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關鍵詞傳統(tǒng)餐飲;飲食文化;環(huán)境保護;重要性
世界上任何一個國家都有自身國家傳統(tǒng)的飲食文化,與其它文化相扶,共同傳承。當然,不同的飲食文化又寓意著各自的風俗習慣以及人文和精神,除了我們會刻意表現的方式以外,文化也反映在食物本身的內容之上,同時也從餐飲的空間環(huán)境,以及主題明顯的建筑風格等等方面表現出來。慢慢經過長期的發(fā)展以及不斷地深刻積累,中國在建筑風格、空間布局以及食物器具等各個方面,逐漸形成了自身的代表性傳統(tǒng)餐飲文化,從而也逐漸創(chuàng)造出具有自身代表性的傳統(tǒng)餐飲環(huán)境?,F如今,傳統(tǒng)餐飲環(huán)境作為人類生活體現的基本形式之一以外,也因為獨有的特色鑄成了一種必不可少的生活方式,隨著經濟發(fā)展,社會的進步,社交活動的日益增多,無論是飲食或者傳統(tǒng)茶藝之類的具有中國文化特色的場所空間,環(huán)境也已成為一個地區(qū)展示地域文化以及民俗風情,生活品質的重要窗口與表現形式手法。相比之下,國外看待傳統(tǒng)餐飲的保護重視程度要比國內看待傳統(tǒng)餐飲來的早很多,所以對于傳統(tǒng)餐飲環(huán)境空間的意識也比國內要重視很多,應用技術,傳承理念也較為深入和成熟。
現代社會下餐廳的環(huán)境己經成為餐飲品牌的直接形象代表。從而以文化特色的主題餐廳為前提,早前就在在歐洲提出,“地域主義”以及“批判地域主義”等,隨即觀點理論相繼產生,為廣大的設計師們提供了眾多理論與依據,從而使眾多的餐廳環(huán)境設計都逐漸的意識到傳統(tǒng)文化藝術融入的重要性,以及個性化,多元化的餐飲環(huán)境空間,來滿足當今顧客飲食藝術的需求,也塑造出了獨具魅力的餐飲環(huán)境,更是對于傳統(tǒng)文化的保護及傳承。國外看待傳統(tǒng)餐飲環(huán)境的保護,除了對于理論性的要求較高以外,很多傳統(tǒng)餐廳都上達幾百年,甚至一千兩百年的歷史。我相信除了餐飲食物本身的味道以外,能夠這么長時間的發(fā)展,必定是一種文化,乃至一種精神傳承。除了設計師和國策重在保護傳統(tǒng)餐飲環(huán)境文化這件事情上以外,相比國外很多較為發(fā)達的國家,我國公民在保護傳統(tǒng)文化方面的參與質量與數量都較低,所以未來我們需重視對傳統(tǒng)文化環(huán)境保護組織的發(fā)揚,比方說可以在各個社區(qū),或是各大高校里成立組織文化保護協會等措施,針對現階段存在的保護非物質文化遺產力量存在的問題。
隨著國內社會經濟的突飛猛進,人們對餐飲空間的環(huán)境也就變得要求越來越高,餐飲環(huán)境除了要滿足用餐的需要以外,它已成為了人們休閑享受以及社交的場所,其所需功能逐步上升為精神的主要需求。人們要求環(huán)境幽雅舒適或是文化凸顯明顯,有文化品位也要有個性特色,氛圍愜意,使人也從中獲得精神享受。當今現代更多的年輕人也開始在餐飲界展露主題文化特色,特別是將很多傳統(tǒng)環(huán)境空間帶入到室內或者室外,塑造出人文合一,不僅僅只是傳統(tǒng)文化那么簡單。它包括很多的新型元素,甚至是他國文化,其主要目的都是為了滿足一種傳統(tǒng)餐飲環(huán)境的保護與傳承。相比將中西結合的快餐模式,傳統(tǒng)餐飲空間文化與地域性文化的融合與保護更是一項復雜的繁瑣方案。然而進入到現代信息時代的我們,科技的發(fā)達以及通訊的改善,使我們接觸的信息不斷增多,范圍廣大,交流傳播也就變得頻繁迅速,使很多不同文化變得融合統(tǒng)一。在過于盲目的跟風、國際化及現代化的進程里,原本我國豐富多樣的各族文化也被人們拋在腦后,為了利益的發(fā)展,從而變得模糊到遺忘。從未來發(fā)展來看,文化的趨同必然會導致各自特色文化的消失,直到最后呈現出一面面相似的文化內容,那我們上下五千多年的歷史人文,遼闊多樣的文化,也將面臨巨大的危機,西方文化的學習,傳統(tǒng)文化的丟失,使我們將失去的不僅僅只是自身的價值,更是對未來的傳承,丟掉了最為關鍵的歷史文明。此外,一代比一代接觸到傳統(tǒng)文化機會的減少,接觸到大量的西方理論以及設計流派,年輕人越來越心態(tài)浮躁和盲目跟風,新一代的年輕人缺乏對本土文化的結合,使很多原封不動移植的外來形式很難引起共鳴,眾多泛濫。與自身情懷相比較,缺乏一種生命力。現如今,我們面臨的最大問題就是如何在經濟產業(yè)突飛猛進發(fā)展的今天,我們自身推廣與發(fā)展特色的傳統(tǒng)餐飲環(huán)境空間?它適應于什么?發(fā)展于什么?是我們每個人不可推卸的責任,是我們每個人的一份擔當。它不僅僅只是單純的口腹之歡,更是一個象征,是一種載體與傳承。但是想要保護傳統(tǒng)餐飲環(huán)境,必須要從根本實際出發(fā),從研究傳統(tǒng)餐飲空間環(huán)境的形成初期到建筑環(huán)境開始,再到空間環(huán)境的產生,以及每家餐飲的歷史背景與餐飲氛圍,直最后到對地方性飲食文化影響的分析,針對室內空間、室外空間,以及室內外結合空間等進行分析,這樣才能做到真正意義上的傳統(tǒng)餐飲空間保護,真正意義上的傳承。
關鍵詞:環(huán)境檢測 環(huán)境保護 重要性 措施
環(huán)境監(jiān)測主要是通過儀器設備來進行工作,它能跟蹤監(jiān)測對環(huán)境具有影響或者破壞的物質,并提供準確科學的數據資料,掌握動態(tài)變化,從而便于進行環(huán)境治理或管理決策。由此可見,進行環(huán)境監(jiān)測的重要步驟之一就是對檢測儀器的使用,首先需要對生存的環(huán)境有一個科學的評判,這也是在進行其他環(huán)保工作的前提。除此之外,環(huán)境監(jiān)測包含的內容也非常廣泛,從開始對環(huán)境背景的檢測、方案的制定,到對現場進行樣品采集、配送,再到數據分析對比。環(huán)境監(jiān)測的程序都是緊密相連,環(huán)環(huán)相扣的??傮w來說,就是通過計劃、采樣、分析、綜合的精準銜接來獲取環(huán)境信息,每一個環(huán)節(jié)都要十分精確才能保證環(huán)境監(jiān)測工作的科學性。
一、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護工作的關系
工業(yè)的快速發(fā)展在帶給人們更高的經濟收入,更大的經濟利潤外,也對環(huán)境帶來了更大的壓力與破壞,進一步影響著人們的生活質量,環(huán)境災害不斷發(fā)生,對環(huán)境的實時監(jiān)測與保護就顯得尤為重要。近年來,環(huán)境污染、生態(tài)失衡日益加深,對人們的生命及財產安全造成極大的威脅,長此以往,不僅會影響到國家的經濟效益,就連人們的正常生活都不能保障。為此,各政府有關部門都要投入到緊張的環(huán)保工作當中,加快環(huán)保工作步伐,建立健全環(huán)境保護的法律法規(guī),加強宣傳,提高人們的環(huán)保意識,將環(huán)保工作落實到實處。通過多年努力,我國的環(huán)保工作也已見成效,對一些污染大、波及范圍廣、影響惡劣的大企業(yè)毫不手軟,清潔生產環(huán)節(jié),盡量將污染消滅在源頭,減少污染排放,使生產過程更加高效,踐行環(huán)保制度,樹立健康、環(huán)保的生產工作意識。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的重要組成部分,發(fā)揮著不可替代的作用。環(huán)境監(jiān)測通過對污染物的動態(tài)監(jiān)測,提供數據資料,從而使環(huán)境問題直接顯示出來,再用一系列的科技手段來具體檢測出具體的環(huán)境質量狀況。通過了解污染物的具體情況,使環(huán)保部門對其有整體的掌控,保證了生產的污染物達標后再排放,以免造成嚴重的環(huán)境污染,形成不可估量的損失??梢?,環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)保工作的重要意義。
二、環(huán)境監(jiān)測對于突發(fā)性污染的重要作用
近年來,隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,我國突發(fā)性污染事件發(fā)生的頻率越來越多。突發(fā)性污染就是在工業(yè)生產中不可避免的出現的未知的污染事故,搶救工作艱苦,任務重,破壞性強,對環(huán)境產生極大的不利影響。面對突發(fā)性污染事件,若不能作出及時準確的分析決策,將會錯失最佳時機,造成巨大損失。因而,在進行突發(fā)性污染的處理工作時,一定要及時控制污染源,將污染危害降低到最小。眾所周知,日本福島核輻射對日本國土及周邊國家造成了無法挽回的傷害,事件發(fā)生后,中國環(huán)境保護部緊急響應,制定相關策略辦法,調動高水平監(jiān)測技術及人才、設施,將樣品進行集中檢測,并及時數據結果,以此降低公眾的緊張氣氛,同時為治理相關問題提供科學數據支持。為此,在處理應當做到及時、準確,明確污染范圍,有效隔離或遷移群眾??傊?,應急方案要切實可行,符合實際,科學合理。同時,環(huán)境監(jiān)測不僅是對過程進行實時監(jiān)控,更是一個長期的過程,以免發(fā)生后續(xù)問題,也確保將突發(fā)性污染事件的發(fā)生率降低到最小程度。
三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護的具體措施
(一)加大資金投入力度。首先,政府應當加強環(huán)境保護的普及力度。改革開放幾十年來,我國經濟的快速增長都是以犧牲環(huán)境為代價,造成環(huán)境污染問題越來越嚴重,因此政府應該積極運用環(huán)境監(jiān)測技術 ,并充分認識環(huán)境檢測在環(huán)境保護中的重要作用,努力提升環(huán)境保護重視度。其次,政府還可以通過大力宣傳,讓更多的人參與到環(huán)境保護的工作中來。再次,政府必須加大環(huán)境檢測資金投入力度,強化環(huán)境檢測管理理念。一方面,政府應當加大環(huán)境監(jiān)測的財政資金支持力度,通過設立環(huán)境監(jiān)測基金等形式提供環(huán)境監(jiān)測所需資金,完善環(huán)境監(jiān)測設備設施,鼓勵相關單位自主創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術;另一方面,政府也可以通過制定稅收優(yōu)惠政策等方式,積極吸引民營資本進入環(huán)境監(jiān)測行業(yè),推動環(huán)境監(jiān)測產業(yè)的深入發(fā)展,拓展h境監(jiān)測行業(yè)的投資融資渠道。同時,政府也要加大對環(huán)境保護和監(jiān)測的宣傳力度,呼吁社會民眾提高對環(huán)境保護和監(jiān)測的重視程度,通過開展環(huán)保工作社區(qū)宣講會的形式,鼓勵社會民眾積極投身于環(huán)境保護事業(yè)。
(二)提高環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)水平。要想提高環(huán)境監(jiān)測的水平,除了要有先進的監(jiān)測設備以外,還要有高技術的監(jiān)測水平,因此各個監(jiān)測站需要加強對環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員的培養(yǎng),針對技術人員制定有效的培養(yǎng)方案,培養(yǎng)一些綜合分析能力和實驗室分析能力比較強的技術骨干,形成一支專業(yè)化、高水平、反應能力強的環(huán)境監(jiān)測隊伍。在培訓工作中,不僅要培訓工作人員的環(huán)境監(jiān)測理論知識、專業(yè)的監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器的使用,還包括對突發(fā)事件的應急處理能力及其它能力的培訓,這樣才能保證監(jiān)測的質量。
(三)實現環(huán)境監(jiān)測領域的技術創(chuàng)新??茖W技術不斷的進步和發(fā)展,使得各種新的技術不斷地應用于環(huán)境監(jiān)測中。環(huán)境監(jiān)測鼓勵各級監(jiān)測部門在監(jiān)測工作中采用新設備、新技術、新方法,需要注意的是,在使用新技術、新方法之前要經過驗證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的一個重要方面,與國外發(fā)達國家相比,我國環(huán)境監(jiān)測中使用的儀器相對落后,監(jiān)測儀器不足及老化現象時有發(fā)生。目前,我國環(huán)境監(jiān)測儀器多為中小企業(yè)生產的中低檔儀器,通過技術創(chuàng)新提高監(jiān)測儀器壽命、降低監(jiān)測儀器的制造成本、保證其使用性能,是環(huán)境監(jiān)測技術創(chuàng)新的一個主要方面。 環(huán)境監(jiān)測的技術方法創(chuàng)新可以從以下幾個方面著手:首先,實現動態(tài)監(jiān)測,動態(tài)監(jiān)測可以掌握各種污染物的變化動態(tài)及途徑;其次,提高預警應急監(jiān)測能力;同時,單純的地面環(huán)境監(jiān)測與遙感環(huán)境監(jiān)測相結合;最后,現場快速分析技術和連續(xù)自動化技術將得到廣泛應用;五是生態(tài)監(jiān)測技術的研究將進一步加強。
(四)完善環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督機制。質量控制跟每項工作息息相關,每年的年初,管理人員要結合監(jiān)測站的具體情況制定出合理的質量監(jiān)控計劃,如設備和儀器的檢驗、員工培訓情況、考核質量控制等,并且從事管理的人員要求熟識監(jiān)測業(yè)務,這樣制定的監(jiān)控計劃實施性才比較強。作為質量管理人員一定要以質量為首要原則,結合實際情況制定出合理的管理體系,并且監(jiān)督實施,要把各項工作真正落實到實處,真正起到監(jiān)督作用。各級政府也要加大對環(huán)境監(jiān)測的資金投入,以確保環(huán)境保護工作的順利進行。
隨著我國社會的不斷發(fā)展,環(huán)境污染問題成為影響社會發(fā)展的主要問題,從根本上影響了人們的正常生活。環(huán)境監(jiān)測工作已經成為保護環(huán)境的重要組成部分。隨著環(huán)境監(jiān)測工作與環(huán)境保護意識的增強,許多監(jiān)測方式與方法的不斷推廣與應用,因此,要不斷的加強環(huán)境監(jiān)測的整改力度和完善工作,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中重要的作用。
參考文獻
[1]劉強.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的作用分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015.
摘 要:城市規(guī)劃對城市的發(fā)展起著極其重要的指導作用,但長期以來,由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護方面的局限性,致使城市發(fā)展過程中產生了一系列環(huán)境問題。在城市發(fā)展過程中所面臨著水體污染、城市大氣質量嚴重惡化、固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重、噪聲擾民現象普遍存在等環(huán)境問題。因此,在城市規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃是很重要的。
關鍵詞:城市規(guī)劃;環(huán)境保護;環(huán)境問題
城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃,是城市建設的綜合部署,也是城市建設的管理依據,它與很多學科密切相關。近年來,由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設同步落實,使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴重,城市環(huán)境不能進入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應該引起人們的重視。
1、城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題
城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產物,它的產生和發(fā)展決定于經濟的發(fā)展,同時也受上層建筑的影響。近幾十年來,城市人口的迅速增長和經濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題。
1.1水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環(huán)境遭到嚴重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢,全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染嚴重,在統(tǒng)計的138個城市河段中,有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
1.2城市大氣質量嚴重惡化
工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層,使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標,平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當嚴重,北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區(qū)出現酸雨,宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90%,長沙降雨的平均PH值已達到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境,而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
1.3固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物,目前我國每年產生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000―4000萬噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1t并以每年7%~8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。
1.4噪聲擾民現象普遍存在
目前,隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲擾民的現象愈發(fā)突出,據44個國控網絡城市監(jiān)測,全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環(huán)境中,區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5~65.8dB(h),其中洛陽、大同、開封、??诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60dB(A);道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0~76.3dB(A)。
2、環(huán)境保護規(guī)劃的主要內容
環(huán)境問題涉及到經濟、人口、資源等多方面,城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃,是一個綜合決策問題,要將環(huán)境作為一個重要因素,在城市總體規(guī)劃的指導思想、優(yōu)化產業(yè)結構、污染物總量控制、城市基礎設施建設和重大工程項目等方面實行綜合規(guī)劃。
2.1城市總體規(guī)劃的指導方針
走可持續(xù)發(fā)展之路是中國在未來發(fā)展的自身需要和必然選擇,在城市建設中,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建設可持續(xù)發(fā)展城市已成為國際城市建設的大趨勢。在我國城市總體規(guī)劃中,貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。
2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃
環(huán)境問題的地域特征十分鮮明,與城市布局的關系密切。環(huán)境有一定的自凈能力,同時,環(huán)境質量標準是根據功能來制定的。不同的區(qū)域功能對環(huán)境質量的要求不同。規(guī)劃要避免將對環(huán)境影響大的活動布置在對高功能區(qū)有影響的地方,而應將之布置在環(huán)境容量大,對高功能區(qū)無影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述,體現了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃,從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經濟、社會活動相和諧出發(fā),規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū),協調環(huán)境與經濟、人的關系。按(下轉第16頁)(上接第14頁)照高功能區(qū)高標準保護、低功能區(qū)低標準保護的原則,環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標、制定詳細環(huán)境規(guī)劃和實施環(huán)境管理提供依據。
2.3城市環(huán)境基礎設施建設
城市基礎設施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施,一日都無法運營。城市環(huán)境基礎設施,是指與環(huán)境保護密切相關的基礎設施,是城市保護環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網,垃圾收集、運輸及無害化處理設施綠化等等。
2.4環(huán)境保護與優(yōu)化產業(yè)結構
當前我國正處于產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整時期,經濟發(fā)展必然對環(huán)境有一定的壓力,不同產業(yè)結構的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產業(yè)的發(fā)展,特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展,對環(huán)境的潛在壓力大,第三產業(yè)和高新技術產業(yè)以及清潔生產對環(huán)境的潛在壓力要小得多,產業(yè)結構決定了環(huán)境保護難易的程度。
2.5污染物總量控制
污染物總量控制要將污染物總量――環(huán)境質量――項目――投資四個環(huán)節(jié)有機地聯系起來,具體來講,是以空氣和水環(huán)境的質量為目標,控制各類污染源的污染物排放總量,將治理措施落實到具體的項目上,具體的項目還要進行技術經濟核算,列出經費需求和規(guī)劃的籌資渠道,進行可行性分析。
3、科學管理
3.1污染物排放“輸入――響應關系”
城市環(huán)境規(guī)劃要以環(huán)境質量為核心。關鍵問題是建立污染物容量總量控制的“輸入響應關系”,即污染物排放對環(huán)境質量的定量影響關系,運用大氣或水環(huán)境容量模型,將污染物排放與環(huán)境質量聯系起來。因而污染物排放的“輸入響應關系”是城市環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理的技術基礎,污染趨勢預測、污染治理方案的模擬和可行性分析都需要應用“輸入――響應關系”,必須認真做好。
3.2地理信息系統(tǒng)(GIS)的應用
地理信息系統(tǒng)對城市總體規(guī)劃是一個十分有用的先進信息手段,對環(huán)境保護規(guī)劃也同樣。地理信息系統(tǒng)不僅具有表現直觀清晰的優(yōu)點,更重要的是它使環(huán)境規(guī)劃中的屬性數據與空間數據結合,可以進行各種綜合分析和模型計算,分析計算快捷,存儲修改十分便利,圖形加工能力強。地理信息系統(tǒng)的應用是環(huán)境保護規(guī)劃值得提倡的先進手段。
文獻標識碼:A
文章編號:1673-0992(2009)03-0023-01
摘要:旅游業(yè)是地方政府的一大支柱產業(yè),各地政府紛紛在旅游業(yè)上下足功夫,開發(fā)旅游資源,發(fā)展旅游事業(yè),促進了地方經濟發(fā)展。可目前的現狀是開發(fā)了生態(tài)旅游資源,但保護資源環(huán)境力度不夠,實際上是用破壞環(huán)境的代價來發(fā)展經濟。那怎么處理好發(fā)展旅游和保護環(huán)境之間的關系,是大家應該思考的問題。
關鍵詞:生態(tài)環(huán)境 發(fā)展旅游 保護環(huán)境
自然環(huán)境是人類棲息之地,也是人類生活的物質之源,又是人們游賞的對象。保護好優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游資源,是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。在新的旅游熱潮的情況下。我們更應重視搞好環(huán)境保護工作。筆者就此談幾點初淺的看法。
一、只有生態(tài)環(huán)境環(huán)境優(yōu)美,資源才能轉化為旅游價值
大自然是美的源泉,無論是山川的自然風光。還是田園的秀麗景色,或是濱海的波濤浪花。都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境,既可使人們留連忘返。沉浸在美的意境里,也可使人們得到陶冶情操,激發(fā)熱情,充滿活力?!敖饺绱硕鄫?,引無數英雄競折腰”,就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此。人們通過游覽風景區(qū)。欣賞自然風光,瞻仰名勝古跡,贊嘆能工巧匠的高超藝術,享受大自然的美。而獲得精神生活上的滿足。
當然。由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識、文化素養(yǎng)、、審美水平、具體環(huán)境等的不同,對美的要求也有很大的差異。正如孔夫子所說“智者樂山,仁者樂水”。有一些旅游者在游覽名勝古跡時,常常會對一些古代建筑、文物古跡,以及與文化傳說有聯系的風物,感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞,實際上包括了對古代人們改造自然,創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進行游覽,既增長知識,又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞,往往是聯系一起的,從而進一步增添了游覽的興味。
但是,大自然的美,都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色,綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài),并使人們得到良好的休息,而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣,改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動。可以達到維護生態(tài)平衡,為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境,為人們提供較多的接近自然美,享受自然美的機會。因此。保護好綠色森林資源,就是維護優(yōu)美環(huán)境的關鍵。
只有環(huán)境美,才具有旅游價值。所以,我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環(huán)境,為開發(fā)、建設更多、更好的旅游區(qū),發(fā)展旅游業(yè)的任務;而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境,以創(chuàng)造更多的旅游財富的責任。
二、開發(fā)與保護并重。才能確保生態(tài)環(huán)境優(yōu)美
要加快發(fā)展旅游業(yè),必須在修葺原有旅游景點的同時,開辟新的旅游景點:在合理地開發(fā)新的旅游資源時,加強環(huán)境保護工作,切忌對旅游環(huán)境進行建設性的破壞和破壞性的建設。
首先,要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時,要充分利用現行的許多法規(guī)條例,以確保風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。我們要充分運用法律武器,對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理;以保護旅游資源,為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
其次,要樹立防重于治的新觀念:保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的,是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉化,為人類的休養(yǎng)生息。創(chuàng)造越來越好的條件。因此,必須貫徹樹立防重于治的思想,做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染。后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝,只要是已辟為旅游區(qū),或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū),都應事先就其環(huán)境保護方面,制定規(guī)劃,采取措施,按其重要程度,實行分級管理。分級保護。不能等到問題成了堆。再來補救、治理,而處于被動局面。
最后,要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制,我國有不少的旅游風景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境,必須及早進行必要的治理和搶救,使之盡快地恢復其本來面貌,以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展,迎接更多的旅游者前來觀賞。
三、搞好環(huán)境保護,促進旅游業(yè)發(fā)展
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源,我們必須在從事旅游業(yè)工作中,注意旅游風景區(qū)環(huán)境的保護和管理。
1、要應用美學觀點,搞好旅游風景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃
良好的旅游風景區(qū),必須是風光秀麗,環(huán)境未受破壞和污染,能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。從美學的觀點出發(fā)。按規(guī)劃的要求,提出嚴格禁止在風景區(qū)范圍內大興土木,建工廠企業(yè);嚴格控制在風景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店,使風景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段。實行封山育林。確保風景區(qū)生態(tài)平衡。以努力把風景區(qū)建設成為一個有益于人類健康,構成為一個適合于康樂消費的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境,以促進旅游業(yè)的發(fā)展。
2、要加強宣傳教育,提高游客保護環(huán)境的自覺性
旅游業(yè)的發(fā)展,雖可以給國民經濟的發(fā)展帶來很多的效益,但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區(qū)去,有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物,都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打,一不小心就會碰傷景物:有的人看到風景區(qū)內的花草樹木長得逗人喜愛,便信手攀折、摘取而獨自欣賞,甚至有的人為了爬山省力,就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用:有的人不僅在風景區(qū)到處亂扔果皮雜物,甚至隨地大小便:有的人還在風景區(qū)的顯眼之處,隨意刻上“XXX到此一游”的標志,希以“留芳百世”等不文明行為。
3、要研究環(huán)境容量,保證旅游資源得以永續(xù)利用
關鍵詞:吐曼河 生態(tài)環(huán)境保護
吐曼河維吾爾語意譯為“霧河”。地處東經75°30′—76°15′,北緯39°25′-39°36′之間。是塔里木河流域喀什噶爾水系克孜河北邊支流之一。發(fā)源于疏附縣木什鄉(xiāng)明堯勒村,是一條典型的泉水河,河源在疏附縣木什鄉(xiāng)明堯勒村,沿河經過疏附縣、喀什市,河流末端匯集在紅旗水庫,全長77.6km,集水面積487km2,多年平均徑流量1.26×108m3,流量常年穩(wěn)定在3~5m3/s,控制灌溉面積23萬畝。擔負著沿河兩岸工農業(yè)生產和部分居民生活用水的職責,具有供水、排水、景觀、防洪等多重功能。
一、吐曼河生態(tài)環(huán)境綜合整治的必要性
吐曼河蜿蜒曲折,水流緩慢,兩岸多自然生長的植被,原生態(tài)環(huán)境良好,兩岸分布著兩階級地及寬窄不等的漫灘,階地陡峭,河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地質結構、氣候的自然環(huán)境的影響,自然污染嚴重,硫酸鹽、總硬度、礦化度等天然水化學指標本底值較高,且隨著流程的延長逐漸變大,到下游紅旗水庫時各項水化學指標已遠遠超過農田灌溉水質標準,已不能滿足農業(yè)灌溉的要求
(一)從城市發(fā)展角度
喀什市是我國歷史文化名城,有著豐富的旅游資源,是新疆重要的旅游城市。1996年以來每年接待海內外游客達25萬人次,旅游外匯收入成為國民經濟一支不可缺少的組成部分,因此良好的城市形象對帶動旅游業(yè)的開發(fā)和吸引更多的外資促進喀什市的經濟發(fā)展具有極為重要的作用??κ驳貐^(qū)本身的自然生態(tài)環(huán)境惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱,而城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞更重。隨著社會文明程度的提高和加快,城市居民對自己的生存環(huán)境和生活質量要求也越來越高。因此,城市綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境最佳的手段,受到普遍的重視。吐曼河穿城而過,其生態(tài)環(huán)境的改善,將大大提高城市環(huán)境的質量,為喀什市城區(qū)建立良好的綠色生態(tài)環(huán)境空間創(chuàng)造條件,吐曼河沿岸歷史文化景觀豐富,兩岸旅游業(yè)開發(fā)可為喀什的旅游業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇。
(二)從城市生態(tài)環(huán)境角度
吐曼河屬泉水河,流經喀什城區(qū)長達20公里,在喀什市的發(fā)展過程中曾起到過舉足輕重的作用,并成為喀什市的“母親河”,是南疆少有的穿城河之一。隨著喀什市城市工業(yè)的發(fā)展和人口的增加,吐曼河遭到很大程度的污染,部分河段污染較嚴重,沿河兩岸垃圾成堆、道路破舊,建筑物陳舊破損,嚴重影響了喀什市各族人民生存居住環(huán)境。吐曼河已經成為自治區(qū)污染最為嚴重的河流之一,并且由于吐曼河是跨市縣的河流,下游疏附縣兩個鄉(xiāng)及伽師縣的廣大人民群眾由于條件艱苦,一直將受到嚴重污染的吐曼河河水作為飲用水源,已經嚴重影響了下游人民群眾的身心健康。所以,吐曼河的環(huán)境整治是非常迫切的,也是非常必要的。
(三)從環(huán)境的影響角度
嚴格意義上說,水系承擔著蓄積雨洪、分流下滲調節(jié)行洪、增補地下水資源、提高水蒸發(fā)量、緩解熱島效應等方面的功能,但隨著吐曼河污染的日益嚴重,這些功能都不可挽回的衰退了。濫采地下水,改變了城郊濕地的生態(tài)功能,影響了濕地的生態(tài)效用。一塊濕地的價值比相同面積的海洋高58倍,而濕地的功能被改變,將帶來滅頂之災,造成水生態(tài)和物種的衰退。無節(jié)制地抽取城市地下水,不僅使昔日的濕地迅速變成干涸的荒漠,而且也造成了大面積的地層沉陷,因此吐曼河的環(huán)境綜合治理工程已經迫在眉睫。
(四)從生態(tài)景觀角度
良好的城市自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是城市居民賴以生存的基本物質基礎,是城市的“綠肺”,也是特色景觀,在環(huán)境中尤為重要。吐曼河改造完成后,喀什市的綠化覆蓋率將提高四個百分點,因此,吐曼河的環(huán)境整治是改善喀什市城市環(huán)境最佳措施之一。
二、吐曼河生態(tài)環(huán)境現狀
吐曼河的上游、下游均地處干旱區(qū),荒地植被稀疏,生態(tài)脆弱,水土流失嚴重,水土流失產生的原因主要是受自然因素影響而造成土地風蝕、沙化及汛期對土壤的沖刷。
三、生態(tài)環(huán)境污染原因分析
造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的,既有自然因素,也有人為原因。
(一)自然因素
0引言
農村的經濟發(fā)展對我國整體的經濟發(fā)展都有著很大的影響,保障農村的環(huán)境要從多方面進行加強。在當前的可持續(xù)發(fā)展理念進一步深化下,農村的環(huán)境保護工作就愈來愈重要,只有從環(huán)境的問題上得到了有效解決,才能更好的促進“三農”問題的有效解決。
1 農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問題
1.1農村環(huán)境保護的重要性分析
“三農”的發(fā)展是促進農村經濟水平提升的重要基礎,在農村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農村的環(huán)境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體,其中有諸多的因素,例如大氣以及土壤等層面,在這些方面進行加強,就比較有助于“三農”問題的有效解決。對農村的環(huán)境加強保護,能夠促進農村的可持續(xù)發(fā)展,這也是新農村建設的重要發(fā)展要求,在農村的環(huán)境方面得到了保護對整個農村的風貌優(yōu)化就有著積極作用[1]。
再者,農村的環(huán)境保護有助于促進新農村的生產發(fā)展,新農村的建設和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農村生產發(fā)展的需求,只有將兩者得到有效的結合,統(tǒng)一化的發(fā)展,才能真正保障農村生產發(fā)展水平的提升。對農村環(huán)境加強保護,是農村村容整潔的一個重要內容,所以在這些方面要能得到有效加強。
1.2農村環(huán)境保護和“三農”發(fā)展的問題分析
從當前我國的農村環(huán)境的發(fā)展現狀來看,在諸多方面還需要進一步解決,環(huán)境問題對“三農”問題的解決也有著很大的影響,所以要注重對農村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農村的環(huán)境字各個方面都正在進一步的惡化,其中的水污染現象比較嚴重,對農業(yè)的生產發(fā)展已經有了很大的影響。水污染的嚴重性對農業(yè)的生產產量和質量會造成很大的影響,甚至會造成農作物自身含有有毒元素,對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者,農村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重,以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農作物有著直接作用的,由于農作物是依靠著土壤生長的,如果土壤的破壞比較嚴重,或者是土壤當中存在著有毒物質,就會直接作用于農作物上。還有是草地方面的破壞也比價嚴重,這樣就會對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。
除此之外,農村的環(huán)境問題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面,這就會造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問題,對農民的經濟收入就會造成直接的影響。并且對農業(yè)的發(fā)展也會帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視,要能充分重視,并要找到針對性應對的策略加以解決。
2 農村環(huán)境保護促進“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
對農村環(huán)境的保護加強促進“三農”的優(yōu)化發(fā)展,在策略的實施要從多方面充分考慮,要在環(huán)境保護的宣傳工作上進行加強。各地的領導干部要能充分重視農村環(huán)境保護的宣傳工作,并要能夠將帶頭作用得以體現,主動的對環(huán)境保護的相關內容深入到基層進行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現,可以通過廣播以及電視和互聯網等技術的應用,讓農民能夠在環(huán)境保護的相關知識技術的學習上有更深的認識[3]。
再者,農村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實施,還要能夠充分證實環(huán)境保護的監(jiān)督機制的完善。從制度上進行規(guī)范,讓每個農民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實現新農村和新環(huán)境的發(fā)展目標,構建環(huán)境保護的完善體系,將環(huán)境保護衛(wèi)生以及綜合管理等系統(tǒng)得到有機的整合發(fā)展。
另外,對農村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行有效優(yōu)化發(fā)展,這就需要能夠對新農村建設的資源開發(fā)和環(huán)境容量兩者得到有機的結合,將生態(tài)平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現,要能將環(huán)境保護作為新農村建設的基礎,如此才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農民生態(tài)權益方面進行改善,加強其對農村生態(tài)環(huán)境的深化認識,政府的職能作用發(fā)揮要充分,并要能在環(huán)境保護的資金以及技術的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展。
3 結語
總而言之,對農村的環(huán)境保護的措施實施,要能從多方面得到有效加強,只有從環(huán)境上得到了有效保障,才能有利于農村的“三農”問題有效解決。此次主要從農村的環(huán)境保護的問題以及重要性等層面進行的分析,然后結合實際探究了問題的應對策略,希望對實際的發(fā)展起到積極作用。
[關鍵詞]國際貿易 環(huán)境保護 綠色貿易
歸結自然災害產生的原因與國際貿易的發(fā)展無法脫離,所以我們加快了環(huán)境保護工作實施的步伐,但是實踐證明環(huán)境保護工作與國際貿易之間也同樣形成了矛盾問題,所以如何實現國際貿易與環(huán)境保護的協同發(fā)展,已經成為我們亟待解決的問題,我們必須予以重視。
一、環(huán)境保護工作的重要性
近年來,我國自然災害頻發(fā),主要是由于自然環(huán)境的嚴重破壞所引起的,所以我國越來越重視環(huán)境保護工作。我國環(huán)境保護法已經明確規(guī)定,環(huán)境保護工作包括對自然環(huán)境的保護以及污染防止問題等,所以要求我們用發(fā)展的眼光來看待環(huán)境保護工作。實踐表明,我國經濟發(fā)展速度迅速,但是在一定程度上造成了自然環(huán)境的破壞,已經造成了嚴重的污染和水土流失情況,主要表現在自然資源出現嚴重退化問題,這不但會影響到我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,還嚴重危害了人們的生產生活。從長遠的角度進行考慮,由于環(huán)境的嚴重污染可能會造成更多癌癥的產生,最為嚴重的是環(huán)境污染還會影響到下一代,引起胎兒在母體中出現畸形的嚴重現象,所以說環(huán)境問題關乎到子孫后代,是無法用經濟去衡量的。隨著國家經濟建設的發(fā)展,環(huán)境保護工作一定要有約束限制,保證人類生存的環(huán)境,這樣才會反過來促進經濟建設的可持續(xù)發(fā)展。
二、國際貿易與環(huán)境保護之間的關系
伴隨著國家貿易的不斷發(fā)展,當前經濟全球化的趨勢愈加明顯。同時環(huán)境保護工作也已經在國際貿易的基礎上進行相關制定,所以在不斷的實踐過程中,國際貿易與環(huán)境之間的沖突關系也表現得越來越明顯,環(huán)境保護工作在一定程度上制約著國際貿易的發(fā)展情況,所以現在已經成為全球化責任,同時也成為了國際貿易共同關注的問題。近年來,國際貿易顯得過于自由化,所以引發(fā)了很多自然環(huán)境問題,同時也限制了國際的良好發(fā)展狀態(tài),所以為了追求國際貿易經濟的可持續(xù)發(fā)展,國際綠色貿易現在已經成為我們共同追求的發(fā)展目標,綠色國際貿易的作用是為了有效遏制國際貿易中對環(huán)境的破壞問題,將一切貿易手段正常化,符合可持續(xù)發(fā)展的要求,只有認識到國際綠色貿易工作的重要性,才能保證貿易工作的健康積極發(fā)展。但是在進行環(huán)境保護工作的過程中,必然會出現限制國際貿易的情況,所以雖然實現了環(huán)境保護工作的展開程度,但是也同時限制了國際貿易的發(fā)展情況,所以必須致力于解決國際貿易與環(huán)境保護之間的問題。
三、如何實現國際貿易與環(huán)境保護的協同發(fā)展
國際貿易對環(huán)境的破壞性我們無法估量,所以新時期社會發(fā)展下我們必須強化環(huán)境保護工作,為子孫后代謀求可持續(xù)發(fā)展道路,但是實踐證明在進行環(huán)境保護工作的同時為國際貿易的順利進行造成了嚴重的障礙,所以新時期國際社會環(huán)境下如何實現國際貿易與環(huán)境保護的協同發(fā)展是我們必須面對共同解決的現實問題,下面就實現國際貿易與環(huán)境保護的協同發(fā)展工作進行有力分析。
1.對引起環(huán)境的外部性問題進行適當的削弱
在進行環(huán)境保護工作的過程中常常因為環(huán)境外部原因使得環(huán)境資源在進行合理配置的過程中出現了嚴重的不公平以及薄弱現象,所以想要保證環(huán)境保護工作的效果必須強化政府的合理干預,來起到調節(jié)市場外部環(huán)境的作用??梢圆扇∝斦侄危瑫r要進行適當的補貼,這樣才能保證對環(huán)境保護的促進作用。同時為了調動私人對環(huán)境保護工作的重視程度,要適當的減少私人邊際成本,使之與社會成本之間相持平,保證價格的合理化,要適當收取環(huán)境稅,有效減少在經濟生產中可能造成的環(huán)境污染現象,這樣才會把保護環(huán)境也列入建設目標的執(zhí)行中,保證環(huán)境保護與國際貿易之間的相互協調發(fā)展現象。
2.加強國際之間的平等合作關系
雖然相關規(guī)定已經明確指出在進行環(huán)境保護工作中國家之間要要區(qū)別的承擔責任,但是相對于環(huán)境保護的政策來說,自身經濟利益的發(fā)展會更被人們所重視,所以最后使得國際上的各個國家都堅持以自我為中心,在進行環(huán)境保護工作中都是站在本國貿易的角度上進行環(huán)境問題的處理,這一過程難免存在不足,而忽視了全球化環(huán)境問題,最后可能還會產生國際利益沖突問題,嚴重制約著全球化健康發(fā)展目標。所以針對這些問題,作為國際政府要站在絕對客觀的角度上進行問題的處理,保證堅持絕對公開、公平、公正原則,可以采取協商談判的方式來進行問題的處理,讓他們認識到環(huán)境保護工作的重要性,加強國際之間的交流與溝通,這樣才會做到及保護環(huán)境有促進國際貿易的雙贏局面。
3.強化發(fā)達國際的援助
很多發(fā)展中國家為了追求經濟利益,開始盲目的展開國際貿易活動,根本無暇顧及環(huán)境保護工作,當人均收入在逐漸提高的同時環(huán)境污染情況也會越發(fā)的嚴重,所以環(huán)境污染指數一直是呈上升的趨勢在發(fā)展,不但會限制本國的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài),還會危及到全球。所以針對這一現象要求發(fā)達國家要適當的對發(fā)展中國家進行經濟以及相關技術援救活動,這樣才會加快發(fā)展中國家的經濟發(fā)展速度,當發(fā)展中國家經濟建設速度達到了持平人均收入效果的時候,就會轉向追求環(huán)境的保護工作,將國際貿易帶來的環(huán)境污染降低到最小,所以很顯然想要保證國際貿易與環(huán)境保護之間的協調發(fā)展,要求發(fā)達國家要多付出一份辛勞。
四、結語
從文章我們可以看出,伴隨著經濟的快速發(fā)展,自然環(huán)境問題也面臨著極大地壓力與挑戰(zhàn),嚴重影響著人們的生產生活。所以想要實現國際社會的可持續(xù)發(fā)展目標,就必須強化國際貿易與環(huán)境保護工作的協調發(fā)展,有效改進已經出現的不良現象,將它們之間的影響控制在最小,促進全球化健康發(fā)展的要求。
參考文獻:
隨著經濟的快速發(fā)展,環(huán)保問題的重要性日益顯現。我國的資源浪費問題以及生態(tài)失衡問題已經嚴重制約了經濟的發(fā)展,同時也在一定程度上對生活居民產生了危害影響。黨的十指出,應大力推進生態(tài)文明建設,把生態(tài)文明放在突出地位。加快推進生態(tài)文明建設就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度,為后人“乘涼”而“種樹”。
環(huán)保問題得到了國內學者的大量關注,目前已有較多的學者從環(huán)境保護支出效率、投入產出率等方面進行研究。譬如,朱浩等(2014)[1]從環(huán)境保護支出的角度研究了環(huán)境保護支出的效率,以及分析了對環(huán)境保護支出效率產生影響的因素。孫開,孫琳(2016)[2]基于投入產出率對環(huán)境保護支出效率進行了研究。金榮學,張迪(2012)[3]研究了針對省級政府的環(huán)境治理情況進行了分析。戚揚(2014)[4]從環(huán)境保護的財政投入角度分析了財政保障機制研究現狀以及存在的問題。張計超(2013)[5]針對促進環(huán)境保護的財政政策進行了研究和分析。李敦亮(2005)[6]從環(huán)境保護的財政政策角度研究了治理解決環(huán)境污染的主要政策手段。逯元堂(2011)[7]分析了財政環(huán)境保護的預算支出,并提出了優(yōu)化建議。羅賢東(2012)[8]分析了財政預算對環(huán)境保護產生的影響。本文受到河南省政府招標決策課題(財政專項,2016BC326)的資助,在以往研究的基礎上從環(huán)境保護的現狀、存在的主要問題以及解決方法這幾個主要方面對河南省環(huán)境保護進行分析。
二、河南省環(huán)境保護的財政現狀
河南省財政環(huán)境保護支出情況如下圖:
如圖1所示,近10年,河南省的環(huán)境保護財政支出的規(guī)??傮w呈現增大趨勢,但增速整體較為緩慢,從絕對規(guī)模來看,河南省財政環(huán)境保護支出從2007的60.92億元上升到2014年的119.95億元,年均增長10.55%,但主要增幅集中在2007至2010年,河南省財政環(huán)境保護支出增長率從2008到2011呈現逐年下降態(tài)勢,2011年以后有所上升,但沒有回蘇到之前的較高水平。從相對規(guī)模來看,河南省財政環(huán)境保護支出占河南省財政一般預算支出總額的比重逐年下降,從2007年的3.2567%下降到到2014年的1.9897%。由此可知,河南省政府逐步意識到了環(huán)境保護的重要性,全省公共財政對環(huán)保投入的力度不斷加強,財政的節(jié)能環(huán)保支出規(guī)?;颈3衷鲩L,但節(jié)能環(huán)保支出占地方財政一般預算支出的比重并沒有得到持續(xù)的提升,比重較低的問題一直存在。
三、河南省在支持環(huán)境保護的財政投入上存在的主要問題
(一)資金投入占比有所下降
如圖2所示通過與云南和山東相比較,盡管在環(huán)保支出方面,河南省的支出總額絕對值要大于云南省,但在環(huán)境保護支出占一般預算支出總額的比重上,河南省明顯低于云南省。從長期趨勢來看,河南省財政財政環(huán)境保護支出占財政一般預算的比重有所下降。與山東省相比,盡管山東省在前期對于環(huán)境支出的比重較低,但在加深對環(huán)保方面的重視后一直保持較高水平。總體來看,河南省對于環(huán)保方面的支出規(guī)劃依然需要完善。
(二)投入渠道分散,難以形成合力
有限的資金往往被分割在眾多的政府部門中,不僅職責不清,同時也難以形成規(guī)模效應。容易出現一個項目由多個部門管理,往往很難有效劃清各部門職責,多頭管理勢所難免,無法有效的進行統(tǒng)一的指揮、監(jiān)督和協調。而同一個項目可以使用多項資金,會導致地方政府為爭取資金而進行尋租行為或利益博弈。
(三)投入結構和環(huán)節(jié)不合理
農業(yè)資源和環(huán)境保護的投入過少,環(huán)保資金的有限投入,必然導致生態(tài)環(huán)境保護的乏力。在支出環(huán)節(jié)方面,大部分用于流通環(huán)節(jié),用于科學研究、技術推廣等生產環(huán)節(jié)的資金相對較少。
(四)財政投入監(jiān)督機制落后
財政支農管理體制落后,資金過于分散,而且資金監(jiān)管不力,財政支農資金應當受財政審計紀檢等部門的監(jiān)督考核,但在實際使用過程中,往往重?對資金的分配,對其使用監(jiān)管較差,缺乏科學的投資預算決策制度和資金追蹤反饋制度。
四、依據現狀、問題與經驗,提“十三五”財政資金保障機制
(一)完善環(huán)境保護財政資金支出的績效評價體系
環(huán)境保護以及環(huán)境質量的改善是可持續(xù)發(fā)展的基礎,所以我省要實現資金的最大效用,為了使環(huán)境問題得到根本的好轉,僅僅靠擴大環(huán)境保護的財政資金支出并不能得到有效的解決,還要同時結合財政支出的績效考核體系促使效益發(fā)揮到最大,環(huán)境保護的財政資金支出績效評價體系的建立和完善增強了資金使用單位的責任意識和績效觀念,防止單位濫用資金,提高財政資金的使用效益,有利于環(huán)境質量的改善及保護。
(二)構建嚴謹的環(huán)境保護的財政資金預算決算機制
財政投入是環(huán)境保護投資的重要來源之一,財政預算支出政策是加大政府環(huán)保投入的重要政策保障。隨著財政預算支出政策不斷完善,環(huán)境財政投入力度不斷加強,為環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展提供了有效的資金保障。
(三)加強環(huán)境保護的財政資金的監(jiān)管機制
環(huán)保投資監(jiān)管機制缺乏,污染治理設施運行不佳。目前,針對環(huán)保投資實施后的環(huán)境效益缺乏相應的監(jiān)管機制,政府劃出資金用于環(huán)境質量改善,對于資金投入之后的污染治理設施以及運行的情況沒有進行有效的監(jiān)管,導致了“年年造林不見林”的情況。因此,完善有效預算約束以及加強監(jiān)督制度成為了加強環(huán)境保護的必要措施之一。
(四)堅持公開透明,建立財政資金流向網上公示機制
隨著社會經濟的迅速發(fā)展,人們愈來愈重視社會環(huán)境的質量。而我省每年對于環(huán)境污染治理投資額每年也成上升趨勢,環(huán)境污染治理投資額占GDP的比重也在隨之增加,環(huán)境質量也得到了一定的改善,但是相對于每年的投資額來說改善的程度較小,原因之一在于資金沒有得到充分的利用以及發(fā)揮到最大的效用,資金的去向在人們的腦子里始終是朦朧的、模糊不清的,建立網上公示機制,同步通過部門網站、政務微博微信等渠道網上公示,有利于環(huán)境保護財政資金使用者以及財政資金下達者充分了解專項資金的流向,并在網上公示的同時應當標明資金使用用途、資金來源、使用資金金額以及相關負責任人等詳細情況以更好的實現環(huán)境保護專項資金使用得透明化、公開化。
由于在農村城鎮(zhèn)化建設中,對環(huán)境的保護意識淡薄,還有在農村中的各種污染,嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展。要針對這些環(huán)境污染問題進行一定的分析,分析出產生的原因,進而能夠提出相應的解決措施。
1環(huán)境保護制度不完善在農村城鎮(zhèn)化建設中,由于沒有建立完善的環(huán)境保護制度,就沒有管理機制進行約束,環(huán)境保護沒有落到實處,由于在農村中環(huán)境管理機制匱乏,環(huán)境保護職責沒有明確的規(guī)定,要想促進農村經濟的發(fā)展,就必須要對環(huán)境進行一定的保護,建立完善的法律法規(guī),才能有效的保證經濟的發(fā)展。
2環(huán)境保護意識不到位隨著社會經濟的發(fā)展,農村城鎮(zhèn)化的建設呈現出上升趨勢,政府和廣大群眾只是注重農村城鎮(zhèn)化的建設,并沒有注重環(huán)境的保護,沒有對廣大群眾進行一定的宣傳教育,要把經濟發(fā)展和環(huán)境保護結合起來,不僅能夠有效地促進農村城鎮(zhèn)化的建設,而且還能促進農村經濟的發(fā)展。
3粗放型的經濟增長方式在農業(yè)經營方式中,主要是粗放型的經濟增長方式,對環(huán)境的破壞有著一定的影響,不僅造成環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞,而且還會使得經濟效益下降,嚴重制約了農村經濟的發(fā)展。由于廣大群眾只是一味的片面的追求經濟上的利益,進而忽略了環(huán)境保護的問題。同時,由于農村經濟發(fā)展水平較低,生產方式較為落后,資源利用率較低,就會對環(huán)境造成一定的影響。
二、農村城鎮(zhèn)化建設中環(huán)境保護的解決措施
在農村城鎮(zhèn)化建設中由于環(huán)境問題沒有得到改善,就嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展,要想有效的增長農村經濟,就必須要重視環(huán)境問題,對環(huán)境的保護提出相應的解決措施,進而能夠有效的促進農村經濟的發(fā)展。
1建立完善的環(huán)境保護制度在農村城鎮(zhèn)化建設中,首先要注重環(huán)境保護問題,建立完善的環(huán)境保護制度,要堅持可持續(xù)發(fā)展,大力宣傳環(huán)境保護法中的規(guī)定,能夠讓廣大群眾明確保護環(huán)境的權利和義務,而且還要具體明確環(huán)境資源的管理制度,對環(huán)境管理機構的職責進行一定的明確,從而能夠有效的加強環(huán)境保護的力度。要想有效實現可持續(xù)發(fā)展,首先必須要做好環(huán)境保護工作。
2提高廣大群眾的環(huán)保意識在農村城鎮(zhèn)化建設中,要想做好環(huán)境保護問題,就必須要提高廣大群眾的環(huán)境保護意識,只有有效提高環(huán)保法律意識,才能有效的解決環(huán)境保護問題。由于農村城鎮(zhèn)化的加快,提高廣大群眾環(huán)保法律意識不僅能夠解決環(huán)境問題,而且還能有效的促進農村經濟的發(fā)展。所以,在農村城鎮(zhèn)化建設過程中,對廣大群眾進行環(huán)境保護知識的教育,從而讓他們能夠認識到環(huán)境保護的重要性和意義。首先,要進行宣傳教育,向廣大群眾宣傳環(huán)境保護的重要性;其次,還要進行有效的監(jiān)督,要能夠充分調動廣大群眾的積極性,從而有效提高環(huán)境保護的自覺性,進而改善環(huán)境問題,促進農村經濟的發(fā)展。
3完善環(huán)境監(jiān)管體制在農村城鎮(zhèn)化建設中,由于農村環(huán)境監(jiān)管機制不健全,在環(huán)境監(jiān)管部門中的工作人員素質不高,缺乏一定的專業(yè)知識和素養(yǎng),對環(huán)境責任不明確,導致農村城鎮(zhèn)化建設中的環(huán)境治理問題不能有效開展,因此要建立完善環(huán)境監(jiān)管機制是非常有必要的。政府部門首先要明確環(huán)境監(jiān)管部門的責任,并且還要將環(huán)境保護工作進行落實,能夠保證經濟與環(huán)境同步發(fā)展,能夠有效的保證農村城鎮(zhèn)化建設中的環(huán)境保護問題得以落實,進而能夠改善環(huán)境污染問題,不僅改進了農村環(huán)境的面貌,而且還促進了農村經濟的發(fā)展。
4提高廣大群眾的素質在農村城鎮(zhèn)化建設中,要想有效的改善環(huán)境問題,就必須要控制人口的增長,提高廣大群眾的素質。人與自然有著相互影響的作用,所以,在農村城鎮(zhèn)化建設中,要保證人與自然保持平衡性,進而能夠保證經濟與環(huán)境的協調發(fā)展,有效的控制人口的增長,提高人口的素質。大力宣傳環(huán)境保護的重要性,提高廣大群眾環(huán)保意識,對廣大群眾普及環(huán)境保護相關的法律法規(guī),能夠進一步引起廣大群眾對環(huán)境保護的重視,能夠使得廣大群眾自覺的保護環(huán)境,進而能夠保證農村城鎮(zhèn)化建設的進程,有效的促進農村經濟的發(fā)展。
三、結語