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關(guān)鍵詞 新能源 低碳經(jīng)濟(jì) 影響與發(fā)展
一、新能源與低碳經(jīng)濟(jì)的含義以及重要意義
所謂的低碳經(jīng)濟(jì)就是指在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,采用較高的附加值、較低的排放量、較低的污染度、較低的消耗量為基礎(chǔ)的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐的過程中并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),它是相對(duì)于傳統(tǒng)的高能耗、低產(chǎn)出、高排放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式而提出的。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下降低國(guó)家總體碳排放量,就是所謂的低碳發(fā)展。這里所說的低碳經(jīng)濟(jì)并不是意味著碳排放量值為零。所以,在判定一個(gè)國(guó)家是否屬于低碳經(jīng)濟(jì),一般狀況下都是從碳排放量、能耗以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出這幾個(gè)方面來進(jìn)行衡量的。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過中,基本上是通過不斷地投入資源來提高產(chǎn)量、增加財(cái)富、提高人們整體的生活水平,這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往是把犧牲環(huán)境作為主要的代價(jià)。
所謂的新能源就是非傳統(tǒng)礦石能源以外的其他種類的能源形式。這種能源在來源上基本上都具備著可再生性能和低污染的實(shí)用性本質(zhì)。在現(xiàn)階段的新能源的使用上,人們對(duì)于風(fēng)力發(fā)電能源、太陽能光伏與光熱能源、生物質(zhì)能發(fā)電能源以及潮汐能源等方面取得了一些收獲,基本上具備了產(chǎn)業(yè)化的條件。這些新能源與傳統(tǒng)的不可在資源相比有很大的優(yōu)勢(shì)。新能源相對(duì)于傳統(tǒng)的能源有以下幾種特點(diǎn):能量密度低、高度分散的性能,資源豐富、清潔干凈、無損害性污染物排放等性能。但是,在開發(fā)的過程中存在著一定的技術(shù)難度。
在我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,新能源與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的,二者起著共同發(fā)展的作用。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程以及新能源的發(fā)展過程中,不斷地提高相關(guān)的技術(shù)以應(yīng)用于開發(fā),可以在一定程度上取代傳統(tǒng)的不可再生資源的使用率。這些能源不但符合現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì),還可以有效地控制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中碳含量的排放要求,改變環(huán)境。也就是說,低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中通過不斷完善自身的制度框架及相關(guān)的政策措施,可以促進(jìn)高能效的科學(xué)技術(shù)、節(jié)約型的能源以及可再生能源技術(shù)同溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)與實(shí)際應(yīng)用,這在整體上提高了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面。低碳經(jīng)濟(jì)與新能源二者都對(duì)提高社會(huì)的發(fā)展有非常重要的意義。在低碳經(jīng)濟(jì)概念下的新能源主要包括以下兩個(gè)種類:第一種是包括風(fēng)力發(fā)電、核力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能源發(fā)電以及地?zé)崮?、氫能等新能源板塊。第二種是以智能電網(wǎng)、新能源汽車、建筑節(jié)能、半導(dǎo)體照明節(jié)能以及清潔煤利用板塊等能源為主的節(jié)能減排板塊。
二、在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)下有效地開發(fā)新能源的對(duì)策
在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,要充分有效地利用新能源提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善以及社會(huì)的穩(wěn)定,要加快構(gòu)建一個(gè)安全、綠色、高效的新能源開發(fā)系統(tǒng)。
(一)要完善新能源開發(fā)的組織結(jié)構(gòu)框架的穩(wěn)定性,明確新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,要明確新資源的開發(fā)重點(diǎn),優(yōu)化新能源的組織結(jié)構(gòu),要把開發(fā)潔凈技術(shù)以及替代能源作為低碳經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)目標(biāo)。首先,要把中國(guó)的新型資源開發(fā)作為主要的發(fā)展基地,把清潔型的低碳能源作為新能源的主要開發(fā)重點(diǎn),保持石油的開采比例,提高對(duì)天然氣能源的開發(fā)比例,全面控制能源的消費(fèi)總量,運(yùn)用一些多元化的輔助資源等措施來全面完善能源開發(fā)體系,建立一個(gè)穩(wěn)定的能源儲(chǔ)備應(yīng)急計(jì)劃。其次,制定一個(gè)傳統(tǒng)資源的節(jié)能意識(shí),對(duì)企業(yè)推行清潔型的高效技術(shù),提高企業(yè)的整體效能,減少企業(yè)對(duì)于煤炭能源的使用比例,不斷推進(jìn)新型能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。最后,要提高新能源的研究開發(fā)以及相關(guān)的可再生資源的大規(guī)模利用程度,不斷地倡導(dǎo)水電、太陽能、風(fēng)電以及天然氣等能源的使用,推進(jìn)對(duì)核電以及水電站的建設(shè)系統(tǒng)的發(fā)展與重視。
(二)加快法制配套建設(shè),提高對(duì)自主創(chuàng)新體系核心研發(fā)的投入與重視
在低碳經(jīng)濟(jì)體系中要想全面提高新型能源的發(fā)展,首先,國(guó)家要制定相關(guān)的法律法規(guī),從根本上保障新型能源的發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展轉(zhuǎn)型等。在制定相關(guān)的法律法規(guī)的時(shí)候,要根據(jù)能源的主體之間的權(quán)益關(guān)系,結(jié)合相關(guān)的能源監(jiān)督管理部門,理順能源相關(guān)主體權(quán)益關(guān)系,完善相關(guān)的能源定價(jià)機(jī)制,在根本上有效提高能源的監(jiān)督管理水平,全面促進(jìn)能源的各種應(yīng)用措施。只有這樣,才可以為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新型能源的開發(fā)提供一個(gè)良好的平臺(tái)。其次,要提高對(duì)能源研究發(fā)展技術(shù)的重視,提高相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用,發(fā)揮能源高科技術(shù)開發(fā)技術(shù)的帶領(lǐng)作用。要支持和重視在新型能源中的科學(xué)技術(shù)的自我研發(fā),加強(qiáng)對(duì)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)、氫能技術(shù)、碳捕獲與封存技術(shù)以及核聚變能開發(fā)等核心技術(shù)的重視程度,全面提高新型能源中減少碳含量的水平,逐步構(gòu)建一個(gè)在全球低碳能源發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
(三)開拓新能源消費(fèi)市場(chǎng),統(tǒng)籌能源產(chǎn)業(yè)布局
首先,在新能源的開發(fā)過程中我們要利用我國(guó)在政權(quán)管理體系以及市場(chǎng)規(guī)劃中的本土優(yōu)勢(shì),開拓一個(gè)全新的能源市場(chǎng)。例如,在城市建設(shè)中全面的使用太陽能、風(fēng)能以及地?zé)崮艿惹鍧嵭湍茉醇夹g(shù),從根本上提高低碳新能源覆蓋率,提高使用率,不斷拓展新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)。其次,要對(duì)新能源的開發(fā)研究進(jìn)行政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局,有效落實(shí)各種新型節(jié)能措施。政府部門要根據(jù)宏觀的統(tǒng)籌來打造一個(gè)新型能源的產(chǎn)業(yè)布局。例如,政府部門統(tǒng)籌我國(guó)北方的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)系統(tǒng)以及南方的分散式采暖空調(diào)技術(shù),西南部的水電以及天然氣新能源的開發(fā)以及東中部地區(qū)的核電能源發(fā)展,提高對(duì)沿海地區(qū)的風(fēng)電、太陽能等新型能源的推廣應(yīng)用,促進(jìn)內(nèi)陸以及海上的風(fēng)電能源開發(fā)等。同時(shí)也要提高國(guó)際合作,促進(jìn)新能源的國(guó)際化發(fā)展。在現(xiàn)階段的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下,中國(guó)的新能源發(fā)展要充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì),不斷提高國(guó)際合作,利用國(guó)外先進(jìn)的新能源開發(fā)技術(shù)來提高國(guó)內(nèi)技術(shù)整體研發(fā)創(chuàng)新水平,同時(shí)也要把國(guó)內(nèi)的新能源開發(fā)技術(shù)推向世界,提高新能源的國(guó)家發(fā)展水平。
三、結(jié)束語
低碳經(jīng)濟(jì)下新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是極其遼闊的。我們?cè)谕瑫r(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與新能源的應(yīng)用上,要正確分析、理解二者之間的關(guān)系,全面促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建一個(gè)合理、科學(xué)的新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高新能源核心技術(shù)的研發(fā)水平,增強(qiáng)多層次、全方位的新能源開發(fā)體系。只有這樣,才可以全面促進(jìn)新能源與低碳經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
(作者單位為湖南省岳陽廣播電視大學(xué))
參考文獻(xiàn)
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保定經(jīng)過多年的探索,抓住當(dāng)下世界范圍內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的時(shí)機(jī),有計(jì)劃有步驟的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。調(diào)整自己的發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以新能源產(chǎn)業(yè)為主打造新的工業(yè)化體系和增長(zhǎng)方式。保定新能源基地的建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)于城市整體和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)問題。保定把發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,嘗試新能源產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)建設(shè),探索出一條符合保定實(shí)際的綠色、低碳發(fā)展道路,走出具有自身特色的新型工業(yè)化和城市化道路。保定模式的探索在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與時(shí)代一致;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇和變革必須是反映實(shí)際的。保定經(jīng)過多年的探索,自身取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為今后城市和地區(qū)提供了發(fā)展思路。
關(guān)鍵字:新能源產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保定模式
當(dāng)今社會(huì),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展傳統(tǒng)能源日漸短缺,發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)、走低碳化道路得到了人們的廣泛共識(shí)。而產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組織形式,勢(shì)必受到新能源經(jīng)濟(jì)的重要影響。
一、保定新能源建設(shè)的現(xiàn)狀
2006年,保定提出了建設(shè)“中國(guó)電谷”的發(fā)展目標(biāo),打造以光伏、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能設(shè)備等為重點(diǎn)的新能源與能源設(shè)備制造業(yè)集群。2008年,被國(guó)家發(fā)改委授予“新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。在社會(huì)發(fā)展方面,保定全面推進(jìn)“太陽能之城”建設(shè)。2007年,市政府出臺(tái)了《保定市關(guān)于建設(shè)“太陽能之城”的實(shí)施意見》。通過在交通信息、道路照明、居住社區(qū)改造等7個(gè)方面應(yīng)用太陽能產(chǎn)品,每年可節(jié)電1900萬度,有效地減少了碳排放。2008和2009年,保定市被國(guó)家科技部分別命名為“國(guó)家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”和“十城萬盞”試點(diǎn)城市。而現(xiàn)階段,保定又制定低碳城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路,這是在現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的再一次深入和發(fā)掘。
二、保定市新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可行性評(píng)估
1、保定市新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)評(píng)估
第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和相關(guān)資金的保駕護(hù)航
政策和資金主要來自國(guó)際上對(duì)于清潔生產(chǎn)的倡導(dǎo)而形成的相關(guān)法案和保定市政府對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶植和大量資金投入。保定市以“中國(guó)電谷”為首的新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)符合和這兩點(diǎn)。從2008年被國(guó)家發(fā)改委授予“新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”開始,隨著省、市的一系列政策文件的實(shí)施,資金投入的持續(xù)增加,這些都將成為保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。
第二,相關(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚和技術(shù)創(chuàng)新潛力充足。
保定高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn),這為保定市建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造了巨大優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過幾年的發(fā)展,中國(guó)電谷擁有5家國(guó)家級(jí)、9家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、科研院所140 個(gè),取得新能源及相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80 項(xiàng)、科研成果300 多項(xiàng)、專利450 項(xiàng)。目前太陽能、風(fēng)能及輸變電、儲(chǔ)能設(shè)備制造骨干企業(yè)170多家,其中具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)約有36家左右,比例約占全部企業(yè)的1/6,這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)行良性發(fā)展的黃金比例。
第三,社會(huì)和民眾的支持
保定建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地,在社會(huì)范圍內(nèi)運(yùn)行低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了社會(huì)和民眾的支持。保定建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展清潔生產(chǎn)和建設(shè)低碳城市已經(jīng)成為保定民眾的共識(shí)和共同愿望,這是具備普遍社會(huì)基礎(chǔ)的前提。
2、保定建設(shè)新能源基地的難點(diǎn)解析
第一,區(qū)位劣勢(shì)。
保定市地處京、津、冀三角地帶,目前還僅是一個(gè)中小城市,其空中和海上交通的便利性很大程度上借助于京、津其收入水平和消費(fèi)水平也不如二城市高,市內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施也不及二者完備。在這樣的環(huán)境下,投資者在京津冀等地區(qū)的投資會(huì)當(dāng)首選京津兩地,并且更多的人才、技術(shù)和資金都被吸收到以上兩個(gè)地區(qū),制約了我市自身的發(fā)展。
第二,技術(shù)壁壘。
保定市新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè),雖然企業(yè)創(chuàng)新能力有所提高,但在新能源技術(shù)革命和低碳技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的壟斷導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳產(chǎn)業(yè)成本上升、市場(chǎng)發(fā)育受阻,已成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
第三,專業(yè)技術(shù)人才缺口較大。
在人才資源上,保定市雖擁有華北電力大學(xué)、河北大學(xué)在內(nèi)的十幾所高等院校,但從專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)類型的側(cè)重點(diǎn)而言,大都專業(yè)都是文史性質(zhì)、農(nóng)業(yè)生物和其他理工類學(xué)科,這種專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)遠(yuǎn)不足以為新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和專業(yè)技術(shù)人才保障。
三、從保定實(shí)際出發(fā)確立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式--“保定模式”
保定要想發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì),就要建立保定獨(dú)特的發(fā)展模式即“保定模式”?!氨6J健本褪潜6ㄒ揽孔陨淼男履茉串a(chǎn)業(yè)為動(dòng)力推動(dòng)其他工業(yè)做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),在尋找和發(fā)展自己新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí),確保社會(huì)良性運(yùn)行,達(dá)到科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
1、“保定模式”的發(fā)展之路即走新能源之路,符合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。作為新能源產(chǎn)業(yè),依托模式的良好的外部性從而達(dá)到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式革命的目的,是與當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)一致的。
2、建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,用以轉(zhuǎn)變我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大幅提升。而保定作為中小城市,必須首先與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持一致,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共脈。
3、對(duì)保定市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的展望。
第一,加強(qiáng)政策調(diào)節(jié),利用各種政策手段支持產(chǎn)業(yè)新能源建設(shè)工作的有序進(jìn)行。根據(jù)我市的實(shí)際情況,出臺(tái)一些扶持性財(cái)稅政策和要素保障政策,支持新型能源項(xiàng)目和產(chǎn)品;同時(shí),也要出臺(tái)一些限制性政策來制約“高碳”行為,健全獎(jiǎng)罰政策,強(qiáng)化激勵(lì)和約束共同作用。
第二,重視新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)的研發(fā)。主要包括新能源產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新,例如:開發(fā)使用后易于回收再生的產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)、末端治理等技術(shù)。
當(dāng)前,國(guó)家能源安全已不是簡(jiǎn)單地僅考慮能源供應(yīng)安全問題(主要是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備),它還包括了對(duì)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等問題的關(guān)注。新的國(guó)家能源安全觀逐漸為人們所接受,其關(guān)注點(diǎn)日益成為各國(guó)能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分,節(jié)能減排、發(fā)展新能源、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等可持續(xù)發(fā)展的主題陸續(xù)被納入到新的能源安全的具體實(shí)踐中。
中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求具有很強(qiáng)的依賴性。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整受到諸多因素的制約,能源成本涉及民眾利益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)已經(jīng)成為影響環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的主要因素,能源安全成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸,日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題對(duì)能源安全的研究和管理決策提出了挑戰(zhàn)。因此,中國(guó)的能源安全問題也是可持續(xù)發(fā)展的問題,可以定義為:以合理的價(jià)格滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源供給穩(wěn)定性,以及對(duì)人類生存與發(fā)展環(huán)境不構(gòu)成威脅的能源使用安全性。對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,該定義主要包含了減少石油對(duì)外依存以及節(jié)能減排的需要。因此,一個(gè)有效新能源發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)保障中國(guó)能源安全有明顯的積極意義。
按照新的能源安全定義,能源安全就成了一個(gè)眾多因素交互作用的復(fù)雜的系統(tǒng)概念。石油價(jià)格走高和大幅度波動(dòng)、應(yīng)對(duì)氣候變化等問題說明中國(guó)的能源安全問題日益嚴(yán)重,實(shí)踐中如何有效保障能源安全是政策關(guān)注的焦點(diǎn)。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、相對(duì)低效的能源運(yùn)輸體系、較高的石油進(jìn)口依存等構(gòu)成當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)威脅我國(guó)能源安全的主要因素。低效的能源運(yùn)輸體系可以在短期內(nèi)通過科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)予以解決,但對(duì)于大幅度改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和日益增大的石油對(duì)外依存,卻比較困難。發(fā)展可再生能源是保障能源安全的一個(gè)必然選擇。但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,中國(guó)在發(fā)展新能源上面臨著政策支持和補(bǔ)貼、發(fā)電成本、電力市場(chǎng)化程度、并網(wǎng)情況、公眾新能源接受情況等一系列問題,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,這就需要相應(yīng)的政策研究。
首先,需要對(duì)目前的中國(guó)能源安全現(xiàn)狀有一個(gè)比較科學(xué)的評(píng)價(jià)??梢酝ㄟ^構(gòu)筑基于“經(jīng)濟(jì)一能源――環(huán)境”三位一體的能源安全評(píng)價(jià)體系,對(duì)中國(guó)能源安全進(jìn)行科學(xué)合理的綜合性戰(zhàn)略評(píng)價(jià),探尋中國(guó)能源發(fā)展的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。這是一個(gè)對(duì)中國(guó)能源安全的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)重新認(rèn)識(shí),樹立新的能源安全意識(shí)的過程。依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要,運(yùn)用符合我國(guó)能源特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)進(jìn)行研究,以便從能源安全的高度,為整個(gè)能源生產(chǎn)、開發(fā)和利用提供政策指導(dǎo),為政府和管理部門制定相關(guān)政策和法規(guī)提供決策依據(jù)。
其次,中國(guó)能源安全內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變,也要求在能源開發(fā)利用上針對(duì)不可再生資源的問題,逐漸實(shí)現(xiàn)向發(fā)展清潔能源的多元能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在能源供應(yīng)方面,提高能源開采和使用效率,逐漸改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),增加天然氣、水電、核電以及其他新能源,形成清潔能源多元化的能源結(jié)構(gòu);在能源消費(fèi)方面,實(shí)施石油替代消費(fèi)(如電動(dòng)汽車)和節(jié)能減排。換言之,就是需要在新的能源安全觀下,將發(fā)展新能源納入能源戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整。這需要構(gòu)建結(jié)合新能源發(fā)展的能源戰(zhàn)略調(diào)整模型,研究能源結(jié)構(gòu)改變對(duì)能源成本的影響,能源成本改變對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響;在節(jié)約使用現(xiàn)有能源的同時(shí),開發(fā)和利用新能源,建立一個(gè)新型的清潔、安全、可持續(xù)的能源系統(tǒng)。
第三,新能源開發(fā)和利用主要通過電力體現(xiàn),制約新能源發(fā)電快速發(fā)展的主要因素是電力成本。相對(duì)傳統(tǒng)能源來講,清潔能源的發(fā)電成本較高,是其至今在我國(guó)不能大規(guī)模應(yīng)用的主要原因。因此,發(fā)展清潔能源,解決成本問題是關(guān)鍵,目前國(guó)際上解決的途徑是政府補(bǔ)貼或消費(fèi)者埋單。對(duì)我國(guó)而言,短期的措施是進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,而中長(zhǎng)期則需要相應(yīng)地理順電價(jià),以反映其發(fā)電成本,必須研究新能源成本的解決辦法以及相關(guān)電價(jià)問題。
【關(guān)鍵字】新能源產(chǎn)業(yè);傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略選擇
前言
在世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的趨勢(shì)下,各國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性也更加關(guān)注,各國(guó)間的能源戰(zhàn)爭(zhēng)也不斷上演。正是因?yàn)槟茉匆呀?jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的物資,逐漸成為影響一個(gè)國(guó)家乃至世界穩(wěn)定的重要因素。在能源的地位不斷上升的今天,如何有效對(duì)能源的開發(fā)和利用進(jìn)行有效的管理,是值得全世界思考的問題,也是各國(guó)持續(xù)發(fā)展所必須解決的問題。在我國(guó)不斷提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),能源的發(fā)展和管理也成為影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。筆者在認(rèn)真研究我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和傳統(tǒng)能源行業(yè)的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行論述,希望可以豐富我國(guó)新能源研究理論與傳統(tǒng)能源研究理論體系的內(nèi)容,也可以為筆者的工作起到促進(jìn)作用。本文所指的新能源主要是太陽能、生物能、風(fēng)能等能源。
一、中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
1、新出臺(tái)的產(chǎn)品發(fā)展扶持政策。隨著新能源在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位越來越高,國(guó)家和社會(huì)各界對(duì)于新能源的發(fā)展的重視程度也逐漸增大,這就促進(jìn)了我國(guó)相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策的不斷出臺(tái)。在諸多政策的指向和引導(dǎo)下,使得我國(guó)很多企業(yè)開始加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資和開發(fā),促進(jìn)了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步。不僅是新能源產(chǎn)品扶持政策的出臺(tái),很多保障政策實(shí)施的配套措施也在不斷完善中。其中比較典型的就是國(guó)家出臺(tái)的一系列新能源產(chǎn)品使用的補(bǔ)貼政策,這不僅激發(fā)了更多企業(yè)積極投入到新能源的開發(fā)研究中,也鼓勵(lì)了更多的公民選擇使用新能源產(chǎn)品,為我國(guó)新能源產(chǎn)品的研究開發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,發(fā)展迅速。作為一個(gè)能源消耗大國(guó),我國(guó)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間的高能耗發(fā)展道路,這使得我國(guó)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的代價(jià)。在認(rèn)識(shí)到新能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要性之后,國(guó)家大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,積極促動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。其中比較突出的就是我國(guó)太陽能資源的利用率和利用質(zhì)量在逐漸提高。我國(guó)是世界上太陽能熱水器使用最多的國(guó)家,占到世界總量的一半以上。不僅如此,我國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大,而且產(chǎn)業(yè)鏈條也在逐漸完善中,開始形成比較完備的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。另外,我國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,甚至成為我國(guó)新能源發(fā)展中速度最快的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。這些新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)約了大量的不可再生資源,也為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起到了很好的推動(dòng)作用。
二、中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了很多的成績(jī),也為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用,但是,我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是存在一定的問題,因此,筆者將對(duì)這些問題進(jìn)行闡述,希望可以對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更加全面的認(rèn)識(shí)。
1、未來發(fā)展的制約因素?,F(xiàn)階段我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于不斷進(jìn)步的階段,很多新能源產(chǎn)業(yè)的制度和體系還在逐步完善中,但是,目前我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上所發(fā)揮的宏觀調(diào)控力度不夠,各項(xiàng)政策和措施的激勵(lì)機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。首先,我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的分布不均勻,除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的水電和太陽能熱水器等產(chǎn)業(yè)之外,很多新能源在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力都是比較弱的。因?yàn)楹芏嘈履茉串a(chǎn)業(yè)相對(duì)來說其開發(fā)利用的成本比較高、生產(chǎn)資源比較分散、生產(chǎn)的規(guī)模比較小等,這就使得這些新能源在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力比較,甚至是沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再加上我國(guó)的宏觀調(diào)控政策在這些新能源產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度又不夠,這就使得這些新能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展?fàn)顩r比較艱難,制約因素也比較多,發(fā)展的難度也比較大。其次,新能源產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的市場(chǎng)需要。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須要有一定的市場(chǎng)需求,這樣才能保證產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外,但是現(xiàn)階段我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需要是不夠的,由于新能源發(fā)展缺乏長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理手段,這就使得新能源產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的需求明顯不夠,而市場(chǎng)的缺乏又會(huì)影響到新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,這就容易產(chǎn)生惡性循環(huán)的發(fā)展模式。最后,我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的整體水平不高,這就對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很大的制約作用。新能源產(chǎn)業(yè)的研究和發(fā)展是需要有足夠的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)作為支撐的,而現(xiàn)階段我國(guó)的很多新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究水平都嚴(yán)重缺乏,對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的依賴性比較大,新能源研究的高端人才培養(yǎng)不足等嚴(yán)重制約了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的整體水平。
2、如何有效推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(一)加大國(guó)家政策對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。筆者在前文中已經(jīng)論述我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)存在的問題,其中一個(gè)重要問題就是國(guó)家政策對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠,因此,要推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先就要大家國(guó)家政策對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。借鑒國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),加大國(guó)家政策對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,才可能推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,也只有加大國(guó)家政策對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,才能避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的不利影響,進(jìn)而促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;(二)完善扶持我國(guó)新能源發(fā)展的法律法規(guī)。不斷完善扶持我國(guó)新能源發(fā)展的法律法規(guī),盡量從法律上保護(hù)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本盡量降低,進(jìn)而提高新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)者的積極性,也為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟氖袌?chǎng)份額提供支持,為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更完善的法律保障。
三、新能源時(shí)代下傳統(tǒng)能源的戰(zhàn)略選擇
1、傳統(tǒng)能源面臨的挑戰(zhàn)。首先,傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)備是十分有限的,在人類不斷發(fā)展的背景下,對(duì)能源的索取是越來越多的,所以傳統(tǒng)能源不能保證人類無限期的使用。其次,在自然環(huán)境不斷遭受破壞的趨勢(shì)下,很多傳統(tǒng)能源的開采和使用都受到了限制。最后,很多傳統(tǒng)能源的開采和使用技術(shù)長(zhǎng)期沒有更新,使用傳統(tǒng)能源的成本更高,并且在使用傳統(tǒng)能源之后人類所付出的代價(jià)更大,這就使得傳統(tǒng)能源在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)越來越小。
2、傳統(tǒng)能源未來發(fā)展的戰(zhàn)略思考。首先,不斷降低傳統(tǒng)能源開采和使用的成本,提高傳統(tǒng)能源使用的效率。其次,大型煤炭產(chǎn)銷基地積極開發(fā)下游業(yè)務(wù),開展煤基化工產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù),利用自身的資源優(yōu)勢(shì)完善整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),實(shí)現(xiàn)行業(yè)做大做強(qiáng),由傳統(tǒng)單一能源企業(yè)向綜合性能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變。最后,加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在國(guó)際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
關(guān)鍵詞 低碳 新能源 傳統(tǒng)能源
資源短缺是全球所面臨的共同話題,特別是對(duì)于傳統(tǒng)能源而言,其非可再生性決定了能源總量將不斷下降,但整體需求卻逐年提升。與此同時(shí),傳統(tǒng)能源的環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重,對(duì)自然生態(tài)構(gòu)成了巨大威脅。新能源的出現(xiàn),不但能改善能源短缺問題,同時(shí)也能為環(huán)境保護(hù)和治理提供有力支持。[1]
一、低碳背景下新能源繁榮的原因
(一)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
新能源,又稱非常規(guī)能源。新能源是傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式,如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能以及核聚變能等。[2]新能源的繁榮,有利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新,有利于保持能源市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各行業(yè)對(duì)能源的需求量越來越大。然而,傳統(tǒng)能源供應(yīng)量壓力大且總量相對(duì)有限,直接影響和限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此,國(guó)家政府不斷制定和出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持政策,試圖借助新能源以鞏固能源市場(chǎng),調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在政策支持和引導(dǎo)之下,大量國(guó)內(nèi)企業(yè)開始投資新能源,光伏發(fā)電、氫能和風(fēng)電并網(wǎng)等技術(shù)也因此得到了巨大推動(dòng)。[3]
(二)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新能源的繁榮,對(duì)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到極大的促進(jìn)作用。當(dāng)前,我國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也面臨著越來越嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)污染問題。新能源除了具備極大發(fā)展?jié)摿ν猓顬橹饕奶攸c(diǎn)在于綠色、清潔,較傳統(tǒng)能源對(duì)環(huán)境的危害更低。[4]為促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí),國(guó)家政府開始積極推廣新能源,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局,緩解環(huán)境污染問題,以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為理想的能源環(huán)境。
二、低碳背景下新能源行業(yè)發(fā)展建議
(一)加行業(yè)立法
我國(guó)政府在加強(qiáng)政策鼓勵(lì)和支持之外,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)立法工作,不斷優(yōu)化和完善相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范新能源行業(yè)行為。[5]首先,政府應(yīng)完善市場(chǎng)監(jiān)管法律,加強(qiáng)對(duì)原材料市場(chǎng)的控制和監(jiān)督,盡可能地控制和穩(wěn)定原材料成本,減少市場(chǎng)波動(dòng),嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為。其次,規(guī)范電公司與再生電力交易行為,落實(shí)電價(jià)競(jìng)標(biāo)制度,保持高度透明和公正的交易環(huán)境,充分提高新能源開發(fā)商的信心。此外,政府應(yīng)健全環(huán)境污染保護(hù)法規(guī),對(duì)于過度污染的新能源企業(yè)予以嚴(yán)厲打擊,確保新能源行業(yè)的健康發(fā)展。
(二)控制政策傾斜
一方面,政府應(yīng)加大政策審核,嚴(yán)格審查新能源企業(yè)資質(zhì),加強(qiáng)對(duì)新能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和銷售能力的評(píng)估,對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和銷售業(yè)績(jī)較好的新能源企業(yè)提供優(yōu)惠政策和適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于惡意套取國(guó)家政策資金的企業(yè),應(yīng)給予嚴(yán)厲懲罰,實(shí)現(xiàn)凈化行業(yè)市場(chǎng)的目的。另一方面,政府應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。沒有政府的支持,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。新能源開發(fā)成本高,生產(chǎn)也不連續(xù),其面臨的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)更大。對(duì)此,政府政策應(yīng)保證足夠的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性,加大經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼,為新能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
(三)加強(qiáng)行業(yè)管制
國(guó)內(nèi)多數(shù)新能源企業(yè),不但欠缺核心和自主技術(shù),企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也相對(duì)簡(jiǎn)陋,管理人員和生產(chǎn)人員素質(zhì)水平較低。對(duì)此,我國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的管理,制定和出臺(tái)一系列的企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,完善和規(guī)范新能源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)行為,提升新能源企業(yè)的人員綜合素質(zhì)。
三、低碳背景下傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展思考
(一)傳統(tǒng)能源發(fā)展挑戰(zhàn)
與新能源行業(yè)相比,傳統(tǒng)能源行業(yè)的發(fā)展面臨更多制約和限制因素。傳統(tǒng)能源資源總量有限,能源供需矛盾已經(jīng)越來越嚴(yán)重,包括煤、石油、天然氣等在內(nèi)的傳統(tǒng)能源近年來頻頻出現(xiàn)短缺的狀況。隨著國(guó)家節(jié)能減排工作的推行,傳統(tǒng)能源成為了重要的限制對(duì)象。最后,傳統(tǒng)能源無論是在開采還是利用上,都受到了極大的約束,傳統(tǒng)能源發(fā)展形勢(shì)非常不利。
此外,傳統(tǒng)能源使用過程中所造成的嚴(yán)重環(huán)境污染也是不爭(zhēng)的事實(shí)。近年來,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的霧霾天氣,很大程度上與傳統(tǒng)能源有關(guān)。傳統(tǒng)能源在使用過程中,還會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體,對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大影響。在提倡可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的今天,傳統(tǒng)能源環(huán)境可謂岌岌可危。
(二)傳統(tǒng)能源發(fā)展策略
第一,加大生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和改革。傳統(tǒng)能源企業(yè)應(yīng)在擴(kuò)大產(chǎn)能、解決供需平衡問題的同時(shí),著重加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和改革,以降低能源消耗和環(huán)境污染問題的影響。目前,國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源企業(yè)普遍存在生產(chǎn)技術(shù)水平低下、環(huán)境污染過重的問題。與發(fā)達(dá)國(guó)家能源企業(yè)相比,國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源企業(yè)整體技術(shù)落后非常大。對(duì)此,必須大力開展技術(shù)創(chuàng)新和改革工作,加大研究經(jīng)費(fèi)的投入,積極探索節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)傳統(tǒng)能源企業(yè)的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,政府方面也應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和改革提供適當(dāng)?shù)恼咧С?。最后,相關(guān)企業(yè)還應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外石化技術(shù)創(chuàng)新思路和方法,通過生產(chǎn)工藝和優(yōu)化和改良,不斷提升汽油等石化產(chǎn)品的應(yīng)用效率及環(huán)保水平,豐富傳統(tǒng)能源發(fā)展思路。
第二,優(yōu)化和拓展企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)能源企業(yè)必須脫離原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,加強(qiáng)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和拓展,以高附加值的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)高能耗、低效益產(chǎn)業(yè),進(jìn)而不斷提升企業(yè)的利潤(rùn)空間,為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。以煤炭企業(yè)為例,長(zhǎng)期以來,煤炭企業(yè)主要以煤炭基礎(chǔ)開發(fā)為主要業(yè)務(wù),煤炭產(chǎn)品質(zhì)量較差,市場(chǎng)價(jià)格較低,造成煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)非常有限,許多地區(qū)的煤炭企業(yè)入不敷出、債臺(tái)高筑。對(duì)此,煤炭企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)產(chǎn)能升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),適當(dāng)引入煤制油、煤制氣等技術(shù),對(duì)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn),不斷提高產(chǎn)品附加值,同時(shí)通過大量技術(shù)攻關(guān)提升煤炭能耗水平,緩解煤炭燃燒對(duì)溫室效應(yīng)的不良影響。
第三,加強(qiáng)與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)合。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來的重要趨勢(shì)和方向,傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),積極加強(qiáng)與新能源產(chǎn)業(yè)的合作,通過聯(lián)合發(fā)展的方式幫助企業(yè)渡過發(fā)展瓶頸期,增強(qiáng)自身的發(fā)展持續(xù)性。與新能源產(chǎn)業(yè)相比,傳統(tǒng)能源企業(yè)自備較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)估和研究,傳統(tǒng)能源企業(yè)應(yīng)選擇優(yōu)秀的新能源企業(yè)進(jìn)行合作。傳統(tǒng)能源企業(yè)還可借助新能源企業(yè)的技術(shù)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)自身生產(chǎn)技術(shù)水平的革新,而傳統(tǒng)能源企業(yè)則提供資金上的支持,形成緊密的合作關(guān)系。新能源與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的融合,也能夠顯著化解雙方發(fā)展中的矛盾與沖突,共同為我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是對(duì)于石油能源企業(yè)來講,應(yīng)積極加強(qiáng)與新能源公司之間的戰(zhàn)略合作與聯(lián)合,由石油能源企業(yè)提供科研經(jīng)費(fèi),新能源公司加強(qiáng)對(duì)氫燃料、太陽能、電能以及乙醇燃料等高性能能源產(chǎn)品的開發(fā)和研究,加快國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,為我國(guó)汽車等行業(yè)的發(fā)展提供更為有力的技術(shù)支持。
此外,未來隨著電動(dòng)車的普及和發(fā)展,石油化工企業(yè)應(yīng)加大與新能源企業(yè)之家你的合作,通過了解客戶群體的消費(fèi)習(xí)慣,不斷完善加油站內(nèi)充換電站的配套設(shè)施和服務(wù)舉措,設(shè)置客戶休息區(qū);提供形式多樣的充換電結(jié)算方式。同時(shí),利用加油站網(wǎng)絡(luò),為新能源車企提供展示平臺(tái),提供新車銷售、維修、保B等服務(wù),為電動(dòng)汽車用戶提供更便利的出行服務(wù)。
四、結(jié)語
面對(duì)基礎(chǔ)薄弱的新能源產(chǎn)業(yè),國(guó)家政府應(yīng)在提供政策扶持和鼓勵(lì)的同時(shí),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和管制,規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展秩序。同時(shí),必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo),保證科學(xué)的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展提供可靠的能源支持。
(作者單位為中國(guó)石化銷售有限公司浙江湖州分公司)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);保護(hù)生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,事實(shí)上就是人類和環(huán)境相互作用、相互限制、相互促進(jìn)的歷史。從使用自然的棍棒到自己制造石器,從發(fā)明使用火、弓箭、陶器到馴養(yǎng)家畜,從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到手工業(yè)、商品及城市經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),直到后來的第一次、第二次和第三次工業(yè)革命,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,體現(xiàn)了人類高度的智慧,彰顯了科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的影響。但是,生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴(yán)重,不但影響甚至已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮出了紅牌。一個(gè)自然環(huán)境惡劣、空氣污染嚴(yán)重、交通擁堵的城市或地區(qū),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)受到牽制和壓抑,因?yàn)檫@樣的自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不可能吸引投資商和大量的消費(fèi)群體??梢哉f,自然用它必然的規(guī)律和鐵的事實(shí),在提醒人類,瘋狂發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)局將會(huì)使人類與自然玉石俱焚。要使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),其中最重要的一點(diǎn),就是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)??梢哉f,通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的唯一出路。
一、只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能從根本上降低資源能源的消耗,減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然的破壞
(一)新能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳環(huán)保節(jié)能減排的根本保證縱觀2016年新能源領(lǐng)域十大創(chuàng)新關(guān)注點(diǎn),歸納起來,新能源有四個(gè)方面的含義:一是新的能源管理觀念,像能源互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù),就是新觀念新技術(shù)背景下的能源管理,就是通過互聯(lián)網(wǎng)這一電子新技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源分布使用等信息的及時(shí)反饋和科學(xué)的選擇控制;二是新的能源利用系統(tǒng),像智能戶用分布式光伏系統(tǒng)、光伏應(yīng)用終端、大規(guī)模風(fēng)電消納技術(shù)和電動(dòng)汽車的動(dòng)態(tài)無線充電技術(shù),這些新的利用系統(tǒng)將促進(jìn)能源的科學(xué)利用;三是新的能源來源,像自主第三代核電技術(shù)、太陽能薄膜電池、氫燃料電池汽車、鋰—氧電池等,這些環(huán)保性能高的新能源將逐漸取代舊能源;四是新的能源回收系統(tǒng),像動(dòng)力電池的系統(tǒng)管理技術(shù),能源回收將從另一端實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約利用。不難看出,新能源中的這些創(chuàng)新熱點(diǎn)對(duì)環(huán)保的重視。
(二)新材料將更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和與自然相協(xié)調(diào)新材料被稱為“發(fā)明之母”和“產(chǎn)業(yè)糧食”,可見新材料在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。新材料在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的重要作用更是不言而喻,“生態(tài)環(huán)境材料”是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下產(chǎn)生的新提法,是指那些具有良好的使用性能和優(yōu)良的環(huán)境協(xié)調(diào)性的材料,它主要是針對(duì)舊的材料使用過程提出的。舊的材料使用過程,就是“將大量的資源提取出來,又將大量的廢棄物排回到自然環(huán)境”,這種過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,人類已經(jīng)吃到了苦頭。
(三)新工藝將節(jié)省能源并減少污染提倡綠色新工藝,從根本上消除污染。先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備,不但可以改善生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣廢水的狀況,還可以節(jié)省能源,降低能源的消耗。所以說,新工藝對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有非常重要的作用,這需要國(guó)家相關(guān)的部門和單位花大力氣進(jìn)行改造。
二、只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能從根本上徹底解放生產(chǎn)力,有條件和精力正視和解決生態(tài)環(huán)境問題
(一)創(chuàng)新能夠提高勞動(dòng)效率,提高勞動(dòng)者的素質(zhì)只有新能源、新材料、新工藝下的勞動(dòng)生產(chǎn),才能不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,徹底解放勞動(dòng)者,為勞動(dòng)者創(chuàng)造培訓(xùn)、提高的環(huán)境和條件。如果勞動(dòng)者總是疲于奔命,根本不會(huì)有時(shí)間和精力去提高素質(zhì),而素質(zhì)低下的勞動(dòng)者,不可能關(guān)注生態(tài)環(huán)境。
(二)改進(jìn)和創(chuàng)新生產(chǎn)工具,能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度,對(duì)生產(chǎn)工具進(jìn)行新一輪的創(chuàng)新改造,是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必須完成的新課題。那些嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境的舊生產(chǎn)工具,必須從生產(chǎn)活動(dòng)中退出,新一輪生產(chǎn)工具的變革,必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題。
(三)重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)對(duì)象,能夠使勞動(dòng)者與自然和諧相處人類改造自然的能力,充分表現(xiàn)在勞動(dòng)對(duì)象的擴(kuò)展程度上。社會(huì)發(fā)展到今天,人類的勞動(dòng)對(duì)象從陸地、海洋、天空一直擴(kuò)展到了外太空,這是人類對(duì)自然的勝利,也是人類盲目擴(kuò)張的結(jié)果。人類必須重新科學(xué)地認(rèn)識(shí)勞動(dòng)對(duì)象,強(qiáng)化人與自然共存共生的思想觀念,才能進(jìn)一步提高保護(hù)自然的意識(shí)和能力。
三、只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的情況下健康發(fā)展
(一)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó),可以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中倡導(dǎo)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新經(jīng)濟(jì)常態(tài)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。只有創(chuàng)新才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位,才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引導(dǎo)新的方向。要想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中有發(fā)言權(quán),就要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)在“一帶一路”的國(guó)際產(chǎn)能合作中,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)推向全球?!耙粠б宦贰笔侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略”,它旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào),尋求共同發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的新模式。在這種“和平、發(fā)展、互信、融合、包容”的經(jīng)濟(jì)合作和政治發(fā)展中,必然會(huì)把這種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)推向世界范圍。同一個(gè)地球,同一個(gè)夢(mèng)想,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一點(diǎn)上,在經(jīng)濟(jì)合作中更容易達(dá)成共識(shí)。
(三)創(chuàng)新觀念,以人為本取代以物為本,和諧人與自然的關(guān)系,引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新潮流。舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念過度重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,片面強(qiáng)調(diào)GDP的高速增長(zhǎng),忽視了人的需要和利益,甚至對(duì)人們的日常生活造成了損害,這種損害直接表現(xiàn)在破壞環(huán)境給人類的正常生活帶來的威脅。因此,要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就必須回到以人為本的軌道上來。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,與自然和諧相處,是健康經(jīng)濟(jì)的新常態(tài),也是世界經(jīng)濟(jì)的新潮流。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|到科技日?qǐng)?bào)社考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代主旋律,全面推動(dòng)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好局面。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的日常生活,解決這個(gè)問題,是發(fā)展“以人為本”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的首要問題。從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),將從根本上清除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和桎梏,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:新能源產(chǎn)業(yè);發(fā)展對(duì)策;政策支持;金融支持
基金項(xiàng)目:河北省教育廳2009年人文社會(huì)科學(xué)指令計(jì)劃項(xiàng)目(課題編號(hào):S090410)
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、河北發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的必要性及意義
(一)能源約束下河北省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的必要性。河北省作為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化早中期,主要特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,大規(guī)?;A(chǔ)建設(shè)層次升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中鋼鐵、電力、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)占較大比重。近幾年來,由于自身資源供應(yīng)有限,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的能源約束問題越來越明顯。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源約束主要表現(xiàn)為:一次能源相對(duì)不足,人均資源儲(chǔ)量偏低;能源結(jié)構(gòu)不合理,結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出;傳統(tǒng)能源供需矛盾突出,自給率逐年降低;能源利用率低,節(jié)能降耗任務(wù)艱巨;傳統(tǒng)能源帶來的環(huán)境污染問題亟待解決。面對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源約束,必須加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,大力開發(fā)利用新能源,使新能源產(chǎn)業(yè)成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
(二)河北省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意義
1、近年來氣候變化和環(huán)境惡化使傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制,新能源領(lǐng)域的正向效應(yīng)正逐步體現(xiàn)出來。尤其在經(jīng)歷了全球金融危機(jī)之后,各國(guó)對(duì)原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)行了不同程度的反思,越來越多地把新能源視為未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新方向,新能源產(chǎn)業(yè)將成為人類發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重大契機(jī)。
2、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有助于擺脫能源約束,保障全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。此次全球金融危機(jī)使很多產(chǎn)業(yè)都受到了巨大的沖擊,但是新能源產(chǎn)業(yè)幾乎未受影響,反而更具競(jìng)爭(zhēng)力。新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)空間,并且可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。目前,河北省新能源發(fā)展已經(jīng)初步顯現(xiàn)出較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)將促使河北省經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
3、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),開發(fā)利用新能源,對(duì)減少環(huán)境污染,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。煤炭資源等傳統(tǒng)能源帶來很大的環(huán)境問題,而太陽能、風(fēng)能、水能等新能源的開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用,節(jié)能減排效果明顯,大大減少了溫室氣體的排放,從根本上緩解了環(huán)境保護(hù)的壓力,新能源產(chǎn)業(yè)將成為河北省綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、河北新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
(一)河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、河北省具有較為豐富的太陽能資源,大部分的太陽能等級(jí)屬于三類地區(qū),年太陽輻射總量為5,000~5,850MJ/m2,相當(dāng)于日輻射量3.8~4.5KWh/m2,開發(fā)利用的潛力巨大。河北省保定市被科技部認(rèn)定為全國(guó)唯一的國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市。多晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、風(fēng)電整機(jī)等一批重要項(xiàng)目落戶保定“中國(guó)電谷”,基本形成太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新型儲(chǔ)能設(shè)備、高效節(jié)能與電力自動(dòng)化等產(chǎn)業(yè)體系。天威英利新能源有限公司已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)唯一、世界第二的具有全產(chǎn)業(yè)鏈的太陽能多晶硅電池生產(chǎn)企業(yè),擁有國(guó)內(nèi)唯一的太陽能電池研發(fā)中心。河北省邢臺(tái)市成為全國(guó)首個(gè)“太陽能建筑城”,自2007年以來,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1萬多噸,減少二氧化硫、灰塵等排放物6,800多噸,節(jié)電3,300萬千瓦時(shí)。
2、河北省擁山納海、地貌豐富,有著多處極具開發(fā)潛力的風(fēng)場(chǎng),擁有得天獨(dú)厚的風(fēng)能資源。區(qū)域陸域風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為7,400萬千瓦,目前探明可開發(fā)資源達(dá)800萬千瓦。在風(fēng)能的開發(fā)利用方面,主要是風(fēng)力發(fā)電。目前,河北省已建成的風(fēng)電場(chǎng)有圍場(chǎng)紅松洼風(fēng)電場(chǎng)、張北長(zhǎng)城風(fēng)電場(chǎng)、尚義滿井風(fēng)電場(chǎng)、豐寧魚兒山風(fēng)電場(chǎng)和康保臥龍山風(fēng)電場(chǎng)等,總裝機(jī)容量為325.75MW,居全國(guó)排行第二。2009年8月河北建投蔚縣永勝莊風(fēng)電場(chǎng)工程、利華尖風(fēng)電場(chǎng)工程、東杏河北風(fēng)電場(chǎng)工程、東杏河南風(fēng)電場(chǎng)工程公開招標(biāo),逐步投入建設(shè)。
3、河北省是農(nóng)業(yè)大省,秸稈資源達(dá)到4,000多萬噸,除了養(yǎng)殖、造紙利用外,還富余1,200萬噸。另外,隨著牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展畜禽糞便資源已具規(guī)模。生物能資源的開發(fā)利用前景廣闊。目前仍主要是生物質(zhì)能發(fā)電,但為數(shù)還不多,石家莊、邢臺(tái)、邯鄲三市已有生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目?!逗颖笔 笆晃濉鄙镔|(zhì)發(fā)電規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,規(guī)劃“十一五”期間全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到100萬千瓦,在有條件的地方規(guī)劃和建設(shè)20~30個(gè)生物質(zhì)綜合利用農(nóng)作物發(fā)電項(xiàng)目。
4、河北省地?zé)崽锓植紡V泛且埋藏較淺,全省已探明的深層地?zé)豳Y源和淺層地溫能儲(chǔ)量巨大,位居全國(guó)第三。地?zé)豳Y源可采量相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤93.83億噸。雖然目前在地?zé)崮艿拈_發(fā)利用方面還未形成規(guī)模,但具有廣闊的前景。當(dāng)前河北省地?zé)豳Y源的利用方式以供暖、洗浴、養(yǎng)殖及溫泉療養(yǎng)為主,平原已開發(fā)利用地?zé)峋?10眼,山區(qū)開發(fā)利用地?zé)峋?7眼,山區(qū)溫泉47處。目前,深州市已經(jīng)建成10多眼地?zé)峋?可替代100多座鍋爐,年可節(jié)約用煤5,000多噸,并可大大減少煙塵污染。
(二)河北新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、資金不足和缺乏有效的融資機(jī)制。(1)大多數(shù)新能源系統(tǒng)的初始設(shè)備投資較高,科研到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入,并且投資規(guī)模越來越大,成本高、資金不足問題嚴(yán)重;(2)新能源的推廣利用,其社會(huì)效益顯著,但經(jīng)濟(jì)效益不高。新能源產(chǎn)業(yè)投資主體較為單一,一般還是靠政府投入,風(fēng)險(xiǎn)投資嚴(yán)重不足;(3)新能源產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。新能源領(lǐng)域的起步發(fā)展以新興的中小企業(yè)為主,相對(duì)弱小,政策性補(bǔ)貼明顯不足,而且在獲取銀行貸款方面往往也處于相對(duì)弱勢(shì)地位,缺乏有效的融資渠道和機(jī)制。
2、技術(shù)水平落后,創(chuàng)新能力弱,技術(shù)人才缺乏。新能源產(chǎn)業(yè)是新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè),起點(diǎn)高,體現(xiàn)科技。但河北省新能源技術(shù)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力較為薄弱,大量關(guān)鍵設(shè)備還依賴進(jìn)口。新能源項(xiàng)目的基本技術(shù)普及程度低,技術(shù)水平落后,技術(shù)溝通難度大,技術(shù)人才缺乏,現(xiàn)有技術(shù)難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品等,都是亟待解決的問題。
3、結(jié)構(gòu)不合理,難以形成規(guī)模效益。河北省新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。目前,太陽能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,其他方面還未形成規(guī)模。另外,電力總裝機(jī)容量2,850萬千瓦,其中水電、風(fēng)電、生物發(fā)電分別占河北全省裝機(jī)總量的2.7%、1.4%和0.34%,三項(xiàng)合計(jì)占總裝機(jī)容量的4.4%,遠(yuǎn)低于全國(guó)24%的水平。總體來說,缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)集群,分散發(fā)展還難以形成規(guī)模效應(yīng)。
4、管理體制不健全,政策支持不足。近年來,河北省逐步加大了對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,但由于一些客觀因素在這方面仍存在很多問題??傮w來看,政府新能源與節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與工程化的宏觀調(diào)控力度仍然不夠,激勵(lì)和支持措施不足,缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
三、河北新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
(一)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,建立多元化的新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于河北省擁有豐富的新能源,具備發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的資源察賦,并在新能源開發(fā)利用方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。因此,建議結(jié)合國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃編制,根據(jù)全省總體部署,繼續(xù)深入研究河北省資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),合理定位其新能源產(chǎn)業(yè)和布局,實(shí)行積極的新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),以至少不低于全國(guó)同期平均發(fā)展水平來規(guī)劃新能源發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)全省新能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),避免工作的盲目性、分散性和重復(fù)性,改變現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性缺陷,建立起多樣化的新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展從外部約束向自愿發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,促進(jìn)其合理化發(fā)展。
(二)推動(dòng)技術(shù)研發(fā),培養(yǎng)、引進(jìn)技術(shù)人才,全方位開放河北新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。河北省人口數(shù)量巨大,人均資源少、人均技術(shù)資源少嚴(yán)重制約著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此,除主要靠自身的努力以外,必須強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián),注重引進(jìn)和合作。1、加大資金投入,積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才。目前,京津冀區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通便利,人才濟(jì)濟(jì),科技開發(fā)潛力巨大,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,可利用其推動(dòng)河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;2、對(duì)接國(guó)家新能源科技重大專項(xiàng),促進(jìn)生物質(zhì)能工程技術(shù)中心、國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等平臺(tái)等在冀落戶,大幅提升新能源利用量和新能源裝備產(chǎn)業(yè)水平;3、加強(qiáng)市場(chǎng)培育和開發(fā),以規(guī)范化促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府應(yīng)轉(zhuǎn)換職能,可以成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì),給新能源行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)在自律、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、政策研究等方面提供更大的空間,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用,全方位開放河北省的新能源市場(chǎng)。
(三)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),大力實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略,建立新能源產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是某一特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)大量聚集于某一特定地區(qū),形成的一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集合體。除保定市“中國(guó)電谷”之外,河北省內(nèi)幾乎沒有大規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。因此,必須進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,形成區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的配套企業(yè)集群。積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程,在資金使用率、資源配置、信息共享、生產(chǎn)效益、節(jié)能減排等方面充分體現(xiàn)集聚效,并在此基礎(chǔ)上形成更長(zhǎng)、更完備的新能源產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)體系。通過龍頭帶動(dòng)、規(guī)?;七M(jìn)來帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展,對(duì)已經(jīng)形成的成熟型產(chǎn)業(yè)集群,政府更應(yīng)大力支持其實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造,使其具備持續(xù)的增長(zhǎng)潛力,從而將河北省的新能源產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),提升自身競(jìng)爭(zhēng)力,利用規(guī)模效應(yīng)真正拉動(dòng)河北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
四、構(gòu)建河北新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系
資金不足和缺乏有效的融資機(jī)制是河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的巨大障礙和難題。探討新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持問題意義重大,我們有必要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的金融支持體系,為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資奠定良好的基礎(chǔ),促進(jìn)其健康快速的發(fā)展。
(一)加大政策支持力度。政府支持是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。特別在新能源行業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段,政策支持尤為重要,其他投資體的介入謹(jǐn)小慎微,政策資金的引導(dǎo)將起決定性作用。
1、根據(jù)河北省現(xiàn)實(shí)情況,研究制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資制度框架,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與拓寬融資渠道功能。鼓勵(lì)參與合作,吸引省外甚至國(guó)外金融組織或大型企業(yè)的合作性投資,積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)到海外資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。
2、應(yīng)該在加大政府資金投入進(jìn)行扶持的同時(shí),放寬限制,積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入新能源行業(yè),參與新能源的投融資活動(dòng)。正確引導(dǎo)資金的合理流向,優(yōu)化金融資源配置,為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造便利條件。
3、將鼓勵(lì)新能源技術(shù)的開發(fā)利用作為一個(gè)著力點(diǎn),采取和完善稅收優(yōu)惠政策。提供投資擔(dān)保和發(fā)行企業(yè)債券等融資支持,給予其投資補(bǔ)貼、貸款貼息甚至采取部分資本金注入等綜合方式,對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)提供全方位的政策支持。
(二)提供多樣化、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。構(gòu)建河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系,必須注重金融創(chuàng)新,積極開發(fā)相關(guān)的金融產(chǎn)品,為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
1、設(shè)立新能源投資基金。首先,政府專項(xiàng)基金的引導(dǎo)不可或缺;其次,通過引導(dǎo)民間資本富裕的自然人、企業(yè)法人為發(fā)起人設(shè)立新能源投資基金,也可以發(fā)行新能源投資基金的證券吸引民間剩余資本。一方面可以解決新能源企業(yè)資金短缺和資本快速擴(kuò)張的問題;另一方面有利于培育發(fā)展大型新能源企業(yè),促進(jìn)河北省新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
2、建立區(qū)域內(nèi)新型金融機(jī)構(gòu)。(1)可由河北省政府、區(qū)域內(nèi)的政策性銀行、股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起,設(shè)立河北省內(nèi)開發(fā)型銀行,資金來源可以通過發(fā)行新能源相關(guān)債券來解決。通過開發(fā)性金融構(gòu)造融資平臺(tái),引導(dǎo)商業(yè)金融的資金投入;(2)可成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行,如專門商業(yè)銀行性質(zhì)的科技銀行。其業(yè)務(wù)包括專門針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)及其科技創(chuàng)新提供政策性金融服務(wù)等。
3、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。例如,實(shí)施新能源資產(chǎn)證券化、引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)投資信托融資產(chǎn)品。并且完善信貸擔(dān)保,鼓勵(lì)科技信貸,成立專門服務(wù)于科技創(chuàng)新的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行增加對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的信貸支持。
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)投資和防范機(jī)制。新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),面對(duì)各種各樣的高風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建河北省新能源產(chǎn)業(yè)的金融支持體系,必須要建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)投資和防范機(jī)制,避免后顧之憂和金融風(fēng)險(xiǎn),才能確保新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
1、建立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)行模式,使風(fēng)險(xiǎn)投資組織方式向多模式發(fā)展。引導(dǎo)資金投向新能源產(chǎn)業(yè),大力投資于新項(xiàng)目和新技術(shù),加快風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展,通過在風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)上公開發(fā)售股票的方式進(jìn)行籌集。盡快推出針對(duì)中小企業(yè)的二板市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制,利用金融手段規(guī)避和盡量減少新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融風(fēng)險(xiǎn)。
2、建立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先,針對(duì)新能源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施保險(xiǎn)創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)新能源信貸的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力。促進(jìn)保險(xiǎn)觀念創(chuàng)新,突破傳統(tǒng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)規(guī)范、工作流程和管理體系,突破展業(yè)、承保、理賠、精算和風(fēng)險(xiǎn)管理等傳統(tǒng)技術(shù)約束,結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化各階段的特定風(fēng)險(xiǎn)積極探索。拓展保險(xiǎn)資金投資渠道,可建立專門的保險(xiǎn)投資基金,通過證券投資基金或信托方式投資于新能源產(chǎn)業(yè)或各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等;其次,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。及時(shí)跟蹤了解市場(chǎng)變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等多種手段全面掌握和防范風(fēng)險(xiǎn)。
3、正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn),持謹(jǐn)慎態(tài)度應(yīng)對(duì)。金融機(jī)構(gòu)在投資新能源等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其相關(guān)金融資產(chǎn)時(shí),應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度,避免盲目。河北省在繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引外商投資新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還必須加強(qiáng)審核力度,尤其要警惕境外熱錢以攫取短期高額收益為目的的投機(jī)行為。
五、結(jié)語
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的能源約束問題,新能源產(chǎn)業(yè)將成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。目前,河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步取得成效,例如保定市的“中國(guó)電谷”,是國(guó)內(nèi)最早涉足新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。但新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),短期內(nèi)還不可能替代傳統(tǒng)能源,在其發(fā)展中仍存在諸多問題:大多資金短缺和缺乏有效的融資機(jī)制;技術(shù)水平落后,創(chuàng)新能力弱,技術(shù)人才缺乏;結(jié)構(gòu)不合理,難以形成規(guī)模效益;管理體制不健全,政策支持不足等。要解決這些問題,大力發(fā)展河北省新能源產(chǎn)業(yè),就必須采取相應(yīng)的對(duì)策。第一,制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,建立多元化的新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第二,推動(dòng)技術(shù)研發(fā),培養(yǎng)、引進(jìn)技術(shù)人才,全方位開放河北省新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng);第三,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),大力實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略,建立新能源產(chǎn)業(yè)集群;第四,構(gòu)建河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系,包括:加大政策支持力度,提供多樣化、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),建立風(fēng)險(xiǎn)投資和防范機(jī)制。減少環(huán)境污染,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,讓新能源產(chǎn)業(yè)真正成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。
(作者單位:河北金融學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
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中美新能源對(duì)話
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝和能源部長(zhǎng)朱棣文7月14日抵達(dá)北京,開始了為期4天的在華訪問。兩位部長(zhǎng)來華前特別強(qiáng)調(diào)此行意義在于尋求中美兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力。
我們認(rèn)為,中美新能源對(duì)話,有利于中國(guó)、美國(guó)新能源的發(fā)展。美國(guó)在高科技,尤其是清潔能源的新技術(shù)方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于擁有全球清潔能源最大的市場(chǎng),并且整體制造成本相對(duì)低廉。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)背景下,美國(guó)對(duì)于中美之間的新能源合作訴求更加強(qiáng)烈。中國(guó)有可能通過引進(jìn)新能源高新技術(shù),提高新能源企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)程中,美國(guó)奧巴馬政府大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,新能源產(chǎn)業(yè)正成為帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。奧巴馬上臺(tái)之后,一改布什政府的能源政策,他表示將在未來十年投入1500億美元資助代用能源研究,減少50億噸二氧化碳的排放;承諾要通過新的立法,使美國(guó)溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%,并以7000美元的抵稅額度鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型汽車。今年3月26日,美國(guó)能源部推出一項(xiàng)總額為32億美元的節(jié)能減排資助計(jì)劃“節(jié)能和環(huán)保專項(xiàng)撥款計(jì)劃”,其內(nèi)容是由聯(lián)邦政府出錢資助各州、市、縣、托管地、原住民居住地區(qū)等實(shí)施節(jié)能和環(huán)保計(jì)劃。今年7月9日,美國(guó)政府再度宣布將設(shè)立一個(gè)總額約為30億美元的政府基金,以促進(jìn)美國(guó)企業(yè)加大對(duì)可再生能源領(lǐng)域的投資。這一舉措將促進(jìn)美國(guó)清潔能源發(fā)展,從而刺激美國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此舉將幫助美國(guó)私營(yíng)企業(yè)加大對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投資,為美國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
中美兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作由來已久,但大多停留在框架協(xié)議層面,實(shí)質(zhì)性進(jìn)展鮮有突破。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)背景下,美國(guó)對(duì)于中美之間的新能源合作訴求更加強(qiáng)烈。以往,美方往往以種種借口,在對(duì)華高科技出口方面設(shè)限,包括新能源高新技術(shù)的出口。另外,美國(guó)新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)被掌握在美國(guó)企業(yè)手中而非政府手中,很多美國(guó)企業(yè)寧可在中國(guó)設(shè)立一個(gè)獨(dú)資工廠,也不愿將這些高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。對(duì)于尋求高科技支撐的中國(guó)新能源市場(chǎng),如何借助美國(guó)政府的力量促使美國(guó)企業(yè)做出相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾,無疑對(duì)中國(guó)新能源市場(chǎng)是一大利好。今年11月奧巴馬訪華期間,中美兩國(guó)將就應(yīng)對(duì)氣候變化和新能源領(lǐng)域合作等事項(xiàng)簽署雙邊協(xié)議。
中美兩國(guó)在風(fēng)力發(fā)電、能源效率、潔凈煤和電網(wǎng)現(xiàn)代化方面有極大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。7月16日,兩位部長(zhǎng)將專赴國(guó)家電網(wǎng)公司著重探討中美雙方在智能電網(wǎng)方面的合作事宜。作為新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體,智能電網(wǎng)已成為世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動(dòng)向。作為新能源發(fā)展的基礎(chǔ),智能電網(wǎng)無疑將成為中美在新能源領(lǐng)域合作的一個(gè)非常迫切的重要內(nèi)容。
發(fā)展新能源乃世界大勢(shì)所趨
我們認(rèn)為新能源革命絕非單純的能源問題,而是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至綜合國(guó)力,進(jìn)而影響世界地緣戰(zhàn)略格局的重要問題。如何立足長(zhǎng)遠(yuǎn),謀劃確保遠(yuǎn)期能源供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展之道,搶占未來科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),將成為許多國(guó)家不得不考慮的問題。傳統(tǒng)能源價(jià)格的高企,顯示出新能源行業(yè)更具優(yōu)越性。從資源稀缺性,環(huán)保性角度講,新能源具有長(zhǎng)期的增長(zhǎng)潛力,前景無限光明。
新能源是與傳統(tǒng)能源相對(duì)應(yīng)的一種能源,它包括太陽能、風(fēng)能、水能、核能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋淠艿??!吨腥A人民共和國(guó)可再生能源法》第二條規(guī)定“可再生能源,是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源”。由此可見,“新能源”概念與“可再生能源”概念很多情況下可以替代使用。
新能源與傳統(tǒng)能源相比,主要優(yōu)越性體現(xiàn)在新能源資源豐富,大多是無限的,而傳統(tǒng)能源都是有限的,例如世界原油平均還夠開采41年,天然氣還夠67年,煤炭還夠164年。另外傳統(tǒng)能源都排放二氧化碳等污染物,而新能源比較環(huán)保。當(dāng)前新能源存在的主要問題是目前成本較高,還不能廣泛推廣應(yīng)用。
對(duì)國(guó)際原油消費(fèi)的嚴(yán)重依賴影響國(guó)家安全。這是因?yàn)椋菏澜缡彤a(chǎn)量調(diào)節(jié)能力弱化,地區(qū)性供需矛盾突出,世界石油供需處于極其脆弱的平衡狀態(tài),國(guó)際石油市場(chǎng)受非市場(chǎng)因素影響的程度加大,突發(fā)事件對(duì)世界石油市場(chǎng)的影響力加大;投機(jī)炒作的作用日益增大;油氣供需關(guān)系是地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,因此需要對(duì)石油實(shí)現(xiàn)多元化多樣化和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
“海外塵氛猶未息,請(qǐng)君莫作等閑看”,當(dāng)前歐美乃至世界的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍然沒有結(jié)束,在演化深入中,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣背景下,發(fā)展新能源具有特殊的積極作用。金融危機(jī)背景下新能源產(chǎn)業(yè)被賦予拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期望。新能源憑借其明確前景和對(duì)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的拉動(dòng)作用,世界各國(guó)、各大經(jīng)濟(jì)體的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中均被置于重要位置,歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均提出了更有力的支持政策和發(fā)展規(guī)劃,美國(guó)在新能源領(lǐng)域的重大舉措值得期待;全球新排放標(biāo)準(zhǔn)建立有望加速,這將對(duì)新能源產(chǎn)生巨大的需求,并對(duì)國(guó)際能源新格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
新能源革命或?qū)⒊蔀槿祟悮v史上的第四次革命。18世紀(jì)60年代的第一次工業(yè)革命,是蒸汽機(jī)技術(shù)的誕生,人類社會(huì)生產(chǎn)力獲得極大的提升。19世紀(jì)70年代的第二次工業(yè)革命,是內(nèi)燃機(jī)和電力廣泛應(yīng)用,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始由輕工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹毓I(yè)為主導(dǎo),由農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主導(dǎo)。20世紀(jì)40~50年代的第三次科技革命,是原子能、電子計(jì)算機(jī)、徽電子技術(shù)、航天技術(shù)、分子生物學(xué)和遺傳工程等領(lǐng)域取得的重大突破。如果新能源技術(shù)取得重大的突破,有望成為人類歷史上的第四次科技革命,這次革命將根本解決環(huán)保與資源枯竭問題。
總之,新能源行業(yè)具有無限光明的發(fā)展前景。正所謂“一萬年來誰著史,三千里外覓封侯。尚擬一揮籌運(yùn)筆,新能前景無限明”。
新能源行業(yè)投資建議
新能源行業(yè)投資評(píng)級(jí)為“推薦”。重點(diǎn)關(guān)注具有核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以及從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中受益較大、具有明確業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)預(yù)期的優(yōu)勢(shì)新能源上市。新能源上游產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)整體上要好于下游。建議回避無實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的新能源概念盲目炒作。
發(fā)展新能源是世界大勢(shì)所趨。相對(duì)于傳統(tǒng)能源,新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn),對(duì)于解決當(dāng)今日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和傳統(tǒng)資源枯竭問題具有重要意義。新能源領(lǐng)域的巨大投資將成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量,有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。世界新能源投資增長(zhǎng)極為迅速,增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域是風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能。
中國(guó)發(fā)展新能源具有更強(qiáng)的緊迫性。中國(guó)能源稟賦特點(diǎn)是富煤貧油少氣,煤炭大量消費(fèi)導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化;對(duì)海外石油依賴度不斷增加影響國(guó)家安全。因此新能源必須成為中國(guó)未來重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。
太陽能:重點(diǎn)關(guān)注晶體硅和非晶硅薄膜行業(yè),多晶硅行業(yè)的投資機(jī)會(huì)的核心就是多晶硅價(jià)格。隨著全球光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,非晶硅薄膜太陽能電池市場(chǎng)前景看好,技術(shù)日臻成熟,光電轉(zhuǎn)換效率和穩(wěn)定性不斷提高。重點(diǎn)關(guān)注樂山電力、金晶科技、拓日新能等公司。
風(fēng)能:無論是總裝機(jī)容量還是新增裝機(jī)容量,全球都保持著較快的發(fā)展速度,風(fēng)能將迎來發(fā)展高峰。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)高于火電,期待價(jià)格理順促進(jìn)發(fā)展,重點(diǎn)關(guān)注整機(jī)和葉片生產(chǎn)商,如金風(fēng)科技、東方電氣、上海電氣、湘電股份、中材科技等。關(guān)注風(fēng)電發(fā)電運(yùn)營(yíng)商,如:國(guó)電電力、金山股份、京能熱電等。
核能:設(shè)備上市公司強(qiáng)者恒強(qiáng)。近幾年我國(guó)核電發(fā)展速度明顯增加。隨著核電技術(shù)國(guó)產(chǎn)化率的不斷提高,建設(shè)運(yùn)行成本的降低將進(jìn)一步降低核電的上網(wǎng)電價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注東方電氣、哈空調(diào)等公司。
生物質(zhì)能:有望在農(nóng)業(yè)資源豐富的熱帶和亞熱帶普及,主要問題是降低制造成本,生物乙醇、生物柴油以及二甲醚燃料應(yīng)用值得期待,重點(diǎn)關(guān)注豐原生化等公司。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)
技術(shù)哲學(xué)家艾德(D.Ihde)曾深刻地指出:“雖然在低技術(shù)(lo-tech)的條件下,人類的活動(dòng)也會(huì)引起災(zāi)難,但現(xiàn)代高技術(shù)(hi-tech)的發(fā)展及廣泛應(yīng)用卻極大加速和加強(qiáng)了這一過程?!毖h(huán)經(jīng)濟(jì)正是在科學(xué)技術(shù)的“無度”發(fā)展給人類帶來種種生態(tài)危機(jī)的背景下產(chǎn)生的。目前,“對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是作為一種解決其堆積如山的生產(chǎn)垃圾及廢物的主要手段而被積極發(fā)展。對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式則不失為一種經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并舉的‘雙贏’經(jīng)濟(jì)模式,通過這種經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,又可以實(shí)現(xiàn)解決環(huán)境污染、資源短缺、能源危機(jī)等亟待解決的問題的目標(biāo)?!毖h(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展模式下的經(jīng)濟(jì)體制,其發(fā)展會(huì)牽動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)、生活及政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的變革。其中,最為首要的就是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的變革?!案锩菤v史的火車頭”,而科學(xué)技術(shù)則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,唯有科學(xué)技術(shù)的合理變革才能帶動(dòng)并支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這就需要我們就科學(xué)技術(shù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用加以探究。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在著巨大的差異,這會(huì)導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制下的作用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的作用有所差別。20世紀(jì)50年代以來,在新技術(shù)革命的推動(dòng)下,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要關(guān)鍵因素,“科技-生產(chǎn)-經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)一體已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要建構(gòu)。但從對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的理論研究上看,科學(xué)技術(shù)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只能是作為一種外在的推動(dòng)力量發(fā)揮作用。比如,借以新的技術(shù)手段提高生產(chǎn)效率,降低成本等等。而新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)所組成的大系統(tǒng),科學(xué)技術(shù)是系統(tǒng)中不可或缺的一個(gè)因子。這也就決定了科學(xué)技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也會(huì)發(fā)揮其不同以往的獨(dú)特的支撐作用??偟膩碚f,科學(xué)技術(shù)要作為一個(gè)子系統(tǒng)加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中,也就意味著,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制下,科學(xué)技術(shù)將作為內(nèi)生變量進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。曾有文章指出了上海市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層面:大循環(huán)、中循環(huán)、小循環(huán)。從這個(gè)意義上來講,要推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)至少在三個(gè)方面提供有力的支持。
一、環(huán)境保護(hù)技術(shù)
實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要的目標(biāo)。要在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)有兩種手段:一是從源頭上開發(fā)少產(chǎn)生甚至不產(chǎn)生污染物的技術(shù),這種技術(shù)被稱為“清潔技術(shù)”;二是在產(chǎn)生污染物的情況下,采用消除污染物的技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)有毒有害的廢棄物的凈化處理,這種技術(shù)被稱為環(huán)境工程技術(shù)。清潔技術(shù)是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)基于同樣的時(shí)代要求而產(chǎn)生的。歐共體委員會(huì)1985年對(duì)“清潔技術(shù)”做出了定義:“旨在減少甚至消除產(chǎn)生污染或浪費(fèi)的根源,并有助于節(jié)省原材料、自然資源和能源的任何技術(shù)措施?!蹦壳?,世界各國(guó)在清潔技術(shù)方面都已經(jīng)取得了一定程度的成就。大體上說,清潔技術(shù)“現(xiàn)在主要的努力集中在材料替代與能源替代兩個(gè)方面,即用無害材料替代有害材料,如用干凈能源替代骯臟能源,等等”。在企業(yè)層面實(shí)施以清潔技術(shù)為主體的清潔生產(chǎn)實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的小循環(huán)。在以往的生產(chǎn)發(fā)展中,在材料與能源的選擇問題上更多地被生產(chǎn)者所考慮的無疑是成本問題。因?yàn)樵谄渌绊懸蛩匾欢ǖ臈l件下,只有原材料的成本越低,所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益才能越大。而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下,要求既滿足成本低,所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益才能越大。而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下,要求既滿足成本低,又能夠?qū)崿F(xiàn)盡可能的降低和減少對(duì)環(huán)境造成的污染與破壞。要達(dá)到這樣的目標(biāo),人類只能依靠人類發(fā)展的智能武器——科學(xué)技術(shù),來解決這一難題。當(dāng)然,清潔技術(shù)也并不是萬能的力量。當(dāng)科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)有條件下無法實(shí)現(xiàn)材料替代和能源替代的時(shí)候,就需要得到另外一種技術(shù)力量的支援,這就是環(huán)境工程技術(shù)。這種技術(shù)與清潔技術(shù)不同,它無需改變?nèi)魏我坏拦I(yè)程序,只是在生產(chǎn)過程的末端添加科學(xué)的凈化裝置,使最終遺留下來的廢棄物無毒無害,從而防止環(huán)境污染。對(duì)企業(yè)而言,從短期利益與企業(yè)自身的利益來看,添加凈化設(shè)備與裝置從直觀上看似乎是增加了成本、減少了收益,是“虧本的買賣”。然而從長(zhǎng)期利益與人類全體的利益來考慮,事實(shí)卻并非如此。大自然可以說是企業(yè)生存必不可少的一個(gè)“生產(chǎn)車間”,它源源不斷地向企業(yè)輸送原材料。一旦人類對(duì)自然的破壞導(dǎo)致這一“生產(chǎn)車間”的“減產(chǎn)”甚至“停產(chǎn)”,造成“供不應(yīng)求”甚至“停止供應(yīng)”,那么后果將不堪設(shè)想,企業(yè)的效益也就無從談起。
二、廢棄物資源化技術(shù)
如果說環(huán)境保護(hù)技術(shù)主要針對(duì)解決環(huán)境污染問題,那么,廢棄物資源化技術(shù)就是主要針對(duì)解決自然資源短缺問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”,這其中就包含了一個(gè)廢棄物——再生資源的技術(shù)環(huán)節(jié)。從根本上說,所謂廢棄物是具有相對(duì)性的,通過技術(shù)手段可以實(shí)現(xiàn)其“價(jià)值”一定程度的恢復(fù),變廢為寶。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,廢棄物資源化可以歸結(jié)為兩個(gè)方面。一方面,對(duì)于同一生產(chǎn)過程,可以通過相應(yīng)的技術(shù)提取廢棄物中所包含的有用成分,再通過相應(yīng)的技術(shù)處理轉(zhuǎn)化為資源重新投入生產(chǎn)過程;另一方面,這一生產(chǎn)過程的廢棄物可能會(huì)被轉(zhuǎn)化為另一生產(chǎn)過程所需要的資源,甚至這一產(chǎn)業(yè)的廢棄物可能會(huì)被轉(zhuǎn)化為另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)的原材料。這也為中循環(huán)乃至大循環(huán)的實(shí)現(xiàn)提供了可能。目前,我國(guó)已經(jīng)投入大量資金開展廢棄物資源化技術(shù)的項(xiàng)目開發(fā)。例如在固體廢物資源化技術(shù)方面,研究的重點(diǎn)有:信息產(chǎn)業(yè)廢物資源化技術(shù)、廢電池回收利用技術(shù)、有機(jī)廢物堆肥化技術(shù)以及利用廢物制取建筑材料的技術(shù)等。因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中會(huì)有大量的廢棄物產(chǎn)生,如果能夠在廢棄物的充分有效利用方面取得突破,也就是實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,則會(huì)使資源短缺問題得到很大程度的解決。
三、新能源技術(shù)
能源就是能夠提供能量的自然資源,是現(xiàn)代人類生產(chǎn)、生活必不可少的動(dòng)力之源。能源問題是一個(gè)全球性的生態(tài)危機(jī)問題,目前受到世界各國(guó)的密切關(guān)注。能源問題引發(fā)了一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)——能源大戰(zhàn)。盡管沒有硝煙、沒有炮火,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)同樣是關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)與前途的戰(zhàn)爭(zhēng),是一場(chǎng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域的形勢(shì)復(fù)雜的戰(zhàn)爭(zhēng)。越是發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)能源的需求就越大,這是由國(guó)家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況所決定的。因此,可以將世界各國(guó)的能源大戰(zhàn)歸結(jié)為一場(chǎng)科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)爭(zhēng)。新能源技術(shù)就是開發(fā)比現(xiàn)有的資源效率更高、污染更小的新能源的新興技術(shù),主要包括核能技術(shù)、太陽能技術(shù)、風(fēng)能技術(shù)、地?zé)崮芗夹g(shù)、海洋能技術(shù)等。新能源技術(shù)的誕生具有巨大的意義。首先,人類開發(fā)和使用能源的歷史大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:柴薪、煤炭和石油。柴薪屬于一種低能能源,它所釋放的能量只能滿足生活的需要。煤炭和石油則屬于不可再生資源,這就意味著它們會(huì)有枯竭的一天,人類以往對(duì)能源的無節(jié)制地使用更是加速了其窮盡的進(jìn)程。而新能源技術(shù)以開發(fā)新能源代替舊的能源為目的,致力于開發(fā)高能量且取之不盡的新能源,為人類的可持續(xù)發(fā)展帶來了希望。其次,石油和煤及其制品在燃燒的過程中產(chǎn)生大量的含硫化合物、含氮化合物、碳?xì)浠衔锏扔泻怏w,會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)生巨大的污染,從而破壞自然環(huán)境以及影響人類的健康。而新能源技術(shù)所致力于開發(fā)的新能源則是經(jīng)濟(jì)、無污染的理想能源,可以稱其為清潔能源。
總之,新能源技術(shù)所帶來的新能源無論是從性能、來源上看,還是從對(duì)環(huán)境的影響來考慮,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于煤炭、石油等舊的能源,是未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。上述三項(xiàng)技術(shù)都與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)相統(tǒng)一,甚至有人提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把清潔技術(shù)和廢棄物(排泄物)的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)”。環(huán)境保護(hù)與防止資源短缺是一個(gè)過程的兩個(gè)方面,因此兩個(gè)問題可以在同一過程中得到解決,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就是這樣的一個(gè)過程。當(dāng)然,除了上述三項(xiàng)技術(shù)之外,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要一個(gè)更加完善的科學(xué)技術(shù)體系來支撐其發(fā)展,這也就決定了未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。
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