在線教育平臺經濟效益精選(九篇)
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第1篇：在線教育平臺經濟效益范文
隨著互聯網技術的普及，線上教育與線下教育的結合，已成為不可阻擋的潮流，再加上公眾對優質教育資源需求的增加，教育選擇已日趨個性化、多元化。在線教師模式之所以受到歡迎，在于它形式更加靈活和多元，也更容易盤活現有師資，實現在教育資源失衡下，對優質教育資源需求的替代，讓更多人有機會傾聽名師授課，獲得更具性價比的教育服務。
允許在職教師線上兼職，有助于充分發揮其能動性。并非每個教師都具備“在線輔導時薪萬元”的能力，這與教師的授課水平密不可分，需要在職教師不斷更新知識儲備，提高授課技巧，教師只有憑借出色的業務能力才能贏得受眾的歡迎。
不過，教育作為一種特殊的供給，相比其他產品而言，對質量的要求更高。如何給在線教師模式一個清晰的定位，并進行有效的質量監督，也是確保行業可持續發展的關鍵因素。故而筆者認為，當前要解決的不是該不該禁止的問題，而是如何有效規范，促進良性發展。
眾所周知，教育承擔著社會責任，既要注重公平又要兼顧效率。同時，公益性質與增加收入并不矛盾，關鍵在于實現兩者的有機結合。既然校外補課式的體系外循環存在風險，也跟教育的倫理要求格格不入，何不將其納入體系內循環，將線下的“校域限制”通過網絡得以大范圍擴容和延伸，既成為校內學生的必要補充，又為校外群體提供更多選項。
第2篇：在線教育平臺經濟效益范文
【關鍵詞】職業教育體系 在職培訓 融合
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2016）12B-0066-02
目前，國內應用型人才的培養模式主要有兩種：一是職業技術院校與中等職業技術學校全日制教育，是針對學生的學歷式教育；二是社會力量舉辦的各種短期、中期專業技術培訓班，是面向企事業單位、社會人員式的在職培訓。兩種模式職責明確，互不交叉。雖然學歷式職業學校教育與社會型在職培訓同屬職業教育范疇，但二者教學原則與目標任務及教學體系均不盡相同。市場經濟環境下，面臨社會職業教育市場競爭日趨激烈和自有教學資源逐漸緊張的困境，職業學校適時介入社會類職業培訓為大勢所趨、刻不容緩。
一、我國在職培訓的現狀分析
我國人口眾多、勞動力資源極其豐富。隨著社會的進步、技術的發展，傳統簡單的勞動力輸出方式逐漸失去了市場，取而代之的是專業型、技術型人才市場的需求。現有的勞動力均為成人，已全面超出接受基礎教育年限，在此情形下，在職教育培訓成為提高我國勞動力技術素質的一種重要手段。
總體而言，我國經濟體制改革造就的市場趨向必然提高對技術型勞動力的進一步需求，市場經濟體制的進一步完善將突出在職教育培訓的地位，推動在職培訓工作的健康發展。而實際上，我國傳統在職培訓體制是在計劃經濟駕馭下為傳統計劃經濟服務，與傳統形式的經濟基礎緊密相連，面對市場經濟體制的深化改革，其缺乏相應的跟進反應，落伍于市場經濟體制深化改革的步伐。因此，目前國內在職培訓與市場經濟發展矛盾與沖突逐漸凸顯，主要表現為在如下方面。
（一）在職培訓成本較高，且風險隱患大。資金問題是阻礙社會培訓機構事業做大與做強的主要瓶頸。社會培訓機構銀行認可度低、貸款難，只能以學治學、以學養學。唯一的學費收入難以維系各項辦學費用支出，若有剩余往往用來完成機構的原始積累，固定資產難以為繼，難以形成有效抵押，無法獲取銀行資金支持。另外，社會培訓事業在我國起步較晚，在市場多頭競爭的夾縫中生存艱難，民間資本與社會投資機構往往不敢涉足這一高風險領域，客觀上造成其融資渠道不通暢，難以形成規模。
（二）在職培訓目的不明確，僅以完成任務為目標。部分行業培訓由主管部門下屬事業單位負責，它們所安排的培訓任務大多以完成各單位職工年度培訓計劃為目的，缺乏對職工實際需求調研，培訓內容與在職職工職業成長需求相背離。大多數情況下培訓局限在政府新文件的讀解上，無法滿足職工個人職業生涯規劃和成長要求，無法勝任市場經濟時代下培養專業型、技術型人才的需求，僅能作為在職培訓的一種補充。
（三）培訓機構雜亂，缺乏規劃性。有關行政審批部門沒有做好實際需求與發展需要的結合，對社會力量辦學盲目審批，導致同行業、同地域培訓機構雨后春筍般冒出，未能較好地宏觀控制，甚至有的城市數家同類培訓機構齊聚“一棟樓”或同業培訓聚集在“一條街”。在培訓專業設置上，缺乏長遠的眼光，當某一專業行情見漲形成熱門，眾多的培訓機構就蜂擁而上，而某一專業市場疲軟就業率下降，則馬上退出。這些培訓機構局限于眼前利益，缺乏長期的規劃與效益發展計劃。
（四）缺乏有效的評估反饋，導致在職培訓教學質量低下。監管部門監管力度短板與考核機制缺位導致大量的培訓只管收費不管培訓質量，很多在職培訓機構完全是在自由發揮，對于培訓質量能否達標、學員學習效果、反饋與跟蹤、評價體系等不重視，無法形成一種在職培訓的良性循環。
（五）培訓模式落后陳舊，內容貧乏單一。相對狹隘的辦學初衷，使得多數培訓機構開辦教育的動機就是為了獲得經濟效益。這導致培訓機構不以職工職業能力成長為核心，而是處處以商業的心態對待一切，導致其培訓模式落后陳舊，教學內容貧乏、單一，尤其師資薄弱、管理落后、規模滯后的系列問題發人深省。
二、在職培訓和職業教育體系融合的可行性
一直以來，職業教育為我國工業化進程培養了大量的專業型、技術型人才，當下我國已經逐步形成以市場化與多元化經濟社會發展下的職業教育體系，不論是人才培養還是教育模式均發生了重大的變革。在市場經濟體制下，大多數職業學校進行了教育教學改革，尤其在招生規模與學生專業設置方面緊跟市場需求，結合當前社會實際用人需求出發，不斷調整辦學思路，培養出來的人才不但具備良好的專業技術水平，同時符合企業用人需求，逐步實現了與社會需求零距離接軌。目前，困擾我國的職工在職培訓問題給職業學校的教學帶來了機遇，僅僅立足于從業型人才培養的目的不再是職業教育的唯一目的，如何拓展在職職工終身教育應該成為職業教育深思的問題。
在職培訓與職業學校教育通常被視作為職業教育的有機整體，在職業教育系統保障條件當中二者緊密相連；在職業教育體系當中二者地位等同；在職業教育實施過程當中二者缺一不可。因此，將在職培訓工作納入職業教育體系，不僅在生存與發展空間上對職業學校是一個有力的推動和促進，也是在社會職能上對職業學校的一次完美詮釋，更是在保證社會發展需求上對職業學校的充分體現。職業學校將在職培訓體系與業教育體系融合是今后職業教育的發展大勢所趨。職業院校搞好學歷教育是基礎，搞好在職培訓更關鍵。職業學校有必要開展在職培訓，且有優勢開展好在職培訓。職業學校優勢在于師資力量較強、實驗設施齊全完善，作為在職培訓“潛力股”對社會在職培訓方面所起到的作用無可比擬。
三、在職培訓和職業教育體系相融合的具體措施
（一）打造網絡教育與網絡培訓相結合的教育體系。現代遠程教育是“互聯網+”時代人們終身學習體系的主要手段，是我國當前教育資源短缺的條件下辦好教育的戰略舉措，也是發達國家主流的教育形式。信息技術的快速發展為發展繼續教育注入強大動力，云計算、大數據、物聯網、4G 技術、智能手機、平板電腦等的出現，使網絡學習成為學習型社會重要的學習方式。特別是 MOOC 的出現，迫使職業教育從傳統的縱向整合轉化為橫向整合，使教學過程和學習過程、工作過程以龐大的規模與課堂分離。學生和在職職工可以按照自己的興趣和人生規劃從網絡上選修各種課程，將來還能獲得各種不同的學位證書。這種超越具體學校的橫向整合教育模式將改變當前在職培訓和職業教育的格局。
（二）線上教育與線下教育融合。互聯網時代給中國教育帶來新的革命，全世界優質的教育資源將無邊界地分享，未來的教育將是線上線下融合的教育。當前，在職培訓在線上集中了豐富的教育資源和強大的在線學習平臺，在與受訓者之間的互動性上具有更好的體驗；反觀職業教育，其擁有優秀穩定的師資、先進的設備和實訓基地、豐富的校企合作教學資源等線下資源，因此兩者之間形成了互補。如果能將在職培訓的線上教育資源與職業教育的線下教學資源融合，我將營造一種全新的線上線下結合的教學模式，這個模式不但擁有豐富的線上線下教學資源、更低的教學成本，同時能提高教學學習效率，提高學習便捷性、學員之間的互動性，開展人品人格教育、職業技能培養等，未來教育模式將會多種多樣，其中線上線下融合的教育模式將會是最優質的教育模式之一。
（三）大力推進資源開放與在線教育聯盟建設。通過組建職業教育集團，把產業鏈、人才鏈、教育鏈有機融合在一起，為產業調結構、轉方式服務，為經濟發展新常態服務。充分發揮職業教學學科優勢，順應在線教育和職業教育集團發展需要。做好在線課程開發，在線課程一要面向行業，二要面向特定人群特定任務，實現資源共建共享、課程互選、學分互認，全方位地為產業鏈所需的人才鏈服務。體現學歷教育與非學歷教育協調發展、職業教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接，要有利于培訓與學歷立交橋的搭建和實施。
（四）共建在職職工終身學習的橋梁。在知識經濟條件下，知識特別是專業或技術知識老化的周期越來越短，產品更新的速度越來越快，“從一而終”式地在一個崗位上干一輩子已不可能。隨著第四次產業革命的出現，新設備、新工藝、自動化程序、機器人的出現，使得許多不熟練、半熟練甚至熟練員工都可能被“淘汰出局”。這樣的挑戰與壓力，只有不斷接受在職培訓，掌握一定的科技知識和熟練技能，才能迅速地符合崗位要求。這就要求職業學校的教學與在職培訓進行有機結合，充分利用職業教育和在職教育的相關資源，為在職職工創造終身學習的機會。
創造性營造出終身教育的優越環境，針對性構建起目的性較強的終身制學習體系，將在職培訓作為職業教育體系的重要元素，適應了時展要求，我們必須認真予以對待，并重點加以落實。
【參考文獻】
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[2]劉守義.論高職院校在社會職業培訓中的作用[J].職教論壇，2005（9）
第3篇：在線教育平臺經濟效益范文
世紀佳緣網創始人龔海燕將自己的網上昵稱取名為“小龍女”，當談到為何取這個名字的時候，她總是幽默的說道：“一是我屬龍，二是我長的像恐龍。”不過，對于被稱作“網上第一紅娘”的龔海燕來說，其中的意味并不僅僅如此吧！眾所周知，金庸筆下那個不食人間煙火的“小龍女”形象不正是男人心中夢寐以求的女神嗎？這算不算是一種另類的營銷呢？
說起長相，龔海燕身上還發生過一件頗為心酸的往事，同時也是受這件事的觸動，使她產生了創辦一家嚴肅婚戀網站的想法。
那時，龔海燕在復旦大學讀研究生，由于中途輟學三年，所以她一直比身邊的同學要大幾歲。“我的個人問題就成了老大難。我媽特別著急，我只好開始征婚。”龔海燕說道。
為此，她選擇了一家婚戀網站，將自己的簡歷放了上去，然而偶然間她卻發現這家網站的資料都是從網上找來的，感到上當受騙的龔海燕找到了網站的負責人，并要求還錢。不過，網站負責人說出的一番話使她受到了深深地傷害和觸動。那個人說：“也不看看你長什么樣子，你還想找這些優秀的男士？”正是因為這一句話，才有了今天的世紀佳緣網和“網絡第一紅娘”。
2003年，龔海燕拿著在北大讀書時做家教積攢的4萬元錢，開始了創業之路。當時，她用1000元錢做了一個網頁，沒有征婚者的資料，她就鼓動身邊單身的朋友。“最初基本上都是我的朋友、同學。網頁也特別簡單，一個個往上面排。一開始是同濟醫大的一個女碩士，接著是上海交大的一個男博士，世紀佳緣就算開張了。” 龔海燕回憶道。
艱難起步的世紀佳緣經過一段時間的運營，會員數量開始穩步提升，從幾百到幾千，再到幾萬，雖然數量的變化很小，但是意義卻很大。正所謂：“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。”
在對網站的進步感到欣喜的同時，龔海燕還在醞釀新的計劃。之后，她嘗試舉辦了第一次交友見面會。這次的見面會不僅效果不錯，還為她帶來了創辦網站以來的第一筆收入。
此外，在自己創辦的網站上，龔海燕還就近解決了自己的個人問題。正所謂：“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫。”
“他其實是我們網站的會員，在見面會上見過我，就在網上對我發了邀請，一見面，感覺還不錯。一個多月后，他就用自行車載著我辦理了結婚登記，一共才花了9元錢。朋友們笑我們是老房子著了火，燒得特別快。”龔海燕說起這段往事時，臉上堆滿了幸福的笑容。
網站的快速發展自然離不開資金的不斷投入。隨著會員數量的不斷增加，早期一臺服務器和幾臺電腦的形式就顯得捉襟見肘了。然而，在創業早期龔海燕已經將自己和老公的錢的花得差不多了，依靠自身的能力無法再支撐網站的進一步發展。怎么辦呢？
那段時間，龔海燕一直在超負荷的工作。她說：“我以前挺胖的，因為這個網站，整整瘦了28斤”。全身心的工作并不能抵消資金缺乏帶來的困擾，然而，重壓之下轉機還是出現了。
2005年5月，龔海燕收到來自新東方副校長錢永強的一封電子郵件。他在信中說，他認為“世紀佳緣” 很有發展前途，希望龔海燕能專心做好這個網站。為此，他還專門飛到了上海與龔海燕洽談投資事宜。“我們在金茂大廈54樓的咖啡廳里談了一個鐘頭，什么協議也沒簽，他回到北京后，就給網站打進了兩百萬元的資金。”龔海燕對這件事仍然記憶猶新。
拿著這筆錢，龔海燕擴大了網站的規模，美工、技術、客服、市場等部門相繼成立。緊接著，世紀佳緣又相繼獲得了新東方三位元老徐小平、王強、錢永強的4000萬人民幣天使投資和著名風險投資公司啟明創投的1000萬美元風險投資。
這時，龔海燕再也不用擔心資金的問題了。她可以將自己對于世紀佳緣的設想完全付諸實施。龔海燕將世紀佳緣定位為一家嚴肅的婚戀網站。何為嚴肅？就是會員提供的信息要完全正確，另外會員的目的應該也只能是依托平臺找到自己的另一半，而不應帶有其它不良目的。可以說，龔海燕一直在朝著這個方向努力。
話又說回來，雖然資金充裕了，但是盈利模式還不清晰。確定清晰的盈利模式對于龔海燕和投資人來說都非常重要。“風險投資總是希望你有償地為人民服務，來獲得回報，所以在實現社會效益的同時也要有經濟效益，這是我的目標。”龔海燕說。
為此，她成立了獨立的婚慶網站，向婚戀行業的下游發展。經過不斷地嘗試，世紀佳緣逐漸形成了一套線上增值產品+線下活動的盈利模式。不過要改變中國人崇尚免費消費的習慣，真正為網站找到穩固的盈利模式，龔海燕要走的路還很長。
2011年，網站已經擁有1087萬注冊會員，其中有200萬人在這里找到了另一半。 2011年5月11日，世紀佳緣成功登陸美國納斯達克，成為首家登陸資本市場的國內婚戀網站。
至此，龔海燕取得了創業路上的第一個里程碑。這時的龔海燕具備了在行業內縱橫捭闔的充足資源。然而，令人沒有想到的是，這竟是她在世紀佳緣的“絕唱”。之后，由于種種原因，龔海燕選擇離職，世紀佳緣的龔海燕時代就此結束。
折戟在線教育
2012年，因為種種原因，龔海燕選擇離開自己創辦的世紀佳緣網。正所謂：“一個時代的結束，就預示著另一個時代的開始。”在二次創業項目的選擇上，龔海燕將目光聚焦在了在線教育。2013年初，“91外教網”正式成立。
當談到為什么選擇英語培訓時，龔海燕說：“由于英語不好，當年在世紀佳緣路演的過程中只能依靠翻譯協助，自覺尷尬還浪費了時間。回到北京后就決定惡補英語，于是花6萬報了一個精品英語培訓課，卻又發現每次奔赴上課地點會額外花不少時間，這對于工作繁忙的我來說很難堅持。這時，我就開始關注在線教育領域，并最終生成了創辦91外教這么一個英語培訓網站的念頭。”
憑借著自身的名氣和資源，91外教網一開始就獲得了徐小平和網易資本的投資。有了充足的資金保障，龔海燕很快就組織起了一支精英的外教隊伍，會員數量穩步提升，月營收也很快達到了百萬級別。不過，問題也很快顯現了出來。由于行業內同質化競爭嚴重，91外教網的優勢無法得到體現，加上會員中付費用戶的數量太少，91外教網無法獲得穩定的營收，網站的發展遇到了瓶頸。
既然無法短時間內突破發展的瓶頸，龔海燕決定另辟蹊徑，選擇進軍K12教育領域，并在2013年11月，成立梯子網。龔海燕成立梯子網的初衷是為了要實現自己的教育平臺夢，為此，還喊出了三年要砸出4.5億元的豪言。按照龔海燕的設想，梯子網的會員會在半年內突破百萬。然而，缺乏現實中有力的支撐，設想終歸還是設想。
要想打造一個囊括學生、老師、家長三方的教育平臺，需要持續不斷進行資源投入。由于龔海燕在這方面的資源和資金有限，只能是心有余而力不足。梯子網的發展并沒有預想當中的那么順利。
不過，在91外教網和梯子網的問題還沒有得到解決的情況下，龔海燕又在2014年成立了那好網。對于龔海燕這次的布局，很多人投來了質疑的目光。似乎龔海燕對于成功的渴望。讓她失去了對行業的冷靜判斷。之后，無論是宣布拆分91外教網，還是關閉梯子網和那好網，龔海燕都已無法扭轉敗局。
2015年1月13日，91外教被51Talk收購。她的二次創業也就此畫上了一個灰色的句號。正如她所說：“現在，我已經沒有勇氣堅持了。”一次次的疲于應付，似乎已經將這個女強人拖得筋疲力竭。
曾經的同事如此評價龔海燕的失敗：“由于對移動端的忽視以及在內部管理和產品研發方面的問題就決定了她的失敗是不可避免的。”
雖然二次的創業失敗了，但是龔海燕不是那種輕易認輸的人，她東山再起的那一天或許并不遙遠。
鳳凰涅磐
普希金曾說：“假如生活欺騙了你，不要悲傷、不要嘆息，在未來的日子里不要心急，相信吧，親愛的朋友，那愉快的日子正等待著你。心兒永遠憧憬著未來，現在卻常是憂郁，一切都是瞬息，一切都將過去，而那過去了的，就會變成永恒的回憶。”用這句詩來形容龔海燕的經歷可以說再恰當不過。
出生于湖南桃源縣的龔海燕，在自己的求學之路上經歷了太多的挫折和磨難。常言道：“不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。”不過，對于一個農家女孩來說，這番寒徹骨的考驗，似乎有些過于殘酷了。
1992年的暑假，對于手握重點高中保送通知書的龔海燕來說，原本會是一個愉悅的假期，然而，或是天意弄人，在拿到通知書的幾天后，龔海燕在賣冰棍兒的路上遭遇了車禍，導致其右腿粉碎性骨折，為了治病，家里欠下了3000多元的外債。對于本就不富裕的家庭，債務的負擔不僅僅是身體上的，更是心理上的。背負著沉重的債務，她在高二的時候還是選擇了輟學。那時，她的成績是年級第二。
此次邁出校門，不知道龔海燕能否預想到自己有一天還會回來、能否想到自己會取得更大的成功。然而現實中，她別無選擇。
輟學之后的龔海燕通過父親向親戚借了3000多元錢，在鄉小學附近開了一家學生用品店。一年下來，在原本并不被看好的情況下，龔海燕的小店竟然賺了7000多元錢。雖然賺了錢，但是她的小店并沒有繼續開下去。之后，龔海燕遠赴珠海打工，憑借自己不懈的努力和付出，另外還有在文學上的天賦，使其從一個普通的打工妹做到了公司內部的報紙編輯。龔海燕再一次成為生活的主導者，沒有隨波逐流、得過且過。
雖然打工的日子還算舒適，但是深藏在內心深處的書卷氣還是讓她再一次做出了抉擇。1996年，闊別學校三年之久的龔海燕回到了學校，走進了課堂，重新做回了學生。這時她已經21歲，離國家規定的高考年齡線還差三歲。龔海燕再一次扼住了自己命運的咽喉。
第4篇：在線教育平臺經濟效益范文
【關鍵詞】 數字出版公司化平臺特色數字教育
當前,數字出版已成為出版行業的焦點話題。隨著傳統出版機構紛紛涉足數字出版領域,這個以前只是數字技術公司、互聯網站、電信運營商“獨舞”與“狂歡”的數字出版已進入到眾多民眾的現實生活之中,并能將切實收益回饋給參與數字出版的作家。
可見,數字出版已不再是“鏡中花、水中月”,而是數字傳媒公司化發展的重要方向、是為出版發行贏利的新業態、是功能強大的數字出版平臺、是教育領域中數字化的解決方案、是有統一標準的新的出版方式、也將會是未來出版發行的大趨勢。同時我們還看到國家政策對數字出版給與了大力的支持和扶持,在建設有中國特色的文化產業發展道路上,出版集團和民營企業也必將共同開拓中國數字出版的新天地。
筆者認為,以上這些數字出版的發展形態也就構成了中國數字出版的七大特色,現論述如下:
第一大特色:數字出版正積極朝公司化發展。
據不完全統計,截至2012年6月,國內已有的出版集團幾乎都成立了數字傳媒公司或數字出版部門,所以中國數字出版的第一大特色就是數字出版正積極朝公司化發展。雖然目前數字出版依然面臨人才、資金、資源及贏利模式等等困惑,但與幾年前成立之初的被動應付相比,數字傳媒公司或數字出版部門已逐步形成了較為明確的戰略規劃及相對清晰的發展思路,并取得了初步成效。
在2012年7月召開的中國數字出版年會上,就有20多家來自全國各地出版集團的數字傳媒公司負責人以圓桌會議的形式、共同商討和研究數字出版的發展問題。這些公司中雖然有的還在摸著石頭過河、有的還在進行發展初期的探索,但也有的也已經開始實現贏利了。同時我們還欣慰地看到,他們對數字出版的發展均表現出較為強烈的緊迫感及研究思考、勇于嘗試創新的態度。
其中,中南出版傳媒集團股份有限公司和華為技術有限公司合資成立的天聞數媒科技有限公司,以數字出版及數字內容全屏服務的開發與運營為主營業務。積極推出了“海外數字出版平臺、三網融合創新教學平臺、電子書包技術實驗及示范工程項目和運營商手機閱讀業務線”等四大主營產品線,著力進行數字出版業務的發展,拓展了數字出版的品種和門類,取得了一定的成效。
而2009年12月成立的浙江出版集團的數字傳媒公司則是浙江出版聯合集團內開展數字出版的專門機構。該公司下設技術、數字資源、數字閱讀、數字教育、傳媒事業等部門,分別負責數據庫編輯、數字業務如手機、動漫、在線教育、電子書、在線出版等項目的開發和運營,公司化發展的效果良好。
廣東省出版集團數字出版有限公司,也是由廣東省出版集團有限公司、廣東教育出版社、廣東海燕電子音像出版社這些傳統的發行出版公司共同出資組建。它依托集團傳統紙質出版優勢,積極開展新媒體商業化和公司化運營。業務已涵蓋數字版權經營、教育資源服務、移動媒體運營和動漫產品運營,前景廣闊。
另外,浙江出版集團數字傳媒公司、河北冠林數字出版有限公司等,在運作數字化資源、開展數字出版業務公司化發展過程中,則非常注重與當地特色相結合,強調差異化、個性化的發展思路,亦為數字出版公司化發展探索著各自的特色之路。
第二大特色:積極探索數字出版的贏利方式。
怎樣實現贏利,無疑是數字出版朝公司化發展后必須解決的重要問題。它甚至是數字出版傳媒公司頭上的最大難題。贏利與否,無疑也是傳統出版業能否成功轉型為數字出版的關鍵所在,所以各數字出版公司一成立就開始積極探索數字出版的贏利方式了。
贏利問題也成為了2012年中國數字出版年會上、各出版集團數字傳媒公司發展圓桌會議中探討的重點。值得高興的是,經過近幾年時間的探索與實踐,一些數字出版傳媒公司都已經走出了自己獨特的贏利之路,他們或引入投資,或制作數字教育產品,或建設教育數據庫,或開發娛樂游戲產品,或開發動漫產品來實現贏利的目的。盡管當前更多的還只是探索,但磨練過后,勝利者終將更加茁壯成長。筆者也分析了以下幾種數字出版的贏利方式,希望與讀者一起探討:
贏利方式探索之一:引入投資,取他山之石攻玉。
在數字化發展與競爭過程中,不擅長市場競爭的出版集團可積極地與擅長競爭者展開合作,或以引入投資的方式,取他山之石攻玉。例如:中南出版傳媒集團的數字傳媒公司——天聞數媒就是這類踐行者的代表。
2010年2月天聞數媒成立,當時注冊資金僅2000萬元。而一年過后,其注冊資金已增資到3.2億元。在眾多數字出版傳媒公司中,實力最為雄厚。天聞數媒走的便是引入投資、取他山之石攻玉之路。截至目前,天聞數媒的戰略合作伙伴已包括中國聯通、華為、中廣傳播公司等實力雄厚的公司。其中:天聞數媒與湖南聯通合作爭取中國聯通閱讀基地落戶湖南,與中廣傳播公司合作通過CMMB通道傳輸數字教育資源,并與全球第二大通信設備服務商華為成功簽約,達成股權合作協議共拓全球數字閱讀市場,這些都是可望實現贏利的力作。
贏利方式探索之二:建數據庫,用特色資源獲利。
數字出版公司利用現有資源搭建數據庫也是一個贏利的好方式。目前已有很多專業出版社依靠數據庫業務獲得較為穩定的贏利。而且地區出版集團打造出來的地方特色數據庫通常能獲得地方政府的支持,同時也能產生商用價值。例如:浙江出版聯合集團建立的“浙江文化資源庫”項目已經爭取到浙江省委宣傳部的250萬元啟動資金。作為特色的地方文化數據庫,浙江文化資源庫立足浙江出版聯合集團的基礎,將以往地方特色的圖書轉化為數據形式,形成浙江文化資源庫,并在浙江省全省各市、縣、鎮進行復制。即用非數字出版的手段去做一些數字出版的工作,這個特色資源數據庫的贏利方式、其作用已比較明顯。
另外,“嫁接教育,數字教育前景光明”、“先數字后紙質,暢銷后再轉入線下”等方式也是值得數字出版公司積極探索的贏利方式。
第三大特色:搭建功能強大的數字出版平臺。
第5篇：在線教育平臺經濟效益范文
關鍵詞：出版社；盈利模式；數字出版
中圖分類號：G239.22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）12-0062-03
一、引 言
目前，數字出版已經成為出版業發展的方向和潮流，出版業也進入了由傳統出版向數字出版的轉型。“十一五”期間，數字出版的產品形態基本顯現，主要包括電子圖書、數字報紙、數字期刊、網絡原創文學、網絡教育出版物、網絡地圖、數字音樂、網絡動漫、網絡游戲、數據庫出版物、手機出版物（彩信、彩鈴、手機報紙、手機期刊、手機小說、手機游戲）等。產業規模不斷壯大，數字出版總產出2006年為213億元，2007年為362.42億元，2008年為530億元，2009年已達799.4億元，預計2010年數字出版產業總產值有望超過1000億元[1]。
面對數字化技術帶來的空前挑戰，出版社應加快步伐，加速轉型，依靠高科技手段和數字化信息迅速占領市場，謀求更多的盈利和新的發展模式，已成為目前出版單位研究的重大課題。
二、陜西數字出版現狀分析
陜西擁有豐富的歷史文化和較強的科技教育資源，近年來，陜西省新聞出版業抓住文化體制改革的機遇，不斷深化體制改革，大力促進產業發展，使得陜西出版業的實力不斷增強。我省出版社最早于2002年涉足數字出版，多數出版社從2003年開始介入數字出版，有些出版社還在自己的網站上設立專欄用于電子書的下載和銷售。目前，我省每年有約千種電子書出版發行。近年來，我省數字出版的品種數量和銷售利潤，都保持著強勁的增長勢頭。
據《2011年陜西省互聯網發展報告》，我省網民人數1429萬人，域名93282個，網站30041個，全省互聯網用戶389萬戶，手機上網用戶1000.3萬戶。由此可見，隨著我省互聯網用戶和手機上網用戶的增長，接觸和使用數字產品的用戶勢必會越來越多，這為數字出版消費創造了條件[2]。
（一）出版平臺現狀
在傳統出版業之外的數字出版領域和傳媒領域，并沒有形成明顯的競爭優勢，應打造出版產業的新媒體平臺，形成平臺價值。2012年6月，在陜西省新聞出版局主導、西安高新產業開發區及相關企業積極參與下，“國內一流、國際知名、西部領銜”的西安國家級數字出版基地項目正式啟動，基地將發揮陜西的區域和文化資源優勢，整合國內外數字機出版產業在版權內容、編輯、印刷、發行、技術、終端、廣告等各環節的戰略性產業資源，構建產業戰略發展平臺，發展新興戰略性數字出版產業，打造西部數字出版產業高地。
在商業模式方面，數字出版和新媒體的商業模式有很大的不同，大規模定制服務是基本特征，其基礎是海量的數據和對微內容的微付費。2008年陜西師大出版總社通過參與網絡文學征文活動、籌建作品資源數據庫等方式，積極探索數字出版商業模式創新，取得了一定成績，但距離平面閱讀、分媒體閱讀進入媒介融合、移動互聯閱讀時代之后，受眾對出版產業提出的創新需求，還有很大距離。
（二）E-book出版
數字出版作為新生事物其發展速度迅速，產業發展的覆蓋范圍面廣，數字出版的具體產品有：CD、VCD、DVD、電子書（E-book）、網絡、MP3以及通過手機下載小說、游戲等，2009年陜西省手機報年銷售收入達到1500萬元，通過互聯網銷售期刊收入約40萬元。
近些年，陜西省出版社通過E-book出版試水數字出版，但無論是規模還是效益，在陜西出版業中都無足輕重，具體情況如圖1所示：
圖1 陜西E-book出版銷售圖
如圖1所示，2007年陜西數字出版的E-book出版制作品種數為975種，在2008年為1093種，2009年E-book出版制作品種數為1051種，數字出版作為一種新型的出版類型，并且隨著電腦技術、手機上網的發展，近些年的出版品種數在不斷增加，同時銷售量也跟隨著提高，例如，2007年E-book出版總銷售數為13774萬元，2008年為13062萬元，到了2009年陜西E-book出版總銷售數為14547萬元。
陜西人民教育出版社、西安交通大學出版社、第四軍醫大學出版社等通過嘗試E-book出版，為數字出版積累了選題資源、人才資源，拓展了數字出版市場。特別是2006年成立的第四軍醫大學出版社，發揮專業優勢，成為繼人民衛生出版社、人民軍醫出版社之后的第三大醫學專著和教材E-book出版大社。
（三）陜西數字出版存在的問題
由于陜西數字出版產業出現時間并不長久，并沒有一套行之有效的模式和規則來引導和約束。因此在數字出版的發展過程中出現了諸多問題。
1.版權問題沒有得到有效解決。目前，中國有數百個提供電子書閱讀和下載的網站，大多數都存在版權爭端，有些甚至存在侵權行為。實際上不僅在國內，即使在國際上版權問題依然是數字出版的一個大問題，就連全球最大電子書提供商之一的亞馬遜也是麻煩不斷。
2.未形成確定的盈利模式。目前我省的數字出版還未形成規模效益，出版社大體的做法是把一些已經出版的圖書轉變為數字格式——電子書出版，很少有出版社把數字出版當作是新書的平臺。多數傳統出版單位對數字出版本質缺乏認真研究，幾乎找不到贏利點。
3.行業缺乏統一標準。我省數字出版雖然在文化和學術研究資源上有優勢，但是針對專業的數字出版轉化技術，仍有所欠缺。再加上我省出版社都處于進軍數字出版領域的初級階段，因此在系統裝備上離數字出版的要求還有不小的差距，尤為突出的是缺乏數字出版的行業統一標準。
三、陜西數字出版盈利模式的選擇
（一）盈利模式的類型
在數字出版行業中，盈利模式已經初步形成，就我省實際結合外省經驗，我省的出版社盈利模式大致有以下四種模式：內容盈利模式、廣告盈利模式、服務盈利模式和版權盈利模式。
1.內容盈利模式。內容的盈利模式是指出版物的生產經營者通過一定途徑向出版物的使用者收取費用的一種盈利模式。這種模式與傳統出版條件下的盈利模式相類似，比較容易被傳統出版機構采用，它們的區別主要在于出版形式有很大的不同。在數字出版環境下，內容的盈利模式也可采用不同的形式：在線銷售、受眾付費下載與訂閱等形式[3]。
2.廣告盈利模式。廣告盈利模式是指出版物的生產經營者向出版物的使用者免費或低價提供內容，其利潤來源于第三方，主要是廣告商向內容提供商支付費用。這種盈利模式與傳統報刊的盈利模式有相似之處，即都是通過內容吸引讀者，從而吸引廣告的投放，并通過收取廣告費來保證經營和盈利[3]。
3.服務盈利模式。服務盈利模式是指出版物的生產經營者通過向讀者提供各種增值服務實現盈利的模式。人民教育出版社等教育類出版社就是利用其具有的教育專業教育優勢和資源優勢，通過提供一些相關專業服務來實現盈利，比如建立在線教育數據庫和在線信息搜索來實現盈利[3]。
4.版權贏利模式。版權是出版社的核心資源，在出版過程中，合理開發與利用版權資源，可以帶來不錯的經濟效益。在這一贏利模式下（在獲得作者的授權下），可以轉讓作品改編權或其他衍生產品的開發權以及國外發行權。
（二）盈利模式的確定
1.評價指標體系構建。由于我省數字出版還沒有確定的盈利的模式，為了得到最適合陜西出版單位的盈利模式，可以建立模糊綜合評價模型，對各種盈利模式的盈利效果進行分析。
表1 陜西數字出版社盈利模式指標及權重
目標層 一級指標 二級指標
陜西出版社盈利模式的盈利效果U
內容盈利模式U1（0.25） 在自有網站上直接銷售U11（0.3）
傳統期刊互聯網出版商在線銷售U12（0.2）
受眾付費下載與訂閱多媒體期刊U13（0.5）
廣告盈利模式U2（0.1） 按傳統的方式購買版面U21（0.3）
按廣告被讀者打開的次數購買U22（0.4）
以多媒體期刊的形式U23（0.3）
服務盈利模式U3（0.35） 建立在線數據庫盈利模式U31（0.8）
在線信息搜索模式U32（0.2）
版權盈利模式U4（0.3） 單篇文獻權利轉讓U41（0.6）
整本期刊的部分權利的轉讓U42（0.4）
設定目標我省出版社盈利模式的確定為U。可以分為內容盈利模式、廣告盈利模式、服務盈利模式和版權盈利模式四種。即 。
內容盈利模式U1，包括在其自有網站上直接銷售U11，傳統期刊互聯網出版商在線銷售U12，受眾付費下載與訂閱多媒體期刊U13三個因素；廣告盈利模式U2，包括按傳統的方式購買版面U21（0.3），按廣告被讀者打開的次數購買U22，以多媒體期刊的形式U23三個方面；服務盈利模式U3，包括建立在線數據庫盈利模式U31，在線信息搜索模式U32兩個因素；版權盈利模式U4，包括單篇文獻權利轉讓U41，整本期刊的部分權利的轉讓U42兩個方面。
即：
從上所述，建立決定我省出版社盈利模式的因素指標體系 。本文應用二級模糊綜合評價模型對確定我省出版社盈利模式整體的盈利效果U進行評價。
2.一般模型求解。模糊綜合評價的基本模型為 。其中A為指標權重，R為單因素評判矩陣。
首先進行一級評價。由發展因素U1的三個因素（出版社資源U11，技術創新U12，人員技能U13），評出發展因素的綜合評價B1由內容盈利模式U1的三個方式（自有網站上直接銷售U11，傳統期刊互聯網出版商在線銷售U12，受眾付費下載與訂閱多媒體期刊U13）；先由專家確定這三個指標的權重 根據內容利益模式下的三種方式的盈利效果，把評語分為非常好，好，較好，一般，差五個評語，打分為5，4，3，2，1。再由專家對三種方式的盈利效果進行對比、考察、分析，得出隸屬度評判矩陣R1。
根據最大隸屬度原則，由 最大，得出我省數字出版的內容盈利模式的盈利效果基本為好和較好，各占50%的可能性。
由廣告盈利模式U2的三個方式（傳統的方式購買版面U21，按廣告被讀者打開的次數購買U22，以多媒體期刊的形式U23），評出廣告盈利模式的綜合評價B2。
根據最大隸屬度原則，由 最大，得出我省數字出版的內容盈利模式的盈利效果為一般。
由服務盈利模式U3的兩個方式（在線數據庫盈利模式U31，在線信息搜索模式U32），評出服務盈利模式的綜合評價B3。
根據最大隸屬度原則，由 最大，得出我省數字出版的內容盈利模式的盈利效果為好。
由版權盈利模式U4的兩個方式（單篇文獻權利轉讓U41，整本期刊的部分權利的轉讓U42），評出服務盈利模式的綜合評價B4。
根據最大隸屬度原則，由 最大，得出我省數字出版的內容盈利模式的盈利效果為較好。
根據上述模糊綜合評價的結果，可以得出服務盈利模式的盈利效果最好，其次為內容盈利模式、版權盈利模式，盈利效果最差的為廣告盈利模式。
接下來進行二級模糊綜合評價。
目標層評判結果：
根據最大隸屬原則，我省數字出版盈利模式的盈利效果在好階段占數值最高，為0.3555，說明總體上來說我省數字出版的盈利效果還是很好的。
四、結 論
就我省出版社盈利模式而言，一般有內容盈利模式、廣告盈利模式、服務盈利模式、版權盈利模式四種。而各種盈利模式下又細分為多個方式。并且在市場中存在著各種不確定因素，確定何種盈利模式時最適合陜西出版社的盈利模式，對于我省數字出版行業的進一步發展有著重要的意義。研究結果表明服務盈利模式的盈利效果最好，其次為內容盈利模式、版權盈利模式，盈利效果最差的為廣告盈利模式。總體上來說我省數字出版的盈利效果還是很好的。我省出版社應進一步加大資源的整合力度，完成從傳統出版向數字出版的過渡，實現出版社的戰略性轉移。
參考文獻：
[1] 廖小珊.數字出版五年突變 集聚跨越發展能量[N].中國新聞出版報，2010-11-11
第6篇：在線教育平臺經濟效益范文
關鍵詞：“互聯網+”；技術創新；管理模式；科技企業
中圖分類號：F273.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0013-02
在中國“互聯網+”的實踐風起云涌，電子商務、移動支付、在線教育、網絡媒體等極大地改變著經濟、社會的面貌。2015年3月5日，總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃[1]，總理所提的“互聯網+”在較早的關于“互聯網改造傳統產業” 的討論聚焦的基礎上有了進一步的深入和發展，是創新2.0下互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。
“互聯網+”代表著一種新的經濟形態，它指的是依托互聯網信息技術實現互聯網與傳統產業的聯合，以優化生產要素、更新業務體系、重構商業模式等途徑來完成經濟轉型和升級[2]。“互聯網+”的特征，是通過互聯網和傳統產業的緊密結合來提高產業生產效率。
一、“互聯網+”環境下科技企業技術創新的特點
在“互聯網+”背景下，科技企業的技術創新條件和方式發生了顯著變化，昭顯出“互聯網+”背景下科技企業技術創新管理變革的必要性。
1.以創新為發展原動力。“互聯網+”環境下，技術發展日新月異，科技企業如果不積極地開展創新，不能適應復雜多變的市場需求，那么總有一天會被市場淘汰。創新則興，不思進取則亡。把握機遇有效創新則興，愚昧保守則亡。這是“互聯網+”環境下市場殘酷的競爭法則，也是企業必須面對的現實。創新不停，進步不止。企業要把一切可利用資源都充分地進行創新，注重員工的創新意識培養，發展并完善企業的創新制度，把創新提高到攸關企業發展的戰略高度上來看待，以此來促進企業的創新發展能力，使企業獲得較高的經濟效益，屹立在經濟大潮的潮頭。
2.發揮靈活性和個性化特點。科技企業的市場適應性強，可以充分發揮其自身優勢。科技企業與“互聯網+”進行結合發揮其個性化和靈活性特征，打造藍海領域，實現獨特的經營管理模式。與標準化服務相比，個性化服務則有更高要求的服務流程。在“互聯網+”的環境下，科技企業利用技術支持使得自身發展更具靈活性。2013年7月，愛奇藝PC客戶端進行改版，新版客戶端最大的特點就是根據數據分析，在首頁為用戶提供個性化的視頻內容推薦，也就是說不同用戶的PC客戶端所顯示的內容是不同的。“互聯網+”環境下技術創新的支撐保證了愛奇藝為用戶提供高質量和人性化的服務。
3.實現組織結構虛擬化、網絡化。在“互聯網+”時代，電腦技術及信息技術的不斷發展，大量勞動力游離于企業系統之外，導致了家庭作業、分散勞動等新的勞動方式的出現，虛擬組織也將會大量出現。科技企業的組織結構簡單高效，呈現扁平化。它與“互聯網+”進行結合，可以更好地發揮企業組織結構的優勢和特點，提高科技企業的核心競爭力，培養高素質的信息型人才，保留企業的核心團隊。在“互聯網+”的環境中，海量數據進入云端，利用大數據技術對這些數據進行分析。科技企業可以利用公共信息平臺，使用最少的人力資源來實現組織結構的虛擬化和網絡化。
4.借助“互聯網+”實現協同創新。所謂協同創新，就是指創新資源和要素有效匯聚與高度融合，通過突破壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力，從而實現“三度”（高度、深度、廣度）合作[3]。“互聯網+”為科技企業的創新創業，促進“產學研一體化”及成果轉型等提供了良好的環境。在“互聯網+”時代下蓬勃發展的大數據信息分析技術及資源共享技術為科技企業提供物業場所、辦公設施、政府政策信息等方面服務，以提高科技企業的創業成功率。科技企業在創造協同創新服務平臺的同時，建立協同創新網絡，及時地和共享商業信息資源，讓“協同創新”集群與“創新鏈”企業實現共享與分享。
二、技術創新過程中“互聯網+”利用面臨的問題
當前“互聯網+”與各行各業的融合發展已經成為不可阻擋的世界潮流，“互聯網+”時代已經到來。但從目前來看，在科技企業的技術創新過程中如何利用“互聯網+”仍然存在一些問題。
1.認識不足的問題。一方面，一些傳統的企業受到經營理念、經營方式、思維慣性等方面的影響，它們對于“互聯網+”的出現仍持有懷疑和抵觸的情緒。主觀上，還沒有做到去積極地接受“互聯網+”。另一方面，“互聯網+”對傳統行業的了解也不夠深入和深刻。
2.行業壁壘的問題。在市場中存在一些企業的對外開放程度較低，而準入程度較高的問題。在監管方面也存在著效率低下、協同機制不健全等問題。
3.技術支持問題。近年來我國的寬帶網絡發展迅速，但仍然存在一些問題，比如網速慢、收費高。并且，在“互聯網+”時代新興的大數據技術、云計算、Web2.0技術等仍處在發展階段，由于這些技術仍不成熟，使得科技企業在進行技術創新時會遇到障礙。
三、基于“互聯網+”的科技企業技術創新管理模式
第7篇：在線教育平臺經濟效益范文
新型城鎮化建設是我國當前城市發展的必然選擇，質量提升是建設的核心與關鍵。在歸納我國當前城市建設中普遍存在的一些典型質量問題的基礎上，提出更新觀念思路、完善城鄉體制、強化產業支撐、關注農民發展以及推進職業教育的策略和建議，以求促進我國城鎮化建設質量的有效提升。
關鍵詞：
新型城鎮化；質量提升；策略
“十二五”以來我國的城鎮化建設迅速發展，2015年我國的城鎮化率已達到56.1%，比世界平均水平還要高出約1.2個百分點，但是在高城鎮化率的背后還存在著低城鎮化質量的突出問題。土地城鎮化速度過快，半城鎮化現象嚴重，“城市病”日益凸現，環境資源透支過度等問題使得我國的城鎮化建設迫切需要由速度型向質量型轉變。
一、提升城鎮化建設質量的重大意義
城鎮化質量是指在城鎮建設的推進過程中所體現出來的內涵價值和滿足程度，是從動態的視角全面考察城鎮建設的綜合水平以及城鎮化過程中各要素的發展質量、協調程度和推進效率，強調體現城鎮發展的公平性、集約性和可持續性。提升城鎮化建設質量是符合歷史發展規律的，是我國社會經濟發展的時代要求，標志著中國的城鎮建設水平進入到一個新的高度。提升城鎮化建設質量是我黨根據現實國情提出的旨在解決我國城鎮化可持續發展的重大歷史決策，有助于我國人民日益追求的公平正義、和諧有序、可持續發展等美好愿望的實現，有助于我國正在推行的生態文明建設和美麗中國夢的實現，有助于我國中華民族偉大復興以及小康社會的全面實現，具有重要的歷史意義、戰略意義和現實意義。
二、我國城鎮化建設中的質量問題分析
其一，重“量”輕“質”。根據《城市藍皮書：中國城市發展報告No.8》研究發現，“十二五”期間中國的城鎮化建設實現了兩大突破：一是2010—2011年中國的城鎮化率首次達到并開始超過50.0%，這標志著中國整體進入城市型社會階段；二是2012年中國的城鎮化率首次超過世界總體水平的52.5%，達到52.6%，并以高于世界年均0.5個百分點平均水平的速度快速推進。與此同時，城鎮化提速帶來的就業困難、住房短缺、交通擁堵、環境污染等諸多城市問題給城市的社會治安埋下了極大的隱患，我國各大城市的城鎮化質量指數普遍不高，而且還存在著嚴重的地域差異。據有關資料顯示，我國東部、東北部、中部和西部地區城鎮化質量指數的平均值分別為0.5419、0.4860、0.4632和0.4643。其二，重“物”輕“人”。在城鎮化快速推進的時代背景下，許多地方政府將城鎮化建設簡單地理解為城市越大越好，城鎮越多越好，從而過度重視城市建成區域面積、城鎮化率等物化指標，卻忽略了居民生活質量、居民幸福指數等人化指標。實踐證明，與經濟社會發展脫節的“攤大餅式”城市化路徑并不能給民眾帶來真正的利益和實惠，其結果是建成區人口密度偏低，社會保障、醫療教育等城市公共服務跟進嚴重滯后，住房交通、人居環境等基本公共設施條件嚴重缺位，造成了城鎮化建設發展中的人文迷失、人性喪失和人格扭曲，形成了人與物的對立甚至異化，并進一步引發了一系列新的社會發展問題以及生態環境問題。其三，重“近”輕“遠”。高速擴張的背景下，地方政府必然重點關注那些能夠很快帶來經濟效益的行業領域，而對于投資大見效慢的有關城市健康發展的城鎮化質量方面關注不夠，這樣的發展模式嚴重制約了城市的承載能力和可持續發展能力。我國許多城市基礎較為薄弱，在快速城鎮化的過程中也產生許多為了近期可得利益忽視或放棄長遠利益和發展的現象。譬如：因城市擴張而產生的失地農民利益保障問題、因過度追求GDP而造成的能源資源浪費問題、因盲目追求產能效應而帶來的城市經濟持續發展問題以及因產業經濟提速引發的生態環境失衡問題，等等。其四，重“建”輕“享”。“十二五”期間我國在城市建設方面投入了大量的財力物力，城市基礎建設更加堅實完備。但與此同時我國各城市的“半城鎮化”現象也十分嚴重，大量的城鎮居民無法共享城市建設的豐碩成果，大量農村居民無法共享城鎮化發展的雙贏利益。城市二元結構和城鄉二元結構問題依然是橫亙在遷移人口與城市社會之間的隱形鴻溝，大量農業遷移人口難以融入城市社會，幾百萬農民工及其隨遷家屬在失去了賴以生存的土地與村舍的同時卻未能在教育醫療、就業養老和住房保障等方面平等地享受城鎮居民所獲得的基本公共服務，導致其對社會的公平正義和政府的政策導向產生強烈的質疑。其五，重“城”輕“農”。由于城鎮化的快速發展主要是靠工業產值、服務業規模和生產GDP帶動起來的，所以地方政府往往會投入大量的人力、物力和財力都向工業和服務業傾斜，做出大量的輿論宣傳和政策引導來扶持二、三產業，甚至不惜過度吸引農村青壯年勞動力進城務工、隨意占用農村耕地搞產業園區建設、肆意排放各種污染物破壞農業生態平衡，導致城市勞動力價格低廉、農村無人種地收糧，城市空房率一路飆升、農村耕地數量直線下降，城市經濟空前繁榮、農村生態岌岌可危。而且，城市的快速發展也沒有充分發揮其對農村建設的輻射帶動作用，許多農村依然面臨基礎設施欠缺、公共服務滯后、居住環境較差、生活保障缺失等現實問題，農民的生存需求和生活質量被一再忽視。
三、提升我國城鎮化建設質量的策略和建議
1.更新建設觀念，明晰發展思路
第一，以人為本，有序轉化。農民向市民的轉化不僅是身份的轉變、也是心理的轉變、職業的轉變以及生活方式和社會關系的轉變，包括農民到城市務工人員的轉化和城市務工人員到市民的轉化。一方面要從體制和物質上滿足進城務工人員在就業、住房、養老、子女入學等社會保障方面的平等訴求，另一方面還要從主觀上幫助他們克服思想傳統、觀念保守、心理失衡、交往障礙等問題和困難，要促進那些有能力在城鎮實現穩定就業和長期生活的外來務工人口逐步實現市民化，此外還要對所有城鎮市民堅持公平共享的原則，確保城鎮基本公共服務的常住人口全覆蓋，不斷提升城鎮居民的生活質量。第二，綠色集約，協調發展。首先，要嚴守底線，堅守耕地紅標，堅守生態平衡，決不能為了城鎮經濟發展犧牲或影響到生態環境。其次，要積極治理，對已經造成的環境污染問題要認真對待、及時處理、科學統籌、妥善解決，加大整治力度。再次，要集約開發，要大力支持節地節能節水型產業的發展，大力發展循環經濟、鼓勵發展太陽能、潔凈煤等可再生能源和技術，大力發展地節能型綠色建筑和緊湊型城市，集約空間優化城市布局。最后，要協調發展，全面推進人口集中、產業集聚、土地集約的綠色低碳發展方式和城市建設運營模式，促進城鎮化建設的社會效益、經濟效益和生態效益的統一。第三，傳承文化，彰顯特色。首先，結合各地的歷史背景和地域概況明確各級城鎮的文化特征和城市定位，制訂因勢利導、就地取材的合理化建設方案，突出各自特色和自然風貌。其次，多維度開展城市文化建設工作，加大宣傳力度、創新開展角度，通過培育市民文化、發揮社區文化、提升公共文化等方式形成城市自身的主流文化并得到市民的認同和支持，形成主導話語權。最后，強化地方文化的傳承與創新，深度挖掘城市的歷史文化資源，傳承和延續城市的歷史文脈，發展具有地方特色、歷史印記和民俗風貌的特色城鎮，打造歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文空間，確保城市文化的持久生命力。
2.完善城鄉體制，消解發展障礙
第一，創新體制機制，破解城市二元結構。一是要加快推進戶籍制度的深化改革，政府要以城鄉一體化和遷徙自由化作為改革目標盡快消除戶籍附加的福利值，恢復戶籍制度的本真功能，同時進行土地制度等綜合配套改革，維護進城落戶農民的宅基地使用權、土地承包經營權和集體收益分配權，切實保障進城人員的身份轉移和財產權利。二是要加快推進教育、醫療、養老等社會保障制度改革，加大國家財政對于社會保障的支出力度，突破歧視性就業、傾斜性社保和區別性教育等制度障礙，完善城鄉勞動者平等就業制度，切實保障進城居民的就業權與居住權。第二，縮小城鄉差距，消除城鄉二元結構。一是要科學編制城鄉發展規劃方案，切實解決規劃上城鄉脫節、重城輕鄉的問題，將農村逐步納入城市的發展規劃，實現城鄉產業對接，培育農村新的產業增長點，帶動城鄉經濟協調發展；二是要大力推進農村產權制度改革，促進農村土地的集約化，實現農業技術的現代化，提高農村發展的經濟效率和生產效率，增加農民的經濟收入；三是要進一步完善農村基礎設施建設，多方引導社會資金參與農村公益性建設項目，創新基礎服務設施的建設、運行和管理機制，推動城鄉基礎設施建設的互聯互通和共建共享，徹底改善農村居民的生活環境和產條件；四是要深入關注農村民生建設，建立城鄉統一的教育、文化、醫療、衛生、科技、交通等社會公共服務體系，逐步形成城鄉社會公共服務均等化。
3.強化產業支撐，提升經濟動力
第一，推進農業現代化，促進三產協調共進。首先，要發展現代化農業，在嚴守耕地紅標、提高糧食產能的基礎上，加強農業供給側結構性改革，支持發展具有地域特色的種植業、養殖業和加工業，全面推廣綠色高效產業，實現地區農業經濟品牌化、標準化和規模化。其次，要推進新型工業化，促進高成長性制造業向著高端化、集群化、集約化的方向不斷發展，在深化改革國有企業的同時大力扶植民營企業的快速發展，增強工業的支撐能力，并通過科技創新等手段提高第二產業的勞動生產率釋放出更多勞動力以滿足第三產業的發展需求。最后，要大力發展服務業，充分利用本土資源和文化優勢、因地制宜地發展城市服務業，充分發揮其就業吸納能力，在對傳統服務業轉型升級的同時大力支持高成長業以及新興服務業，著力打造高集聚、高效率、高復合、高容量的服務業集群。第二，優化產業集聚區，促進產城良性互動。一方面要推動產業集聚區的優化升級，提高產業集聚區的發展規模、發展水平和發展質量，促進產業集群發展、企業集中布局、功能集合構建、資源集約利用、人口有序轉移。另一方面還要堅持產城互動，用產業集聚和勞動力的吸納來帶動人口轉移從而推動地方的城鎮化發展，反過來再用完善的城鎮基礎設施和社會服務功能來支撐產業集聚區的發展，以產興城、依城促產，積極創造就業崗位，促進農業人口向城鎮轉移，促進集聚區就業人員市民化，形成產業發展與新型城鎮化的良性互動關系。第三，發揮產業輻射力，拉動城鄉一體發展。首先，政府要按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則合理確定地方產業集聚區的特色主導產業，大力推動產業鏈條延伸和產業層次分化，并結合本地實際情況將產業鏈條的末端或低層次部分引入農村，形成新農村建設的經濟增長極和產業支撐點。其次，要充分利用產業集聚區的輻射作用，建立以工促農、以城帶鄉的帶動機制，通過產業集聚區的市場影響力、工業影響力、科技影響力和文化影響力，帶動農村生產經營、科技文化的現代化發展，帶動城市居民的生活理念、生活方式向農村居民滲透，引導有條件的農村逐步向城鎮方向轉變。
4.關注農民發展，促進人口轉移
第一，提高義務教育質量，注重人文素養培育。首先要注重農村教育的內涵建設，提升農村教育教學質量，要不斷加大農村義務教育經費的財政投入，明確規定各級政府對農村義務教育的經費投入比例；強化農村中小學基礎設施建設，保障基本教學條件，推進基礎教育信息化；加強農村中小學師的資隊伍建設，做到師資配置標準化、教師隊伍穩定化和教學技能現代化。其次要注重學生的人文素養培育，加強學生各項基本技能的訓練，具體包括思想認知能力、價值判斷能力、環境適應能力和權利保護能力等。第二，關注個體發展需求，科學引導有效轉移。首先，隨著產業結構的調整和城市容納量的暫時飽和，許多進城人員面臨著回遷的尷尬，故而政府要通過政策優惠和媒體宣傳讓農民群眾了解城市經濟的發展形勢和農村經濟的發展前景，幫助農民做出利益最大化的合理選擇，避免盲目轉移增加城市壓力。其次，各級政府要保障城鄉信息交流暢通，便于農村人口及時了解城市的用工需求和各類職業在不同城市的從業狀態；各類教育機構也要加大職業培訓力度，便于進城人員掌握具體的職業技能、能夠很快在城市實現穩定就業。最后，用人單位要積極開辟技能培訓通道，提供職業發展平臺，加強對進城務工人員職業能力提升的管理和監督，引導和促使他們充分發揮個人主觀能動性。第三，積極排解融入障礙，促進農民市民化。首先是要解決生存障礙。對于“失地有業”的進城落戶農民，政府要通過相關的政策落實他們的土地征用補償款或者使用權轉讓費用，為其在城市生存提供物質保障；對于“失地無業”的進城落戶農民，政府在加大社會保障力度的同時還要積極開展就業意識引導和就業技能培訓，為其增加長久發展的可能性。其次是要消除思想障礙。一是通過社會保障和公共服務體系的完善以及社會性歧視的矯正來幫助進城落戶農民調整心理落差，消除心理自卑感和待遇不公感；二是通過社區管理、文化教育和媒體宣傳來幫助進城落戶農民改變傳統觀念，擯棄不適于城市的思想認識和生活方式來縮小與市民間的差距，增強進城落戶農民與市民的交流與互動，為進城農民與城市居民建立良好的社會關系提供更多的機會從而推動他們的市民化進程。
5.推進職業教育，確保智力支持
第一，深化產教結合，確保產業發展的人力供給。政府要樹立大職業教育系統觀，在社會大系統的發展變化中將職業教育與社會經濟發展緊密結合在一起，把職業教育系統與產業系統視為一個有機統一的整體，注重職業教育產教結合的整體性和開放性。各級職業院校也應當重新認識職業教育與產業集聚的關系，找準職業教育在產教結合中的位置，緊密結合地方產業集聚區的發展，貼近產業升級晉星的人才和智力需求，改變單一封閉的辦學模式，調整優化專業結構、激發職業教育的辦學活力，實施內涵式發展模式，構建現代職業教育體系，推動職業教育特色化、品牌化發展，為產業集聚區的進一步發展提供高素質的人才保障。第二，加強農村職教，擴展城鎮遷移的人口資源。政府要出資購買在線教育產品、開設網絡教育課程、組織農村培訓機構，建設多區域服務型農村職業教育體系，提高農村職業教育的辦學水平，向農民免費提供職業教育和技術培訓，且對于具有創業計劃且具備創業條件的農民還要做好以提升其能力和技巧的創業教育。要通過農業職業教育的推進發展一方面培養有文化、懂技術的新型職業農民，推進農業現代化和規模化經營；另一方面盡可能地開發農村人力資源，促使剩余勞動力向城市轉移到城市，促進城市的發展。第三，普及社會培訓，提升城市建設的人才質量。教育部門要與人力資源、民政等部門的密切配合和協同前進，擴大對城鎮居民的培訓規模，各級職業院校、政府以及社會機構也要積極組織城鎮居民的職業技術和能力培訓，創新培訓的方法和手段，提高勞動者的人才質量。具體要做到以下幾點：一是培訓要以人為本，能夠體現未來就業的方向性和規律性：二是培訓要具有適用性，能夠針對職業需求的現實內容要求；三是培訓要具有靈活性，能夠滿足社會就業的專業性需求；四是培訓要具有超前性，能夠適時配合就業需求與人才供給的變動發展。
參考文獻
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第8篇：在線教育平臺經濟效益范文
一、山西省政府引導創投基金設立及運行情況
（一）基金設立的目的及意義我省政府創投引導基金的設立，是省政府穩增長、促發展戰略意圖的體現，有利于有限的財政資金資源的優化配置，對實施供給側改革，提高經濟增長的質量和效率具有重要意義。它推動了傳統的由財政撥款直接支持企業發展的方式向運用市場化手段轉變，是財政治理理念和資金管理及分配方式的深刻變革。在當前國家經濟發展進入新常態，經濟指標步入下行通道，結構性矛盾突出，部分行業產能過剩，財政收支增速明顯放緩的背景下，在適應新要求財政資金逐步退出競爭性領域的同時，采用政府引導基金的方式，使財政資金與社會資本結合引導性投入到具有一定外部性的競爭領域，是政府轉變職能，提高財政資金使用效率的重要制度創新，可以彌補股權投資領域的市場失靈，吸引社會資本和引導投向，更好地服務實體經濟的健康發展。
（二）我省現有政府引導基金的布局截止2015年底，我省省級共有政府引導基金8支，總規模194億元，其中財政出資39.2億元，分別設立了戰略新興產業投資基金、旅游文化體育產業投資基金、文化產業發展投資基金、小微企業扶持基金、農業產業發展基金、民營企業創新轉型投資基金、中小企業創業投資基金和城市人居環境PPP投資引導基金，主要支持我省裝備制造、新材料、新能源、文化旅游、現代農業、現代服務業、城市基礎設施建設以及中小微企業發展。
（三）創投引導基金的運行情況截止2015年底，上述政府引導基金合計投資38.85億元，共投資項目39個，其中戰略新興產業基金投資項目9個、山西中小企業創業投資基金（以下簡稱“中小創投”）投資項目18個、山西農業產業發展基金投資項目2個、山西省小微企業創業投資基金投資項目10個。從基金運營時間來看，中小創投和山西省小微企業創業投資基金均成立于2013年，成立時間最早，投資難度較大，投資項目較多。同時，也是財政廳相關部門人員參與投資決策最為直接，在基金運營過程中經驗最為豐富的引導基金。
二、山西中小企業創業投資基金和山西省小微企業創業投資基金運營的經驗
2014年以來，我國經濟環境處于體制深化改革、產業結構性調整的關鍵時期，隨著大宗商品價格的大幅降低和淘汰落后產能的持續推進，以煤炭、冶金、化工為主要經濟支柱的山西經濟急劇惡化，中小微企業生存環境愈發艱難。隨著聯盛、海鑫等企業債務危機的出現，多數商業銀行在山西縮緊信貸政策，融資難問題更為突出。在此背景下，作為以市場化方式運營的政府引導基金在我省應運而生，既兼顧政策引導同時又考慮市場化運作。創新的投資模式，不但要給企業帶來資金，更重要的是給企業帶來資本市場理念和借助資本市場快速發展的能力。
（一）兩支基金的管理模式1.組織形式山西省小微企業創業投資基金是以公司制形式運營，股東分別是山西省投資集團有限公司（代省財政持股2000萬）及山西省中小企業基金集團有限公司（投資3000萬），投資項目決策機構為董事會。山西中小企業創投基金是以合伙制形式運營，由山西證券全資子公司山證基金管理有限公司以普通合伙人（兼基金管理人）出資1000萬元并管理基金，同時山西國信集團（有限合伙人）出資1億元、龍華啟富投資管理有限公司（有限合伙人）出資9000萬元，共同發起成立，其中財政資金委托山西國信集團出資。中小創投項目投資的決策機構為投資決策委員會。2.投資流程兩支基金在投資流程上幾乎一致，通過各自渠道收集項目，做初步接洽后進入項目篩選階段，一般每10個項目有2-3個項目被選中進入立項程序，項目立項后，基金會同第三方中介機構（包括律師事務所、會計師事務所、評估機構等）對項目展開全面的審慎盡職調查，經過盡職調查的項目在滿足一定條件的情況下會進入投資決策階段，基金通過董事會和投資決策委員會充分討論后，決定是否投資。通過決策的項目，投資經理會與被投資企業就具體投資協議的條款進行商務談判，并最終簽署投資協議，完成交易。兩支基金在成立時的目的就是支持我省初創期和成長期的中小微企業，以市場化的手段促進我省中小微企業健康發展，實現經濟的轉型跨越發展。基金在盡調到決策整個過程中發現，影響中小企業健康發展及融資困難的一個突出的問題是企業法人治理不完善、財務不規范程度高，規范難度較大，且多數企業未進行股份制改造，這些問題制約了企業與基金的進一步對接，需要政府“下猛藥”、中介（包括基金）“下功夫”、企業“下決心”，幾方共同努力逐步完善，而單純的資金支持治標不治本。中小創投投資定位面向行業發展前景良好、具有自主創新能力的、高成長性的省內中小企業。基金團隊多數來源于山西證券投行體系，他們通過對企業的培育和引導，使企業逐步實現規范化運營，發掘其內在價值，以市場化運作的思路，著力打造省內細分行業的優秀企業。這些理念在對山西寰爍電子科技股份有限公司和山西精英科技股份有限公司的投資上表現較為突出。以寰爍股份為例，早在2013年在對各地市摸底時發現該企業有一定的基礎、盈利能力較強、企業所有者有意愿通過資本市場得到更好的發展。但企業規范程度低，主要體現在：①法人治理上，所有者與經營者不能嚴格的區分，在野蠻生長時期，老板幾乎把所有的精力放在業務、關系、資源上，對法人治理基本沒有概念。②財務規范上，老板更多關心的是企業有多少現金，對企業財務結構、資產狀況關心不夠。③對企業業務的把握沒有做到精細化。基金團隊通過對企業老板、高管、員工的培訓，利用股東資源逐步完善企業法人治理、規范財務管理，并通過基金投資和“新三板”掛牌帶動社會資本共同支持企業。在基金投資后，寰爍股份通過各種方式獲得資金已逾億元，經過中小創投和企業的共同努力，寰爍股份已經成為山西在線教育行業的領先者。寰爍股份的變化不是資金帶來的，而是遵循市場化方式以資金支持為突破的全方位管理服務帶來的價值。
（三）兩支基金的投資策略資本市場私募股權投資基金投資天使期和早期項目，多數采用夾層投資的方式，以優先股和可轉股債權為主。在優先股投資方面，國務院于2013年11月30日《國務院關于開展優先股試點的指導意見》，決定開展優先股試點；2014年3月21日，證監會《優先股試點管理辦法》進一步明確，在試點期間，只有符合條件的上市公司和非上市公眾公司（即“新三板”掛牌企業）可以發行優先股。其余普通公司在優先股發行方面仍然受《公司法》中“一股一票、同股同利”等條款的約束。因此，國內人民幣基金絕大多數采用可轉股債權方式投資。中小創投和山西省小微企業創業投資基金結合上述相關政策、基金設立目標及企業的實際運營情況對企業采用股權投資、可轉股債權投資的投資方式，其中中小創投股權投資企業9家、可轉股債權投資企業9家；山西省小微企業創業投資基金投資企業10家，投資方式均為可轉股債權。在具體項目投資方式的選擇上，中小創投經過兩年的摸索，形成了適合山西實際的投資策略。1.股權投資策略任何一支私募股權投資基金都有意愿在企業的成長中獲取增長帶來的紅利，并非所有的企業都適合股權投資，在享受高額回報的同時基金也承擔著較大的風險。股權投資的風險來源于三個方面：①企業財務、稅務不規范；②企業存在較大的政策及法律風險；③企業商業模式不可持續。其中，政策及法律風險最為關鍵，但經過充分的盡職調查工作，可以判斷風險對投資的影響程度。企業財務不規范對投資風險的影響最大，體現在投資前對企業業務真實開展情況的判斷、投資談判時對企業真實價值的評估、投資后對企業的主動服務管理等方面。中小創投對股權投資的要求比較嚴格，基金團隊（包括決策團隊）對上述三個方面的盡調非常充分，基于充分盡調的投資決策判斷更為客觀。2013年中小創投投資決策會上對某科技企業做出商業模式不清晰、可持續經營能力較差的判斷，基金團隊在持續項目跟進的過程中發現，一年后該企業確實由于運營管理方面的不完善導致業務拓展和客戶維護上出現了比較大的問題。從引導基金運作的角度來講，股權投資帶來的回報較高，基金整體收益高更利于資金募集工作的開展。基于此，中小創投對山西澳坤生物農業股份有限公司、中綠環保科技股份有限公司兩個企業的投資更大程度上是看重了企業持續高水平的盈利能力和未來從“新三板”轉板至創業板的可能性。2.可轉股債權投資策略中小創投對暫不滿足股權投資條件的企業，采取可轉股債權的投資方式，先給予企業一部分資金，讓他們在日益惡化的經濟環境中暫解燃眉之急，通過投后管理繼續引導和培育企業規范化運營，擁有能持續健康發展的基礎。中小創投對可轉股債權的投資標的判斷依據與股權投資的條件相比，僅僅是放開了對財務規范的嚴格要求，允許企業存在一定程度的不規范行為。為了保障基金資產的安全性，會要求企業提供一定程度的保證措施。中小創投希望通過前期的資金支持，在企業滿足規范要求的前提下，能夠以較低的價格將前期的債權投資資金變為企業的資本金，基金•工作研究同樣在與企業規范、共同成長的過程中。太原恒山機電設備有限公司在我國修磨機領域擁有絕對的技術領先地位，和其他中小企業一樣，企業老板很希望通過資本市場特有的影響力和融資環境發展，但企業自身存在一定程度的不規范問題，且受下游鋼鐵行業不景氣影響，企業資金回籠周期較長，中小創投利用可轉股債權的形式先期給予恒山機電資金支持，同時幫助企業進行規范，使其像寰爍股份一樣得到真正的快速發展的能力。
（四）基金的增值服務策略基金投資企業，給企業帶來的不僅僅是資金，更重要的是基金利用各自獨特的核心優勢和價值創造的方法幫助企業發展。山西省小微企業創業投資基金對已投或未投資企業不遺余力的開展財務、法律咨詢服務，同時利用自身資源幫助企業拓展銷售渠道。中小創投作為證券公司平臺的基金管理公司，以山西證券長期服務資本市場的優勢，為所投資企業帶來借助資本市場快速發展的能力、在產業鏈中創造和發現價值的能力、完善資源配置的能力。受經濟周期影響，2014年以來山西華晟果蔬飲品有限公司存在下游企業回款周期長、企業經營性現金流不足等問題。中小創投于2015年12月投資該企業后，在努力為企業提供財務規范、“新三板”掛牌等服務的同時，也利用資源幫助企業拓寬國內銷售渠道。同時，基金團隊也在積極為企業對接信托公司，以土地流轉信托的形式幫助企業降低生產成本、進一步提高原料品質的穩定性，使企業逐步實現機械化生產。
（五）引導基金產生的作用以中小創投為例，目前政府引導資金出資1億元，山西證券出資1億元，2015年全年投放資金1.5億元，當年帶動社會其他投資人投資4.8億元，所投資企業發展得到不同程度的提升。中小創投投資的海玉食品通過零售渠道發力，僅用了半年時間通過新渠道帶來的收入達到7000萬元。目前該企業正在考慮新增一條生產線繼續擴大生產和銷售規模，新增一條生產線需要新增工人5-20名，新增一個銷售渠道需要招聘銷售人員2-4名，由于經濟效益的提高直接帶動了當地用工的需求，產生了良好的社會效益。顯然，政府出資設立引導基金的模式，提高了財政資金的使用效益，獲得資金支持的企業利潤的增長帶動了招工需求的連鎖反應，都將使這一創新機制的聯動效益不斷擴大，比單純“撒胡椒面式”的財政資金投入效果更為明顯。
三、兩支基金運作以來遇到的問題
（一）引導基金市場化水平較低、募資渠道亟需擴充山西省政府設立引導基金的目的是以“市場化運作，政府引導”作為基金運作的基本原則。但在這兩支基金的實踐過程中，發現引導基金受限于財政資金屬性及當前的管理思路，引導基金被賦予了較多的政策性目標，對基金投資地域、投資范圍、投資金額做了不同程度的限制，使得引導基金尋找合適的投資標的變得困難，出現資金沉淀、閑置現象，資金利用效率低下。其次，我國基金投資人發展尚處于早期，社保基金、保險等大型機構基金投資人偏少，民營企業和自然人基金投資人偏多，而且多數基金投資人追求短期收益，長期投資意愿不高，這在一定程度上決定了引導基金的資金來源狹窄。另外，由于山西本地缺乏質地優良的投資項目，導致一些優秀的投資機構不敢與引導基金合作，資金募集受限。長此以往，引導基金的引導作用受到嚴重制約，無法達到其引導創業投資的目的。
（二）政府和社會資本雙方訴求存在利益沖突政府引導基金的設立，希望利用市場化手段支持實體經濟的發展。作為出資人的地方政府和社會資本，由于頂層設計的不完善，導致雙方在體制機制上無法均衡統一。通常而言，社會資本重視項目投資及基金收益情況，而政府引導資金傾向于普惠金融、管理制度和投資流程規范化，資金安全等方面。另外，政府引導基金的市場化運作過程中，基金管理人與政府雙方存在利益訴求的分歧，政府給予財政出資考慮以資金安全為先，而基金本身就是風險投資的業務，基金管理人并不能保證財政出資的絕對安全。雙方利益的不一致，會導致“利益共享，但風險不共擔”的局面出現，嚴重影響基金的運作效率，同時也會對基金收益及風險控制等各方面造成不利影響。
（三）基金在項目選擇方面的困境從基金運作的角度看，山西省大部分中小企業存在各種規范性問題。數據顯示，全省13.5萬家中小企業，完成股份制改造的只有500多家，實際按股份制改造后規范運行的企業不足400家，在企業法人治理、財務管理以及內部控制等方面存在較多問題，特別是股權結構單一，經營管理機制不健全、財務兩套賬、核算不規范、稅收不到位等現象普遍存在。另外，企業多是家族企業，企業老板缺乏現代管理意識和有效的自律機制，對新股東的進入存在抵觸感。從政府引導基金的發展看，山西省政府引導基金的設立•工作研究不足3年，山西本土的基金投資、決策和管理團隊需要進一步磨合和完善。以中小創投為例，基金管理團隊成員均是由從事投資銀行業務人員轉為從事創業投資業務，團隊擁有比較豐富的投資、投行等資本市場運作經驗，但對于創投業務，沒有先例可循，需要進一步培養創投經驗，提高投資效率。
（四）引導基金類別繁多，績效考核體系不完善截止目前，山西省各地市、部門都相繼設立了政府引導基金，設立形式有小微企業引導基金、創業投資引導基金、股權投資引導基金、產業投資引導基金等，類別繁多。這些引導基金規模大小不一、投資方向不同、投資限制各異、政策導向目標互有差別。我省政府引導基金尚未建立完善的基金績效考核體系，即主要對資產情況進行保值增值的評價，對于如何監管以及具體考核體系并未作出詳細的辦法規定。同時，多數引導基金把業務重心放在合作管理機構評估篩選、引資和投資上，對基金的運作管理較為輕視，這使得政府無法對當前業已運作中的政府引導基金全面客觀地做出考核。隨著引導基金逐步進入投資后期甚至是退出期，建立完善政府引導基金績效評價體系已經成為當前政府引導基金亟待解決的問題。
四、政府引導基金市場化運作的思考
（一）完善政府引導基金的頂層設計，厘清政府與基金的角色定位政府引導基金在我省發展尚處于早期階段，在引導基金設立的結構上需要根據省、市資本市場的發展程度、產業轉型需要，統籌安排基金的投資方向、規模結構等，對財政資金的注入、運營、退出、收益進行有效的規范監管。同時，應當建立健全基金市場化運作的制度安排，把握好政府在基金管理上的“度”，尋找出兼顧政府、基金公司、企業各方利益訴求上的最佳契合點。通過建立“母子基金”運作模式可以在一定程度上解決政府引導基金在基金管理、利益訴求等方面不對等的問題，即財政資金通過“母基金”(FOFs)(所謂FOFs，即投資于基金的基金，其與一般的基金不同，是以股權投資基金作為投資對象的特殊基金)吸引實力比較強的投資人為財政資金做第一次放大，再通過招標等程序篩選合適的基金管理人合作成立“子基金”為財政資金做再一次放大，是目前創投基金運作大多采用的基本方式，但并不能完全解決政府與基金市場化運作之間的問題。根據財稅體制改革和國企改革要求，如果償試按照目前政府管資本這一思路，將財政資金通過資本運營或投資公司投入到母基金，將創投基金的具體管理事項下移，可以有效解決政府角色與基金市場化運作之間的矛盾。政府在資本運菅公司層面設立理事會或管理委員會等機構，由其制定創投基金的政策并監督創投基金的運作，創投基金公司（合伙人）則以完全市場化手段開展基金募、投、管、退等經營活動。
（二）從制度設計上創新創投基金的風險管控創投基金有別于一般私募基金的地方在于既要體現政府意志又要尊重市場規律，要實現二者的有機統一，政府就要充分考慮創投基金運作可能產生的風險，結合不同基金特點界定出合理的創投基金風險容忍度，這對政府設立管理創投基金是個挑戰。要研究償試設立風險準備，從制度上解決創投基金“不敢放手作為”的問題。
（三）進一步強化政府引導基金市場化運營根據清科資訊統計，截至2015年12月底，國內共成立780支政府引導基金，基金規模達21,834.47億元。其中省級政府引導基金的規模最大，226支基金規模總額達到9,980.37億人民幣。基金設立數量最多的是地市級政府設立的引導基金，共有417支基金，基金規模8,243.00億。在政府引導基金的設立形式上，各地方政府根據投資方向和重點，設立股權投資基金、產業投資基金、天使投資基金等。一是加強政府引導基金市場化方式運營，要在以下幾個方面體現市場化要求：首先是資金來源及管理機構選擇要市場化，政府作為出資人，要和具備相應能力的市場化基金管理人進行合作和資源互補，從市場上尋找社會投資人，實現資金規模的杠桿放大效應。其次是投資策略市場化，打破引導基金既有的政策性限制，制定相關投資策略，以達到在風險固定的條件下，追求投資收益的最大化，或者在收益固定的情況下，追求投資風險的最小化的目標。在制定基金的相關政策時，應結合山西本地實體經濟的實際情況，進一步突破引導基金關于地域、行業、階段的限制。最后是內部管理市場化，建立相關的工作體系，包括行業信息和數據庫、基金考核評價標準、科學的決策機制等完整的內部管理程序。二是要科學篩選基金管理機構。政府引導基金既要肩負“引導社會資金投資實體經濟”的政策性任務，又要兼顧社會資本的回報訴求，要求基金管理人具備比商業性基金更高的素質和能力，因此在對基金管理人的選擇，特別是對子基金管理人的選擇，要通過招標確定基金管理團隊（公司），而盡量避免目前地方的常見做法，直接將基金委托事業單位或交由國有投資平臺管理。1.高素質的管理團隊政府引導基金篩選管理機構，發起設立并管理該基金的投資機構必須具有高素質的管理團隊，即管理人員穩定、專業知識過硬、行事風格務實、歷史業績突出、具有豐富的產業投資和股權投資經驗以及較強的品牌影響力。2.完整的機構運營體系和高效的決策流程由于近一年來，私募基金（包括政府引導基金）行業發展迅速，出現了一些魚龍混雜、良莠不齊的突出問題。鑒于此，中國證券投資基金業協會于2016年2月5日《關于進一步規范私募基金管理人登記若干事項的公告》，調整了基金管理人的登記備案要求，并對基金管理人的信息報送、披露制度、內部控制、資金募集、合同簽署、基金團隊有嚴格的規定及準入，與之一起的有《私募投資基金信息披露管理辦法》、《私募基金管理人內部控制指引》、《私募投資基金合同指引》、《私募投資基金募集行為管理辦法（試行）》等。中基協的這一舉措對引導基金的設立、基金管理人的篩選、基金的運作等多方面提供了標準和依據。基金管理人不但要滿足中基協的相關要求，更重要的是完整的運營體系和合理的投資決策機制能夠保障項目篩選、項目初調、立項申請、盡職調查、投資決策、投后管理、投資退出等項目投資的全過程。與擁有完備的運營體系的基金管理人合作可以有效降低系統性風險，確保投資人資金的安全性和利益最大化。3.豐富的基金運作經驗和出色的歷史業績具備豐富投資經驗的投資機構，具備一定的行業資源，善于把握行業發展趨勢，能有效發掘被投資企業的內在價值，可以較準確做出投資判斷。具備上述能力的基金管理人往往又是行業里的領先者，他們見證了中國資本市場十多年間的幾次沉浮。與此類機構合作，引導基金不僅可以獲得穩健乃至高額的收益，完成扶持并做大企業的目標，還可利用其已有口碑進一步提升自身品牌效應。
（四）加強創投引導基金投后績效管理政府引導基金應從政策效益、經濟效益、管理效益三個方面構建政府引導基金績效評價體系。完善基金的績效評價體系要兼顧引導基金的政策效益和經濟效益，設立一個全方位、立體的投資績效評價體系，比如可以從合規、管理、效益等三個角度對基金進行考核。合規指標只指對引導基金立項的合理性以及完成程度的評價，具體包括引入社會資本的規模、投入初創期企業的資金占比、投入中小型企業的資金占比以及參股子基金比例等等。管理指標包括對引導基金組織管理、資金運用方面的評價，主要考察基金管理的規范性和專業性，包括合作創投企業篩選的規范性，項目評審流程規范性，引導基金專家評審委員的專業評審能力以及內部控制制度的健全性。效益指標主要是指對引導基金運行效果以及其對社會影響的評價，主要包括對山西省風險投資及發展帶來的直接或間接效益等方面考量。
