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第二條“互動機制”的任務(wù)是以信息平臺為支撐,以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向,以“整合”、“聯(lián)動”為重點,完善稅收經(jīng)濟分析指標體系,整合數(shù)據(jù)分析,協(xié)調(diào)部門之間、上下之間和稅源管理主要環(huán)節(jié)之間的工作,實現(xiàn)減負增效,提高稅源管理質(zhì)量和效率。
第三條“互動機制”的運行遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、分級負責(zé)、信息共享、良性互動”的原則。
第四條“互動機制”包括分析例會機制、分類分析機制、分工協(xié)作機制、統(tǒng)一機制、信息反饋機制和定期交流機制。
第五條省局成立“互動機制”辦公室(以下簡稱“互動辦公室”),負責(zé)互動機制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。互動辦公室設(shè)在征管處,辦公室主任由分管征管的局領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由辦公室、政策法規(guī)處、流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅務(wù)管理處、進出口稅收管理處、征收管理處、計劃統(tǒng)計處、稽查局、信息中心、數(shù)據(jù)處理辦公室等各處室負責(zé)人組成。各處室應(yīng)確定一人承辦日常工作。
第六條互動辦公室負責(zé)組織“四位一體”互動機制的運行,協(xié)調(diào)各部門各環(huán)節(jié)之間的工作,指導(dǎo)基層互動機制的運行。具體職責(zé)如下:
(一)研究確定稅收分析指標體系,審核并統(tǒng)一各類稅收分析和稅源監(jiān)控數(shù)據(jù),所有指標均由省局一次加工到最基層單位、稅收管理員或納稅戶;
(二)提供稅源監(jiān)控疑點信息,確定重點納稅評估對象,統(tǒng)一下達納稅評估任務(wù),組織各稅種聯(lián)動評估、征退稅聯(lián)動評估;
(三)根據(jù)各市局的評估稽查結(jié)果和稅源管理情況反饋,總結(jié)評查工作經(jīng)驗,分析稅源管理的薄弱環(huán)節(jié),對稅源管理的共性問題提出解決措施,指導(dǎo)相關(guān)部門修訂完善稅收分析指標。
互動辦公室按季召開例會,例會由互動辦公室主任主持。
第七條省局利用工作流系統(tǒng),在內(nèi)網(wǎng)建立“四位一體”互動平臺(以下簡稱“互動平臺”),統(tǒng)一數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息共享,為省、市、縣三級的工作互動提供支持。
第八條各部門要依托互動平臺,密切配合,協(xié)調(diào)一致,形成一個以稅收經(jīng)濟分析指導(dǎo)評估,評估為稽查提供有效案源,稽查驗證評估實效,評估與稽查反饋結(jié)果改進評估分析和稅收經(jīng)濟分析工作,最終加強稅源管理的良性互動機制。
第九條流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅收管理處、進出口稅收管理處、征收管理處、計劃統(tǒng)計處、稽查局等業(yè)務(wù)部門根據(jù)職能管理需要,提出綜合分析和疑點分析業(yè)務(wù)需求,報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后交互動辦公室匯總審核,作為搭建互動平臺的基礎(chǔ)。各項稅收分析指標應(yīng)在一定時期內(nèi)相對固化,以便于持續(xù)監(jiān)控,全面了解有關(guān)指標的趨勢變化。
第十條信息中心負責(zé)根據(jù)互動辦公室提出的業(yè)務(wù)需求進行互動平臺的搭建和維護。
第十一條計劃統(tǒng)計處負責(zé)宏觀稅收經(jīng)濟分析,按年提供市、縣全口徑宏觀稅負、可比口徑宏觀稅負和產(chǎn)業(yè)稅負指標,按季提供全省重點稅源的增值稅、消費稅行業(yè)稅負指標以及增值稅分行業(yè)、分市稅負指標,及時提供全國重點稅源行業(yè)的增值稅、消費稅稅負及預(yù)警指標,交互動辦公室統(tǒng)一,為篩選納稅評估對象和加強稅源管理提供依據(jù)。
第十二條流轉(zhuǎn)稅管理處負責(zé)提供全省及17個市的增值稅總體稅負和分行業(yè)稅負指標的業(yè)務(wù)需求,按年測算全省增值稅行業(yè)稅負平均值,并將測算結(jié)果報經(jīng)互動辦公室統(tǒng)一。
第十三條所得稅管理處和國際稅收管理處負責(zé)全省及17個市企業(yè)所得稅總體稅負率、分行業(yè)稅負率和稅收貢獻率的測算,按年將測算結(jié)果報經(jīng)互動辦公室統(tǒng)一。
第十四條進出口稅收管理處按年提供全省出口退稅預(yù)警值,報經(jīng)互動辦公室統(tǒng)一。
第十五條征收管理處按月提供全省異常申報情況,報經(jīng)互動辦公室統(tǒng)一。
第十六條信息中心根據(jù)各處室的業(yè)務(wù)需求,定期抽取各類分析數(shù)據(jù),經(jīng)相關(guān)處室確認后,由互動辦公室交數(shù)據(jù)處理辦公室統(tǒng)一在互動平臺上。
第十七條各處室按照各自工作職責(zé),結(jié)合日常管理情況,對互動平臺上的信息數(shù)據(jù)進行分析。
第十八條征收管理處、流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅務(wù)管理處、進出口稅收管理處根據(jù)分析結(jié)果,針對問題和行業(yè)特點,提供分稅種、分行業(yè)納稅評估對象,按季報互動辦公室。
第十九條稽查局應(yīng)利用稅源管理信息對基層稽查部門進行稽查選案指導(dǎo),以稅收經(jīng)濟分析、稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)反映的異常信息、風(fēng)險預(yù)警信息和違法線索作為選案的重要依據(jù),增強選案的準確性和有效性。
第二十條互動辦公室根據(jù)管理重點,統(tǒng)籌安排評估工作,通過互動平臺按季下達納稅評估任務(wù)。
第二十一條各市國家稅務(wù)局應(yīng)將省局下達的納稅評估對象與自行篩選的評估對象相結(jié)合,統(tǒng)一安排納稅評估計劃,確保評估質(zhì)量。對不屬于偷逃騙稅問題的,分析原因,制訂進一步加強稅收管理的措施;對涉嫌偷逃騙稅及虛開發(fā)票問題的,連同相關(guān)資料移交稽查部門查處。對移交稽查的案件,稽查部門要向移交部門及時反饋稽查結(jié)果,不予立案的,書面說明原因。
第二十二條各市國家稅務(wù)局應(yīng)在接到評估任務(wù)的三個月內(nèi)將納稅評估結(jié)果、稽查情況以及評估稽查過程中發(fā)現(xiàn)的稅源管理問題和解決建議通過互動平臺反饋省局。
第二十三條基層的反饋意見,按照“誰主管誰受理、誰受理誰發(fā)起”的原則進行處理。相關(guān)處室受理后應(yīng)提出初步處理意見,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批后提交互動辦公室研究確認后回復(fù)。
第二十四條基層反饋的問題涉及多個部門或?qū)儆诙愒垂芾淼墓残詥栴},由互動辦公室召開季度例會,相關(guān)處室共同研究解決,并及時回復(fù)基層,同時部署下一季度的稅源管理任務(wù)。凡涉及稅源管理和納稅評估的文件,必須經(jīng)互動辦公室研究確認后統(tǒng)一下發(fā)。
第二十五條稽查部門應(yīng)當(dāng)加強稅務(wù)稽查典型案例的分析工作,進一步完善稽查建議制度,通過對典型案件的成因、特點、作案手法和發(fā)展態(tài)勢的分析,研究稅收案件發(fā)案規(guī)律,查找稅源管理薄弱環(huán)節(jié),及時向相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出稽查建議。
第二十六條相關(guān)業(yè)務(wù)部門要認真分析納稅評估和稅務(wù)稽查案例,研究吸納稽查建議,分析稅收政策和稅源管理漏洞,提出改進稅源管理的措施,并及時將吸納稽查建議的情況反饋給稽查部門,形成以查促管、管查結(jié)合的工作機制,全面提高稅源管理的針對性和實效性。
第二十七條互動辦公室根據(jù)各部門的稅源管理建議,綜合分析稅源管理情況,形成稅源管理情況分析報告,指導(dǎo)全省稅源管理工作。
第二十八條互動辦公室按季公布全省納稅評估工作統(tǒng)計表、納稅評估處理結(jié)果、納稅評估典型案例、稅務(wù)稽查典型案例、稅收經(jīng)濟分析報告、稅源管理情況分析報告。
第二十九條互動機制運行情況納入省局目標管理考核內(nèi)容,各部門要設(shè)置相應(yīng)的指標,具體考核本環(huán)節(jié)的信息傳遞、信息、信息反饋情況以及反饋結(jié)果的落實情況等,并將考核工作日常化,隨時記錄工作情況,按季公布考評結(jié)果,年終統(tǒng)一匯總。考核工作由辦公室負責(zé)。
工程經(jīng)濟學(xué)課程設(shè)置的目的是培養(yǎng)學(xué)生掌握方案選優(yōu)、項目評價等工程經(jīng)濟分析能力,這正是工程管理卓越工程師必備的工程實踐能力之一。因此,基于卓越工程師培養(yǎng)訴求的工程經(jīng)濟學(xué)課程改革,不僅要研究和構(gòu)建基于工程經(jīng)濟分析能力的教學(xué)內(nèi)容,而且要注重與之相適應(yīng)的教學(xué)方法的改革和研究。那么,如何將研究性教學(xué)應(yīng)用到工程經(jīng)濟學(xué)課程,不僅關(guān)系到學(xué)生工程經(jīng)濟分析能力的培養(yǎng),而且關(guān)系到工程管理卓越工程師培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。文章對比分析研究性教學(xué)和傳統(tǒng)的講授式教學(xué),得出工程經(jīng)濟學(xué)適合采用研究性教學(xué)的模塊,選取財務(wù)評價模塊,分析基于案例的討論式教學(xué)的組織和設(shè)計,最后指出研究性教學(xué)應(yīng)注意的問題。
一、研究性教學(xué)與講授式教學(xué)之比較
研究性教學(xué)是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,將學(xué)習(xí)知識與研究問題相結(jié)合,將自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合,在思考、分析和探究問題的過程中獲取、應(yīng)用和更新知識,在解決問題的過程中培養(yǎng)和訓(xùn)練發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題的能力,在團隊交流與合作學(xué)習(xí)過程中形成和提高素養(yǎng),從而有效地提高學(xué)生的工程實踐能力和創(chuàng)新能力研究性教學(xué)與傳統(tǒng)的講授式教學(xué)有顯著區(qū)別。
傳統(tǒng)的講授式教學(xué)對學(xué)生獲得知識很有益處,但很難培養(yǎng)學(xué)生的能力和綜合素質(zhì)。因此,推進研究性教學(xué),是教學(xué)改革的必然要求,也是培養(yǎng)卓越工程師的應(yīng)然要求。
二、研究性教學(xué)的實施范圍
任何一種教學(xué)方法都不是萬能的,都有局限性,研究性教學(xué)也不例外。倡導(dǎo)研究性教學(xué),并不是以其為主,而是從實際出發(fā),積極采用以發(fā)揮其固有的優(yōu)越性。應(yīng)該看到,兩種教學(xué)方法各有所長,相輔相成,在課程教學(xué)中缺一不可。
工程經(jīng)濟學(xué)是工程管理經(jīng)濟平臺課程中一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課,是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用工程經(jīng)濟學(xué)理論進行方案選優(yōu)、項目評價的一門實踐性較強課程,故工程經(jīng)濟學(xué)適合采用研究性教學(xué)。但由于該課程是專業(yè)基礎(chǔ)課,涵蓋了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟理論和經(jīng)濟評價知識,這仍然需要講授式教學(xué),使得學(xué)生盡快掌握基礎(chǔ)理論和知識,為研究性教學(xué)打下基礎(chǔ)。
三、研究性教學(xué)的組織與設(shè)計
研究性教學(xué)是一種教學(xué)方法體系,按照教學(xué)專題內(nèi)容的性質(zhì)和教學(xué)方式劃分,主要有基于問題的探究式教學(xué)、基于案例的討論式教學(xué)和基于項目的參與式教學(xué)文章重點分析基于案例的討論式教學(xué)的組織和設(shè)計。
項目財務(wù)評價模塊,是一個知識應(yīng)用模塊,經(jīng)過此模塊教學(xué),學(xué)生應(yīng)能針對具體項目開展財務(wù)評價,所以該模塊適宜采用案例討論式教學(xué)。筆者在教學(xué)過程中以新設(shè)法人建設(shè)項目為例開展示范教學(xué),組織過程如下。
(1)簡單講解財務(wù)評價的概念和基本步驟。
(2)描述實際案例工程的背景、基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提出要求:①討論基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系,以及如何利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制財務(wù)評價輔助報表;②討論財務(wù)評價輔助報表與財務(wù)報表之間的關(guān)系;③討論如何應(yīng)用Excel軟件把報表之間、數(shù)據(jù)之間銜接起來形成信息流;④討論建設(shè)投資借款在不同還款方式下利息計算公式,討論量入償付法的本金償還額確定;⑤討論如何應(yīng)用Excel財務(wù)函數(shù)來計算評價指標。
(3)學(xué)生分組,每組限定4-5人,自由組合形成討論小組,參照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)》,把基本理論和知識點串接起來,由于課堂時間有限,給予一定的課內(nèi)討論時間,更多需要學(xué)生課外討論完成,在此期間,學(xué)生可以隨時尋求教師的幫助。
(4)自主學(xué)習(xí)。學(xué)生根據(jù)自己分工內(nèi)容,收集和整理財務(wù)評價相關(guān)的資料,初步形成財務(wù)評價知識架構(gòu),提出分工內(nèi)容的解決思路和方法。
(5)小組討論。各組學(xué)生集中對案例進行討論和分析,應(yīng)用EXCEL軟件編制財務(wù)評價輔助報表和財務(wù)評價基本報表。最后,梳理財務(wù)評價思路,串聯(lián)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、輔助報表、基本報表、指標分析計算等信息流,結(jié)合定性分析,撰寫財務(wù)評價分析報告,得出結(jié)論。
(6)課堂交流和點評。各小組推選代表,在教師主持下,講解案例報表編制、報表間信息流、評價指標計算、不確定分析和財務(wù)評價分析報告,最后教師進行點評和總結(jié)。
(7)布置課程設(shè)計,進一步加強學(xué)生應(yīng)用EXCEL進行財務(wù)評價的能力。
在財務(wù)評價模塊開展基于案例的討論式教學(xué),最好結(jié)合課程設(shè)計的內(nèi)容進行,可彌補財務(wù)評價模塊課時不足狀況。通過此方式開展教學(xué),首先,可增加該模塊的趣味性和真實性,激發(fā)學(xué)生探求問題解決方式;其次,增加了討論、文獻檢索、互動環(huán)節(jié),提高學(xué)生分析問題、解決問題、自主學(xué)習(xí)和協(xié)作等能力;最后,案例教學(xué)結(jié)束后,穿插課程設(shè)計,進一步加強了知識掌握和能力提高。
四、研究性教學(xué)應(yīng)注意的問題
要有效實施研究性教學(xué),應(yīng)注意以下幾個問題。
(一)教師角色更新
研究性教學(xué)中教師從教學(xué)主體、教學(xué)控制者變成教學(xué)組織者、參與者,從講授知識點變成設(shè)計工程實際問題引導(dǎo)學(xué)生進行知識學(xué)習(xí)和能力訓(xùn)練,所以,教師必須從觀念、知識、能力等方面進行更新。
(二)教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)
研究性教學(xué)過程要開展小組討論、師生互動,而現(xiàn)在教學(xué)多是大班授課,少則兩個班,多則四個班,階梯教室坐得滿滿的,分組討論難以進行,所以應(yīng)啟動小班授課制和討論式教室建設(shè)計劃。研究性教學(xué)雖然以教室為中心,但已延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺。討論式學(xué)習(xí)遇到問題,如不能及時溝通,會影響學(xué)生討論進度和熱情,雖然有QQ,Email和吃信等現(xiàn)代化的通信工具,但存在溝通零散,信息集成效果差等缺點,課程網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)刻不容緩,在該平臺上不僅教師可進行課后輔導(dǎo)、材料發(fā)放、重點問題講解,而且學(xué)生組內(nèi)可進行在線交流、知識分享、提交成果等。
(三)研究問題的設(shè)計
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)工程 技經(jīng)分析 數(shù)據(jù)庫 單項工程分析評估
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)02(b)-0000-00
電網(wǎng)工程造價是控制電網(wǎng)投資的關(guān)鍵指標,是確保電網(wǎng)健康和諧發(fā)展的重要因素。隨著社會發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境日益復(fù)雜,設(shè)備材料供應(yīng)市場波動頻繁,輸變電工程建設(shè)逐步向大容量、高技術(shù)含量方向發(fā)展,引起電力工程造價不斷發(fā)生變化。因此,開展電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟研究,分析影響工程造價的因素,對做好電網(wǎng)工程建設(shè)項目的技經(jīng)管理、合理利用有限的建設(shè)資金將起到有效的促進作用。
目前,電網(wǎng)工程的分析多集中于人工分析,尚未形成標準、智能的分析方法。鑒于此,本文提出構(gòu)建電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟分析系統(tǒng),建立省級電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,并開發(fā)單項工程分析評估系統(tǒng),在設(shè)計評審階段,輔助技經(jīng)專家進行技經(jīng)專業(yè)評價,提高評審效率和質(zhì)量,以期為優(yōu)化電網(wǎng)工程建設(shè)方案,合理控制工程造價提供平臺工具和決策參考。
1 電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟研究綜述
1.1 電網(wǎng)工程技經(jīng)全過程管理
電網(wǎng)工程技經(jīng)管理是指在電網(wǎng)工程建設(shè)中,落實工程計價標準,科學(xué)評價工程建設(shè)技術(shù)方案經(jīng)濟合理性,合理確定工程造價,有效控制建設(shè)成本,準確分析費用構(gòu)成和變化趨勢的全過程管理。
在工程建設(shè)各個階段,采用科學(xué)的計算方法,按照現(xiàn)行的計價依據(jù)、經(jīng)批準的設(shè)計方案或設(shè)計圖紙等文件資料,合理確定投資估算、概算、預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算價和竣工決算價,并對各階段的工程造價進行有效控制。電網(wǎng)工程各階段技經(jīng)管理內(nèi)容如圖1所示。
圖1 電網(wǎng)工程各階段技經(jīng)管理內(nèi)容
1.2 電網(wǎng)工程技經(jīng)管理研究的重點
技經(jīng)管理工作貫穿于電網(wǎng)工程項目建設(shè)全過程,但是各階段對造價的影響程度不同。投資決策階段是控制工程造價的關(guān)鍵,對于項目的建設(shè)工期、造價、質(zhì)量起著決定作用。該階段編制的投資估算,經(jīng)批準后作為造價控制的目標限額。項目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。初步設(shè)計基本決定了項目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)標準和使用功能。該階段編制的概算,經(jīng)批準后作為造價控制的最高限額。因此,技經(jīng)管理研究應(yīng)以項目投資決策和設(shè)計階段為重。
技經(jīng)評審的實質(zhì)是對電網(wǎng)工程項目的科學(xué)性、合理性和效益性進行把關(guān),是投資決策和設(shè)計階段工程造價控制和管理的重要工作。通過評審分析,能夠及時發(fā)現(xiàn)項目投資方案中存在的不合理因素,優(yōu)化方案設(shè)計,有效控制工程造價,提高建設(shè)資金使用效率。
2 電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟分析系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
2.1 建立電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫
建立數(shù)據(jù)覆蓋面廣、數(shù)據(jù)內(nèi)容較為完善的電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,提供較為完善的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能,并與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之間建立靈活而方便的接口,實現(xiàn)省內(nèi)電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和分析。
電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫主要包括電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)主網(wǎng)基建項目工程的估算、概算、招投標和結(jié)算成果等技經(jīng)數(shù)據(jù)。其存儲的主要數(shù)據(jù)信息如圖2所示。
圖2 工程數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)內(nèi)容
從圖2可以看出,工程數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容十分廣泛,包括工程信息、估概預(yù)結(jié)算、設(shè)備材料價格等數(shù)據(jù)。其中估概預(yù)結(jié)算的橫向?qū)Ρ龋姓宫F(xiàn)了項目各階段造價控制成果;設(shè)備材料價格數(shù)據(jù)庫包括國網(wǎng)設(shè)備材料價格庫、省公司設(shè)備材料價格庫和地方材料價格庫,同時為設(shè)備材料價格預(yù)測提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.2 建立單項工程分析評估系統(tǒng)
建立單項工程分析評估系統(tǒng),通過提取關(guān)鍵技經(jīng)指標,建立造價智能評審分析標準體系,實現(xiàn)評審工程與典型工程、歷史工程的自動匹配,查找工程造價差異原因,輔助技經(jīng)專家進行專業(yè)評價,提高評審效率和質(zhì)量。單項工程分析評估的功能架構(gòu)如圖3所示。
圖3 單項工程分析評估的功能架構(gòu)
從圖3可以看出,單項工程分析評估的功能架構(gòu)包括關(guān)鍵指標數(shù)據(jù)提取、典型工程自動匹配、對比分析、不確定分析和綜合評價。其中,關(guān)鍵指標數(shù)據(jù)提取是根據(jù)工程性質(zhì)提取指標數(shù)據(jù),如變電工程關(guān)鍵指標主要包括電壓等級、變電站形式等。典型工程自動匹配能夠自動查詢歷史同類工程項目數(shù)據(jù),實現(xiàn)工程自動匹配。對比分析能夠?qū)崿F(xiàn)不同工程間的標準化對比分析,并以圖表方式生成分析報告。不確定分析是指加入設(shè)備材料價格等市場條件、政策標準以及定額、取費等標準套用情況,征地、拆遷等外部環(huán)境條件等不確定因素對單項工程的評估分析。
2.3 建立設(shè)備材料價格預(yù)測系統(tǒng)
隨著電網(wǎng)工程新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,設(shè)備材料購置費用占工程投資的比重不斷增加,設(shè)備材料價格對電網(wǎng)工程投資的影響程度日益提高。因此,建立設(shè)備材料價格預(yù)測系統(tǒng)有助于電網(wǎng)企業(yè)分析價格波動趨勢,提高工程估、概算投資準確性。
設(shè)備材料價格預(yù)測系統(tǒng)基于電網(wǎng)工程設(shè)備材料價格數(shù)據(jù)庫,通過分析設(shè)備材料價格變化趨勢,根據(jù)滾動平均法和指數(shù)平滑法建立預(yù)測模型,對設(shè)備材料價格短期以及中期走勢進行預(yù)測,同時支持單一設(shè)備材料檢索查詢和趨勢圖展現(xiàn)。
3 電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟分析系統(tǒng)效益
3.1 經(jīng)濟效益
電網(wǎng)建設(shè)投資是電網(wǎng)企業(yè)成本的主要構(gòu)成要素,電網(wǎng)工程造價是電網(wǎng)建設(shè)投資的決定因素和主要指標,合理控制工程造價,是電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。通過建設(shè)電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟分析系統(tǒng),實現(xiàn)或建立單項工程技經(jīng)評估模型與輔助分析工具,開展技經(jīng)研究工作,為投資決策階段和初步設(shè)計階段的技經(jīng)評審分析工作提供科學(xué)的支撐,提升評審效率,從而為電網(wǎng)企業(yè)合理控制造價提供借鑒和參考。
3.2 社會效益
電網(wǎng)工程建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展基礎(chǔ)具有顯著的社會效益。本文構(gòu)建的電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟分析系統(tǒng),通過單項工程技經(jīng)評估模型與輔助分析工具,對電網(wǎng)工程在投資決策階段和初步設(shè)計階段的投資進行合理的規(guī)劃,優(yōu)化資源分配,從而提升電網(wǎng)工程造價管理水平,提高電網(wǎng)建設(shè)項目投資決策和項目設(shè)計的科學(xué)性、合理性,有效控制電網(wǎng)工程投資,實現(xiàn)電網(wǎng)的優(yōu)化投資管理,促進電網(wǎng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)語
本文在對電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟研究現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,一方面,建立了數(shù)據(jù)覆蓋面廣、內(nèi)容較為完善的電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,提供較為完善的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能,并與其他信息系統(tǒng)建立靈活而方便的接口,實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和分析;另一方面,通過提取關(guān)鍵技經(jīng)指標,建立了單項工程分析評估系統(tǒng),實現(xiàn)評審工程與典型工程、歷史工程的自動匹配,輔助技經(jīng)專家進行專業(yè)評價,提高評審效率和質(zhì)量。本文的研究成果將有助于電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化技經(jīng)評審管理、合理控制電網(wǎng)工程造價和提升電網(wǎng)投資效率效益。
參考文獻
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[2] 張宏運,馬震,喬歡歡.輸變電工程造價管理發(fā)展趨勢及優(yōu)化研究[J].華東電力,2012(4):40-43.
輸變電工程造價的控制與管理是電網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。本文通過對國網(wǎng)四川省電力公司(以下簡稱公司)2015年造價分析工作進行總結(jié)分析,對2010~2014年的輸變電工程造價水平和變化趨勢開展研究,總結(jié)概括影響造價的主要因素。同時就造價分析工作開展過程中存在的問題提出解決措施,為電力企業(yè)投資決策和電網(wǎng)技經(jīng)管理提供參考。
關(guān)鍵字:
電網(wǎng)建設(shè);輸變電;造價控制
1引言
無論在哪個領(lǐng)域,工作方法總是在不斷地創(chuàng)新革新并得以改進,造價分析工作也不例外。公司輸變電工程造價分析作為技經(jīng)管理的常態(tài)工作和基礎(chǔ)工作,發(fā)揮著造價管理后評價的重要作用,為投資決策提供了科學(xué)依據(jù)。
2輸變電工程造價分析
輸變電工程造價分析對貫徹落實公司“集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設(shè)”的要求,進一步加強公司系統(tǒng)工程造價管理工作,控制工程造價,提高投資效益具有重要意義。
2.1造價分析概述
輸變電工程造價分析是在工程竣工決算后,對工程造價水平、投資控制情況及相關(guān)管理工作開展的分析工作,是輸變電工程造價全過程管理的重要環(huán)節(jié),是工程管理績效考核的重要依據(jù),也是造價管理與投資決策的技術(shù)支撐。
2.2造價分析工作開展流程
造價分析工作在各個階段都有不同的特點及表現(xiàn)形式。例如在數(shù)據(jù)收集階段,工程屬地建管單位和設(shè)計單位就應(yīng)該建立合作制度,結(jié)合工程實際情況在規(guī)定的數(shù)據(jù)收集表中如實填報技術(shù)經(jīng)濟指標;數(shù)據(jù)收集完后,省公司組織造價專家對數(shù)據(jù)進行審核,確保分析數(shù)據(jù)的準確性和完整性;隨后進入報告編制階段,編制單位工作人員首先運用各類統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進行處理,得出造價結(jié)論,并結(jié)合自身專業(yè)水平及專業(yè)經(jīng)驗對結(jié)論數(shù)據(jù)進行分析;省公司相關(guān)部門同時提供先進、成熟的造價管理經(jīng)驗和做法。在正式上報國網(wǎng)公司前,省公司組織評審專家對造價分析報告進行評審,不斷修改完善。
2.3造價分析報告的主要內(nèi)容
公司造價分析是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,綜合應(yīng)用總體情況統(tǒng)計和典型技術(shù)方案剖析方法,分析年度工程造價水平與結(jié)構(gòu)的變化情況,按照量、價、費構(gòu)成投資的固有邏輯關(guān)系,通過對主要設(shè)備材料價格、主要工程量指標進行深入分析,揭示造價變化的內(nèi)在規(guī)律。
2.4造價分析的主要結(jié)論
變電工程造價水平和變化趨勢。2010~2014年,500千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈下降趨勢,但2013年較2012年出現(xiàn)了一定程度的上升。220千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈下降趨勢,2012年較2011年出現(xiàn)了一定程度的上升。110千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈上升趨勢。35千伏新建變電站工程單位容量造價水平波動明顯,受樣本分布和數(shù)量影響,2014年樣本工程全部為甘孜“電力天路”工程,位于高海拔地區(qū),單站建筑工程費和設(shè)備購置費上升,單站容量下降達40%。2012年以前沒有將35千伏項目納入造價分析,因此沒有進行2010~2011年的造價趨勢分析。線路工程造價水平和變化趨勢。2010~2014年,500千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平總體呈現(xiàn)上升趨勢,僅2014年大規(guī)模采用大截面導(dǎo)線,平均輸送容量上升,2014年單位容量長度造價較2013年略微下降2.91%;220千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平總體呈上升趨勢,期間有小幅波動,2012年單位造價達到最高水平,2014年較2013年單位長度造價略微下降,但由于輸送容量下降,單位容量長度造價有所上升;110千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平逐年上升,僅2013年單位長度造價較2012年下降;35千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平逐年上升,僅2014年單位長度造價較2013年略微下降。
3造價分析工作中存在的問題及對策
3.1造價數(shù)據(jù)填報的準確性和完整性
公司2014年竣工投產(chǎn)的35~500千伏輸變電工程共476項,靜態(tài)投資總計109.46億元。造價分析數(shù)據(jù)涉及21個地市州、投資量大、收集量大、時間緊,數(shù)據(jù)的準確性和口徑的一致性難免會有所差異。而數(shù)據(jù)收集工作的質(zhì)量直接決定了造價分析結(jié)論的準確性,如何做好前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計收集工作就顯得至關(guān)重要。造價分析工作組召集相關(guān)建管單位和設(shè)計單位對填報數(shù)據(jù)要求進行了解讀和指導(dǎo),提前對數(shù)據(jù)收集的范圍、形式、原則等進行了統(tǒng)一,為后續(xù)報告的編制奠定了良好的基礎(chǔ)。今后,將工程填報參數(shù)及格式進行規(guī)范,制定自動校核模板。
3.2造價分析方法的創(chuàng)新性
多年來,造價部門積累了大量的輸變電工程造價數(shù)據(jù)資料,但較少進行電子存儲分析、整理,如何利用數(shù)據(jù)資料中所蘊含的工程經(jīng)濟信息,是輸變電工程造價分析所要考慮的問題。作為造價分析的基礎(chǔ),需要將輸變電工程造價數(shù)據(jù)資料進行有效管理,建立科學(xué)的數(shù)學(xué)模型。2015年輸變電工程造價分析在傳承往年的數(shù)學(xué)方法基礎(chǔ)上,創(chuàng)新引入了支持向量機、TOPSIS法、PCA、KPCA等先進智能模型對輸變電工程進行造價智能評價,根據(jù)2015年版輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟指標體系,以79個110千伏輸變電工程和67個線路工程為樣本,科學(xué)評判影響四川地區(qū)輸變電工程造價水平的關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟要素。
4造價控制建議
4.1制定特殊地區(qū)造價控制線
初設(shè)評審實行造價控制線以來,根據(jù)造價分析成果對造價控制線水平進行了動態(tài)調(diào)整,輸變電工程增加單臺調(diào)整系數(shù)、線路工程調(diào)整雙回系數(shù),造價控制線已經(jīng)成為評價工程投資合理性、方案技術(shù)經(jīng)濟指標先進性的宏觀管理標尺,工程造價控制成效顯著。與此同時,部分地區(qū)工程由于受地域自然條件影響,如四川無電建設(shè)的甘孜、阿壩、涼山的“三州”地區(qū),以高寒、高海拔為主,地形復(fù)雜,高山、峻嶺、峽谷并存,重冰區(qū)較多,初設(shè)評審時方案比選論證后基本都超出全省的平均控制線20%以上,沒有起到造價控制線的最初造價控制效果。根據(jù)本次對四川無電地區(qū)輸變電工程造價因素分析,上述地區(qū)單位投資造價水平高于其他地區(qū),地形、地質(zhì)、冰區(qū)為影響造價的主要因素,電網(wǎng)建設(shè)投資經(jīng)濟效益不明顯,社會效益大,因此建議國網(wǎng)公司分類分層,制定直轄市、省會城市、二類城市等可比口徑進行分析,重點進行建場費用等分析,剔除創(chuàng)新示范工程等特殊工程數(shù)據(jù),使分析結(jié)論顆粒度更細,更接近于實際;根據(jù)變電容量、海拔高度等制定特殊地區(qū)典型方案造價控制線,加強對無電地區(qū)和藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等特殊地區(qū)造價控制。
4.2打造專業(yè)高效的技經(jīng)隊伍
通過技經(jīng)人員繼續(xù)教育平臺等多種途徑加強國家法律法規(guī)、國網(wǎng)公司通用制度、公司技經(jīng)工作手冊等學(xué)習(xí),牢固樹立技經(jīng)人員法治意識,嚴格按制度履責(zé)、按流程辦事。加強新技術(shù)、新標準、新精神的學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)新形勢下對造價管理工作的要求。加強國網(wǎng)公司和公司技經(jīng)專家?guī)斓墓芾恚Y(jié)合2015年國網(wǎng)公司調(diào)考和公司普考情況發(fā)現(xiàn)新的技經(jīng)專家培養(yǎng)對象,建議在國網(wǎng)層面和省公司層面構(gòu)建技經(jīng)專家儲備庫,充分發(fā)揮專家的引領(lǐng)作用,以點到面帶動整體技經(jīng)工作水平的提升。多開展造價管理優(yōu)秀成果、優(yōu)秀論文及造價管理先進個人表彰,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,打造“懂專業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)”的技經(jīng)專業(yè)隊伍,提升國網(wǎng)造價管理整體水平。
4.3加強設(shè)計管控,強化施工方案設(shè)計,提升設(shè)計水平
加強設(shè)計策劃,強化施工方案設(shè)計,深化設(shè)計質(zhì)量全過程管控。推進設(shè)計管理關(guān)口前移,加大初步設(shè)計的深度,對常規(guī)工程整體策劃,對重點工程單獨策劃,特別是地理環(huán)境惡劣、地質(zhì)及微氣象復(fù)雜、交通困難、交叉跨越多、施工和運行要求高的輸變電工程項目,在初步設(shè)計階段,提前聯(lián)合科研、施工單位,開展地質(zhì)、地災(zāi)、索道運輸特殊施工組織設(shè)計和特殊跨越安全措施等專題研究,切實發(fā)揮設(shè)計策劃的指導(dǎo)作用,強化施工方案設(shè)計,實施設(shè)計技術(shù)全過程管控。
4.4加強內(nèi)部管控,加強外部溝通,提升造價管理水平
建設(shè)管理單位在建設(shè)管理環(huán)節(jié)要全面分析工程情況,要將建設(shè)投資管理好、使用好,落實強化設(shè)計質(zhì)量要求,強化可研初設(shè)深度,科學(xué)合理確定工程造價,保證工程建設(shè)質(zhì)量,確保建設(shè)投資效益最大化。各參建單位嚴格按照國家法律法規(guī)和國網(wǎng)公司管理要求,切實加強分包結(jié)算管理和工程造價過程資料管控的簽證管理,準確核定工程量,做到據(jù)實結(jié)算、規(guī)范計費。
5結(jié)語
本文基于輸變電工程造價分析工作開展的具體內(nèi)容,對2015年公司造價進行了總結(jié),在此基礎(chǔ)上圍繞造價分析開展工作中存在的問題找出改進措施。同時,針對公司造價工作的特點,提出造價控制建議。輸變電工程造價分析工作是國網(wǎng)公司造價控制線制定的重要依據(jù),提高造價分析工作的精度和深度,全過程貫徹造價分析工作理念,增強造價趨勢預(yù)判的科學(xué)性,才能充分發(fā)揮造價分析在投資決策中的重要作用。
作者:趙奎運 周萍 趙曉芳 單位:國網(wǎng)四川省電力公司
參考文獻
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關(guān)鍵詞:證券投資學(xué) 多元立體化教學(xué)體系 應(yīng)用創(chuàng)新能力
證券投資學(xué)課程是當(dāng)今高等院校經(jīng)濟管理類專業(yè)的核心課程。2010年以來,國務(wù)院、教育部和財政部先后通過常務(wù)會議審議通過、聯(lián)合印發(fā)或單獨印發(fā)的形式,了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》和《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等文件,高質(zhì)量應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為了當(dāng)今我國高等教育人才培養(yǎng)的重要事項。作為當(dāng)今高校經(jīng)濟管理類人才培養(yǎng)的重要一環(huán),在證券投資學(xué)課程的教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用創(chuàng)新能力就成了該課程教學(xué)的重要目標。
一、多元立體化教學(xué)模式對證券投資學(xué)課程應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性及意義
多元立體化教學(xué)模式是一種打破傳統(tǒng)教學(xué)對時間和空間的限制,動用所有教學(xué)元素,以教學(xué)資源為平臺,將多種教學(xué)資源、教學(xué)手段和教學(xué)方法融入教學(xué)過程,以教師教學(xué)為主導(dǎo),以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心,以能力培養(yǎng)為目標,融學(xué)習(xí)與研究為一體,立體化、全方位地與學(xué)生進行大容量的互動知識傳輸?shù)慕虒W(xué)模式。該教學(xué)模式的正確順利實施須有多元立體化教學(xué)體系的建設(shè)做支持。
證券投資學(xué)課程是一門主要向?qū)W生傳授證券投資工具和證券市場等基礎(chǔ)知識,證券投資的宏觀經(jīng)濟分析、行業(yè)分析與公司分析等基本分析方法,證券投資的技術(shù)分析方法,以及證券投資的組合管理和風(fēng)險管理理論等證券投資理論的課程。該課程的教學(xué)培養(yǎng)目標是使學(xué)生通過學(xué)習(xí)能在掌握相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地應(yīng)用這些知識較好地進行證券投資的實踐操作。
證券投資學(xué)課程是一門綜合性、應(yīng)用性和動態(tài)性較強的課程,該課程的學(xué)習(xí)既需要學(xué)生能運用經(jīng)濟學(xué)、財務(wù)分析、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等多學(xué)科的知識來進行證券投資的綜合分析,又需要學(xué)生能緊密聯(lián)系實際,實踐操作體會證券投資的分析、操作和獲利的過程,提高證券投資的應(yīng)用能力,還需要學(xué)生能結(jié)合瞬息萬變的證券市場行情,突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)的時空限制,對證券投資進行動態(tài)分析。
綜上,證券投資學(xué)課程是一門理論體系復(fù)雜并具有較強的綜合性和實踐應(yīng)用性的課程,課程的主要培養(yǎng)目標重在提高學(xué)生在證券投資方面的應(yīng)用創(chuàng)新能力,而多元立體化教學(xué)模式是打破時空限制,動用所有教學(xué)元素,融學(xué)習(xí)與研究為一體,重在提高學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力的教學(xué)模式,故在證券投資學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用多元立體化教學(xué)模式,必將有利于課程應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標的實現(xiàn),有利于走出證券投資學(xué)課程傳統(tǒng)教學(xué)模式單一化、分裂式的誤區(qū),實現(xiàn)教學(xué)維度由單一向多向的轉(zhuǎn)變;有利于“以學(xué)生為中心”,彰顯“個性化教學(xué)”的教學(xué)理念,實現(xiàn)學(xué)生對證券投資學(xué)課程的自主性學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生具有較強的創(chuàng)新思維能力;有利于培養(yǎng)學(xué)生的團隊精神,提高證券投資實踐應(yīng)用能力和綜合素質(zhì),提升就業(yè)競爭力。
二、基于應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的證券投資學(xué)課程多元立體化教學(xué)體系的構(gòu)建
證券投資學(xué)課程是一門綜合性、應(yīng)用性和動態(tài)性很強的課程,應(yīng)通過課堂教學(xué)、證券營業(yè)部認識考察、證券投資模擬實訓(xùn)等方式,將證券投資工具和證券市場的基礎(chǔ)理論、證券投資的基本分析和技術(shù)分析等分析方法以及證券投資的組合管理理論等知識和技能,讓學(xué)生融會貫通,培養(yǎng)具備較強的證券投資綜合素質(zhì)的證券投資應(yīng)用創(chuàng)新型人才。故為實現(xiàn)證券投資學(xué)課程的培養(yǎng)目標,須構(gòu)建如圖1所示的包含課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法和考核方式子體系的多元立體化教學(xué)體系。
(一)構(gòu)建基礎(chǔ)知識、分析方法和投資理論三位一體的教學(xué)內(nèi)容子體系
證券投資指的是投資者在證券市場上買賣證券投資工具以獲取投資收益的行為。證券投資的過程包含做好投資準備、確定投資理念與策略、收集投資信息、進行投資分析、做出投資決策和進行投資管理等步驟。故在證券投資學(xué)課程教學(xué)過程中,一方面要組織好證券投資工具及其估值方法、證券市場與股價指數(shù)等基礎(chǔ)知識方面的教學(xué)內(nèi)容,另一方面要組織好證券投資的宏觀經(jīng)濟分析、行業(yè)分析和公司分析等基本分析方法方面的內(nèi)容,以及證券投資的技術(shù)分析理論和指標等技術(shù)分析方法方面的內(nèi)容,還要組織好證券投資的組合管理、資本資產(chǎn)定價模型及最新出現(xiàn)的證券投資理論等方面的內(nèi)容,以形成科學(xué)的課程教學(xué)內(nèi)容子體系。
(二)建課堂講授、模擬實踐和網(wǎng)絡(luò)平臺三位一體的立體化教學(xué)手段子體系
課堂的理論講授是課程教學(xué)的傳統(tǒng)手段,也是使學(xué)生較快地掌握理論知識的有效手段。證券投資學(xué)課程是一門需要理論和實踐緊密結(jié)合的課程,其理論方面的教學(xué)內(nèi)容離不開課堂講授教學(xué)手段的支持。證券投資學(xué)課程課堂講授的理論知識學(xué)生未必能當(dāng)堂消化吸收,還需結(jié)合當(dāng)今信息技術(shù)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)課堂、QQ群和微信群等網(wǎng)絡(luò)交流平臺,對學(xué)生在課堂上未能及時理解的理論知識給予及時的答疑解惑。此外,證券投資學(xué)課程還是一門實踐性和應(yīng)用性較強的課程,對一些理論知識的準確掌握,還需通過證券投資的模擬實踐操作予以配合,故該課程的教學(xué)還須有模擬實踐操作手段的配合。
(三)構(gòu)建問題情境創(chuàng)設(shè)、案例式教學(xué)和研究性教學(xué)三位一體的教學(xué)方法子體系
證券投資學(xué)課程不僅是一門需要理論和實踐緊密結(jié)合的課程,也是一門綜合性、應(yīng)用型和動態(tài)性較強的課程。為培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用創(chuàng)新能力,在該課程的一些理論知識的課堂講授環(huán)節(jié),應(yīng)采用創(chuàng)設(shè)問題情景的教學(xué)方法,創(chuàng)設(shè)問題情境,以“問題”為核心,引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)和探索知識,提高分析問題和解決問題的能力;在一些理論知識的課堂講授環(huán)節(jié),應(yīng)采用案例教學(xué)方法,以案例激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生事半功倍地輕松掌握理論知識,應(yīng)采用研究性教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生對一些證券投資的現(xiàn)實問題進行研究性學(xué)習(xí)思維為主,啟發(fā)和提高學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。
(四)構(gòu)建課程考試、分析報告撰寫和模擬炒股實戰(zhàn)成果三位一體的考核方式子體系
學(xué)好證券投資學(xué)課程,首先要掌握證券投資的相關(guān)理論知識,檢驗理論知識學(xué)習(xí)效果的適當(dāng)方式就是課程考試,這是各種課程理論知識考核不可缺少的方式。證券投資學(xué)課程是一門更重視培養(yǎng)學(xué)生證券投資實踐應(yīng)用能力的課程,對于該課程的考核方式除了必要的課程考試之外,還需結(jié)合讓學(xué)生提交證券分析報告,以及對其模擬操作成果進行評價的方式,來構(gòu)建課程三位一體的立體化考核方式子體系。
三、基于應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的證券投資學(xué)課程多元立體化教學(xué)體系的實施要點
(一)樹立“以學(xué)生為中心、教學(xué)相長”的教學(xué)理念和思想
與傳統(tǒng)教學(xué)模式以教師講授為主的教學(xué)理念和思想不同,多元立體化教學(xué)模式強調(diào)課程學(xué)習(xí)是一個以學(xué)生為主,教師指導(dǎo)為輔,教學(xué)相長的共同探索過程。在整個教學(xué)過程中,教師首先應(yīng)以學(xué)生為中心,用情景式教學(xué)、案例分析和小組討論等教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識內(nèi)容,教會學(xué)生主動獲取知識的方法,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用創(chuàng)新能力;其次,教師應(yīng)與學(xué)生建立起“教學(xué)相長”的互動性師生關(guān)系,把課程教學(xué)的要求由“教我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”,鼓勵學(xué)生在教師的指導(dǎo)下獨立思考,充分鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新性思維能力;最后,教師應(yīng)推動學(xué)生不斷地深入學(xué)習(xí)證券投資的新知識和新應(yīng)用,使學(xué)生認識到證券投資是一個需要不斷應(yīng)對新問題、學(xué)習(xí)新知識的過程,讓學(xué)生形成持續(xù)性學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
(二)使用多元化的課堂教學(xué)方法,使學(xué)生主動創(chuàng)新地學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識
課堂理論教學(xué)是支持各種課程的教學(xué)的不可或缺的、非常重要的教學(xué)手段。對于實踐應(yīng)用性較強的課程,課堂的理論教學(xué)應(yīng)能使學(xué)生熟練地掌握理論知識,并有效地指導(dǎo)實踐。針對證券投資學(xué)課程,在教師的課堂理論的講授環(huán)節(jié),應(yīng)合理地使用多元化的教學(xué)方法。
1.用創(chuàng)設(shè)問題情境法啟發(fā)學(xué)生“主動探索知識”。創(chuàng)設(shè)問題情境教學(xué)法指的是在課程教學(xué)的課堂講授環(huán)節(jié),教師創(chuàng)設(shè)“問題情景”,提出問題,引導(dǎo)學(xué)生圍繞問題主動學(xué)習(xí)和探索知識,分析和解決問題。創(chuàng)設(shè)問題情境教學(xué)法的關(guān)鍵在于所創(chuàng)設(shè)問題的難易程度一定要適當(dāng)。難度太大會打擊學(xué)生的積極性;太容易,又引不起學(xué)生足夠的重視。在證券投資學(xué)課程的課堂講授環(huán)節(jié),教師要想創(chuàng)設(shè)難度適當(dāng)?shù)膯栴}情境,首先須熟悉學(xué)生已有的知識結(jié)構(gòu)和將要講授的教學(xué)內(nèi)容。其次,應(yīng)以創(chuàng)設(shè)具有開放性的問題為重點。以此為基礎(chǔ),才能使創(chuàng)設(shè)的問題在學(xué)生已有的知識結(jié)構(gòu)和將要學(xué)習(xí)的知識之間形成適當(dāng)?shù)目缍龋龑?dǎo)學(xué)生積極思考,從而啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,獲得較好的教學(xué)效果。
2.用案例教學(xué)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)法是一種具有較強的綜合性、啟發(fā)性和實踐性的教學(xué)方法,該教學(xué)方法克服了傳統(tǒng)教學(xué)方法法下教師以“教材為中心,單向傳授知識”的弊端,以具有典型性、啟發(fā)性和新穎性的教學(xué)案例,通過以學(xué)生為中心、師生互動的形式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識。該教學(xué)法較適合用于偏重具有綜合性和應(yīng)用性特點的課程的課堂講授環(huán)節(jié)。證券投資學(xué)課程與經(jīng)濟實際聯(lián)系緊密,有很多案例可供選擇分析,通過選擇具有針對性、典型性以及時效性的案例實施案例教學(xué),能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識,并能提高和培養(yǎng)學(xué)生對重大事件和信息以及特定市場環(huán)境的敏感性和分析判斷能力。
3.采用研究性教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生提高創(chuàng)新能力。研究性教學(xué)法是一種以學(xué)生自主性學(xué)習(xí)為主的開放式教學(xué)方法。該種教學(xué)方法要求教師在課堂講授環(huán)節(jié),創(chuàng)造一個寬松活躍的教學(xué)氛圍,讓學(xué)生通過自由提問、課堂討論和辯論等形式自由、創(chuàng)新地學(xué)習(xí)新知識。證券投資學(xué)課程采用研究性教學(xué)方法,可以避免單純理論傳授的枯燥乏味。比如,選取當(dāng)下證券投資領(lǐng)域的熱點問題,采取舉辦專題講座,讓學(xué)生進行小組討論和與學(xué)生一起進行研討等形式,使學(xué)生掌握一定的分析證券投資的實際問題的能力;還可以采取讓學(xué)生就證券投資領(lǐng)域的典型事件或熱點問題,在課前五分鐘進行專題演講的形式,來激發(fā)學(xué)生對證券投資領(lǐng)域相關(guān)知識的學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)生的應(yīng)用創(chuàng)新能力。
(三)應(yīng)用實踐教學(xué)手段,提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力
證券投資學(xué)課程是一門比較注重培養(yǎng)學(xué)生的投資分析能力和實踐操作能力的課程。學(xué)生學(xué)習(xí)證券投資基本理論知識的目的在于指導(dǎo)實踐,而實踐操作又有助于學(xué)生更好地掌握證券投資的基本理論知識。故實踐教學(xué)是證券投資學(xué)課程教學(xué)不可或缺的重要手段。
1.帶學(xué)生到證券公司進行現(xiàn)場認知實習(xí)。教師應(yīng)與當(dāng)?shù)刈C券公司建立密切的合作關(guān)系,在學(xué)生完成證券投資工具和證券市場等基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)任務(wù)后,帶學(xué)生到當(dāng)?shù)刈C券公司進行實地考察和學(xué)習(xí),讓學(xué)生了解證券公司的總體運作和各部門的職能,熟悉證券投資運作的實際流程。通過實地考察和學(xué)習(xí),可以使學(xué)生切身體會和了解一些在課堂上搞不明白的基礎(chǔ)知識。
2.指導(dǎo)學(xué)生使用模擬軟件進行證券交易模擬實訓(xùn)。目前開設(shè)經(jīng)濟管理類專業(yè)的高校基本都建立了證券投資模擬實驗室,購置安裝了證券模擬交易軟件系統(tǒng),這為教師在證券投資學(xué)課程教學(xué)中,通過模擬實訓(xùn)手段,指а生進行證券投資的模擬交易操作、提高學(xué)生的實踐能力提供了條件。教師通過模擬軟件,給學(xué)生建立證券交易模擬賬戶,指導(dǎo)學(xué)生進行證券交易模擬實訓(xùn),須包含以下幾個方面的內(nèi)容:一是指導(dǎo)學(xué)生進行證券資訊的閱讀分析,使學(xué)生學(xué)會使用證券信息分析系統(tǒng)搜集和甄別市場信息的方法,培養(yǎng)學(xué)生對市場信息的敏感性,并能使學(xué)生更好地掌握宏觀經(jīng)濟分析、行業(yè)分析和公司分析等證券投資的基本分析方法;二是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會識別和熟悉證券投資的主要技術(shù)圖形和指標,掌握看盤技巧,從而更好地掌握證券投資的技術(shù)分析方法;三是指導(dǎo)學(xué)生進行實盤證券模擬交易,從而使學(xué)生熟悉證券交易的基本操作流程,掌握證券交易的技巧。實訓(xùn)結(jié)束后,教師還應(yīng)要求學(xué)生提交模擬交易實訓(xùn)報告,以培養(yǎng)學(xué)生形成良好的理性投資分析的思維習(xí)慣,并提高學(xué)生在證券投資的分析和應(yīng)用方面的能力。
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一、主要指標完成情況
認真監(jiān)測全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,準確把握全區(qū)的經(jīng)濟運行態(tài)勢,按月對主要國
二、制定了二九年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
年初,在認真分析二八年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況基礎(chǔ)上,進一步完善各項指標體系,并制定了二九年各項國民經(jīng)濟指標和社會發(fā)展計劃,以區(qū)政府名義下發(fā)。在《**區(qū)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告》的基礎(chǔ)上,積極配合市發(fā)改委編印《2009年沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告》。
三、結(jié)合區(qū)情,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
四、加強上級投資項目的管理工作
按照上級要求,對在建的渾沙灌區(qū)節(jié)水改造項目、第一批農(nóng)村飲水安全項目和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)等國債項目進行監(jiān)督管理。特別是對2008年新增沼氣聯(lián)戶和2009年新增戶用沼氣和農(nóng)村飲水安全等共3個新增項目進行了嚴格監(jiān)管,定期調(diào)度和檢查,多次到省市進行工程進展情況的匯報,今年3月迎接了國家審計組對我區(qū)渾沙灌區(qū)項目的檢查,我區(qū)項目監(jiān)管工作得到了上級的肯定。同時深入基層開展了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目、循環(huán)農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)民增收情況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村流通市場等多項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟分析與調(diào)研工作。
五、針對今年項目工作形式和任務(wù),積極采取應(yīng)對措施,做好重點項目工作
1、完善協(xié)調(diào)機制,加大對重點項目建設(shè)的支持力度。加大區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對包扶項目的協(xié)調(diào)、促進力度,定期召開重點項目聯(lián)席工作例會,及時解決項目建設(shè)中涉及到重點項目征地拆遷、安置補償、涉農(nóng)關(guān)系、配套工程建設(shè)等方面的問題,確保推進簽約項目切實落地開工建設(shè)。特別是要確保推進:投資2.6億的郵政物流項目、投資7.7億的沈陽國際展覽中心項目、投資2.3億沈大高速南互通立交工程項目的等一批對投資具有強勢拉動作用的重大項目落地開工建設(shè),以保證投資持續(xù)的、較快的增長。
2、提高項目審批力度,促進項目早落地早開工。與相關(guān)部門加強聯(lián)動,發(fā)改、規(guī)劃土地、環(huán)保、城建等部門加強協(xié)調(diào),推行一站式、保姆式的服務(wù),開設(shè)一個窗口、一個科室、一個公章的快捷審批綠色通道,共同推進項目立項、土地、環(huán)保、施工的辦理。健全保障機制,為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、圍繞推進經(jīng)濟快發(fā)展,著力抓好固定資產(chǎn)投資管理和調(diào)度工作
1、重點抓好固定資產(chǎn)投資工作。固定資產(chǎn)投資工作是市、區(qū)兩級政府經(jīng)濟工作的重心工作,為此,今年上半年在抓全社會固定資產(chǎn)投資工作上注重下達計劃、跟蹤聽匯報、下單位調(diào)研、逐個單位調(diào)度、統(tǒng)計排名通報,具體做法和措施有以下幾個方面。一是根據(jù)市對我區(qū)下達的固投任務(wù)計劃255億,將全區(qū)固投任務(wù)下達到各承擔(dān)任務(wù)的25家指標單位,并結(jié)合固投進展情況,每月制定并下達月度固投計劃;二是實行逐月深入基層進行固投調(diào)度辦法,推動我區(qū)固投指標呈現(xiàn)較快增幅;三是掌握和監(jiān)控全區(qū)固投進度狀況,根據(jù)每月深入基層調(diào)研督導(dǎo)情況,及時匯總形成全區(qū)固投分析報告,并報區(qū)政府;四是適時召開固投調(diào)度會。針對全區(qū)指標單位出現(xiàn)的困難和矛盾,及時為政府提出措施和建議,由區(qū)政府適時召開調(diào)度會,推進全區(qū)固投工作;五是全力調(diào)度和抓好一季度“開門紅”和半年雙過半指標任務(wù)。按照區(qū)政府布署的一季度實現(xiàn)“開門紅”要求,結(jié)合今年固投255億任務(wù),提出一季度固投力爭8億,必保7億目標,并在年初經(jīng)濟工作會與全年計劃一并下達一季度計劃。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力,一季度我區(qū)實現(xiàn)固投7.04億,同比增長95.8%,使固定資產(chǎn)增幅在全市排名第一,實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府“開門紅”目標。4月份以來,我們按照區(qū)委區(qū)政府提出的“雙過半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我區(qū)已上報固定資產(chǎn)投資43億,同比增長23.9%,預(yù)計到6月末,我區(qū)可實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資85億,同比增長43%。
2、立足促進經(jīng)濟發(fā)展,做好投資審批工作。09年審批工作繼續(xù)實行網(wǎng)上備案制和核準制。在投資項目立項審批工作,我們堅持和貫徹了以下原則和指導(dǎo)思想。一是堅持有利于經(jīng)濟發(fā)展,有利于
人民生活水平提高,有利于環(huán)境保護建設(shè)的原則;二是立項審批注意調(diào)整投資方向,改善投資結(jié)構(gòu),加大投資力度;三是堅持做到經(jīng)常性的深入基層進行督查,加大監(jiān)管力度,保證審批項目符合國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,符合市場準入和經(jīng)濟規(guī)劃;四是審批突出保障我區(qū)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進區(qū)委、區(qū)政府提出的城市化建設(shè),加快工業(yè)項目發(fā)展,推進了全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。截止5月末,完成全區(qū)審批備案核準項目45項,審批項目計劃總投資達13億元。
七、以投資工作為服務(wù)平臺,切實為‘保增長’做貢獻
按照區(qū)委、區(qū)政府“保增長、促發(fā)展”總體要求,結(jié)合應(yīng)對金融危機,以做好投資工作為服務(wù)平臺,切實為‘保增長、促發(fā)展’
做貢獻。
1、強化為項目審批服務(wù)力度。堅持立項審批原則,簡化項目審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。在受理立項工作中,始終堅持做到:凡手續(xù)齊備的企業(yè)或投資人,當(dāng)場予以辦結(jié); 對手續(xù)不全、缺少要件的辦事方,耐心說明解釋,保證當(dāng)事人清晰政策要求;對缺少相關(guān)其他職能局批件的情況,及時與相關(guān)局溝通,幫助辦事人從速從快辦理。
2、切實保證招商項目盡快落地開工建設(shè)。在項目審批工作上,我們按照區(qū)里要求,實行項目立項‘一站式、保姆式’服務(wù),為我區(qū)招商項目切實開辟‘綠色通道’,全力推進招商項目從速從快落地開工。截止5月末,為美國都樂、國藥物流、中國郵政物流、華盛冶金、華盈環(huán)保、魯博廚業(yè)等一批蘇桃線上招商項目辦理立項手續(xù)。
3、協(xié)調(diào)市發(fā)改委推進我區(qū)大項目建設(shè)。按照區(qū)政府安排,我們積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委推進我區(qū)大項目建設(shè),3月份為推進金錢松路早日開工建設(shè),用3個工作日辦理該項目批復(fù);為我區(qū)天燃氣項目協(xié)請市發(fā)改委辦理前期工作函,推進項目辦理進程。4月份為沈陽謨水電站項目,協(xié)請市發(fā)改委進行現(xiàn)場勘驗,促使該項目盡快完善前期手續(xù)。
4、結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,全力做好‘進企業(yè)、解難題、保增長’工作。按照區(qū)政府及我局安排,落實‘進企業(yè)、解難題、保增長’具體布署,徐繼國局長、徐仲春副局長、田敬偉副局長帶領(lǐng)9位科長每人負責(zé)一個企業(yè)進行幫扶指導(dǎo),積極為擬開工項目建立“綠色通道”,目前已經(jīng)有12個簽約的重點項目已經(jīng)完成了立項手續(xù),積極幫扶謨家電站項目做好前期的手續(xù)工作,協(xié)調(diào)市發(fā)改委能源處的領(lǐng)導(dǎo)勘驗現(xiàn)場,完善項目報批手續(xù);承諾幫助億金機械和天通電器廠項目協(xié)調(diào)貸款,解決項目引進設(shè)備和流動資金短缺的問題。
八、縣域經(jīng)濟工作完成情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。一是沈本產(chǎn)業(yè)大道工程,施工單位已進場,北沙河大橋下部正在施工;二是金錢松路工程,土地、環(huán)評、立項手續(xù)以及道路、排水、橋梁的規(guī)劃設(shè)計已完成,并實施了部分路段征地、拆遷工作;三是蘇桃路西延線工程,現(xiàn)開工前的各項準備工作基本就緒,正在積極爭取省城建資金;四是城區(qū)污水處理廠工程,現(xiàn)主體工程已完成85%;金山電廠二期擴建工程,今年計劃投資8億元,現(xiàn)已完成投資1.4億元。
2、招商引資成果豐碩。一是“中”字頭等重點招商項目取得實質(zhì)進展。中國醫(yī)藥集團東北區(qū)醫(yī)藥物流配送中心一期項目立項、環(huán)評已完成。沈陽國際會展中心項目正式奠基;二是赴日、韓、新加坡、香港等地招商成果顯著;三是一批在談項目成功落地。今年以來已有沈陽詩香味食品等項目正式簽定投資協(xié)議。中方砂輪、遼寧大通公路工程兩個項目已摘牌。
3、重大工業(yè)項目建設(shè)進展順利。一是中鋁沈陽有色金屬加工項目,今年計劃改造高精銅帶生產(chǎn)線,建成東北最大的有色金屬加工企業(yè);二是沈陽電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項目,開工準備基本到位,已有企業(yè)進園開工建設(shè);三是娃哈哈榮泰食品一期項目已建成投產(chǎn)。
九、認真做好物價管理、監(jiān)督檢查和價格認證工作,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)
1、加強價格收費監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作
積極完成市物價局成本調(diào)查監(jiān)審分局布置的生豬收購成本、利潤表,生豬批發(fā)成本、利潤表,生豬銷售屠宰成本、利潤表,生豬出售環(huán)節(jié)成本、利潤表的填報及上報工作。對我區(qū)上半年生產(chǎn)的生豬、蛋雞生產(chǎn)成本收益情況進行了常規(guī)調(diào)查,并形成分析上報市物價局。
2、價格認證工作
3、價格檢查
(1)開展涉農(nóng)收費和價格政策落實情況專項檢查,主要對農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育收費、農(nóng)民建房相關(guān)收費、個體工商戶管理費、農(nóng)機監(jiān)理收費、畜禽產(chǎn)品檢疫收費及殯葬相關(guān)收費進行了檢查,從檢查情況看絕大部分單位能夠按政府規(guī)定執(zhí)行,對個別單位違規(guī)收費的及時進行了糾正。
(3)加強了市場價格監(jiān)督檢查。一是燃油稅改革期間,對我區(qū)各加油站經(jīng)銷的汽油、柴油價格進行了檢查,并督促價格調(diào)整及時明碼標價、按政府規(guī)定執(zhí)行;二是配合家電商品下鄉(xiāng)活動,做好宣傳工作,對家電下鄉(xiāng)商品價格進行了檢查,并免費給經(jīng)銷商經(jīng)銷家電下鄉(xiāng)商品專用價簽共計2000個,促進了家電下鄉(xiāng)明碼標價工作。
(4)價格咨詢和價格舉報工作。目前我們受理群眾價格咨詢和舉報12件,其中區(qū)糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)來3件,市價格舉報中心轉(zhuǎn)來3件。無論是來訪和來電,堅持做到熱情接待,耐心解答有關(guān)價格政策,對群眾反映的有關(guān)價格問題,做到認真調(diào)查核實,及時處理和反饋,通過我
們的工作幫助群眾解決一些實際問題,緩解了一定的價格矛盾,對促進和諧與穩(wěn)定起到了積極的作用。
下半年工作主要任務(wù)
1、繼續(xù)監(jiān)測全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,全面完成2009年全年各項工作任務(wù)。
2、積極開展調(diào)研和進行全區(qū)宏觀經(jīng)濟分析,做好半年及全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告。積極做好“十二五”規(guī)劃的各項前期準備工作。
3、建立區(qū)重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制。一是強化幫扶的31個重點項目責(zé)任制,加大重點項目的督導(dǎo)和問題解決力度,。二是對污水處理廠、金山電廠擴建、中國燃氣、金錢松路等重大推進項目,制定推進方案,明確目標,力爭早日落地開工建設(shè)。在項目開發(fā)建設(shè)過程中做到“四抓”。即對在談推進項目抓落地、簽約落地項目抓開工、開工建設(shè)項目抓竣工、竣工項目抓達產(chǎn)達標。
4、進一步提升和完善項目管理的手段和水平。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知要求,嚴格規(guī)范投資項目新開工條件,建立新開工項目管理聯(lián)運機制,加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理,強化新開工項目監(jiān)督檢查,建立月初調(diào)研、月末督查制度,幫助項目單位解決實際問題。提高服務(wù)意識及工作效率,切實從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān),促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
5、繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資調(diào)度工作。強化對全區(qū)25家固投指標單位調(diào)度,確保按計劃完成分解安排計劃。與統(tǒng)計局、區(qū)考核辦共同加強對固投工作考核,按月度進行評比排名通報。
6、保證項目審批服務(wù)效率,推進我區(qū)大項目迅速落地建設(shè)。
(一)統(tǒng)計服務(wù)不斷深化拓展
1、著力強化經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)。圍繞區(qū)全年經(jīng)濟目標,積極貫徹落實上級部門及區(qū)委區(qū)政府經(jīng)濟分析會議精神,及時提供準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析依據(jù),為區(qū)委、區(qū)政府把握各個階段經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供可靠的統(tǒng)計資料。特別是區(qū)加強作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實確保全年經(jīng)濟工作任務(wù)完成動員會后,加大對GDP、十大重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、投資、高新技術(shù)、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、節(jié)能降耗等行業(yè)的監(jiān)測力度,及時總結(jié)經(jīng)驗,找準薄弱環(huán)節(jié),積極向區(qū)委區(qū)政府提供高質(zhì)量的統(tǒng)計分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。截至目前共撰寫各類統(tǒng)計分析12篇。同時,加強街鎮(zhèn)協(xié)調(diào),強化對區(qū)屬主要經(jīng)濟指標目標任務(wù)的監(jiān)測力度。開展每月街鎮(zhèn)七大指標的運行分析和目標任務(wù)監(jiān)測,強化月度目標任務(wù)分解,狠抓經(jīng)濟指標任務(wù)的完成率,在分析屬地企業(yè)單位發(fā)展運行的基礎(chǔ)上,找準薄弱環(huán)節(jié),及時篩查未統(tǒng)單位,協(xié)調(diào)相關(guān)街鎮(zhèn)提出針對性措施,較好地完成了街鎮(zhèn)統(tǒng)計指標監(jiān)測服務(wù)。
2、深入開展民情民意及各類專項統(tǒng)計調(diào)查。在認真完成上級統(tǒng)計部門布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治、平安、萬人評組工、地鐵沿線人口調(diào)查等5項民情民意調(diào)查工作的同時,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,開展民情民意調(diào)查工作。先后開展了征地拆遷和諧指數(shù)調(diào)查、中小企業(yè)與浙商回歸關(guān)聯(lián)度調(diào)查、居家養(yǎng)老滿意度調(diào)查、流動人口計生服務(wù)調(diào)查、戶籍人口計生服務(wù)、全區(qū)投資意向、全區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等7項調(diào)查,其中征地拆遷和諧指數(shù)調(diào)查報告得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,為區(qū)政府決策提供了民意參考。認真部署并開展了全區(qū)城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查、勞動力月度調(diào)查及千分之五人口抽樣調(diào)查等,受到上級部門的充分肯定。
3、深入基層開展重點企業(yè)走訪調(diào)研。今年以來局各專業(yè)科室先后走訪了我區(qū)工業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)等企業(yè)142家,指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,傳遞當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢,實地了解掌握經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合各自專業(yè),深入分析,形成了8篇統(tǒng)計調(diào)研分析報告,供相關(guān)部門參考。
4、認真開展一流中心區(qū)指標體系統(tǒng)計方法制度研究。認真落實區(qū)委區(qū)政府工作要求,緊密結(jié)合發(fā)展實際,積極配合區(qū)委辦制定了《區(qū)現(xiàn)代化一流中心區(qū)指標監(jiān)測評估辦法》,并設(shè)計了打造“國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)”主觀評價民情民意調(diào)查問卷,收集了25個可參照的國內(nèi)中心城區(qū)的主要社會經(jīng)濟指標,為下一步進行監(jiān)測評估做好準備。
(二)統(tǒng)計基礎(chǔ)不斷鞏固夯實
1、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。積極配合省、市上級部門做好住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點行業(yè)和領(lǐng)域的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,進一步強化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估工作。三是加強基本單位名錄庫管理。定期與工商、稅務(wù)及相關(guān)經(jīng)濟部門信息互通與共享,及時掌握企業(yè)動態(tài)信息;發(fā)揮各街鎮(zhèn)(園區(qū))統(tǒng)計調(diào)查隊伍的作用,定期反饋區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況;各專業(yè)認真做好年報及明年定報專業(yè)單位名錄庫篩查工作,切實做好名錄庫更新與維護。四是做好年度檔案整理工作。按照全區(qū)檔8案考核標準,高質(zhì)量完成了2011年度統(tǒng)計檔案整理歸檔工作,順利通過了區(qū)檔案館的考核。
2、落實統(tǒng)計基礎(chǔ)長效機制。在總結(jié)前期經(jīng)驗和調(diào)研的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有社區(qū)統(tǒng)計管理模式進行了改革優(yōu)化,進一步加強了社區(qū)統(tǒng)計力量。同時,以區(qū)政府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了《區(qū)社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查工作實施意見》,并及時下發(fā)了《區(qū)社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查工作考核辦法》、《區(qū)社區(qū)(村)統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費管理辦法》和《區(qū)關(guān)于社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查員工資福利待遇的指導(dǎo)性意見》等配套性文件,形成了較為系統(tǒng)完善的政府購買社區(qū)統(tǒng)計管理機制。實施了社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費使用情況專項檢查,進一步加強了對社區(qū)統(tǒng)計專項資金的管理。二是建立統(tǒng)計工作考評機制。首次將統(tǒng)計工作納入全區(qū)綜合考評內(nèi)容,制定了詳細的街鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作考核辦法,強化了對基層統(tǒng)計工作的管理和考核。三是建立村級統(tǒng)計調(diào)查規(guī)范化建設(shè)機制。制定村級統(tǒng)計調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)實施意見,進一步規(guī)范村級統(tǒng)計工作標準和要求,落實了村級統(tǒng)計調(diào)查工作經(jīng)費補助,并督促相關(guān)街鎮(zhèn)做好工作落實。四是加強年度全市統(tǒng)計調(diào)查先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評選和復(fù)評工作指導(dǎo)。積極搭建街鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作學(xué)習(xí)交流平臺,加強對當(dāng)年參評和復(fù)評單位的臺賬及業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題,積極整改落實。
3、實施統(tǒng)計稽查強化案件查處。明確年度統(tǒng)計稽查工作重點,從4月起,各科室逐月開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,截至目前已檢查單位36家,發(fā)現(xiàn)違法行為16起,對其中的15家單位當(dāng)場進行處理,1家單位進行了立案處理。三是積極開展統(tǒng)計普法教育宣傳。組織全局機關(guān)干部學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》,并將依法統(tǒng)計知識納入?yún)^(qū)委中心組學(xué)習(xí),邀請高校統(tǒng)計專家給全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分企業(yè)家進行授課,落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作;組織全區(qū)各街鎮(zhèn)開展“統(tǒng)計法制宣傳月”活動,懸掛宣傳標語和海報,開展廣場宣傳咨詢活動,積極營造濃厚的依法統(tǒng)計氛圍。
(三)統(tǒng)計隊伍建設(shè)不斷邁上臺階
1、強化基層統(tǒng)計培訓(xùn)。一是切實抓好統(tǒng)計人員從業(yè)資格報名和繼續(xù)教育。采取區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級聯(lián)動抓好全區(qū)從業(yè)資格報名,全區(qū)共有515人參加統(tǒng)計從業(yè)資格考試,報名人數(shù)相較去年穩(wěn)中有升;加強對全區(qū)年底統(tǒng)計繼續(xù)教育的組織領(lǐng)導(dǎo),共舉辦培訓(xùn)班7期,參訓(xùn)人員達1003人次。二是積極開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用年報會和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織全區(qū)企事業(yè)單位統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),加強工作指導(dǎo),不斷增強基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。全年共開展培訓(xùn)46期,培訓(xùn)1817人次。三是實施街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)統(tǒng)計員教育培訓(xùn)。以社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查員新入職為契機,組織召開全區(qū)街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)統(tǒng)計員培訓(xùn)班,對基層統(tǒng)計員各項業(yè)務(wù)知識進行了系統(tǒng)的培訓(xùn),進一步提高了基層統(tǒng)計隊伍的統(tǒng)計能力。全年共開展培訓(xùn)3期,培訓(xùn)167人次。
2、提升機關(guān)干部素質(zhì)。認真制訂活動實施方案,周密部署各階段工作安排。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,各科室隊深入基層一線,積極開展調(diào)查走訪,切實增強了統(tǒng)計干部的責(zé)任感和使命感,增進了基層對統(tǒng)計工作的了解和互動。二是深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。召開機關(guān)干部月度學(xué)習(xí)例會,深化理論、政策學(xué)習(xí),拓展豐富統(tǒng)計干部工作視野。組織局中層干部赴兄弟城區(qū)交流學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)吸收“他山之玉”,促進工作再上臺階。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手,圍繞打造“國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”,明確了工作目標和重點,引導(dǎo)全局黨員干部進一步強化服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層的意識,增強工作責(zé)任感,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入企業(yè)基層,走訪調(diào)查研究,提高服務(wù)效能。同時,進一步解放思想,增強改革創(chuàng)新意識,不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的理念和觀念,積極調(diào)整工作方法,強化與上級部門及相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào),提高了工作效能和工作質(zhì)量,樹立了統(tǒng)計系統(tǒng)求真務(wù)實、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新進取、服務(wù)基層的良好形象。
二、明年統(tǒng)計工作思路
2014年統(tǒng)計工作思路是:深入貫徹落實黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“打造國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”總目標,按照區(qū)委區(qū)政府年度工作目標要求,突出“三個”重點,鞏固“三項”基礎(chǔ),增強“四種”意識,力爭在提升統(tǒng)計服務(wù)、夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、建設(shè)統(tǒng)計隊伍等方面有新的突破,為“全面建設(shè)城市新門戶、都市新中心、浙商新高地、金融新藍海”戰(zhàn)略目標提供統(tǒng)計支撐,努力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。
(一)圍繞中心工作,突出“三個”重點。
1、進一步強化統(tǒng)計監(jiān)測評價工作。一是圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標,扎實開展月度、季度統(tǒng)計監(jiān)測,分析判斷經(jīng)濟運行走勢,發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警。二是強化對地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、社會消費品零售額、固定資產(chǎn)投資、十大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新能力、節(jié)能降耗等重點行業(yè)和指標的監(jiān)測分析力度,積極做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的飽和支撐,為總目標提供依據(jù),開展分街鎮(zhèn)考核指標的月度考核排序工作,為區(qū)委區(qū)政府研究經(jīng)濟工作提供好統(tǒng)計數(shù)據(jù)保障。三是加強經(jīng)濟社會發(fā)展評價,認真做好市對區(qū)綜合考評、打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)指標體系等相關(guān)統(tǒng)計評價工作,努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做好統(tǒng)計服務(wù)。
2、深入開展統(tǒng)計調(diào)查研究。一是依據(jù)“樞紐、創(chuàng)新、低碳、人文”城區(qū)建設(shè)目標,以政府出臺的民生政策、人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題為切入口,加強選題,創(chuàng)新調(diào)查思路和方法,抓實做好各類民情民意專項調(diào)查。二是嚴格按照省市上級部門要求,認真做好城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查、月度勞動力調(diào)查、糧食生產(chǎn)監(jiān)測、千分之五人口抽樣調(diào)查等常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作,加強數(shù)據(jù)評估,確保調(diào)查質(zhì)量。三是加強統(tǒng)計調(diào)查研究,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,制定年度調(diào)查計劃,撰寫統(tǒng)計調(diào)查分析報告,提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。
3、認真實施第三次經(jīng)濟普查。一是抓好“三項”落實。按照省市有關(guān)要求,不折不扣地完成好機構(gòu)、經(jīng)費和人員的落實,積極創(chuàng)造好普查條件。二是認真完成試點。根據(jù)試點方案,加強人員培訓(xùn),保質(zhì)保量完成普查試點工作,為正式普查做好準備。三是廣泛宣傳動員。及時召開動員大會,利用報紙、電臺、數(shù)字電視、戶外廣告及宣傳品廣泛開展普查宣傳,營造普查氛圍。四是加強數(shù)據(jù)管理。做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),全力以赴完成正式普查各階段工作,確保普查質(zhì)量。
(二)提升工作業(yè)績,鞏固“三項”基礎(chǔ)。
1、努力完善統(tǒng)計質(zhì)量基礎(chǔ)。一是加強基層企業(yè),特別是“四上”單位統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力推進企業(yè)“一套表”的實施,努力提升基層統(tǒng)計員業(yè)務(wù)水平,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是推進企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),切實抓好全區(qū)統(tǒng)計從業(yè)人員持證率和統(tǒng)計繼續(xù)教育工作,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計臺賬制度,嘗試推行企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)誠信認證機制。三是扎實做好名錄庫建設(shè)與維護,建立與區(qū)工商、國稅、地稅、民政等相關(guān)部門的定期協(xié)調(diào)機制,加強部門間信息互通,強化街鎮(zhèn)統(tǒng)計名錄庫管理職責(zé),及時更新名錄庫信息,全力做好統(tǒng)計“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
2、合力提升基層統(tǒng)計基礎(chǔ)。一是推行街鎮(zhèn)及社區(qū)(村)兩級基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)有效實施政府購買社區(qū)統(tǒng)計服務(wù)機制,強化統(tǒng)計員管理和培訓(xùn),制定基層統(tǒng)計工作制度,規(guī)范基層統(tǒng)計工作臺賬。二是開展實踐幫帶活動,鍛煉基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力。將數(shù)據(jù)審核節(jié)點延伸至各街鎮(zhèn)社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查站,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確質(zhì)量標準,定期開展集中會審,加強隊街鎮(zhèn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理和考核。三是組織實施全市統(tǒng)計調(diào)查先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,科學(xué)設(shè)置街鎮(zhèn)統(tǒng)計工作考核辦法,明確重點,落實責(zé)任,提升全區(qū)基層統(tǒng)計工作整體水平。
3、全面推進依法統(tǒng)計基礎(chǔ)。一是抓好統(tǒng)計執(zhí)法工作的常態(tài)化管理,組織開展經(jīng)常性統(tǒng)計稽查,加大統(tǒng)計違法案件查處力度,營造依法統(tǒng)計良好環(huán)境。二是扎實推進依法行政各項工作,建立健全依法行政各項制度規(guī)范,完善權(quán)力陽光運行機制,切實提高依法行政規(guī)范化水平。
(三)打造一流團隊,增強“四種”意識。
1、主動增強服務(wù)意識。不斷提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量與水平。加強機關(guān)干部十精神學(xué)習(xí)和統(tǒng)計專業(yè)知識學(xué)習(xí),提高統(tǒng)計理論素養(yǎng),積極開展企業(yè)走訪,加強企業(yè)服務(wù);深入調(diào)研思考,提升統(tǒng)計分析的深度和廣度,加強統(tǒng)計產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用,更多更好地為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供統(tǒng)計服務(wù)。
2、有效增強責(zé)任意識。明確工作目標,確保各項任務(wù)落實到位。密切關(guān)注區(qū)黨代會、人代會及經(jīng)濟工作年度指標完成進度,扎實做好各專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究對策建議,積極發(fā)揮參謀助手作用。
一、謀劃長遠、綜合全局,決策參謀作用充分發(fā)揮。
(一)認真編制全區(qū)20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告,參與20*年政府工作報告的起草,提出20*年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體思路、預(yù)期目標和主要措施。
(二)做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會議制度,保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系,隨時了解掌握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新經(jīng)濟分析的方式方法,拓展分析的深度和廣度,高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟運行分析。
(三)完善課題管理制度,統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環(huán)節(jié),使之更規(guī)范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報,分別向省、市發(fā)改委申報了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查,形成《規(guī)劃管理辦法》(初稿),為規(guī)范規(guī)劃管理夯實了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。
(四)努力提升《*經(jīng)濟》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟》編委會內(nèi)部考核和獎勵辦法(試行稿);建立并完善《編委會內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手,共組織編委提高會2次,開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次,與媒體互動活動1次,考察調(diào)研活動4次。
二、科學(xué)調(diào)度,統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強。
(一)加強政府投資項目管理,把好項目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證,形成我區(qū)今年政府投資項目計劃141項,區(qū)實事工程8項,重點工程31項。二是規(guī)范制度,嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項目代建管理暫行辦法》,今年在下達政府投資項目計劃的同時,明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責(zé)任單位的工作計劃、落實工作責(zé)任,所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監(jiān)督制。加強新開工項目統(tǒng)計工作,建立新開工項目確認和檢查制度,牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現(xiàn)場核查,定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現(xiàn)場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理,對項目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價概算等事項進行了嚴格評審。
(二)把握項目準入門檻,加快促進產(chǎn)業(yè)升級。一是實施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目。下達實施第一批項目計劃(9個),其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項1項,重大裝備制造專項2項,自主品牌實施產(chǎn)業(yè)化專項6項。二是加大對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項目的支持力度。
(三)加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發(fā)揮造價辦職能,嚴格工程造價審查,加大對社會造價中介機構(gòu)的監(jiān)管力度,保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價管理暫行工作規(guī)程》(初稿)。加強對工程招投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(四)做好項目服務(wù)工作。在進一步落實服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上,積極參與“全程窗口”建設(shè),我局窗口1-12月共受理項目470個,4次被評為優(yōu)勝服務(wù)窗口。
(五)切實履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作,精心篩選、包裝了8個項目進行推介,得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強聯(lián)動,狠抓落實,重點工程項目前期工作有序推進。
(一)繼續(xù)做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃,確定25個區(qū)重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協(xié)調(diào)工作。通過努力,寧波市姚江東排*段整治工程(一、二期)、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。
(二)完善考核體系,加強目標管理。確定了20*年度*區(qū)重點、前期項目建設(shè)工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類,為項目的重點推進打下基礎(chǔ)。
(三)在三個層次上加強項目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。一是加強與市發(fā)改委等上級部門的上下聯(lián)動;二是加強與區(qū)級部門的左右聯(lián)動,積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系,對所有新建項目從用地預(yù)審、項目審批、用地指標等各個環(huán)節(jié)予以大力配合,協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難;三是加強對具體項目的協(xié)調(diào),對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協(xié)調(diào),達到了預(yù)期的效果。
四、優(yōu)化結(jié)構(gòu),集約發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控力度進一步增強。
(一)科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指導(dǎo)性計劃,牽頭制定出臺有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟扶持方面的政策。
(二)繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟運行預(yù)警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)(街道)每月工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報制度,每月一次對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行進行調(diào)研和分析。加強經(jīng)濟微觀動態(tài)監(jiān)測,著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題,以更好把握經(jīng)濟形勢。
(三)大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作,確定20家入選企業(yè)。二是對財政資金通過擔(dān)保公司放量運作,使得20家企業(yè)共獲得6000萬元(每家300萬元)的擔(dān)保貸款,提高了財政資金的使用績效。
(四)扎實開展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批(17家)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單,并督促示范企業(yè)確定審核機構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班,共有25家企業(yè),近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節(jié)能項目實施。五是推進重點能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)的診斷,效果明顯。
(五)組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對我區(qū)的培訓(xùn)考核目標和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班(EMBA)、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期,培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作,制定20*年度工作方案,進一步完善“三電辦”職責(zé),努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。
五、依法行政,關(guān)注民生,價格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。
(一)加強收費管理,規(guī)范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據(jù)等,極大地提高了收費透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用;核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費和停車費;重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價格;調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費標準;會同區(qū)住房委員會調(diào)整公有住房銷售價格和租金;審核停車場收費標準等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格、物業(yè)收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價格檢查。不斷探索市場價格監(jiān)管方式,拓展價格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價格進行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續(xù)整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度,著力打造12358品牌工程。截止12月底,共查處各類價格違法案件15件,經(jīng)濟制裁總額28.55萬元,處理群眾價格投訴舉報23件,已辦結(jié)23件,辦結(jié)率100%。
2、加強成本監(jiān)審,完善價格預(yù)警。一是搞好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作,建立新的采價網(wǎng)點。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運營成本監(jiān)審,為價格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應(yīng)急干預(yù)機制。繼續(xù)做好企業(yè)收費負擔(dān)監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監(jiān)測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告,及時掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價格分析,為政府決策提供依據(jù)。
3、開拓價格認證各項業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月,工程造價概算送審額59465萬元,核減7002萬元,核減率11.77%,促進了工程造價保廉體系的建設(shè),有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務(wù)。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業(yè)務(wù)水平;增強了拆遷賠償評估業(yè)務(wù),進一步加大政府項目的服務(wù)力度。
六、拓寬領(lǐng)域,協(xié)調(diào)推進,經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實。
(一)擴大品牌效應(yīng),積極推進與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產(chǎn)性項目。落實12個單位與定海3個社區(qū)的結(jié)對任務(wù),并落實結(jié)對資金39萬元。
(二)拓寬協(xié)作領(lǐng)域,努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)企業(yè)對如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見,發(fā)放對外投資意向表50余份,掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會,全面推進了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力,今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元,完成實際投資1.6億元,較好地完成了市考核任務(wù)。
(三)積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項活動。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會15次;參加上海名醫(yī)專家寧波行活動;組織1家企業(yè)參加哈洽會。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會的平臺,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)尋找商機、向外拓展。
七、有效疏導(dǎo),妥善應(yīng)對,體制改革不斷深入。
(一)大力推進企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發(fā)改委、市證監(jiān)會的銜接溝通,密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團的上市工作。加大服務(wù)力度,引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識培訓(xùn)。
(二)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會同中介機構(gòu)、國資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作,進一步明確工業(yè)國司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前,工業(yè)國司原經(jīng)營者按評估價成功摘牌。
(三)開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。
(四)認真處理各類改革遺留問題,按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。
八、強化效能,提升形象,和諧型機關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。
(一)加強黨建工作,著力提高戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責(zé)任制,健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項制度的《實施意見》,嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的規(guī)定,將人事、財務(wù)、工程招投標和物資采購等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負責(zé)。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)在機關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭,積極發(fā)揮機關(guān)支部黨建工作示范點的輻射力,圍繞濟建設(shè)為中心,以隊伍建設(shè)為抓手,堅持人盡其材原則,合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度,探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機制。
(二)大力推進作風(fēng)建設(shè),著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實干促落實”的要求,努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標落到實處。一是走近矛盾,破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進行了重點突破。調(diào)研出臺中小成長型企業(yè)的扶持政策,搭建公共融資服務(wù)平臺。二是在扎實推進領(lǐng)導(dǎo)下基層,圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機,局長和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人深入基層一線開展調(diào)研,幫助指導(dǎo)工作,密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實推進月”期間,局長、一名副調(diào)研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組,局長隨巡回服務(wù)組多次到基層進行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào);兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作,有力地促進了基層各項工作的開展,基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進,如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項目在工作組的協(xié)調(diào)配合下,得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作,對行政許可項目進行了逐項清理,并嚴格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(窗口)”。
(三)加強和諧型機關(guān)創(chuàng)建,著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心,以和諧機關(guān)創(chuàng)建為主線,工、青、團、婦以及老干部工作等有效推進。工會工作方面,主要做好局機關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作,并組隊參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會保險知識競賽,取得了二等獎的好成績。婦女工作方面,主要圍繞“三八節(jié)”開展了困難婦女慰問等系列活動。團支部則結(jié)合機關(guān)年輕人多的特點,開展了“好書大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對助學(xué)兒童、舉辦讀書會、接受革命傳統(tǒng)教育等活動,還組織團員青年參加了“學(xué)團章、知團史、明團情”知識競賽,喜獲一等獎。老干部工作方面,順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會,并取得社團資格,目前運轉(zhuǎn)正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動的服務(wù)工作等。另外,還認真做好與聯(lián)系村結(jié)對、與社區(qū)結(jié)對共建等結(jié)對幫扶等工作。
關(guān)鍵詞:財經(jīng)類專業(yè);專業(yè)基礎(chǔ)課程;實踐教學(xué);優(yōu)化措施
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐隨之加快,人才需求關(guān)系亦發(fā)生變化。縱然我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系,也無法培養(yǎng)出完全符合生產(chǎn)服務(wù)一線所需的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才[1]。加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化改革勢在必行,最終要落實到各高等教育院校尤其是普通本科高校的合理轉(zhuǎn)型上。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家層面頂層設(shè)計的重大戰(zhàn)略舉措,能夠增強我國高等教育體系的內(nèi)在核心競爭力,有利于推動高校辦學(xué)思路轉(zhuǎn)型,有利于真正提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力[2]。財經(jīng)類專業(yè)是目前國內(nèi)各大高校招考的熱門專業(yè),與之對應(yīng)的社會職業(yè)社會認可度極高[3]。然而財經(jīng)類專業(yè)課程理論知識比重較大,往往造成實際教學(xué)過程中輕視課程實踐和學(xué)生動手能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。再加之目前財經(jīng)類專業(yè)持續(xù)火熱的生源,導(dǎo)致該專業(yè)畢業(yè)生比其他大部分專業(yè)人才過剩更加嚴重。因此,財經(jīng)類專業(yè)課程的改革勢在必行,尤其是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)更需要優(yōu)化和加強。實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì),實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié),構(gòu)建完善的實踐教學(xué)體系是保障實踐教學(xué)效果的前提條件[4]。
一、專業(yè)基礎(chǔ)課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)面臨的困難及存在問題
本文所研究的對象為某省屬本科院校的財經(jīng)類專業(yè),主要專業(yè)為金融學(xué)、會計學(xué)與國際經(jīng)濟與貿(mào)易等中外合作和校企合作專業(yè),所涉及的專業(yè)基礎(chǔ)課程主要包括管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、財政與稅收等。目前,這些專業(yè)基礎(chǔ)課程實踐教學(xué)在授課過程中存在的最主要問題是與之對應(yīng)的實踐課程沒有足夠的課時量為保障。在前期高校課程改革實踐教學(xué)過程中,理論授課學(xué)時學(xué)分不斷被壓縮,為保證課程理論體系的完整性,只能減少或取消課堂討論、案例分析或與學(xué)生互動等提高學(xué)生解決實際問題能力的教學(xué)環(huán)節(jié)[5]。與課程對應(yīng)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)更是嚴重削減。有些沒有實訓(xùn)環(huán)節(jié)的課程也不再增加實訓(xùn)課程,原來有實訓(xùn)環(huán)節(jié)的課程也逐漸從有到無。如表1所示。以上是導(dǎo)致課程改革尤其是實踐環(huán)節(jié)不能順利實施從而無法達到教學(xué)要求的主要原因,也是導(dǎo)致前期購置的軟硬件設(shè)施無法更新升級,甚至出現(xiàn)閑置浪費的情況的原因。再加上目前推行的所有課程都必須采用教考分離的課程考核方式,使得授課教師在授課過程中受到諸多束縛。為了突出教學(xué)重點,保證學(xué)生良好的卷面成績,教師只能更加嚴格遵循教學(xué)大綱設(shè)定要求進行授課,沒有時間和精力進行知識點的延伸,以達到理論聯(lián)系實際的目的,將最新的科研成果和技術(shù)講授給學(xué)生的機會更是少之又少。學(xué)生疲于應(yīng)付考試,被束縛在固有的教學(xué)模式和內(nèi)容中,學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性受到抑制,不利于思維的開拓。而這些恰恰是企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)對內(nèi)外部的環(huán)境變化時所必需的應(yīng)對能力[6]。總之,課時量不足再加上教考分離的實施,使得財經(jīng)類學(xué)生的培養(yǎng)重理論輕實踐而脫離社會需要的情況愈發(fā)嚴重。
二、課程實踐環(huán)節(jié)優(yōu)化調(diào)整具體措施
(一)管理學(xué)課程實踐環(huán)節(jié)
管理學(xué)是財經(jīng)類專業(yè)最基本、最重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程,教學(xué)內(nèi)容涵蓋管理的具體職能,涉及企業(yè)發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)。課程結(jié)束后,學(xué)生走出課堂、走向企業(yè)非常有必要。因此,課程亟須增加為期1—2周左右深入企業(yè)參觀考察的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)能夠讓學(xué)生了解課堂中所講述的管理職能、企業(yè)組織架構(gòu)以及人財物銷的經(jīng)營環(huán)節(jié),也可以讓學(xué)生參與到具體的企業(yè)經(jīng)營中。如通過角色扮演進行人力資源的招聘與解聘,學(xué)生可以從不同角度理解企業(yè)對“人才”的理解,也更能直接激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性;通過游戲模擬的方式讓學(xué)生參與企業(yè)基本周期發(fā)展,面對供給需求的變化做出不同決策,使學(xué)生真正體會決策的重要性,認識到合作與競爭在企業(yè)經(jīng)營過程中的雙面性等。
(二)經(jīng)濟學(xué)課程實踐環(huán)節(jié)
經(jīng)濟學(xué)是財經(jīng)類專業(yè)基礎(chǔ)課程中的大課,包括微觀經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)兩部分,共計6—8個學(xué)分。其中微觀經(jīng)濟學(xué)以西方的經(jīng)濟學(xué)理論體系為主,學(xué)生通過實踐教學(xué)環(huán)節(jié)自行驗證所學(xué)理論的正確性和實用性也非常有必要。通過與其他高校的經(jīng)濟實驗教學(xué)中心合作,經(jīng)濟學(xué)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)打破了人們對“經(jīng)濟學(xué)是非實驗性科學(xué)”的局限認知。學(xué)生完成基本的經(jīng)濟學(xué)理論學(xué)習(xí)后,在可控的實驗室環(huán)境里以簡單、抽象的形式模擬在市場和其他經(jīng)濟交往中出現(xiàn)的情景,按照一定的現(xiàn)實規(guī)則,以實驗仿真的方式創(chuàng)造與實際經(jīng)濟現(xiàn)象一致的實驗室環(huán)境,通過不斷改變實驗條件和參數(shù),得到不同的實驗數(shù)據(jù)。通過分析對比,對已有的經(jīng)濟理論進行驗證,為一些決策提供理論依據(jù)。實驗經(jīng)濟學(xué)會在未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融改革中發(fā)揮重要作用,將課程融入經(jīng)濟學(xué)課程的實踐環(huán)節(jié)中能夠給學(xué)生帶來很多有意義的啟示。這種方式可以應(yīng)用于很多影響巨大、不容有失的重大改革方案和決策出臺之前的有益探索中,從而增加保險系數(shù),為市場經(jīng)濟的成熟提供決策支持。
(三)應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)課程實踐環(huán)節(jié)
應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)本身就重應(yīng)用輕理論,教師在授課過程中更多地將統(tǒng)計理論知識與生產(chǎn)管理和經(jīng)濟發(fā)展中的具體問題相結(jié)合。應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)的課程實踐應(yīng)在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,通過運用相關(guān)的統(tǒng)計軟件或平臺,對數(shù)據(jù)進行分析和解讀,以找到數(shù)據(jù)背后隱藏的真實規(guī)律,為具體決策的制度提供數(shù)據(jù)支持,從而解決具體問題。因此,課程原來設(shè)定1—2周的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)必須保留[7]。學(xué)生以小組為單位,3—5人分工合作,最終共同完成實踐任務(wù)。學(xué)生結(jié)合應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)所學(xué)理論和具體的社會問題進行選題,通過一系列的實踐步驟,最終達到數(shù)據(jù)決策支持的目的。具體包括:市場調(diào)查問卷的設(shè)計;問卷的發(fā)放與回收;數(shù)據(jù)的整理與分析;數(shù)據(jù)的解讀與總結(jié);市場調(diào)查報告的撰寫。整個課程實踐運用的軟件平臺為SPSS與Excel。學(xué)生在任務(wù)的完成過程中,能夠參與到發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題的全過程,能有效提高實際解決問題的能力。
(四)財政與稅收學(xué)課程實踐環(huán)節(jié)
財政與稅收學(xué)作為一門涉及國家財政與稅收制度及實務(wù)的課程,能夠幫助學(xué)生熟悉國家的財政運行體制及制度,掌握國家稅法制度的立法原則,是每個財經(jīng)專業(yè)從業(yè)人員的基礎(chǔ)。只有對國家的財稅制度深入了解,才能很好地把握一個經(jīng)營單位的財稅問題,做到有效利用國家財稅政策并正確科學(xué)納稅。因此,課程專業(yè)定位明確,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性作用更加明顯,但是在目前培養(yǎng)方案中沒有獨立安排實踐教學(xué),對課程教學(xué)的最終效果產(chǎn)生極大影響。財政與稅收學(xué)課程涉及的實務(wù)內(nèi)容包括企業(yè)納稅申報、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)處理等,利用已經(jīng)購置的實訓(xùn)軟件,開設(shè)納稅申報或稅務(wù)籌劃實訓(xùn)課程,作為對理論課程教學(xué)的檢驗。如在納稅申報實踐環(huán)節(jié),學(xué)生能夠準備開業(yè)稅務(wù)登記材料,如各種營業(yè)執(zhí)照、合同、協(xié)議等的原件與復(fù)印件;學(xué)會變更或注銷稅務(wù)登記;能夠申領(lǐng)和繳銷發(fā)票事務(wù);掌握增值稅、消費稅等稅種的計算和申報等。這些環(huán)節(jié)可培養(yǎng)學(xué)生的業(yè)務(wù)處理能力和動手能力。
三、課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的補充措施
大學(xué)生在校期間,參加科技創(chuàng)新大賽或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是將所學(xué)的基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程進行實踐的重要機會,通過參加大賽能夠?qū)崿F(xiàn)理論與實踐的結(jié)合,實現(xiàn)學(xué)校教育與社會需求的真正關(guān)聯(lián),也是對教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的重要補充。高校學(xué)生每年都有大量參加科技創(chuàng)新大賽的機會,高校轉(zhuǎn)型期到來后大賽數(shù)量更是有增無減。目前,國內(nèi)面向財經(jīng)類的各類大賽中影響力比較大的綜合性大賽有“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等,地方性、行業(yè)性的大賽有商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)業(yè)綜合模擬大賽、應(yīng)用型本科會計技能競賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽。在參加比賽完成項目創(chuàng)業(yè)計劃書的過程中,學(xué)生將企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的理論分析、市場調(diào)研、技術(shù)分析、經(jīng)濟分析等環(huán)節(jié)與社會生產(chǎn)經(jīng)營中的具體行業(yè)、具體崗位相關(guān)聯(lián),使實踐能力充分得到提升和鍛煉。整個過程由指導(dǎo)老師進行指引和任務(wù)分配,具體工作由各小組在組長的帶領(lǐng)下完成。因此,各成員在完成最終任務(wù)的過程中,既要分工又需合作,充分發(fā)揮“1+1>2”的效果,充分鍛煉了學(xué)生的團隊合作能力。參賽學(xué)生能夠充分體驗創(chuàng)業(yè)項目所涉及的各個環(huán)節(jié)和所屬行業(yè)的社會需求,有利于學(xué)生深入了解社會,提前把握就業(yè)方向,從而更早的確立就業(yè)目標。為學(xué)生走出學(xué)校走向社會以及未來的成功轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
隨著教學(xué)改革的不斷深入,財經(jīng)類專業(yè)基礎(chǔ)課程理論與實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)都受到了不同程度的影響。本研究發(fā)現(xiàn),課程課時量不斷壓縮、考核方式的限制等“內(nèi)憂外患”因素是造成實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不能順利推行的根本原因。管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、財政與稅收學(xué)等財經(jīng)類專業(yè)基礎(chǔ)課程的重要性、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在的必要性顯而易見。對各門課程實踐環(huán)節(jié)有針對性地優(yōu)化調(diào)整,再加上與專業(yè)相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的參與,都為學(xué)生就業(yè)能力和實踐能力的提升提供了建設(shè)性措施,為培養(yǎng)出高質(zhì)量的畢業(yè)生、實現(xiàn)高校服務(wù)社會的最終目標提供良好建議。
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