前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的道路交通管理工程主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:廣中路地道工程交通組織協(xié)調(diào)管理
中圖分類號(hào):C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.廣中路地道工程概況
廣中路地道分為南、北兩條獨(dú)立的單向雙車道地道,南地道已于2010年2月4日建成通車,至今為止,承擔(dān)了廣中路由西向東的大部分主要車流的通行保障任務(wù)。2010年正逢上海世博會(huì)召開之際,按照上海市政府文件要求,北地道建設(shè)暫停施工并恢復(fù)了地面交通,根據(jù)市、區(qū)主管部門安排,于2011年11月重新啟動(dòng)北地道工程建設(shè),按照工程計(jì)劃正在建設(shè)中的北地道將于2014年春節(jié)前建成通車。
1.1南地道主體工程
南地道全長(zhǎng)為773.174m(敞開段92.5m+遮光段20m+暗埋段542.405m+遮光段20m+敞開段98.269m)。地道范圍為:西起水電路,東至歐陽(yáng)路,沿途下穿廣靈一路、廣中支路、中山北一路、西體育會(huì)路(東江灣路)、東體育會(huì)支路、東體育會(huì)路(南)、東體育會(huì)路(北)等市區(qū)道路;其中中山北一路上方為內(nèi)環(huán)高架橋,西體育會(huì)路上方為軌道交通三號(hào)線。道路等級(jí)為城市次干道,設(shè)計(jì)車速為地道主線50 km/h、地面道路30km/h,單向2車道,車道寬度為大車道3.5m、小車道3.25m;通行凈高為地道4.5m,地面道路5.0m;荷載等級(jí)為城—A級(jí);
1.1地面道路工程
地面道路西起于水電路交叉口,與廣中路(共和新路~水電路)拓寬改建工程相接。路線向東,分別與廣靈一路、廣中支路、中山北一路、西體育會(huì)路(東江灣路)、東體育會(huì)支路、東體育會(huì)路(南)、東體育會(huì)路(北)等道路相交,止于歐陽(yáng)路,并與現(xiàn)狀道路接順,沿線場(chǎng)地路網(wǎng)密布,交通繁忙,人口密集,建筑物眾多,并下穿中山北一路內(nèi)環(huán)線高架及軌道交通三號(hào)線等重要構(gòu)筑物。路線總長(zhǎng)為1095.16m。
圖1
1.2南地道施工期間周邊道路交通情況分析
廣中路為雙向6車道,兩側(cè)各有一個(gè)非機(jī)動(dòng)車道,廣中路沿線與多條道路平交,由西向東分別為:水電路、廣靈一路、廣中支路、中山北一路、西體育會(huì)路、東體育會(huì)路(南)、東體育會(huì)路(北)和歐陽(yáng)路。其中中山北一路為高架道路,地面有輔道,西體育會(huì)路上有軌道三號(hào)線。
廣中路地道與廣靈一路、廣中支路、東體育會(huì)路等道路丁字相交,地道下穿的中山北一路、西體育會(huì)路(東江灣路)兩個(gè)主要交通道口的交通繁忙、人、車流量大。
2. 南地道工程實(shí)施期間的交通組織與管理
2.1四項(xiàng)原則
現(xiàn)場(chǎng)交通組織管理遵從以下四個(gè)原則:
(1)以“公交優(yōu)先”為原則,施工現(xiàn)場(chǎng)盡可能創(chuàng)造條件,滿足公共交通的正常通行,將施工對(duì)交通的影響減到最小。
(2)以“以人為本”為原則,施工現(xiàn)場(chǎng)盡量為單位周圍居民出行提供較好的道路通行條件,將施工對(duì)周圍居民的影響減到最小。
(3)以“安全第一”為原則,施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)交通分階段進(jìn)行規(guī)劃管理,隔離施工區(qū)與交通區(qū),確保施工人員和行人的安全。
(4)以“環(huán)境保護(hù)”為原則,施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放整潔,不亂堆亂放,影響交通,出土車輛遵守交通規(guī)則,上路前應(yīng)清掃與沖洗車輪,控制揚(yáng)塵,為城市的市容市貌做貢獻(xiàn)。
2.2交通組織管理實(shí)施辦法
2.2.1 難點(diǎn)與關(guān)鍵
廣中路地道施工現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域交通組織解決的是一塊局部范圍交通擁堵問(wèn)題,重點(diǎn)和難點(diǎn)主要是在區(qū)域內(nèi)部以空間調(diào)整和時(shí)間流量上的削峰填谷為主,在區(qū)域外部以空間流量上的控密補(bǔ)稀為主,重點(diǎn)解決周邊路網(wǎng)交通負(fù)荷的關(guān)鍵問(wèn)題。加之沿線居民區(qū)相對(duì)集中,出行主要依賴的地鐵三號(hào)線和中山北一路內(nèi)圈下匝道也處在其中。緩解這一個(gè)區(qū)域的交通擁堵和矛盾,可以用不同的交通組織方法,每種方法都會(huì)發(fā)生交通壓力的轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵要看交通壓力轉(zhuǎn)向哪里,以及會(huì)不會(huì)帶來(lái)新問(wèn)題。不僅要看利與弊兩個(gè)方面,還要看實(shí)施的條件及難易程度。在交通組織中,必須通過(guò)與業(yè)主、交警部門施工單位等統(tǒng)一協(xié)調(diào)與研究籌劃,采用多方面的管理方法,例如:采用單行、流量禁限、車種禁限、流向引導(dǎo)、信號(hào)組織等方法進(jìn)行區(qū)域通組織,才能協(xié)調(diào)好工程施工和居民出行以及社會(huì)交通之間矛盾。
2.2.2針對(duì)通組織管理措施
1、施工期間,廣中路/中山北一路交叉口西進(jìn)口禁止左轉(zhuǎn)及直行(公交除外)。原直行車輛通過(guò)南地道通行或者通過(guò)水電路-花園路-東江灣路進(jìn)行繞行;原左轉(zhuǎn)車輛可通過(guò)水電路-廣靈二路進(jìn)行繞行或者通過(guò)水電路-花園路-中山北一路繞行。
圖 4.2 1 施工期間廣中路/中山北一路西進(jìn)口禁左、禁直示意圖
2、施工期間,廣中路/中山北一路交叉口東進(jìn)口禁止左轉(zhuǎn)。原左轉(zhuǎn)車輛可通過(guò)大連西路-西體育會(huì)路-中山北一路進(jìn)行繞行或者通過(guò)廣中路-水電路-花園路-中山北一路進(jìn)行繞行。
3、大連西路/東江灣路施工期間實(shí)施禁止東向南左轉(zhuǎn),騰出道路空間給東西向直行,同時(shí)減少交織點(diǎn),保證東西向交通順暢。原往四川北路方向車輛可通過(guò)大連西路-歐陽(yáng)路-山陰路-四川北路進(jìn)行繞行或通過(guò)大連西路-廣中路-水電路-花園路-四川北路路進(jìn)行繞行;原往東江灣路方向車輛可通過(guò)大連西路-廣中路-水電路-花園路-東江灣路進(jìn)行繞行或者可以通過(guò)大連西路-西體育會(huì)路-中山北一路-花園路-東江灣路進(jìn)行繞行。
4、施工期間,東江灣路-西體育會(huì)路恢復(fù)三車道通行,但大連西路/東江灣路南進(jìn)口仍舊實(shí)施禁止南向西左轉(zhuǎn)。
5、施工期間,廣中路-大連西路(水電路-曲陽(yáng)路)實(shí)施雙向禁止貨運(yùn)車通行措施,以減少施工區(qū)段內(nèi)交通流量,貨車可通過(guò)路網(wǎng)進(jìn)行繞行。
3.重大賽事與活動(dòng)期間保證交通順暢的各類措施
南地道施期間,周邊道路每逢節(jié)假日或重大比賽日交通壓力都會(huì)極具上升,作為中國(guó)第一座專業(yè)足球場(chǎng),虹口足球場(chǎng)也是中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽上海申花足球俱樂(lè)部主場(chǎng)。每逢新賽事開戰(zhàn)的周末,虹口足球場(chǎng)周邊的交通都面臨著很大的壓力。尤其是當(dāng)足球場(chǎng)外承擔(dān)主要分流任務(wù)的大連西路跨線橋又即將面臨拆除,廣中路地道參與建設(shè)的各個(gè)單位和管轄該區(qū)域的虹警肩上的擔(dān)子更重了。針對(duì)虹口區(qū)交警部門提出的雙向四車道的交通硬指標(biāo)是本工程的又一重點(diǎn)和難點(diǎn),要有效解決本工程的交通組織問(wèn)題,必須進(jìn)行反復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和充分的論證,挖掘潛力,采取各類有效措施,確保工程在實(shí)施期間對(duì)現(xiàn)狀交通流量的影響降低到最低限度。
3.1 工程性措施
比賽期間,中山北一路——西體育會(huì)路段由于南、北地道共用中間圍護(hù)墻,且設(shè)置了泵井,因而南地道施工期間對(duì)路面占用范圍較大,根據(jù)本段地形,有步驟地分段進(jìn)行圍護(hù)與施工,多次拆移圍檔,通過(guò)時(shí)間差減緩交通壓力,加之工期計(jì)劃安排適當(dāng),能夠保證路面雙向四車道通行要求。
中山北一路路口、西體育會(huì)路(東江灣路)路口設(shè)置封堵墻,分段分塊施工,確保路通需求。
針對(duì)中山北一路路口由南向北橫穿路口車輛左轉(zhuǎn)彎困難,施工期間,在中山北一路西江灣路南進(jìn)口人行橫道線以南20m處,搬遷高架下綠化開辟車輛掉頭車道。
兩大路口其他方向拆除兩側(cè)綠化與公用設(shè)施,拓寬交通便道,增大通過(guò)能力。
3.2 管理性措施
在工程管理方面,采取以下措施。
(1)交通誘導(dǎo)或勸導(dǎo)措施
① 比賽期間,在以下重要的交通路口設(shè)置交通標(biāo)志牌和警示標(biāo)志,提前讓車輛、行人了解前方路況,從而提前分流交通:中山北一路與廣中路交叉口禁止南向西左轉(zhuǎn)以及南向南掉頭。原地面通行車輛提前由花園路左轉(zhuǎn);高架下匝道車輛由中山北一路(廣中路—西江灣路)新辟建的南向南掉頭車道掉頭至中山北一路廣中路北進(jìn)口再右轉(zhuǎn)或直行;原西向東行駛的車輛由水電路—花園路—東江灣路—東體育會(huì)路繞行;大連西路東江灣路交叉口禁止南向西左轉(zhuǎn),車輛通過(guò)東江灣路—東體育會(huì)路—大連西路繞行,以減少進(jìn)入施工區(qū)域內(nèi)的車輛。
② 對(duì)已經(jīng)進(jìn)入施工部位的車輛,派專人維持交通,對(duì)在施工部位不按交通規(guī)則的停車、占道、搶道等行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。
③ 在施工部位附近交叉口派專人進(jìn)行勸導(dǎo),使車輛快速行進(jìn),減輕施工部位交通壓力。
(2)與交警配合的措施
① 與交警部門取得良好的協(xié)作關(guān)系,爭(zhēng)取交警部門的指導(dǎo)和幫助。
② 請(qǐng)具有豐富交通管理經(jīng)驗(yàn)的交警培訓(xùn)兼職交通管理員,配合交警管理現(xiàn)場(chǎng)的交通。
③ 完善交通管理設(shè)施,對(duì)遺失、損壞的交通設(shè)施主動(dòng)配合交警部門完善。
④ 取得交警部門支持,增強(qiáng)警力,加大管理力度,使行車人自覺(jué)遵守交通規(guī)則,加強(qiáng)交通意識(shí),適應(yīng)交通變化。
(3)賽事期間交通信息,在廣播電臺(tái)進(jìn)行交通信息廣播,及時(shí)通報(bào)社會(huì)各界,以取得大家的支持與配合。
4.結(jié)語(yǔ):
實(shí)施施工過(guò)程中的交通組織,是保證工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要手段,同時(shí)也是解決民眾出行難、協(xié)調(diào)城市功能、提升城市形象的重要舉措。工程參建各方必須高度重視,以人為本、全盤考慮、細(xì)致籌劃、嚴(yán)格落實(shí)、靈活處置,逐項(xiàng)落實(shí)好各項(xiàng)措施。逐條解決好實(shí)施過(guò)程中人民群眾的合理訴求的同時(shí)確保工程項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定工期與質(zhì)量順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
左小清 道路交通網(wǎng)絡(luò) 測(cè)繪出版社 2011-4-1
關(guān)鍵詞:道路交通管理規(guī)劃;交通工程;道路交通組織規(guī)劃
Abstract: the city road traffic management planning is an important technology platform to guide the city road traffic management scientific and modern, reflecting the city road traffic level of scientific management, planning and leadership attention degree, as the city traffic management and sustainable development to create good conditions. This paper analyzes the necessity of city road traffic management planning, proposed the traffic management planning should be involved in the content, planning principle and process, and discusses the process of road traffic organization planning of traffic management planning content from the angle of traffic engineering.
Keywords: traffic management; traffic engineering; traffic organization planning
中圖分類號(hào):U491.1+2
0引言
道路交通是城市賴以生存和運(yùn)行的動(dòng)脈,是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,道路交通也處速發(fā)展時(shí)期。目前,我國(guó)很多大中城市面臨著由于道路建設(shè)滯后于城市人口和車輛增長(zhǎng)帶來(lái)的交通擁擠問(wèn)題,交通供需矛盾的長(zhǎng)期性和城市空間的有限性決定了不僅要規(guī)劃建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施,而且還要使現(xiàn)有設(shè)施發(fā)揮最大效益。這就需要加強(qiáng)道路交通管理工作,通過(guò)采取各種有效的管理措施,保證城市交通安全、暢通、快捷、低污染。
城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通管理的要求,確保道路交通管理規(guī)劃的有效性、合理性。因此,道路交通管理規(guī)劃的制定應(yīng)獲得城市建設(shè)部門、城市規(guī)劃部門的支持和協(xié)助。道路交通管理規(guī)劃在各規(guī)劃層次中所處位置見圖1。
1道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容
城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)對(duì)道路交通和管理的發(fā)展做出系統(tǒng)總結(jié),并對(duì)城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析,運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法,科學(xué)預(yù)測(cè)規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢(shì),研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略,提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。主要內(nèi)容有:
(1)城市道路交通現(xiàn)狀分析
通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)交通調(diào)查,獲得大量的城市交通基礎(chǔ)資料和信息,并對(duì)道路系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)交通、靜態(tài)交通和交通管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
(2)城市經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展預(yù)測(cè)
包括對(duì)城市發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路交通發(fā)展分別進(jìn)行預(yù)測(cè),道路交通發(fā)展預(yù)測(cè)應(yīng)具有道路發(fā)展、公共交通發(fā)展,包括機(jī)動(dòng)車、私人小汽車和非機(jī)動(dòng)車在內(nèi)的車輛發(fā)展以及交通狀況的預(yù)測(cè)。
(3)城市道路交通管理具體規(guī)劃
其內(nèi)容應(yīng)涵括公安交通管理工作的各個(gè)方面,主要有:
①道路交通組織規(guī)劃
通過(guò)制定合理的交通發(fā)展政策和有效的技術(shù)手段,科學(xué)合理地組織道路交通,優(yōu)化和調(diào)節(jié)交通結(jié)構(gòu)及出行方式,形成快速、暢通、有序的道路交通網(wǎng)絡(luò)。
②交通管理科技發(fā)展規(guī)劃
結(jié)合智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)的不斷發(fā)展,加大高、新技術(shù)在道路交通管理中的研究應(yīng)用,逐步提高科學(xué)管理水平。
③道路交通宣傳教育規(guī)劃
以形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),寓宣傳教育于執(zhí)法管理之中,提高全民交通安全整體素質(zhì)。
④車輛管理發(fā)展規(guī)則
加強(qiáng)車輛管理工作,以先進(jìn)、規(guī)范、有序、合理、便捷的手段進(jìn)行車輛管理。
⑤勤務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃
提高交通執(zhí)法的整體水平,強(qiáng)化交通職工執(zhí)勤的管理、服務(wù)職能,提高交通隊(duì)伍形象。
交通法制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義法制建設(shè),健全道路交通法規(guī),提高交通隊(duì)伍的整體法制意識(shí),真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
道路交通事故防范工作規(guī)劃
建立完善的交通安全監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),針對(duì)涉及交通安全的關(guān)鍵問(wèn)題制定相應(yīng)策略,以減少交通事故,提高道路交通安全。
(4)道路交通管理規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)
規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)是指通過(guò)對(duì)備選方案進(jìn)行交通流分配預(yù)測(cè)、效益分析,闡明其達(dá)成預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)的可行性。同時(shí)還可發(fā)現(xiàn)方案中存在的問(wèn)題,從而有助于及時(shí)解決問(wèn)題或重新選擇方案。
(5)道路交通管理規(guī)劃方案的實(shí)施
第1、2項(xiàng)工作主要由交通規(guī)劃部門完成,交通管理部門協(xié)助進(jìn)行并可采用相關(guān)資料用于交通管理規(guī)劃。道路交通管理規(guī)劃按階段分年度安排,在實(shí)施過(guò)程中形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,定期進(jìn)行充實(shí)調(diào)整,不斷推進(jìn)。
2道路交通管理規(guī)劃的層次和原則
(1)道路交通管理規(guī)劃的層次
城市道路交通管理規(guī)劃在規(guī)劃時(shí)間上可以和道路規(guī)劃建設(shè)周期保持一致,一般可分為三個(gè)層次:
①宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃年限一般為5)10年,主要是確定道路交通管理發(fā)展的基本方略。如完善交通政策、制定相關(guān)法規(guī)、實(shí)現(xiàn)公共交通占主導(dǎo)地位、建成智能化交通管理系統(tǒng)(ITMS)等戰(zhàn)略性目標(biāo)。
②中期交通管理發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃年限一般為1)3年,主要工作是在宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,提出具體的分年度工作方案。如道路交通組織的中期規(guī)劃可以是結(jié)合道路網(wǎng)建設(shè)狀況,規(guī)劃、確定切實(shí)可行的交通流組織管理方案和措施,具體措施可以是均衡路網(wǎng)的交通流量、規(guī)劃單行線和專用線、信號(hào)燈控制實(shí)現(xiàn)線控等。
③近期交通管理計(jì)劃
近期交通管理計(jì)劃的工作年限為1年左右,主要是重點(diǎn)交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計(jì)與論證,以完善交通管理設(shè)施、合理組織和渠化交通為主。如對(duì)重點(diǎn)交叉口渠化、信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)向控制等;路段機(jī)非分離、車道劃分、停車管理等。
(2)道路交通管理規(guī)劃的原則
道路交通管理規(guī)劃應(yīng)遵循/當(dāng)前服從長(zhǎng)遠(yuǎn),局部服從整體,治標(biāo)服從治本0的原則:
道路交通管理是國(guó)家賦予公安交通管理部門的一項(xiàng)基本職能,同時(shí),也是各級(jí)政府和社會(huì)有關(guān)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。預(yù)防和減少道路交通事故危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導(dǎo)下,研究、探索并積極推進(jìn)道路交通管理社會(huì)化進(jìn)程是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。駕駛員協(xié)會(huì)是社會(huì)組織的組成部分,是新形勢(shì)下道路交通管理的一支重要力量。
一、構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局的必要性
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)平安出行的需求日趨強(qiáng)烈。于此同時(shí),在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對(duì)滯后,特別是對(duì)交通行為人安全教育工作的嚴(yán)重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢(shì)下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門從自身做起,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強(qiáng)化管理手段,改進(jìn)工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是沒(méi)有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各施其責(zé)、社會(huì)全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強(qiáng)調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機(jī)制和組織保障機(jī)制,相關(guān)部門發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。可以說(shuō),國(guó)家對(duì)構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實(shí)際落實(shí)上還有很大的差距。
筆者認(rèn)為,道路交通管理工作是一項(xiàng)牽涉面廣、影響力大的社會(huì)系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車、路的有機(jī)聯(lián)系之中。我們既要從交管部門的角度研究如何加強(qiáng)管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來(lái),道路交通管理社會(huì)化才會(huì)有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會(huì)有真正實(shí)現(xiàn)的可能。從這個(gè)意義上講,無(wú)論是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與并推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程,都是十分必要的。
二、駕協(xié)在推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程中的特殊作用
機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)是以機(jī)動(dòng)車駕駛員為主體的社會(huì)團(tuán)體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營(yíng)利性的社會(huì)組織;是黨和政府聯(lián)系機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说募~帶和橋梁。駕協(xié)是介于政府和企業(yè)之間的社會(huì)組織,具有鮮明的代表性、服務(wù)性、中介性和自律性的特點(diǎn)。這種社會(huì)屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律等幾個(gè)方面。首先,協(xié)會(huì)通過(guò)服務(wù)可以把眾多的駕駛?cè)宋浇M織中來(lái),既減輕了交警隊(duì)的負(fù)擔(dān),又給駕駛?cè)颂峁┝朔奖?其次,協(xié)會(huì)通過(guò)編印和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織和進(jìn)行交法培訓(xùn),既配合交警隊(duì)做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛?cè)艘婪ňS護(hù)自身安全的需求;再次,協(xié)會(huì)通過(guò)組織有益于身心健康的文體活動(dòng),既豐富了駕駛員的社會(huì)生活,又密切和改善了警民關(guān)系。特別是構(gòu)建道路管理交通社會(huì)化新格局的任務(wù)提出來(lái)以后,協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)干什么和應(yīng)當(dāng)怎么干,也都應(yīng)該做出理性的回答。如果,每一個(gè)協(xié)會(huì)都能既做交警隊(duì)的助手,又做駕駛員的朋友,通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)把分散和流動(dòng)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私M織起來(lái),提供服務(wù)、實(shí)施教育、反映訴求、提高素質(zhì),那么,在道路交通管理社會(huì)化新格局中,駕駛員協(xié)會(huì)就是一支不可低估的社會(huì)力量。
三、發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑
駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局中有所作為,必須具備兩個(gè)先決條件:一是協(xié)會(huì)自身必須具備較強(qiáng)的吸引力和公信力;二是業(yè)務(wù)主管部門必須在政策允許的范圍內(nèi)給予必要的支持和幫助。目前,全國(guó)的駕協(xié)組織發(fā)展得很不平衡。有的已經(jīng)具備了較強(qiáng)的社會(huì)影響力,有的還處于初創(chuàng)階段,有的甚至陷入了生存的危機(jī)。在協(xié)會(huì)自身沒(méi)有形成一定規(guī)模的情況下,發(fā)揮作用就是一句空話。協(xié)會(huì)要做強(qiáng)做大,除了自身的努力之外,業(yè)務(wù)主管部門的支持和幫助是不可或缺的。
黨和國(guó)家對(duì)重視社會(huì)組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會(huì)組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年5月還專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》。各省、市政府也出臺(tái)了一些相應(yīng)的文件。各地公安交通管理部門對(duì)協(xié)會(huì)工作都很重視,有的地方把“適于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)”去做,有的地方還通過(guò)“延伸服務(wù)”或“綠色通道”的形式,給協(xié)會(huì)提供了方便。這些協(xié)會(huì)由弱到強(qiáng),由小到大,逐步走上了規(guī)范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協(xié)會(huì),后面都有公安交通管理部門的支持。反之亦然,離開了交警隊(duì)的支持,協(xié)會(huì)一天也難以生存。這里的關(guān)鍵是,既要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)政策,又要靈活機(jī)動(dòng)地解決實(shí)際問(wèn)題。
四、社會(huì)大舞臺(tái)為駕協(xié)提供了廣闊的發(fā)展空間
道路交通管理是國(guó)家賦予公安交通管理部門的一項(xiàng)基本職能,同時(shí),也是各級(jí)政府和社會(huì)有關(guān)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。預(yù)防和減少道路交通事故危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導(dǎo)下,研究、探索并積極推進(jìn)道路交通管理社會(huì)化進(jìn)程是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。駕駛員協(xié)會(huì)是社會(huì)組織的組成部分,是新形勢(shì)下道路交通管理的一支重要力量。
一、構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局的必要性
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)平安出行的需求日趨強(qiáng)烈。于此同時(shí),在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對(duì)滯后,特別是對(duì)交通行為人安全教育工作的嚴(yán)重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢(shì)下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門從自身做起,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強(qiáng)化管理手段,改進(jìn)工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是沒(méi)有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各施其責(zé)、社會(huì)全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強(qiáng)調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機(jī)制和組織保障機(jī)制,相關(guān)部門發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用??梢哉f(shuō),國(guó)家對(duì)構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實(shí)際落實(shí)上還有很大的差距。
筆者認(rèn)為,道路交通管理工作是一項(xiàng)牽涉面廣、影響力大的社會(huì)系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車、路的有機(jī)聯(lián)系之中。我們既要從交管部門的角度研究如何加強(qiáng)管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來(lái),道路交通管理社會(huì)化才會(huì)有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會(huì)有真正實(shí)現(xiàn)的可能。從這個(gè)意義上講,無(wú)論是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與并推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程,都是十分必要的。
二、駕協(xié)在推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程中的特殊作用
機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)是以機(jī)動(dòng)車駕駛員為主體的社會(huì)團(tuán)體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營(yíng)利性的社會(huì)組織;是黨和政府聯(lián)系機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说募~帶和橋梁。駕協(xié)是介于政府和企業(yè)之間的社會(huì)組織,具有鮮明的代表性、服務(wù)性、中介性和自律性的特點(diǎn)。這種社會(huì)屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律等幾個(gè)方面。首先,協(xié)會(huì)通過(guò)服務(wù)可以把眾多的駕駛?cè)宋浇M織中來(lái),既減輕了交警隊(duì)的負(fù)擔(dān),又給駕駛?cè)颂峁┝朔奖?其次,協(xié)會(huì)通過(guò)編印和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織和進(jìn)行交法培訓(xùn),既配合交警隊(duì)做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛?cè)艘婪ňS護(hù)自身安全的需求;再次,協(xié)會(huì)通過(guò)組織有益于身心健康的文體活動(dòng),既豐富了駕駛員的社會(huì)生活,又密切和改善了警民關(guān)系。特別是構(gòu)建道路管理交通社會(huì)化新格局的任務(wù)提出來(lái)以后,協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)干什么和應(yīng)當(dāng)怎么干,也都應(yīng)該做出理性的回答。如果,每一個(gè)協(xié)會(huì)都能既做交警隊(duì)的助手,又做駕駛員的朋友,通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)把分散和流動(dòng)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私M織起來(lái),提供服務(wù)、實(shí)施教育、反映訴求、提高素質(zhì),那么,在道路交通管理社會(huì)化新格局中,駕駛員協(xié)會(huì)就是一支不可低估的社會(huì)力量。
三、發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑
駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局中有所作為,必須具備兩個(gè)先決條件:一是協(xié)會(huì)自身必須具備較強(qiáng)的吸引力和公信力;二是業(yè)務(wù)主管部門必須在政策允許的范圍內(nèi)給予必要的支持和幫助。目前,全國(guó)的駕協(xié)組織發(fā)展得很不平衡。有的已經(jīng)具備了較強(qiáng)的社會(huì)影響力,有的還處于初創(chuàng)階段,有的甚至陷入了生存的危機(jī)。在協(xié)會(huì)自身沒(méi)有形成一定規(guī)模的情況下,發(fā)揮作用就是一句空話。協(xié)會(huì)要做強(qiáng)做大,除了自身的努力之外,業(yè)務(wù)主管部門的支持和幫助是不可或缺的。
黨和國(guó)家對(duì)重視社會(huì)組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會(huì)組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年5月還專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》。各省、市政府也出臺(tái)了一些相應(yīng)的文件。各地公安交通管理部門對(duì)協(xié)會(huì)工作都很重視,有的地方把“適于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)”去做,有的地方還通過(guò)“延伸服務(wù)”或“綠色通道”的形式,給協(xié)會(huì)提供了方便。這些協(xié)會(huì)由弱到強(qiáng),由小到大,逐步走上了規(guī)范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協(xié)會(huì),后面都有公安交通管理部門的支持。反之亦然,離開了交警隊(duì)的支持,協(xié)會(huì)一天也難以生存。這里的關(guān)鍵是,既要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)政策,又要靈活機(jī)動(dòng)地解決實(shí)際問(wèn)題。
四、社會(huì)大舞臺(tái)為駕協(xié)提供了廣闊的發(fā)展空間
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《20__年河?xùn)|市城市道路交通管理"暢通工程"實(shí)施方案》精神,加強(qiáng)和深化我區(qū)"暢通工程"工作,全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平,有效改善城市交通環(huán)境,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照市政府的統(tǒng)一要求,結(jié)合建設(shè)"平安河?xùn)|"和城市環(huán)境綜合整治活動(dòng),堅(jiān)持以人為本,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),以提高城市道路交通管理水平為中心,以率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),更新思想觀念,改革管理模式,增加科技投入,提高管理效率,充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設(shè)部門的主力軍作用,重點(diǎn)解決城市交通的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、事故黑點(diǎn)等突出問(wèn)題,提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì),為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)
20__年河?xùn)|區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動(dòng)??傮w工作目標(biāo)是:構(gòu)筑起社會(huì)化的城市交通文明建設(shè)和實(shí)施"暢通工程"的工作框架。進(jìn)一步加大交通管理軟、硬件投入,完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);改革城市交通勤務(wù)工作,建立科學(xué)、高效、文明的交通管理勤務(wù)模式,提高城市交通組織、指揮、疏導(dǎo)能力;加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高城市管理和執(zhí)法水平;全方位加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作,提高交通參與者的交通法律意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí);大力發(fā)展公共交通,構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達(dá)到B類城市三等管理水平。
三、評(píng)價(jià)項(xiàng)目
20__年評(píng)價(jià)圍繞"交通有序暢通,管理科學(xué)高效,執(zhí)法嚴(yán)格文明,設(shè)施齊全有效"等方面的要求,以《城市道路交通:請(qǐng)記住我站域名管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(20__年版)為主要依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)與附加指標(biāo)兩大部分,基本指標(biāo)適用于所有城市,附加指標(biāo)適用于對(duì)應(yīng)類城市。評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)考慮工作進(jìn)展和效果。
四、實(shí)施步驟
(一)實(shí)施階段
各有關(guān)部門和單位要按照自己的實(shí)際情況,具體制定本部門實(shí)施方案和創(chuàng)建目標(biāo),要按照暢通工程評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及暢通工程方案要求全面開展工作,完善城區(qū)各類交通設(shè)施,搞好城市綜合執(zhí)法活動(dòng),共同整治維護(hù)城區(qū)交通秩序,達(dá)到預(yù)定的創(chuàng)建目標(biāo)。
(二)初評(píng)階段
各部門根據(jù)暢通工程評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)做好自評(píng)工作,自評(píng)結(jié)果和自評(píng)的文字材料于20__年7月5日前報(bào)送到區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,迎接市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的初評(píng)和省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
(三)總結(jié)階段(20__年10月-12月底)
根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)實(shí)施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)城市交通管理"暢通工程"的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程,研究工作措施,解決交通管理"暢通工程"的重點(diǎn)、難點(diǎn)、和熱點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)把"暢通工程"作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來(lái)抓,要牢固樹立全局一盤棋的思想,堅(jiān)持局部利益服從整體利益,打破行業(yè)部門界限,形成公安、建設(shè)、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,共同抓好"暢通工程"。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體,結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實(shí)施,營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍,及時(shí)報(bào)道實(shí)施"暢通工程"的情況及效果,要針對(duì)不同對(duì)象,多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動(dòng),使交通法規(guī)家喻戶曉,不斷提高交通參與者自覺(jué)守法的意識(shí)。
(三)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,任務(wù)再分解,加強(qiáng)量化考核。結(jié)合本單位的職能作用,認(rèn)真分析城市交通管理中存在的問(wèn)題,研究具體的工作措施,制定切實(shí)可行的工作方案,把"暢通工程"要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行再分解,逐一落實(shí)。要精心部署,量化考核,抓好落實(shí),及時(shí)糾正、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作措施到位,取得實(shí)效。
(四)加大科技投入,加快交通管理現(xiàn)代化進(jìn)程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓,要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心,以交通管理示范城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口,更新思想觀念,改革管理模式,加大科技和設(shè)施投入,科學(xué)調(diào)整交通流量,提高管理效率。要將近期的工作措施同長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作目標(biāo)有機(jī)
結(jié)合起來(lái),用科學(xué)的方法和手段加快城市交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。要認(rèn)真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作,確保公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》的落實(shí)。
(五)堅(jiān)持建管并重的方針,完善城市道路網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸,使城市交通局部路段擁阻的問(wèn)題得到基本解決。要進(jìn)一步加大對(duì)城市道路交通建設(shè)和公交設(shè)施建設(shè)的投入。要加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通的管理,認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先的各項(xiàng)具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊(duì)伍的作用,加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求,重點(diǎn)整治小商小販占道經(jīng)營(yíng)、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運(yùn)交通車輛的規(guī)范營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題。
(六)強(qiáng)化交通秩序綜合整治,確保暢通工程順利進(jìn)行。按照國(guó)家、省、市的要求,要深入開展道路交通安全秩序整治活動(dòng),強(qiáng)化交通秩序綜合整治,努力減少各種交通違法行為,最大限度地預(yù)防和減少交通事故,進(jìn)一步提高交通管理的整體水平,推動(dòng)實(shí)施暢通工程,創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境,更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立城市交通管理"暢通工程"領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室,辦公室設(shè)在河?xùn)|交警大隊(duì),大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市交通管理"暢通工程"工作。
【關(guān)鍵詞】交通管理;和諧社會(huì);對(duì)策
黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。公安機(jī)關(guān)要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的要求,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,把和諧社會(huì)建設(shè)放在重要位置,保障社會(huì)公平和正義,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),維護(hù)社會(huì)安全團(tuán)結(jié)。道路交通安全管理是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能,如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序,預(yù)防和減少道路交通事故,確保群眾的平安出行,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建平安和諧的道路交通環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,是黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。
一、道路交通安全管理與構(gòu)建“和諧社會(huì)”的關(guān)系
(一)道路安全管理是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要舉措之一。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)之一就是加強(qiáng)道路交通安全管理,預(yù)防和減少道路交通事故,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,提高安全通行效益,為人民群眾出行、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境。所謂和諧道路交通環(huán)境是指道路交通與全社會(huì)的其他部門或者行業(yè)處于一種相對(duì)配合得恰當(dāng)和勻稱的搭配關(guān)系,是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)。和諧社會(huì)是和諧道路交通的前提與條件,和諧道路交通又是和諧社會(huì)的有機(jī)組成,兩者相互依存,相互促進(jìn)。在構(gòu)建“和諧社會(huì)”的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,人們離不開“衣、食、住、行”這四項(xiàng)基本的生活需求。而其中的“行”,又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)出行的安全要求越來(lái)越高。如果特大或惡通事故控制不了,頻頻發(fā)生,交通事故死亡人數(shù)居高不下,人民群眾對(duì)“出行”這個(gè)最基本的行為都沒(méi)有安全感,那就根本無(wú)從談起構(gòu)建和諧社會(huì)。另外,家庭作為社會(huì)的基本構(gòu)成元素,交通事故造成的傷亡對(duì)一個(gè)家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導(dǎo)致了一個(gè)生命的滅失,同時(shí)也直接影響一個(gè)家庭的全部生活,直接改變了家庭成員的生活狀態(tài),由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題,勢(shì)必影響社會(huì)的和諧發(fā)展和大局穩(wěn)定。因此,做好道路交通管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要分支和有機(jī)組成部分,也是維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定大局的要求。
(二)加強(qiáng)道路交通安全管理能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。道路交通管理和構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系是非常緊密的,道路交通安全管理工作搞好了,人們的出行環(huán)境改善了,交通事故減少了,投資環(huán)境就能得到大大改善,從而有效促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。20__年泰寧縣申報(bào)世界地質(zhì)公園取得成功,京福高速也即將公路通車,為這個(gè)地處閩西北的縣城構(gòu)建“大旅游”和“大交通”環(huán)境,確保縣委、縣政府提出的“立足大金湖、對(duì)接京福線、崛起閩西北、建設(shè)新泰寧”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了巨大的歷史機(jī)遇。同時(shí),也給道路交通安全管理帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此,如何創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境,構(gòu)建人、車、路的和諧相處和發(fā)展的良好環(huán)境,直接影響著泰寧縣建設(shè)福建省旅游強(qiáng)縣,在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)道路交通安全管理必須順應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展的要求。社會(huì)和諧和和諧社會(huì)目標(biāo)的提出,就道路交通管理工作而言,將不可避免地經(jīng)歷一個(gè)理念調(diào)整、理論重建的過(guò)程。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期,道路交通管理必須順應(yīng)時(shí)代的要求,必須堅(jiān)持以人為本的理念,在理論研究和具體運(yùn)用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務(wù)途徑和科學(xué)的管理辦法,構(gòu)建開展創(chuàng)建“平安大道”,實(shí)施“暢通工程”,貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”,交通安全宣傳“五進(jìn)”、加強(qiáng)科技化交通管理等一系列工作,都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。
二、公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職責(zé)和任務(wù)
(一)維護(hù)道路交通安全。維護(hù)道路交通安全是公安機(jī)關(guān)的天職,也是公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主要任務(wù)之一。在當(dāng)前及今后一段時(shí)間,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到省道、景區(qū)道路管理上,轉(zhuǎn)移到農(nóng)村道路管理上,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)说墓芾?,整改危險(xiǎn)橋梁和路段,完善交通標(biāo)志標(biāo)識(shí),盡最大的努力減少交通事故,確保不發(fā)生群死群傷事故。在道路通行中,人的生命財(cái)產(chǎn)安全都得不到保障,也就無(wú)從談起社會(huì)的和諧。
(二)保障道路交通暢通有序。道路交通暢通有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。我縣在交通組織上還存在不夠科學(xué)合理的地方,人亂行、車亂停的現(xiàn)象沒(méi)有徹底解決,除機(jī)動(dòng)車違法行為外,行人、非機(jī)動(dòng)車違法行為仍十分突出,行人、非機(jī)動(dòng)車交通秩序整治及停車場(chǎng)點(diǎn)整治力度亟待進(jìn)一步加強(qiáng),通過(guò)規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車的交通行為,增加道路交通標(biāo)志標(biāo)線,引導(dǎo)人們文明行車、文明行路,建立與和諧社會(huì)相適應(yīng)的道路交通環(huán)境。公安部提出創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”,這既是實(shí)施城市暢通工程、創(chuàng)建平安大道的延伸,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體,我們必須下全力抓實(shí)抓好。
(三)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。社會(huì)的和諧首先體現(xiàn)在人與人關(guān)系的和諧。公安交通管理工作的性質(zhì)決定我們時(shí)時(shí)刻刻要與群眾打交道,譬如辦理駕駛證申領(lǐng)、車輛上牌檢驗(yàn)、組織駕駛員培訓(xùn)考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報(bào)警求助等。如何進(jìn)一步確立以人為本的理念,規(guī)范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高工作效率,妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾,是各級(jí)公安交警部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中必須要認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。
(四)打擊街頭路面違法犯罪活動(dòng)。依法打擊街頭路面違法犯罪活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安安定的一個(gè)重要方面。當(dāng)前及今后一段時(shí)期,要在科學(xué)安排公路勤務(wù)、減少防范空檔,研究、預(yù)防和打擊“兩搶一盜”及車匪路霸,提高盤查識(shí)別犯罪能力上下功夫,以引起到震懾犯罪作用,使犯罪分子不敢為、不作為,切實(shí)為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù),犯罪分子一旦在街頭路面作案,能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)得了,控制得住,打擊得準(zhǔn),進(jìn)一步維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定和治安安定。
(五)建立新型的警民公共關(guān)系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持,但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)部分群眾的交通安全法律意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)仍較為薄弱,對(duì)公安道路交通管理的認(rèn)識(shí)和理解仍然不足,一些群眾甚至認(rèn)為公安交通管理部門執(zhí)法是故意刁難,其主要目的是為了罰款。
因此,如何進(jìn)一步改善警民公共關(guān)系,使其在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正發(fā)揮作用,根本還在于必須認(rèn)真貫徹群眾路線,緊緊依靠群眾,宣傳群眾,組織群眾,做好本職工作,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),同時(shí),積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)公益等工作,真正架起警民互通的橋梁,使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。
三、強(qiáng)化道路交通安全管理的對(duì)策
(一)防管結(jié)合,多措并舉,預(yù)防和減少道路交通事故。一是針對(duì)源頭抓管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行交通安全源頭管理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)督。一方面嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn),重點(diǎn)檢查車輛的安全性能,嚴(yán)防病車和報(bào)廢車輛上路行駛。另一方面加強(qiáng)駕駛員源頭管理,建立健全對(duì)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、審驗(yàn)等環(huán)節(jié),確保駕駛員的素質(zhì)。二是針對(duì)突出問(wèn)題抓整治。緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析交通安全形勢(shì),針對(duì)突出問(wèn)題,開展聯(lián)合整治行動(dòng),充分發(fā)揮路面管理和執(zhí)法主力軍作用,科學(xué)調(diào)整警力部署,最大限度地強(qiáng)化路面監(jiān)控,加大對(duì)疲勞駕駛、超速行駛、強(qiáng)行超車、酒后駕駛、無(wú)證駕駛以及農(nóng)用車非法載客、報(bào)廢車上路營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重違法行為的查處力度,嚴(yán)管重罰,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。三是針對(duì)隱患問(wèn)題協(xié)助抓整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監(jiān)控和整改納入重要議事日程,進(jìn)一步建立健全交通安全隱患整改責(zé)任制,由政府出面協(xié)調(diào),組織有關(guān)部門深入事故黑點(diǎn)、危險(xiǎn)路段,認(rèn)真排查交通安全隱患,研究整改措施,明確整改部門、整改責(zé)任和整改期限。對(duì)重大安全隱患整改,政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓檢查、抓落實(shí),確保整改質(zhì)量和進(jìn)度。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范管理,努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)步伐的不斷加快,對(duì)公安交通管理工作提出了新的任務(wù)和要求,樹立嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象,已經(jīng)成為當(dāng)前公安交通管理工作的重要內(nèi)容之一。因此,按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的總體要求,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),找準(zhǔn)公安交通管理工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、立警為公、執(zhí)法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展和各爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),大力倡導(dǎo)便民利民為民,在交通管理實(shí)際工作中做到嚴(yán)格公正、文明執(zhí)勤執(zhí)法,共同為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
摘 要 在關(guān)于城市交通管理規(guī)劃的目的上,道路交通管理規(guī)劃一定要有明確的目的。城市交通進(jìn)入信息化時(shí)期,城市交通系統(tǒng)成為衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。提高現(xiàn)代化水平,既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢(shì),也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。
關(guān)鍵詞 交通管理 現(xiàn)代化 交通戰(zhàn)略 可持續(xù) 道路容量
在這個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代,道德文明也就顯現(xiàn)的越加重要!先自律后生存也就變成一個(gè)重在強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。而自律就應(yīng)該靠必要地紀(jì)律和規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)。紀(jì)律和規(guī)則是我們平時(shí)工作、學(xué)習(xí)和生活中不可缺少的。很多事實(shí)都能說(shuō)明這個(gè)道理,比如買票要排隊(duì);走在馬路上要遵守交通規(guī)則;甚至我們平時(shí)的一舉一動(dòng)都受到一定的要求和約束,否則任何事情都毫無(wú)秩序可言。而我們作為在校的學(xué)生,處在向邁進(jìn)社會(huì)過(guò)度的時(shí)期,更是有數(shù)不清的紀(jì)律和規(guī)則來(lái)要求我們,告訴我們?cè)撛趺醋霾辉撛趺醋觥?/p>
人作為一個(gè)重要的因素?zé)o意識(shí)的就貫穿在了現(xiàn)代城市交通的范疇里,而作為大學(xué)生的我們,在加強(qiáng)道德修養(yǎng)的同時(shí)更應(yīng)該看到現(xiàn)代城市交通中存在的一些問(wèn)題,多加思考,得出其完善的建議。
毫無(wú)疑問(wèn),在現(xiàn)代文明城市中,交通起到了一定的促進(jìn)作用。在我們看到其帶來(lái)的便利的同時(shí),“交通管理”也就作為一種所謂的滯后問(wèn)題應(yīng)引起眾人的高度重視,特別是大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)搞好后,更要加強(qiáng)管理,采取相應(yīng)措施。城市道路交通管理規(guī)劃是城市可持續(xù)性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
經(jīng)查閱資料,我了解到,目前我國(guó)城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國(guó)家的60~70年代,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,城市機(jī)動(dòng)車密度還比較低。盡管如此,由機(jī)動(dòng)車引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題和城市交通堵塞問(wèn)題也很嚴(yán)重。這充分說(shuō)明了我國(guó)在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問(wèn)題。就拿我所居住的城市舉例,我對(duì)自己所居住的城市出現(xiàn)的城市交通管理問(wèn)題的現(xiàn)狀總結(jié)如下:
1.道路容量嚴(yán)重不足:不管是市中心還是郊區(qū),道路容量一直是一個(gè)滯后的問(wèn)題。盡管長(zhǎng)期來(lái)看有所改善,但城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài),只是近十年方開始有較快發(fā)展,幅度有所增長(zhǎng),仍趕不上城市交通量年均20%的增長(zhǎng)速度。
2.汽車增長(zhǎng)速度過(guò)快 :最近幾年城市機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)速度快的驚人,轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均就在15%以上。
3.公共交通日趨萎縮:的公共汽車相繼萎縮,從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理,從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了全面的衰退。我覺(jué)得其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處。
4.交通管理技術(shù)水平低下:城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車場(chǎng)看,城市的中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。更不曾開始使用信息化、智能化管理系統(tǒng)。
5.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略:城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡,還要考慮土地和財(cái)力的可能,是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問(wèn)題中,其中一個(gè)重要原因是,缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃,治理工作往往顧此失彼,前后失調(diào),投入不小,而收益不大 。
隨著全國(guó)城市道路交通暢通工程的深入開展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用,取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島,濟(jì)南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效,我更期待自己所居住的城市有進(jìn)一步的發(fā)展。
在關(guān)于城市交通管理規(guī)劃的目的上,我覺(jué)得道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時(shí)間管、怎么管、管什么地方等問(wèn)題。通過(guò)規(guī)劃,人們能預(yù)先知道管理策略實(shí)施后的效果,避免由于盲目管理而帶來(lái)政策上的失衡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。 如:城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查 、現(xiàn)狀分析與問(wèn)題的診斷 、城市交通需求分析通過(guò)交通需求模型的建立和計(jì)算 、城市交通管理方案的制定等等。
當(dāng)前,世界現(xiàn)代城市交通正進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時(shí)期,一個(gè)包括道路建設(shè)、客貨運(yùn)體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng),是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高現(xiàn)代化水平,既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢(shì),也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。然而,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,如何解決城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來(lái)進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。
【關(guān)鍵詞】交通安全執(zhí)法二級(jí)學(xué)科交通安全暢通
【Abstract】In this paper, the traffic safety law enforcement technology disciplines two characteristics -- the discipline characteristic is interdisciplinary, and relevant development direction: Traffic accident treatment technology, traffic safety law prevention treatment technology, driver safety education and promotion of technology undertook treatise, put forward the author's understanding.
【Key word】Traffic Safety LawTwo subjectsTraffic safety and smoothness
交通安全執(zhí)法技術(shù)是以道路交通事件為研究對(duì)象,研發(fā)交通事件的預(yù)防與控制技術(shù),運(yùn)用工程、技術(shù)、指揮和管理等手段,預(yù)防與減少交通事件對(duì)交通安全暢通的影響和損失,掌握交通事件基本規(guī)律的一門綜合性應(yīng)用學(xué)科,是工學(xué)門類下國(guó)家一級(jí)學(xué)科公安技術(shù)所屬的二級(jí)學(xué)科。作為本學(xué)科起著引領(lǐng)道路交通安全執(zhí)法領(lǐng)域的科學(xué)進(jìn)步和工程技術(shù)推廣的重要作用。發(fā)展交通安全執(zhí)法技術(shù)二級(jí)學(xué)科需要廣大公安交通管理機(jī)關(guān)一線科學(xué)技術(shù)人員立足本學(xué)科實(shí)踐前沿,掌握交通事件基本規(guī)律,綜合當(dāng)今科學(xué)技術(shù)、工程手段,在交通管理工作中不斷摸索預(yù)防與減少交通事件對(duì)交通安全暢通的方法和工程技術(shù)途徑。本文就公安交通管理工作實(shí)踐,探討交通安全執(zhí)法技術(shù)二級(jí)學(xué)科相關(guān)方向發(fā)展。
一、本學(xué)科的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1、本學(xué)科的特點(diǎn)是交叉學(xué)科
根據(jù)本學(xué)科的研究?jī)?nèi)容來(lái)看,本學(xué)科屬于交通工程學(xué)、傳感與信息技術(shù)、安全科學(xué)、控制科學(xué)與工程等相關(guān)學(xué)科的新興交叉學(xué)科,此外本學(xué)科還與其他學(xué)科有關(guān),例如法律學(xué)、公安學(xué)、管理學(xué)等。
交叉學(xué)科(cross-discipline)主要是指基元學(xué)科以下具有交叉性的科學(xué)知識(shí)子系統(tǒng);交叉科學(xué)(cross-science)是指已經(jīng)形成和有待創(chuàng)建的各門交叉學(xué)科的集合體,是所有交叉學(xué)科的統(tǒng)稱[1]。交叉科學(xué)的特征包括交叉科學(xué)的整合性、交叉科學(xué)的遠(yuǎn)緣性、交叉科學(xué)的宜人性。交叉科學(xué)的整合性指:拉近了傳統(tǒng)科學(xué)部類之間的距離,特別是正在填平數(shù)學(xué)科學(xué)、自然科學(xué)與哲學(xué)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)之間的鴻溝,使科學(xué)知識(shí)體系越來(lái)越成為一個(gè)有機(jī)的整體。交叉科學(xué)的成長(zhǎng)和壯大,導(dǎo)致了哲學(xué)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的數(shù)學(xué)化和自然科學(xué)化,數(shù)學(xué)科學(xué)、自然科學(xué)的哲學(xué)化和社會(huì)科學(xué)化,極大地促進(jìn)了哲學(xué)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)了科學(xué)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系,推動(dòng)了科學(xué)――技術(shù)――生產(chǎn)的一體化。交叉科學(xué)的遠(yuǎn)緣性是指交叉科學(xué)的各門學(xué)科產(chǎn)生于研究對(duì)象、研究思路差異較大的學(xué)科之間,是“遠(yuǎn)緣聯(lián)姻”的產(chǎn)物。交叉科學(xué)的宜人性是指交叉科學(xué)的各門學(xué)科是在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的背景下,為滿足人類正常生存和發(fā)展的需要,為解決環(huán)境、生態(tài)、生活質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題而形成和發(fā)展起來(lái)的[2]。
交通安全執(zhí)法技術(shù)的一個(gè)特點(diǎn)就是它是交叉學(xué)科,學(xué)科名稱本身就提醒我們它是牽涉到交通、安全、執(zhí)法和技術(shù)四個(gè)層面的特點(diǎn)。本學(xué)科是在我們國(guó)家社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的背景下,為滿足減少道路交通擁堵、減少交通事故傷害和減少交通對(duì)環(huán)境的污染等人類正常生存和發(fā)展的需要,解決城市環(huán)境污染、提高人民生活質(zhì)量和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題而形成和發(fā)展起來(lái)的,亟待有志于本學(xué)科的科學(xué)工作者進(jìn)一步發(fā)展壯大。
2、本學(xué)科研究方法淺析
本學(xué)科的研究方法是工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科研究方法的集成。作為工學(xué)、理學(xué),它的研究方法偏重于采用模擬、試驗(yàn)、觀察與觀測(cè)、公式、定理等。管理學(xué)的研究方法偏重于案例分析、實(shí)證分析、計(jì)量分析、系統(tǒng)分析等。本學(xué)科以道路交通事件為研究對(duì)象,必然要使用案例分析、實(shí)證分析、系統(tǒng)分析等的研究方法,同時(shí)也要進(jìn)行觀察與觀測(cè)、模擬、試驗(yàn)等工作,利用公式、定理工具建立道路交通事件模型。本學(xué)科研究方法特別要重視道路交通事件實(shí)際,在重視基礎(chǔ)理論研究方法的同時(shí)充分整合相關(guān)研究方法,依具體研究目的與內(nèi)容制定相應(yīng)的研究方法。
本學(xué)科需要整合相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展成果,充分利用通信工程、成像技術(shù)、全球定位技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等成熟的技術(shù)產(chǎn)品和手段,收集交通事件情報(bào),以利于研究交通事件規(guī)律。例如,電子警察――闖紅燈違法抓拍系統(tǒng),違法超速抓拍系統(tǒng),流量采集和信息誘導(dǎo)系統(tǒng)等。
二、本學(xué)科研究發(fā)展方向認(rèn)識(shí)
(一)、交通事故處理技術(shù)
道路交通活動(dòng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的今天,出現(xiàn)了事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì),維護(hù)道路交通活動(dòng)安全是公安機(jī)關(guān)交通管理部門義不容辭的責(zé)任?!吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條規(guī)定:國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作??h級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。第七十三條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人。第七條規(guī)定:對(duì)道路交通安全管理工作,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究,推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設(shè)備。 按照法律的要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門在進(jìn)行交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究,推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)積極做好道路交通事故安全預(yù)防工作。
交通事故處理技術(shù)包括以下內(nèi)容:
1、交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù):研究道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪和肇事車輛、痕跡物證的固定、提取、勘驗(yàn)、記錄和分析以及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和清理等的理論、方法和技術(shù)。
2、交通事故處理與鑒定技術(shù):研究道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)重現(xiàn)、肇事車輛和速度鑒定、痕跡物證鑒識(shí)以及事故責(zé)任鑒定的理論、方法和技術(shù)。
3、交通事故防治技術(shù):研究交通事故防治的理論、方法和技術(shù)。本技術(shù)應(yīng)當(dāng)重視我國(guó)當(dāng)前道路交通安全嚴(yán)峻形勢(shì),應(yīng)當(dāng)充分吸收相關(guān)交通管理工程領(lǐng)域的技術(shù)成果,迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)防交通事故的工程管理措施。公安道路交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行高速公路的相關(guān)交通事故防治技術(shù)的研究,遏制高速公路交通事故嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)交通情況。
4、交通事故安全評(píng)價(jià):研究交通事故安全水平和交通事故安全管理水平的理論、方法和技術(shù)。
5、交通事故安全預(yù)測(cè):研究交通事故安全發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)的理論、方法和技術(shù),預(yù)測(cè)未來(lái)交通事故的特點(diǎn)和規(guī)模。
(二)、駕駛?cè)税踩逃屯茝V技術(shù)
在公安實(shí)踐中,駕駛?cè)斯芾韺儆谠搭^管理,既要做好駕駛?cè)说目荚嚬ぷ?,又要做好駕駛?cè)说膶忩?yàn)工作。駕駛?cè)说目荚嚬ぷ髦贫缺容^完善,利用了一定的科學(xué)技術(shù)手段,而駕駛?cè)说膶忩?yàn)工作比較滯后,沒(méi)有跟上時(shí)代的進(jìn)步。公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段,為駕駛?cè)颂峁┓奖?、快捷的安全教育和審?yàn)制度,以減少交通安全違法事件。由于我國(guó)駕駛?cè)吮姸?,駕駛?cè)税踩逃屯茝V技術(shù)應(yīng)當(dāng)是本學(xué)科研究的一個(gè)重要發(fā)展方向。
(三)、交通安全違法防范處理技術(shù)
1、交通違法事件與防控技術(shù),研究道路交通事件的自動(dòng)檢測(cè)和防控的理論、方法和技術(shù)。這是道路交通管理工作的最重要研究發(fā)展方向,此技術(shù)的研究起著維護(hù)道路暢通的重要作用。例如,電子警察――闖紅燈、壓黃線違法抓拍系統(tǒng),使得24小時(shí)在重要路口路段,司機(jī)都能夠感覺(jué)到被監(jiān)控的壓力,自覺(jué)遵守紅綠燈的管控、遵守地面標(biāo)線的指引,最大程度的保證了交通環(huán)境的安全性,電子警察被譽(yù)為永不下崗的交通警,從一個(gè)方面來(lái)說(shuō)增加了警力?,F(xiàn)在大力發(fā)展城市的智能交通系統(tǒng)中,360度高清攝像頭能夠清晰地抓拍到多種安全違法駕駛現(xiàn)象,在經(jīng)過(guò)人工甄別,保證了被處罰安全違法駕駛?cè)诉`法證據(jù)事實(shí)的可靠性,極大地糾正安全違法駕駛?cè)说膬e幸違法行為,維護(hù)了廣大遵守安全法駕駛?cè)说恼?dāng)權(quán)益,保護(hù)了城市道路交通安全。
2、交通監(jiān)控技術(shù),研究道路交通監(jiān)控、突發(fā)事件預(yù)警與信息、交通指揮決策的理論、方法和技術(shù);
3、交通安全違法取證技術(shù):研究發(fā)生安全違法事件時(shí),執(zhí)勤民警取證的相關(guān)技術(shù)手段和方法。
4、交通安全設(shè)施規(guī)劃與應(yīng)用技術(shù):通過(guò)調(diào)查分析,研究確定安全設(shè)施建立的客觀需求條件,觸發(fā)交通安全設(shè)施實(shí)施決策的理論、方法和技術(shù)。
三、本學(xué)科發(fā)展的人才培養(yǎng)淺議
本學(xué)科的發(fā)展需要相關(guān)人才的培養(yǎng)。公安交通管理部門的科技人員,一方面來(lái)源于社會(huì)各大專院校,一方面來(lái)源于公安一線民警的自我成才。公安一線民警的自我成才依賴于成才者本身的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng),廣大的本學(xué)科相關(guān)人才培養(yǎng)更依賴于社會(huì)各大專院校。作為本學(xué)科發(fā)展的人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)特別重視大專院校的人才培養(yǎng)工作。警察學(xué)院作為社會(huì)大專院校,在培養(yǎng)本學(xué)科發(fā)展人才上有不可推卸的責(zé)任。交通管理工程系交通管理專業(yè)就是培養(yǎng)本學(xué)科交通安全執(zhí)法技術(shù)專業(yè)人才的搖籃。交通管理專業(yè)又是一個(gè)跨學(xué)科的專業(yè),專業(yè)人才培養(yǎng)要考慮服務(wù)本地公安工作,又要考慮相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)。因此,在培養(yǎng)計(jì)劃中要統(tǒng)籌本學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,增加公安學(xué)、管理學(xué)相關(guān)學(xué)科知識(shí)內(nèi)容,培養(yǎng)公安一線需求的綜合性高級(jí)應(yīng)用人才。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王續(xù)坤著 交叉科學(xué)結(jié)構(gòu)論 第11頁(yè)大連理工大學(xué)出版社 2003年12月第一版
[2] 王續(xù)坤著 交叉科學(xué)結(jié)構(gòu)論 第14、15頁(yè)大連理工大學(xué)出版社 2003年12月第一版
關(guān)鍵詞:城市交通交通管理城市道路交通管理規(guī)劃交通需求預(yù)測(cè)
當(dāng)前,世界現(xiàn)代城市交通正進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時(shí)期,一個(gè)包括道路建設(shè)、客貨運(yùn)體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng),是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高現(xiàn)代化水平,既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢(shì),也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,如何解決城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來(lái)進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。
一、城市交通管理問(wèn)題的現(xiàn)狀
目前我國(guó)城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國(guó)家的60~70年代,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,城市機(jī)動(dòng)車密度還比較低。盡管如此,由機(jī)動(dòng)車引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題和城市交通堵塞問(wèn)題也很嚴(yán)重。這充分說(shuō)明了我國(guó)在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問(wèn)題。隨著全國(guó)城市道路交通暢通工程的深入開展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用,取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島,濟(jì)南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效,先后被評(píng)為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。
1、大城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。
2、大城市已經(jīng)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。
3、大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯。
二、當(dāng)前城市交通面臨的主要問(wèn)題
1、道路容量嚴(yán)重不足。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài),只是近十年方開始有較快發(fā)展,人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長(zhǎng)幅度較快,仍趕不上城市交通量年均20%的增長(zhǎng)速度。目前全國(guó)32個(gè)百萬(wàn)人口以上的大城市中,有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國(guó)平均水平。
2、汽車增長(zhǎng)速度過(guò)快。
最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度最快的年份,轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。
3、公共交通日趨萎縮。
80年代中期開始,大城市的公共汽車交通(含無(wú)軌電車)相繼萎縮,從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理,從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了全面的衰退。1978~1995年的17年間,全國(guó)公交車輛和線路長(zhǎng)度分別增長(zhǎng)了2.5倍和2.8倍,公交車輛達(dá)到0.62輛/千人,但公交車輛的運(yùn)營(yíng)速度由每小時(shí)12~14公里下降到5~10公里,新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率下降所抵消。90年代初,公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中,多數(shù)大城市從原來(lái)30%下降到10%以下。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處,票價(jià)政策問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
4、交通管理技術(shù)水平低下。
由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因,我國(guó)大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車場(chǎng)看,大城市別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外,國(guó)際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng),在我國(guó)基本上還是空白。
5、缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。
城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡,還要考慮土地和財(cái)力的可能,是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問(wèn)題中,其中一個(gè)重要原因是,缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃,治理工作往往顧此失彼,前后失調(diào),投入不小,而收益不大。
6、長(zhǎng)期忽視公共交通的發(fā)展。
公共交通是效率最高的交通方式,幾乎所有國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后,都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國(guó)城市用地緊張,人口密度高,適宜于公共交通運(yùn)輸,所以國(guó)家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因?yàn)榉N種原因,一直沒(méi)有落實(shí),城市交通疲于應(yīng)付,導(dǎo)致了公共交通的萎縮。
三、城市交通管理規(guī)劃的目的
1、目的:道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時(shí)間管、怎么管、管什么地方等問(wèn)題。通過(guò)規(guī)劃,人們能預(yù)先知道管理策略實(shí)施后的效果,避免由于盲目管理而帶來(lái)政策上的失衡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。
2、城市交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容。
1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查。
2)現(xiàn)狀分析與問(wèn)題的診斷。
3)城市交通需求分析通過(guò)交通需求模型的建立和計(jì)算。
4)城市交通管理方案的制定一個(gè)城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。
5)城市交通管理方案的評(píng)價(jià)通過(guò)方案評(píng)價(jià),分析交通管理措施是如何影響交通流的,預(yù)測(cè)交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo),分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。
四、城市交通的幾點(diǎn)措施建議
1、堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與公路、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門之間的協(xié)作,形成預(yù)防交通事故合力。
2、廣泛進(jìn)行交通安全宣傳教育,提高交通參與者特別是公路沿線村民、中小學(xué)生及摩托車、農(nóng)用車駕駛員的交通法規(guī)意識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
3、加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛和客車駕駛?cè)说墓芾?,落?shí)安壘生產(chǎn)責(zé)任制,有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。
4、全面排查、整治轄區(qū)事故多發(fā)路段,消除事故黑點(diǎn)。
5、提高民警工作責(zé)任心和工作主動(dòng)性,加強(qiáng)公路巡邏監(jiān)控,對(duì)車輛違法行為做到見違必糾,及時(shí)消除事故隱患。
6、加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立大城市的交通委員會(huì)。
7、增加路網(wǎng)密度,提高交通建設(shè)決策水平。
8、疏解大城市中心區(qū)人口,調(diào)整城市土地使用功能。
9、落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策,調(diào)整過(guò)低的公交票價(jià),優(yōu)化公交運(yùn)行條件。
10、采取交通限制措施,適應(yīng)私人小汽車的需要,車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。
11、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究,重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。
12、廣開渠道,多種形式解決資金來(lái)源。
13、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度,提高全民交通意識(shí)。
五、城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向