道路運輸管理體系精選(九篇)

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第1篇：道路運輸管理體系范文

關(guān)鍵詞：道路運輸；行政組織；管理；問題；措施

一、我國道路運輸行政組織管理的概述

1.1運輸行政管理體制的涵義

其實交通行政管理是體制中的一個重要組成部分，運輸行政管理為了實現(xiàn)道路運輸行政管理職能而不斷的摸索前進；具體的任務(wù)是對行政的權(quán)力、責任進行對應(yīng)的合理配置，具體構(gòu)成有：道路運輸行政組織機構(gòu)、管理制度。給道路運輸業(yè)行政部門進行管理活動提供了行政管理體制，并且在行政權(quán)力設(shè)置及運行活動中形成了多重關(guān)系。

1.2目前的道路運輸行政管理模式

20世紀80年代中期，我國逐步形成了五級道路行政管理模式，道路運輸行政組織的管理模式主要分為以下三類，一種是縱向管理模式，也稱“條”狀組織結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的層級制組織形式；一種是橫向管理模式，也稱“塊”狀組織結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制組織形式；第三種是縱向、橫向相統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)型直線職能式模式，又稱“條塊結(jié)合”型組織機構(gòu)。

二、道路運輸行政管理體制中的主要問題

面對社會經(jīng)濟、道路運輸發(fā)展的新形勢，道路運輸行政管理體制在運行中存在諸多的問題，筆者認為制約道路運輸發(fā)展的行政管理體制問題主要有：

2.1道路運輸行政管理體制運行的問題

目前道路運輸行政的管理體制不合理，導(dǎo)致的原因有：首先是來自外部的因素，主要是因為其他部門與交通運輸?shù)穆毮軟_突，在行使職權(quán)活動中容易約束運輸行政管理的權(quán)力，導(dǎo)致直接影響運輸行政管理發(fā)揮的整體效能；第二個是來自運輸企業(yè)內(nèi)部的因素，目前道路運輸行政體制實行“條塊結(jié)合”的模式造成了部分程度的垂直管理和一塊為主的條塊管理。

主要表現(xiàn)為：

（1）“條”管理不到位。我們知道，對運管費的管理和對運管機構(gòu)及人員編制的控制是實現(xiàn)條條管理最有效的手段也就是通常所說的“雙管”。在運管費的管理上，“統(tǒng)收統(tǒng)支，收支分開，以編定支”的制度被認為是科學(xué)有效地，但目前只有少數(shù)省市較嚴格的實行了這一制度，并取得了良好的效果，而大多數(shù)省市還是按比例上繳，有的省份雖然制度上規(guī)定實行運管費得統(tǒng)收統(tǒng)支，但在實際操作中“統(tǒng)收統(tǒng)支”難以實現(xiàn)，實質(zhì)上還是按比例上繳，甚至存在“高收費高留存”的鼓勵措施。

（2）“塊”管理不到位.地方政府積極性、責任感的調(diào)動，一方面依靠政府職能的準確定位與政府工作的高效率，另一方面依賴于對政府行為的有效約束。但這兩個方面，我國目前都存在不同程度上的代溝，使得“條塊管理”中的“塊”管理得不到落實，地方政府在道路行政管理方面的權(quán)力過大，運輸市場的條塊分割、地方保護、政企不分等現(xiàn)象依然存在。

2.2我國運輸行政管理職工存在的問題

由于市場經(jīng)濟體制的逐步完善，有些職工不能適應(yīng)新形勢下的道路運輸發(fā)展需要。比如：目前的道路運輸相關(guān)機構(gòu)對員工缺乏統(tǒng)一定編制；運輸行政管理機構(gòu)還沒有形成合適的用人體制，所以運輸行政管理機構(gòu)的管理人員狀況和素質(zhì)無法有效履行道路運輸行政管理職責。

2.3道路運輸管理思想及管理方式、管理手段的問題

主要表現(xiàn)在：（1）在政府機關(guān)的管理中行使的大多數(shù)是行政的手段，而其他的手段沒得到很好的利用，例如：法律手段、經(jīng)濟手段，由此導(dǎo)致行政機關(guān)的工作缺乏公開、公正性。（2）管理手段缺乏開放、服務(wù)、引導(dǎo)的性質(zhì)，他們的手段存在嚴重的審批性質(zhì)；（3）有些地方的運輸機構(gòu)管理手段不正確，只重視費用的收取，輕視運輸?shù)墓芾韱栴}。

三、加強道路交通運輸行政組織管理的措施

針對上述問題，筆者認為需要采取以下措施，從而提高道路運輸行政管理水平。

1、加大道路行政管理法制化建設(shè)的步伐。國務(wù)院出臺的《中華人民共和國道路運輸條例》對于規(guī)范我國道路運輸市場意義重大，但由于條例只屬于行政法范疇，并不能替代法律，在管理實踐中缺乏普遍實用性，因而希望要盡快出臺《道路運輸法》，加大法制化建設(shè)，建立以國家《道路運輸法》為龍頭，以國務(wù)院行政法規(guī)和部頒規(guī)章為配套，地方性法規(guī)為協(xié)助層，層層遞進、上下有序的道路運輸法規(guī)體系。

2、建立一個強有力的體制構(gòu)架，推進道路行政管理體制改革。要建立一個強有力的體制構(gòu)架，就要求把機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換有機的結(jié)合起來。要依據(jù)“機構(gòu)精干、職責明確、統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的原則，加快推進交通主管部門及運管部門的機構(gòu)改革，理順內(nèi)外部關(guān)系，明確職責，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。

3、通過對運管費和人員編制的管理與控制，強化管理。運管費要實行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線管理，各級運管機構(gòu)征收的運管費，應(yīng)逐級全額上繳省級運管機構(gòu)，實行專戶儲存，統(tǒng)收統(tǒng)支，用于道路運輸管理事業(yè)。而運管費的支出實行統(tǒng)一的計劃管理，各級運管部門按照人員編制，按年度編制運管費支出計劃，并逐級審核上報省級運管機構(gòu)，省級運管機構(gòu)再據(jù)此編制全省下年度支出計劃，報財政廳批準后執(zhí)行。

4、積極嘗試道路行政綜合執(zhí)法，改革道路行政執(zhí)法體制。交通行政綜合執(zhí)法是指將現(xiàn)有的交通行政機構(gòu)和道路行政執(zhí)法隊伍進行統(tǒng)一整合，在交通廳設(shè)立交通行政執(zhí)法總隊（執(zhí)法局），地市設(shè)直屬中隊，縣設(shè)執(zhí)法支隊，實行各級垂直管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的道路行政執(zhí)法可以實行條塊管理，不必強求垂直管理。

5、借鑒國外交通運輸行政組織管理經(jīng)驗。世界發(fā)達國家的道路運輸業(yè)已經(jīng)走過了近百年的歷程，積累了大量的經(jīng)驗，而我國的道路運輸市場正在培育發(fā)展中，管理體制不健全，因而研究國外的管理體制對我國道路運輸市場發(fā)展有借鑒意義。

（1）美國道路運輸行政管理體制格局。美國道路運輸實際上是聯(lián)邦和州兩級管理。各州政府道路運輸行政管理機構(gòu)及其責權(quán)有所差異，但管理基本原則一致。各州州長必須執(zhí)行聯(lián)邦政府交通運輸法律，同時根據(jù)州法律任命一名州運輸部長，并為履行法律規(guī)定的州運輸部長的責任、權(quán)力和義務(wù)組織必要的工作人員和機構(gòu)。管理層次少，管理效率高。

（2）日本道路運輸行政管理體制格局。日本國土省、建設(shè)省與運輸省，即MLIT是日本交通政府首腦機構(gòu)，其中國土局負責土地的規(guī)劃與使用及公共管理；建設(shè)局負責日本公路的規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護管理；運輸局負責全國陸海空運輸業(yè)務(wù)的管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)交通建設(shè)事業(yè)，并負責運輸政策及法規(guī)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，以及交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，資金的籌措、分配和使用管理。

四、結(jié)束語

目前道路運輸行政組織管理實行的是條條管理、塊塊管理、條塊管理，而“條塊管理”是最廣泛應(yīng)用的。并且當前地方交通運輸管理機構(gòu)由當?shù)卣y(tǒng)一管理，交通運輸部只負責對其業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。在運輸行政管理的日常活動中，需要運輸行政相關(guān)部門探求有用的模式。

參考文獻：

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[4]史佩紅等.論我國道路運輸行政組織的“條”與“塊”[J].華人時刊，2013（07）

第2篇：道路運輸管理體系范文

1道路運輸管理概論

1.1道路運輸管理概念

道路運輸管理，是道路運輸行政管理的簡稱，是指各級道路運輸管理機構(gòu)代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。

1.2道路運輸管理的范圍、任務(wù)、特點及基本方法

一是道路運輸管理的范圍。道路運輸管理的范圍取決于道路運輸?shù)姆秶?。根?jù)國務(wù)院對交通部“三定”方案的職責規(guī)定，道路運輸管理的范圍是：道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務(wù)等5個方面。二是道路運輸管理的任務(wù)。道路運輸管理的任務(wù)是由道路運輸行政管理的基本目標和職能決定的。道路運輸管理機構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門，其基本任務(wù)是對道路運輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)營活動進行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。

1.3道路運輸管理的特點

一是微觀放開，宏觀調(diào)控。道路運輸管理機構(gòu)對微觀經(jīng)濟行為主體的管理要放開，而對宏觀經(jīng)濟要通過經(jīng)濟的、法律的、行政的手段有機結(jié)合實施調(diào)控，充分發(fā)揮市場對道路運輸資源的配置功能。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。道路運輸管理是按部、省（市、區(qū)）、市（地）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。三是統(tǒng)一規(guī)范，依法治運。道路運輸業(yè)由于具有生產(chǎn)門類多、行業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊伍龐大、經(jīng)營分散的特點，在客觀上要求必須制定和實施統(tǒng)一的規(guī)范，對其各項政策、各項活動、各種關(guān)系、各種行為進行依法調(diào)整，才能促進協(xié)調(diào)發(fā)展，建立有效的運輸市場規(guī)則，保證運輸各方權(quán)益，維護正常秩序，推動運輸生產(chǎn)的發(fā)展。四是關(guān)系復(fù)雜、協(xié)同管理。在綜合運輸體系中，道路運輸不僅自身單獨承擔了大量的長途、中途和短途運輸，而且還擔負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務(wù)，因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關(guān)系方面，它既是一個獨立的專業(yè)經(jīng)濟行政管理體系，又同工商、財政、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟管理和監(jiān)督部門的管理職能密切相關(guān)，橫向管理關(guān)系相當復(fù)雜。各有關(guān)部門和單位之間應(yīng)密切配合，互相支持，協(xié)同工作。

源頭管理法是指道路運輸管理要從當?shù)毓芷穑怨芎卯數(shù)氐缆愤\輸經(jīng)營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中，要切實有效地運用源頭管理法，必須使其與過程管理法有機結(jié)合，以源頭管理為主，過程管理為輔。所謂過程管理法，是指在道路運輸生產(chǎn)、作業(yè)過程，也就是在道路運輸經(jīng)營活動過程中，履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。

所謂目標管理法是相對過程管理法而言的，即當確定了管理要達到的目標之后，我們可以嚴格驗證經(jīng)營者是否合格、達標，而不要過多地去關(guān)注或干預(yù)經(jīng)營者采取何種方式（當然是合法的）來達到這一目標。這不僅是進一步落實企業(yè)經(jīng)營自和政企分開的需要，而且是道路運輸管理機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段，又要注意與三種管理方法相結(jié)合。

1.4道路運輸管理的規(guī)范化

一是規(guī)范化管理的涵義與基本特征。道路運輸市場的規(guī)范化管理，就是要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照一定的程序、方法、標準、規(guī)范對道路運輸經(jīng)營者和管理者以及對他們的經(jīng)營行為和管理行為進行組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，以達到預(yù)期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規(guī)范有以下基本特征：程序化、標準化、統(tǒng)一化、定量化。二是規(guī)范化管理的內(nèi)容。道路運輸管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有：經(jīng)營資格規(guī)范、市場行為規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、運輸價格規(guī)范、運輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費繳納規(guī)范、商務(wù)活動規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。三是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。道路運輸管理機構(gòu)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作包括：標準化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、計算機應(yīng)用與管理等。

2.加強道路運輸管理隊伍建設(shè)

道路運輸管理人員代表國家行使行政執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作，管理人員素質(zhì)如何，不僅直接關(guān)系到對道路運輸市場管理的效果，而且關(guān)系到國家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務(wù)、會管理、作風硬、適應(yīng)道路運輸管理需要的隊伍，就必須加強道路運輸管理隊伍的建設(shè)，從隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設(shè)人手。其具體作法是以下幾方面。

2.1加強道路運輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

道路運輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等幾個方面。

2.2提高道路運輸管理人員素質(zhì)的途徑

提高道路運輸管理人員素質(zhì)的途徑有：從嚴把關(guān)、加強培訓(xùn)、嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強隊伍作風建設(shè)。

2.3強化道路運輸管理人員職業(yè)道德建設(shè)

職業(yè)道德是對從事一定職業(yè)者的一種道德要求，也是社會道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務(wù)。

3完善道路運輸管理機構(gòu)與職責

道路運輸管理體制對道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置體系、行政職責的職能體系和制度規(guī)范運作體系的總稱。它關(guān)系到能否實現(xiàn)有效的分工協(xié)作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題，其包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制在內(nèi)的管理四大環(huán)節(jié)。

3.1道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置

當前我國的道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置在交通部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎(chǔ)上，根據(jù)《國院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區(qū)的有關(guān)《道路運輸管理條例》，按中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、盟、州）、縣（市、旗、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級管理層次設(shè)置的組織機構(gòu)。

3.2道路運輸管理機構(gòu)的職能劃分

道路運輸管理的五級機構(gòu)、三個層次以及各級道路運輸管理機構(gòu)的職能及有關(guān)工作制度，構(gòu)成了道路運輸管理機構(gòu)的基本體系。根據(jù)國務(wù)院及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》，以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《道路運輸管理條例》確定的職責、任務(wù)和職權(quán)，規(guī)定了各層次的道路運輸管理機構(gòu)的具體職能。一是決策層道路運輸管理機構(gòu)（部、省級）的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。二是中間層道路運輸管理機構(gòu)（市、地、州、盟級）的主要職能兼有決策和執(zhí)行兩種層次的職責和職權(quán)。三是執(zhí)行層道路運輸管理機構(gòu)的主要職能是根據(jù)上級及國家有關(guān)的方針、政策、法規(guī)的有關(guān)指令，做好道路運輸管理的具體業(yè)務(wù)工作。

4.道路運輸管理存在的問題

第3篇：道路運輸管理體系范文

關(guān)鍵詞 綜合運輸 道路運輸 新常態(tài)

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)既是國家經(jīng)濟發(fā)展在目前發(fā)展階段的基本表征，也是未來較長一段時期經(jīng)濟發(fā)展的基本政策導(dǎo)向。圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展速度換檔，并輔之以“一路一帶”“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”等一批國家戰(zhàn)略的實施以及各個方面的綜合改革，是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)和基本發(fā)展要求。

道路運輸作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，是綜合交通運輸體系中從業(yè)人員最多，完成運輸量最大，通達程度最深，服務(wù)面最廣的一種運輸方式，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的促進和保障作用。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如何認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，進而形成道路運輸自身發(fā)展的新常態(tài)，是當前和今后一段時期道路運輸發(fā)展的重要內(nèi)容和健康穩(wěn)定發(fā)展的重要方向?？偨Y(jié)道路運輸整體發(fā)展態(tài)勢和基本特征，通過分析道路運輸與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的關(guān)系，形成對道路運輸發(fā)展新常態(tài)的基本認識。

1道路運輸在綜合交通運輸體系中的基礎(chǔ)性地位賦予新的內(nèi)容

從國家到地方，構(gòu)建綜合交通運輸管理體制和綜合交通運輸運行體系，將是新的歷史時期交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵。特別是隨著國家將“高鐵”發(fā)展上升到穩(wěn)定經(jīng)濟增長和保障國家“一路一帶”戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要手段，民用航空運輸?shù)某Ｋ侔l(fā)展，遠洋運輸也已經(jīng)成為“海洋強國戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容等，傳統(tǒng)道路運輸與其他運輸方式之間的競爭關(guān)系將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献鳛橹鞯母偤详P(guān)系，道路運輸?shù)幕A(chǔ)性地位將圍繞其經(jīng)濟運距范圍展開，在長距離或超長距離的市場份額會不斷降低，并主要圍繞“專項運輸”和“拾遺補漏”進行。一些地方策劃的道路運輸長距離“接駁運輸聯(lián)盟”的努力，雖然可以延緩道路運輸跨省長距離運輸?shù)拇胬m(xù)，但長距離市場份額的下降趨勢是無法改變的。資源節(jié)約、環(huán)保、運輸效率高的水路、鐵路等運輸方式將得到快速發(fā)展，在綜合運輸體系中發(fā)揮越來越重要的作用。道路運輸在綜合交通運輸體系中的發(fā)展，必須依托其技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，以基礎(chǔ)性地位或定位，在謀求與其他運輸方式的共同發(fā)展中，選擇其應(yīng)有的發(fā)展道路。

2道路運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級常態(tài)化

隨著國家整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級，對道路運輸必然會提出相應(yīng)的要求，同時也給道路運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級增加新的內(nèi)容。就道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來講，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級是必然的發(fā)展趨勢。始于21世紀初期的道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在新的歷史時期，其發(fā)展依然需要不斷加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的力度。道路運輸結(jié)構(gòu)問題依然是行業(yè)的基本問題或核心問題。在當前和今后一段時期，道路運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級主要任務(wù)包括：道路運輸全行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)需要進行優(yōu)化調(diào)整，特別是貨運、物流服務(wù)、維修領(lǐng)域更應(yīng)該特別予以加強。以培育、扶持區(qū)域性道路運輸龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，逐步提高道路運輸產(chǎn)業(yè)集中度，做強大規(guī)模運輸企業(yè)等，依然是道路運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心；道路運輸服務(wù)及經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，是道路運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要抓手。通過培育行業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的有機融合，通過規(guī)范化、標準化體系的建立，全面提升道路運輸服務(wù)的均等化和服務(wù)質(zhì)量，依然是道路運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要目的；道路運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化依然是新時期道路運輸轉(zhuǎn)型升級的基本途徑。通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、現(xiàn)代運輸技術(shù)的推廣應(yīng)用等，加大對傳統(tǒng)道路運輸改造力度，提高道路運輸技術(shù)水平、規(guī)?；健⒔M織化程度、資源集中化程度等，依然是道路運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的基本目標。

3道路運輸?shù)亩鄻I(yè)融合的常態(tài)化

現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)融合、混業(yè)經(jīng)營、一體化模式等卻是方興未艾，這一發(fā)展趨勢也已經(jīng)延伸到道路運輸領(lǐng)域。首先，道路運輸與信息技術(shù)的有機結(jié)合，使得道路運輸與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的融合加快，這種加快必然帶來傳統(tǒng)道路運輸經(jīng)營模式的變革，如供應(yīng)鏈金融、運輸網(wǎng)絡(luò)金融、客貨運輸網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、維修網(wǎng)絡(luò)精細化、信息服務(wù)一卡通等等；第二，道路運輸與其他運輸方式的競合關(guān)系的加強，開始極大改變道路運輸服務(wù)體系，特別是一體化運輸服務(wù)理念下的貨運服務(wù)“一單制”、客運服務(wù)“一票制”、信息服務(wù)“一站式”以及全國大力建設(shè)綜合交通運輸樞紐、地方綜合交通運輸管理體制、交通運輸標準化體系等，道路運輸與其他交通運輸方式的相互融合將是一種常態(tài)化的發(fā)展路徑，這種常態(tài)化的路徑依賴，將大大促進道路運輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整和業(yè)務(wù)范圍的擴展和混業(yè)經(jīng)營的開展；其次，道路運輸業(yè)內(nèi)部相關(guān)子行業(yè)的整合、融合趨勢將會持續(xù)加快，道路運輸領(lǐng)域的“大客運”“大物流”“大服務(wù)”“大網(wǎng)絡(luò)”等將成為常態(tài)，大型道路運輸企業(yè)的發(fā)展路徑首先需要在道路運輸業(yè)內(nèi)進行有機融合，單一的經(jīng)營所帶來的發(fā)展風險需要規(guī)避。比如，道路客運應(yīng)充分依托傳統(tǒng)班線客運所形成的網(wǎng)化運輸資源，不斷融合包括城市公共交通、城際公共交通、農(nóng)村客運或農(nóng)村公共交通、出租車客運、旅游客運、各種類型的專項客運（如校車客運、公務(wù)出行客運、其他專項包車客運、集市客運、會務(wù)客運等等），同時這種網(wǎng)化運輸資源的充分利用的空間依然可以隨著企業(yè)實力的提高而不斷融入更多的發(fā)展經(jīng)營內(nèi)容，也可以以此作為企業(yè)新的經(jīng)濟增點的重點培養(yǎng)源。最后，交通運輸綜合改革，特別是政府改革快速推進的重要內(nèi)容，道路運輸?shù)亩鄻I(yè)融合的制度基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)開始逐漸形成，有利于這種趨勢的加快形成和發(fā)展。

4道路運輸信息化發(fā)展的常態(tài)化

通過現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等的廣泛細化應(yīng)用，信息化將成為道路運輸發(fā)展、道路運輸企業(yè)經(jīng)營管理、道路運輸政府管理的非常重要的手段。特別是信息技術(shù)發(fā)展中，已經(jīng)形成專門針對交通運輸或道路運輸?shù)姆▌?wù)分支，將極大推進道路運輸信息化水平的提升。依托信息化改造傳統(tǒng)道路運輸發(fā)展模式、運行服務(wù)業(yè)體系、管理體系將是這一常態(tài)化的關(guān)鍵和重點；同時，道路運輸信息資源整合在新常態(tài)下將必然會加快完善，任何孤立的信息系統(tǒng)的使用將會受到極大的約束。傳統(tǒng)道路運輸?shù)母黝愋畔⒎?wù)平臺、管理信息系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、車輛調(diào)度與組織管理系統(tǒng)、資金結(jié)算與服務(wù)系統(tǒng)等等，必然面臨整合；另外，依托信息化手段來提升道路運輸服務(wù)質(zhì)量將更加向精細化、人本化、即時性等方向發(fā)展，離開信息系統(tǒng)的支撐，道路運輸活動將會無法正常運作。從現(xiàn)代道路運輸企業(yè)發(fā)展角度來講，依托信息化手段，將極大有助于各類各地經(jīng)營業(yè)務(wù)和運輸資源的有效整合，改造和規(guī)范管理流程，提高管理效率和促進管理的精細化。

5道路運輸行政管理適度放松的常態(tài)化

從目前來看，道路運輸業(yè)的部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域依然受政府嚴格管制，這種狀況會隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、政府改革的推進、政府管理方式的轉(zhuǎn)變等，而不斷予以放松，道路運輸市場化發(fā)展將是新常態(tài)。首先，政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政審批（許可）的管理模式會發(fā)生調(diào)整，道路運輸行政審批事項會部分下放或部分取消，事前控制的管制模式也更多會向事中和事后監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，特別是采取道路運輸“負面清單”制度的實施，必將會大大提高整個道路運輸市場化發(fā)展的程度，企業(yè)會有更大的經(jīng)營自，會給道路運輸企業(yè)帶來更大的經(jīng)營靈活性和發(fā)展機遇；其次，政府依法行政，可以減少政府對道路運輸市場管理的隨意性，有利于促進道路運輸發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換，即“市場主導(dǎo)”發(fā)展模式，政府將不再直接干預(yù)道路運輸活動，政府管理的重點將轉(zhuǎn)向通過規(guī)劃、政策等來引導(dǎo)道路運輸業(yè)的發(fā)展，維護道路運輸市場秩序等方面。當然，也必須清醒認識到，由于道路運輸資源依然大部分掌握在政府手里，企業(yè)的健康發(fā)展依然在目前離不開與政府建立良好的合作、配合關(guān)系，以便更有利地獲得企業(yè)發(fā)展資源。

6道路運輸經(jīng)濟增長隨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)而常態(tài)化

即道路運輸經(jīng)濟增長速度會隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家工業(yè)化的實現(xiàn)、城鎮(zhèn)化的推進而發(fā)生與以往不同的變化。經(jīng)初步判斷和評估，隨著國家工業(yè)化的實現(xiàn)和城鎮(zhèn)化的快速推進，道路運輸貨運強度和客運強度會呈現(xiàn)出不同的發(fā)展方向，即道路貨運強度會逐漸降低，而客運彈性會逐漸提高，道路運輸與國民經(jīng)濟的總體彈性會有所提升。道路運輸新常態(tài)在增長速度方面與經(jīng)濟新常態(tài)略有差異。

7道路運輸集約化發(fā)展的常態(tài)化

伴隨著國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，道路運輸經(jīng)濟增長將逐漸改變以往主要通過運力和人力等資源要素投入帶動的方式，轉(zhuǎn)向依靠資本、勞動、技術(shù)和管理四大要素共同發(fā)揮作用推動道路運輸業(yè)的發(fā)展，尤其是技術(shù)和管理在道路運輸業(yè)中的作用會日益提升直至進入一個新常態(tài)。比如，車輛技術(shù)，新能源開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)、運輸組織化技術(shù)，標準化管理技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、信息化技術(shù)、智能技術(shù)等。此外，道路運輸發(fā)展在數(shù)量與質(zhì)量方面的側(cè)重點，道路客運和貨運領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)出不同的特征。道路客運全國整體趨向從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，對道路運輸企業(yè)的管理能力和服務(wù)水平要求會越來越高；道路貨運在不同領(lǐng)域的不平衡發(fā)展將會持續(xù)一定時間，隨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新要求，貨物運輸領(lǐng)域?qū)Π踩?、可靠、及時的品質(zhì)需求會越發(fā)突出，促使貨運市場走向規(guī)范化、法制化和誠信化。就運輸供給者來講，將逐步改變以往單兵作戰(zhàn)，有組織的開展運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動成為一種常態(tài)。

參考文獻

[1] 賀登才.新常態(tài)下物流業(yè)發(fā)展趨勢[J].中國道路運輸，2015（4）.

[2] 劉小明.堅持市場主導(dǎo)，促進道路運輸業(yè)集約發(fā)展[J].運輸經(jīng)理世界，2014（09）.

第4篇：道路運輸管理體系范文

關(guān)鍵字：道路客運；運價管理機制；客運市場

在我國道路客運管理中，客運運價管理是一個重要環(huán)節(jié)，這是由于運價在各種運輸活動中起經(jīng)濟調(diào)節(jié)的杠桿作用。運價過高或者過低直接阻礙運輸市場的良性發(fā)展，運價過高可能會引發(fā)運輸市場出現(xiàn)供給增加、需求減少，因而導(dǎo)致運輸設(shè)備閑置、運輸資源浪費；運價過低雖能夠促進運輸需求的增加，但由于無利可圖，多數(shù)運輸企業(yè)可能會選擇減少運輸供給，從而導(dǎo)致運輸市場供不應(yīng)求?？梢钥闯鲞\價過高或過低均違背了市場規(guī)律。這樣就有必要建立一套科學(xué)的運輸價格管理體系，以便保證運價的制定、實施、監(jiān)管以及調(diào)整等方面都能高效進行，從而確保我國道路客運市場的健康可持續(xù)發(fā)展。

1、我國道路客運價格管理機制的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)方面

為了完善我國道路客運價格管理體制，確保我國客運價格制定的合理性和科學(xué)性、規(guī)范道路客運市場各個主體的行為，以便促使道路客運市場健康的發(fā)展，我國在加強運價法規(guī)建設(shè)力度方面不斷改進和完善。在國家層面，制定適合全國各地道路運輸業(yè)通用的法律法規(guī)作為管理各種運輸活動的法律依據(jù)，如《汽車運價規(guī)則》、《道路運輸價格管理規(guī)定》、《政府價格決策聽證辦法》等；在地方層面，根據(jù)地域特征制定了適用各地特點的法律法規(guī)，以便作為必要的補充，如《福建省汽車運價規(guī)則》、《江蘇省汽車運價規(guī)則》、《青海省公路運價管理暫行規(guī)定》、《山東省實施細則》等。

1.2 道路運輸價格管理權(quán)限的劃分情況

我國道路客運價格的監(jiān)督權(quán)力主要集中在物價部門，物價部門負責運價總體審查和全方位監(jiān)管，交通部門主要負責運價的具體實施，這種管理權(quán)限的劃分使交通部門缺乏全程監(jiān)管道路運價。

交通部門中的運管機構(gòu)在運價管理方面頗有經(jīng)驗、人力資源豐富，而物價部門管理各個行業(yè)的價格，相對精力有限，在運價管理方面顯得力不從心。因此，物價部門與交通部門要明確各自的道路客運價格管理權(quán)責，在此基礎(chǔ)上，物價部門應(yīng)將部分監(jiān)督檢查權(quán)轉(zhuǎn)交給交通部門中的運管機構(gòu)。這樣一方面可以減輕物價部門自身的負擔，另一方面可以充分利用人力、物力資源，提高物價部門對道路客運價格管理效率。

1.3 道路客運價格的管理形式

目前，我國對道路客運價格的管理主要采取三種運價管理形式，即政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價，不同的管理方式適用于不同的運價形式，每種運價管理形式都有其各自的使用范圍。

1.4 道路客運價格管理體系

隨著我國運輸業(yè)的發(fā)展，我國道路客運價格管理機制也在不斷的改進與完善中，我國道路運輸管理分為決策層（交通部和省交通廳）、管理層（市、縣交通局）、執(zhí)行層（道路運輸企業(yè)）三層。與各級物價管理部門的協(xié)調(diào)配合下，決策層主要制定運價方針、政策、法規(guī)和調(diào)整運價水平；管理層管理、監(jiān)督、檢查本地區(qū)運價執(zhí)行情；執(zhí)行層具體執(zhí)行運價政策、價規(guī)，提交運價調(diào)整的資料。從中可看出，我國道路客運價格管理體系大框架趨于完善，但也存在著一些問題，如運價管理主體間權(quán)責劃分不清、運價管理效率不高等。因而我國道路客運價格管理體系還需進一步完善。

2、我國道路客運價格管理機制中存在的問題

2.1 價格調(diào)整缺乏合理的成本依據(jù)

我國道路客運價格主要是采取成本定價法，成本數(shù)據(jù)來源于各運輸企業(yè)，運管機構(gòu)和物價部門缺乏對企業(yè)成本的監(jiān)督，企業(yè)基本都虛報成本。此外，由于運輸成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜，許多成本難以估算，共同成本和聯(lián)合成本在各運輸環(huán)節(jié)上難以分配，很難確定單位運量的成本狀況，這是當前采用成本定價法所面臨的一個難題。從成本核算過程來看，不同的成本核算方法都會對測算結(jié)果產(chǎn)生偏差，降低了成本核算數(shù)據(jù)的可靠性。

2.2 運價管理方式與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)

在新時期市場經(jīng)濟環(huán)境下，運管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變較慢，尤其是一些基層運管機構(gòu)管理不到位，沒有真正從計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)管理模式中解脫出來，對運價的具體執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)管手段，監(jiān)管效率低。運價的定價部門將主要精力用在對具體費率的測算和制定上，一些具有指導(dǎo)性、管理性的工作卻被忽視。

2.3 道路旅客運價法規(guī)不健全

客運價格法規(guī)體系不健全主要有以下幾個方面：①現(xiàn)存法規(guī)嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。雖然對《汽車運價規(guī)則》和《公路運價管理暫行規(guī)定》分別做過調(diào)整，但在實際實施過程中仍然表現(xiàn)出滯后性，具體規(guī)定管理措施仍然趕不上運輸市場變化的速度。②缺乏對運價管理人員素質(zhì)和執(zhí)法手段的法規(guī)約束機制。③道路客運價格聽證制度仍需完善。價格聽證制度作為一項鼓勵群眾積極參與客運價格制定、對政府部門價格決策實施有效監(jiān)督的制度，在實際中發(fā)揮的作用還很有限，需要在法制方面進一步完善。

2.4缺乏靈活的客運價格調(diào)節(jié)機制

道路客運與貨運相比競爭程度小，基本上執(zhí)行各省、自治區(qū)、直轄市所確定的道路客運價格。但在一些季節(jié)性變化比較顯著的地區(qū)，客運價格執(zhí)行的難度較大。在客運淡季，客運經(jīng)營者通過壓價爭奪客源；在客運旺季肯能提高客運價格。隨著城市化速度加快，城鄉(xiāng)差距在縮小，城市公共汽車線路逐步拉長，許多公交線路已經(jīng)延伸到農(nóng)村，沖擊著農(nóng)村客運。

3、完善我國道路客運價格管理機制的措施

3.1 完善道路客運價格的定價機制

運價合理與否與定價機制有直接關(guān)系，我國目前在道路客運價格方面出現(xiàn)的問題，主要原因就在客運價格管理機制不完善。因而有必要完善我國客運價格管理機制。為了確保我國道路客運價格機制的科學(xué)性，必須全面考慮直接和間接影響因素。其一、由于不同客運提供服務(wù)的舒適度、快捷度、安全度等方面的差異，為了引導(dǎo)客運企業(yè)通過競爭來提高服務(wù)質(zhì)量，可以實行差別運價。其二、更多的社會公眾和運輸經(jīng)營者參與到運價制定過程中，能夠體現(xiàn)出定價的真實意義，實行道路客運價格聽證制度能夠提高運價制定的透明度和公平度，雖然我國已經(jīng)采取這種制度，但是還不健全，有待完善。其三、客運價格機制可以采取一些其它策略：如成本策略和營銷策略等。

3.2 加強運價實施過程監(jiān)管力度

建立現(xiàn)代化的運價監(jiān)測體系可以有效的控制運價總水平，加強對道路客運市場價格的動態(tài)監(jiān)測能夠及時、準確和科學(xué)的提供、公布和通報運價信息。加強運價信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能全面了解運價情況，及時掌握運價動態(tài)和市場供求信息，以及影響運價變化的各種因素，為建立合理有效的道路運價機制提供科學(xué)、合理的依據(jù)。

3.3 加強我國客運價格法規(guī)建設(shè)

《中華人民共和國價格法》是我國調(diào)整所有價格關(guān)系的法律，運輸業(yè)要在遵循《價格法》的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的客運價格管理法規(guī)，內(nèi)容涉及：價格的適用范圍、價格形式、管理權(quán)限、運價行為規(guī)范、法律責任和違規(guī)行政處罰等，應(yīng)進行規(guī)范和明確界定涉及運價主體違規(guī)的行為，如相互串通、操縱道路運輸市場價格，損害其他消費者或經(jīng)營者的行為；捏造散布漲價消息、哄抬運價、推動運價上漲的行為以及提供相同運輸服務(wù)，對具有相同交易條件的消費者實行的價格歧視行為等。

4、總結(jié)

在完善我國道路客運價格機制方面還有許多工作要做，要考慮諸多直接和間接影響因素，由于筆者知識積累和水品所限，只是對其中的某些方面提出了自己的看法。但是通過眾多學(xué)者及專家的共同努力，我國運價管理機制將會不斷完善促進我國運輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]郗恩崇編著.道路運輸行政管理學(xué)[M].人民交通出版社，2006.

[2]過秀成編著.道路交通安全學(xué)[M].東南大學(xué)出版社，2011.

第5篇：道路運輸管理體系范文

為適應(yīng)交通運輸業(yè)進入發(fā)展的快車道，運管處在繼續(xù)堅持和秉承好的傳統(tǒng)和作風，開拓創(chuàng)新，銳意進取，堅持運用先進的理念，科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時進一步轉(zhuǎn)變職能，加強隊伍建設(shè)，不斷提高運管人員的素質(zhì)，圍繞客運，貨運、維修業(yè)、以及駕培、運輸服務(wù)業(yè)等方面，從過去的批證、批線、批修理廠的職能逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)為主體的職能轉(zhuǎn)變。當職能轉(zhuǎn)變一步步走向深水區(qū)時，暴露出來的問題不能不引起我們的思考，研究這個問題勢在必行。

一、 新時期道路運管職能轉(zhuǎn)變前的情況

改革開放以來，我國道路運輸管理經(jīng)過了以行業(yè)開放、職能轉(zhuǎn)變、政企分開等主要內(nèi)容的一系列改革，逐步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的運輸管理體系。但是隨著經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，道路運輸業(yè)又面臨一系列新的矛盾與問題。為此，《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出以加快交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極推動現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展。交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是運輸結(jié)構(gòu)、布局的不斷優(yōu)化和效益的不斷提高，還包括交通運輸體制和管理的不斷創(chuàng)新。其中，道路運輸管理職能的進一步轉(zhuǎn)變是重要的組成部分。具體來說，就是更加關(guān)注民生，搞好服務(wù)。職能轉(zhuǎn)變勢在必行。那么職能轉(zhuǎn)變前的運管職能是什么呢？具體說可以批證、批線、批修理廠，真可謂是權(quán)利很大，運管部門在業(yè)主心中的威信也很高。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，特別新時期以來，運輸經(jīng)營集約化的今天，運管管理職能不斷地被弱化，一些新的問題和矛盾不斷暴露出來，一是運管職能被分解。部分省（市、區(qū)）平行設(shè)置或重復(fù)設(shè)置多個運管機構(gòu)，人為將運管職能分解，既造成道路運輸行政許可主體混亂，又割裂了道路運輸子行業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，破壞了道路運輸市場及其監(jiān)管的統(tǒng)一性，為推進城鄉(xiāng)客運一體化和綜合運輸體系建設(shè)制造了障礙。二是職能調(diào)整進展緩慢。有的地方將職能落實到運管機構(gòu)，有的則另設(shè)管理機構(gòu)，造成系統(tǒng)內(nèi)部的職責交叉和多頭管理。三是重收費輕管理、重處罰輕服務(wù)。成品油價格與稅費改革前，由于自收自支的單位性質(zhì)，導(dǎo)致基層運管機構(gòu)“重收費、輕管理”以及“以費養(yǎng)人”，對市場監(jiān)管等職能落實不到位。為了穩(wěn)定隊伍，保障開支，個別經(jīng)費不到位的運管機構(gòu)又出現(xiàn)了“重處罰、輕管理”，“以罰代管” 的問題。四是隨著運管職能逐漸轉(zhuǎn)變，運管機構(gòu)從管的職能退出來，業(yè)主告狀不斷增多，業(yè)主之間爭搶客源的現(xiàn)象日趨激烈，致使運管部門的量成倍上升。這無疑的就給運管機構(gòu)提出一個新的課題，運管人員缺少，特別是缺少那些素質(zhì)高又有一定協(xié)調(diào)能力的人。過去，運管機構(gòu)的權(quán)力很大，現(xiàn)在權(quán)力弱化，竟剩下“責任”。因此，運管機構(gòu)要不斷培養(yǎng)那些責任心強、業(yè)務(wù)能力強的新人才將成了今后一個時期的當務(wù)之急。

上述突出的問題嚴重制約了運管隊伍建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有運管人員中，省級運管人員占1.77%，市級占18.63%，縣級占79.6%。省、市、縣運管人員中具有大專及以上學(xué)歷的，分別占職工總數(shù)的87.29%、83.86%和73.05%這樣的比例不僅反映了具有經(jīng)濟、管理、行政、法律、運輸、物流等專業(yè)知識人員的缺乏，還反映出主要存在以下問題：一是人員編制標準陳舊，貫徹執(zhí)行不一。二是缺乏統(tǒng)一的錄用標準，進出機制不暢，培訓(xùn)教育滯后。三是運管機構(gòu)經(jīng)費保障不足，現(xiàn)在的經(jīng)費撥付還是費改稅時期按人頭費的老作法，幾年來工資連續(xù)上漲，市場物價連續(xù)上漲，唯獨運管經(jīng)費不漲，客觀上造成運管部門責任大，權(quán)力小，利益小，這樣就給運輸市場管理造成了一定的難度。四是隊伍裝備不規(guī)范。

因此，在交通運輸大變革、大發(fā)展的新時期中，對運管機構(gòu)職能進行調(diào)整、規(guī)范，加強運管隊伍建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。

二、 新時期運管職能轉(zhuǎn)變后如何應(yīng)對幾點思考

面對運管職能轉(zhuǎn)變后暴露出的種種問題，我們認為應(yīng)向“搞好服務(wù)方面轉(zhuǎn)變”加以解決。首先要轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理手段。道路運政機構(gòu)的管理理念要從運用行政手段向法律和經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變。從“重收費、重處罰”向“重監(jiān)管、重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，重視行政規(guī)劃和指導(dǎo)。做好客運線路發(fā)展及運力投放規(guī)劃、公布和實施，完善客運線路布局和客運網(wǎng)絡(luò)體系，合理安排客運線路；引導(dǎo)運輸經(jīng)營者合理投放車輛，調(diào)整和優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)；解決跨市、縣等重點熱線班次運力難和運力投放不足等問題。其次，擴大監(jiān)管范圍，建立和完善績效考核制度。積極主動擴大監(jiān)管范圍，對行業(yè)進行事先、事中、事后整個過程的動態(tài)監(jiān)管。加強道路運輸行業(yè)和市場的誠信體系建設(shè)，樹立標桿企業(yè)，激勵企業(yè)加強管理并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次，建立和完善電子商務(wù)系統(tǒng)和社會公眾服務(wù)交流平臺。建立電子道路運輸發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、業(yè)績評價和社會公眾滿意度評價系統(tǒng)；建設(shè)道路運輸車輛、營運駕駛員和經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)庫；建立和完善道路運輸公共服務(wù)信息交流平臺，向社會公眾提供信息查詢、公眾投訴、求助服務(wù)等，全面推進運管政務(wù)公開，擴大公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。最后，加強對運管人員的培訓(xùn)。提高運管人員對政策、法規(guī)和安全的認識，培養(yǎng)運管人員的服務(wù)意識，在做好人員的考核和錄用工作的同時，建立相關(guān)的監(jiān)督機制和責任追究制度。、

第6篇：道路運輸管理體系范文

關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;道路運輸;特征;現(xiàn)狀;加強

1市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理特征

1．1國民經(jīng)濟的重要組成部分

道路運輸管理包括公路、水路、航空等多種運輸方式，道路運輸?shù)陌l(fā)展不僅帶動了沿線經(jīng)濟的發(fā)展，更為沿線地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來生生不息的活力。隨著我國道路運輸方式的增加、道路運輸網(wǎng)的不斷密集、道路運輸量不斷提高，道路運輸在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。

1．2體現(xiàn)市場經(jīng)濟的特點和政府宏觀調(diào)控的特點

我國道路運輸?shù)陌l(fā)展，遵循著市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律也推動著道路運輸管理的發(fā)展。在我國的部分地區(qū)，對道路運輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)律理解的不夠深入，部分政策的制定不符合運輸發(fā)展的需要，制約了道路運輸業(yè)的發(fā)展。當前熱門的網(wǎng)約車更是體現(xiàn)著政府宏觀調(diào)控的特點，網(wǎng)約車作為新興租車行業(yè)，對城市傳統(tǒng)的出租車產(chǎn)生了巨大的沖擊，政府政策的出臺不僅影響著網(wǎng)約車未來的發(fā)展，也對城市出租公交車未來的發(fā)展有著十分重要的影響。

2我國道路運輸管理的現(xiàn)狀

2．1體制健全，整體情況穩(wěn)中趨好

我國政府十分注重道路運輸管理，制定了許多相應(yīng)的配套措施。不論是從國家的法律法規(guī)，還是省級規(guī)章制度以及市級條例辦法等，各級政府機關(guān)都結(jié)合了當?shù)氐奶卣鳎朴喠艘幌盗械牡缆愤\輸管理制度，使我國道路運輸發(fā)展有法可依，有章可循。因此，從整體上來看，我國道路運輸情況發(fā)展穩(wěn)定，且逐漸向好的方面發(fā)展，不論是從道路運輸自身來看，還是從其對經(jīng)濟的推動來看，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

2．2一體化發(fā)展，管理理念仍需更新

城鄉(xiāng)客運一體化是道路運輸管理的重要內(nèi)容，在當前“十三五”期間，國家十分重視城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展，制定了相關(guān)的文件、出臺了相應(yīng)的燃油稅費的改革政策。但是，我國仍然存在著許多經(jīng)濟發(fā)展程度不高的農(nóng)村地區(qū)，究其原因，在于當?shù)毓芾聿块T對于城鄉(xiāng)客運一體化的認識不夠，所制定的相關(guān)文件不能很好地適應(yīng)當?shù)匕l(fā)展的需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步擴大，影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的格局。

3把握機遇，加強道路運輸管理

當前，是我國經(jīng)濟發(fā)展的不可多得的良好時機，也是道路運輸發(fā)展的黃金期，“十三五”開局以來，我國緊抓道路運輸管理，道路運輸行業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了良好的開局。當前，應(yīng)把握住經(jīng)濟發(fā)展的黃金機遇，加強道路運輸管理，推進我國道路運輸管理上新臺階。

3．1把握市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)充分發(fā)展

社會主義市場的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟，因此，作為政府的管理人員，一方面應(yīng)當對市場經(jīng)濟有敏銳的觀察力，及時結(jié)合市場規(guī)律，制定出適合道路運輸發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī);另一方面完善我國現(xiàn)有的道路運輸管理體系，通過自上而下的規(guī)范，使我國道路運輸管理呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化以及標準化的特征。使市場主體能更好地把握市場經(jīng)濟規(guī)律，選擇正確的發(fā)展道路，也使我國道路運輸在發(fā)展的過程中，能更好地結(jié)合市場經(jīng)濟，體現(xiàn)出自身的特征。

3．2結(jié)合行政手段，實現(xiàn)相互發(fā)展

道路運輸?shù)陌l(fā)展如果單純依靠市場經(jīng)濟規(guī)律，是難以實現(xiàn)高效、健康的發(fā)展，因此，必須結(jié)合相應(yīng)的行政手段，才能實現(xiàn)政府管理效率及道路運輸二者的相互發(fā)展。通過宏觀調(diào)控，對我國道路運輸采用一定的行政杠桿管理，如通過賦予部分壟斷權(quán)力，道路運輸市場的發(fā)展能緊跟國家的政策，在國家正確道路的指引下發(fā)展，更好地提高道路運輸發(fā)展的效率。在采用行政手段進行管理的過程中，應(yīng)當注重以指導(dǎo)為主，更多地從市場的經(jīng)濟格局出發(fā)，減少對市場主體具體行為的干涉，使市場主體能在社會主義市場經(jīng)濟寬松、自由的環(huán)境下發(fā)展。

3．3加強全面預(yù)算管理，實現(xiàn)成本降低

道路運輸?shù)陌l(fā)展并不是毫無風險的，因此，在進行管理的過程中，也需要考慮成本，以最低的成本實現(xiàn)最大的發(fā)展。當前，通過全面預(yù)算管理，能有效地降低道路運輸?shù)某杀?，對各個環(huán)節(jié)進行成本考量，通過監(jiān)控和引導(dǎo)來實現(xiàn)對業(yè)內(nèi)問題的解決，使道路運輸能更好地實現(xiàn)其自身的發(fā)展。要做好全面預(yù)算，必須進行詳細的成本預(yù)測、成本測算，通過縝密的計算、精密的考量，結(jié)合市場主體發(fā)展的需要，實現(xiàn)對道路運輸?shù)娜骖A(yù)算。

4結(jié)語

市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理有其獨特的地方，也有其普遍的地方。為了更好地實現(xiàn)道路運輸管理，促進道路運輸發(fā)展，應(yīng)當結(jié)合其特點及普遍性特征，利用我國政府宏觀調(diào)控發(fā)揮其獨特性特征，利用市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮其普遍性特征。在我國當前發(fā)展的大背景下，道路運輸承擔著越來越重要的作用，應(yīng)當把握當前的發(fā)展機遇，充分實現(xiàn)發(fā)展，不斷促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻:

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第7篇：道路運輸管理體系范文

關(guān)鍵詞： 重點車輛； 動態(tài)監(jiān)管； 交通安全； 管理體系

中圖分類號：TP319 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2013）07-08-02

0 引言

近年來，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來機動車輛的迅速增長，公路運輸變得越來越為繁忙，隨之引起的路面違章行為和道路交通事故在不斷增長，嚴重危害著人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，給國家造成了巨大的損失。對此，公安交通管理部門在加強交通秩序和道路交通設(shè)施建設(shè)的同時，建設(shè)和部署了各種類型的道路交通管理設(shè)施、智能化新型裝備和各種交通管理應(yīng)用系統(tǒng)，為保障道路的交通安全和暢通發(fā)揮了舉足輕重的作用。實現(xiàn)全程“實時監(jiān)視、聯(lián)網(wǎng)布控、自動報警、快速響應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的綜合管理效能，滿足公安交通、治安、刑偵等部門對交通安全監(jiān)控與打擊工作的迫切需要。

車輛的監(jiān)控管理是交通安全監(jiān)控的核心組成部分，在智能交通系統(tǒng)中占有十分重要的位置。對于重點車輛的監(jiān)管，如各專用校車、客車、?；愤\輸車、工程車以及出租車等這幾類車量大、面廣，管理難，表現(xiàn)為各部門按各部委文件分配各自的職責流于表面；重點車輛管理工作涉及安監(jiān)、交通、企業(yè)、公安交警等多家部門（單位），因信息對接聯(lián)動不及時，缺乏數(shù)據(jù)共享平臺，使得管理效果大打折扣，資源分散直接影響管理效果；職能部門仍然沿用登記、走訪、抄告、上路檢查等傳統(tǒng)的管理手段，其針對性、實效性不強，牽涉大量人力，手段落后管理難。面對“三難”困境，必須將重點車輛監(jiān)管工作提升為政府工程，打破各個部門的管理相互脫節(jié)的被動局面。

綜上可見，建立多部門共享的車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)將有助于加強道路運輸安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，以滿足職能部門對城市交通的管理需求，在已建成的各種外場設(shè)施、各類交通管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享為紐帶，搭建起省、市、縣（區(qū)）三級交通協(xié)作聯(lián)動的橋梁，同時通過統(tǒng)一的交通管理與控制用戶界面可以實現(xiàn)整個城市交通管理與控制系統(tǒng)功能的集成應(yīng)用，為整體城市交通管理提供先進的監(jiān)管系統(tǒng)，從而達到“快速反應(yīng)、協(xié)作互聯(lián)、保障安全和暢通”的目的。

1 管理創(chuàng)新

根據(jù)交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)[2011]80號，以下簡稱《通知》）的指導(dǎo)意見精神，重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作用在于切實加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運輸事故，創(chuàng)新源頭化管理與動態(tài)監(jiān)控管理相結(jié)合的管理模式，打破現(xiàn)各個部門管理脫節(jié)的被動局面，在公安交警、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間需建立“三聯(lián)”工作機制，形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。

該系統(tǒng)建成后，可以接入交通運輸部門全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門將可以充分利用信息共享平臺，依據(jù)法定職責，實施聯(lián)合監(jiān)管，加強對車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用的監(jiān)督檢查，強化企業(yè)對車輛的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)三個“明顯”的目標，即營運車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用率明顯提高，營運車輛事故死亡人數(shù)明顯減少，營運車輛超速違法行為明顯減少。

1.1 動態(tài)監(jiān)管實戰(zhàn)應(yīng)用

利用重點車車輛的衛(wèi)星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系統(tǒng)定位，既可雙向信息管控，又可擴大北斗民用市場），結(jié)合視音頻的實時傳輸和軌跡回查等手段，分析計算車輛的平均行駛速度和行駛路徑，掌控車輛超載、超速、路線偏離、違法等行為，在第一時間進行預(yù)警提醒，真正實現(xiàn)對重點車輛的實時動態(tài)監(jiān)控。從之前的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的動態(tài)事前管理，有效降低車輛的事故發(fā)生率，保障司乘人員的生命財產(chǎn)安全。

1.2 豐富和創(chuàng)新管理手段

為切實提升監(jiān)管效率，依托重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度，豐富延伸管理手段。車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對重點車輛分類、分單位進行源頭落地，將重點車輛的管理對象（企事業(yè)單位）落實到中隊和責任民警，并將車輛電子化歸屬到各企事業(yè)單位進行管理。系統(tǒng)自動收集重點車的相關(guān)違法信息，并生成整改通知書定期通告給各企事業(yè)單位，責令對相關(guān)駕駛?cè)诉M行處理，并反饋落實整改情況。流程如圖1所示。

1.3 整合有效的管理資源

為實現(xiàn)信息共享和及時交互，系統(tǒng)接入了交通運管部門提供的長途客車GPS信息、企業(yè)提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動警務(wù)定位信息，實現(xiàn)信息共享和及時交互。

1.4 完善管理機制

在公安、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間建立 “三聯(lián)”工作機制，形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過“聯(lián)系會議、聯(lián)享資源、聯(lián)動勤務(wù)”使管理資源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。

1.5 提升道路交通管理水平

系統(tǒng)結(jié)合GPS警力定位系統(tǒng)、移動警務(wù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)警員的單兵定位。分析收集過濾的交通信息，并以獲取有效的信息為基礎(chǔ)進行決策指揮，通過移動警務(wù)定位就近調(diào)度警力實時處置，實現(xiàn)對各種交通突發(fā)事件的調(diào)度處理。

2 技術(shù)特點

2.1 總體架構(gòu)

重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)進行設(shè)計，通過網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺，采用Web Service接口實現(xiàn)與運管處重點車數(shù)據(jù)的集成和交互。系統(tǒng)由交警大隊平臺與支隊監(jiān)管兩級系統(tǒng)組成，支隊為一級系統(tǒng)，大隊為二級系統(tǒng)。支隊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)側(cè)重于全市重點車輛動態(tài)監(jiān)管的大集成，提供全市重點車輛的信息匯總共享、指揮決策與統(tǒng)計查詢；大隊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)則主要提供重點車輛監(jiān)管的應(yīng)用和落地管理；大隊和支隊通過以PGIS為基礎(chǔ)的GIS集成顯示與控制，實現(xiàn)對下屬轄區(qū)重點車輛的完整管理。支隊監(jiān)管系統(tǒng)與下屬大隊現(xiàn)有的重點車輛相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，并且為其他下屬大隊的重點車輛相關(guān)系統(tǒng)提供集成和共享接口。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。

2.2 系統(tǒng)特點

高度集成 將主要的三大數(shù)據(jù)信息：GIS地理信息、重點車輛GPS信息和民警移動警務(wù)定位信息高度集成，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一流程配置，統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。

可視化 對所有管控目標可視化操作，所見即所得。

擴展性 具可良好的擴展性和接口開放性。

簡易交互 全新的人機交互模式，多維展現(xiàn)空間地理信息。

3 效益分析

3.1 實現(xiàn)智能化的交通管理

實現(xiàn)智能化的交通管理。通過對所有重點車輛的動態(tài)監(jiān)管，對不按交警部門指定的線路、時間、速度行駛的車輛，及時發(fā)出交通違法警告。采用智能分析的技術(shù)手段，從源頭控制風險，為管理者提供輔助決策支持，實現(xiàn)了智能化的交通管理。

3.2 提高民警工作效率

通過GIS可視化集中控制，對于違法事件進行警力快速調(diào)度反應(yīng)；通過集成化的預(yù)警功能，隨時對重點車輛的違法信息進行分析和預(yù)警，變“延時響應(yīng)”為“快速響應(yīng)”，極大地減少了安全事件的響應(yīng)時間，提高工作效率。

3.3 從源頭遏制交通事故

通過對重點車輛的超速、超載、路線偏離等違法行為的動態(tài)實時監(jiān)控，實現(xiàn)對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，可以約束駕駛員的駕駛行為，從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發(fā)生，防患于未然。

3.4 提升管理效能

結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，細化各項工作措施，建立協(xié)調(diào)合作機制，由“被動管理”變?yōu)椤爸鲃庸芾怼?，加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，有效提升了管理效能。

3.5 提供安全保障

充分運用運輸車輛衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段，從“事后管理”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)警”，加強道路運輸安全管理，為交通安全提供了有力的保障。

4 結(jié)束語

本文以重點車輛監(jiān)控為主題分析設(shè)計了當前智能交通管理中一種創(chuàng)新的管理體系與方式，提出在交通運行中對車輛進行動態(tài)和多方協(xié)同的監(jiān)管，并在科技信息系統(tǒng)中加以實施應(yīng)用。

車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在組織疏導(dǎo)交通、提高通行能力、緩解交通擁堵、減少交通事故、處置突發(fā)事件、加快反應(yīng)速度等方面發(fā)揮著重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和深入應(yīng)用表明，該系統(tǒng)在交通應(yīng)急事件處置、大型活動交通管制、道路施工管理等復(fù)雜交通管理場景下具有很高的實用價值，能使城市車輛管理更加有序。及時預(yù)防、警告交通事故的發(fā)生，保障國家及人民生命財產(chǎn)安全，是智能交通管理領(lǐng)域未來發(fā)展的一個方向。

參考文獻：

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第8篇：道路運輸管理體系范文

目前我國公路運輸行業(yè)中的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾點：公路運輸當中掛靠經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。我國在車輛管理登記中從事公路運輸經(jīng)營的車輛很多是以掛靠企業(yè)的名義從事運輸活動。而實際經(jīng)營行為的主體均是個體公民。企業(yè)經(jīng)營主體的缺失使國家設(shè)想的正規(guī)企業(yè)所具有的規(guī)模經(jīng)營、抗風險能力、教育和約束從業(yè)人員以及預(yù)防和減少安全事故的作用幾乎無法實現(xiàn)。運輸行業(yè)內(nèi)存在非常嚴重的不合理競爭。就整個運輸行業(yè)的市場而言，很多經(jīng)營者為了能夠排擠對手而多接業(yè)務(wù)，采取了很多不正當?shù)姆绞竭M行競爭。這就使得整個市場競爭秩序混亂，從而形成了運輸經(jīng)營無序，侵犯消費者的權(quán)益，經(jīng)營者再生產(chǎn)能力低的惡性循環(huán)。真正意義上的現(xiàn)代社會性物流發(fā)展緩慢，承托信息脫節(jié)造成大量的車輛空駛，浪費嚴重，排放超標。現(xiàn)代運輸?shù)拈L足健康發(fā)展依托于科技手段為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流發(fā)展。建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的物流網(wǎng)絡(luò)比建設(shè)地區(qū)性的物流場站要重要得多。公路運輸作業(yè)現(xiàn)場的特殊性，導(dǎo)致公路運輸行業(yè)從業(yè)人員教育、管控較困難，從業(yè)人員素質(zhì)偏低、提升緩慢。這是公路運輸業(yè)健康發(fā)展的制約性因素。

二、解決公路運輸管理中存在的問題的措施

從整體上來看，我國道路運輸管理機構(gòu)的主要管理職責是：公開、公平和合理地進行客貨運資源的配置，以提高道路運輸?shù)木C合能力，維護合法經(jīng)營者和廣大運輸需求者的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)和塑造行業(yè)的社會信譽度、美譽度，強化整個行業(yè)中各部門、各企業(yè)和從業(yè)者的安全意識和企業(yè)文化，從而提供法制完備、競爭有序的良好的市場環(huán)境。各級道路運輸管理部門要通過發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)擬定、市場準入、信息服務(wù)和監(jiān)督管理以及安全保障等工作手段，調(diào)節(jié)不同區(qū)域的運輸市場在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中起到非常重要的作用。因此要做好道路運輸管理工作就要找準定位切實履行好行業(yè)管理的職能，不斷地促進和提高道路運輸行業(yè)的發(fā)展速度和管理能力。

首先要盡快完成道路運輸管理機構(gòu)的合理定位。在國家層面上交通運輸部已初步完成大部制改革。而以地方政府為主導(dǎo)的地方道路運輸管理機構(gòu)改革卻進展狀況懸殊。在全國事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見下部分地區(qū)道路運輸管理部門已經(jīng)納入了政府機關(guān)的范疇內(nèi)。但很多地區(qū)至今仍未有實質(zhì)性進展。這造成機構(gòu)和人員不穩(wěn)，工作處在等待觀望狀態(tài)中，較深層次問題被拖延回避。目前，主要通過積極主動地爭取各級政府和上級交通主管部門的支持，將道理運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理范圍之內(nèi)。對于工作人員的管理應(yīng)采取積極的編制清理政策和控制經(jīng)費等一系列相關(guān)措施來推進改革。其次新增人員要一律納入公開招考范圍，同時通過強化培訓(xùn)、科學(xué)考核提高工作人員的入門素質(zhì)和實際工作能力，為提高行業(yè)管理水平提供機構(gòu)和人員保障。

其次要解決部門間職能交叉帶來的弊端。職能交叉造成各部門以有利于本部門利益的原則選擇性工作。困難問題互相推脫不想管，有利于部門利益的爭著管。管理中互相制肘，管理效果低下，管理資源浪費，加重企業(yè)負擔，隱患問題往往無法及時發(fā)現(xiàn)和處理。通過交通部門內(nèi)外部職能整合，職能相近的歸屬某一部門，同一部門內(nèi)的實行綜合執(zhí)法的辦法進行歸并整合。

第三要不斷完善管理法規(guī)的修訂和升級。相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，將部門交叉但職責相近的統(tǒng)一制定或轉(zhuǎn)移授權(quán)；將出租車管理等缺項的法規(guī)加緊制定、出臺；將較為穩(wěn)定的行業(yè)根本性、指導(dǎo)性法規(guī)不斷完善升級。

第四要建立和完善交通運營的準入、監(jiān)管和退出制度。在市場管理體系的設(shè)計上要準入機制、日常考核獎懲機制、退出機制統(tǒng)籌考慮。準入標準要嚴格，日常考核和獎懲要切實可行，退出渠道要暢通，全面推行準入招投標和服務(wù)質(zhì)量承諾工作，通過公正、公平和公開的方式進行經(jīng)營者的選擇。在市場的監(jiān)管過程中，要進行嚴格的質(zhì)量和信譽方面的考核。對于違法經(jīng)營活動屢次不改的公司或故意制造不穩(wěn)定事件的要堅決予以打擊，絕不姑息手軟，真正解決市場中易進難出的現(xiàn)象，做到整個行業(yè)內(nèi)的有進有出才能實現(xiàn)行業(yè)的有序發(fā)展。

此外要培養(yǎng)確立企業(yè)的主體意識，使之自覺樹立自身的企業(yè)文化和品牌形象。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)的責任主體。道路運輸管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立自主和品牌意識，培養(yǎng)、要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)的法人治理制度，按市場規(guī)則自主競爭，自我成長，而不能包辦代替。在品牌培育的過程中還要加強員工的培訓(xùn)教育。道路運輸管理機構(gòu)以從業(yè)人員管理和再教育為著力點，結(jié)合企業(yè)安全規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)內(nèi)部持之以恒的教育和考核制度增強員工的服務(wù)意識，逐步形成自身的管理品牌。

三、結(jié)束語

第9篇：道路運輸管理體系范文

一、2014年應(yīng)急管理工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機構(gòu)

為確保應(yīng)急管理工作順利開展，我局成立了交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局屬各單位負責人為成員，由運輸安全監(jiān)督科具體開展日常工作。

（二）進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

在認真落實部門預(yù)案的同時，我們結(jié)合交通運輸行業(yè)的特點，及時制定了春運、高考運輸、防汛、處置低溫雨雪冰

凍災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，及時有效地處置突發(fā)險情和事故，確保交通運輸安全暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時我們注重加強應(yīng)急人員的教育培訓(xùn)，并于6月24日組織開展了一次客車失火逃生演練。

（三）深入開展應(yīng)急知識宣傳，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急能力

我們結(jié)合工作實際，大力宣傳《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸管理條例》、《公路安全保護理條例》及相關(guān)的法律法規(guī)，使廣大群眾對應(yīng)急管理工作的重要性家喻戶曉，人人皆知。在活動期間，制作展板32塊、發(fā)放運輸安全宣傳單3000余份。

（四）應(yīng)急管理工作措施

按照職責分工做好交通突發(fā)公共事故的應(yīng)對工作，同時切實做好人員物資運輸和道路暢通保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

1.應(yīng)急運輸保障分隊，由市運管所擔任，負責在各專業(yè)運輸公司（車隊）落實50輛客（貨）車輛作為道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理保障車輛。

2.市港航海事處負責落實1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理保障船舶。

3.市公路局負責落實1個50人的工程施工隊，1臺推土機、1臺挖掘機、1臺裝載機、4輛運輸車作為公路突發(fā)事件應(yīng)急處理設(shè)備。

4.被指定擔任突發(fā)事件保障任務(wù)的單位，要做好保障車輛的日常維護保養(yǎng)工作，對承擔應(yīng)急保障任務(wù)的車輛要做到全程跟蹤，加強調(diào)度指揮，確保通信暢通和應(yīng)急保障任務(wù)的安全。應(yīng)急預(yù)案啟動后，對承擔運輸任務(wù)的保障車船在出發(fā)前要配備相應(yīng)的救生防護設(shè)備。

5.加強值守，及時處置。局機關(guān)全體人員、二級單位主要負責人保持24小時電話暢通，做到一聲令下，迅速出動。6月30日下午，土峽路因山洪暴發(fā)，坍塌路基高10米、長30米。我們立即封閉交通，啟動預(yù)案，8天內(nèi)予搶通。

二、明年工作打算

我局應(yīng)急管理工作雖然取得了一定的成績，但從目前運輸市場的實際情況和管理現(xiàn)狀看，還存在應(yīng)急預(yù)案體系不完善、應(yīng)急隊伍素質(zhì)不高等問題，為此，我們將做好以下幾方面的工作：

（一）切實加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制的總體要求，提高應(yīng)急處置工作水平，逐步建立完善我局應(yīng)急管理工作機構(gòu)，通過加強協(xié)調(diào)、整合資源、整體推進，逐步形成以分級負責、屬地管理的應(yīng)急管理體系和高效運轉(zhuǎn)機制。

（二）繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系

按照省、市有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用，切實加強應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。認真研究，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）認真做好突發(fā)公共事件的信息報送

堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。