稅費一體化管理精選(九篇)

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第1篇：稅費一體化管理范文

今天這次全縣房地產稅費一體化征收管理工作動員大會，是為了加強我縣房房地產稅費一體化征收管理，規范房地產行業稅收秩序，保障全年財稅收入順利完成而召開的一次非常重要的會議。主要任務是：動員全縣上下和財稅系統廣大干部職工，進一步統一思想，堅定信心，采取有效措施，整頓和規范地產稅費一體化征收管理工作，實現我縣房地產業與財政稅收收入同步增長、發展共贏的目標，促進房地產市場健康發展。下面，我代表縣委、縣政府，就如何抓好房地產稅費一體化管理工作講三點意見。

一、充分認識房地產稅費一體化征管工作的重要意義

房地產稅收是一個地方財政收入的重要組成部分,房地產規費和土地收入是一級政府籌措經濟發展和城市建設資金的主要渠道，加強房地產稅費征管、做大房地產稅收是一個地區提升市場化、工業化和城市化水平的現實與必然選擇。近年來，我縣房地產迅猛發展，已經成為全縣國民經濟的重要產業之一，與此同時，房地產行業的稅費貢獻與其發展速度極不相稱，整個行業存在大量偷漏稅費現象。推行房地產稅費一體化征收管理工作，有利于公平稅費負擔，促進房地產行業健康發展；有利于堵塞稅費流失漏洞，增加財政收入；有利于簡化辦事程序，方便群眾辦事；有利于加強黨風廉政建設，從源頭上治理腐敗。全面推行房地產稅費“一體化”征管，既是優化經濟發展環境、加強黨風廉政建設的迫切需要，也是保障政府可用財力增長、提升城市建設水平的迫切需要，更是加速經濟發展和實現財政增收的迫切需要，對當前促進經濟社會全面協調發展、建設和諧平安社會具有極其重要的現實意義。因此，各級各部門要充分認識到實施房地產稅收一體化管理的重大意義，要充分認識到偷逃騙稅、搞“人情稅”、“關系稅”等違法行為的危害性，自覺地把思想、行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強配合，創新機制，著力推進房地產稅費一體化管理工作。

二、把握房地產稅費一體化征收管理工作重點

我縣對房地產稅費實行“一體化”征管的主要做法是按照依法征收稅費的原則，對承擔房地產稅收征管職責的財政、國稅、地稅、城建、土管、房管、經貿、人防等部門的管理體制和權限范圍進行整合完善，在保證現行職責權限不變的基礎上，以契稅征管為把手，以數據比對為依托，實現各部門信息共享，將全部稅費在一個大廳進行“一廳管理、內部流轉、限時辦結、統一出件”，為納稅人提供全面、公開、公平、公正、規范、透明、優質、高效的“一體化”服務，實現各個稅種和收費項目之間的有機銜接。具體內容有五個：

一是以“先稅后證”為基，做好“配合”二字文章。

征管中心要嚴格按照：

第一，房地產交易人到業務咨詢臺了解政策及辦事程序，并由業務咨詢臺移交至稅費申報崗。

第二，房地產交易人提供合同、協議等相關資料，并填好內部循環表，由稅費申報崗審核后移交至稅費評審崗。

第三，房地產交易人持資料交由稅費評審崗核定應繳稅費，再移交至主任辦公室（領導崗）審核。

第四，房地產交易人持資料由領導崗審核簽字后，移交至銀行代辦點繳款。

第五，房地產交易人持銀行繳款回單，到計稅崗開具完稅憑證，再到計費崗開具行政事業性收費票據。

第六，房地產交易人持完稅憑證和繳費票據到中心辦證崗辦理“四證”。至此，大廳辦事流程全部完畢。

這6道辦事流程辦理稅費業務，各項稅費業務均要在大廳內部循環表上進行聯審聯批，項目資料公開傳遞，切實做到“陽光操作”。同時，城建規劃許可證、國有土地使用權證、房產證（含商品房預集許可證）、契證、稅票（含銷售發票）、行政事業性收費票據，共“四證兩票”要全部納入征管大廳統一編號、統一辦理和統一開具，同時逐步建立局域網實行電腦開票和發證，切實做到以票控稅、以票控費、以票控證，先稅費后辦證，堅決杜絕稅前發證、費前發證、私自發證的行為。凡涉及到稅費減免的，必須經縣政府研究同意，并以政府抄告單為依據，按照相關規定減免額度進行減免。任何單位、個人無權自行減免稅費。

二是以“一窗服務”為綱，做好“效責”二字文章。

一體化中心內設有以財政局牽頭，涵括地稅局、國稅局、國土資源局、建設局、規劃局、房產局、人防辦、城管局、經濟局、收費等十一個部門。房地產職能部門要派出懂政策、熟業務的工作人員擔任窗口負責人，各窗口間要按照一體化工作流程，既分工又合作，在提高服務意識的同時，業務操作要努力實現公開、公平、公正。一體化中心要充分發揮職能作用，指導相關職能部門的服務窗口在征收中主動落實收費公示制、辦事公開制，推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。并提供人性化的服務，推行文明用語。如縮短了交易過戶、產權登記等業務的辦理時限，若企業或群眾急需，能做到即受即辦，當天辦結。對急辦產權證入學、入戶籍及企業辦理房地產他項權融資等實行特事特辦，開通"綠色通道"。同時實行網上審批，做到崗位設置科學化、業務操作程序化、數據資料檔案化，保證交易辦證既安全又便捷高效。此外，還要建立健全各項規章制度，進一步明確財政、房產、地稅窗口的工作職責，確保政策執行，提高工作效率和服務質量。

三是以“系統平臺”為軸，做好“操作”二字文章。

我縣的一體化管理系統要依照房產、財政、地稅三個部門工作流程來搭建，要嚴格按照由房管系統服務器、一體化系統服務器，通過交換機連接至各個部門窗口終端來實現業務處理，并通過VPN專線實現網絡監控，必須集中體現出“以計算機管理為依托，信息共享，鏈式管理，數據控管”的先進管理理念，要達到稅收科學化、規范化、精細化的管理要求，要從根本上避免人情評估、虛假合同、少開稅票等違規現象發生。

四是以“最低計價”為根，做好“防控”二字文章。

為保證最低計稅價格的科學合理，我們要設置先進的最低限價系統，該系統需由房產基本信息子系統、房屋坐落地址智能匹配系統和房產計稅價格數據庫系統等三個子功能模塊組成。該系統要在實地踏查并建立房地產基本信息庫、專業評估公司結合信息庫信息確定評估基準價格的基礎上，自動通過內置參數對評估基準價格進行調節并最終生成最低計稅價格，實現真正意義上的“一房一價”，要努力防止人為因素導致的納稅異常，以達到保證房地產稅收的公平、公正和公開的目的。

五是以“數據共享”為控，做好“監管”二字文章。

數據共享方面：一是同步采集初始信息。以稅費一體化征收軟件為抓手，綜合國土、工商、發改、規劃、房產等相關部門的信息，建立建設項目基礎信息數據庫，信息資料數據在各部門傳遞共享，實現一表式采集、一戶式存儲，確保納稅人或繳費人涉稅涉費基礎信息真實、準確、完整。二是同步監控稅費動態。在全角度、多渠道匯集繳款人動態信息的同時，注重分析與納稅相關信息，查找漏繳、少繳問題及成因，及時查漏補缺。三是同步制定計征標準。每年由財政、物價等部門組織測定縣城各路段的基準地價、基準房價、基準造價，按個人、單位、開發商分類制定各項目的執收標準，報政府審批公布后執行，稅費計征標準統一。四是同步征收稅費。項目申報人在申請辦證繳費時，必須同步申報納稅，稅費同時繳清后，才能申領證件。

監管方面：一是要同步檢查。不管是日常檢查，還是專項檢查或專案稽查，都堅持稅費統查，查費必查稅、查稅必查費，分類掌握稅費檢查信息資料，分別加工整理，保障稅費統查質量。二是要同步分析，著重從辦證戶應繳稅費業務關聯點入手，在縱橫比對中，拓展檢查深度的線索和方向。三要是同步結算，對房地產企業以年度稅費結算為重點，同步結算稅費征納繳欠情況，著重查處少繳、漏繳等現象，有計劃地加大欠繳稅費清理力度，以收入實績彰顯檢查結算實效。

三、確保房地產稅費一體化工作取得實效

（一）提高對一體化管理工作重要性的認識。開展好房地產稅費一體化管理工作，既是國家稅務總局和省、市局明確的近年來的重點工作，也是發揮稅收職能加強宏觀調控、堵塞稅收漏洞提高征管水平的內在要求。同時，房地產業稅收作為地方稅收入的主要來源，一體化管理工作的好與壞將會直接影響到整個稅收任務的完成。因此，各級各部門必須樹立起長遠觀念，堅持長抓不懈，切實把加強房地產業稅收管理作為近時期稅收管理的重點工作抓緊抓好。主要領導要積極履行協稅、護稅第一責任人的職責，及時協調工作中的熱點難點問題，確保清查清繳工作順利進行。財政、地稅、國土、房產、規劃等部門要加強配合與協作，共同推進“先稅后證”制度的落實，努力構建協稅護稅的控管網絡。紀檢、監察、審計、公安稅偵等部門，要協助征收機關加大對欠稅單位的查處力度，依法打擊偷逃騙稅、抗稅等違法行為。廣大群眾和各房地產開發商要消除思想顧慮，積極配合做好清查清繳工作，如實申報生產經營及納稅情況，確保房地產各項稅收應收盡收。各征收機關要規范征管員的工作行為，嚴禁收人情稅和隨意減免稅，嚴禁收受或索取納稅人財物。

（二）深入開展調查研究，創新工作思路。各級各部門要切實深入開展對本地區房地產稅費一體化管理工作的調查研究，結合社會經濟發展形勢和國家有關宏觀調控政策，進一步查找和剖析房地產稅費一體化管理工作的薄弱點、征管中出現的新矛盾和新問題，與時俱進，創新工作思路，大膽探索實踐，不斷完善“四房”管理措施。

（三）切實做好對各級的日常督導和管理。要切實搞好對各基層部門的工作指導，采取現場督導、網上檢查、巡查通報等方式，加強日常督導檢查。重點要抓好調度，做好房地產稅費一體化管理經驗的全面推廣工作。

第2篇：稅費一體化管理范文

第二條本辦法所稱地方稅費征收保障，是指地方稅務機關（以下簡稱地稅機關）以及有關部門、單位根據地方稅費征繳的特點和要求，為保障地方稅費收入及時、足額入庫所采取的監管、協助等措施的總稱。

第三條本市各級地方稅務機關征收稅費的保障工作適用本辦法。

第四條地方稅費征收保障相關部門和單位（以下簡稱地方稅費保障部門）包括公安、財政、審計、國稅、國有資產管理、發展改革、統計、工商、物價、外貿招商、國土資源、勞動保障、質量技術監督、建設、房產管理、交通、水利、環保、人民銀行、保險、科技、教育、衛生、文體、新聞出版、民政、殘疾人聯合會和其他有關部門和單位。

第五條地方稅費征收保障以相關法律、法規為依據，以依

法治稅、應收盡收為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式。

第六條各鄉鎮辦事處應加強對地方稅費征繳工作的領導，成立以政府為主導、地方稅費保障部門參加的地方稅費征收保障協調領導小組，負責地方稅費征收保障工作的領導、組織、指導、協調工作，并對工作開展情況進行檢查、考核和通報。

第七條各地各有關部門要大力支持、協助地稅機關依法履行職責，依照法定稅率計征稅額，依法開展稅費征收。

第八條各地各相關部門不得違反法律、行政法規的規定越權制定涉及地方稅費的文件，不得擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定，不得干預地方稅務機關依法征收稅費。

第九條任何單位和個人都有權對違反稅收法律、法規以及侵犯自身合法權益的稅收違法行為進行舉報。地稅機關接到舉報后應及時調查，依法處理，并對舉報人的情況嚴格保密。

地稅機關對被舉報的納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人違反稅收法律、法規的行為查實后，按照規定給予舉報人獎勵。

第十條地稅機關應當泛宣傳稅收法律、法規，無償、優質、高效地提供稅費咨詢服務。

第十一條地稅機關應當嚴格按照委托代征有關收費、基金等政府非稅收入的規定，及時將政府非稅收入上繳財政，不得違規設立政府非稅收入過渡戶，不得擅自減免和違反規定就地分解。

第十二條進一步完善電子政務平臺，積極支持地方稅務系統信息化建設，盡快實現涉稅涉費信息采集的社會化和信息化。

第十三條地方稅費保障部門與地稅機關建立長效工作協調機制和信息交換與共享制度，與地稅機關的網絡互通，為地方稅費源庫提供數據接口，實現涉稅涉費信息實時共享。

第十四條地稅機關向地方稅費保障部門索取涉稅涉費信息時，地方稅費保障部門應積極配合，無償提供，不得推諉。

地稅機關定期向各有關部門和單位通報所提供的涉稅涉費信息利用情況。

第十五條地方稅費保障部門向地稅機關提供涉稅涉費信息，包括書面、磁盤或網絡等傳遞形式。

第十六條財政部門在編制、調整地方稅費收入預算草案時，應當充分聽取地方稅務機關的意見，并按照現行財政體制的規定和省、市人民政府有關地方稅費征收經費政策的要求，將地方稅費征收經費納入財政預算。

第十七條審計部門應將稅收政策執行情況作為重要審計內容，對查出的稅收違法行為依法處理。

第十八條公安部門要依法查處稅收違法犯罪行為，為地稅機關查詢納稅人、扣繳義務人身份證號碼、暫住人口居住、境外人員出入境及其他與稅費相關的信息提供方便與協助；納稅人欠繳稅款達到一定標準，出境前未結清稅款、滯納金又不能提供納稅擔保的，經地稅機關報備后，公安機關應阻止其法人（負責人）出國離境；公安車輛管理部門在辦理車輛年檢時，對不能提供車輛完稅證明或免稅證明的，暫緩辦理年檢手續，并將情況及時向地稅機關通報。公安部門于每季度終了后15日內，向地稅機關提供機動車輛注冊登記、駕駛員培訓、房屋租賃和外籍人員出入境、就業、流動等信息。

第十九條工商部門對申請辦理工商注銷手續的企業和個體工商戶進行審查時，發現其不能提供稅務登記注銷證明的，應在辦理工商注銷登記前通知地稅機關。每月終了后15日內，工商部門應向地稅機關提供工商經營業戶開業、變更、注銷、吊銷登記等信息；每季度終了后15日內提供個人或企業股權變更登記信息。

第二十條每月中旬和月底，國稅部門和地稅機關相互交換稅務登記信息。

第二十一條國土資源、房產管理部門應當為地稅機關查詢土地權屬和轉讓、房屋銷售合同備案情況提供協助，對申請辦理土地、房產權屬變更手續的單位和個人，不能提供發票、完稅證明或免稅證明的，不予辦理相關手續。每季度終了后15日內，國土資源部門向地稅機關提供國有土地使用權出讓轉讓、農用地轉建設用地審批、應稅礦產儲量、計劃開采量、實際開采量和房地產稅收一體化管理等信息。房產管理部門向地稅機關提供辦理房屋所有權初始、轉移、變更、注銷等登記與交易、房地產稅收一體化管理和房屋拆遷等信息。

第二十二條建設部門在工程承攬、中標合同簽定后20日內，向地稅機關提供工程招標項目資料、項目合同備案信息和拆遷動態信息；在每月終了后15日內，提供建筑工程施工許可證發放信息。

第二十三條發展改革部門在每月終了后15日內，向地稅機關提供基本建設項目投資計劃核準情況等信息。

第二十四條國有資產管理部門應通知地稅機關參與企業兼并、劃轉、轉讓、改組等事宜，并于批準后15日內向地稅機關提供兼并、劃轉、轉讓、改組改制等詳細信息。

第二十五條銀行和其他金融機構必須為地稅機關查詢納稅人的賬戶開立和動態情況、實行稅收保全及采取稅收強制執行措施提供協助；從事生產、經營的納稅人申請開設銀行帳戶時，不能提供稅務登記證明的，銀行和其他金融機構不得為其辦理相關手續；從事生產、經營的納稅人開設賬戶，銀行和其他金融機

構應在賬戶中登記稅務登記證件號碼、在稅務登記證件中登記納稅人的賬戶賬號。

第二十六條環保部門在每月終了后15日內，向地稅機關提供排污費核定、繳費人基本情況等信息。

第二十七條外貿招商部門在每月終了后15日內，向地稅機關提供已落戶投產的項目名稱、引薦人、項目投資規模、投資地點等信息。

第二十八條統計部門在每月終了后15日內，向地稅機關提供規模以上工業、城鎮固定資產投資分注冊類型、分行業增加值、總產值、固定資產投資綜合統計資料等信息。

第二十九條物價部門在每月終了后15日內，向地稅機關提供公益性收費、經營服務性收費項目及收費標準等信息。

第三十條質量技術監督部門在每季度終了后15日內，向地稅機關提供企業、事業單位、社團組織及民辦非企業單位的組織機構代碼登記、變更、注銷等情況。

第三十一條水利部門在每季度終了后15日內，向地稅機關提供水利建設項目等信息。

第三十二條交通部門在每季度終了后15日內，向地稅機關提供交通建設項目信息、車輛船舶營運證發放等信息。

第三十三條科技部門在每季度終了后15日內，向地稅機關提供高新技術企業認定名單和專利技術轉讓等信息。

第三十四條民政部門、殘疾人聯合會要為地稅機關查詢殘疾人證發放信息提供協助；民政部門在每半年度終了后15日內，向地稅機關提供社會團體、福利企業、民辦非企業單位的登記、變更、注銷等信息。

第三十五條教育部門于每半年度終了后15日內，向地稅機關提供新成立的各類辦學機構的審批信息。

第三十六條衛生部門于每半年度終了后15日內，向地稅機關提供醫療機構設置審批、變更登記、注銷以及營利性和非營利性醫療機構的核定信息。

第3篇：稅費一體化管理范文

2017年在財務領域有兩大關鍵詞，即轉型升級+創新發展，進入深化階段和實踐階段，為適應財務2.0 時代，會計一體化綜合實訓課程應分別滿足會計工作崗位及會計技能抽考中的會計手工和信息化處理的能力要求，讓學生通過本課程中的手工操作與財務軟件操作訓練，掌握與鞏固會計業務流程中的專業知識與崗位技能，培養多元復合型會計人才。 一、財務2.0時代下實行會計一體化綜合實訓課程的背景研究新制造環境沖擊傳統會計行業，近年來越來越多的企業采用企業資源計劃系統，它將傳統手工模式從大量核算工作中解放出來。用友網絡2000年提出以“預算、核算、結算”三算合一為核心思想的財務管控1.0時代，發展到如今以“共享服務＋管理會計”為核心的財務2.0時代，大量的中小規模的企業，特別是制造型企業，雖然對財務共享中心建設尚未形成需求，但是對用友集團旗下諸如U8/U9、電商、O2O等其他產品依然存在很大的需求。而高職教育主要向這批中小企業輸送會計人才，因此會手工、會電算，能夠融會貫通的多方位會計人才正是我們高職會計專業需要培養的，面對多變且不確定的就業環境，將手工會計與電算會計結合起來的《會計一體化綜合實訓》課程更能夠適應企業多元的會計人才需求，實現實訓教學與崗位的無縫對接。

同時，2017年全國高職組會計技能競賽也新增了管理會計的內容，且分值較高，因此為適應財務2.0 時代的到來，在先手工后電會的基礎上，應在會計實訓課程中加入部分管理會計內容的訓練，從而培養學生的目標意識、經營意識、“上情下達”和“下情上達”的協調能力。二、財務2.0時代下會計一體化綜合實訓課程的性質與作用財務2.0時代下的《會計一體化綜合實訓》課程讓學生能夠直觀地面對模擬仿真的實際業務與原始憑證，綜合運用會計理論知識和專項技能，按照實際會計崗位分工，依次從手工會計與電算會計（用友U8 系列）兩種方式出發，對企業完整復雜的經濟業務，進行全面而系統的會計處理、會計核算、財務分析等，同時加入管理會計的內容，加強學生的預算管理的能力，提升學生的大局觀。此實踐過程中能夠充分調動學生的積極性，培養學生在erp信息系統環境下的會計信息處理能力，在企業復雜的經濟活動中的職業判斷能力，在會計內控制度要求下的業務協同處理能力，增強學生的管理意識、責任意識、團隊意識、安全意識，培養創新品質，以及在真實企業環境下的應變能力。《會計一體化綜合實訓》課程的目標在于幫助學生鞏固會計基礎知識、加強核心專業技術應用能力以及綜合應用能力，使學生不僅能夠熟練開展會計業務的手工操作及電算化操作，同時還能從管理者的角度來看待內部控制要求，學到會計工作崗位之間的業務銜接關系以及會計人員的職業道德規范等內容，進而完成從手工向電會、從理論向實踐、從單項技能向綜合技能的過渡，實現知識的系統應用與操作，為學生畢業后盡快適應會計相關工作打下堅實的基礎。三、財務2.0時代下會計一體化綜合實訓課程的教學設計《會計一體化綜合實訓》課程通過教學做一體化的實訓模式，采用先手工處理后財務軟件處理的方式，通過分崗位實訓完成工業企業一個月的會計工作任務，訓練與實際會計工作崗位相匹配的業務操作能力。具體而言，本課程以一個工業企業的案例資料先進行手工會計做賬再進行電算化做賬，便于對比和分析。1.模塊一：手工實訓本課程通過在主體企業財務部門不同崗位如:出納、成本會計、總賬會計、成本會計，訓練學生從事財務部門相關崗位所需要的各種實際操作能力，下表為主體制造企業核心崗位技能標準分析：

（1）認知企業與會計工作按照了解案例企業概況；產品及生產基本流程，市場與客戶；熟悉會計崗位與工作流程；會計核算的基本方法選用。（2）手工建賬根據企業內部會計業務管理規定進行手工建賬，手工建賬包括建立總分類賬、日記賬、明細賬、備查簿。（3）日常業務處理識別并審核各類原始憑證，進行日常費用核算、繳納稅款核算、銷售與收款核算、采購與付款、收發存貨（原材料及庫存商品）、固定資產采購、無形資產購進、融資核算、對外捐贈核算等。（4）成本核算修理費、水電費、職工薪酬核算、計提折舊核算、分配輔助生產成本和制造費用核算，計算與結轉完工產品成本，計算銷售產品成本并進行結轉。

（5）期末會計事項處理壞賬準備與費用計提。計算稅費、賬務處理、利潤計算、分配利潤、期末對賬及結賬、會計檔案管理。（6）編制會計報表、財務分析表及預算表用于手工方法、Excel表等方法，編制資產負債表及利潤表。進行財務指標計算，進行圖表分析，編制財務分析報告。編制現金預算表、利潤預算表、資產負債預算表。2.模塊二：電算實訓（1）了解財務軟件用友U8 系列最新軟件（目前是V10.1 版本）的基本情況。同時，按照教材內容了解企業概況，包括企業基本情況，企業組織結構，會計信息化基本工作流程等。（2）建賬及各模塊的初始化由系統管理員負責建立賬套、設置操作員、授權以及賬套的備份，根據企業具體情況設置。由會計主管進行各模塊的初始化。（3）日常業務處理在各模塊中進行相應日常業務的核算，包括繳納稅款核算、銷售與應收業務核算、采購與應付業務處理、收發存貨（原材料及庫存商品）、固定資產模塊處理、薪資模塊處理、對外捐贈核算等。

（4）期末會計事項處理各子模塊的期末處理，總賬的期末處理，包括制造費用、完工產品入庫、各項稅費的自定義轉賬及生成，期間損益的結轉、利潤的計算與分配，期末對賬、記賬、結賬，以及查詢自動生成的各項賬簿。（5）編制會計報表、財務分析表及預算表運用財務軟件中的報表模塊生成資產負債表和利潤表，編制自定義報表，比如財務分析表，設置相應的財務指標公式，生成數據，做出相應的圖表分析，編制財務分析報告。編制現金預算表、利潤預算表、資產負債預算表。

第4篇：稅費一體化管理范文

一、指導思想和基本原則

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展、構建和諧社會的要求，根據“統一規劃、分步實施；面向群眾、改善服務；政府主導、市場運作；歸口管理、規范經營；國有為主、民營參與；規模經營、適度競爭；市縣一體、城鄉統籌；政策扶持、優先發展”的基本思路和原則，通過加強政府管理職能，整合現有公交資源，優化公交經營模式，調整公交路網布局，合理設置公交站點，提高公交出行分擔率，改善公交車輛檔次，提升公交服務質量，逐步建立起布局合理、功能齊全、管理高效、暢通有序、富有活力的城鄉公交管理體制和運營機制。

二、總體目標

根據目前城鄉公交發展現狀和城鄉一體化進程，爭取用二年左右時間，建立完成城鄉公交互相銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交網絡新機制，著重要做好三個優化、二個完善、一個提升。

三個優化：一是優化經營主體。根據目前公交企業現狀，通過企業兼并重組，實行集約化、規模化經營；二是優化線路資源。按照方便百姓、效率優先的原則對現有公交線路進行整合，建立市、縣公交資源共享、布局合理、暢通便捷、優質有序的城鄉公交網絡；三是優化運行環境。根據城鄉公交一體化發展要求，對城鄉公交行業實施政策規定、服務標準的統一。

二個完善：一是完善站場建設。加快城鄉公交基礎設施建設，完善城鄉公交樞紐站、中轉換乘站、港灣式停靠站、招呼站、終點站回車場的建設，建成與公交發展相適應的功能齊全、布局合理的站場基礎設施；二是完善道路設施。樹立城市公交優先發展的原則，確保公交車輛暢通行駛。優先改造影響公交車輛通行的路段和道路交叉口，路通信號系統應使公交車優先通過。對現有公交站臺分批進行港灣式改造，具備條件的道路應逐步開辟公交專用道，有關道路綠化及其他設施應有利于公交車的安全通行。

一個提升：提升服務水平。強化公交行業管理，加強市場監管，創新管理手段，規范市場秩序，全面提升城鄉公交服務水平。

三、改革重點

（一）整合經營主體

按照尊重歷史、適度競爭的原則，基本保持目前三家公交企業現狀，即*市公交總公司、*市汽運集團公交分公司、*縣公交公司。對*市公交總公司下屬的袍江工發中巴公司，*市汽運集團公交分公司下屬的*縣汽運巴士有限公司及*縣舜江客運有限公司，由所屬公司整合。通過深化公交企業改革，有利于現有公交企業擴大優勢，形成規模經營。同時引入競爭機制，促進公交企業優勝劣汰和公交市場的健康發展。

（二）制定發展規劃

按照資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的原則，加快制定《*市城鄉公交發展規劃》、《*市城鄉公交線網專項規劃》。進一步明確*城鄉公交發展規劃基本思路，努力完善城鄉公交線路網絡，嚴格控制*主城區內公交線路總量，適當減少*主城區主干道上運行的公交車輛，既減輕*主城區的交通壓力，又能滿足市民乘車需求；大力興建公交站場，提高公交標臺基礎設施，滿足公交車輛的運營需求；因客制宜，靈活機動，針對客流量大的鄉鎮、旅游區采用快速直達和普通線路相結合的形式運行，發展旅游經濟，促進城鄉交流。

（三）調整公交線路

按照統一規劃、分步實施的原則，統一整合公交線路，合理歸并站點，調整過密站點，實行利益補償。因線路調整過程中使企業利益受到損害的，相應在另外線路配置上給予利益補償，最終達到“優化線路、普遍服務、提高效率、暢通道路”的目的。目前已進入城區主干道路營運的鄉鎮公交線路，在同方向基本保留一條主線可沿城區主干道通行外，其它線路一般沿內環線進入指定的公交站場；新規劃的市區到柯橋、袍江組團以及到東湖、蘭亭、禹陵、柯巖、吼山五大景區的線路和車輛可以進入*主城區，其它所有線路的公交車輛只能經過內環線到指定站點，不得進入內環線以內道路。

制定《*市城鄉公交線路專營辦法》、《*市城鄉公交線路招標實施辦法》，嚴格執行公交線路經營權特許制度，確定經營年限，建立退出機制。對歷史形成的與公交規劃一致的現有公交線路，通過辦理確認手續，準予特許經營。新增、到期的公交線路，按照公平競爭的原則，通過拍賣和服務質量招投標相結合的方式確定經營者。

（四）建設公交站場

按照“資源共享、有償使用”的原則，對公交站場進行有效利用。采取政府支持和市場運作相結合的辦法，對現有市區和*縣的公交站場資源進行整合，成立國有控股的*市公交站場經營公司，負責市區和*縣公交站場的經營管理。公交站場經營公司以*市公交總公司、*市汽運集團公交分公司、*縣公交公司現有公交站場為基礎，對三家公司的公交站場進行資產評估，按照資產評估價值共同參股經營。站場經營公司管理實行自主經營、獨立核算、站運分離的模式，公交企業使用公交站場采取租用方式，站場經營公司負責公交站場的建設、日常經營管理和維護。

以市區環城河周邊地區為依托，加快建立一定數量的公交樞紐站，從縣城及鄉鎮到市區的公交車一律進入公交樞紐站，乘客在樞紐站中轉換乘。加快建設公交始發終點站和港灣式停靠站，在學校、居民生活區、工業園區、客流集散的鄉鎮（街道）和大型商業中心、大型文化娛樂場所及旅游景區、體育場館、城市主次干道等，都必須規劃建設公交場站設施，逐步使現有占道的公交始發終點站全部退路進場。

（五）完善配套設施

提高城鄉公交信息化管理水平，積極推進公交“一卡通”、“城鄉通”，加快城鄉公交智能化系統、電子站牌、電子調度平臺等建設。對原公交IC卡公司進行重組改造，分別由*市公交總公司、*市汽運集團公交分公司、*縣公交公司進行合股組建*市公交智能信息有限公司，開發、應用公交智能信息系統，如公交電子站牌、公交車輛GPS調度平臺、公交自動語音報站、公交站場監控等系統，制定公交IC卡的發售、使用、結算等規則，負責公交IC卡的發售、結算等工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為了全面貫徹落實《*市人民政府關于市區和*縣城鄉公交一體化改革的意見》，切實加強對市區和*縣城鄉公交一體化改革工作的領導，市政府成立*市城鄉公交一體化工作協調小組，成員單位有市交通局、市建設局、市人事局、市發展改革委、市財政局、市規劃局、市國土局、市公安局、*縣政府，協調小組下設辦公室，辦公室設在市交通局。

（二）成立管理機構。設立*市公共交通管理處，負責全市公共交通的行業管理，與*市道路運輸管理處合署辦公，實行二塊牌子一套班子。

（三）規范行業管理。根據《*市人民政府關于市區和*縣城鄉公交一體化改革的意見》，制定《*市城鄉公交客運管理辦法》，對城鄉公交實行統一的發展政策和經濟政策，采用統一法律法規體系。交通、財政、稅務部門依法對全市公交車輛和經營單位，按統一的政策征收稅費，達到城鄉公交一體化車輛稅費征收政策的基本統一。由市發展改革委會同交通部門對城鄉公交運價進行一次調研，制定合理、惠民的城鄉公交客運票價體系。城鄉公交車實行統一的公交票價，取消車站站務費，真正讓利于人民群眾，使老百姓真正感受到城鄉公交一體化帶來的便利。制定《*市城鄉公交行業服務標準》和《*市城鄉公交線路服務質量信譽考核辦法》，由市民對三家公交公司服務質量進行監督、評議，每月在媒體上公布考評結果。城鄉公交線路服務質量實行年度服務質量信譽考核制度,并向社會公布。制定政府對公交行業的相關優惠、扶持政策，加大對公交車輛更新、站場設施建設等的投入力度。對市、縣公交事業給予的政府補助或優惠政策應繼續保持并逐步加大。逐步實行政策法規、發展規劃、資源配置、稅費政策、運作標準、服務標準、經營方式和優待政策等“八個統一”。

五、實施步驟

市區和*縣城鄉公交一體化實施工作分三個階段進行。

第一階段（*年8月），制定方案，《*市區和*縣城鄉公交一體化實施方案》。

第二階段（*年12月底之前），編制規劃、企業整合、經營特許。

1．制定《*市城鄉公交發展規劃》和《*市城鄉公交線網專項規劃》；

2．完成*市公交總公司、*市汽運集團公交分公司對下屬公司的整合工作；

3．制定《*市城鄉公交線路專營辦法》，推行特許專營制度，確認全部公交車輛經營年限；

4．整合、調整不合理公交線路；

第5篇：稅費一體化管理范文

2、積極推進國庫集中收付制度改革。著手規范財政國庫管理制度改革，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。上半年，市本級率先進行零余額賬戶清算試點。

3、繼續做好政府采購工作。認真貫徹《政府采購法》，擴大政府采購規模，擴大工程采購范圍。強化政府采購預算編制，提高政府采購的剛性。規范政府采購行為，強化監督管理，進一步提高辦事效率。

4、繼續深化農村稅費改革。全面落實中央改革農業特產稅、降低農業稅稅率政策，加強農村稅費改革轉移支付資金管理，確保鄉村運轉需要。開展對農村中小學等涉農收費的專項治理工作，積極推進和完善配套改革，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

5、扎實推進收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規定，深化“票款分離”工作，加強對行政性收費和罰沒收入的管理，規范執收執罰單位執法行為。

6、盤活財政資金和非經營性國有資產兩個存量。結合事業單位人事制度改革，進一步合理確定財政供給范圍。加強對行政事業單位國有資產的管理，借鑒外地經驗，研究制定優化配置、科學管理的政策，盤活行政事業存量資產，提高其利用效能。

7、全面推進糧食流通體制改革。繼續做好全市糧食購銷企業職工安置工作，積極消化老糧掛帳問題，推進市直糧食附營企業產權制度改革。

8、不斷完善財政監督體系。建立和完善多層次、全方位、全過程的財政監督運行機制。對財政專項資金特別是轉移支付資金實施全程監督，確保資金安全有效運行。強化財政內部監督，落實好內部監督各項制度，規范財政部門理財行為。

第6篇：稅費一體化管理范文

農村經濟結構調整主要包括以下三個層次：第一個層次就是調整農村的經濟結構，即一、二、三產業結構。第二層次就是調整農業內部的產業結構，主要指種植業、畜牧業、漁業等等。第三層次就是調整農產品的品種結構，主要是指良種的培育、引進、推廣等等。XX縣在農村經濟結構調整上作了很大的努力，并取得一定成效。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

一、XX縣農村經濟結構和農業生產結構現狀

我縣從縣情出發，在調整結構上做了許多努力。第一，大力發展鄉鎮企業，提高二、三產業比重。目前已發展鄉鎮企業1.4萬家，總產值達30多億元，使我縣工商企業得到一定發展。第二，依靠科技進步，優化農業產業結構。以生態農業為發展方向，引進高優項目，推廣新成果。政府提出“縣有區域，鄉有特色，村有專業”的發展要求，使高優項目得以快速發展。第三，實施海水養殖“內轉外”戰略，調整海水養殖結構。海水養殖結構，不單是養殖品種的數量多少問題，更重要的是涉及海洋養殖生態平衡問題。于是，政府采取措施，在調整養殖結構上做了許多工作。大力扶持發展紫菜、大黃魚養殖，大力扶持名特優水產養殖。禁止無序的海洋養殖。尤其是在東吾洋養殖超負荷的情況下，采取“內轉外”的養殖發展戰略，使海水養殖走上可持續發展之路。第四，引進示范，推廣高優品種。積極引進新品種，推廣新技術。我縣在沙江龍灣設立了“農業引進示范基地”，對高優品種進行試驗，然后推廣。自87年成立至今，已引進糧食、經作、蔬菜、瓜果等600多個品種，能適應的有300多個，大面積推廣的達20多個，并向社會提供良種。十多年來，供種累計面積達20多萬畝，為我縣引進良種，尤其是臺灣良種作出了重大貢獻。

XX縣經濟結構仍存在許多問題：

1、第二、三產業落后。霞浦縣20__年農村三產結構比例為46.3:43.3:10.4，第一產業比重仍然偏高，工業發展緩慢，尤其是加工業落后，導致三產落后。同時，使得產業鏈斷裂，農業仍然處于賣原料的“低價值”階段，農業的反哺能力弱，影響農業的可持續發展。

2、農業產業結構不夠優化。霞浦是“海洋縣”，漁業產值占整個大農業的63％，就海洋漁業中，產業結構也不夠合理。種植業無法得到快速發展，特別是難以形成規模生產，沒有規模生產，產業化局面很難形成，最終依舊拖著小農經濟的步伐。

海水養殖業是霞浦的主導產業。但因產業鏈的中斷，使得發展極不穩定，反反復復。海帶的發展，似乎到了極限。相關的問題齊發，海區布局、蟲害、銷售，多種收費，致使海帶養殖戶難以承受。對蝦養殖、淡水鰻養殖以及大黃魚，似乎在走著重復的老路：開發快速發展衰敗。

優勢產業是什么？最有發展前景的產業是什么？最能穩定發展的產業是什么？比較盲然。

3、優質農產品不上規模。優質、名牌農產品是農業發展的“命根子”。我縣農產品無法打開市場，一個重要原因是農產品品質問題。就目前已發展至9萬箱，投入數個億的大黃魚養殖而言，人工繁育的大黃魚品質開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養殖大黃魚每斤只在10元左右。

就大米而言，本縣居民也要買外地產的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因為品質比不上外地大米。我縣全國最晚熟優質水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場。

總之，由于許多因素，農村經濟結構和農業生產結構調整還不盡人意。

二、結構調整的制約因素和必須處理好的幾個關系

（一）XX結構調整面臨的制約因素有以下幾點：

1、調整空間有限。霞浦土地面積為27萬畝，糧耕面積要保證在37萬畝以上。因此，在種植業的調整上受到空間的制約，政府不敢引導農民放棄糧食而去種植經濟作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴重，導致拋荒現象嚴重存在。

2、結構調整宏觀調控乏力。政府無法直接管理農業生產，種什么不種什么，全憑農民自主。對主導產業和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調控方法。目前主要手段是稅費優惠和投資傾斜扶持，等等。

稅費優惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據自身利益不作退讓，他們照章行事，無法“靈活”處理，更談不上放水養魚。

投資傾斜也只是空頭支票。縣政府沒有自己的銀行和財政實力，有限的農業周轉金多沉淀于下。國家農業投入相當有限。就全縣而言，96至98年，農業綜合開發投入為1810萬元，其中中央為338萬，省為78萬，市為81萬，其余為縣鄉投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農業的投入少得可憐。銀行貸款更是無法落到農戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。

3、社會服務滯后。社會服務滯后主要指市場信息服務“缺位”，生產技術服務跟不上，農產品銷售服務無法滿足農戶的需要。

農戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農民增收不增效的原因之一。市場信息服務幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農產品信息，是“零星”的，沒有多少指導價值，社會這種服務空缺，而政府這方面的工作，也沒有到位。

其次是生產技術服務無法滿足生產發展的需要。農戶渴望高新技術，高新技術在哪？大黃魚養殖生產急劇擴大，有的養殖戶用總產值10％以上的高新聘用技術員，不管生產利潤如何，這些“技術員”都要抽成10％以上。反季節西瓜的技術指導也是一樣，農業的利潤是相當有限，而技術這一關都把許多農戶掐死。農業技術站、水產養殖技術人員都成“過眼云煙”。

農產品的銷售，更是農村的突出問題，農戶們面對生產出來的產品，苦苦尋求“出路”。大宗水產品海帶的銷售是最典型不過了。海帶銷售“稅費”率高達產值的30％以上，而相關的問題，政府只有研究研究再研究，許多問題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。

（二）農業結構調整必須處理好的幾個關系：

1、要處理好結構調整與保護糧食生產能力的關系。糧食是特殊商品，戰略物資，任何時候都不能忽視。從許多發達地區的經驗表明，提高糧食生產能力和集約化水平，從而既保持糧食總產穩定，又騰出耕地，為農業結構調整和發展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經濟作物，更不能輕易拋荒，而去經商，這就提出

了一個如何解決矛盾的問題。

2、正確處理好結構調整和農業產業化經營的關系。農業產業化是推動農業結構優化升級的有效途徑。推廣產業化經營，關鍵是培育好龍頭企業。市場發生波動，龍頭企業將損害農民的利益，產業化也就無法得以健康發展，如何形成利益共同體，建立穩定的長久的合作關系，是產業結構調整的關鍵之一。既保證農民增產增收，又保證農業的可持續發展。

3、正確處理結構調整與發展外向型農業的關系。結構調整首先要解放思想，更新觀念，高起點、高層次、多領域、全方位地擴大農業對外開放，爭取更大的發展空間。然而，國際經濟一體化又將給我們農業帶來極大壓力。我們與臺灣一水之隔，要加快閩臺農業合作步伐，發揮兩岸實驗區的示范與輻射作用，加快外向型農業的發展。從而提高農業的整體素質，以降低農業風險。

三、XX農業結構調整思考

農村經濟結構調整和農業產業結構優化面臨著許多問題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。XX農村經濟和農業產業結構調整的總體思路是：為保持農業的發展活力和后勁，增加農民收入，牢牢把握提高質量和效益這個中心。面向市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上下功夫。政府要根據市場規律，尊重農民意愿，維護農戶的生產經營自，強化市場信息、技術和銷售服務。具體對策如下：

1、開拓市場，發展訂單農業。以市場為導向，發展訂單農業已成為共識。如果沒有訂單，農業是不是待崗了？農民是不是休閑了？無論如何，農民還得種地。這就面臨一個市場開拓問題。立足資源優勢而生產，本身不是壞事，問題是如何善于開拓市場。

最近，有許多鄉鎮在上海、北京、廣州等地設立“辦事處”，想借此開拓市場。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網絡，有一個信息專門機構，情況可能得以改善。

2、成立農業協會，加強農業經營與管理。農業的發展，缺乏強有力的組織的支持，這是大家所共同意識到的。居于此，我縣也成立了許多“農業協會”，比如榨菜協會、海帶協會、大黃魚協會等等。然而，這些協會并沒有在產業扶持、技術指導、產品推銷等方面起到應有的作用。與國外的農業協會相比，功能相差甚遠。從發達地區協會創建發展經驗看，必須做到如下兩點：

①扶持引導，逐步建設。專業性協會發展分為三個階段：初級階段——能人牽頭、技術服務、技術協作為主要內容的群眾自辦科技服務組織；中級階段——以科技為先導，產供銷一體化的群眾科技經濟組織；高級階段——科技為先導，市場經濟的新機制為載體，生產、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。

②建章立制，加強管理。加強科學管理是專業協會健康發展的關鍵。首先，要做到決策的民主化。要堅持自愿的原則。其次，做到管理上的科學化、制度化。在權益上將產業化的經營中介、服務組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務，無利就撒手。要制訂“農業協會組織章程”。其三，處理好分配與積累的關系。要保證全體會員不斷取得經濟利益，逐步增強協會自我發展能力。

各級黨政也要由過去的抓行業變為抓產業，由抓管理變為抓服務——這是政府功能的再次改良。

3、加強宏觀調控。宏觀調控主要表現在三個方面：一是規劃指導；二是稅費優惠；三是投入傾科。①強化結構性布局規劃指導，避免農業結構雷同，保證特色農業發展。另一方面，要引導規模生產，推廣農業產業化。②實施稅費改革，保證優惠政策到位。農村稅費改革，不僅減輕農民負擔，同時，還體現了政府對農村農業的扶助。在稅費改革的基礎上，保證政府對扶助產業優惠政策的實施到位，以真正達到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結構性調整投入到位。農業產業結構的升級和優化，資金是關鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進民營企業的發展。

4、優化農產品品種結構和品質結構。發揮霞浦農業的比較優勢。我國農產品市場將逐步開放，這是大勢所趨，如果沒有“品質”，就很難打開市場，很難應對市場。我們的優質晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養殖是我們的主導產業，大黃魚養殖是我們的強項，要改善其品質，首先得解決人工養殖品種退化問題，另外要加強經營職業道德教育，把好質量關。

5、建議施行農業保險制度。農業在我縣相當脆弱，主要是受市場干擾太大；另方面是受技術服務的制約。種植業優良品種的“變異”，養殖業病害的發作，都可能致使農業“覆沒”，誰來調劑這種風險？沒有。必須實施農業保險制度。農業保險是賠本的生意，政府必須貼補。

另外，要實施糧食保護價制度，這也是一種“農業保險”。農民苦苦經營，如果沒有利潤，再加賠本，第二年如何生產。

第7篇：稅費一體化管理范文

【論文摘要】隨著我國房地產市場的繁榮發展，房地產業已成為我國財政收入的重要來源之一，但也給稅收征管帶來了很大的困難。文章就近幾年伴房地產業出現的較為嚴重的稅款流失現象做了分析，并對改進稅收征管工作提出了相應的建議。

【論文關鍵詞】房地產企業稅收征管

房地產稅收是國家和地方政府財政收入的一個重要組成部份。近年來，房地產業發展迅速，成為拉動經濟發展的重要力量和地方稅收新的稅源增長點，其稅收征管也日益成為了稅務部門關注的重點和難點。由于其范圍廣、稅費項目繁多、重復課稅、稅負不公、收入分散且隱蔽性強，給稅收征管帶來了很多的困難。漏征漏管的多，稅收流失嚴重，已成為制約產業經濟發展的“瓶頸”。以北京為例，2007年北京市地稅部門共清繳歷年稽查欠稅4.59億元，其中房地產行業就達2.56萬元，占欠稅總量的55.8%。本文根據房地產稅收征管問題的成因，針對如何解決這些問題進行了初步探討，以期進一步規范和促進房地產行業的稅收征管。

一、房地產企業稅收征管的現狀和問題

1、相關的稅收法規制度不完善

據了解，我國現行的有關房地產稅收方面的權威大法還是1951年頒布實施的《中華人民共和國城市房地產稅暫行條例》，盡管后來根據不同的歷史時期做過各種各樣的補充和修改，但作為上位法已經不能滿足現實社會的變化和需求，尤其是我國財產評估制度、財產登記制度不健全，而私人財產登記制度還沒有明確的法律規定。房產、土地、戶籍等有關管理部門與稅務機關的協作配合不夠，影響了稅收征管的力度，造成財產稅收的流失。同時目前在土地使用權的出讓和房地產開發、轉讓、保有諸環節涉及到的稅（費）種有10多個，相關的稅收政策正在不斷的修訂完善中，政策變化快難以掌握。

2、房地產企業納稅意識不強

一方面，有些房地產開發企業的財務人員對稅收政策學習不夠、理解不透。房地產開發企業大多數都是在取得土地開發權后，注冊登記的，財務人員就地聘請，開發企業的股東也只是房地產行業的行家里手，對稅收法規和政策了解不多、學習不多，加上工程開發前期投入較大，資金周轉較緊，造成了企業欠交稅款情況較為普遍。另一方面，房地產開發企業一般具有一定社會背景和社會活動能力，他們為了追求高額利潤，利用其自身影響力和擁有的各種社會資源干擾和影響著房地產稅收的征管。因此，他們在稅收上往往是能偷則偷，能逃則逃，“勇”于以身試法，納稅意識比一般的納稅人更差。

3、財務管理比較混亂

在房地產企業，不做賬、做假賬、記流水賬、賬務混亂等現象普遍存在。還有些房地產公司不按規定設置賬簿；將部分收入或預收賬款直接存入老板私人賬戶，不及時在會計上反映該部分收入，或將其混入其他往來賬戶；將預繳的營業稅、土地增值稅等記入預繳年度的扣除項目，違背了配比原則，減少了企業當年的利潤；與往來單位交叉攤計費用，將對方成本費用在本企業賬上反映，虛增成本費用，偷逃稅款；多頭開戶，隱瞞收入。這些不規范的會計核算，為其偷漏稅提供了方便，加大了稅務稽查的難度。

4、房地產經營項目難以管理

房地產企業對房屋的開發，要涉及規劃、國土、建設、房管等部門。但是目前這些部門相互之間的合作只處于相互約定和協商的狀態，遇到問題不能及時解決，必須召開部門問的協調會議才可解決，缺乏相應的激勵制約手段，未能實現信息共享，難以實現房地產行業稅源的源泉控制。使得一些房地產企業有機可乘，造成國家稅款的大量流失。

5、稅務征管能力不強

一是稽查人員配備不足，業務水平有待提高，稽查工作效率不高，查處力度不強，違規違法行為得不到及時糾正，也在一定程度上助長了違規者的僥幸心理。其次是稅務部門出于扶植企業發展、維護稅源的考慮，征管力度較弱，對于發現的違法違規行為，持“仁慈”心理，處罰較弱，以補代罰，以罰代刑，處罰決定得不到嚴格執行，往往流于形式。第三是行業征管手段滯后。目前，許多地方對房地產行業的稅收征管還處于“粗放”階段，特別是征管手段上還不能適應科學化、精細化管理的要求，信息共享難、操作處理慢。

二、加強我國房地產企業稅收征管的措施

1、完善相關稅收政策

我們要針對房地產稅收政策的一些缺陷，加大改進力度，力求每項政策科學、合理、可操作性強，不留漏洞。對自用沒有同類可比價開發產品的房地產企業，要求其提供法定評估機構的評估證明嚴格界定拆遷補償費，建立拆遷補償費列支的管理和審批制度；制定房地產開發企業建筑安裝計稅成本的基準定額，加強審核、管理力度，有效堵塞偷逃稅漏洞。

2、提高納稅意識

一個良好的納稅企業服務體系和精心策劃而有目標的稅法宣傳活動，對促進納稅企業守法至關重要。為了促進自覺守法。稅務機關必須通過良好的宣傳方法向納稅企業提供持之以恒、公正、禮貌和快捷的服務。宣傳方法應該是通俗簡明，達到即使是沒有受過多少教育的納稅人也能夠理解。同時稅務人員對不同的納稅人應采取不同的方法來宣傳稅法、規章、規定和通告，以便提高其遵章守法水平，從而減少對稅收的誤解。把申報納稅變成公民的自覺行為。還有加強稅務的信息化建設。隨著現代信息技術產業的發展，稅務機關不但可以通過網絡獲取企業和個人房地產方面的信息，為稅收征管其他環節提供基礎，而且可以通過與銀行等其他相關部門的聯網了解納稅人的收入及經營情況。而納稅人也可以通過網絡獲得多數納稅相關信息。尤其是電子郵件的廣泛使用可大大縮小征納雙方之間的交往成本。可見，實現信息化管理對于稅收征管的各個環節，都有促進作用。

3、加大房地產稅收稽查力度

為了防止房地產企業的偷稅漏稅，稽查人員在對房地產業開展檢查時，應做好以下工作：第一，實行主查人責任制，明確職責，加大考核力度。第二，每年都應重點安排若干戶房地產開發企業作為重點檢查對象，在開展全面性的稅收檢查基礎上，分析、剖析加強稅收管理的對策和措施，提出有效的辦法和建議。第三，加大對存量房交易完稅憑證的檢查力度，依法追繳應納稅。對違法行為，要加大曝光和懲罰力度。第四，各稅種檢查相結合，加強對實行核定征收方式的納稅人的稽查力度。國稅、地稅、財政、金融、審計等機構應加強聯手配合，互通營業稅、所得稅及其他稅種的納稅評估情況，相互印證，聯合開展對房地產的重點、交叉稽查。

4、實現房地產稅收一體化

在房地產稅收征管工作中，各級地方稅務、財政部門應以存量房交易環節所涉及的稅收征管工作為切入點，主動與當地的房地產管理部門取得聯系，建立有效的協作機制，加強信息溝通，整合征管資源，優化納稅服務。首先，各級地方稅務、財政部門應與房地產管理部門建立緊密的工作聯系，充分利用房地產交易與權屬登記信息，建立、健全房地產稅收稅源登記檔案和稅源數據庫，并根據變化情況及時更新稅源登記檔案和稅源數據庫的信息；定期將稅源數據庫的信息與房地產稅收征管信息進行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補稅款。其次要開展科技創新，開發“房地產稅費一體化管理”軟件，多方采集房地產企業的涉稅信息。同時建立健全部門間的協調與配合機制，明確部門職責。

5、提高稅務征管能力

一是要提高稽查人員的業務水平和政治素質。要在人員錄用上力爭吸收一些專業水平較高的人才，并定時組織培訓和學習，提高工作效率；同時對稽查人員加強服務意識和職業道德方面的教育。二是改進征管手段，提高科技含量。要不斷提高房地產稅收征管的科技含量，在稅務機關之間、部門之間、稅企之間充分實現網絡互聯、信息共享。可由房地產稅收一體化管理領導小組或政府信息管理部門牽頭，在政府共享平臺上搭建“房地產稅收一體化管理信息共享系統”，規劃、國土、房管、財政、稅務等部門相關信息要實現共享。同時加大以票管稅力度，全面推廣使用電腦版建安、不動產發票。

【參考文獻】

[1]趙晉林：當前我國房地產稅制中存在的主要問題[J]．涉外稅務，2004（4）.

[2]韓雪：我國現行房地產稅制的博弈分析[J]．稅務研究，2005（5）.

第8篇：稅費一體化管理范文

關鍵詞：長江三角洲 物流 經濟一體化

近20年以來，以上海市為龍頭的長江三角洲地區國民經濟的高速增長，已經形成了以大都市圈為依托的特大型經濟體，成為我國經濟發展中的鼎足一極。截至2002年底，長江三角洲地區的總人口約1.3億 ，土地面積共21.3萬平方公里， GDP已超過23萬億元，物流服務需求規模巨大。隨著加入WTO后對外開放的不斷深入和長江三角洲區域經濟一體化進程的加速，長江三角洲區域經濟增長日益呈現出新的特征和面臨更多新的機遇和挑戰。根據國外發達國家的物流發展經驗，作為第三利潤源泉的物流服務水平，是突破經濟發展瓶頸，改善投資環境，提高區域綜合競爭力的關鍵手段；但就目前而言，長江三角洲地區的15個城市，幾乎每個城市都有自己的物流發展規劃和若干物流基地及物流中心，空間布局不合理，條塊分割嚴重，物流業的發展處于低水平增長的狀態。從區域一體化長期發展的戰略高度來看，要有戰略遠見、前瞻性地做好長江三角洲區域多物流中心戰略整合工作，用全新的更加開放、更加積極的姿態來面對這一課題，是長江三角洲地區經濟一體化的重要任務之一。

長三角物流業發展背景

全球經濟一體化進程的發展，推動長江三角洲經濟一體化

20世紀90年代以來，全球經濟一體化進程的發展進入了新階段。各國之間的經濟融合度和關聯度正在不斷提高，國際分工進一步深化，國際貿易日趨自由化和規范化。國際資本流動規模不斷擴大，國際資本流動的方式多樣化，長江三角洲區域經濟的外向性和國際化程度顯著增加，外貿依存度和出口依存度日益提高，吸引外資力度大大加強。隨著中國經濟對外開放步伐和全球經濟一體化進程的加快，將進一步加速長江三角洲的一體化進程，推動長江三角洲地區經濟結構和產業結構的調整、升級，物流產業的發展對長江三角洲地區經濟一體化的影響將會明顯加大。

跨國公司的發展戰略轉移，長江三角洲地區物流業的發展面臨前所未有的機遇

隨著我國入世后市場準入承諾的兌現，中國經濟發展的前景和潛在的巨大市場成為世界各國企業面前誘人的“大蛋糕”，《財富》500強公司中已有近400家在中國投資了2000多個項目，中國的產業部門正日益成為“世界工廠”的重要一環。當前，許多國際跨國公司的戰略中心已發生改變，我國正在成為諸多國際跨國公司的“國際采購中心”、“就地補貨中心”和“海外制造中心”。長江三角洲地區擁有領先的制造業基礎和多個優勢產業，全球制造業戰略轉移的這一進程將給長江三角洲地區的物流產業發展帶來歷史性機遇。

經濟一體化催生長三角物流業發展

隨著長江三角洲地區內生增長型經濟向外生增長型經濟發展，區域國際貿易總量水平迅速擴張，長江三角洲經濟一體化進程將得到長期有效地推進，其整體效率將穩步提高，不久將成為我國高技術產業的聚集基地，成為對我國中西部實施產業轉移和帶動的基地，這將勢必催生長江三角洲地區便捷、高效的物流產業。

長江三角洲地區物流業現狀

長江三角洲地區具有現代物流產業發展的堅實基礎、條件和機遇，但縱觀長江三角洲兩省一市，15個城市的行動普遍缺乏統一規劃，物流產業的空間布局和網絡體系建設缺少協調，幾乎每個城市都有自己獨立的物流發展規劃和若干物流基地及物流中心，造成了人為的混亂和重復建設，這表明行政壁壘的障礙相當嚴重，各自為政、條塊分割、內耗、低效的現象較為普遍；長江三角洲地區作為多物流中心的區域，加快物流資源的整合，在物流發展規劃和物流網絡建設要樹立區域一盤棋，甚至全國一盤棋，營造全局的、系統的觀念，確保長江三角洲地區可持續發展的綜合競爭力。

長三角物流資源整合重組與區域物流網絡空間布局

物流整合的基礎實施條件

長江三角洲地區高速公路網絡的形成和港口群的建設，尤其是寧波跨海大橋前不久奠基動工及紹興正抓緊籌建紹興至嘉興的第二座橫跨杭州灣的大橋，使整個長江三角洲地區與上海之間的車程縮短到2小時以內，整個地區進入同振共榮的“兩小時經濟圈”，15城市內的百余城鎮產生“同城效應”，這為長江三角洲地區多物流中心整合提供了一個抓手，將有力促進第三方物流的發展。

連接江浙滬15城市的公路交通網絡建設，目前已進入實質性地建設實施階段，三省市都已制定了5年內相互銜接的方案。到2005年，江蘇省內高速公路網將融入到長江三角洲交通體系內，跨越長江的通道建設加速，沿江的高等級路網建設加快，路網的連接和配套功能得到進一步提高，與上海、浙江的交通對接和出省通道的建設加強。到上海世博會開幕時，長江三角洲將形成高速公路基礎網絡以及各省市之間的快速通道網絡，建成以上海為龍頭的重要交通樞紐網絡、各省市工業區、各省市物流集散地之間快速聯系的高速公路網。這些無疑為長江三角洲地區物流網絡體系的空間布局與物流資源的整合重組提供了良好的基礎實施條件，整合成為真正的物流無障礙經濟區域。

長江三角洲現代物流整合戰略

發展區域物流戰略聯盟 根據國際物流、區域物流和市域物流的不同要求對長江三角洲15城市現有的物流系統各要素進行有機的整合優化，統籌布局，實現物流系統戰略重組，大力發展第四方物流，構筑適應跨國公司全球經營戰略需求的國際物流網絡、高時效性的區域物流網絡和提供快速、準時、多樣化服務的市域配送物流網絡，并大力區域發展多式聯運體系，推動長江三角洲區域物流戰略聯盟的建立。

提升長江三角洲物流業的整體技術水平 適應我國加入WTO 后的新形勢，和國際接軌，加快長江三角洲物流業的整體技術進步，力爭用技術手段解決體制問題，建立長江三角洲的快速通關系統。現代物流業作為復合產業是各種高新技術的有機集成，包含先進的運輸技術、信息技術、倉儲技術、包裝技術、高技術人才。將信息和通信技術全面運用于物流管理輔助決策系統，打破區域封鎖和條塊分割的制約，保持物流過程的透明度。

全面實施長江三角洲綠色物流發展戰略 基于物流環保化的發展趨勢，抑制物流過程中物流對環境造成的危害，如運輸工具的噪聲、污染排放、對交通的阻塞等，凈化物流環境，提高物流資源的使用效率，在長江三角洲全面推動實施綠色物流發展戰略，按照環保的要求對長江三角洲的物流系統進行整合升級改造，控制物流系統污染源，建設長江三角洲生態型的物流管理系統。

統一長江三角洲物流業稅費標準體系

長江三角洲15城市財稅部門，依統一合理的原則，根據現代物流業的分類體系，對新出現的各種現代物流業的服務業態和經營類型，建立長江三角洲統一的物流業稅費標準體系。通過制定統一的稅費標準體系，來促進長江三角洲物流業持續、穩定的發展，構筑適應現代經濟發展的良好物流環境，整合形成長江三角洲有機的無障礙物流鏈，實現高效率的資源配置，獲得 長江三角洲地區經濟發展的協同效果。

長三角多物流中心整合構想

從目前來看，長江三角洲地區的物流系統是一個多物流基地和物流中心的區域，各省市物流發展不平衡，物流資源整合的難度較大，要實施長江三角洲現代物流的整合戰略，建立有競爭力的產業供應鏈，推動長江三角洲地區的產業升級，提出以下幾方面的實施構想：

成立長江三角洲地區統一的綜合協調機制，實施長江三角洲現代物流的整合戰略。塑造長江三角洲現代物流產業發展的環境（包括統一的產業政策、市場管理法規、各省市協同工作機制等），培育現代物流企業的產業政策。建立統一的物流網絡體系，構筑統一物流信息平臺，實現信息共享和智能物流。培育物流市場，整合長江三角洲地區物流資源，塑造區域物流服務品牌。

政府推動與民間參與并舉，民間資本和國際資本競爭共生，按照WTO規則和國際接軌，實現長江三角洲地區區域物流的可持續發展。

參考資料：

第9篇：稅費一體化管理范文

【關鍵詞】房地產企業；稅收籌劃；新舉措

在全球經濟一體化趨勢日益深入的21世紀，市場經濟競爭日益白熱化，這無形中加大了房地產企業生存的壓力，尤其是其稅金繳納方面，已然成為影響房地產企業市場競爭力的重要方面。因此，房地產企業應該在稅法允許的范圍之內，應用新型的稅收籌劃方式來盡可能的降低房地產企業自身的涉稅開支和風險，實現合法范圍內的避稅和減稅甚至免稅。這樣，房地產企業通過科學的稅收籌劃方法，能夠有效減輕企業的稅費負擔，這對于資金需求量大，經營風險較高，建設及銷售周期較長的房地產企業來說，其意義巨大，是有效減少房地產企業開發成本的理財途徑。

一、房地產企業進行稅收籌劃的含義及其必要性

對于房地產企業的稅收籌劃界定，目前還沒有統一的定論，但是，我們基本上還是有些定義和說法的。那就是說，房地產企業的稅收籌劃一般是指，房地產企業為了最小化企業自身的稅費負擔，而在遵循相關稅法以及符合一定的稅法意圖的前提之下，依據國家規定的相關稅收政策，事先安排和籌劃房地產企業自身的融資，投資，經營和分配等財務活動，并以此為依據選取最佳納稅方案，從而在整體上實現企業免除，減少或遞延納稅義務等目標，以期最終獲得最大的涉稅收益。從本質上來說，房地產企業的稅收籌劃并不等同于違法性質的偷逃稅收行為，更不是騙稅行為，而是合法性質的稅收收益最大化的理財方式，它符合國家的稅法立法精神，是房地產企業為了提高利潤而提高科學合理納稅意識的必然結果，是房地產企業維護自身合法權益的具體表現，它不僅屬于理財問題，還是房地產企業進行經營決策的重要內容，貫穿于房地產企業經營管理活動的整個過程。對于具有獨特生產經營特點的房地產企業來說，其追求利潤最大化為根本目標，就必須實現科學化的管理模式。此外，房地產企業的自主籌資金額巨大，財務管理周期長，開發的項目風險大、投資決策責任重、要求嚴，且其財務涉及面廣、管理難度與責任大，這些都要求房地產企業進行合理的稅收籌劃。但是，目前，我國的房地產企業納稅意識和法律意識薄弱，對于納稅還存在不少認識方面的誤區，誤認為納稅只是財務部門的工作，習慣于把稅費籌劃放在事后進行，且其對于納稅管理方面還存在不少問題，以至于房地產企業很多存在偷稅逃稅現象而受到稅務部門的處罰。鑒于此，房地產企業必須進行稅收籌劃工作，以適應企業利潤最大化目標和激烈的市場競爭帶來的巨大壓力。房地產企業一旦實現有效的稅收籌劃工作，就可以幫助企業自身實現財務利益的最大化目標，維護了國家的合法權益，增加了國家的財政收入，還有利于幫助國家對稅法進行必要的完善和修訂。

二、房地產企業稅費籌劃新舉措

房地產企業進行合理稅費籌劃是其應有的合法權益，只是由于各種經濟，稅收，管理以及避稅技能等方面的因素不同，使得房地產企業的避稅機遇和稅收收益也各有千秋。因此，房地產企業必須掌握基本的經營管理知識，還得充分了解各項稅收制度，了解內外部存在的多種稅收籌劃方式的選擇可能性，構思出一套稅費籌劃的基本思路，然后根據企業自身的實際情況和國家稅收政策的更新變換來設計一個全新的，科學可行的降低稅費支出的方法。對于房地產企業來說，其生產的產品基本包含了三個階段，即項目立項，項目建設以及項目銷售，因此，房地產企業進行稅費繳納籌劃主要可以從這三個階段來具體操作。（1）項目立項時，房地產企業的稅收籌劃包括：第一，應該選擇合適的建房方式，改變習慣上自建并銷售房產的行為，比如說利用代建或者合建等方式來進行較大空間的稅收籌劃。在進行房產代建時，要確定最終用戶，進行定向開發，從而避免開發后銷售繳納土地增值稅，這樣可以減輕稅負。在進行房產合建時，房地產企業可以合法減少土地增值稅，還可以合法免掉營業稅的繳納。第二，房地產企業還可以通過開發多處房產以及進行不同方式的核算來為企業自身提供多種稅收籌劃的空間。一般來說，房地產企業進行合并核算的稅收利益更大一些，但并不排除說分別核算也有更有利的情況，那么，房地產企業到底進行如何核算，則需要根據企業的具體情況進行分析比較。（2）項目建設過程中，房地產企業的稅收籌劃包括：首先，房地產企業可以通過增加扣除項目，從而使得房地產的增值率不超過20%，那么，就符合“土地增值稅在建造普通標準住宅增值率不超過20%的情況下可以免征”的政策，從而享受土地增值稅的免稅待遇。這是一種稅收籌劃方式。其次，房地產企業還可以通過籌劃相關的借款利息來進行稅收籌劃，這是由房地產企業自身的資金特點決定的。因此，房地產企業可以把完工前的利息費用計入開發成本等增加扣除項目，從而從稅基和稅率兩方面減輕稅負。還可以把完工之后的利息支出進行增加項目扣除，從而實現企業的價值最大化目標。最后，房地產企業還可以把銷售與裝修分散開來，以分散經營收入，從而也能實現稅基和稅率的減少，稅負也就相應的減輕了。（3）項目銷售過程中，房地產企業可以選擇合適的銷售方式來合法合理的減少稅負。具體來說，首先，房地產企業可以設立獨立的銷售分公司來直接負責銷售工作，這可以大大增加土地增值稅、營業稅和企業所得稅的籌劃空間。其次，房地產企業還可以通過減少賬面收入或遞延納稅時間來進行稅費繳納籌劃，比如說房地產企業可以委托銷售公司來銷售房地產，并和銷售公司協商開具銷售清單來盡量遞延納稅義務，還可以避免銷售公司繳納營業稅。

此外，除了以上幾種主要的稅收籌劃方式以外，房地產企業還可以利用稅法規定的減免稅稅收優惠政策條款來達到減稅、免稅的目的，前提條件是房地產企業要根據自身實際情況，制定切實可行的方案來使自己符合這些稅收優惠政策，一旦用足用好現行的稅收優惠政策，也是企業避稅籌劃的重要方式，當然，企業要注意不能曲解或者濫用優惠政策，否則，得不償失。另外，房地產還可以利用納稅臨界點來避免承擔較重的稅負，還可以巧設分支機構來進行納稅籌劃，或者適當推遲土地的開發時間來進行納稅籌劃，亦或是優化一定的收入結構或者籌劃置業房地產的大修理支出費用來進行納稅籌劃，還可以籌劃選擇不同的配套設施開發成本進行納稅籌劃等。誠然，房地產企業在進行稅收籌劃的時候，由于涉及金額較大，因此，需要注意以下幾個方面的問題，即需要加強稅收政策的學習，增強自身的法律意識；在進行納稅籌劃時要注重規范性籌劃，切不可只重投機；要構建整體的稅費籌劃思路和方案，做到戰略戰術籌劃兼顧；要把結果性籌劃改為事先籌劃，從而使得籌劃從補漏性向前瞻性發展。此外，房地產企業進行稅收籌劃時，還應進行成本效益分析，在合法合理的范圍內進行系統性的全盤性的稅收籌劃工作，從而最大限度的防范納稅籌劃潛在的風險，實現收益與風險之間的有機調和。

綜上所述，房地產企業作為資金密集型企業，其涉稅金額巨大，針對其的稅收政策既有共通性，又有行業特殊性，作為房地產企業相關的財務人員來說，必須首先綜合了解企業的各種情況，并在扎實的稅法基本功知識基礎上，對房地產企業的稅收進行科學合理的籌劃，認真把好稅收籌劃關，在市場公平競爭原則的基礎上，從大處著眼，小處著手，其實現企業價值的最大化目標，并把企業的管理水平提高到了一個新的層次，實現企業的最優化資源配置，在合法合情合規范圍內創造企業的最小化稅費支出，這將有利于企業的生存和發展。

參考文獻

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