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今年以來,在省廳的堅強領導和大力支持下,全市人社系統堅持民生為本、發展至上,履職盡責,努力工作,較好地完成了省廳下達的各項年度目標任務和重要決策部署?,F將我市有關工作情況匯報如下
一、年度主要任務指標完成情況
就業創業。全市城鎮新增就業x萬人,農村勞動力轉移x萬人,分別完成x萬人、x萬人年度目標的x、x;發放創業擔保貸款x億元,完成年度目標的x。2019年,全市城鎮登記失業率x,控制在x以內。
城鎮常住居民可支配收入。今年前三季度,全市城鎮居民人均收入達到x元,增速x,增幅超年初預期目標x個百分點。
社會保險參保。全市城鎮企業在崗職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到x萬人、x萬人、x萬人,均提前完成年度目標任務。
技能人才培養。全市新增技能人才x萬人,其中新增高技能人才x人,組織職業技能鑒定x萬人次,分別完成年度目標的x、x和x。
構建和諧勞動關系。勞動人事爭議案件調解率、結案率、上線率分別達到x、x、x,分別超出年度目標x個、x個、x
個百分點。勞動保障監察投訴舉報案件結案率x,超出年度目標x個百分點。
民生工程。共四項一是就業創業促進工程方面。開發公益性崗位x個,完成年度目標的x,安置到崗率x,超x的年度目標x個百分點;開發就業見習崗位x個,吸納見習x人,分別完成年度目標的x、x;為x名高校畢業生發放了求職創業補貼x萬元。校園招聘會補貼待省廳明確可享受補貼人數指標后,按按規定及時落實。已完成x家省級農民工返鄉創業示范園創建工作,目前正在驗收中。二是技工大省技能培訓工程方面。開展技能脫貧培訓x人,企業新錄用人員崗前技能培訓x人,新技工系統培養全日制招生x人,分別完成年度目標的x、x、x。三是城鄉居民養老保險方面。新年度參保繳費x萬人,完成年度目標的x;當月養老金發放人數x萬人,人均月領取養老金x元,養老金發放率x。四是技工學校經濟困難學生助學補助方面。x人享受國家助學金x萬元,x人享受免學費補助x萬元。
扶貧工作。一是精準推進就業脫貧。建成x家就業扶貧車間,開發了x個公益崗位,舉辦x場x行x區定向招工專場招聘會,幫扶x名建檔立卡貧困勞動者實現就業。二是精準實施社保扶貧。全市建檔立卡貧困人員參保x人,其中繳費x人,領取待遇x人。三是精準實施人事人才扶貧。招募“三支一扶”人員x名,為艱苦邊遠地區縣鄉事業單位招聘人員
x名。四是精準實施駐村定點扶貧。我局結對幫扶的貧困村毛集實驗區夏集鎮路崗村共有建檔立卡貧困戶x戶x人,目前已完成最后x戶x人脫貧任務。至此,x村完成了村出列和全部貧困人口脫貧任務。
二、主要做法
(一)“四促”穩就業。
一是促進企業職工穩定。深入開展惠企政策進園區活動,已返還x家企業失業保險費x萬元,x家企業通過預審,預計返還失業保險費x萬元;已審核通過穩崗返還企業x家,補貼資金x萬元,涉及在崗職工x余萬人。二是促進創業者做大做強。進一步提高創業擔保貸款支持力度,直接扶持x余人創業,帶動x余人創業,x家小微企業實現了做大做強。積極創建x個省級農民工返鄉創業示范園。首批招募青年創業導師團導師x名,成功承辦了全省syb創業師資培訓提高班,開展創業培訓x人。三是促進勞動者技能提升。全面實施職業技能提升行動,組織開展補貼性技能培訓x人次,其中開展民生工程培訓x人、就業技能培訓x人、企業去產能轉崗培訓x人。四是促進各類群體穩定就業。積極扶持就業困難人員穩定就業,發放失業人員求職補貼和一次性創業補貼x萬、在崗職工技能提升補貼x萬元、高校畢業生求職創業補貼x萬元;對接淮化集團,篩選了x家企業x個用工崗位,開發了x個公益崗位,舉辦了淮化集團公益崗位對接會。積極搭建用工企業和各類求職
者服務平臺,常態開展“x”主題招聘會,市、縣區聯動開展“周三就業招聘日”“周六招才趕集日”和“接您回家”“春風行動”“高校畢業生就業幫扶月”等活動x場,提供就業崗位x萬余個。
(二)“四提”強社保。
一是提高參保覆蓋面。深入實施全民參保計劃,組織開展全民參保數據比對專項行動,積極推進以城鄉居民、靈活就業人員、新業態從業人員、建檔立卡貧困人員和未參保單位開展參保登記,促進法定人群全覆蓋。二是提高援企穩崗力度。按照省廳部署,認真落實社保費降率減費工作,按時兩次調整繳費基數;截至10月底,全市養老保險減費x億余元,失業保險減費x余萬元,工傷保險減費x余萬元。三是提高社保待遇水平。企業職工人均養老金月增加x元,機關事業單位人均養老金月增加x元。按時足額發放城鄉基本養老保險金x億元、失業保險金x萬元、工傷保險金x億元,為x名困難群體代繳社保費x萬元。四是提高社保經辦服務水平。社保經辦窗口整體進駐市政務服務中心,深入開展“失業保險進民企”“工傷保險進扶貧車間”主題宣傳和“窗口單位業務技能練兵比武”活動,16.7萬名退休職工通過網上智慧服務系統完成領取養老金資格認證,已簽發電子社保卡x萬張。
(三)“四進”育人才。
一是推進落實新時代“江淮英才計劃”。提請出臺關于分類推進人才評價機制改革的實施
意見,組織開展“學科名人”評選工作,完成專技繼續教育x萬人,推薦上報省學術技術帶頭人及后備人選x人,舉辦省級農業技術高研班x期。二是推進落實技工大市建設。成功舉辦首屆高技能人才研修班和農民工技能大賽,遴選名師x位,授予“x市技術能手”榮譽稱號x人,新增x個市級技能大師工作室。三是推進落實事業單位人事制度改革。完成x名中小學教師招聘和x萬名事業單位人員招聘筆試工作;全市x家市直事業單位共x人參加年度考核,其中優秀等次x人。順利組織完成x項x萬人次人事考試任務。四是推進落實工資收入分配制度改革。完成市屬事業單位在薪級調整和獎勵性績效工資、市直機關事業單位一次性獎勵審核工作,配合市衛計委完成了市屬公立醫院院長薪酬績效考核。
(四)“四緊”構和諧。
一是緊抓勞動用工管理。促進各類用人單位特別是建筑施工單位與職工簽訂勞動合同,確保勞動用工備案企業勞動合同簽訂率達x以上。二是緊抓勞動人事爭議調解仲裁。組織開展“仲裁開放月”活動,全市受理勞動人事爭議案件x件,其中調解結案x件,裁決結案x件。三是緊抓勞動保障監察。組織開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況書面審查、隨機抽查、誠信評價,聯合開展了清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動,共立案查處勞動保障違法案件x起,其中責令改正x起,行政處罰x起。四是緊抓“治欠保支”。深入開展“根治欠薪百日攻堅行動”,全市共查處拖欠農民工工資案
x起,幫助x余名農民工清欠工資x余萬元,沒有發生大規模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。
三、2020年工作謀劃
(一)就業創業。
認真落實中央和省、市穩就業政策措施,統籌抓好高校畢業生、去產能(破產)企業職工、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等各類群體就業,拓展就業渠道,兜牢民生底線。全力推進就業扶貧,拓寬就地就近就業渠道,持續推進x縣x革命老區、x洪區貧困勞動者勞務對接和定向招工活動,促進貧困勞動力就業脫貧。繼續發揮創業擔保貸款帶動創業作用,加強創業服務,鼓勵支持高校畢業生在淮創業、農民工返鄉創業。全力實施職業技能提升行動,高標準完成各項目標任務。強化就業形勢分析研判,采取有效應對舉措。持續開展“x”專場招聘會,搭建企業與勞動者線上線下就業信息平臺,著力解決企業“招工難”“引才難”等問題。
(二)社會保障。
進一步推進全民參保計劃,持續擴大社會保險覆蓋范圍。繼續做好貧困人口、低保對象等困難群體代繳城鄉居民養老保險費工作。繼續嚴格執行社會保險降費率、失業保險費返還和工傷預防政策,按時提高社保待遇水平,持續確保各項社會保險待遇按時足額發放。積極推進社會保險信息系統省集中工作,加大信息化領取社保待遇資格確認,加快電子社??ê灠l,推動社保經辦服務事項下放縣區辦理,著力打通為民服務“最后一公里”。
(三)人才人事。
加強專業技術人才隊伍建設,深入推進人才評價機制改革,組織開展享受政府特殊津貼專家、戰略性新興產業技術領軍人才、博士后工作站申報工作,深入實施專業技術人才知識更新工程。加強技能人才隊伍建設,貫徹落實“技工大省”建設部署,積極推進技師考評、技能大師工作室建設、“名師帶高徒”遴選和高技能人才評選表彰活動。大力發展技工教育,繼續推動校企合作,全面推進企業新型學徒制,擴大招生規模。做好事業單位人員崗位設置、公開招聘和聘后管理工作。認真落實企事業單位工資制度改革。安全有序做好各類人事考試工作。
安排的具體寫法:安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作,所以一般有兩種發文形式:一種是上級對下級安排工作,盡管涉及面較小,也要用“文件頭” 形式下發?!鞍才拧钡母袷绞恰皹祟}”和“正文”兩部分。另一種,如果是單位內部的工作安排,也可直接下發文件,格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式,作為“安排”本身都不該有受文單位,如果必須有,則或者以“文件頭”形式下發,或者以“關于.....安排的通知”名義下發。安排的標題可是“三要素”寫法,也可是“兩要素”寫法(省略機關名稱)。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成;也有的省略“結尾”,“主體”結束,正文即隨之結束。“開頭”同計劃的開頭差不多,或闡述依據,或概述簡明扼要?!爸黧w”是正文的核心,一般包括任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫;也可把任務和要求合在一起,把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總任務,然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務,每一項有每一項的要求及措施,要依據工作性質及具體內容來定。但不管怎樣結構,其任務都要具體,其要求都要明確,其措施都要得當。
方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項的工作,即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容范圍上也有個大小之分:方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作,安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作,如《××市關于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法,以便于下級具體實施時靈活掌握,叫做“意見”:方案大多稱“實施意見”,如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設的實施意見》;安排往往稱“安排意見”,如《××××系統關于開展增收節支活動的安排意見》。在此需要說明的是,有些機關把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”,這是不合適的,因為這些工作都比較切近、具體,也并不復雜,只要用“安排”就足夠了,如果較為原則,則可稱為“安排意見”。
(二)寫好計劃的方法
寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事,還是個涉及具體工作業務的組織和安排問題,需要有長遠眼光和領導魄力,這種寫作是一個人綜合能力的表現。但是在寫作上也有一些章法。首先,寫作者必須分清這個計劃的內容屬于哪一類,適合用哪一個具體的計劃種類來表達,從而確定具體文種,即是規劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后,再根據具體內容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃,就要用“規劃”。因為規劃不必也不能寫得太細,只要能起到明確方向,鼓舞人心,激發熱情的作用也就差不多了。當然這并不是說規劃就可以寫得不切實際;但規劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃,就要用“設想”。因為設想是為計劃作準備的,也不必寫得很細,甚至不用寫得很好,只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得沒條理,而只是說它更注重“想”,即要有突破和創新。如果計劃內容是某一項工作,一般則用 “方案”或“安排”,工作項目比較復雜者用“方案”,較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面,或很具體),否則工作就沒法開展。當然,若考慮到要給下級執行中留有余地,這方案可變成“實施意見”,這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內容既不是單項工作,又不是很宏大的,
這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然,若只想把這計劃摘要加以公布,則可用“要點”來寫。
扶貧辦根據《20*年縣直單位人口和計劃生育工作目標考核評估調查方案》的精神,嚴格履行扶貧部門的工作職責,在扶貧開發工作中注意人口與計劃生育的扶貧政策。取得了良好的效果,下面就20*年計劃生育工作匯報如下:
一、制定政策,明確優待。年初,我辦特制定有關扶貧開發工作中計劃生育相應政策,下發了相關文件,明確在農村特困戶扶貧項目開發,黨員結對、縣直單位幫扶、農村勞動力轉移等方面優先考慮計劃生育貧困戶。
二、整村推進,落實項目。我縣在做好扶貧開發工作中,非常注重扶貧村的整村推進工作,在修路、興建學校、水利設施等項目的實施中,全面考慮大部分群眾利益,尤其是計劃生育貧困戶的利益,確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計劃生育戶發展生產。如今年在**等村優先考慮了計劃生育貧困戶**余戶發展養殖業。
三、結對幫扶,感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業結對幫扶貧困戶中優先安排計劃生育貧困戶。在各個重點貧困村進行重點幫扶,一年來結對幫扶計劃生育貧困戶**多戶。
同時我們積極爭取省直單位掛點幫助貧困村,在幫扶中把計劃生育戶作為幫扶重點,如省安監局幫**村*戶計劃生育貧困戶。省國防科工辦幫扶**村**戶計劃生育貧困戶,從信息、市場、資金等多方面給予扶助。目前他們關系穩固融洽,這些貧困戶去**必到他們單位上看一看,坐一坐。
工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關、團體、企事業單位的各級機構,對一定時期的工作預先作出安排和打算時,都要制定計劃,用到這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類,它們不僅有時間長短之分,而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講,比較長遠、宏大的為“規劃”,比較切近、具體的為“安排”,比較繁雜、全面的為“方案”,比較簡明、概括的為“要點”,比較深入、細致的為“計劃”,比較粗略、雛形的為“設想”,無論如何都是計劃文種的范疇。不管其如何分類,計劃內容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。
■ 工作計劃特征和寫作特點
1、規劃
規劃是計劃中最宏大的一種:從時間上說,一般都要在三五年以上;從范圍上說,大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內容和寫法上說,往往是粗線條的,比較概括,如《××省經濟和社會發展十年規劃》,《××省工業結構調整規劃》等。規劃是為了對全局或長遠工作作出統籌部署,以便明確方向,激發干勁,鼓舞斗志;相對其它計劃類公文而言,規劃帶有方向性、戰略性、指導性,因而其內容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調查和周密的測算,在掌握大量可靠資料的基礎上,根據黨、國家和具體單位的發展方針確定發展遠景和總體目標,然后充分吸收有關意見,以科學的態度,反復經過多種方案的比較、研究和選擇,確定各項指標和措施。
規劃的具體寫法:規劃因具有嚴肅性,所以一般都是通過“指示性通知”來轉發的,其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成,一般不必再落款,也不用寫成文時間。規劃的標題是“四要素”寫法:單位名稱+時間期限+內容范圍+“規劃”二字。如《××省“八五”期間經濟發展規劃》。規劃的正文一般都比較長,大致有以下幾方面內容:(1)前言,即有關的背景材料,也就是制定規劃的起因和緣由。這是制定規劃的依據,因此不能簡單地羅列事實,而應把諸多有關情況以過認真地綜合、分析,找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規劃目標言之有據,有可靠性。(2)指導方針和目標要求。這是規劃的綱領和原則,是在前言的基礎上提出的,因此既要寫得鼓舞人心,又要寫得堅定有力,要用精煉的語言,概要地闡述出來。(3)主要任務和政策、措施。這是規劃的主體和核心,是解決“做什么”和“怎樣做”的問題,因此任務要提得明確,措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結構:對于全面規劃或任務項目較多的規劃,因其各項任務比較獨立,沒有多少共同的完成措施,一般采用以任務為主線的“并列式結構”(措施都在各自的任務之后分別提出);對于專題規劃或任務較單一的規劃,因其任務項目較少而其項目之間的聯系又較大,一般采用任務、措施分說的“分列式結構”。(4)結尾,即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。
2、設想
設想是計劃中最粗略的一種:在內容上是初步的,多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的,范圍也不一定都是宏大的。一般說來,時間長遠些的稱“設想”;范圍較廣泛的稱為“構想”;時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設想是為制定某些規劃、計劃作出準備的,是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些,因為它是為正式的規劃或計劃作準備,不是給各級領導看的,就是交群眾討論的,不必也沒時間考慮得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任務或目標時,往往還有一些簡短的論述語句。設想與規劃一樣,在內容的寫法上都是比較原則和概括,不可能也沒有必要寫得太細、太具體。
設想的具體寫法:設想因具有超前性,所以其寫作要求并不十分嚴格,其格式也不大一樣:如果是給領導看的,報給上級,就要嚴肅一些,隨報告報送,不必落款,也不必寫行文時間;如果是交給群眾討論的,或者不以通知或報告的形式轉發或上報,就要落款并寫明具體行文時間。設想的標題可以是“四要素”,也可以是“三要素”,或省略單位名稱,或省略時間期限,還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限,如《關于機構改革的初步設想》。設想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法,適用于時間較長遠的“設想”或工作計劃的最初構思或打算。第二種是也按規劃、計劃、方案或安排的格式結構,只是內容粗略一些的想法,適用于預備性計劃,即只是征求意見的“構想”、“思路”或“打算”。
3、計劃
狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在,時間一般在一年、半年左右,范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作,內容和寫法要比規劃具體、深入,要比設想正規、細致,要比方案簡明、集中,要比安排闊展、概要。
計劃的具體寫法:計劃由于大多以一個單位的工作內容范圍,只在單位內要求執行,所以一般不以文件形式下發,因而除標題和正文外,往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣,以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法,其中哪一個要素都不應省略。正文寫法,由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求,所以寫作是要比規劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容:(1)開頭,或闡述依據,或概述情況,或直述目的,要寫得簡明扼要;(2)主體,即計劃的核心內容,闡述“做什么”(目標、任務)、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內容,既要寫得全面周到,又要寫得有條不紊,具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”(任務、措施分說)。(3)結尾,或突出重點,或強調有關事項,或提出簡短號召,當然也可不寫結尾。
4、要點
所謂要點,實際就是計劃的摘要,即經過整理,把主要內容摘出來的計劃。一般以文件下發的計劃都采用“要點”的形式。
要點的具體寫法:要點大多是上級機關某一項重要或較大工作計劃的摘要,一般都要以文件形式下發,因而多用某個通知作“文件頭”,所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了,不必再落款,再寫成文時間;但也有些要點,由于涉及的工作重大,為鄭重起見,往往要在標題下標明發文機關名稱和制發具體時間。要點的標題可寫“四要素”,也可寫“三要素”,但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發文機關名稱。正文寫法,由于要點的內容是摘錄計劃的主要之點,所以其正文都寫得比較概要,既不要兼顧到各個方面,也不必講具體做法,更不用講道理;沒有過渡段,段落也不長。在結構方式上,大都是并列式,可分若干項目一貫到底,也可分幾大項,大項下分若干小項,其中的小項可在每一大項下單獨排列,也可全文排列。
5、方案
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜,不作全面部署不足以說明問題,因而公文內容構成勢必要繁瑣一些,一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的具體寫法:方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發,所以不用落款,只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法:一個是“三要素”寫法,即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成,如《東北師范大學五年發展規劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法,即省略發文機關,但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現出來,如《治理采掘工業危機,實現良性循環方案》。成文時間,為鄭重起見,方案的成文時間一般不省略,而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法:一是常規寫法,即按“指導方針”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫,這個較固定的程序適合于一般常規性單項工作;二是變項寫法,即根據實際需要加項或減項的寫法,適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法,“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的,實際寫作時的稱呼可以不同,如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等,把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中,一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟,關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。
6、安排
安排是計劃中最為具體的一種格式:由于其工作比較確切、單一,不作具體安排就不能達到目的,所以其內容要寫得詳細一些,這樣容易使人把握。
安排的具體寫法:安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作,所以一般有兩種發文形式:一種是上級對下級安排工作,盡管涉及面較小,也要用“文件頭”形式下發?!鞍才拧钡母袷绞恰皹祟}”和“正文”兩部分。另一種,如果是單位內部的工作安排,也可直接下發文件,格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式,作為“安排”本身都不該有受文單位,如果必須有,則或者以“文件頭”形式下發,或者以“關于.....安排的通知”名義下發。安排的標題可是“三要素”寫法,也可是“兩要素”寫法(省略機關名稱)。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成;也有的省略“結尾”,“主體”結束,正文即隨之結束。“開頭”同計劃的開頭差不多,或闡述依據,或概述簡明扼要?!爸黧w”是正文的核心,一般包括任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫;也可把任務和要求合在一起,把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總任務,然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務,每一項有每一項的要求及措施,要依據工作性質及具體內容來定。但不管怎樣結構,其任務都要具體,其要求都要明確,其措施都要得當。
方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項的工作,即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容范圍上也有個大小之分:方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作,安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作,如《××市關于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法,以便于下級具體實施時靈活掌握,叫做“意見”:方案大多稱“實施意見”,如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設的實施意見》;安排往往稱“安排意見”,如《××××系統關于開展增收節支活動的安排意見》。在此需要說明的是,有些機關把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”,這是不合適的,因為這些工作都比較切近、具體,也并不復雜,只要用“安排”就足夠了,如果較為原則,則可稱為“安排意見”。
■ 寫好工作計劃的方法
寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事,還是個涉及具體工作業務的組織和安排問題,需要有長遠眼光和領導魄力,這種寫作是一個人綜合能力的表現。但是在寫作上也有一些章法。首先,寫作者必須分清這個計劃的內容屬于哪一類,適合用哪一個具體的計劃種類來表達,從而確定具體文種,即是規劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后,再根據具體內容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃,就要用“規劃”。因為規劃不必也不能寫得太細,只要能起到明確方向,鼓舞人心,激發熱情的作用也就差不多了。當然這并不是說規劃就可以寫得不切實際;但規劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃,就要用“設想”。因為設想是為計劃作準備的,也不必寫得很細,甚至不用寫得很好,只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得沒條理,而只是說它更注重“想”,即要有突破和創新。如果計劃內容是某一項工作,一般則用“方案”或“安排”,工作項目比較復雜者用“方案”,較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面,或很具體),否則工作就沒法開展。當然,若考慮到要給下級執行中留有余地,這方案可變成“實施意見”,這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內容既不是單項工作,又不是很宏大的,這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然,若只想把這計劃摘要加以公布,則可用“要點”來寫。
■ 工作計劃寫作注意事項
不論哪種計劃,寫作中都必須注意掌握以下五條原則:第一,對上負責的原則。要堅決貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神,反對本位主義。第二,切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準,既不要因循守舊,也不要盲目冒進。即使是做規劃和設想,也應當保證可行,能基本做到,其目標要明確,其措施要可行,其要求也是可以達到的。第三,集思廣益的原則。要深入調查研究,廣泛聽取群眾意見、博采眾長,反對主觀主義。第四,突出重點的原則。要分清輕重緩急,突出重點,以點帶面,不能眉毛胡子一把抓。第五,防患未然的原則。要預先想到實行中可能發行的偏差,可能出現的故障,有必要的防范措施或補充辦法
1、工作計劃就是對即將開展的工作的設想和安排,如提出任務、指標、完成時間和步驟方法等。
2、工作計劃是提高工作效率的有效手段。
3、工作計劃是我們走向積極式工作的起點。
4、工作計劃能力是干部管理水平的體現。
為什么要寫工作計劃
古代孫武曾說:“用兵之道,以計為首?!逼鋵崳瑹o論是單位還是個人,無論辦什么事情,事先都應有個打算和安排。有了計劃,工作就有了明確的目標和具體的步驟,就可以協調大家的行動,增強工作的主動性,減少盲目性,使工作有條不紊地進行。同時,計劃本身又是對工作進度和質量的考核標準,對大家有較強的約束和督促作用。
計劃對工作既有指導作用,又有推動作用,搞好工作計劃,是建立正常的工作秩序,提高工作效率的重要手段。
作為一個管理者,必須知道你的部門的工作任務與目標,明確方向,知道自己的工作內容,如何來干好這些工作,什么人來干這些工作,工作進度怎么安排,掌握哪些可以使用的資源?
一個管理干部通過工作計劃,利用可以使用的資源,統籌規劃,按照事先設定策略、方法、完成時間與要求,完成各項工作目標。這就體現了你的管理水平與能力。
寫工作計劃實際上就是對我們自己工作的一次盤點。讓自己做到清清楚楚、明明白白。
工作計劃兩種形式
1、消極式的工作(救火式的工作:災難和錯誤已經發生后再趕快處理)
2、積極式的工作(防火式的工作:預見災難和錯誤,提前計劃,消除錯誤)
寫好工作計劃的要求
1、工作計劃不是寫出來的,而是做出來的。
2、計劃的內容遠比形式來的重要。要拒絕華麗的詞藻,歡迎實實在在的內容。
3、工作計劃要求簡明扼要、具體明確,用詞造句必須準確,不能含糊。
4、簡單、清楚、可操作是工作計劃要達到的基本要求。
制訂好工作計劃須經過的步驟
1、根據上級的指示精神和市場的現實情況,確定工作方針、工作任務、工作要求,再據此確定工作的具體辦法和措施,確定工作具體步驟。環環緊扣,付諸實現。
2、根據工作中可能出現的偏差、缺點、障礙、困難,確定預定克服的辦法和措施,以免發生問題時,工作陷于被動。
3、根據工作任務的需要,組織并分配力量、資源,明確分工。
4、計劃草案制定后,應交相關聯的人員討論。
5、在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃
工作計劃的表現形式
1、條文形式:一般詳細的計劃多采用條文形式。
2、表格形式:簡單的計劃多采用表格形式。
3、文件形式:時限長的計劃多采用文件形式。
工作計劃的一般格式
標題
1、計劃的標題,有四種成分:計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內容摘要;計劃名稱。
2、計劃單位名稱,要用規范的稱呼。
3、計劃時限要具體寫明,一般時限不明顯的,可以省略。
4、計劃內容要標明計劃所針對的問題。
5、計劃名稱要根據計劃的實際,確切地使用名稱。
6、如所訂計劃還需要討論定稿或經上級批準,就應該在標題的后面或下方用括號加注“草案”、“初稿”或“討論稿”字樣。
7、如果是個人計劃,則不必在標題中寫上名字,而須在正文右下方的日期之上具名。
正文
1、情況分析(制定計劃的根據)。
制定計劃前,要分析研究工作現狀,充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的,是依據什么來制定這個計劃的。
2、工作目標、任務和要求(做什么)。
這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務而制訂的。目標是計劃產生的導因,也是計劃奮斗方向。因此,計劃應根據需要與可能,規定出在一定時間內所完成的任務和應達到的要求。任務和要求應該具體明確,有的還要定出數量、質量和時間要求。
3、工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。
在明確了工作任務以后,還需要根據主客觀條件,確定工作的方法和步驟,采取必要的措施與策略,以保證工作任務的完成。
寫好工作計劃四大要素
1、工作內容:做什么(what)--------工作目標、任務。
計劃應規定出在一定時間內所完成的目標、任務和應達到要求。任務和要求應該具體明確,有的還要定出數量、質量和時間要求。
2、工作方法:怎么做(how)---------采取措施、策略。
要明確何時實現目標和完成任務,就必須制定出相應的措施和辦法,這是實現計劃的保證。措施和方法主要指達到既定目標需要采取什么手段,動員哪些力量與資源,創造什么條件,排除哪些困難等??傊鶕陀^條件,統籌安排,將“怎么做”寫得明確具體,切實可行。特別是針對工作總結中存在問題的分析,擬定解決問題的方法。
3、工作分工:誰來做(who)-----工作負責。
這是指執行計劃的工作程序和時間安排。每項任務,在完成過程中都有階段性,而每個階段又有許多環節,它們之間常常是互相交錯的。因此,訂計劃必須胸有全局,妥善安排,哪些先干,哪些后干,應合理安排。而在實施當中,又有輕重緩急之分,哪是重點,哪是一般,也應該明確。
在時間安排上,要有總的時限,又要有每個階段的時間要求,以及人力、物力的安排。這樣,使有關單位和人員知道在一定的時間內,一定的條件下,把工作做到什么程度,以便爭取主動,有條不紊地協調進行。 1
4、工作進度:什么時間做(when)------完成期限。
工作計劃寫作的注意事項
寫好工作計劃五大原則:
1、對上負責的原則。要堅決執行上級的指示精神,服從全局利益,反對本位主義。
2、切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準。
3、集思廣益的原則。廣泛聽取意見、博采眾長,眾人參與,反對主觀臆斷。
4、突出重點的原則。分清輕重緩急,突出重點,以點帶面,不能眉毛胡子一把抓。
5、防患未然的原則。寫明相關保護或者防備的措施。
編制計劃要求胸懷全局,計劃目標要科學、先進,是跳起來能夠摘到的桃子,如果不用跳輕易便可摘到,既不利于企業的發展,也不利于調動企業經營者與員工的積極性,反過來,如果付出巨大的努力,再跳也摘不到桃子,那么,這樣的經營計劃便具有虛假欺騙性,不完全具有可操作性。
要有實現計劃的具體保障措施和出現“意外”的補救措施。沒有實現計劃的具體保障措施和補救措施,只是紙上的計劃,再完善也只是一個“畫餅”
另外,工作計劃應該是可以調整的。當工作計劃的執行偏離或違背了我們的目的時,需要對其做出調整,不能為了計劃而計劃。
還有,在工作計劃的執行過程中,銷售經理要經常跟蹤檢查執行情況和進度。發現問題時,就地解決并繼續前進。
怎樣保證工作計劃得到有效的執行?
工作計劃寫出來,目的就是要執行。執行不是人們通常所認為的“我的方案已經拿出來了,執行是執行人員的事情。出了問題也是執行人員自身的水平問題”,計劃能不能真正得到貫徹執行,不僅僅是執行人員的問題,也是寫計劃的人的問題。
1、首先,要調查實際情況,根據本部門結合企業現實情況,做出的計劃才會被很好執行。
2、其次,各部門每月的工作計劃應該拿到例會上進行公開討論。
工作計劃書的格式應包括標題、正文和落款三項。
1、標題
計劃的標題,有四種成分:計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內容摘要;計劃名稱。一般有以下三種寫法:
(1)四種成分完整的標題,如《××村2009年工作計劃要點》。其中“××村”是計劃單位;“2009年”是計劃時限;“工作計劃”是計劃內容摘要;“要點”是計劃名稱。
(2)省略計劃時限的標題,如《廣東省××公司銷售部銷售工作計劃》。
(3)公文式標題,如《山東省關于二oo二年農村工作的部署》。計劃單位名稱,要用規范的稱呼;計劃時限要具體寫明,一般時限不明顯的,可以省略;計劃內容要標明計劃所針對的問題;計劃名稱要根據計劃的實際,確切地使用名稱。如所訂計劃還需要討論定稿或經上級批準,就應該在標題的后面或下方用括號加注“草案”、“初稿”或“討論稿”字樣。如果是個人工作計劃,則不必在標題中寫上名字,而須在正文右下方的日期之上具名。
2、正文
除寫清指導思想外,大體上應包含以下三方面的事項:
(1)目標。這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務而制訂的。目標是計劃產生的導因,也是計劃奮斗方向。因此,計劃應根據需要與可能,規定出在一定時間內所完成的任務和應達到的要求。任務和要求應該具體明確,有的還要定出數量、質量和時間要求。
(2)措施。要明確何時實現目標和完成任務,就必須制定出相應的措施和辦法,這是實現計劃的保證。措施和方法主要指達到既定目標需要采取什么手段,動員哪些力量,創造什么條件,排除哪些困難等。總之,要根據客觀條件,統籌安排,將“怎么做”寫得明確具體,切實可行。
(3)步驟。這是指執行計劃的工作程序和時間安排。每項任務,在完成過程中都有階段性,而每個階段又有許多環節,它們之間常常是互相交錯的。因此,訂計劃必須胸有全局,妥善安排,哪些先干,哪些后干,應合理安排。而在實施當中,又有輕重緩急之分,哪是重點,哪是一般,也應該明確。在時間安排上,要有總的時限,又要有每個階段的時間要求,以及人力、物力的安排。這樣,使有關單位和人員知道在一定的時間內,一定的條件下,把工作做到什么程度,以便爭取主動,有條不紊地協調進行。執行希望,需在正文的最后寫出,為計劃的結尾部分。但是,這部分的內容,要看實際情況決定要不要。
關鍵詞:一體化管理模式;水電廠運行維護;工作計劃
中圖分類號:TV738 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)15-0131-02
1 概述
在“一體化”運作模式下,電力生產人員沒有了運行人員和維護人員的身份的區別,工作任務也比在傳統運行維護分開復雜,拿某運行維護項目部來說,目前投產的有兩個水電站、一個開關站、一個集控中心。對于電站值守人員來說,其身份經常在不同角色之間發生轉換,第一是運行人員:雖然日常的監盤、記錄和運行分析、部分設備的遙控操作工作由集控來承擔了,但是在電站也還有點檢、巡視、設備定期試驗輪換、現場操作和遙控操作設備的現場檢查確認等工作是傳統意義上“運行”工作,而且在如通訊中斷、監控系統故障等特殊情況下還要接管集控中心的運行工作;第二是維護人員:值守人員大部分時間在廠房從事的是設備進行維護保養、消缺檢修等工作,但由于人員少,很難進行專業的劃分,所以人人都可能參與機械、電氣、一次、二次等不同類型的工作。另外,在雙合開關站、黑河塘電站閘首還存在單人值班的情況。
在這種條件下,每當遇到全停電、全停水、小修等工作或新電站剛投產的一兩年時間,工作量大的情況下,往往出現管理混亂,工作質量下降、習慣性違章等情況。本文將結合實際工作中遇到的問題,闡述如何制訂細致、合理的工作計劃和科學的工作安排從而減少混亂,提高工作質量,杜絕習慣性違章。
2 工作計劃和安排中常見問題和解決方法
2.1 計劃粗略
2.1.1 實際工作中暴露的問題。進行工作計劃的時候圖省事,圖簡單,將需要分解的工作內容列成一項工作計劃,開一張工作票(任務單)連續做幾天,工作負責人和工作成員一直對此項工作負有責任,當有其他工作需要開展的時候人員不足,于是臨時又從該項工作的人員中抽調人來參與其他工作,而相關的安全責任和手續并沒有進行恰當的轉移和辦理。例如某電站碟閥層整治的工作,2011年01月11日~16日計劃內都有這項工作,現場共有工作人員6人,這些工作就安排了4人,并且都是安排的從上午8點30做到下午6點,工作負責人和工作成員也相同,開的一張工作任務單歷時6天。在這6天中,當需要巡檢設備、做定期工作等時,又臨時抽工作成員甚至工作負責人去。
2.1.2 解決的辦法。針對這件事情,正確的做法是將這項工作分解成若干個區域,每天或每半天做一個區域,每次簽發一張工作任務單,如此既可以有針對性地進行危險點控制,又可以使人員靈活分配。總而言之,對于一個較大的工作項目,月計劃中應計劃到具體幾號到幾號完成,日計劃則應寫清楚今天是做這項工作的哪些部分,從什么時間開始到什么時間結束,這樣才能給其他日常性工作留出時間。
2.2 工作順序安排不合理
2.2.1 實際工作中暴露的問題。工作順序安排不合理,定期工作或一些耗時極短的工作安排在中間影響人員分配,比如某電站閘首有兩人值守,一天工作計劃9時起點檢,但9時30分到10時做柴油發電機啟動試驗的定期工作,如果按計劃執行將導致點檢人員中途執行定期工作違規。
2.2.2 解決的辦法。正確的做法是將這些工作調整到早晨或下午的第一項工作,讓人員先完成這些工作后再進行點檢,從而保證安全和點檢質量。
2.3 工作安排與一體化模式不適應
2.3.1 實際工作中暴露的問題。以往當電站有機組小修等大型維護工作的時候,往往采取留休息值人員專職做檢修工作的辦法,采用加班的方式彌補技術力量薄弱、人手不足的問題,但是這樣做會導致工作人員在較長時間內沒有休息時間,疲勞工作,影響后面的工作質量和安全。隨著大家業務能力的提高,我們逐漸采用當班人員內部調配的辦法,依靠本值力量完成檢修工作。一般情況下能在一個電站集中6~8名值守人員,足以完成一臺機組的小修工作,但問題也隨之而來:比如電站小修的時候,現場有7名值守人員,辦理兩張工作票,一張電氣一種票,內容為機組電氣部分小修,一張機械票,內容為機組機械部分小修,每張票列3名檢修人員。如此再加上一名在中控室值守的人員,所有人員都有事做了,看似合理,但每天需要安排人點檢、巡視和執行定期工作的時候又找不到人去,于是就臨時將工作班成員抽出來做這些工作,做完了又加入到檢修工作中。而一些工作需要多一個或兩個人的時候,本工作面的工作成員不夠,又去其他工作面抓人來幫忙,感覺上熱火朝天,實際上極其混亂,更充斥著大量違章行為,十分危險。
2.3.2 解決的辦法。通過工作分析不難發現,機組小修其實是由多項工作組成的集合,這些工作既相互關聯又相對獨立,完全可以將每一項工作看成一個獨立的工作,按照一定的順序來安排,每項工作辦理單獨的工作票,需要人多的工作可以安排足夠多的人去執行,小工作最多的時候可以同時開展3個面,也提高了效率;在進行工作安排的時候還能兼顧到運行工作,即使是運行設備發生故障需要應急處理,也只需要間斷某一個工作面的工作就可以抽出人手去處理,而不會發生混亂和違章的情況。
3 結語
在水電站運行維護一體化模式下,值守人員數量較少,而工作復雜程度相對較高,為減少工作人員和工作時間的沖突,在工作計劃和安排的時候應將大型工作分解成若干小型工作,將需要時間長的工作拆分成需要時間短的工作,將需要人員多的工作細化成需要人員少的工作,并對這些工作的順序進行合理的排列,既有序,又能及時應對各種突況,這樣才能做到運行工作和維護工作兼顧,保證工作質量,杜絕習慣性違章,保證工作安全。
參考文獻
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關鍵詞:工作計劃;有效性;明確目標
中圖分類號:G630 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2012)-07-0090-01
古代孫武曾說:“用兵之道,以計為首”,其實,無論學校還是老師,無論管理還是教學,每學期、每年度,都必須提前對所從事的工作有總體的或局部的打算和安排,有了周密的計劃和具體的安排,就可以協調大家的行動,增強工作的主動性,減少盲目性,使工作有條不紊的開展。同時,計劃本身又是對工作進度和質量的考核標準。
計劃對工作既有指導作用,又有推動作用。作為教育工作管理者,因為工作性質的特殊與重要,必須對未來所開展的工作從任務到目標,運籌帷幄,安排合理,部署恰當,方可取得理想的效果。
由于認識的不足和自身能力的限制,以往我學區無論是學校還是教師,不管是各職能部門還是教育教學,在工作計劃的制定中存在著嚴重的不足。一是形式不規范,二是內容與實際脫節。如此計劃,既達不到安排指導工作的目的,更不能產生其應該具有的效果,而且許多計劃是寫出來的,而不是做出來的。大多辭藻華麗,內容空虛,繁雜無操作性。是辦公桌上的產品,并非集大家之智慧、群策群力之精華,更無嚴格的審批。鑒于此,我學區在近幾年工作計劃的制定中,制度健全,要求嚴格,各類計劃規范具體,為指導教育教學工作,提高辦學質量起到了不可低估的作用。我們的要求和做法是:
一、集思廣益,明確目標,擬定計劃
學校工作計劃,是學校工作具有規范性、可操作性的保證,能夠使學校工作循序漸進,有條不紊,忙而不亂。因此,學校工作計劃的制定,是要根據學校工作實際周密安排,統籌兼顧;學校工作計劃的制定和落實,更是學校辦學思想和辦學目標的體現,參與計劃制定的人員中必須有校長和學校主要領導共同參與,在認真討論的基礎上形成學校工作計劃。顯然,學校工作計劃的制定,不是個人行為,因為個別管理者的思維是有限的。學校工作計劃要有具體恰當的工作目標、任務和要求,這是計劃的靈魂,即計劃做什么。目標是計劃產生的導向,也是計劃奮斗的方向。工作方針,工作任務,要聽取大家的意見,博采眾長,眾人參與,在教師或校委會議討論通過的基礎上形成。同時,我們要求,計劃的任務和要求應該具體明確,反對模棱兩可。這樣集思廣益,既保證了計劃的合理性、可行性,又使計劃充分發揮統一行動的作用。
二、規范格式,規范內容,審批計劃
學區為了使各類計劃形式規范,切合實際,便于操作且按期完成,制定了嚴格的審批制度。審批計劃注重計劃的寫作格式的規范及內容的完整。1.標題規范。計劃單位的名稱,計劃時限,內容摘要,計劃名稱等四種成分必須齊全。2.正文規范。要有真實具體的情況分析,要有具體的目標要求,要有切實可行完成計劃的行動等等。學校工作計劃由學區校長審批,校內其它計劃由學校校長審批。經審批者斟酌研究且簽署“同意實施”后方可實施。對不合要求的計劃堅決退回并重新制定。
三、明確目標,責任到人,實施計劃
學校制定出計劃后,把工作目標分解到各個職能部門,再由各職能部門召開教師會議明確工作目標,使目標落實到每位教師,并制定相應的管理體系。這樣不僅使每位教師明確了目標,有了責任感,而且也為計劃順利落實奠定了思想基礎。即計劃怎樣做。在明確了工作任務以后,要根據實際確定工作的方法和步驟,采取必要的措施與策略,以保證工作任務的完成。為了各項計劃的落實到位,要求在計劃中將具體工作予以分工,這樣責任到人,在責任追究制下督促責任人認真實施,而且先后順序、主次輕重、時段界限等清楚明了,既便于實施,效果又好。
1、工作內容:做什么--------工作目標、任務。計劃應規定出在一定時間內所完成的目標、任務和應達到要求。任務和要求應該具體明確,有的還要定出數量、質量和時間要求。
2、工作方法:怎么做---------采取措施、策略。要明確何時實現目標和完成任務,就必須制定出相應的措施和辦法,這是實現計劃的保證。措 施和方法主要指達到既定目標需要采取什么手段,動員哪些力量與資源,創造什么條件,排除哪些困難等。總之,要根據客觀條件,統籌安排,將“怎么做”寫得明確具體,切實可行。特別是針對工作總結中存在問題的分析,擬定解決問題的方法。
3、工作分工:誰來做----工作負責。這是指執行計劃的工作程序和時間安排。每項任務,在完成過程中都有階段性,而每個階段又有許多環節,它們之間常常是互相交錯的。因此,訂計劃必須胸有全局,妥善安排,哪些先干,哪些后干,應合理安排。而在實施當中,又有輕重緩急之分,哪是重點,哪是一般,也應該明確。在時間安排上,要有總的時限,又要有每個階段的時間要求,以及人力、物力的安排。這樣,使有關單位和人員知道在一定的時間內,一定的條件下,把工作做到什么程度,以便爭取主動,有條不紊地協調進行。