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各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善責(zé)任體系,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)鎮(zhèn)、村防治責(zé)任,確保地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要嚴(yán)陣以待,全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的指導(dǎo),一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,快速高效做好人員搜救指導(dǎo)、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。要重點(diǎn)檢查南部山區(qū)的各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況,加強(qiáng)地質(zhì)狀況監(jiān)測,認(rèn)真分析判斷其發(fā)展趨勢,提出合理建議,確保群眾安全。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)汛期排查巡查
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)人群密集區(qū)開展經(jīng)常性險(xiǎn)情巡回檢查,對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有可能構(gòu)成威脅的隱患點(diǎn)要全部納入監(jiān)測預(yù)警范圍,落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人;對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點(diǎn),要安排專人盯守巡查。要加強(qiáng)各項(xiàng)防災(zāi)措施的檢查落實(shí),查找薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)檢查規(guī)定出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)的預(yù)警信號(hào)、受威脅群眾的撤離路線和臨時(shí)避險(xiǎn)場所的落實(shí)情況,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍,設(shè)立警戒警示標(biāo)志標(biāo)線。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,應(yīng)果斷實(shí)施臨時(shí)避險(xiǎn),撤離相關(guān)人員,最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)汛期預(yù)警預(yù)報(bào)和監(jiān)測工作
各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要根據(jù)前期地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果,加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享,密切關(guān)注天氣變化,及時(shí)掌握雨情、水情信息,分析強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息,及時(shí)告知所在村組、監(jiān)測責(zé)任人和受威脅的群眾。特別要根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)判斷發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情可能性大和較大時(shí),加強(qiáng)值班,加密監(jiān)測,做好防范避險(xiǎn)工作??h上將在汛期內(nèi)不定期對(duì)預(yù)警預(yù)報(bào)和監(jiān)測工作進(jìn)行檢查或電話抽查。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)汛期群測群防工作
各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)群測群防體系建設(shè),進(jìn)一步健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防人員隊(duì)伍。要為群測群防人員配備簡便實(shí)用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備,給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,創(chuàng)造必要的工作條件,夯實(shí)監(jiān)測責(zé)任。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)群測群防人員和受威脅群眾的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn),提高其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
降水趨勢預(yù)測。根據(jù)市氣象局天氣預(yù)測, 年我市主汛期(4-6月)降水量約為1000mm左右,較常年(多年均值為853.3mm略偏多,由于雨量時(shí)空分布不均,有降水相對(duì)集中期,局部地區(qū)有洪澇與內(nèi)澇發(fā)生。
二、主要防治措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各地要依照市政府下達(dá)的 年地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀的要求,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制,重點(diǎn)防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要落實(shí)責(zé)任人。各級(jí)國土資源部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能部門,要在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)的要求,與各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)堅(jiān)持汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查和值班制度
及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中出現(xiàn)的問題。對(duì)新發(fā)生或新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn),各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的城鎮(zhèn)、學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查。要及時(shí)組織專家調(diào)查,劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志,落實(shí)防災(zāi)措施。同時(shí),及時(shí)向受威脅的群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治“明白卡”增強(qiáng)他防災(zāi)意識(shí)和救災(zāi)能力。要建立和完善汛期值班制度。重點(diǎn)防御區(qū)域,重點(diǎn)防范期內(nèi),遇有災(zāi)害性天氣或較強(qiáng)降水時(shí),市、縣兩級(jí)國土部門要組織相關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班,堅(jiān)持通訊疏通,及時(shí)了解和掌握本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)變化情況,及時(shí)妥善處置突發(fā)性險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)害。
(三)堅(jiān)持災(zāi)情速報(bào)及應(yīng)急調(diào)查制度
要健全完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(或礦山企業(yè))和重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害信息。要堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,各地各有關(guān)單位對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或隱患,須在4小時(shí)內(nèi),向市、縣二級(jí)國土資源部門和上級(jí)政府演講。市、縣兩級(jí)國土部門在接到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或隱患演講后,要及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,提出相關(guān)防災(zāi)措施,必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、采取應(yīng)急措施。連續(xù)集中降雨達(dá)80毫米時(shí),要果斷撤離所有受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的人員。
(四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)
根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害的分布、規(guī)模及危害性等有關(guān)情況, 年已將 市 鎮(zhèn) 村石塘等22處危害較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),列為市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)防。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)地調(diào)查,編制外地的 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,確定本行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn),對(duì)市、縣二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn),要切實(shí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位和監(jiān)測人員。對(duì)一些可能誘發(fā)和加重地質(zhì)災(zāi)害的工程活動(dòng),要及時(shí)制止、糾正,同時(shí)要采取有效預(yù)防措施;對(duì)已經(jīng)發(fā)生并造成危害的要督促責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。
要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、組、監(jiān)測員五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)防御區(qū)域和隱患點(diǎn),由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)日常監(jiān)測工作。各級(jí)國土、氣象、水利、交通等部門,要充分利用已有的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)災(zāi)害性天氣及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息,為防災(zāi)工作提供信息支持。
(五)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳、普及工作
重點(diǎn)培訓(xùn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所長、鄉(xiāng)村干部和監(jiān)測人員,要組織全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位)宣傳培訓(xùn)。增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測基本知識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí),利用廣播電視、報(bào)刊、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)班等廣泛宣傳,增強(qiáng)廣大群眾地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),提高自我防范能力,把地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低。
【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì);地形地貌;環(huán)境影響現(xiàn)狀;災(zāi)害防治
某開采區(qū)主要位于礦區(qū)中南部,其長度為207m,平均寬度為70 m,底部采場平臺(tái)的面積為14525m2。采礦最大標(biāo)高在礦區(qū)的南部,為450m,最小標(biāo)高在礦區(qū)的北部,為310m。本礦區(qū)的斑狀花崗巖礦體比較厚,呈現(xiàn)帶狀,產(chǎn)出比較穩(wěn)定,礦體結(jié)構(gòu)比較簡單、穩(wěn)定,大部分覆蓋面積已經(jīng)被剝離,黑云母花崗巖作為圍巖,屬于中等穩(wěn)固巖石。在此礦區(qū)進(jìn)行開采的時(shí)候,主要采用自上而下分水平臺(tái)階的露天開采方式。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境地形地貌
此礦區(qū)是丘陵地貌,礦區(qū)以及主體山脈主要為東西走向,次要山脈為南北走向。礦區(qū)的一般標(biāo)高是300-440m之間,最大高差為280m。此礦區(qū)的地形切割比較深,坡度一般均在25°之上,具有自然的排水設(shè)施。其地表主要由洪沖積物和第四系殘破積組成,覆蓋率達(dá)到了70%之上。綜上所述,此礦區(qū)地形地貌屬于中等復(fù)雜程度。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境影晌現(xiàn)狀評(píng)估
2.1地質(zhì)災(zāi)害影響
通過對(duì)礦區(qū)的勘查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段的地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌與滑坡。崩塌主要指的就是土質(zhì)邊坡剝落崩塌,邊坡高度為2-5m,崩塌體上含有較好的雜草,土層成分主要包括石英粉砂、粘土、石英砂等。崩塌體的長度大概是5m,厚度大概在2-3m之間,寬度為6m,呈現(xiàn)橢圓形,體積為20m3,屬于小型崩塌,影響范圍大概是30。
2.1.1崩塌
(1)位置。
崩塌位置主要位于礦區(qū)的西側(cè),和采礦區(qū)的距離比較近,此崩塌基本上就是90°陡坡土體的下墜,落距比較小,屬于最近形成的。其土層是第四系殘破積層,主要包括粘土、石英砂、石英粉砂等成分,呈現(xiàn)灰黃色、淺黃色,大概厚度是2-5m,具有良好的植被情況,崩塌體體積在3-5m3之間,影響范圍大概是15。
(2)現(xiàn)狀及危害。
崩塌體后陡壁主要是土質(zhì)邊坡,具有良好的植被情況。崩塌體屬于最近形成的,散亂堆積在一起,規(guī)模比較小。其產(chǎn)生變形的原因主要包括:強(qiáng)烈的土體風(fēng)化作用,土質(zhì)松散,邊坡開挖等施工活動(dòng)影響等等。同時(shí),雨季降雨會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的沖蝕作用,出現(xiàn)下滲等現(xiàn)象,對(duì)礦區(qū)穩(wěn)定性產(chǎn)生一定的影響,進(jìn)而出現(xiàn)崩塌災(zāi)害。導(dǎo)致發(fā)生崩塌現(xiàn)象的主要原因就是邊坡開挖施工,其次就是強(qiáng)降雨。當(dāng)發(fā)生崩塌災(zāi)害之后,會(huì)對(duì)礦區(qū)公路運(yùn)輸以及行人安全產(chǎn)生威脅。
(3)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。
此崩塌體均散落在坡底,已經(jīng)穩(wěn)定。在后期降雨、風(fēng)化侵蝕等作用下,時(shí)有發(fā)生掉塊現(xiàn)象,但是規(guī)模比較小,危險(xiǎn)性也比較小,最終評(píng)估結(jié)果就是礦區(qū)崩塌危險(xiǎn)性小。
2.1.2滑坡
此礦區(qū)滑坡主要位于北部舊排土場邊坡處,礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀說明見表1所示。排土場土層主要就是第四系破殘積層,主要成分是粘土、石英砂、石英粉砂,呈現(xiàn)灰黃色、淺黃色,具有少量塊石。因?yàn)樵谶M(jìn)行排土的時(shí)候,沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與施工措施執(zhí)行,導(dǎo)致臺(tái)階分級(jí)施工質(zhì)量較差,加之土層較為松散,具有很好的邊坡角,致使其相對(duì)高差超過了15m。在降雨、下滲等因素的影響下,導(dǎo)致其穩(wěn)定性、土飽和性均較差。在排土場臨空位置處形成滑坡體,在坡腳處的影響范圍長度達(dá)到了20m,寬度為12m,形成了約100m3的滑坡土方量,影響范圍大概在150左右,屬于小型滑坡。因?yàn)榛麦w距離公路與村莊比較遠(yuǎn),前面還是排土場的空地,主要就是因?yàn)榕磐炼逊挪灰?guī)范引起的,沒有出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡,具有的危害性比較小。
由此可以看出,在此礦區(qū)開采過程中,發(fā)生的崩塌、滑坡等災(zāi)害規(guī)模比較小,基本沒有造成財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡,對(duì)礦區(qū)開采影響比較小,因此,礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀評(píng)估為危險(xiǎn)性小,基本不會(huì)影響地質(zhì)環(huán)境。但是,需要對(duì)不穩(wěn)定邊坡進(jìn)行監(jiān)測與處理,保證其安全性、穩(wěn)固性,避免出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡。
2.2含水層影響
此礦區(qū)開采底層界限處在侵蝕基準(zhǔn)面上,其含水層主要為塊狀巖類裂隙含水層,具有較弱的富水性,采坑還沒有露出含水層。通過相關(guān)野外調(diào)查分析,流經(jīng)地表的水的pH值是7.5,礦化度要低于1g/L,屬于淡水?,F(xiàn)階段,礦區(qū)開采還沒有導(dǎo)致含水層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化,同時(shí)也沒有出現(xiàn)水體惡化、水位下降等不良情況。所以,礦區(qū)開采對(duì)地下水、地表水的影響非常小,對(duì)含水層影響程度較輕。
2.3地形地貌景觀影響
此礦區(qū)主要為丘陵區(qū),其地形基本為西南高東北低,具有良好的植被情況,礦區(qū)周圍沒有風(fēng)景名勝與自然保護(hù)區(qū)等。在進(jìn)行礦區(qū)開采的時(shí)候,主要就是露天開采,在進(jìn)行開采的時(shí)候,必然會(huì)對(duì)其植被情況產(chǎn)生破壞,對(duì)原來地形地貌景觀的破壞影響程度非常大。因此,其地形地貌景觀影響評(píng)估為嚴(yán)重。
2.4土地資源影響
此礦區(qū)已經(jīng)開采了很多年,破壞面積達(dá)到了5.6h其中采礦區(qū)的面積為4.8h,原有的排土場面積大概為0.8h,職工生活區(qū)、道路等均會(huì)占有一定的土地面積。通過對(duì)礦區(qū)現(xiàn)場的勘察,大部分破壞土地為林地。
2.5礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估
根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估情況,對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件差異性與地質(zhì)環(huán)境問題分布、危險(xiǎn)性等進(jìn)行考慮,并且分析其受影響程度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性,進(jìn)而對(duì)礦區(qū)分段的影響程度進(jìn)行分析,明確其量化指標(biāo),在“區(qū)內(nèi)相似、區(qū)際相異”原則的條件下,運(yùn)用半定量分析法、定性分析法對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響予以等級(jí)分區(qū)。在進(jìn)行實(shí)際劃分的時(shí)候,一定要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、含水層、地形地貌景觀、土地資源這四方面的影響進(jìn)行分析,進(jìn)而對(duì)其程度予以明確,礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)如下:當(dāng)?shù)V山地質(zhì)環(huán)境影響程度為輕度時(shí),針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害而言,其表現(xiàn)為:災(zāi)害規(guī)模小,發(fā)生幾率小。對(duì)分散性居民、小規(guī)模工程設(shè)施產(chǎn)生影響,造成的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡較低;針對(duì)含水層而言,其表現(xiàn)為:礦井的涌水量低于3000m3每天。礦區(qū)含水層水位下降幅度較小,不會(huì)影響周邊生活、生產(chǎn)用水;針對(duì)地形地貌景觀而言,其表現(xiàn)為:對(duì)原來地形地貌景觀影響程度較小,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝、交通等的影響程度也較低;針對(duì)土地資源而言,其表現(xiàn)為:占用破壞林地、草地的面積不超過2h。當(dāng)?shù)V山地質(zhì)環(huán)境影響程度為中度時(shí),針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害而言,其表現(xiàn)為:災(zāi)害規(guī)模中等,發(fā)生幾率較高。主要對(duì)城鎮(zhèn)與村莊居民、交通、主要工程設(shè)施等產(chǎn)生影響,出現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡;針對(duì)含水層而言,其表現(xiàn)為:礦井的用水量在3000-10000m3每天。地下水水位下降幅度比較大,呈現(xiàn)半疏干狀態(tài)。對(duì)周邊生活、生產(chǎn)用水產(chǎn)生了一定的影響;針對(duì)地形地貌景觀而言,其表現(xiàn)為:對(duì)原來地形地貌景觀影響程度較大,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝、交通等產(chǎn)生了一定的影響;針對(duì)土地資源而言,其表現(xiàn)為:占用破壞耕地2h以下,占用破壞林地、草地2-4h。當(dāng)?shù)V山地質(zhì)環(huán)境影響程度為嚴(yán)重時(shí),針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害而言,其表現(xiàn)為:災(zāi)害規(guī)模大,發(fā)生幾率高。對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、交通、主要工程設(shè)施的影響較為嚴(yán)重,造成的經(jīng)濟(jì)損失也比較大,并且會(huì)出現(xiàn)一些人員傷亡;針對(duì)含水層而言,其表現(xiàn)為:礦床含水層結(jié)構(gòu)被破壞,出現(xiàn)導(dǎo)水通道。礦井的涌水量超出了10000m3每天。地下水位出現(xiàn)下降的情況。礦區(qū)周邊含水層的水位也在下降,或者呈現(xiàn)一種疏干狀態(tài),出現(xiàn)地表水滲漏的現(xiàn)象;針對(duì)地形地貌景觀而言,其表現(xiàn)為:破壞了原有的地形地貌景觀,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝、交通等產(chǎn)生影響,破壞了生態(tài)環(huán)境;針對(duì)土地資源而言,其表現(xiàn)為:破壞了基本田地,占用破壞耕地2h以上,占用破壞林地、草地4h以上。
3.評(píng)估區(qū)礦山環(huán)境問題的防治難度評(píng)述
3.1地質(zhì)災(zāi)害影響防治難度
在此礦區(qū)中發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌、滑坡、泥石流。在發(fā)生崩塌等災(zāi)害的時(shí)候,會(huì)對(duì)現(xiàn)場工作人員、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)生一定的威脅。此時(shí),可以通過種草植樹、土釘掛網(wǎng)植草等方式進(jìn)行加固,避免發(fā)生崩塌等災(zāi)害;同時(shí),也可以在邊坡臺(tái)階上植樹種草,有效提高土層的穩(wěn)固性。這些防治措施非常簡便,防治難度也比較小。針對(duì)泥石流災(zāi)害而言,可以通過規(guī)范堆土場、壓實(shí)、修筑截水溝與排水溝、種草植樹等方式進(jìn)行防治。其防治措施比較簡單易行,相應(yīng)的防治難度比較小。
3.2地形地貌景觀影響防治難度
在此礦區(qū)開采中,地形地貌景觀影響主要就是由礦山露天開采導(dǎo)致的,在進(jìn)行開采的時(shí)候,容易形成高陡坡,不僅具有一定的危險(xiǎn)性,還會(huì)影響邊坡周圍的美觀。并且,在礦區(qū)開采、破碎的時(shí)候,一般均會(huì)產(chǎn)生大量的地表、粉塵等,非常容易出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象,對(duì)礦區(qū)自然環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。通常情況下,可以通過綠化措施、分區(qū)濕式鑿巖、灑水抑塵等方式進(jìn)行治理,可以有效達(dá)到預(yù)期的防治效果,相應(yīng)的難度也比較小。
3.3現(xiàn)狀評(píng)估及預(yù)測評(píng)估
在此礦區(qū)內(nèi),礦山開采、道路邊坡、舊排土場邊坡等均具有小規(guī)模的崩塌、滑坡現(xiàn)象,礦山開采的含水層影響程度評(píng)估為輕度、土地資源影響程度評(píng)估為嚴(yán)重、地形地貌景觀影響程度評(píng)估為嚴(yán)重。通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響的現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果,可以對(duì)其進(jìn)行預(yù)測評(píng)估:礦山地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌、滑坡、泥石流,其中崩塌、滑坡災(zāi)害的危險(xiǎn)性比較小,造成的危害也比較小,其評(píng)估為輕度;泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)性比較大,造成的危害也比較大,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境有著非常嚴(yán)重的影響,其評(píng)估為嚴(yán)重。礦山開采對(duì)含水層影響程度為輕度;對(duì)地形地貌影響程度為嚴(yán)重;對(duì)土地資源影響程度為嚴(yán)重。
4.結(jié)束語
總而言之,隨著礦山開采規(guī)模與范圍的不斷擴(kuò)大,人們對(duì)其地質(zhì)環(huán)境的變化也越來越重視。在礦山開采中,一定要對(duì)其地質(zhì)環(huán)境影響程度進(jìn)行分析,這樣才可以對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防,并且全面了解礦區(qū)的地質(zhì)條件,為礦區(qū)的高效開采提供可靠依據(jù)。同時(shí),在實(shí)際開采過程中,一定要對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層、地形地貌景觀、土地資源這四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的分析,了解其影響程度與防治難度,保證礦山開采的有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)礦山開采的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),綜合分析預(yù)測:2008年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖(水庫)災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期(一般在5一9月份,具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響),主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)為淮河干、支流沿岸,部分危險(xiǎn)區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同,災(zāi)害類型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染(地下水污染)以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗,產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害,隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入,此類災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業(yè),尤其是采石場應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作,防患于未然,防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域、防范重點(diǎn)和防范期
淮河以南重點(diǎn)防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)(大楊家、禹廟北官山),荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村,災(zāi)害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷(采空塌陷)、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點(diǎn)防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩,災(zāi)害類型以滲漏、崩塌為主。
地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。
重點(diǎn)防范期為5一9月份。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任
按照屬地管理原則,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對(duì)工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照誰引發(fā)、誰治理的原則,由工程建設(shè)單位將監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人,當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照《2008年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求,一是要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要,在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,組織制定2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。要制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)(段)和隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情,相應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),完善群測群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高監(jiān)測和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測群防體系,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、突出重點(diǎn),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
(一)開展地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。在重點(diǎn)防范期內(nèi),各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行巡查,特別是對(duì)中小學(xué)校址要作為重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查,因地制宜,采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并予以公告。要將“地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡”發(fā)放到每個(gè)受威脅的群眾手中,并組織防災(zāi)常識(shí)宣傳普及,增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和救災(zāi)能力。
我市地處水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在南部采礦區(qū),以采礦行為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害為主,主要有山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患。市區(qū)地下水過度開采造成局部地區(qū)誘發(fā)地面塌陷。年我市境內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、分段實(shí)施的總體原則;堅(jiān)持地方政府對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域
根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、分布及誘發(fā)因素分析,年地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)段為:(1)地區(qū)地下礦井滲水;(2)地區(qū)露天開采引起的崩塌;(3)部分小型水庫堤壩滲水。
四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
礦山開采等人為因素引發(fā)產(chǎn)生的崩塌、地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,由于受到人為因素的影響,故在時(shí)間上具有不確定性。
降雨的強(qiáng)度和降雨量的大小與地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展有密切的關(guān)聯(lián)。我市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期主要集中在5月至9月主汛期。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
1、高度重視,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)涉及面廣、責(zé)任重大的工作,實(shí)行行政首長責(zé)任制,分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合。各地政府和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),明確責(zé)任,做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要設(shè)立警示標(biāo)志,務(wù)必做到任務(wù)到人,措施到位。
2、加大防災(zāi)知識(shí)宣傳普及力度。各地政府和有關(guān)部門要充分利用各類新聞媒體,通過開展貼近實(shí)際、簡便易行的宣傳形式,廣泛深入地宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救等知識(shí)。及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息,有效防御地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低。
3、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害巡查、汛期值班制度。各地政府要組織有關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真開展汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)排查工作,確保不留死角,劃定危險(xiǎn)區(qū),切實(shí)落實(shí)巡查人員和責(zé)任,配備必要裝備。汛期加大巡查頻率,要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,明確值班責(zé)任,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的方針,以汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn),健全完善群測群防體系,深入開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作,加大陜南移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理和應(yīng)急處置力度,搞好宣傳培訓(xùn)普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),全面提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治水平,最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則;
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、綜合治理、量力而行、分階段實(shí)施的原則;
3、堅(jiān)持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則;
4、堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理、誰負(fù)責(zé)的原則;
5、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。
(三)工作任務(wù)
1、全面實(shí)施我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有計(jì)劃地開展。
2、完善和規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全群測群防體系,嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)防治點(diǎn)的監(jiān)測責(zé)任,避免因管理不到位造成群死群傷事故的發(fā)生。
3、加強(qiáng)巡回排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患,密切關(guān)注重大隱患點(diǎn)的變化情況,及時(shí)采取防范措施。
4、結(jié)合減災(zāi)安居和移民搬遷工程,加大受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓力度。
5、完成全縣地質(zhì)災(zāi)害詳查工作和創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”工作任務(wù),為我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、全縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測分析
(一)2011年地質(zhì)災(zāi)害概況
我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為中小型堆積層滑坡、小型巖質(zhì)崩塌、小型泥石流、少量膨脹土滑坡和巖質(zhì)滑坡。至2011年底,我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情39起,因預(yù)警并撤離及時(shí),未造成人員傷亡。年末列入縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的群測群防監(jiān)測點(diǎn)249處,涉及全縣11個(gè)鎮(zhèn)1182戶、4630人、5679間房屋,目前尚有近5處隱患點(diǎn)未得到專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
(二)2012年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
據(jù)市、縣氣象部門預(yù)測:2012年汛期降水量為700—850毫米,比正常降水略偏少。7月中旬末與下旬中期、8月中旬初與下旬后期為降水集中時(shí)段,有3—4次暴雨天氣,是2012年汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。2012年降水特點(diǎn)是:多短時(shí)雷雨和短時(shí)強(qiáng)降雨等強(qiáng)對(duì)流天氣,易造成地質(zhì)災(zāi)害。降雨期間與降雨后是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)段。
三、2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)對(duì)象
2012年全縣重要地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)對(duì)象是威脅30人以上的40處地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)(詳見附件)。其中:威脅30—49人的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)26處、241戶、988人、1016間房;威脅50—99人的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9處、142戶、572人、644間房;威脅100人以上的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5處、213戶、1006人、1597間房。全縣危害程度最高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是池河鎮(zhèn)良田村磚廠滑坡點(diǎn),不僅威脅12戶、54人的生命和85間房屋、磚廠等財(cái)產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重危及陽安鐵路和316國道的安全通行,是全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重。
(二)重要時(shí)段
冬、春季冰雪融化時(shí)節(jié)為滑坡、崩塌高發(fā)時(shí)段;汛期突發(fā)強(qiáng)降雨、長期連陰雨期間及晴后3—7天內(nèi)為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)段。
(三)重點(diǎn)防范區(qū)段
1、地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)為薄層狀軟弱變質(zhì)巖附存坡殘積土或膨脹土,是汛期滑坡災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)段。
2、礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜,為崩塌、泥石流、滑坡災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)段。
3、新修筑的山區(qū)公路、山區(qū)建房,由于劈山開路,依山削坡建房,改變了原始地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu),仍有部分邊坡開挖尚未擋護(hù)加固,汛期易發(fā)生邊坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人員傷亡。在汛期,對(duì)邊坡角大于30度的變質(zhì)巖強(qiáng)風(fēng)化地段和新建房屋后檐坎高于房高的建筑,需加強(qiáng)巡視,監(jiān)測和預(yù)防。
四、防治措施
(一)做好監(jiān)測預(yù)警。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作,完善群測群防網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)制度建設(shè),充分發(fā)揮群眾的相互監(jiān)測以及監(jiān)測責(zé)任人的監(jiān)測作用,做到隨時(shí)監(jiān)測、隨時(shí)上報(bào)??h氣象局、縣國土資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)臨災(zāi)預(yù)警信息。當(dāng)本地有三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí),各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急防范工作。
(二)做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估。各類建設(shè)項(xiàng)目在辦理用地手續(xù)之前都必須按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,從源頭上防止形成地質(zhì)災(zāi)害隱患。各鎮(zhèn)以及縣交通、水利、扶貧、旅游、住建等部門要主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。縣國土資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害執(zhí)法監(jiān)管力度,防止人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(三)做好應(yīng)急避險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)各隱患點(diǎn)的監(jiān)測,遇到持續(xù)強(qiáng)降雨有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害危害時(shí),各鎮(zhèn)要及時(shí)組織受威脅的群眾及時(shí)撤離避險(xiǎn),并妥善安置生產(chǎn)生活,直到評(píng)估危害解除后返回。
(四)做好搬遷避災(zāi)。結(jié)合陜南移民搬遷工程,加快地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)的群眾搬遷,搬遷補(bǔ)助指標(biāo)要優(yōu)先向這部分人傾斜,從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅。
(五)搞好工程治理。縣國土資源局要積極爭取中、省、市地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,對(duì)我縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理。對(duì)暫未排除隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),應(yīng)在各鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署下,實(shí)施必要的水田旱作、退耕還林、簡易排阻水工程和削坡減載、壓腳等工程處理措施。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一主體責(zé)任,積極承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防治責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建成立地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及搶險(xiǎn)隊(duì)伍;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,層層簽訂責(zé)任書,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要堅(jiān)持開發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重,嚴(yán)格按要求進(jìn)行建設(shè)施工和采礦等行為,全面規(guī)劃、合理布局、綜合防治,最大限度地避免或減少人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
一、*年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。
安陽市為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,特別是林州市和安陽縣西部地區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,如遇汛期大雨,極易加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。*年我市發(fā)生多起小型地質(zhì)災(zāi)害。*年8至9月份期間,我市安林公路兩側(cè)發(fā)生多起山石小規(guī)模崩塌災(zāi)害,從公路兩側(cè)的山坡上滾落的石頭隨處可見,未造成人員傷亡,但造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)過往的車輛行人造成很大威脅;*年8月18日,石板巖鄉(xiāng)高家臺(tái)村委西側(cè)40米處山體突然發(fā)生塌陷,方量約2000立方米,堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米,破壞耕地一畝,林木500余棵,直接經(jīng)濟(jì)損失約615萬元;安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)多個(gè)礦山范圍內(nèi)出現(xiàn)地裂縫;安林煤礦采空區(qū)造成子針村附近耕地出現(xiàn)地裂縫、部分村民房屋出現(xiàn)裂縫。從發(fā)展趨勢看,我市的地質(zhì)災(zāi)害有加重的趨勢。
二、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布及其威脅對(duì)象
安陽市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布在林州市和安陽縣西部地區(qū)。其中林州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布在西部、北部山區(qū)、北部和東部礦區(qū)、紅旗渠沿線及旅游區(qū)內(nèi)。安陽縣地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦麒F礦煤礦礦區(qū)、小南海水庫周圍等。
1.林州市任村鎮(zhèn)馬家?guī)r村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體,巖體結(jié)構(gòu)松散,抗風(fēng)化能力不強(qiáng),已發(fā)生多處裂縫,*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動(dòng)速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元,對(duì)部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施,但仍未根除隱患,如遇雨天,極有可能滑動(dòng)產(chǎn)生崩塌,危險(xiǎn)性極大,將威脅巖體下40戶300間房屋,160人的生命安全,經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測上百萬元。
2.林州市紅旗渠拱水和任村段,該地段地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,渠基不牢,是滑坡、泥石流等災(zāi)種的多發(fā)地段。
3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區(qū)
該區(qū)面積558平方公里,地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質(zhì)隱患點(diǎn)14處。威脅周邊村民、小學(xué)學(xué)生的生命安全。
4.林州市桃花洞七疙道村,處于山坡滑坡體之上,7戶45間房屋已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的裂縫和歪斜,26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩(wěn)定。
5.安陽縣小南海水庫西善應(yīng)村山體裂縫,該處山體裂縫不斷擴(kuò)大,最大一條裂縫長260米,可見深度22米,中間最寬處15米,整個(gè)山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸,且距西善應(yīng)村不足百米,下方有鄉(xiāng)級(jí)公路通過。因此,一旦發(fā)生滑坡,水庫、公路必先遭受重創(chuàng)(*年8月公路曾發(fā)生局部塌陷),西善應(yīng)村民財(cái)產(chǎn)安全受到極大威脅。初步估計(jì),危害程度為特大型。特別是引發(fā)庫水涌浪,將有潰堤之險(xiǎn),這對(duì)下游群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。
6.安陽鋼鐵公司李珍礦業(yè)公司尾礦庫,面積較大,所處地勢較高,未實(shí)施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄,壩基不牢固,由廢礦碴堆成,局部壩體已被破壞。洪水時(shí)節(jié)很容易發(fā)生大規(guī)模泥石流,目前經(jīng)過治理,隱患基本消除,但仍應(yīng)加強(qiáng)防范。
7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現(xiàn)一條地裂縫,其走向與壁沿走向一致,長約15米,寬約20~40厘米,在縫西約10米處就是鄉(xiāng)間柏油公路,對(duì)行人和車輛構(gòu)成較大威脅。
8.安陽縣磊口鄉(xiāng)泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發(fā)生崩塌,估計(jì)有數(shù)萬方崩塌物翻滾而下,危及山下農(nóng)田、礦山及人、畜安全。造成的經(jīng)濟(jì)損害可能在百萬元以上。
9.安陽縣下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)、李珍礦區(qū)、都里礦區(qū)等礦區(qū)的部分鐵礦由于長期開采,部分地段出現(xiàn)地表裂縫、地面變形下陷,容易造成地面塌陷災(zāi)害,如許家溝鄉(xiāng)下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉(xiāng)下莊昌華鐵礦、磊口鄉(xiāng)安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業(yè)公司西坡鐵礦等目前已經(jīng)出現(xiàn)地表塌陷,對(duì)過往的行人生命安全構(gòu)成威脅。
10.林州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃中劃定出的50處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),包括因采礦活動(dòng)引起的塌陷隱患區(qū),如上臺(tái)南山礦區(qū)、栗家溝金山礦區(qū)、東崗校場礦區(qū)、石村鐵礦礦區(qū)、晉家莊鐵礦礦區(qū)等地段,其中有的地方已發(fā)生一定程度的塌陷,如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發(fā)生地面塌陷,對(duì)林州市鋼鐵公司的鐵路運(yùn)輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發(fā)生地面塌陷,形成直徑約10米,深約20米的塌陷坑。
11.滑縣王莊鎮(zhèn)新集村和城關(guān)鎮(zhèn)劉店村共100余座房屋裂縫,對(duì)房屋安全產(chǎn)生破壞性影響。汛期對(duì)居民的人身安全造成較大威脅。
12.林州市任村鎮(zhèn)南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側(cè))山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米,東西寬50多米,平均厚度5米,裂縫最寬處12米,上下位移14米,總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫,嚴(yán)重威脅職工生命安全及水庫安全。
對(duì)于以上提到的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的縣(市、區(qū))政府要組織國土資源、建設(shè)、水利、交通等部門和責(zé)任單位加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段,圈定出重點(diǎn)防范范圍,并具體落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、居民點(diǎn)和各有關(guān)單位。其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的縣(市、區(qū))也要引起足夠重視,加強(qiáng)巡查、監(jiān)測和預(yù)防,并通過巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新的重大隱患點(diǎn),采取預(yù)防措施,減少災(zāi)害損失。
三、重點(diǎn)防范期
根據(jù)我市的氣候特點(diǎn),6~9月份為主汛期,所以地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)期在6~9月份,但如果出現(xiàn)氣候反常,雨季提前或推后,則要根據(jù)實(shí)際情況來決定重點(diǎn)防范期。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)督管理措施
1.各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取防災(zāi)救災(zāi)措施和開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育,增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí),提高公眾的自救、互救能力,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作。
2.各縣(市、區(qū))要抓緊組建和完善縣、鄉(xiāng)級(jí)政府的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治體系,編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好我省公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕132號(hào))、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕232號(hào))和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關(guān)于聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕139號(hào))的要求,迅速組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患地區(qū)進(jìn)行全面排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要登記,提出防范措施和建議,建立防災(zāi)明白卡,并及時(shí)將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中,切實(shí)將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位,同時(shí)明確具體責(zé)任人,務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò),建立監(jiān)測記錄臺(tái)帳,并共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報(bào)同級(jí)人民政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。
4.要認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,速報(bào)內(nèi)容和時(shí)間要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在汛期,各單位要有專門人員日夜值班,責(zé)任到人,值班到位,值班電話于汛期前報(bào)有關(guān)主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,必須按規(guī)定上報(bào),并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及單位進(jìn)行應(yīng)急處理。
5.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作,要求在汛期前及汛期中加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查工作。巡查各主要災(zāi)害點(diǎn)是否進(jìn)行了監(jiān)測,是否登記、建卡,是否明確了監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人,是否制定了預(yù)測預(yù)報(bào)方式和防災(zāi)避災(zāi)措施,群測群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等,巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決,并將巡查情況及時(shí)報(bào)市主管部門,同時(shí)抄報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市國土資源局)。
6.各級(jí)國土資源部門與氣象部門要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作,共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,及時(shí)向社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
7.必須加大宣傳力度,通過各種形式的宣傳,大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性、基本知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)提高廣大群眾的防災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
8.各縣(市、區(qū))境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,所在縣(市、區(qū))人民政府及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解災(zāi)情,按照《安陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織干部群眾進(jìn)行自救互救,安置和疏散災(zāi)民,維護(hù)社會(huì)安定。力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
9.市政府將組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門對(duì)各縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查。
五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征
截止明年3月底,全縣共調(diào)查核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)143處,分布于19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)行政村。地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流,其中以滑坡為主,共85處,占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的59%;次為崩塌,共31處,占22%;再次為泥石流,共27處,占19%?;?、崩塌主要為淺表殘坡積層地質(zhì)災(zāi)害,泥石流主要為小型低易發(fā)溝谷。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主,共135處,其余為中型7處,大型1處。地質(zhì)災(zāi)害危害程度為重大級(jí)的15處,較大級(jí)41處,一般級(jí)87處。地質(zhì)災(zāi)害共威脅837戶4621人的生命財(cái)產(chǎn)安全,威脅財(cái)產(chǎn)4233萬元。我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布點(diǎn)多面廣,除古市鎮(zhèn)外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布,主要分布在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等,在空間分布上以海拔500-800米地段居多,300-500米次之。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹實(shí)施《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為契機(jī),按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任;切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)能力建設(shè);進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào);繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、治理和避讓搬遷,做到“不死人、少傷人”,最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)防范時(shí)段和災(zāi)害類型
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件,結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段、類型分析、氣象趨勢預(yù)測等因素,預(yù)測今年我縣氣象災(zāi)害偏重,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率比較高。明年,我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段仍主要集中在5~6月梅汛期和7~9月臺(tái)汛期兩個(gè)階段,縣內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期、臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率比去年要高。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上,或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時(shí)段,需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌及泥石流。臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺(tái)風(fēng)降雨開始時(shí)至臺(tái)風(fēng)降雨停止后48小時(shí)時(shí)段,需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來,春汛期持續(xù)強(qiáng)降雨天氣也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,需引起重視,加強(qiáng)巡查監(jiān)測工作。
(二)重點(diǎn)防治區(qū)域
一是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要集中在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域;二是重要交通干線、山區(qū)公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線,途徑地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),需預(yù)防崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)公路和康莊公路由于道路邊坡防護(hù)等級(jí)低,為滑坡、崩塌多發(fā)地段;三是山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍一般緊鄰山坡建設(shè),切坡建房、修路等工程活動(dòng)形成的邊坡易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害;四是小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流往往危害范圍較大,威脅人口較多,為我縣重點(diǎn)防治區(qū)域。
(三)重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)的規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度,今年我縣確定需重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)18個(gè),其中“A”類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2個(gè)、“B”類點(diǎn)8個(gè)、“C”類點(diǎn)8個(gè)。每個(gè)點(diǎn)由縣國土局統(tǒng)一安排監(jiān)測員進(jìn)行監(jiān)測,汛期前必須進(jìn)行一次全面檢查,編制完善防災(zāi)明白卡、應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
(一)切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅汛、臺(tái)汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范時(shí)段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國土、交通、水利、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在主汛期來臨前對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查,提出并落實(shí)具體防治措施。A、B、C類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)由縣國土部門統(tǒng)一安排監(jiān)測員進(jìn)行監(jiān)測,D類災(zāi)害點(diǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門備案在冊(cè),定期組織巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門要堅(jiān)持汛期值班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)災(zāi)情,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,組織防災(zāi)搶險(xiǎn)工作,同時(shí)按速報(bào)制度規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。出現(xiàn)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即指派人員趕赴現(xiàn)場,組織應(yīng)急調(diào)查,并視險(xiǎn)情大小立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,快速做好相關(guān)的應(yīng)急救助工作,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
(二)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)
群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一種有效手段,群測群防“十有縣”建設(shè)在避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少人民生命與財(cái)產(chǎn)損失中成效顯著?!笆锌h”建設(shè)的內(nèi)容是:有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測、有手段、有警示。今年,省國土資源廳部署在全省開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè),根據(jù)安排,我縣“十有縣”建設(shè)工作最遲2011年驗(yàn)收,相關(guān)工作今年需開展起來。
為進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防體系建設(shè),全面提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防水平,根據(jù)省國土資源廳的要求,我縣今年要開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”(評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位)建設(shè)工作,創(chuàng)建1~2個(gè)“五到位”國土資源所。在4~9月份,通過辦培訓(xùn)班、發(fā)培訓(xùn)書、上視頻錄像課等方式,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所人員、群測群防負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和中小學(xué)師生進(jìn)行一次宣傳培訓(xùn),計(jì)劃全縣參加培訓(xùn)班人員達(dá)到200人次,觀看視頻錄像培訓(xùn)到達(dá)1000人次。
(三)強(qiáng)化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)
縣有關(guān)部門要結(jié)合氣象條件,及時(shí)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)(警)信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等載體,及時(shí)*市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)(警)信息,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和可能受威脅的群眾能在第一時(shí)間收到預(yù)報(bào)(警)信息。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場查驗(yàn),及時(shí)反饋地質(zhì)災(zāi)害信息。加強(qiáng)對(duì)已建2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化信息。
(四)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
高度重視和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,為全面開展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工作打好基礎(chǔ)。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要重視農(nóng)村山區(qū)公路、機(jī)耕路和林區(qū)道路建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)工作;水利、旅游等部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程、旅游景區(qū)建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū),并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊,有計(jì)劃地開展排險(xiǎn)治理或搬遷避讓,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。國土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)民在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)分散建房的監(jiān)管,指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山區(qū)道路建設(shè)、切坡建房的指導(dǎo)、管理與服務(wù),切實(shí)防治人為工程活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(五)做好重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和舊村改造工程,通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續(xù)做好*鄉(xiāng)山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉(xiāng)大嶺頭滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)工程。做好*鎮(zhèn)七村溪邊滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作和*鄉(xiāng)后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮(zhèn)白麻山村滑坡等7個(gè)整村搬遷避讓項(xiàng)目的申報(bào)工作,共計(jì)搬遷213戶782人。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按“誰誘發(fā)、誰治理”的原則,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建帳立冊(cè),有針對(duì)性地加強(qiáng)防范和治理,以保障道路的營運(yùn)安全。水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照相關(guān)部門的職責(zé)分工,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查以及治理工程、監(jiān)理工作的管理力度,確保工程質(zhì)量。
(六)做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治
我縣中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作已于去年完成,縣教育部門要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址,組織編制治理規(guī)劃,按危害程度進(jìn)行分類處置,落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。應(yīng)急排險(xiǎn)能消除危險(xiǎn)的,應(yīng)盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程;短期難以消除的,應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,編制防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員,并因地制宜地開展預(yù)案演練;需要工程治理的,按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工和學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育,培養(yǎng)他們的安全意識(shí)和自救、互救能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全縣要通過地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,實(shí)行統(tǒng)一管理、部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、分級(jí)管理的工作機(jī)制,做到責(zé)任、投入和措施“三到位”。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加大投入力度,管好、用好地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機(jī)制。
(二)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管
進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報(bào)、資質(zhì)管理、危險(xiǎn)性評(píng)估和治理工程“三同時(shí)”等制度,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),配備充實(shí)相關(guān)人員和裝備。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理,確保嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)的治理。嚴(yán)格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任,最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。國土部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)防治區(qū)域以及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理的監(jiān)督檢查,并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門。
一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段、類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度,結(jié)合汛期氣象趨勢,預(yù)測我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5月—10月。23月為消融期,等凍土地帶、地下水位較高的地段,因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能;5月—10月為汛期,據(jù)氣象部門預(yù)測,近幾年全市降水量明顯增多,大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多,當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)市當(dāng)降水量達(dá)到1520mmh即可暴發(fā)泥石流,而每小時(shí)降水量超過25mm時(shí),就可能發(fā)生災(zāi)害極易誘發(fā)堆積層滑坡、黃土滑坡和公路邊坡、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點(diǎn)及施工現(xiàn)場的崩塌等地質(zhì)災(zāi)害;6月—9月為主汛期,強(qiáng)降水過程較多,占年降水量80%以上,由此而引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。因近年來白龍江、西漢水流域等地未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災(zāi)害,江河溝谷中積聚了大量的固體物質(zhì),一些威脅嚴(yán)重的滑坡崩塌隱患點(diǎn)因未有效治理、多年降雨不穩(wěn)定性逐漸加劇等因素,預(yù)測暴發(fā)災(zāi)害性泥石流、滑坡的危險(xiǎn)增大。
二)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
1滑坡、崩塌
市滑坡、崩塌在區(qū)域分布的總體趨勢是西南密集,向東北逐漸減弱,分為以下幾個(gè)集中分布帶:
白龍江流域集中分布帶:主要分布于一帶。該地段主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土大層滑坡等類型為主。尤其在化馬—臨江一帶,以及北峪河流域,崩塌、滑坡十分發(fā)育,造成災(zāi)害也十分嚴(yán)重,為我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域。
白水江流域分布帶:主要分布于的石雞壩—碧口一帶河谷及近山區(qū),滑坡以基層滑坡為主,造成災(zāi)害也較為嚴(yán)重。
西漢水流域集中分布帶:主要分布于、段西漢水流域河谷區(qū),分布密度高,災(zāi)害嚴(yán)重,大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成。以漾水河流域、東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育,暴發(fā)頻繁,造成災(zāi)害較大。
嘉陵江流域集中分布帶:主要分布于嘉陵江北岸支流河谷及近河谷山區(qū)。嘉陵江較大支流永寧河、青泥河、燕子河等的下游地區(qū),不易暴發(fā),災(zāi)害一般。
礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)和山區(qū)公路沿線:該區(qū)域崩塌、滑坡也造成一定危害,因工程建設(shè)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失有增加的趨勢。重點(diǎn)區(qū)域是212國道和江武公路沿線山區(qū)地段,西成礦區(qū)六巷、廠壩、畢家山、洛壩一些開采強(qiáng)度大的礦區(qū)。
2泥石流
市泥石流分布范圍廣,發(fā)生頻繁,暴發(fā)突然,破壞力強(qiáng),成災(zāi)頻率高,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。全市泥石流主要集中分布于白龍江中上游、西漢水中上游以及白水江上游地區(qū),以及礦產(chǎn)資源開采區(qū)。
白龍江流域泥石流分布區(qū):以粘性泥石流為主,2有泥石流1000多條。固體物質(zhì)豐富,分布密度和發(fā)生頻率居國內(nèi)首位。分布范圍6400KM2有泥石流1000多條,其中較大泥石流490條,沿白龍江河谷連續(xù)分布,兩河口—透坊段最為發(fā)育,長約90KM沿江兩岸,有較大泥石流200多處,如甘家溝、石門溝、火燒溝、柳灣溝、清水溝以及北峪河流域等,最為發(fā)育。透坊—臨江段巖層較完整,漸為減弱,有泥石流40多處,多粘性泥石流。重力侵蝕強(qiáng)烈,多由軟弱巖石構(gòu)成,滑坡、崩塌繁多,發(fā)育著十分粘稠的泥石流,預(yù)測災(zāi)害性泥石流的危險(xiǎn)增大。
西漢水流域分布區(qū):集中分布于西漢水中上游主要在北部黃土區(qū)的漾水河流域,西南部土石山區(qū)和東北部的黃土丘陵區(qū),以西漢水干流的順利峽—建村河段及其支流白家河最為密集,沿江兩岸平均每公里有23條泥石流。泥石流主要有粘性,稀性和黃土泥流,以漾水河沿岸及雷家壩—之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育,爆發(fā)較為頻繁,危害較嚴(yán)重。
白水江流域分布區(qū):主要分布于白水江中上游城、鐵樓寨至馬營之間地區(qū),以—石雞壩、碧口—中寨之間最為發(fā)育,如關(guān)家溝,鐵樓溝等,以稀性泥石流為主,危害較嚴(yán)重。
嘉陵江流域泥石流分布區(qū):包括、等,主要是嘉陵江流域及其支流潭泥河、永寧河、燕河等支流河谷兩岸地區(qū),暴發(fā)頻率低,危害一般。
礦產(chǎn)資源集中開采區(qū):礦產(chǎn)資源開采區(qū)的礦石、廢渣不合理堆放等,工程建設(shè)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失有增加的趨勢,汛期也容易誘發(fā)泥石流,應(yīng)給予重視。
3地面塌陷、地裂縫
受采礦活動(dòng)影響,主要分布于礦產(chǎn)開采區(qū)。如西成鉛鋅礦區(qū),隨著近二十年礦業(yè)發(fā)展我區(qū)礦業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度增大,礦區(qū)地面塌陷,地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害有增加趨勢,已出現(xiàn)了不同程度地質(zhì)災(zāi)害,造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
三)主要地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地段
市地質(zhì)災(zāi)害最為發(fā)育的縣區(qū)有區(qū)、縣等,全市各縣(區(qū))已完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,提交了調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案》等,確定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和重要隱患點(diǎn)。結(jié)合近幾年我市地質(zhì)災(zāi)害暴發(fā)的實(shí)際情況,本方案選擇了一些重點(diǎn)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為防治工作重點(diǎn),應(yīng)全面加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)防工作。同時(shí),各縣(區(qū))主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況,確定轄區(qū)防治重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),并建立相應(yīng)的具體防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急措施。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍
據(jù)統(tǒng)計(jì)全市已知滑坡12135處,有記載滑坡活動(dòng)2290處,泥石流溝5700多條。根據(jù)最新完成的市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》現(xiàn)有危害性的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1603處,其中泥石流870條,滑坡611處,崩塌49處,不穩(wěn)定斜坡67處,地面塌陷6處,威脅人口387949人,占全市總?cè)丝?4.4%以上,經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估185544.4萬元。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅,威脅著交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
泥石流主要防范期:泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點(diǎn),確定泥石流的主要防范期為6月至10月。
滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期:該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響,根據(jù)滑坡、崩塌、地裂縫形成的主要原因,基本可以概括為:降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn),6月10月為主要防范期;23因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能,北部雪凍嚴(yán)重的等縣應(yīng)加強(qiáng)防范;人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,因此應(yīng)當(dāng)全年防范。
地面塌陷的主要防范期:市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān),該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范。礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》各縣要加強(qiáng)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》學(xué)習(xí)宣傳工作,認(rèn)真落實(shí)《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合本轄區(qū)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和實(shí)際情況,及早部署、提前行動(dòng),做好險(xiǎn)情巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)、群防群測、應(yīng)急反應(yīng)等工作,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防治措施。
二抓緊擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))國土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和實(shí)際情況,會(huì)同建設(shè)、水利、交通、預(yù)警、防洪等部門,加快本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)批與工作。
三加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。群測群防、群專結(jié)合”防治地質(zhì)災(zāi)害的根本方針。各縣(區(qū))國土資源部門要組織力量,協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立群測群防體系。要組織專門技術(shù)力量,開展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的科普教育和宣傳,要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳,加強(qiáng)對(duì)群測群防工作的指導(dǎo),提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。
四加強(qiáng)部門配合和群專結(jié)合,做好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各縣(區(qū))國土資源、氣象、防洪、救災(zāi)等部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系,密切配合、通力合作、互通情報(bào),確保省、市、縣(區(qū))之間的信息暢通,做到上情下達(dá)、下情上報(bào)。國土資源部門要與同級(jí)氣象部門共同配合,積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情,對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào),使政府有關(guān)部門有針對(duì)性地開展防災(zāi)工作,為制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù),有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣播電視部門要適當(dāng)增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時(shí)間,使人民群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息,提前做好防范工作。
五加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作。汛期來臨之前,國土資源部門要會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通、防洪、救災(zāi)等部門,地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上,做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作,要堅(jiān)持“以人為本”原則,有針對(duì)性地進(jìn)行巡查。山區(qū)要重點(diǎn)巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn);礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn);公路沿線要重點(diǎn)巡查高邊坡滑坡、崩塌災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)查出的隱患點(diǎn),要制定具體防災(zāi)預(yù)案,設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,向受威脅的單位、群眾發(fā)放《防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》確定監(jiān)測預(yù)報(bào)責(zé)任人員,落實(shí)群測群防責(zé)任制,并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。
六進(jìn)一步完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情速報(bào)制度,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。各縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部門在汛期要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度,向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話,接受社會(huì)監(jiān)督,保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)。要落實(shí)好速報(bào)制度和月報(bào)制度,對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,按照要求及時(shí)上報(bào)。各縣要積極行動(dòng)起來,組織技術(shù)力量對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查,做到心中有數(shù),督促有關(guān)單位、部門落實(shí)預(yù)防措施,變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門必須迅速啟動(dòng)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》立即組織應(yīng)急調(diào)查,確認(rèn)險(xiǎn)情,按照災(zāi)情速報(bào)制度立即將災(zāi)情速報(bào)上級(jí)各有關(guān)部門,實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
七開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理工作。對(duì)穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)組織勘查治理,消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,由各級(jí)政府組織治理;因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。對(duì)大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要積極申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金治理,已批準(zhǔn)立項(xiàng)的要嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),施工單位要按照工程設(shè)計(jì)施工,確保工程質(zhì)量。特別要加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理工作,按照《市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》做好本年度保證金提取和繳存,加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管力度,確保今年全市恢復(fù)治理取得較大成效。
八進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。各縣(區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”規(guī)定,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案工作,安照評(píng)估備案要求,工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān),為建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)營安全提供保障。
九加強(qiáng)對(duì)各類人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控,切實(shí)減少此類災(zāi)害的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)礦區(qū)、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設(shè)活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控。對(duì)礦區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患,國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合,組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查,督促采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案,落實(shí)整治措施。