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中圖分類(lèi)號(hào):F74
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2015)13005602
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,國(guó)際工程合作業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,順應(yīng)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略及企業(yè)發(fā)展的自身需要,越來(lái)越多的工程機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng),國(guó)際工程項(xiàng)目的合同總額和單項(xiàng)合同金額屢創(chuàng)新高,已成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中不可或缺的一個(gè)部分。
目前我國(guó)的國(guó)際工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn),承接的項(xiàng)目越來(lái)越大,橫跨的領(lǐng)域也越來(lái)越多,新的工程項(xiàng)目合作方式,如EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工總承包)、PMC(項(xiàng)目管理總承包),BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑炔粩嘤楷F(xiàn)。其中,集團(tuán)關(guān)系、伙伴關(guān)系、眾多參與方之間的合作關(guān)系的建立,融資渠道的開(kāi)發(fā),特許權(quán)的謀求,項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)等等,都必須通過(guò)談判創(chuàng)造條件、達(dá)成協(xié)議。
談判策略的優(yōu)劣是影響談判活動(dòng)能否順利進(jìn)行的核心問(wèn)題。掌握并且熟練運(yùn)用各種談判策略有利于促進(jìn)工程合同談判朝著高效和雙贏的方向發(fā)展,從而進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1國(guó)際工程合同談判的內(nèi)容和特點(diǎn)
國(guó)際工程合同談判是不同利益主體之間,圍繞工程合同所進(jìn)行的討論和協(xié)商活動(dòng)。具體談判內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特征,因此國(guó)際工程合同談判具有以下鮮明的特點(diǎn):
1.1政策性強(qiáng)
國(guó)際工程項(xiàng)目談判由于涉及兩國(guó)的政治和外交政策,往往受到經(jīng)濟(jì)金融政策的限制,如利率、匯率市場(chǎng)波動(dòng),稅率變化、有關(guān)進(jìn)出口、資金和勞務(wù)的政策法規(guī)、外匯管制辦法等。
1.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高
技術(shù)談判是工程談判的重要部分,談判人員不僅需要了解經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),而且還要熟悉建筑工程技術(shù)規(guī)范和相關(guān)術(shù)語(yǔ)。
1.3跨文化特征明顯
談判就本質(zhì)而言,是一種人際關(guān)系的特殊表現(xiàn),而人的思維習(xí)慣、語(yǔ)言藝術(shù)、心理需求等都以特定的文化為基礎(chǔ)(劉俊,2010)在國(guó)際工程項(xiàng)目談判中,由于文化背景和價(jià)值觀念不同,來(lái)自不同國(guó)家或地區(qū)的參與方在語(yǔ)言與非語(yǔ)言的溝通方式、談判風(fēng)格、思維方式方面都存在著顯著差異。
2談判前的準(zhǔn)備
俗話說(shuō)“凡事預(yù)則立”,如果談判主體在談判中希望獲得主動(dòng)而非被動(dòng)的局面,就應(yīng)充分重視談判前期的準(zhǔn)備工作,對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行調(diào)研和分析,制定合理的談判方案。
(1)了解工程所在國(guó)家和地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、地理與氣候條件、衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),電力、交通、通信設(shè)施以及各種所需生產(chǎn)資料的供應(yīng)條件等情況,對(duì)這些信息進(jìn)行整理分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,形成可行性研究報(bào)告。
(2)掌握談判對(duì)手的信息資料,包括公司的歷史背景、社會(huì)影響、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)裝備水平、以往業(yè)績(jī)等,以及談判人員的職級(jí)、權(quán)限、文化背景和習(xí)慣等,做到“知己知彼”。
(3)組建談判團(tuán)隊(duì)。確定一位談判經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面廣、應(yīng)變能力強(qiáng)的主談人,有工程、經(jīng)濟(jì)、合同、法律等專(zhuān)業(yè)人員配合,還需要配備既熟悉業(yè)務(wù)、外語(yǔ)表達(dá)能力又強(qiáng)的翻譯人員。
(4)制定談判計(jì)劃,設(shè)置談判目標(biāo)。在正式開(kāi)始合同談判前,談判人員需要研究所有招標(biāo)文件和合同條款,分析己方和對(duì)方的有利條件和不利條件,列出談判要解決的問(wèn)題和談判大綱,將問(wèn)題按輕重緩急排隊(duì),分別擬定要達(dá)到的最優(yōu)期望目標(biāo)、可接受目標(biāo)和最低限度目標(biāo)。推測(cè)對(duì)方可能會(huì)提出的各種問(wèn)題,并預(yù)先準(zhǔn)備好解決方案。
3談判中的語(yǔ)言策略
國(guó)際工程商務(wù)談判大多以英語(yǔ)進(jìn)行,在談判中根據(jù)特定的情境運(yùn)用一定的語(yǔ)用策略,能夠達(dá)到良好的溝通效果。
3.1禮貌語(yǔ)用原則
商務(wù)談判實(shí)際上是人與人之間的交流活動(dòng),應(yīng)符合禮儀規(guī)范,遵守禮貌原則。談判人員要從內(nèi)心真正尊重不同國(guó)家的禮儀、習(xí)俗、宗教和禁忌,在協(xié)商過(guò)程中態(tài)度誠(chéng)懇友好,顧及雙方面子,創(chuàng)造相互信任的良好氣氛至關(guān)重要。在語(yǔ)句表達(dá)中多以對(duì)方為中心,用you,your,代替I,we,our,對(duì)對(duì)方所做的努力和給自己帶來(lái)的便利表示感謝,并強(qiáng)調(diào)對(duì)對(duì)方有益的條款和內(nèi)容,使對(duì)方更易于接受我方的建議和要求。
3.2ESP語(yǔ)用原則
ESP意為專(zhuān)門(mén)用途英語(yǔ),與普通英語(yǔ)相比,它簡(jiǎn)潔明了,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。由于工程項(xiàng)目的合同內(nèi)容具有很強(qiáng)的技術(shù)性,因此在介紹設(shè)備的性能參數(shù),施工的技術(shù)規(guī)范,工程的質(zhì)量時(shí),需要使用工程、法律和金融類(lèi)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),援引相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這不僅能體現(xiàn)談判人員的專(zhuān)業(yè)性,而且還能縮短雙方的溝通時(shí)間,準(zhǔn)確達(dá)意,避免糾紛。
3.3委婉語(yǔ)用原則
談判雙方立場(chǎng)沖突,雙方都想要盡全力說(shuō)服對(duì)方接受己方的要求或是建議。若是某一方的話語(yǔ)言辭太過(guò)激烈、直白,就會(huì)顯得咄咄逼人,造成尷尬。相反的,如果談判者若能使用“I was wondering…”,“Could you possibly…”,“We would suggest that...”或是“I am afarid…”等委婉的表達(dá),就會(huì)使陳述的觀點(diǎn)和提出的要求少了一些主觀武斷,從而更具商量的余地和價(jià)值。
在對(duì)對(duì)方意見(jiàn)表示不認(rèn)同時(shí),可以使用暗含委婉的否定,如You should have put forward this item much earlier,言外之意是You should not change the item so late.
3.4被動(dòng)語(yǔ)態(tài)原則
被動(dòng)語(yǔ)態(tài)的使用在談判中包含其特有的語(yǔ)用意義與功能。在具體協(xié)商中提出命令,建議和批評(píng)時(shí),使用被動(dòng)語(yǔ)態(tài)可以避免直接觸及對(duì)方,弱化執(zhí)行者,突出按照合同、國(guó)際慣例、規(guī)定義務(wù)和職責(zé)執(zhí)行,顯得更客觀公正。試比較:
(1)As you select the bridge type, you should make a preliminary estimate on the basis of the layout of the selected bridge form of the preliminary or conceptual design.
(2)As the bridge type is selected, a preliminary estimate is made on the basis of the layout of the selected bridge form of the preliminary or conceptual design.
一旦橋梁類(lèi)型確定后,應(yīng)以選定橋型的設(shè)計(jì)圖紙的初步設(shè)計(jì)或概念設(shè)計(jì)進(jìn)行初步預(yù)算。
4談判中的技巧
談判是“合作”與“沖突”的矛盾統(tǒng)一。談判雙方一方面謀求合作互利,一方面竭力爭(zhēng)取自身利益最大化,可能就某些敏感問(wèn)題形成立場(chǎng)的對(duì)峙和態(tài)度的反復(fù),從而使談判艱難曲折。因此談判人員應(yīng)靈活運(yùn)用談判技巧,協(xié)調(diào)雙方的目標(biāo)和利益,達(dá)成談判目標(biāo)。
4.1客觀公正、以理服人
在工程項(xiàng)目的磋商中,要始終堅(jiān)持客觀公正的原則。論述己方觀點(diǎn)時(shí),應(yīng)論點(diǎn)明確、證據(jù)充分、可引證事實(shí)數(shù)據(jù)和以往的工程案例,必要時(shí)可提交圖解、照片或錄像等資料,以增強(qiáng)說(shuō)服力。同時(shí)充分理解對(duì)方的立場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)困難,即使是在反駁對(duì)方的觀點(diǎn)時(shí),也應(yīng)該首先論證自己立場(chǎng)的正確性,然后站在對(duì)方的角度闡明其接納意見(jiàn)后的利弊得失,取得相互之間的諒解。但是,如果對(duì)方提出一些可能帶來(lái)重大損失的苛刻條款,則應(yīng)權(quán)衡利弊得失,據(jù)理力爭(zhēng),迫使對(duì)方做出讓步。
4.2合理報(bào)價(jià)、適度讓步
工程價(jià)格是談判桌上雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),標(biāo)的越大,價(jià)格條件就越復(fù)雜,報(bào)價(jià)的彈性也就越大。談判人員應(yīng)在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出合理的報(bào)價(jià)方案,面對(duì)對(duì)方提出的討價(jià)還價(jià),一定要逐項(xiàng)討論,對(duì)預(yù)計(jì)可能完不成或工程量可能減少的項(xiàng)目可降低單價(jià),切不可同意籠統(tǒng)地將合同總價(jià)降低若干個(gè)百分點(diǎn),以防造成不應(yīng)有的損失。同時(shí)針對(duì)業(yè)主增加項(xiàng)目、修改設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)等要求,不失時(shí)機(jī)地適當(dāng)增加報(bào)價(jià),以補(bǔ)回壓價(jià)的損失??梢愿鶕?jù)業(yè)主的實(shí)際需求,通過(guò)許諾使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)或分包、免費(fèi)培訓(xùn)施工和生產(chǎn)技術(shù)工人以及竣工后無(wú)償贈(zèng)送施工機(jī)械設(shè)備等優(yōu)惠條件,來(lái)?yè)Q取對(duì)方價(jià)格上的讓步。如果工程總價(jià)已經(jīng)限定,沒(méi)有議價(jià)的空間,則可以在付款條件、付款期限、貸款和利率,以及外匯比率等其他交易條件上爭(zhēng)取利益。
4.3審時(shí)度勢(shì)、突破僵局
談判中的僵局是指在談判過(guò)程中,雙方因?yàn)榇嬖跁簳r(shí)的不可調(diào)和的矛盾而形成的對(duì)峙局面。它會(huì)嚴(yán)重影響談判的進(jìn)程,如果不能很好地化解,就會(huì)導(dǎo)致談判破裂,因此要盡量避免使談判陷入僵局。在僵局已經(jīng)形成的情況下,可以避重就輕,暫時(shí)把有爭(zhēng)議的問(wèn)題避開(kāi),磋商其他條款?;蛘咛岢鰰簳r(shí)休會(huì)、私下個(gè)別接觸以緩和氣氛,并建立專(zhuān)門(mén)小組,研究解決,復(fù)雜問(wèn)題,使談判出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。
5結(jié)語(yǔ)
國(guó)際工程項(xiàng)目的談判是解決問(wèn)題、達(dá)成協(xié)議的復(fù)雜過(guò)程,絕不是只經(jīng)過(guò)一、二次實(shí)質(zhì)性談判就能走到合同簽訂的。如何制定和運(yùn)用談判中的策略要因地而宜、因時(shí)而宜、因人而宜。談判人員在談判策略上應(yīng)不斷尋求科學(xué)創(chuàng)新,引入改變趨利行為所導(dǎo)致的輸贏理念,從共同利益的角度出發(fā)進(jìn)行商談,開(kāi)發(fā)和探討各種互惠互利的選擇性方案,促使項(xiàng)目合作的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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研討會(huì)上,課題組各負(fù)責(zé)人向與會(huì)代表簡(jiǎn)要系統(tǒng)地介紹了國(guó)際工程項(xiàng)目管理應(yīng)用模型與工具系統(tǒng)研發(fā)工作的大背景和整體研發(fā)思路。該課題結(jié)合部委相關(guān)課題、國(guó)家政策支持和國(guó)內(nèi)外需求,將國(guó)際工程管理細(xì)分到專(zhuān)項(xiàng)分類(lèi),并且采用模型工具和模板形式化的途徑,設(shè)計(jì)符合實(shí)務(wù)操作需求和特點(diǎn)的應(yīng)用管理工具。目前已經(jīng)完成的有國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)分類(lèi)、國(guó)際工程索賠分類(lèi)、國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理分類(lèi)三項(xiàng)成果。研討會(huì)重點(diǎn)對(duì)于這三項(xiàng)分類(lèi)成果進(jìn)行了細(xì)化研討和應(yīng)用模式初步論證。
首先,課題組研究負(fù)責(zé)人介紹了投標(biāo)報(bào)價(jià)模板的目的、理論指導(dǎo)和方法、研究方向。各與會(huì)專(zhuān)家簡(jiǎn)單審閱了國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)模板(初稿)成果,從自身的理解對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分類(lèi)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化討論,提出相應(yīng)的問(wèn)題、建議。中建總公司、中項(xiàng)技研究院和聯(lián)盟的各位專(zhuān)家均提出,目前國(guó)際承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大,模板類(lèi)型的工具,必須從實(shí)用性和操作性角度入手,對(duì)于系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方面的要求非常高。投標(biāo)報(bào)價(jià)模板需要解決的問(wèn)題應(yīng)該重點(diǎn)集中于避免漏項(xiàng)、提高準(zhǔn)確度、提高時(shí)效性和規(guī)范實(shí)際操作性四個(gè)方面。聯(lián)盟、承包商會(huì)的有關(guān)專(zhuān)家提出了業(yè)主需求和業(yè)主角度分析問(wèn)題,并舉出相應(yīng)實(shí)例,建議投標(biāo)報(bào)價(jià)模板可以增加新技術(shù)、新材料等改變施工方法、生產(chǎn)工藝流程達(dá)到影響投標(biāo)價(jià)格因素,降低價(jià)格、提高利潤(rùn),有利于承包商中標(biāo)。
其次,課題研究負(fù)責(zé)人通報(bào)了索賠模板目前的進(jìn)度,對(duì)基本成型的索賠模板進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹。突出了索賠模板的核心關(guān)系圖――索賠與工程項(xiàng)目管理的重要關(guān)系。分類(lèi)負(fù)責(zé)人針對(duì)索賠模板做了相應(yīng)介紹,重點(diǎn)介紹了案例分析的重要性,以及相應(yīng)的使用指南組成結(jié)構(gòu)。世界銀行顧問(wèn)委員會(huì)、中建總公司、聯(lián)盟的與會(huì)專(zhuān)家均指出在國(guó)際工程項(xiàng)目中,索賠可以說(shuō)是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的成敗關(guān)鍵因素之一。
最后,課題負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理模板進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和說(shuō)明。聯(lián)盟、中建總公司、北京工業(yè)大學(xué)和中項(xiàng)技研究院的各位專(zhuān)家均認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)管理分類(lèi)成果相比其他分類(lèi),技術(shù)含量最高、組織更為系統(tǒng)、地位更高。目前國(guó)家各種政策導(dǎo)向非常有利,同時(shí)行業(yè)內(nèi)實(shí)際存在的問(wèn)題也比較多,中國(guó)建筑承包企業(yè)普遍存在畏懼心理,所以風(fēng)險(xiǎn)管理模板的學(xué)術(shù)價(jià)值很高,社會(huì)影響也很大,市場(chǎng)前景也很好。裝甲兵工程學(xué)院的專(zhuān)家進(jìn)一步提出目前風(fēng)險(xiǎn)管理信息化方面工作的問(wèn)題主要是“有意識(shí),缺理念;有平臺(tái),缺實(shí)用;有數(shù)據(jù),缺手段”。
研討會(huì)上,中國(guó)對(duì)外工程承包商會(huì)的專(zhuān)家對(duì)整體研發(fā)工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)和總結(jié),指出相關(guān)工作必須要貫徹走出去的戰(zhàn)略方針,系列模板的研發(fā)很有實(shí)際意義,相關(guān)設(shè)計(jì)工作需要堅(jiān)持全面、精確、新穎和實(shí)用的原則,操作性要一目了然,產(chǎn)業(yè)化要簡(jiǎn)便易行,這樣下一步的產(chǎn)業(yè)化工作和對(duì)外服務(wù)才會(huì)有良好的效果。
《建造師》編輯部的專(zhuān)家提出此系列模板創(chuàng)新性突出,總結(jié)性強(qiáng)。從專(zhuān)業(yè)媒體的角度來(lái)說(shuō),行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員需求很大。對(duì)于這樣一個(gè)實(shí)用的工具,業(yè)內(nèi)應(yīng)該會(huì)有很大反響。
北京工業(yè)大學(xué)的參會(huì)專(zhuān)家還提出建議,該課題可以考慮進(jìn)一步申請(qǐng)北京市、國(guó)家級(jí)別的相關(guān)課題項(xiàng)目,并且可以探討將其文本作為教材用于研究生課程的實(shí)務(wù)型教學(xué)的可能性,以及研究建設(shè)一個(gè)相關(guān)的管理工具和技術(shù)模擬應(yīng)用實(shí)驗(yàn)中心的可行性。
【摘要】根據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料,2011-2015年中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額年均遞增速度分別為10.23%和10.48%,到2015年度分別達(dá)到2 100.70億美元和1 540.70億美元。但中國(guó)承包商由于習(xí)慣了國(guó)內(nèi)重視政治關(guān)系和“中國(guó)打法”,走出國(guó)門(mén)后忽略了對(duì)合同的訂立、履行和管理,不能利用合同來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并保護(hù)自己的權(quán)利,這使得項(xiàng)目合同管理不力成為制約我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)高速發(fā)展的主要瓶頸。基于此,本文對(duì)國(guó)際工程合同管理的要點(diǎn)進(jìn)行分析,以期為提高我國(guó)承包商的項(xiàng)目合同管理水平,提供一些有益的參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程 合同管理 要點(diǎn)
一、持續(xù)深入學(xué)習(xí)和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同條件的認(rèn)識(shí)和理解水平是合同管理的前提和基礎(chǔ),對(duì)其系統(tǒng)地、持續(xù)深入地學(xué)習(xí),將會(huì)使每一位從事國(guó)際工程項(xiàng)目的管理人員的合同認(rèn)識(shí)和管理水平得到極大的提高,在工程項(xiàng)目管理的理念上和國(guó)際接軌。在學(xué)習(xí)和研究FIDIC系列合同條件時(shí),應(yīng)遵循以下方法和思路:除了要正確認(rèn)識(shí)各版本的具體條款規(guī)定,還要全面了解其所積極倡導(dǎo)的公平合理的國(guó)際工程合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制以及工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例;與項(xiàng)目采購(gòu)模式的研究相結(jié)合,例如新紅皮書(shū)對(duì)應(yīng)DBB模式,新黃皮書(shū)對(duì)應(yīng)D&B模式,銀皮書(shū)對(duì)應(yīng)EPC/交鑰匙模式,金皮書(shū)對(duì)應(yīng)DBO(設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營(yíng))模式等,對(duì)比分析不同F(xiàn)IDIC版本的異同有助于提高對(duì)不同項(xiàng)目采購(gòu)模式之間的差異的認(rèn)識(shí)和理解;在應(yīng)用FIDIC系列合同條件時(shí),切忌對(duì)FIDIC合同條件的具體條款規(guī)定教條主義,而要從具體項(xiàng)目采用的具體采購(gòu)模式出發(fā),將FIDIC合同條件作為一把國(guó)際慣例的標(biāo)尺來(lái)對(duì)照分析具體項(xiàng)目的具體情形。
二、提高國(guó)際工程合同變更和索賠管理水平
一方面,合同變更管理的加強(qiáng)。合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面且系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái),在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問(wèn)題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。
另一方面,索賠問(wèn)題的解決。國(guó)際工程的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)落在承包商,如果承包商不會(huì)利用承包合同和法律,對(duì)自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開(kāi)支索賠回來(lái),那么肯定將蒙受損失,甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。進(jìn)行索賠工作時(shí),必須熟悉全部合同文件并能靈活運(yùn)用,以便印證合同l款來(lái)建立和論證自己的索賠權(quán),另外還應(yīng)熟悉工程所在國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定和國(guó)際慣例。
三、國(guó)際工程合同全過(guò)程管理策劃
第一,投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。該階段合同管理即應(yīng)介入,主要工作包括:識(shí)別雇主確定的項(xiàng)目采購(gòu)模式及合同計(jì)價(jià)和支付方式;全面審查招標(biāo)文件中的合同文件,包括合同協(xié)議書(shū)、通用合同條件、專(zhuān)用合同條件、合同附件以及圖紙和技術(shù)規(guī)范,評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn);提出合同風(fēng)險(xiǎn)處置意見(jiàn);從合同管理角度,為投標(biāo)報(bào)價(jià)策略提供咨詢(xún)建議;參與項(xiàng)目的澄清答疑;全程參與并監(jiān)控投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程;做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第二,合同談判與訂立階段。該階段的主要工作包括:依據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)模式對(duì)應(yīng)的國(guó)際慣例,全面審查合同文件,檢查合同文件的完整性和公正性;制定談判策略;作為主談判人之一參與談判;起草、補(bǔ)充或修訂合同文件;協(xié)調(diào)法律部門(mén)對(duì)合同文件進(jìn)行法律層面的審查并提出意見(jiàn),與法律部門(mén)共同對(duì)合同文件提出修正意見(jiàn);見(jiàn)證合同簽署;做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第三,項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備階段。該階段的主要工作包括:全面分析合同文件并進(jìn)行合同管理策劃,搭建項(xiàng)目合同管理組織架構(gòu);對(duì)全體項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底;與分包商簽訂分包合同;與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同;制定文檔管理和信息系統(tǒng)詳細(xì)操作規(guī)程;監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)工前置條件的滿(mǎn)足,包括購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),辦理履約保函等;審閱并遞交初始進(jìn)度計(jì)劃、施工組織方案、HSE管理計(jì)劃;參加項(xiàng)目開(kāi)工前會(huì)議。
第四,項(xiàng)目實(shí)施階段。該階段的主要工作包括:主持并確保合同管理組織架構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞工作;指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部施工管理遵守合同規(guī)定;負(fù)責(zé)與各參與方的合同關(guān)系及管理協(xié)調(diào)關(guān)系的維護(hù)和界面事務(wù)處理;監(jiān)控各個(gè)合同方的履約狀況,出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行預(yù)警;負(fù)責(zé)處理變更和索賠;負(fù)責(zé)合同爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理。
第五,合同關(guān)閉階段。該階段的主要工作包括:負(fù)責(zé)與各參與方的合同關(guān)系及管理協(xié)調(diào)關(guān)系的維護(hù)和界面事務(wù)處理至項(xiàng)目最終完工;監(jiān)督項(xiàng)目竣工及最終完工前置條件的滿(mǎn)足,包括竣工結(jié)算和履約保函的返還等;做好本階段的文檔管理和信息交流與傳遞工作;做好竣工資料的移交和歸檔工作;處理未完成的變更和索賠(如有);配合法律部門(mén)進(jìn)行訴訟或仲裁(如有)。
四、人才保障措施
當(dāng)前參與國(guó)際工程項(xiàng)目承包的中國(guó)承包商合同管理人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重,缺乏高素質(zhì)的合同商務(wù)人員已成為制約中國(guó)公司在國(guó)際工程市場(chǎng)取得良好效益的瓶頸。很多時(shí)候由于缺少合同經(jīng)理和合同管理部門(mén)的設(shè)置,多由項(xiàng)目經(jīng)理或總工代為行使合同管理的職能。但由于項(xiàng)目經(jīng)理或總工習(xí)慣于且盲目復(fù)制國(guó)內(nèi)施工管理經(jīng)驗(yàn),缺乏必要的合同及合同管理意識(shí)且精力有限,導(dǎo)致合同管理差強(qiáng)人意,甚至造成重大損失。
另一方面,合同管理是復(fù)合型、綜合性、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的管理工作,需要同時(shí)具備工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、金融、語(yǔ)言、法律等知識(shí)和能力體系,并且是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉具備相應(yīng)的閱歷、經(jīng)驗(yàn)和膽識(shí)。
因此,應(yīng)注意合同管理專(zhuān)門(mén)人才的系統(tǒng)性培養(yǎng),在相關(guān)高校設(shè)置國(guó)際工程合同管理的教學(xué)和培訓(xùn)課程,提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),企業(yè)也要通過(guò)外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)兩種方式相結(jié)合做好合同管理人才梯隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)合同管理復(fù)合型人才的儲(chǔ)備,是做好國(guó)際工程合同管理的人才保障。
五、結(jié)語(yǔ)
合同管理是國(guó)際工程項(xiàng)目管理的核心,已成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界及從業(yè)者的共識(shí)。走出國(guó)門(mén)的中國(guó)承包商,在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的低成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸失去,以成本為主的競(jìng)爭(zhēng)力難以持續(xù),同時(shí)面臨著外部日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)集中在亞非拉欠發(fā)達(dá)地區(qū)的瓶頸問(wèn)題日益突出。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,尤其是提高合同管理水平已經(jīng)迫在眉睫了。
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程 屬地化 分包 管理
中圖分類(lèi)號(hào):F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)02(a)-0196-01
屬地化分包管理是成熟合格承包商的一種體現(xiàn),也是一種必然選擇,對(duì)于中國(guó)企業(yè)占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)具有重要意義。筆者經(jīng)過(guò)積極探索實(shí)踐,總結(jié)出一套屬地分包工程的程序及注意要點(diǎn),取得了一定成效,為后續(xù)同類(lèi)企業(yè)在國(guó)外工程開(kāi)展屬地分包工作提供了范例。
1 屬地分包工作管理存在的主要問(wèn)題
1.1 招標(biāo)程序不規(guī)范,分包商選擇不理想
(1)對(duì)分包商實(shí)地調(diào)研有限,有的分包商實(shí)力不足。在選擇確定屬地分包商時(shí),沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)程序,事先對(duì)當(dāng)?shù)胤职虖S家的調(diào)研投入不足,只是經(jīng)雙方報(bào)價(jià)商談后就簽訂了分包合同。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)施工才發(fā)現(xiàn)該分包商實(shí)力一般,造成工程進(jìn)度不滿(mǎn)足合同計(jì)劃要求,往往造成了一定的經(jīng)濟(jì)和工期影響。(2)有的分包商背景較硬,但利弊不一。有的屬地分包商要么有經(jīng)濟(jì)背景、要么有一定的政治背景,有的對(duì)中國(guó)公司很友好,有的則持排斥態(tài)度,需要謹(jǐn)慎選擇。如果對(duì)分包商選擇不對(duì),不僅會(huì)影響工程的進(jìn)展,而且對(duì)安全管理也有影響。如果對(duì)分包商選擇對(duì)了,不僅工期有保證,且通過(guò)當(dāng)?shù)氐囊恍┥鐣?huì)關(guān)系還可以協(xié)助總承包商解決問(wèn)題。
1.2 合同條款內(nèi)容不全面
(1)對(duì)屬地分包商延誤工期等問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的懲罰條款。比如,如我公司某工程早期簽定了一家當(dāng)?shù)胤职荆捎谠诔薪▊}(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目合同中對(duì)分包商怠工、停工沒(méi)有進(jìn)行合同條件限制,工程實(shí)施過(guò)程中分包商以合同價(jià)格低為借口,消極怠工,進(jìn)度緩慢。而業(yè)主工期要求緊,重新選擇分包商已來(lái)不及,最后只能采取追加部分工程款的辦法催其趕工,使承包商的既得利益受到了不必要的損害。另外,有些分包商實(shí)力有限,不能按期完工,而合同條款中又沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施,從而對(duì)分包商失去約束力,影響了工程進(jìn)度。(2)進(jìn)度款支付期限短,與實(shí)際操作要求不符。有的屬地分包商要求局部項(xiàng)目完工后幾天內(nèi)馬上付款,不付款就停工,這既不利于管理,也不利于現(xiàn)場(chǎng)正常施工。(3)工作范圍不清晰,工作界面不明確。這個(gè)問(wèn)題造成分包商之間扯皮,對(duì)工期和費(fèi)用控制極為不利。
1.3 在招標(biāo)和簽訂合同中總價(jià)和單價(jià)未區(qū)別使用
有些項(xiàng)目適用于總價(jià)合同,有些項(xiàng)目適用于單價(jià)合同。在招標(biāo)和簽訂合同中要慎用總價(jià)合同。如果實(shí)際工程量和合同工程量差距很大時(shí)采用總價(jià)合同,容易因?qū)嶋H工程量小于合同工程量而造成經(jīng)濟(jì)損失,而調(diào)整價(jià)款則可能面臨被訴諸法律的危險(xiǎn);或是因?qū)嶋H工程量大于合同工程量,引起停工而造成工期延長(zhǎng)和追加合同價(jià)額,對(duì)工程的實(shí)施帶來(lái)不利影響。
2 屬地分包工作管理對(duì)策
2.1 通過(guò)多種渠道調(diào)研分包商,確定合格分包商名單
(1)業(yè)主引薦。由于業(yè)主進(jìn)駐項(xiàng)目所在地的時(shí)間較早,接觸的屬地公司較多,相對(duì)了解其實(shí)力和背景,由業(yè)主推薦潛在的分包商名單相對(duì)安全、可靠。(2)從其他承包商處了解和獲取分包商信息,根據(jù)分包商實(shí)際表現(xiàn)、實(shí)力及工程任務(wù)的多少、急緩,從中選擇優(yōu)秀分包商。除了收集分包商的名單外,應(yīng)對(duì)分包商的簡(jiǎn)歷(包括專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)側(cè)重和實(shí)力、設(shè)備情況、人員情況、已建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等)資料進(jìn)行備案,并實(shí)地考察,多方面了解后整理出屬地分包商的臺(tái)賬,為工程分包提前做好準(zhǔn)備。
2.2 按招標(biāo)程序規(guī)范選擇和確定屬地分包商
屬地分包商的正式確定必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)詢(xún)價(jià)程序。招標(biāo)詢(xún)價(jià)程序是項(xiàng)目部各專(zhuān)業(yè)部門(mén)共同協(xié)作、系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)。見(jiàn)圖 1為典型的項(xiàng)目分包詢(xún)價(jià)流程。
2.3 招標(biāo)詢(xún)價(jià)文件細(xì)致、規(guī)范
招標(biāo)詢(xún)價(jià)文件是正式合同文件的基礎(chǔ),屬地分包商報(bào)價(jià)和合同執(zhí)行都以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)。為了規(guī)范招標(biāo)詢(xún)價(jià)工作,如我公司某項(xiàng)目部對(duì)招標(biāo)詢(xún)價(jià)文件進(jìn)行了系統(tǒng)編制。招標(biāo)詢(xún)價(jià)文件主要包括招標(biāo)指導(dǎo)、總體要求(含工作范圍、技術(shù)要求、工期要求、QHSE要求)、合同條款(協(xié)議格式、通用條款、專(zhuān)用條款)、技術(shù)標(biāo)提交內(nèi)容和要求(方案、設(shè)備清單、人員清單、項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)劃、日生產(chǎn)效率)、商務(wù)標(biāo)提交內(nèi)容和要求(工作量及其單價(jià)表、人員工種費(fèi)率、設(shè)備費(fèi)率)、規(guī)范圖紙等6個(gè)大部分,格式清楚,分包商一目了然,形成了一套規(guī)范的模板。以招標(biāo)詢(xún)價(jià)文件為基礎(chǔ),合同文件在編制中應(yīng)特別注意4個(gè)方面的問(wèn)題。
(1)每一個(gè)施工項(xiàng)目的工作范圍必須清楚。例如設(shè)備基礎(chǔ),一定要說(shuō)明是否包含套管、預(yù)埋件、地腳螺栓、灌漿等,房屋建筑是否含室內(nèi)給排水、室內(nèi)電氣等,并要求單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)。(2)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃里程碑明確,這是約束分包商的重要內(nèi)容。(3)注意用詞準(zhǔn)確。比如,“上述的總價(jià)”提法最好不用,可以讓屬地分包商報(bào)合同綜合單價(jià),以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。(4)在招標(biāo)詢(xún)價(jià)文件的、澄清、反饋等方面,做好臺(tái)賬記錄。
2.4 簽訂合同內(nèi)容全面,增強(qiáng)約束力
與屬地分包商簽訂的合同條款中,必須列明條件要求,包括工期節(jié)點(diǎn)、資源投入、質(zhì)量、安全控制等標(biāo)準(zhǔn)要求。如果分包商不能按期按質(zhì)完成計(jì)劃,尤其是出現(xiàn)設(shè)備、人員數(shù)量達(dá)不到合同里規(guī)定的數(shù)量,或是日生產(chǎn)率與標(biāo)書(shū)里規(guī)定的數(shù)量有差距,或是材料、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題時(shí),發(fā)包方有權(quán)扣減其工作量,或取消合同。
參考文獻(xiàn)
Abstract: This paper defines the connotation of strategic risk of international project contracting enterprises and sets up the strategic risk identification system of international project contracting enterprise consisted of five grade risk factors including of the macro environment, industrial environment, the enterprise resources, enterprise capabilities and strategic management process and 23 secondary risk factors.
關(guān)鍵詞: 國(guó)際工程;承包企業(yè);戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)
Key words: international engineering;contract enterprise;strategic risk
中圖分類(lèi)號(hào):F125.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)24-0165-02
1 國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵
國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)指是在整個(gè)國(guó)際工程戰(zhàn)略實(shí)踐活動(dòng)中,由于戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,致使項(xiàng)目整體績(jī)效產(chǎn)生損失,而導(dǎo)致戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)、發(fā)展受阻不確定性[1]。
2 國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生于戰(zhàn)略實(shí)踐活動(dòng)的主體、客體和工具三者間的相互作用。本文從戰(zhàn)略環(huán)境因素、企業(yè)資源和能力因素、戰(zhàn)略客體因素、戰(zhàn)略主體因素、戰(zhàn)略管理過(guò)程特征等五個(gè)因素對(duì)國(guó)際工程承包企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。見(jiàn)圖1。
2.1 戰(zhàn)略環(huán)境與國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn) 本文采用“PESTLE模型”對(duì)產(chǎn)生戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析。
2.1.1 宏觀環(huán)境分析 ①政治環(huán)境因素(Political)。主要指由于發(fā)生突然性的國(guó)際事件打亂了工程秩序,造成工程進(jìn)度推遲或無(wú)法繼續(xù),從而使承包商遭受巨大損失。②經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素(Economic)。主要指宏觀經(jīng)濟(jì)周期性、階段性變化;通貨膨脹;國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的變更;匯率的變動(dòng)等。③社會(huì)文化環(huán)境因素(Sociological)。指企業(yè)所在地的社會(huì)結(jié)構(gòu)、居民教育程度和文化水平、、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點(diǎn)、價(jià)值觀念等。④技術(shù)環(huán)境因素(Technological)。主要指與企業(yè)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)發(fā)展情況;國(guó)家對(duì)本行業(yè)的技術(shù)支持和政策;相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利的保護(hù)及技術(shù)商品化速度。⑤法律環(huán)境(Legal)。國(guó)際工程承包要受到雙重法律的制約,涉及到國(guó)際司法的問(wèn)題,可謂處處如履薄冰。⑥自然環(huán)境(Environmental)。自商務(wù)部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》,國(guó)際工程承包合同中也經(jīng)常包含對(duì)環(huán)境的保護(hù)和綠色施工技術(shù)的要求。
2.1.2 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析主要通過(guò)波特的“五力模型”進(jìn)行。國(guó)際工程承包企業(yè)五力作用分析如圖2所示。
①現(xiàn)有承包商。同一個(gè)國(guó)際承包市場(chǎng),必定會(huì)有多個(gè)國(guó)家承包企業(yè),每個(gè)承包商會(huì)想方設(shè)法增加利潤(rùn),擴(kuò)展市場(chǎng)占有率。所以,只有掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力,才能取得成功。②潛在承包商。每個(gè)國(guó)際承包商都要經(jīng)歷由潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的過(guò)程。③替代品威脅。替代品是那些具有原來(lái)產(chǎn)品相同的使用價(jià)值,且能創(chuàng)造相同消費(fèi)者需求和更高的價(jià)值效用,可替代原產(chǎn)品的產(chǎn)品??紤]建筑行業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況,替代品少之又少。④業(yè)主。業(yè)主兩方面影響有項(xiàng)目所在地業(yè)主對(duì)建筑產(chǎn)品需求的改變決定承包市場(chǎng)的潛力;業(yè)主議價(jià)能力會(huì)使承包商之間進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),影響整個(gè)企業(yè)的績(jī)效。⑤供應(yīng)商。主要包括:所在國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)情況、更換供應(yīng)商的成本和風(fēng)險(xiǎn)、原材料在建筑產(chǎn)品中的比重、供應(yīng)商的品牌優(yōu)勢(shì)及企業(yè)后向一體化的可能性。
2.2 企業(yè)資源和能力與國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn) 任何一個(gè)企業(yè)都有獨(dú)特的價(jià)值鏈,分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩大方面。工程總承包企業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程為:項(xiàng)目交易市場(chǎng)、項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目咨詢(xún)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目交付及維修服務(wù)[3]。工程總承包企業(yè)的價(jià)值鏈,如圖3所示。
工程總承包企業(yè)的輔助活動(dòng)包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面?;净顒?dòng)包括項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目咨詢(xún)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目交付及維修服務(wù)等活動(dòng)。
2.3 戰(zhàn)略客體與國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)略客體具體指戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略?xún)?nèi)容。戰(zhàn)略目標(biāo)制定過(guò)高,超出企業(yè)資源和能力極限,企業(yè)就會(huì)陷入困境;相反,則會(huì)被其他企業(yè)超越。戰(zhàn)略?xún)?nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略舉措等。
2.4 戰(zhàn)略主體與國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)略環(huán)境復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性決定了進(jìn)行戰(zhàn)略決策不能僅靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人把握企業(yè)組織和環(huán)境,也需要靠團(tuán)隊(duì)力量進(jìn)行決策。戰(zhàn)略主體一般包括分析者、決策者和實(shí)施者。項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)項(xiàng)目最高管理者,其知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源。
2.5 戰(zhàn)略管理過(guò)程與國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實(shí)施組成了戰(zhàn)略管理的一般過(guò)程。戰(zhàn)略分析主要存在戰(zhàn)略分析的組織、人員和信息風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略選擇主要存在戰(zhàn)略選擇的信息、組織和人員風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于戰(zhàn)略實(shí)施人員、戰(zhàn)略實(shí)施組織、戰(zhàn)略實(shí)施內(nèi)容和外部環(huán)境的變化。
3 國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系構(gòu)建
在上述戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,借助環(huán)境掃描法將宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)資源、企業(yè)能力及戰(zhàn)略管理過(guò)程作為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)因素的一級(jí)指標(biāo),對(duì)國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別,得出戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的23個(gè)二級(jí)指標(biāo),構(gòu)建國(guó)際工程承包戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,見(jiàn)表1。
4 結(jié)論
本文的研究為國(guó)際工程承包企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的理論研究及后續(xù)的評(píng)價(jià)和防范研究起到了指導(dǎo)作用。但所建立的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系的合理性還需進(jìn)一步研究。希望能引起更多學(xué)者關(guān)注,切實(shí)落實(shí)我國(guó)國(guó)際承包企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程項(xiàng)目;當(dāng)?shù)貏趧?wù);管理
0.引言
國(guó)際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),項(xiàng)目能否取得預(yù)期的效益以及項(xiàng)目能否繼續(xù)成功的實(shí)施是非常重要的。對(duì)于使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)的國(guó)際工程,勞務(wù)管理的好壞,直接影響到國(guó)際工程項(xiàng)目履約的成敗。一般而言,首先,如果管理不善,就會(huì)出現(xiàn)囊工或機(jī)械閑置等狀況,對(duì)項(xiàng)目的效益造成直接的影響;其次,勞務(wù)在施工的一線,勞務(wù)管理的好壞在很大程度上影響著工程的質(zhì)量,對(duì)于大量使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)的工程,影響會(huì)更大;最后,對(duì)于國(guó)際工程最重要的是,如果對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理不妥,輕者會(huì)引起勞務(wù)的抵觸情緒,繼而帶來(lái)生產(chǎn)降效,延誤工期或直接造成經(jīng)濟(jì)損失,所以加強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目的當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理是至關(guān)重要的。
1.國(guó)際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)現(xiàn)狀
在國(guó)外搞工程必須充分地了解當(dāng)?shù)氐姆珊臀幕?,因?yàn)閲?guó)外的法律和文化與中國(guó)的相差很大,與國(guó)內(nèi)相比,當(dāng)?shù)毓と斯ぷ鬏^為散漫,工作效率低,安全意識(shí)比較薄弱,且辭退費(fèi)用較高,并且當(dāng)?shù)貑T工習(xí)慣于日工資,很難將他們的收入和完成工程量掛鉤,雖然當(dāng)?shù)氐募影喙べY比較高,但還是有很多人選擇休息日休息。但是國(guó)外的當(dāng)?shù)胤审w系較為健全,特別是對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和勞工等方面法律保護(hù)較多。例如:在超過(guò)一定數(shù)量的工人工作的地方要配備醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員,工人的維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng),對(duì)勞動(dòng)保護(hù)要求苛刻,動(dòng)輒就拿起法律武器保護(hù)自己,罷工事件時(shí)有發(fā)生,此外,工會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大,工會(huì)在勞務(wù)事件中發(fā)揮著獨(dú)特的作用,工會(huì)人員既能及時(shí)的平息勞務(wù)事件,又能領(lǐng)導(dǎo)工人集體罷工,所以在國(guó)外搞工程絕不可以忽視工會(huì)的力量。
2.國(guó)際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理的原則
(1)遵守當(dāng)?shù)胤?,尊重勞工以及?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。首先,施工最基礎(chǔ)的是遵守當(dāng)?shù)氐姆桑绻蛔袷禺?dāng)?shù)胤?,工程將無(wú)法開(kāi)展;其次,要充分尊重當(dāng)?shù)氐膭诠ひ约八麄儺?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,可以避免一些不必要的事件或誤會(huì)的發(fā)生。
(2)建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制。勞務(wù)管理僅僅靠個(gè)人是難以維持的,要建立起全面有效的能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)的勞務(wù)管理機(jī)制。該機(jī)制要順應(yīng)時(shí)間和條件的改變,不斷的進(jìn)行完善和發(fā)展。
(3)以合同為紐帶,以效益為目標(biāo)。項(xiàng)目和勞務(wù)隊(duì)伍的合作關(guān)系是通過(guò)合同建立起來(lái)的, 合同應(yīng)當(dāng)是以雙方共同的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)。合同需明確雙方的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)作為勞務(wù)管理的基礎(chǔ)和章程。要建立科學(xué)有效的勞務(wù)管理機(jī)制必須強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理。
(4)有意識(shí)的建立勞務(wù)基地,實(shí)施共同發(fā)展。項(xiàng)目使用勞務(wù)隊(duì)伍要擁有長(zhǎng)期意識(shí),建立自己的勞務(wù)庫(kù),逐步的在國(guó)外形成自己的施工隊(duì)伍。努力做到干一項(xiàng)工程,交一批朋友,育一批人才,拓一片市場(chǎng)。
3.國(guó)際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理的過(guò)程
3.1擬定用工計(jì)劃,編寫(xiě)管理章程
項(xiàng)目初期,應(yīng)根據(jù)整體施工進(jìn)度計(jì)劃,擬定合理的用工計(jì)劃,制定出相應(yīng)的勞務(wù)成本預(yù)算,作為后期招工用工的綱領(lǐng),消除粗獷式的勞務(wù)管理,將勞務(wù)管理精細(xì)化,從而有效降低勞務(wù)成本。熟悉當(dāng)?shù)貏诠しǎ帉?xiě)合理的勞務(wù)管理章程,作為勞務(wù)管理的綱領(lǐng)性文件。
3.2招聘當(dāng)?shù)貏趧?wù)以及合同簽訂
重視勞務(wù)管理的前期工作,在源頭上進(jìn)行把關(guān),也就是重視招工和勞務(wù)合同。在招工時(shí),應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貏趧?wù)的工作效率,采用多途徑招聘當(dāng)?shù)貏趧?wù),健全勞務(wù)招聘流程,根據(jù)工程規(guī)模較大限度的使用當(dāng)?shù)貏趧?wù),使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)成本較低;能夠在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和發(fā)展,這樣企業(yè)能夠更容易得到當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可。在草擬合同時(shí),應(yīng)充分考慮工程的特點(diǎn)、項(xiàng)目的管理規(guī)定以及當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法,盡可能做到既保護(hù)項(xiàng)目利益,又不違背當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),同時(shí),作為一份經(jīng)濟(jì)性的文件,其宗旨在于滿(mǎn)足質(zhì)量、安全、進(jìn)度等前提下,如何降低合同金額,控制成本。合同條款一定要縝密,對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)等都進(jìn)行明確的約定。
3.3加強(qiáng)施工中勞務(wù)管理
勞務(wù)工作的質(zhì)量決定著工程的質(zhì)量,而勞務(wù)工作的好壞直接取決于施工中勞務(wù)管理的到位不到位。施工中勞務(wù)管理是勞務(wù)管理的核心,應(yīng)認(rèn)真做好崗前培訓(xùn),旨在提高當(dāng)?shù)貏趧?wù)的安全意識(shí)以及勞動(dòng)技能,在工作中制定適宜的安全操作規(guī)程,采取有效的安全保護(hù)措施,避免人身安全事故的發(fā)生。針對(duì)專(zhuān)業(yè)技能較差的勞工,除培訓(xùn)之外,還要合理的配備勞動(dòng)人員,確保有人帶,讓其在工作中學(xué)習(xí),從而更好地工作,更好的服務(wù)于項(xiàng)目。
3.4做好定期監(jiān)督與排查工作
國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)該針對(duì)實(shí)際的工程建設(shè)情況構(gòu)建出一套較為統(tǒng)一穩(wěn)定的檢查體系,定期地排查影響勞工正常工作的不穩(wěn)定因素,其中包括生活環(huán)境、工作環(huán)境、工程質(zhì)量、員工思想狀態(tài)、工資情況以及工程所在國(guó)內(nèi)的實(shí)際局勢(shì)等內(nèi)容。項(xiàng)目勞務(wù)管理人員應(yīng)實(shí)時(shí)地實(shí)施信息反饋,針對(duì)那些容易被誘發(fā)的不穩(wěn)定因素應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注,及時(shí)排查,保證勞務(wù)工作的穩(wěn)定。
3.5合理進(jìn)行工資發(fā)放
工資是勞務(wù)最關(guān)心的問(wèn)題,也是最容易引起糾紛的問(wèn)題,在工資爭(zhēng)議和糾紛中,大部分是因?yàn)樽鳛榕R時(shí)用工,沒(méi)有簽訂相應(yīng)的合同或者是合同中工資約定不明確導(dǎo)致的爭(zhēng)議和糾紛,對(duì)此,項(xiàng)目應(yīng)該修改并進(jìn)一步完善勞務(wù)用工合同,明確規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)以及合同所依據(jù)的法律條款。對(duì)于工人工資應(yīng)合理確定支付周期。及時(shí)發(fā)放,避免因?yàn)楣べY問(wèn)題造成工程停工或者引起工人罷工。
總之,國(guó)際項(xiàng)目勞務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都是不容忽視的,相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)該本著以人為本的理念,積極落實(shí)監(jiān)督與掌控好管理手段,合理開(kāi)展有效的管理活動(dòng),對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有重要意義。
4.國(guó)際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理的建議
對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),怎樣針對(duì)項(xiàng)目施工的流動(dòng)性建立全面有效的勞務(wù)管理機(jī)制,怎樣建立起管理順暢、層次分明的勞務(wù)管理模式,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且艱巨的任務(wù)。對(duì)于一個(gè)施工企業(yè),根據(jù)企業(yè)的管理需要和組織結(jié)構(gòu),可以設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)管理機(jī)構(gòu),讓其負(fù)責(zé)勞務(wù)工作,也可由相關(guān)部門(mén)兼管,但必須設(shè)置勞務(wù)管理的職能,科學(xué)系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理企業(yè)的外部勞務(wù),為企業(yè)的一線施工提供服務(wù)。對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置勞務(wù)管理專(zhuān)員,并監(jiān)控施工勞務(wù)合同的實(shí)施,逐步淘汰不符合要求的勞務(wù),培訓(xùn)優(yōu)秀的勞務(wù)人員,發(fā)展和建立動(dòng)態(tài)勞務(wù)庫(kù)。實(shí)施施工企業(yè)的勞務(wù)管理和工程項(xiàng)目的管理相平行的發(fā)展模式,互相配合、交互管理,對(duì)施工勞務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,并取得經(jīng)濟(jì)效益上的共同發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目;開(kāi)展模式;風(fēng)險(xiǎn)研究
在我國(guó)現(xiàn)代煤炭能源需求不斷提高的今天,國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目的開(kāi)展能夠有效緩解我國(guó)煤炭能源緊張的局面,并通過(guò)技術(shù)輸出、礦權(quán)開(kāi)發(fā)權(quán)的取得等,使世界認(rèn)可我國(guó)煤炭開(kāi)采能力及技術(shù)。在國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目的開(kāi)展中,科學(xué)的項(xiàng)目開(kāi)展模式是保障項(xiàng)目可行性、保障項(xiàng)目利潤(rùn)的關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵。在我國(guó)近年來(lái)的國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目中,多數(shù)項(xiàng)目取得了驕人的成績(jī)。但是,在實(shí)際的項(xiàng)目工作中,預(yù)期目標(biāo)不明確、影響項(xiàng)目因素分析與控制不足、項(xiàng)目開(kāi)展中缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制等,造成了國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的存在,制約了我國(guó)煤炭集團(tuán)企業(yè)國(guó)際項(xiàng)目的開(kāi)展。因此,加快對(duì)國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目開(kāi)展模式的分析、強(qiáng)化對(duì)國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究是目前我國(guó)煤炭集團(tuán)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。
1 國(guó)際煤炭供需形式及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制必要性
在2013年的煤炭國(guó)際交易中,各國(guó)對(duì)煤炭需求不斷提高,從煤炭需求的發(fā)展趨勢(shì)分析可以看出,全球?qū)γ禾康男枨蟪食掷m(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。在各國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)能力不斷提高的今天,澳大利亞、印尼等國(guó)家的出口能力得到了極大的提高,其出口目標(biāo)也逐漸向中國(guó)轉(zhuǎn)變,未來(lái)我國(guó)國(guó)際煤炭進(jìn)口渠道將得到極大的拓展。在我國(guó)動(dòng)力煤價(jià)格不斷回暖的今天,煤炭?jī)r(jià)格的上漲造成了國(guó)際其他國(guó)家煤炭供應(yīng)價(jià)格的增加。這一現(xiàn)象使得國(guó)外二三級(jí)煤礦得到了發(fā)展的機(jī)遇,制約了我國(guó)煤炭企業(yè)國(guó)際化的發(fā)展。因此,我國(guó)現(xiàn)代煤炭行業(yè)應(yīng)采取有效措施一直煤炭?jī)r(jià)格的上漲,以此降低國(guó)外二三級(jí)煤礦的發(fā)展空間,進(jìn)而為煤炭開(kāi)采企業(yè)提供更多的機(jī)會(huì),為長(zhǎng)期煤炭采購(gòu)等工作得開(kāi)展奠定基礎(chǔ),為我國(guó)煤炭供應(yīng)能力的提高奠定基礎(chǔ)。
2 國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目開(kāi)展模式及風(fēng)險(xiǎn)研究
2.1 國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目開(kāi)展模式
在現(xiàn)代國(guó)際煤炭需求總量不斷提高的今天,煤炭工程項(xiàng)目的開(kāi)展模式主要集中在如下幾個(gè)方面。一種為全授權(quán)開(kāi)發(fā)開(kāi)采,其利用我國(guó)跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及管理能力等對(duì)煤炭資源進(jìn)行開(kāi)采,并在附加條款中增加有限供應(yīng)中國(guó)煤炭等條款,滿(mǎn)足新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)對(duì)煤炭資源的需求。另一種是采取技術(shù)支持等方式,對(duì)煤炭資源國(guó)家進(jìn)行技術(shù)支持,其主要集中在南非、哥倫比亞等技術(shù)發(fā)展較慢的國(guó)家,以技術(shù)為切入點(diǎn)贏得我國(guó)有限采購(gòu)權(quán)。針對(duì)目前我國(guó)國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目開(kāi)展的現(xiàn)狀及基礎(chǔ)、針對(duì)國(guó)際上技術(shù)較低國(guó)家對(duì)技術(shù)需求,以技術(shù)為切入點(diǎn)增加優(yōu)先采購(gòu)權(quán)限,滿(mǎn)足我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭資源的需求。根據(jù)國(guó)際化煤炭工程項(xiàng)目發(fā)展的需求,我國(guó)煤炭集團(tuán)化企業(yè)應(yīng)在正確認(rèn)識(shí)自身開(kāi)發(fā)能力的基礎(chǔ)上,確定國(guó)際項(xiàng)目工程的發(fā)展模式,并充分分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),降低國(guó)有資金使用風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煤炭能源的供應(yīng)能力。
2.1.1 建立完善的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
針對(duì)國(guó)際化煤炭工程項(xiàng)目開(kāi)展的需求,我國(guó)煤炭企業(yè)國(guó)際化項(xiàng)目工程的開(kāi)展前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。通過(guò)完善項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),提高項(xiàng)目管理能力及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這一過(guò)程不僅需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn),同時(shí)還應(yīng)積極引入新鮮血液、引入新的管理理論及風(fēng)險(xiǎn)控制技巧,以提高企業(yè)項(xiàng)目管理能力為基礎(chǔ),開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)與提高活動(dòng),降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)借助社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及單位,對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)工作。通過(guò)提高團(tuán)隊(duì)能力,促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管理能力。
2.1.2 國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目開(kāi)展的主要模式
根據(jù)煤炭資源國(guó)家發(fā)展及開(kāi)采的現(xiàn)狀,我國(guó)國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目主要集中在兩種類(lèi)型。一種是通過(guò)礦權(quán)獲得方式,得到煤礦的礦權(quán)及開(kāi)采權(quán),進(jìn)而利用我國(guó)煤炭開(kāi)采技術(shù)及能力實(shí)現(xiàn)煤礦的開(kāi)展,為國(guó)內(nèi)輸送更多的煤炭資源。另外一種是通過(guò)技術(shù)合作方式進(jìn)行煤炭的開(kāi)展,以技術(shù)入股方式為基礎(chǔ)、以有限購(gòu)買(mǎi)權(quán)為重點(diǎn),滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)煤炭需求。在這兩種模式的運(yùn)用中,煤炭工程企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解項(xiàng)目的實(shí)際情況,有針對(duì)性的改進(jìn)談判策略,保障國(guó)家煤炭需求及企業(yè)利益,促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
2.1.3 國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目管理模式分析
在目前主要應(yīng)用的兩種項(xiàng)目管理模式中,應(yīng)有限選擇礦權(quán)控制方式。這一方式能夠?qū)⒌V權(quán)及開(kāi)采的各個(gè)環(huán)節(jié)控制在企業(yè)的手里,進(jìn)而降低煤炭資源所在地政府對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展活動(dòng)的影響。對(duì)于技術(shù)入股等模式,也應(yīng)在合同簽訂前分析項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際情況,盡量爭(zhēng)取有利于我國(guó)煤炭進(jìn)口的條款,為保障我國(guó)煤炭能源需求奠定基礎(chǔ)。
2.2 國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
在我國(guó)具備國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目的企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在諸多的不足。風(fēng)險(xiǎn)管理體系的不足、人員被配備的不足、方法運(yùn)用的不當(dāng)?shù)葒?yán)重影響并制約了國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力,進(jìn)而造成了投資風(fēng)險(xiǎn)的提高。針對(duì)這一問(wèn)題,現(xiàn)代國(guó)際性煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)注重相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制理論的研究。借鑒國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際進(jìn)出口條款及相關(guān)信息,切實(shí)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。從保障企業(yè)利益入手,以保障我國(guó)煤炭能源進(jìn)口能力及利益為重點(diǎn),合理利用我國(guó)煤炭開(kāi)采技術(shù)優(yōu)勢(shì)及國(guó)家優(yōu)勢(shì),提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力及預(yù)控能力,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
2.3 國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)
在具有國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目資質(zhì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中,應(yīng)首先對(duì)目標(biāo)國(guó)家的政治動(dòng)態(tài)、社會(huì)形式等進(jìn)行調(diào)研分析,降低社會(huì)動(dòng)蕩等因素對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的影響。另外,還應(yīng)派遣企業(yè)勘探隊(duì)伍,對(duì)項(xiàng)目的儲(chǔ)煤量、開(kāi)展條件、難度等信息進(jìn)行收集與整理,以此為基礎(chǔ)降低外部因素對(duì)煤炭工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響。另外,企業(yè)還應(yīng)對(duì)外派人員的基礎(chǔ)情況進(jìn)行了解,保障外派人員穩(wěn)定性,避免臨時(shí)換人等情況對(duì)工程開(kāi)展的影響。從多方面分析入手,結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn),保障企業(yè)及國(guó)家利益,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化煤炭工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)展的目的。
3 國(guó)際煤炭工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論及應(yīng)用
在現(xiàn)代科技發(fā)展中,煤炭資源是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ),是影響社會(huì)穩(wěn)定及生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)鍵。因此,世界各國(guó)加快了對(duì)國(guó)際煤炭能源開(kāi)采及供應(yīng)的調(diào)研與分析。針對(duì)目前國(guó)際煤炭能源需求的現(xiàn)狀,我國(guó)國(guó)際化煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究與應(yīng)用??偨Y(jié)我國(guó)多年國(guó)際煤炭項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合目前國(guó)際煤炭開(kāi)采開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀,以國(guó)際貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)、以礦產(chǎn)起源開(kāi)發(fā)開(kāi)采理論為重點(diǎn),分析總結(jié)出復(fù)核當(dāng)前形式的煤炭工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論及應(yīng)用重點(diǎn)。同時(shí),完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)的建立,以風(fēng)險(xiǎn)控制專(zhuān)業(yè)人才為基礎(chǔ),提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
4 結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代能源需求日益提高的今天,國(guó)際化煤炭工程項(xiàng)目是我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)開(kāi)采企業(yè)尋求新發(fā)展空間的必要途徑。針對(duì)目前國(guó)際形式變換及國(guó)際煤炭能源需求的現(xiàn)狀。我國(guó)煤炭企業(yè)國(guó)際化項(xiàng)目開(kāi)展前應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目模式及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,以保障投資基礎(chǔ)收益為切入點(diǎn),完善項(xiàng)目開(kāi)展模式及風(fēng)險(xiǎn)控制體系,保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及企業(yè)利益,滿(mǎn)足新時(shí)期社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的需求。
參考文獻(xiàn)
【論文關(guān)鍵詞】外匯管理;境外承包;政策建議
一、甘肅省境外承包工程發(fā)展現(xiàn)狀
(一)海外市場(chǎng)多元化
近年來(lái),我省境外承包工程行業(yè)發(fā)展迅速,目前業(yè)務(wù)范圍涉及亞洲、非洲、美洲、歐洲等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū),尤其在非洲取得突破性進(jìn)展,成為企業(yè)境外承包工程的主要市場(chǎng)。中國(guó)甘肅國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司、甘肅海外工程總公司是我省規(guī)模較大的境外承包工程企業(yè),為提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,企業(yè)積極轉(zhuǎn)變思路,探索多元化經(jīng)營(yíng)模式,先后在新加坡、加納、匈牙利、巴布亞新幾內(nèi)亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)援、境外工程承包、技術(shù)和勞務(wù)合作、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù),建成多項(xiàng)在國(guó)際上具有較大影響力的援外工程和境外承包工程。中甘國(guó)際在加納、沙特、新加坡等8個(gè)國(guó)家設(shè)有7個(gè)全資子公司和1個(gè)參股公司,在阿爾及利亞、印度、埃塞俄比亞等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了駐外項(xiàng)目技術(shù)組和項(xiàng)目部,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域多元化發(fā)展。
(二)業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大化
經(jīng)過(guò)多年努力,我省境外承包工程規(guī)模不斷提升,大項(xiàng)目持續(xù)增加,工程營(yíng)業(yè)額收入取得顯著成績(jī)。十年來(lái),累計(jì)簽訂合同300余項(xiàng),完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)8億美元,竣工面積160多萬(wàn)平方米,派出人員近1萬(wàn)余人次,境外承包工程企業(yè)綜合實(shí)力大幅提升。我省甘肅建投集團(tuán)成功跨入百億元企業(yè)行列,并連續(xù)躋身“中國(guó)建筑承包商”60強(qiáng),2012年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng),樹(shù)立了我省企業(yè)良好的國(guó)際信譽(yù)。十年前,甘肅省境外承包工程項(xiàng)目執(zhí)行合同僅有6485萬(wàn)美元,2011年,甘肅省境外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額已達(dá)到2.97億美元,同比增長(zhǎng)56%,新簽工程項(xiàng)目39項(xiàng),同比增長(zhǎng)56%,其中合同額達(dá)1000萬(wàn)美元以上新簽項(xiàng)目7個(gè)。2012年1-4月,我省境外承包工程新簽合同額達(dá)到1.15億美元,同比增長(zhǎng)10%,完成營(yíng)業(yè)額7901萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)63%,境外承包工程各業(yè)務(wù)指標(biāo)均取得新的突破。
(三)經(jīng)營(yíng)模式多樣化
隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,我省境外承包工程開(kāi)始從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的房屋建筑工程承包向技術(shù)密集型承包工程領(lǐng)域拓展,工程項(xiàng)目涉及電力行業(yè)、文化教育工程、公益設(shè)施建設(shè)、政府工程項(xiàng)目等,企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式也由以往單一的工程項(xiàng)目建造安裝發(fā)展為伴隨著貨物、技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)出口、集設(shè)計(jì)和采購(gòu)、生產(chǎn)和加工、建筑和安裝一體化的多樣化的商業(yè)運(yùn)作模式,逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際工程承包、進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)與勞務(wù)合作、設(shè)備租賃、建材加工制作等業(yè)務(wù)共同發(fā)展的多元化的組織管理體系,并依托境外承包工程帶動(dòng)了我省境外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越。
二、境外承包工程外匯管理及統(tǒng)計(jì)申報(bào)中存在的問(wèn)題
(一)外匯管理政策法規(guī)不全面
1.外匯管理政策分散,業(yè)務(wù)人員難以直觀了解。我國(guó)關(guān)于境外承包工程的法規(guī)條例是2008年9月1日起施行的《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第527號(hào)),該條例對(duì)境外承包工程的資格申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及法律責(zé)任等進(jìn)行了明確的規(guī)定,但關(guān)于境外承包工程企業(yè)外匯賬戶(hù)的開(kāi)立與審核、外匯資金劃轉(zhuǎn)、出口收匯核銷(xiāo)、跨境資金申報(bào)等涉及外匯業(yè)務(wù)的規(guī)定則分布在《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》、《境內(nèi)外外匯賬戶(hù)管理規(guī)定》、《境外外匯賬戶(hù)管理規(guī)定》以及國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)批復(fù)文件和其他相關(guān)的外匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程中,目前仍缺乏一個(gè)系統(tǒng)完整的指導(dǎo)性文件,對(duì)于銀行和企業(yè)業(yè)務(wù)人員來(lái)說(shuō)難以直觀的了解境外承包工程的各項(xiàng)規(guī)定和業(yè)務(wù)辦理流程。
2.相關(guān)條款規(guī)定籠統(tǒng),不便于實(shí)際業(yè)務(wù)操作。境外承包工程是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的業(yè)務(wù),且業(yè)務(wù)內(nèi)容越來(lái)越多樣化和復(fù)雜化,從工程招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備及物資材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收及竣工結(jié)算,很多環(huán)節(jié)都涉及到外匯資金的跨境流動(dòng)和管理。而現(xiàn)行的外匯管理政策對(duì)于境外承包工程的規(guī)定很少,對(duì)于某些具體業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)如何審核辦理規(guī)定較籠統(tǒng)。如在境內(nèi)、境外外匯賬戶(hù)管理規(guī)定及《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》中只是對(duì)企業(yè)外匯賬戶(hù)的開(kāi)立和投標(biāo)保證金支付應(yīng)當(dāng)審核的單據(jù)進(jìn)行了規(guī)定,在實(shí)際操作中涉及到的資金性質(zhì)不止如此,但無(wú)相應(yīng)的規(guī)定可查,導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行判斷或者是審核流于形式。
(二)企業(yè)境外賬戶(hù)資金管理存在漏洞
一是對(duì)企業(yè)境外賬戶(hù)外匯監(jiān)管薄弱,監(jiān)測(cè)方式和手段較為簡(jiǎn)單?!毒惩馔鈪R賬戶(hù)管理規(guī)定》第十五條規(guī)定,境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存其境外外匯賬戶(hù)完整的會(huì)計(jì)資料,并在每季度初15個(gè)工作日內(nèi)向外匯局提供開(kāi)戶(hù)銀行上季度對(duì)賬單復(fù)印件,在每年1月30日前向外匯局提供上年度資金使用情況書(shū)面說(shuō)明。但企業(yè)境內(nèi)及境外賬戶(hù)之間工程款劃轉(zhuǎn)頻繁,異常資金可能借該渠道流入或流出,按季度和年度通報(bào)送報(bào)表數(shù)據(jù)則不能起到事前監(jiān)測(cè)的作用。二是不能及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的整體進(jìn)度和資金收付情況。境外承包工程具有工程周期長(zhǎng)、業(yè)務(wù)性質(zhì)復(fù)雜、資金來(lái)往頻繁的特殊性,銀行只能在企業(yè)辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)時(shí)根據(jù)其提供的相關(guān)單證對(duì)該筆資金的真實(shí)性進(jìn)行審核,很難真正了解工程的總體進(jìn)度情況及相應(yīng)的資金收付計(jì)劃,不利于對(duì)企業(yè)主體的監(jiān)測(cè)。三是存在未按規(guī)定對(duì)境外賬戶(hù)開(kāi)立進(jìn)行備案核準(zhǔn)或漏報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象。根據(jù)《境外外匯賬戶(hù)管理規(guī)定》,境內(nèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)立境外外匯賬戶(hù)應(yīng)由國(guó)家外匯管理局及其分局核批準(zhǔn),但企業(yè)未經(jīng)外匯局核準(zhǔn)企業(yè)便擅自開(kāi)立境外賬戶(hù)并進(jìn)行資金收付的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,還有的企業(yè)未按時(shí)向外匯局報(bào)送境外賬戶(hù)資金使用情況報(bào)表,使外匯局無(wú)法對(duì)企業(yè)的境外賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管。
(三)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)存在誤差
一是現(xiàn)行境外承包工程國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)難以與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。境外承包工程國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)按照一年以下和一年以上的工程周期進(jìn)行歸類(lèi)統(tǒng)計(jì),交易屬性主要涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外直接投資科目,但實(shí)際中收匯資金性質(zhì)非常復(fù)雜,不能準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)于現(xiàn)有的國(guó)際收支交易編碼,而且經(jīng)常是一筆收匯既包含了工程價(jià)款,也包含著設(shè)備物資出口、技術(shù)勞務(wù)費(fèi)以及設(shè)計(jì)安裝費(fèi)等其他費(fèi)用,在進(jìn)行申報(bào)時(shí)很難合理區(qū)分資金的性質(zhì)和歸屬,影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的統(tǒng)計(jì)歸屬有所不同。一筆工程資金的收結(jié)匯在國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)中要按照一年以下和一年以上工程先進(jìn)行區(qū)分,再按照實(shí)際資金性質(zhì)進(jìn)行申報(bào),但在銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、直接投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)中則是按照實(shí)際的資金性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),導(dǎo)致各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)同一筆資金有著不同的統(tǒng)計(jì)歸類(lèi),影響了數(shù)據(jù)的一致性。三是境外賬戶(hù)中工程款項(xiàng)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。目前境外賬戶(hù)資金只要求按期報(bào)送報(bào)表及資金使用情況說(shuō)明,在款項(xiàng)調(diào)回境內(nèi)時(shí),則全部統(tǒng)計(jì)在801031-調(diào)回存放境外存款本金交易編碼項(xiàng)下,無(wú)法反映具體的資金性質(zhì)。
三、相關(guān)政策建議
(一)整合完善境外承包項(xiàng)下外匯管理政策法規(guī)
建議針對(duì)目前境外承包工程外匯管理政策不完善,管理手段不健全、部分條款滯后、缺乏可操作性的情況,對(duì)分散的政策法規(guī)進(jìn)行梳理整合,根據(jù)境外承包工程發(fā)展現(xiàn)狀,改進(jìn)外匯管理方式方法,細(xì)化境外承包工程資金流審核及統(tǒng)計(jì)申報(bào)的相關(guān)規(guī)定,制定較為具體的外匯業(yè)務(wù)操作指引,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外匯指定銀行的指導(dǎo),增強(qiáng)政策的可操作性。
(二)實(shí)行主體監(jiān)管原則,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金流的監(jiān)測(cè)
一是按照重點(diǎn)管理原則,對(duì)境外承包工程企業(yè)實(shí)行主體監(jiān)管,主要對(duì)資金流較大,資金來(lái)往頻繁的企業(yè)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),利用外匯賬戶(hù)系統(tǒng)、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng),對(duì)企業(yè)外匯賬戶(hù)中境外承包工程款的劃轉(zhuǎn)及國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)信息進(jìn)行交叉比對(duì),判斷資金的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是將企業(yè)境外賬戶(hù)信息納入到外匯賬戶(hù)系統(tǒng)中管理。盡快制定境外承包工程企業(yè)離岸賬戶(hù)信息報(bào)送的管理規(guī)定,明確在外匯賬戶(hù)系統(tǒng)中報(bào)送境外賬戶(hù)信息的方式和要求。
(三)細(xì)化國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)科目,統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)口徑
一是進(jìn)一步完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)中的交易科目及交易編碼,不再按一年以上、一年以下對(duì)承包工程進(jìn)行區(qū)分,而是按照業(yè)務(wù)類(lèi)型分別在經(jīng)常和資本項(xiàng)目下設(shè)置“境外承包工程”統(tǒng)計(jì)大項(xiàng)和細(xì)項(xiàng)科目,以便清楚的掌握境外承包工程資金的總體規(guī)模以及各階段工程資金使用情況。二是統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中關(guān)于境外承包工程的統(tǒng)計(jì)口徑,便利數(shù)據(jù)的交叉比對(duì),使外匯局能夠準(zhǔn)確判斷資金性質(zhì)及流向。
全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn),促使中國(guó)企業(yè)加快國(guó)際戰(zhàn)略的部署,許多國(guó)內(nèi)工程承包商逐漸走向國(guó)際市場(chǎng),開(kāi)始承包國(guó)際項(xiàng)目。國(guó)際工程項(xiàng)目同國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比,受到項(xiàng)目所在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境等因素的影響,特別是針對(duì)項(xiàng)目的融資問(wèn)題,存在著許多的風(fēng)險(xiǎn),這給項(xiàng)目承包商提出了較大的挑戰(zhàn),加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)控制意義重大。
1 國(guó)際工程的項(xiàng)目融資常見(jiàn)模式
對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目的融資模式,根據(jù)項(xiàng)目具體協(xié)議的不同能夠選擇的融資模式也是多種多樣的。常見(jiàn)的融資模式主要有以下幾種:第一種,建設(shè)--擁有--運(yùn)營(yíng)--移交(BOOT)項(xiàng)目下的融資。這種融資模式主要是由項(xiàng)目公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé),在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)并獲得相應(yīng)的收入,項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)束后將所有權(quán)交還給公共部門(mén)。第二種,建設(shè)--運(yùn)營(yíng)--移交(BOT)項(xiàng)目下的融資。對(duì)于隧道工程、道路工程、橋梁工程等建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目公司雖然對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)有責(zé)任,但是并未享有項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)。項(xiàng)目公司能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營(yíng)并獲得相應(yīng)的收入,最后項(xiàng)目的所有權(quán)由公共部門(mén)所保留。第三種,建設(shè)--移交--運(yùn)營(yíng)(BTO)項(xiàng)目下的融資。這種項(xiàng)目同第二種項(xiàng)目有相似之處,兩者之間的區(qū)別在于項(xiàng)目只有完成建設(shè)才能夠由公共部門(mén)獲得項(xiàng)目所有權(quán)。第四種,建設(shè)--擁有--運(yùn)營(yíng)(BOO)項(xiàng)目下的融資:這類(lèi)項(xiàng)目的所有權(quán)自始至終都由項(xiàng)目所有。例如,項(xiàng)目公司獲得了私有化公路施工、電廠、移動(dòng)電話等項(xiàng)目,項(xiàng)目完成后企業(yè)還能夠獲得項(xiàng)目剩余價(jià)值。因此,對(duì)于企業(yè)來(lái)講更愿意選擇使用這類(lèi)項(xiàng)目。站在項(xiàng)目融資角度來(lái)看,不管是長(zhǎng)期或者是短期擁有項(xiàng)目所有權(quán),最后都需要移交給項(xiàng)目所有者。對(duì)于項(xiàng)目企業(yè)來(lái)講,項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)并不具有真正的價(jià)值,重點(diǎn)是在獲得項(xiàng)目生產(chǎn)的現(xiàn)金流權(quán)利。第五種,建設(shè)-移交(BT)項(xiàng)目下的融資,這是最常見(jiàn)的一種形式,業(yè)主很可能會(huì)要求承包商協(xié)助其融資,或者要求承包商具有一定墊資能力,墊資執(zhí)行項(xiàng)目對(duì)承包商的融資能力有較高要求,同時(shí)墊資存在較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2 國(guó)際工程項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)
2.1 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)屬于項(xiàng)目的不可控制風(fēng)險(xiǎn),主要是因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)受到了項(xiàng)目企業(yè)或者當(dāng)?shù)卣茧y以控制的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)涉及到企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段,無(wú)法準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷,只能夠?qū)⑦@些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的降低或者轉(zhuǎn)移。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾種:首先是政治風(fēng)險(xiǎn);其次是法律風(fēng)險(xiǎn);再有就是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);還有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);信用風(fēng)險(xiǎn);不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)。很多風(fēng)險(xiǎn)不是企業(yè)所能夠準(zhǔn)確判斷的。對(duì)于在這些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講,對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目影響較大,如果因?yàn)檫@些風(fēng)險(xiǎn)造成損失,一般需要政府某種形式的補(bǔ)償支持,或者由項(xiàng)目主導(dǎo)方承擔(dān)。
2.2 非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來(lái)講,存在非系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn),主要存在以下幾種風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。首先,建設(shè)和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。這一風(fēng)險(xiǎn)主要是體現(xiàn)在項(xiàng)目即將建設(shè)完工風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際工程項(xiàng)目中的完工風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)施工階段,由于項(xiàng)目施工技術(shù)或者其他方面的原因使得項(xiàng)目不能順利的完成或者是項(xiàng)目延期才能完成、項(xiàng)目完成卻超出了工程造價(jià)預(yù)算、項(xiàng)目完成后沒(méi)有達(dá)到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),甚至是項(xiàng)目停工無(wú)法順利完成。建設(shè)和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生會(huì)造成項(xiàng)目無(wú)法依照既定好的計(jì)劃進(jìn)行投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),這樣就會(huì)對(duì)項(xiàng)目前期融資造成影響,使得企業(yè)無(wú)法獲得足夠的現(xiàn)金來(lái)償還各項(xiàng)費(fèi)用。其次,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作為國(guó)際工程項(xiàng)目融資的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),主要包括以下幾點(diǎn),有項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源儲(chǔ)量風(fēng)險(xiǎn)、能源以及原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目生產(chǎn)勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)。最后,環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目企業(yè)為了能夠達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的相關(guān)法規(guī)要求,不得已增加了項(xiàng)目投入或者項(xiàng)目因?yàn)檫_(dá)不到環(huán)保要求而被迫停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。最近一段時(shí)間,環(huán)境問(wèn)題一直是影響各個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的重要因素,因此各個(gè)國(guó)家都在加大對(duì)環(huán)保的投入力度。如果國(guó)際工程項(xiàng)目的建設(shè)者受到了嚴(yán)格的環(huán)保要求,這就意味著項(xiàng)目建設(shè)者需要增加投資來(lái)改善生產(chǎn)環(huán)境,增加了生產(chǎn)成本;作為國(guó)際工程項(xiàng)目融資的貸款方,對(duì)于環(huán)境保護(hù)存在的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是增加了企業(yè)生產(chǎn)成本,更重要的是導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目減少甚至是喪失了之前的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度。同時(shí)還表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)者無(wú)法將債務(wù)償還,貸款方獲得了目的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之后也同樣承擔(dān)相同的環(huán)境保護(hù)壓力和保護(hù)責(zé)任。
3 國(guó)際工程項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
3.1 融資認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前我國(guó)大部分的國(guó)際工程項(xiàng)目承包商對(duì)于融資認(rèn)識(shí)還不夠全面,還只是簡(jiǎn)單的停留在使用低成本勞動(dòng)力作為競(jìng)爭(zhēng)力,還處在一個(gè)低級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)力階段,對(duì)企業(yè)的發(fā)展是不利的。工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)參與到國(guó)際工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,通常只能進(jìn)行項(xiàng)目施工工作,對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)比較有價(jià)值的各項(xiàng)工程參與程度較少,對(duì)于項(xiàng)目融資以及風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)程度不夠。
3.2 匯率風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
國(guó)際工程項(xiàng)目同國(guó)內(nèi)工程相比,存在著人員、資金、物資等的跨國(guó)流動(dòng)。國(guó)際工程項(xiàng)目受匯率影響因素是較大的,人民幣的升值貶值會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生較大的影響,其風(fēng)險(xiǎn)是較大的。匯率風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,一方面會(huì)使我國(guó)工程項(xiàng)目承包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力減弱。另一方面,會(huì)增加國(guó)際工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前工程承包企業(yè)普遍存在著“帶資承包”的情況,按照國(guó)際慣例許多大型工程項(xiàng)目要求承包方能夠提供給業(yè)主相應(yīng)的信貸支持。國(guó)際工程項(xiàng)目施工周期都比較長(zhǎng),如果人民幣升值就會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
4 國(guó)際工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制的有效途徑實(shí)現(xiàn)
4.1 完善國(guó)際工程項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)管理體系
第一,加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力。對(duì)于貸款方而言,國(guó)際工程項(xiàng)目存在著融資風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該涉及到項(xiàng)目的各個(gè)方面。貸款方融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中,需要重點(diǎn)關(guān)注的有以下幾項(xiàng)因素,比如融資額度風(fēng)險(xiǎn)、資本金比例因素、擔(dān)保因素、融資期限因素等。雖然貸款方很難改變市場(chǎng)條件、技術(shù)條件等外部影響因素,但是這些影響因素仍然可以由貸款方采取降低融資額度、提高資本金比例、增強(qiáng)擔(dān)保和縮短融資期限等方式將風(fēng)險(xiǎn)降低。
第二,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的處理能力。對(duì)于項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理能力的關(guān)鍵在于讓項(xiàng)目參與方能夠把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效融入,以合同形式建立相對(duì)應(yīng)的關(guān)系,形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)約束體系,確保國(guó)際工程項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)能夠穩(wěn)健。為了能夠保證項(xiàng)目融資的有限追索,作為國(guó)際工程項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)因素,必須能夠按照某種具體的形式來(lái)分擔(dān)給項(xiàng)目發(fā)起人以及與項(xiàng)目存在切身利益關(guān)系的參與者以及貸款方。因此,站在貸款方的角度來(lái)看,要想加強(qiáng)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制,首先要做的就是將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)開(kāi)來(lái)。通過(guò)科學(xué)合理的分擔(dān)項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目公司、貸款方、承包商、政府等各方的風(fēng)險(xiǎn),確保項(xiàng)目融資能夠順利完成。
4.2 重視國(guó)際項(xiàng)目的宏觀環(huán)境分析
首先,在最初開(kāi)始項(xiàng)目投標(biāo)以及項(xiàng)目談判工作時(shí),一定要對(duì)工程項(xiàng)目所在國(guó)家的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、法律法規(guī)等有充分的了解。例如,作為國(guó)際工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)該按照做好相關(guān)信息的收集和分析。這些信息包括國(guó)際工程項(xiàng)目的所在國(guó)政局是否穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策是否開(kāi)放、法律法規(guī)是否完整、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體計(jì)劃等等,這些問(wèn)題都需要國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)做出相應(yīng)的了解。其次,要對(duì)工程項(xiàng)目所在國(guó)家的外匯政策、金融環(huán)境有充分的了解,為國(guó)際工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再就是,做好所在國(guó)家銀行、信貸企業(yè)等的金融環(huán)境考察工作。作為重要的融資方式,應(yīng)該對(duì)銀行的實(shí)力和背景、管理情況、辦事效率、各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)的收費(fèi)水平等情況有一個(gè)詳細(xì)的了解,特別關(guān)注與中國(guó)有過(guò)業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行,并基本確定一家備選合作銀行。當(dāng)?shù)刎泿诺姆€(wěn)定性、與世界主要貨幣的掛鉤程度、是否可自由兌換等。最后,對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)關(guān)于工程承包業(yè)務(wù)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了解。重要的法律有合同法、招投標(biāo)法、公司法、稅法、保險(xiǎn)法、勞工法等等;要充分注意法律上對(duì)外國(guó)公司有無(wú)限制條件,是否需要在當(dāng)?shù)刈?cè)項(xiàng)目公司,外國(guó)公司在當(dāng)?shù)刈?cè)的程序以及條件,此外還有對(duì)外籍勞工的限制等。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,國(guó)際工程的項(xiàng)目融資是未來(lái)國(guó)際工程的發(fā)展的重要趨勢(shì)。我們需要重視對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目的融資的認(rèn)識(shí),從融資的國(guó)際大環(huán)境出發(fā),針對(duì)融資模式和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)有足夠的了解,從而更好地促進(jìn)國(guó)際工程項(xiàng)目融資的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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