化安全管理,為配網(wǎng)的安全施工、后期的安全質(zhì)檢等打好基礎(chǔ)。
3.3施工階段的安全管理
施工階段是配電網(wǎng)工程建設(shè)的最關(guān)鍵階段,也是安全管理的重要階段,工程施工現(xiàn)場(chǎng)多種錯(cuò)綜復(fù)雜因素交織在一起,容易釀成多種事故和問(wèn)題,從而影響并干擾配電網(wǎng)工程的安全。為了切實(shí)確保施工安全,供電企業(yè)必須積極調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理單位,要求其加強(qiáng)安全施工監(jiān)理,及時(shí)排除一切非安全因素對(duì)工程施工的不良干擾。第一,簽署安全施工協(xié)議。供電企業(yè)在工程施工前應(yīng)該同施工單位、監(jiān)理單位統(tǒng)一簽署安全施工協(xié)議,要求施工單位能夠切實(shí)依照協(xié)議規(guī)定來(lái)履行安全施工的職責(zé)和義務(wù),同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位提出特殊的委托要求,重點(diǎn)強(qiáng)化安全施工監(jiān)理。第二,建立安全施工責(zé)任制管理。為了有效監(jiān)督并落實(shí)配電網(wǎng)工程安全施工管理,應(yīng)該創(chuàng)建安全管理責(zé)任制,無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位,從上層管理者、技術(shù)人員到最基層的施工工人都規(guī)定其所履行的安全責(zé)任,設(shè)置專門的安全責(zé)任監(jiān)理崗,負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)崗位安全責(zé)任的落實(shí)情況,在責(zé)任制管理模式下,安全責(zé)任得以追究,以此才能從根源上控制非安全施工。第三,強(qiáng)化安全計(jì)劃管理。預(yù)先制定安全管理工作計(jì)劃,要求各項(xiàng)施工按照這一計(jì)劃展開(kāi)才能最大程度上確保安全施工,安全施工計(jì)劃的制定要有所依據(jù),既要遵循建筑工程建設(shè)施工的基本規(guī)律,又要立足于施工工程現(xiàn)場(chǎng)條件,同時(shí)也要以傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)為參照,這樣才能確保安全計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。
3.4加強(qiáng)施工流程的規(guī)范化管理
俗話說(shuō):沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理也需要特定的規(guī)程和規(guī)范,只有規(guī)范化的施工才能確保安全。對(duì)此,首先供電企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)并積極落實(shí)配電網(wǎng)工程施工管理的相關(guān)規(guī)定,特別是一些行業(yè)安全規(guī)范、規(guī)章制度等需要切實(shí)遵守,不論配電網(wǎng)工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運(yùn)行人員都必須統(tǒng)一遵守安全施工規(guī)范制度;其次,要強(qiáng)化配網(wǎng)運(yùn)維的規(guī)范化管理,配網(wǎng)從施工建設(shè)到后期運(yùn)行都要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范化管理,這種規(guī)范化管理具體包括配網(wǎng)斷電、送電的規(guī)范化管理,狀態(tài)檢修的規(guī)范化管理以及相關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的規(guī)范化管理等。只有規(guī)范化的管理才能真正確保安全。3.5創(chuàng)建配網(wǎng)安全過(guò)程管理評(píng)估體系供電企業(yè)有必要針對(duì)安全管理工作創(chuàng)建一套合理的安全過(guò)程管理評(píng)估體系,利用已有的責(zé)任制度來(lái)檢測(cè)安全管理工作效果,分析安全管理是否達(dá)標(biāo)。要明確檢測(cè)項(xiàng)目,例如配網(wǎng)消缺搶修管理制度是否完備以及各個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的安全施工標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)也要重視各類施工計(jì)劃、臨時(shí)性施工方案調(diào)整等的審核,重視工作票的檢查,檢查施工單位的安全教育水平,通過(guò)書面測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式來(lái)檢查施工人員的安全水平,以此來(lái)提高他們的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職能,檢查其是否按照規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范來(lái)執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理與檢查工作,要對(duì)監(jiān)理單位的安全管理工作業(yè)績(jī)給出量化的評(píng)估,以此來(lái)調(diào)動(dòng)各個(gè)參建方的安全管理工作積極性。
4結(jié)語(yǔ)
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理是一個(gè)全過(guò)程的安全管理,需要供電企業(yè)投入更多的精力,要不斷總結(jié)配電網(wǎng)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,采用科學(xué)合理的安全管理手段和方法,從而提高安全管理工作水平,將安全管理貫穿于整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中,從而達(dá)到預(yù)期的管理工作目標(biāo)。
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關(guān)建詞:建筑施工 安全責(zé)任 建設(shè)監(jiān)理 安全責(zé)任
工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理歷來(lái)是工程項(xiàng)目管理不可缺少的重要組成部分,它貫穿于項(xiàng)目施工的全過(guò)程,交融于各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)管理,關(guān)系著參加項(xiàng)目施工全體人員的生產(chǎn)安全和施工環(huán)境安全。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的今天,“以人為本,關(guān)愛(ài)生命”已成為全體社會(huì)成員的共識(shí)。當(dāng)前,我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,這是由它的內(nèi)在因素所決定的。我國(guó)基本建設(shè)投資規(guī)??涨熬薮螅┕さ募夹g(shù)難度高,“更大、更高、更深”成了建筑發(fā)展的必然趨勢(shì),建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)也就隨之增加。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,不少正規(guī)的施工企業(yè)轉(zhuǎn)型成了管理型企業(yè),它們已無(wú)施工實(shí)體可言。各種分包隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng),使得建設(shè)工程安全管理的鏈條增長(zhǎng),環(huán)節(jié)增多。特別是大量農(nóng)民工蜂擁而至,更是增加了安全管理的難度。除此之外,由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),建筑行業(yè)(特別是一些分包企業(yè))已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代,承包商為了節(jié)約成本,提高效益,往往抱著僥幸思想,千方百計(jì)地減少安全管理的投入。部分建設(shè)單位為了節(jié)省投資,爭(zhēng)搶進(jìn)度,也在一定程度上增加了建設(shè)工程安全管理的難度。建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)是如此嚴(yán)峻,單純依靠施工企業(yè)的內(nèi)部管理很難扭轉(zhuǎn)目前這種事故多發(fā)的狀況,必須借助“外力”來(lái)加以改變,使事故發(fā)生率和人員死亡率有一定幅度的下降。因此,監(jiān)理工作人員在工程施工中要加強(qiáng)安全控制,嚴(yán)把安全管理關(guān)?,F(xiàn)就建筑工程安全監(jiān)理控制的具體措施作如下探討。
一、監(jiān)理工程師對(duì)安全監(jiān)理的思想
認(rèn)識(shí)要到位。既要管質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià),更要管安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)操作規(guī)程,把安全監(jiān)理有目的、有計(jì)劃地融入日常監(jiān)理工作之中。
二、監(jiān)理工程師應(yīng)具備安全方面的理論知識(shí)
要吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,熟悉安全施工的操作步驟及相關(guān)的安全責(zé)任以及預(yù)防、控制危險(xiǎn)的手段和方法,不斷提高安全素養(yǎng)。
三、對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)應(yīng)從制度上、程序上嚴(yán)格把關(guān)
I、認(rèn)真審核施工方安全生產(chǎn)管理體系。工程開(kāi)工前,督促施工方建立安全生產(chǎn)管理體系,健全責(zé)任制,成立以公司安全部、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)安全主管為主要責(zé)任人,工地安全員為主體的安全管理組織,確立各級(jí)安管人員的崗位職責(zé),簽署安全責(zé)任書。嚴(yán)格審核塔吊工、起重信號(hào)工、架子工、電工、焊工、機(jī)械操作工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的操作資格證書,嚴(yán)禁無(wú)證上崗。2、嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,如基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程等均要求施工方編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。
四、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行有效及時(shí)的安全監(jiān)管
施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。監(jiān)理人員要采用巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等手段,按事前、事中、事后的控制方法,以監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則為指導(dǎo),結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)、氣象氣候季節(jié)變化等具體
影響因素,及時(shí)檢查施工方硬件是否符合規(guī)范要求,現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否可靠,各類建筑機(jī)械設(shè)備是否靈敏有效安全,三寶的使用,四口、五臨邊是否做好等。定期召開(kāi)安全監(jiān)理會(huì)議, 不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查,定期抽查安全資料的收集整理情況。
五、監(jiān)理工程師進(jìn)行安全控制的工作范圍
1. 督促施工單位對(duì)不安全行為進(jìn)行檢查。人是生產(chǎn)的主體,也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,搞好安全生產(chǎn),必須控制人的不安全行為。人的不安全行為分為生理上的,如患有高血壓、心臟病、身體缺陷的人,不適宜從事高空作業(yè)和水下作業(yè);心理上的,如受到了某些因素的刺激和影響,產(chǎn)生了思想上和情緒上的波動(dòng)、身體不支、注意力轉(zhuǎn)移 發(fā)生了誤操作和誤判斷;行為上的,如人在工作場(chǎng)地或工作中吸煙、打賭、錯(cuò)視、錯(cuò)聽(tīng)等錯(cuò)誤行為。
2.監(jiān)督控制物的不安全狀態(tài)。施工人員在建造建筑物的過(guò)程中,要使用各種工具、機(jī)械、設(shè)備等物,安全監(jiān)理工程師應(yīng)核查這些“物”是否保持良好的狀態(tài)和技術(shù)性能,是否操作簡(jiǎn)便、靈敏可靠,是否具有使操作者免受傷害的各類防護(hù)和保險(xiǎn)裝置。
3.作業(yè)環(huán)境的防護(hù)監(jiān)督。在任何時(shí)間、季節(jié)和條件下施工,都必須給施工人員創(chuàng)造良好的、沒(méi)有危險(xiǎn)的環(huán)境和作業(yè)場(chǎng)所。因此,安全監(jiān)理工程師應(yīng)檢查如土方工程的邊坡支護(hù)、深基坑的護(hù)欄桿、高空作業(yè)的安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施是否具備。
六、監(jiān)理工程師做好安全控制的具體措施
1.完善安全管理體系,實(shí)行專職安全監(jiān)理工程師制度,彌補(bǔ)建設(shè)單位缺乏工程建設(shè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家安全行政監(jiān)督管理部門監(jiān)督具有局限性的不足,但前提是監(jiān)理公司自己應(yīng)高度重視,建立健全安全責(zé)任制。要使安全監(jiān)理發(fā)揮應(yīng)有的作用,就要做好以下兩點(diǎn):一是監(jiān)理公司內(nèi)部應(yīng)建立一個(gè)完整的安全管理體系,并設(shè)置相應(yīng)安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制訂安全管理程序,指導(dǎo)各項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作,以促進(jìn)其安全監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的不斷提高;第二各項(xiàng)目部應(yīng)配置專職的安全監(jiān)理工程師,責(zé)任到人,負(fù)責(zé)制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,做好安全監(jiān)理資料的整理與歸檔,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督與檢查。
2.進(jìn)一步提高安全監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。安全監(jiān)理師應(yīng)具有較廣的知識(shí)面、較高的技能和豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn),還要熟悉有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。但目前我國(guó)建筑工程安全監(jiān)理剛剛起步,安全監(jiān)理人員來(lái)自各方,素質(zhì)不一,且國(guó)家還沒(méi)有實(shí)行安全監(jiān)理師持證上崗制度,這必將影響安全監(jiān)理控制的水平,因此,監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,提高安全監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,以保障安全監(jiān)理工作落到實(shí)處。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī),推動(dòng)建筑施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,不斷完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,確保我區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作要求
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),要利用各種渠道和方式,層層動(dòng)員,廣泛發(fā)動(dòng),真正讓這項(xiàng)工作家喻戶曉,深入人心,形成人人關(guān)心支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。
2、根據(jù)《區(qū)2012年度建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3、繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。
4、持續(xù)深入地開(kāi)展隱患排查治理工作。
四、工作重點(diǎn)
1、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方安全責(zé)任主體貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。
2、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任主體履行法定的安全責(zé)任,健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,施工企業(yè)建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)及“六大員”、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職情況。
3、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度落實(shí)情況,開(kāi)展隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作情況,按程序消除危險(xiǎn)性較大工程安全隱患情況,重點(diǎn)查施工企業(yè)每月帶班檢查時(shí)下達(dá)給項(xiàng)目部的記錄和整改單。監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制和落實(shí)情況,項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)安全專項(xiàng)施工方案的審查情況和實(shí)施過(guò)程中的旁站監(jiān)理情況。
4、塔吊、外用電梯等起重機(jī)械使用登記情況,安裝、拆除方案的落實(shí)情況,安裝、拆除前履行告知職責(zé)的情況,對(duì)起重機(jī)械的定期維護(hù)保養(yǎng)情況,監(jiān)理人員對(duì)方案的審查情況,安裝、拆除、使用期間操作人員持證上崗情況。
5、活動(dòng)板房、民工宿舍及周邊環(huán)境的安全狀況、消防設(shè)施設(shè)備的配備情況,工地食堂安全管理情況。
關(guān)鍵詞:平安工地;安全監(jiān)理;高速公路;
中圖分類號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、 工程概況
本人所屬徐州至明光高速公路安徽段路面工程,該項(xiàng)目是安徽“四縱八橫”高速公路網(wǎng)中“縱一”部分,已被列入交通部《促進(jìn)中部地區(qū)崛起公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》,項(xiàng)目的建設(shè)將構(gòu)筑又一條連接山東、蘇北、皖東北地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的便捷通道,有利于加強(qiáng)中部欠發(fā)達(dá)省市與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)中部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距,對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起、實(shí)施安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長(zhǎng)三角、構(gòu)筑和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)等具有重要的意義和作用。
二、平安工地建設(shè)活動(dòng)監(jiān)理工作重點(diǎn)及范圍
駐地辦將緊緊圍繞徐明高速公路“事故重傷率1‰,無(wú)重大安全生產(chǎn)事故”這一安全管理目標(biāo),在徐明高速公路管理公司、路面總監(jiān)辦的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各節(jié)點(diǎn)工作的安排,做好駐地辦自身安全管理工作的同時(shí),督促合同段切實(shí)做好安全管理工作,實(shí)行“零容忍”制度,努力做到“平安工地,工地平安”。
(一)健全責(zé)任體系,落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度,有效提升安全管理的水平
要求合同段按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,層層落實(shí)責(zé)任制,把創(chuàng)建活動(dòng)放到重要位置并納入日常工作。積極發(fā)揮創(chuàng)建“平安工地”主體的作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求,建立健全創(chuàng)建“平安工地”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。合同段要充分發(fā)揮各部門的職能作用,認(rèn)真抓好“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳工作,提高每一個(gè)管理人員和每一個(gè)施工班組的平安創(chuàng)建意識(shí),以此有效提升安全管理的水平。
(二)落實(shí)防范措施,加強(qiáng)日常監(jiān)管,努力提高施工安全管理水平
注重發(fā)揮兩個(gè)方面的作用:一方面,注重發(fā)揮駐地辦“平安工地”領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,扎實(shí)抓好安全監(jiān)管工作。我們要始終牢記“安全第一”,對(duì)合同段的安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)懲重罰的態(tài)度,“將一切隱患扼殺在苗頭階段”,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。另一方面,注重發(fā)揮合同段的主體作用,有效提高施工安全管理的水平。合同段各部室要加強(qiáng)相互配合,聯(lián)合治理,各施工班組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,把機(jī)械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和交通事故作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容,及時(shí)排查分析事故源,有針對(duì)性地落實(shí)防范措施,發(fā)揮事前控制的主動(dòng)性。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度和崗前安全教育制度
要求合同段建立工人動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,尤其對(duì)工地農(nóng)民工管理要做到情況清、手續(xù)全、名冊(cè)全,根據(jù)實(shí)際情況做到工人集體住宿,集中管理,符合安全管理的要求。對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn);各分項(xiàng)分部工程開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,上崗前進(jìn)行“班前會(huì)”的安全工作交底。
(四)施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)
在駐地辦自身搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),要求合同段嚴(yán)格按照徐明高速公路管理公司下發(fā)的《徐明高速公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《徐明高速公路路面工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》文件的要求進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),拌和站安全設(shè)施、消防設(shè)施、避雷設(shè)施等應(yīng)按要求設(shè)置,施工作業(yè)區(qū)域設(shè)置醒目安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項(xiàng)費(fèi)用保障制度
駐地辦對(duì)合同段的安全經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查,確保合同段的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、專家論證會(huì)費(fèi)用等。
(六)職工安全文明素質(zhì)提升
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員(三類人員)、特種作業(yè)人員要按要求持證上崗,文明操作、文明行車、文明施工,保證工地場(chǎng)容場(chǎng)貌文明、整潔、衛(wèi)生、有序。
(七)環(huán)境保護(hù)管理
運(yùn)輸建筑材料、垃圾等的車輛,要采取有效措施,防止建筑材料、垃圾飛揚(yáng)、灑落、流溢,保證不污染環(huán)境;施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)容易產(chǎn)生粉塵污染的作業(yè)面要采取遮擋圍蔽、噴水降塵等措施;并在場(chǎng)地施工結(jié)束后及時(shí)予以復(fù)墾、綠化或恢復(fù)。
三、平安工地建設(shè)活動(dòng)監(jiān)理工作要點(diǎn)及措施
(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、安全專業(yè)監(jiān)理工程師、其他專業(yè)監(jiān)理工程師及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在各自崗位上應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。
1、駐地辦高級(jí)駐地監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理第一責(zé)任人,對(duì)合同段的安全監(jiān)理工作負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任;安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面安全監(jiān)理工作;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員協(xié)助安全監(jiān)理工程師進(jìn)行日常安全檢查、監(jiān)督整改的工作。
2、工程開(kāi)工前,編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
3、建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu),實(shí)行責(zé)任到人制。
4、結(jié)合本駐地辦實(shí)際情況,制定各項(xiàng)安全監(jiān)理規(guī)章制度,加強(qiáng)全員安全意識(shí)教育,保證所有監(jiān)理人員都熟悉和遵守各級(jí)規(guī)章制度,層層落實(shí),責(zé)任到崗到人。
5、要求合同段施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足夠的防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施,現(xiàn)場(chǎng)施工人員熟悉各種設(shè)施的性能和使用方法。
6、要求合同段在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍配備適用的安全標(biāo)牌,為施工人員和其他人員提供方便與警示。
7、通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等手段及時(shí)掌握氣溫、暴雨等災(zāi)害預(yù)報(bào),做好防范工作。
8、保證各種機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品處于完好狀態(tài),并進(jìn)行定期檢驗(yàn),不合格嚴(yán)禁使用。
9、操作人員上崗必須佩戴防護(hù)用品,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員隨時(shí)檢查,不按規(guī)定佩戴防護(hù)用品的人員不得上崗,特殊工種作業(yè)必須佩戴專用防護(hù)用品,并對(duì)安全防護(hù)用品及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)與維修更換。
10、合同段應(yīng)積極配合各級(jí)安全檢查,對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改。
11、安全生產(chǎn)檢查、總結(jié)
(1)安全監(jiān)理工程師要經(jīng)常性地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,檢查安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并做好記錄,通知有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改并提交書面檢查整改結(jié)果。
(2)組織監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)的安全檢查,如易燃易爆品、大型設(shè)備安裝調(diào)試,重點(diǎn)工程施工,季節(jié)性安全檢查,如防火、防汛、防暑降溫等;重大節(jié)日的安全檢查,如春節(jié)、元旦、國(guó)慶等節(jié)日。
(3)合同段自檢。施工現(xiàn)場(chǎng)人員每天作業(yè)前對(duì)自己崗位或?qū)⒁M(jìn)行的工作進(jìn)行安全自檢,確認(rèn)安全可行后方可進(jìn)行作業(yè),在作業(yè)過(guò)程匯總出現(xiàn)隱患要及時(shí)處理并上報(bào)。
(二)安全監(jiān)理措施
1、建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度;建立健全安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),明確安全組織機(jī)構(gòu),并保證正常運(yùn)行;建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制,責(zé)任到人;制定安全監(jiān)理考核制度和獎(jiǎng)懲制度,并分階段、分部門進(jìn)行考核與獎(jiǎng)罰。
2、建立安全例會(huì)制度,定期組織安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)管活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)合同段的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督。
3、組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程,以及徐明高速公路管理公司和路面總監(jiān)辦下發(fā)的安全生產(chǎn)方面的文件,做好上崗前的安全教育工作和在崗培訓(xùn)工作,并建立安全教育學(xué)習(xí)檔案。
4、督促合同段貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)政府文件要求,督促合同段建立健全安全管理體系,落實(shí)安全責(zé)任制,建立并落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)則制度。
5、檢查施工單位安全資質(zhì)及安全生產(chǎn)管理人員的安全資質(zhì)。
6、督促合同段建立施工安全技術(shù)交底制度和危險(xiǎn)作業(yè)審批制度并組織落實(shí)。
7、督促施工單位建立健全消防安全制度,備足備齊消防安全器材,落實(shí)消防安全措施。
8、檢查督促合同段建立健全職工安全教育培訓(xùn)制度并落實(shí)到位;檢查督促合同段建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并參與組織演練。
9、檢查駐地辦、合同段的駐地建設(shè)應(yīng)符合安全性要求,職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),防止火災(zāi)、觸電、食物中毒等事故的發(fā)生。
(三)安全監(jiān)理方法
1、以監(jiān)理人員日常安全巡查為主,以駐地辦組織集中的定期、不定期檢查為輔。
2、確定每月的安全例會(huì)制度,查找隱患制定措施。
3、高級(jí)駐地組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行安全檢查,對(duì)合同段的人員資質(zhì)進(jìn)行核查,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全方案、專項(xiàng)安全方案和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等進(jìn)行審核。要求安全監(jiān)理工程師通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查,核查經(jīng)審查的安全方案的落實(shí)情況、機(jī)具設(shè)備的完好情況、安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況、作業(yè)人員安全施工操作規(guī)程的執(zhí)行情況及安全防范措施的到位情況、查找并發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源或重大隱患。
4、實(shí)施月度安全監(jiān)理匯總上報(bào)制度,必要時(shí)抄送徐明高速公路管理公司、路面總監(jiān)辦備案。
四、平安工地建設(shè)活動(dòng)監(jiān)理工作的要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
要求合同段各部室、各施工隊(duì)要把深入開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的一項(xiàng)政治任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建“平安工地”的自覺(jué)性和責(zé)任感,把創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一項(xiàng)重要工作,抓緊部署、落實(shí)、檢查和推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化措施,積極落實(shí)
合同段應(yīng)要求各施工隊(duì)根據(jù)各自的實(shí)際情況,圍繞創(chuàng)建的目標(biāo)和措施,建立健全日常安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,排查整改安全隱患,逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作,確保落到實(shí)處。同時(shí),要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái),加大隱患排查力度,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平的整體提升。
(三)抓好宣傳,營(yíng)造氛圍
要求合同段采取多種形式,結(jié)合日常安全教育、培訓(xùn),做好創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)的動(dòng)員和宣傳,營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。
(四)加強(qiáng)考核,確保質(zhì)量
駐地辦將嚴(yán)格按照徐明高速公路管理公司及路面總監(jiān)辦下發(fā)的有關(guān)“平安工地”創(chuàng)建工作的內(nèi)容對(duì)合同段進(jìn)行督促、檢查、考核,確保創(chuàng)建工作質(zhì)量,達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)于存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改,扎扎實(shí)實(shí)提高創(chuàng)建水平,努力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊