建筑基坑工程技術標準精選(九篇)

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第1篇：建筑基坑工程技術標準范文

[關鍵詞]黃土地區(qū);基坑支護;事故預防;處理措施

中圖分類號：TV551.4文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著深基坑工程在建筑工程中占有的地位越來越重要,現(xiàn)在深基坑工程是工程界關注的熱點,同時也是提高建筑工程整體質(zhì)量和減少事故發(fā)生的重點,我國黃土主要分布于西部地區(qū)和河南、河北。覆蓋面積約占我國國土面積的6.6%達到64萬km2，陜西、甘肅、寧夏、青海以及山西大多為濕陷性黃土地區(qū)。黃土地區(qū)由于黃土具有濕陷性、滲透性、易崩解、大孔隙、垂直節(jié)理較發(fā)育、含有大量可溶鹽和膨脹性粘土礦物、承載力較低等特性。所以黃土地區(qū)的深基坑工程極易引發(fā)各種各樣的工程事故。黃土地區(qū)深基坑主要特點有:

(1)很多高層建筑都處在城市密集的建筑群中,施工場地狹小,深基坑開挖和支護困難,很難保證基坑的穩(wěn)定性。

(2) 黃土地區(qū)深基坑開挖與支護是與許多因素相關的綜合技術,有許多理論與實際問題都有待解決和完善。

(3) 深基坑支護是個臨時性工程,但其安全度又具有隨機的性質(zhì)。從基坑開挖到地下工程全部完成,要經(jīng)歷許多不利條件的影響

(4)深基坑開挖過程中黃土發(fā)生濕陷性沉降,以致對周邊建筑物、地下構筑物及管線的安全造成很大威脅。

二、黃土地區(qū)深基坑工程事故調(diào)查與分析

本文作者對96項黃土地區(qū)深基坑工程事故的調(diào)查(見表2.1)中可以看出,過去幾年間我國黃土地區(qū)深基坑工程事故率比較高。

表2.1黃土地區(qū)深基坑工程事故調(diào)查表

從上表可以看出,首先由于設計不當造成黃土地區(qū)深基坑事故的達23項,占23.96%,如果再包括荷載取值等與設計有關內(nèi)容綜合在一起,共24項,占被調(diào)查總數(shù)的25%。因此抓好基坑工程方案審議,由有經(jīng)驗單位承擔設計是取得工程成功的關鍵。其次,由于施工方法、相鄰基坑的影響、監(jiān)測等諸多因素合在一起,引發(fā)事故19項,占被調(diào)查事故的19.79%。為了確保質(zhì)量,由有資質(zhì)單位承擔基坑工程施工也是個不容忽視的問題。最后由于水處理不當(如止水、降水、排水等),引起工程事故20項,占被調(diào)查總數(shù)的20.83%。尤其是在黃土地區(qū),水處理不當對黃土基坑來說更是個十分敏感的因素。

三、常見事故處理與預防措施

忽略深基坑工程的重要性和復雜性，片面的強調(diào)其臨時性，是導致基坑工程事故多發(fā)的根本原因。在黃土地區(qū)深基坑工程常見的事故和處理及預防措施可以總結為以下幾大類；

3.1、未設止水幕墻或止水墻漏水,坑內(nèi)降水開挖,造成坑周地面或路面下陷、周邊建筑物傾斜、地下管線斷裂等。事故發(fā)生后,首先應立即停止施工開挖和坑內(nèi)降水,迅速用堵漏材料處理止水幕墻的滲漏,坑外新設置若干口回灌井,高水位回灌,搶救斷裂或滲漏管線,重新設置止水墻,對已傾斜建筑物進行扶正和加固,防止其繼續(xù)惡化,同時要加強對坑周地面和建筑物的觀測,以便繼續(xù)采取有針對性的處理措施。在水位較高地區(qū)基坑開挖時,應進行防水處理,方可開挖,坑外也可設回灌井、觀察井,保護相鄰建筑物。

3.2、樁入土深度不夠,樁墻傾斜失穩(wěn)。事故發(fā)生后,首先要停止基坑開挖,在已開挖尚未發(fā)生失穩(wěn)段, 對樁頂部位進行適當卸載或土料反壓,同時在坑底樁墻前堆砂土袋,再根據(jù)失穩(wěn)原因通過注漿或旋噴樁等措施進行被動區(qū)土質(zhì)加固，也可在原擋土樁內(nèi)側補打短樁。

3.3、基坑內(nèi)外存在較大水位差,樁墻未進入不透水層,坑內(nèi)降水引起土體失穩(wěn)。事故發(fā)生后,首先停止坑內(nèi)開挖、降水,必要時堆料反壓或灌水反壓。管涌、流砂停止后應通過樁后壓漿,補樁,堵漏,被動區(qū)土質(zhì)加固等措施加固處理。預防措施是:基坑開挖前應補做地質(zhì)勘察,查明不透水層的分布情況,應確保樁墻進入不透水層1m以上。

3.4、為防止兩相鄰基坑施工互相影響,應加強現(xiàn)場施工監(jiān)測,對因施工振動引起支護結構傾斜、斷裂等破損時,首先應停止施工并且限制施工振動的影響,對破壞的支護結構采取有效的處理措施。

3.5、由于水浮力和地基回彈反力作用使基礎底板上凸,甚至使箱基上浮，工程樁隨底板上拔而斷裂。事故發(fā)生后,處理方法:在基坑內(nèi)或周邊進行降水,由于土體失水固結,在摩擦力作用下樁體沉。同時降低底板下的水浮力,并將抽出的地下水回灌箱基內(nèi)。對箱基底反壓使其回落,首層地面以上主體結構要繼續(xù)施工加載,待建筑物全部穩(wěn)定后再從箱基內(nèi)抽水、處理開裂的底板后方可停止基坑降水。

3.6、樁間距過大,發(fā)生流砂、流土,基坑周邊地面開裂塌陷。應立即停止挖土,采取補樁、樁間加擋土木板,利用樁后土已形成的拱狀斷面,用水泥砂漿抹面,可配合樁頂卸載、降水等措施。采取混凝土樁支護結構時,樁間距一般不宜大于兩倍樁徑,灌注樁徑不宜小于500mm,挖孔樁徑不宜小于800mm。

3.7、基坑發(fā)生整體或局部土體滑塌失穩(wěn)。這是忽視基坑整體穩(wěn)定的結果。事故發(fā)生后,首先應降低土中水位和進行坡頂卸載,加強未滑塌區(qū)段的監(jiān)測和防護。對欠固結淤泥質(zhì)土、軟粘土或砂土,應根據(jù)整體穩(wěn)定驗算,采用預先加固的措施,防止土體失穩(wěn)。

四、結語和建議

由于天然形成的地層條件千差萬別， 基坑施工過程中影響因素復雜，事故隱患多，很難形成完善的理論體系來指導工程實踐， 因此應實施動態(tài)設計與信息化施工。 加強變形監(jiān)測，落實技術措施，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，以監(jiān)測結果指導施工過程，并進行動態(tài)設計能在很大程度上預防事故的發(fā)生。以下是幾點建議：

(1)基坑支護方案的選擇應綜合考慮造價、工期、安全及對周圍環(huán)境的影響。當基坑周圍有建筑物、道路和管線時,特別要注意邊坡的變形控制。

(2)基坑支護設計過程中應充分考慮影響基坑變形、穩(wěn)定的諸因素,確?；舆吰碌陌踩禂?shù)滿足規(guī)范要求。

(3)基坑支護施工中,一定要嚴格按照順序施工,防止因工序混亂導致工程事故的發(fā)生。做好基坑周圍的排水,防止因地表水位提高增加邊坡的側向壓力。加強邊坡的位移監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題?；又ёo邊坡位移的動態(tài)監(jiān)測是防止邊坡事故發(fā)生發(fā)展的有效措施。

(4)在編制基坑工程技術標準工作中,要強重視編制有地方特色,反映地方經(jīng)驗的基坑工程技術標準,使地方基坑工程有章可依。

參考文獻

[1]建筑基坑支護技術規(guī)程(JGJ120―99)[S] :北京:中國建筑工業(yè)出版社,1999.

[2]劉建航,侯學淵.基坑工程手冊[M] :北京:中國建筑工業(yè)出版社,1997.

第2篇：建筑基坑工程技術標準范文

【關鍵詞】建筑；加固；技術

在人為影響中，主要由場地勘察，設計、施工、使用和維護管理等方面的不當所造成的。

1 建筑物裂損，傾斜的原因

1.1 設計工作的失誤

設計工作失誤：許多設計人員對地基基礎問題的重要性認識不足，常把復雜的地基問題簡單化處理。據(jù)建設部2003～2006年的重大工程事故統(tǒng)計，由于設計工作失誤導致建筑物發(fā)生質(zhì)量事故的約占事故總數(shù)40％。

1.1.1 建筑物基礎設計時，沒有掌握地基土性，缺乏認真方案比選、專家論證，采用的基礎形式不當而發(fā)生事故

1.1.2 在深厚淤泥軟土地基上，錯誤選用沉管灌注樁、沉管夯擴樁等基礎形式，經(jīng)常發(fā)生縮頸、離析、斷樁和樁長達不到持力層等事故。

1.1.3 在填土、軟土或濕陷性黃土等厚薄不均地基上，采用條形或筏板等基礎方案，導致建筑物傾斜。

1.1.4 采用強夯處理地基時。由于夯擊能量不足，影響深度達不到加固深度的要求，沒有消除填土或黃土的濕陷性，如果建筑物在使用過程中地基浸水，必然造成建筑物下沉、傾斜或裂損。

1.1.5 對于欠固結的填土、淤泥等軟土地基，地面大量回填堆載，采用樁基方案時，如忽視負摩擦力的作用與計算，常發(fā)生布樁數(shù)量不足，導致樁基過量沉降、斷樁等嚴重事故，使建筑物開裂或傾斜。

1.1.6 同一棟建筑物上選用兩種以上基礎形式或?qū)⒒A置于剛度不同的地基土層上，易發(fā)生嚴重事故。

1.1.7 對于軟土地基或建筑物形體復雜、高度變化較大時，必須按照變形與強度雙控條件進行設計，以確保建筑物的整體均勻沉降。如只做強度驗算，將會使建筑物發(fā)生不均勻或過量沉降。

1.1.8 設計人員不熟悉或沒有認真學習、掌握國家頒布的現(xiàn)行有關技術標準。等等。

1.2 施工方面的失誤

1.2.1 基礎工程施工質(zhì)量低劣：施工部門偷工減料，弄虛作假，隨便減少配筋，降低混凝土強度等級，采用劣質(zhì)鋼材乃至縮小基礎尺寸，減少基礎埋深，基礎施工放線不準確等。

1.2.2 地基處理方面的原因：目前地基處理手段多，這方面的問題也很多，如樁端未進到設計持力層；樁徑未滿足設計要求；強夯未達到有效的影響深度；振沖碎石樁未達到振密效果；檢測手段不合理或未能正確反映實際情況等等。

1.2.3 地下開挖引起地面建筑物的裂損：城市由于修建地鐵、地下街等地下建筑物，或者礦區(qū)開挖采礦、采煤巷道引發(fā)地面沉降，造成地面建筑物的下沉、開裂、傾斜等損害。

1.2.4 相鄰深基坑施工引起建筑物的損壞：在高層建筑基礎工程施工中，由于深基坑的開挖、支護、降水、止水、監(jiān)測等技術措施不當，造成支護結構倒塌或過大變形，基坑大量漏水、涌土失穩(wěn)，基坑周邊地面塌陷，以及相鄰建筑物基礎工程的施工相互影響，都會對已建成或正在建造的相鄰建筑物造成威脅與損壞，引發(fā)嚴重的事故。

1.3 工程勘察方面的失誤

1.3.1 如若勘測點布置過少，或只借鑒相鄰建筑物的地質(zhì)資料，對建筑場地沒有進行認真勘察評價，提出的地質(zhì)勘察報告不能真實反映場地條件，如巖溶土洞、墓穴等沒有被發(fā)現(xiàn)，甚至舊的人防地下道也被忽視，使新建的建筑物發(fā)生嚴重下陷、傾斜或開裂。

1.3.2 勘察資料不準確，結論不正確、建議不合理，給結構設計人員造成誤導。

2 裂損，傾斜建筑物治理技術

2.1 制定建筑物正式糾傾扶正和加固方案時，應當充分掌握并具備以下各項條件：業(yè)主的要求和建筑物重要程度；實際傾斜和開裂情況；建筑物糾傾時是否有人居住，周圍環(huán)境條件；地基土質(zhì)和新補充的勘探資料；基礎的損壞情況；原建筑物發(fā)生傾斜原因的分析結論；原建筑物檢驗鑒定結果及糾傾可行性的報告；經(jīng)現(xiàn)場試驗驗證的糾傾技術的可行性；與糾傾工程有關各方的協(xié)議書等。

2.2 制定糾傾扶正和防復傾加固技術方案，要在有經(jīng)驗的專家指導下，進行反復分析比選。承擔糾傾工程的技術主管應當充分熟悉各種糾傾方法，并對其適用條件有正確判斷。對于重要建筑物已確定的糾傾工程技術方案還應通過專家論證，充分聽取各方面意見，不斷改進充實完善，盡可能避免疏忽漏洞。

2.3 在制定糾傾時，應按照建筑物的結構特征和高度條件，分別依據(jù)相關規(guī)范對其糾傾后允許殘留值作出規(guī)定，以便確定糾傾工程的實施標準與計算工程量值，同時也是糾傾工程驗收的技術標準。

3 糾傾技術

根據(jù)糾傾工程設計方案應編制施工計劃，并要注意以下內(nèi)容：

3.1 對整體剛度較差的建筑物，糾傾施工前先進行破損部位或建筑物整體的加固施工，防止建筑物在施工時發(fā)生倒塌。

3.2 要考慮建筑物地基在糾傾施工時可能產(chǎn)生的附加沉降，并估計糾傾后建筑物地基可能持續(xù)的變形(即滯后的回傾量)，在糾傾施工時及施工后要加強現(xiàn)場觀測，并要采取有效的處理措施。

3.3 施工前要對相鄰建筑物及地下設施進行一次檢查或測量，要與對方協(xié)商或簽訂協(xié)議，采取必要的保護措施。

3.4 對于糾傾后的復傾可能性，應根據(jù)防復傾加固設計，在糾傾施工前或施工后進行加固處理。

3.5 糾傾扶正施工前要進行現(xiàn)場試驗性施工。以便選定施工參數(shù)，驗證糾傾扶正的設計方案可行性，進行必要的調(diào)整與補充，使其更臻完善。

3.6 應當具體安排現(xiàn)場監(jiān)測方式，監(jiān)測點，監(jiān)測內(nèi)容和手段，布設回傾率的控制裝置，以便通過監(jiān)測，控制回傾速率，調(diào)整施工進度與施工方法，掌握糾傾復位結束的時機，預留滯后回傾量。密切觀測建筑物裂縫變化情況，根據(jù)裂縫變化規(guī)律，調(diào)整糾傾速率或采用相應的輔助措施。

4 防復傾技術

為了防止糾傾后建筑物再度傾斜，應在糾傾施工前或施工后，進行防復傾的加固。防復傾加固有以下幾種常用的方法：

4.1 抬墻梁法：采用預的鋼筋混凝土梁或鋼梁，穿過原房屋基礎下，置于基礎兩側預先做好的鋼筋混凝土樁上或支護墩上。

4.2 錨桿靜壓樁法：利用房屋自重，在原房屋基礎兩側，鑿壓樁孔，埋入錨桿，借錨桿反力，通過千斤頂進行壓入預制樁加固地基，該法適用于有鋼筋混凝土條形基礎或鋼筋混凝土筏板基礎的建筑物加固。尤其對地下水位較高不便于開挖加固的地基更有效。如原為磚基時，應首先對磚基礎進行外包鋼筋混凝土套加固，為壓樁創(chuàng)造條件

第3篇：建筑基坑工程技術標準范文

關鍵詞：建筑物;設計;傾斜;裂損;對策

一、建筑物發(fā)生裂損，傾斜的原因分析

1、設計工作的失誤

在當前建筑單位由于對設計人員要求不夠，其在設計中存在著諸多的問題，設計工作失誤：由于許多設計人員在設計中對地基認識不夠，對其在設計中將地基的重要性容易忽視，其在設計的過程中常把復雜的地基問題簡單化處理。就過去建筑工程的施工中，各種由于設計工作的事物引起的建筑缺陷和質(zhì)量隱患屢見不鮮，成為當前建筑物在使用中存在的主要缺陷和制約因素。

(1)建筑物基礎設計時，沒有掌握地基土性，缺乏認真方案比選、專家論證，采用的基礎形式不當而發(fā)生事故

(2)在深厚淤泥軟土地基上，錯誤選用沉管灌注樁、沉管夯擴樁等基礎形式，經(jīng)常發(fā)生縮頸、離析、斷樁和樁長達不到持力層等事故。

(3)在填土、軟土或濕陷性黃土等厚薄不均地基上，采用條形或筏板等基礎方案，導致建筑物傾斜。

(4)采用強夯處理地基時。由于夯擊能量不足，影響深度達不到加固深度的要求，沒有消除填土或黃土的濕陷性，如果建筑物在使用過程中地基浸水，必然造成建筑物下沉、傾斜或裂損。

(5)對于欠固結的填土、淤泥等軟土地基，地面大量回填堆載，采用樁基方案時，如忽視負摩擦力的作用與計算，常發(fā)生布樁數(shù)量不足，導致樁基過量沉降、斷樁等嚴重事故，使建筑物開裂或傾斜。

(6)同一棟建筑物上選用兩種以上基礎形式或?qū)⒒A置于剛度不同的地基土層上，易發(fā)生嚴重事故。

2、施工方面的失誤

(1)基礎工程施工質(zhì)量低劣：施工部門偷工減料，弄虛作假，隨便減少配筋，降低混凝土強度等級，采用劣質(zhì)鋼材乃至縮小基礎尺寸，減少基礎埋深，基礎施工放線不準確等。

(2)地基處理方面的原因：目前地基處理手段多，這方面的問題也很多，如樁端未進到設計持力層；樁徑未滿足設計要求；強夯未達到有效的影響深度；振沖碎石樁未達到振密效果；檢測手段不合理或未能正確反映實際情況等等。

(3)地下開挖引起地面建筑物的裂損：城市由于修建地鐵、地下街等地下建筑物，或者礦區(qū)開挖采礦、采煤巷道引發(fā)地面沉降，造成地面建筑物的下沉、開裂、傾斜等損害。

(4)相鄰深基坑施工引起建筑物的損壞：在高層建筑基礎工程施工中，由于深基坑的開挖、支護、降水、止水、監(jiān)測等技術措施不當，造成支護結構倒塌或過大變形，基坑大量漏水、涌土失穩(wěn)，基坑周邊地面塌陷，以及相鄰建筑物基礎工程的施工相互影響，都會對已建成或正在建造的相鄰建筑物造成威脅與損壞，引發(fā)嚴重的事故。

3、工程勘察方面的失誤

由于在建筑工程施工的時候，對地基和地理因素勘察不夠詳細，其在勘察中存在著多種失誤，(1)如若勘測點布置過少，或只借鑒相鄰建筑物的地質(zhì)資料，對建筑場地沒有進行認真勘察評價，在勘察中對勘察報告做的不夠詳細，各種地質(zhì)存在的問題都沒有發(fā)現(xiàn)，甚至是對地質(zhì)勘察從未去進行仔細的研究和探索，以至于在建筑工程施工中對質(zhì)量控制的不夠。

(2)勘察資料不準確，結論不正確、建議不合理，給結構設計人員造成誤導。

二、裂損，傾斜建筑物治理方案的制定

破損和傾斜是當前建筑物存在的主要病因和缺陷，是隨著時間的變化，各種自然因素和人為因素對建筑物在使用中的改造而引起的，其在問題出現(xiàn)的時候要及時的進行處理，保證建筑結構質(zhì)量安全和使用功能的良好。

1、制定建筑物正式糾傾扶正和加固方案時，應當充分掌握并具備以下各項條件：業(yè)主的要求和建筑物重要程度；實際傾斜和開裂情況；建筑物糾傾時是否有人居住，周圍環(huán)境條件；地基土質(zhì)和新補充的勘探資料；基礎的損壞情況；原建筑物發(fā)生傾斜原因的分析結論；原建筑物檢驗鑒定結果及糾傾可行性的報告；經(jīng)現(xiàn)場試驗驗證的糾傾技術的可行性；與糾傾工程有關各方的協(xié)議書等。

2、制定糾傾扶正和防復傾加固技術方案，要在有經(jīng)驗的專家指導下，進行反復分析比選。承擔糾傾工程的技術主管應當充分熟悉各種糾傾方法，并對其適用條件有正確判斷。對于重要建筑物已確定的糾傾工程技術方案還應通過專家論證，充分聽取各方面意見，不斷改進充實完善，盡可能避免疏忽漏洞。

3、在制定糾傾時，應按照建筑物的結構特征和高度條件，分別依據(jù)相關規(guī)范對其糾傾后允許殘留值作出規(guī)定，以便確定糾傾工程的實施標準與計算工程量值，同時也是糾傾工程驗收的技術標準。

三、建筑物糾傾加固的施工技術要點

根據(jù)糾傾工程設計方案應編制施工計劃，并要注意以下內(nèi)容：

1、對整體剛度較差的建筑物，糾傾施工前先進行破損部位或建筑物整體的加固施工，防止建筑物在施工時發(fā)生倒塌。

2、要考慮建筑物地基在糾傾施工時可能產(chǎn)生的附加沉降，并估計糾傾后建筑物地基可能持續(xù)的變形(即滯后的回傾量)，在糾傾施工時及施工后要加強現(xiàn)場觀測，并要采取有效的處理措施。

3、施工前要對相鄰建筑物及地下設施進行一次檢查或測量，要與對方協(xié)商或簽訂協(xié)議，采取必要的保護措施。

4、對于糾傾后的復傾可能性，應根據(jù)防復傾加固設計，在糾傾施工前或施工后進行加固處理。

5、糾傾扶正施工前要進行現(xiàn)場試驗性施工。以便選定施工參數(shù)，驗證糾傾扶正的設計方案可行性，進行必要的調(diào)整與補充，使其更臻完善。

四、防復傾加固技術

為了防止糾傾后建筑物再度傾斜，應在糾傾施工前或施工后，進行防復傾的加固。防復傾加固有以下幾種常用的方法：

1、抬墻梁法：采用預的鋼筋混凝土梁或鋼梁，穿過原房屋基礎下，置于基礎兩側預先做好的鋼筋混凝土樁上或支護墩上。

2、錨桿靜壓樁法：利用房屋自重，在原房屋基礎兩側，鑿壓樁孔，埋入錨桿，借錨桿反力，通過千斤頂進行壓入預制樁加固地基，該法適用于有鋼筋混凝土條形基礎或鋼筋混凝土筏板基礎的建筑物加固。尤其對地下水位較高不便于開挖加固的地基更有效。

3、靜力壓入預制樁法：以房屋自重和基礎底面作為反力托，利用千斤頂直接在原房屋基礎下將樁壓人土中，以便托頂住房屋，該法適用于地下水位較低地區(qū)，基礎下地基有軟弱層，基礎具備支托條件的房屋。施工時需在基礎下分別開挖壓樁坑。

第4篇：建筑基坑工程技術標準范文

【關鍵詞】高層建筑在；主體結構；安全

引言

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化進程也在不斷加速。特別是與城市的現(xiàn)代化建設息息相關的城市建設，也呈現(xiàn)出前所未有的新花樣和現(xiàn)代化特色。隨著居民和商業(yè)區(qū)的不斷增加，高層建筑逐年受到廣大設計者的青睞。但是建筑施工并不同于一般的商品生產(chǎn)那么簡單，它是一個對施工質(zhì)量要求比較高、施工程序復雜、露天操作的項目。高層建筑相對于底層和多層建筑還存在其自身的特點：建筑的層數(shù)多、高度高，因此其工程量和技術的要求更高；為了保證高層建筑的穩(wěn)固性和安全性，高層建筑的地下埋深深度相對于一般建筑要更深，一般情況下在5米甚至更深；高層建筑的施工周期一般較長，至少為兩年左右，這就要更多地考慮到雨期和寒冬季節(jié)；施工的強度大，對建筑人員的要求較高。由于高層建設的種種特點，當下的施工建設還存在很多的問題和隱患。如施工的過程中缺乏嚴格的安全措施，施工人員的流動性大，缺乏安全意識，整個施工缺乏一定的系統(tǒng)性，施工過程不夠嚴密和流暢，技術人員的技術不夠完備，工程的細節(jié)方面的質(zhì)量還有待提高等等

通常來說，高層建筑的主體結構是地基基拙以上的一種結構體系，它有傳遞工程上部荷載、承擔以及接受的作用，同時，主體結構在保持其上部結構穩(wěn)定性方面也有重要的作用。主體結構在整個工程建筑中是最最重要的一個環(huán)節(jié)，也是可以保證整個建筑工程的安全施工之基拙，更是整個建設工程結構的重要組成部分和可靠、穩(wěn)定、安全的載體。隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高，我國經(jīng)濟展現(xiàn)了迅猛發(fā)展的積極狀態(tài)，進而加快了我國建設城市化人口的進程，于是城市人口的壓力不斷增大，造成了城市空間嚴重不足的難題。為了緩解此難題，我國超高層建筑和高層建筑開始了快速的發(fā)展。與普通的鋼筋混凝土相比，主體結構在高層建筑的施工過程中因為具有施工較快、強度更高和自重較輕的特征，迅速得到一大群建筑設計師的喜愛。

1高層建筑主體結構設計的特點

高層建筑主體結構設計主要指的是對高層建筑的特性進行結構設計，需要滿足的要求如下：安全性、實用性、耐久性、可行性及經(jīng)濟性，根據(jù)相關的設計標準，布置建筑的總體結構，進行技術分析，并不斷的優(yōu)化。和低層建筑以及多層建筑相比，在高層建筑主體結構設計中，結構專業(yè)的位置比較重要，結構體系不同，建筑平面設置、樓層高度、施工技術以及投資造價都會存在較大差異。在設計中，首先要分析引起結構失去平衡或者破壞的外部作用和間接作用，外部作用主要有：結構自重、活荷載、積灰荷載、雪荷載、風荷載及地震產(chǎn)生的水平力等；間接作用有：混凝土收縮、溫度變化風荷載、焊接變形地基沉降等。高層建筑主體結構設計的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）在低層以及多層房屋中，通常是豎向荷載設計，比較典型的是重力，而高層建筑主要受力是水平力（習慣稱水平荷載）。在結構受力分析時，豎向荷載對建筑具有一定的影響，但主要考慮的是水平力。對于高度特定的建筑而言，豎向荷載通常是具有一定的數(shù)據(jù)，但是，風荷載以及地震作用是水平荷載，建筑造型和結構動力性發(fā)生變化，水平荷載也會發(fā)生變化，如：在高層建筑中，特別是超高層建筑中，水平荷載越來越大，起控制作用，30～50層的房屋就應設計成筒體結構體系，超過50層的建筑就應設計成多筒體組合結構體系。

2）高層建筑需要注意減輕自重。在減輕自重方面，高層建筑的意義要大于多層建筑。考慮到地基承載力，如果地基基礎相同，減少房屋的自重在軟土層中效益比較明顯。地震的效應和建筑重量呈現(xiàn)正比關系，減少房屋的自重，有助于增加結構的抗震能力，減小抗震破壞。高層建筑重量增加以后，對結構產(chǎn)生作用的地震剪力比較大，因為重心較高，地震作用具有較大的傾覆力矩，對于豎向構件，會形成附加軸力，產(chǎn)生更大的附加彎矩，從而增加了抗震破壞的嚴重性。

3）抗震設計具有較高的要求。高層建筑在結構設計方面，必須根據(jù)相關規(guī)范要求考慮到抗震設防，確保結構具有很好的抗震性能。

2 高層建筑施工中的安全問題

高層建筑由于其自身的特點，在施工的過程中有很多不同于一般建筑施工的危險因素。高層建筑安全施工有以下顯著特點：

（1）高層建筑基礎開挖深度深。高層建筑地基單位面積的載荷大，因此對相當深度范圍內(nèi)的地基土要進行處理，例如打樁做人工地基或加做較深的地下室，在施工中作業(yè)危害因素可能從地下土體擴散到工地界限以外，造成重大的生產(chǎn)財產(chǎn)損失，如打樁時造成煤氣管漏氣使居民中毒，或打樁、挖土時使城市水管爆裂，或是在采用井點降水時使道路下陷、管道開裂等。另外，由于高層建筑基礎開挖的基坑深，坑邊物體落下打死人，操作人員落入坑下死亡以及挖坑塌土壓死人等事故也屢有發(fā)生。所以高層建筑施工必須對由于深基礎帶來對周圍與作業(yè)人員本身的危險加以防范。

（2）高層建筑作業(yè)高度高

高層建筑大量的施工作業(yè)都是在高空進行的，50米以上的高空與10多米高度的作業(yè)有質(zhì)的不同。例如，某高層住宅從檐口落下一小段鋼筋，一直飛落到工地外10多米處，打在正在行走的老婦人頭上，致使老婦人當即死亡。高層建筑樓面預留洞墜人致死更是常有發(fā)生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外，高空作業(yè)物料上下困難，就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。一個小小火苗容易造成火警，撲滅也較平地困難。因此大量高空作業(yè)帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術必須充分考慮和解決的。

（3）高層建筑施工交叉作業(yè)多

高層建筑層數(shù)多，作業(yè)立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡事故時有發(fā)生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機在哪里，當頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來，一下子把人軋死。上面落物砸死下面人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業(yè).所以必須有可靠的安全措施來防范可能發(fā)生的事故。

（4）高層建筑施工工期長

高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項目工期可達三至四年，許多設施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設施轉(zhuǎn)入危險狀態(tài)，不注意就容易發(fā)生事故。例如，高層建筑電纜磨破發(fā)生火災，腳手架倒塌等等。所以，由于高層建筑施工工期長，各種由于時間變化帶來的許多不安全因素必須認真考慮。

3 關于技術規(guī)范的作用與管理

為了更好地發(fā)揮技術規(guī)范在保證土建結構工程安全性與耐久性上的作用，這次科技論壇對技術規(guī)范的定位、管理與作用也進行了討論并提出了一些看法。

規(guī)范、規(guī)程與各種技術條例、工法、指南等技術文件一樣都是技術標準，本身不具有法律作用，只有當工程各方認同作為設計與施工的依據(jù)并在契約的基礎上，才能作為法律仲裁的依據(jù)。政府部門從國家和公眾的整體利益出發(fā)，需要在安全、環(huán)保等重大原則問題上對土建工程的設計施工提出必須滿足的最低要求并制定相應的法規(guī)，但法規(guī)一般并不需要提供如何達到這些要求的具體技術途徑和方法，后者是技術標準的任務。當然，政府也可以原則認可或批準某些重要的技術規(guī)范或其中的某些內(nèi)容作為強制要求。

受計劃經(jīng)濟體制的長期影響，我們往往將規(guī)范的具體規(guī)定和要求等同于法律條文。土建工程有著強烈的個性，需要工程技術人員針對具體特點去解決設計與施工問題，所以規(guī)范作為技術標準宜強調(diào)其指導性而不是強制性。將技術問題法制化并強制執(zhí)行，不但可能束縛設計施工人員的主動創(chuàng)造性，而且容易成為推卸技術責任的借口，在客觀上降低了對工程技術人員的業(yè)務技能要求與職責要求，不利于提高我國建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)。

參考文獻：

第5篇：建筑基坑工程技術標準范文

[關鍵詞]巖土工程勘察、問題、分析

中圖分類號：S29 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

在工程建設過程中，巖土工程勘察成果作為工程建筑基礎設計和施工的重要依據(jù)，勘察成果的準確和具有針對性是工程建設質(zhì)量、安全和工期的保證。如何避免巖土工程勘察常見問題的發(fā)生，以及在出現(xiàn)問題時如何及時處理，對保證勘察成果的質(zhì)量和工程建設的順利進行具有非常重要的意義。

二、巖土工程勘察的重要性

巖土工程勘察一般時間短、任務重且突擊性強，且面臨較大的市場競爭壓力，要做好巖土工程勘察工作不是件容易的事。但如果勘察成果有問題，會引起工程成本增加、或工程安全性出現(xiàn)問題、或者工期被拖長等，巖土工程勘察成果對整個工程的影響體現(xiàn)了巖土工程勘察的重要性。做好勘察前的準備工作是重要的。但往往勘察前準備不充分，缺乏詳細資料，這樣不僅浪費了勘察工作的時間，同時也阻礙了勘察工作的順利進行。準備工作是不容忽視的，正所謂磨刀不誤砍柴工?？辈旃ぷ魅藛T應在確?？辈熨|(zhì)量的基礎上，收集詳細的勘察資料，并積極地開展安全、技術的交底，針對工程特征做好全面的準備工作，更好的指導勘察工作的順利進行。有些勘察單位僅憑業(yè)主的陳述，按其要求實施勘察，這樣必導致勘察報告深度和廣度不符合要求，造成施工過程的困難，甚至需要重新勘察。施工前一定要弄清勘察設計要求和目的，尤其是一些特殊要求，如電阻率測量、基坑支護、地下水滲透性等，才能在廣度和深度上滿足設計要求，更好的完成勘察工作。

二、勘察理念

國外的勘察規(guī)范或技術規(guī)定對巖土工程勘察規(guī)定的都比較細，可以說是面面俱到，甚至一個微小的細節(jié)。國外的規(guī)范、標準或技術規(guī)定往往強調(diào)對基本原理的把握，應用規(guī)則是對基本原則的實施性說明，至多是推薦一些公認公式，與一般教科書沒有大的出入，很少向規(guī)范使用者提供具體的工程參考取值；國外的巖土工程勘察中，專家普遍認為基于特定的場地條件的勘察方法、勘察結果的評價及巖土參數(shù)的確定，并不是一種精確的科學，而是一種技藝，許多情況下，勘察工作中需要由經(jīng)驗得到工程判斷來解釋現(xiàn)場勘察的結果，并獲得用于設計的代表性數(shù)據(jù)。國外規(guī)范并不對如何從現(xiàn)場勘察數(shù)據(jù)選定代表性的巖土工程參數(shù)做出硬性規(guī)定。由于巖土具有非均質(zhì)性，數(shù)據(jù)的選取需要巖土工程師根據(jù)現(xiàn)場和工程場地條件，結合自己的工程經(jīng)驗和技術水平來進行數(shù)據(jù)選取，針對每一具體問題，要充分利用學科的理論知識和時間經(jīng)驗，綜合、辨證地分析研究，才能找到合適的解決問題的方案?？傊瑖獾膸r土工程勘察，特別注重的是場地條件與巖土工程師的個人能力，一個項目的勘察，經(jīng)過工程師的考察和資料分析，以其個人能力為基礎，強調(diào)以人為本，充分信任巖土工程師的能力和信任工程師體系，對項目進行勘察設計并進行實施。

而國內(nèi)勘察規(guī)范在基本原理、應用規(guī)則和參考取值三個方面至少是并重的，很多規(guī)范對于參數(shù)如何取值的具體規(guī)定占了規(guī)范的相當篇幅；大部分國標、行標和地方性標準都對承載力、沉降、穩(wěn)定性分析等給出了特定的公式；規(guī)范別強調(diào)統(tǒng)計關系，不僅規(guī)定統(tǒng)計方法，往往還給出了基于統(tǒng)計關系，用圖表形式給出各種參數(shù)或經(jīng)驗系數(shù)、修正系數(shù)的取值方法。所以出現(xiàn)了國內(nèi)的巖土工程勘察基本以標準為主，符合相應的規(guī)范和規(guī)定才是根本，基于此目的，我國的巖土國家規(guī)范中表現(xiàn)出了多條強制性條文，規(guī)定了不同建筑物必要的工作量和工作方法，這樣就導致了對研究程度較高的區(qū)域，將會做大量的重復性工作；而對于具有特殊條件的區(qū)域，雖然滿足規(guī)范條文的要求，能通過審查，但缺乏必要的補充工作，評價結果未必準確，會降低勘察成果的質(zhì)量，容易產(chǎn)生偏差。總之，國外巖土工程勘察強調(diào)以人為本，而國內(nèi)巖土工程勘察則強調(diào)以規(guī)范、標準為本，體現(xiàn)了其適應性、合理性和靈活性、針對性較差的特點。

三、巖土工程勘察中存在的主要技術問題

隨著我國國民經(jīng)濟不斷高速發(fā)展，眾多基礎建設項目和現(xiàn)代化超高層建筑物不斷興建，基礎和基坑開挖深度越來越深，各種公共建筑物的建筑風格迴異，其平面和立面變化大，給結構和勘察專業(yè)帶來諸多的新課題，采用傳統(tǒng)的勘察方法和手段已經(jīng)很難滿足設計的需要，存在著許多急需解決的巖土工程勘察技術問題。這些問題主要有以下幾個方面:

1、地質(zhì)形態(tài)和巖土參數(shù)問題: 主要有不明地下物體、空洞及其分布形態(tài)、埋藏位置和深度的確定。巖土參數(shù)主要是那些難于取到原狀巖土樣和難于進行室內(nèi)、外試驗的巖土層如粗顆粒土和風化巖等，其巖土設計參數(shù)( 承載力、變形指標等) 難于確定。

2、綜合能力問題: 主要表現(xiàn)在一部分勘察技術人員缺乏對勘察各專業(yè)的野外和室內(nèi)原始資料的整理、分析、利用的能力，缺乏如何辨別真?zhèn)?、去偽存真、歸納總結的能力。缺乏建筑結構設計方面的知識，常造成勘察的目的性不明確，所提供的資料不能滿足設計的需要。

3、技術素質(zhì)問題: 主要是勘察技術人員知識的廣度和深度問題，勘察各專業(yè)缺乏內(nèi)部溝通、技術交流，對各自技術服務的對象和技術發(fā)展狀況不了解，導致碰到重大項目和復雜工程時束手無策，不知應采用何種技術方法和手段去解決所碰到的技術問題

4、勘察依據(jù)不充分、目的不明確

設計意圖明確，才能有的放矢地合理布置工作量，解決工程設計和施工中的巖土工程問題。《巖土工程勘察規(guī)范》(GB50021-2001（)2009年版）第 4.1.11 條明確規(guī)定詳勘時應“搜集附有坐標和地形的建筑總平面圖，建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、荷載、結構特點、基礎型式、埋置深度、地基允許變形等資料”。但不少勘察報告前期資料收集不全，擬建工程的結構形式、規(guī)劃地坪標高、勘探點坐標等情況不清，設計單位的勘察技術要求缺乏。對涉及公眾利益方面的安全、環(huán)節(jié)不夠重視，忽視對工程場地原有地形地貌、不良地質(zhì)作用及地質(zhì)災害調(diào)查。如某勘察報告在工程場地內(nèi)有多個鉆孔遇到防空洞，防空洞距地下室底板僅 3m，可勘察文件在平面布置圖上不標示，在報告中不予以查明、評價，又不提請注意。又如某住宅小區(qū)，原為丘陵地帶的山間盆地，人工漁塘較多，堆填后用于住宅開發(fā)。某勘察單位沒有搜集原有地形資料，也不向附近居民訪問，僅根據(jù)鉆探成果推薦了天然地基，施工開挖發(fā)現(xiàn)實際情況與勘察報告大相徑庭，原來建筑物的所有鉆孔均布置在塘堤上，致使業(yè)主不得不進行基礎變更。

5、勘探工作量及測試取樣分布不合理

GB50021-2001（2009 年版）對不同建、構筑物的勘察間距、勘探點的數(shù)量、位置及深度布置都有明確規(guī)定。實際操作中不按規(guī)范要求設計勘察點的情況十分普遍，甚至于在建筑物周邊、角點沒有勘察點：孔距超規(guī)范、孔深不合要求。如樁基勘察達不到 GB50021-2001（2009 年版）第4.9.2和4.9.4 的規(guī)定；對需要進行建筑場地和液化判別的勘探孔孔深達不到《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50021-2001)2008 版的深度要求：測試、取樣孔小于勘探孔的 1/3；測試取樣達不到強制性條文規(guī)定。一些勘察企業(yè)在承擔業(yè)務時，不按《原狀土取樣技術標準》(JGJ89-92)進行，對所取試樣不及時封蠟、標識、送檢；在取樣數(shù)量上鉆規(guī)范空子，不論場地范圍多大，不管地基土狀態(tài)如何，只求滿足取樣或測試6件(次)的低層次要求，根本不考慮測試、取樣的代表性和均勻性。對軟弱下臥層不進行取樣分析，甚至于為表面上滿足不少于 6 件(組)的要求而將應當分層的層位加以合并。對數(shù)據(jù)的變異性不作檢驗、剔除。這樣勘察結果的合理性自然值得推敲，對設計的影響顯而易見的。如計算承載力fak 時，抗剪強度指標c、Φ值應為基底以下 1倍基寬深度內(nèi)的抗剪強度標準值。當基礎底下為多層地基土或地基土的狀態(tài)變化較大，如何提供合理的抗剪參數(shù)更需要巖土工程師們斟酌。不考慮勘察等級而一味地追求鉆探進尺，無謂增加勘察工作量的現(xiàn)象也較為普遍。如某住宅小區(qū)位于基巖區(qū)，具備采用天然地基的良好條件，但某勘察單位鉆孔控制深度竟然比建筑物高度還要多，為場地類別劃分進行的剪切波速測試竟然測到微風化巖層。

6、勘察測試手段、方法的不適宜性

對勘探裝備、勘探手段、取土器規(guī)格、取樣方法的適宜性和合理性缺乏了解。如對靜力觸探裝備不定期標定、貫入速率控制不嚴，甚至單純采用靜力觸探來取代全部勘察工作：在碎石土層中做標準貫入試驗，圓錐動力觸探試驗不連續(xù)、不提供綜合修正結果：沒有清除孔底廢土就進行標準貫入試驗，原位測試結果與現(xiàn)場鑒別及土工試驗成果相悖的情況時有出現(xiàn)。巖層中鉆進時，無巖芯采取率，因而無法了解其鉆探效果等。

7、巖土分類、描述欠準確

GB50021-2001 在第 3.2、3.3 條中增加了巖石完整性分類和對黏性土、粉土的光澤反應、搖震反應、干強度和韌性描述，彌補了其他鑒別方法的不足。如何進行目力鑒別、規(guī)范巖土描述，灶的分類標準》(GBJ145-90) 和國外通用技術標準均有介紹。但作為勘察，第一手資料、原始記錄質(zhì)量低劣在目前業(yè)內(nèi)極為常見，已嚴重影響到勘察成果的質(zhì)量．甚至導致錯誤性結論?？辈靾蟾嬷袔r土分類、描述與相關分析測試結果不一致的現(xiàn)象比較突出

四、對巖土工程勘察改進的建議

1、加強勘察市場規(guī)范、監(jiān)督和管理

加強對勘察合同、勘察綱要的審查和管理,防止盲目、無用的勘察。加強勘察現(xiàn)場工作的監(jiān)督,防止勘察造假的產(chǎn)生。加強對勘察報告的審查,嚴格審查勘察報告中的工作量、勘探質(zhì)量、資料數(shù)據(jù)分析及結論建議,重點把關基礎選型論證,場地穩(wěn)定性評價及施工建議等內(nèi)容,防止勘察報告中只重視結論不注重相關重要建議的提出。4)加強政府部門和社會相關監(jiān)督機構對勘察市場的監(jiān)督和管理,推行巖土工程監(jiān)理體制,防止惡性競爭的發(fā)生。

2、加強巖土工程技術人員培訓、實施注冊巖土工程師要想全面推行巖土工程體制,就得加強巖土工程技術人員及管理人員的培訓,特別是巖土工程設計及施工技術人員的培訓,

以適應巖土工程市場發(fā)展的急需;加強實施注冊巖土工程師制度,通過采用企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)雙重控制來規(guī)范勘察市場、促進勘察技術水平的提高。

3、加強地區(qū)性工程地質(zhì)研究,制定地方性勘察規(guī)范目前所使用的巖土工程勘察規(guī)范是全國統(tǒng)一的勘察準則,由于我國幅員遼闊,地質(zhì)環(huán)境條件各種各樣,同一名稱的地基土,在不同的成因環(huán)境下其物理力學性質(zhì),特別是力學性質(zhì)都有差異。比如地基土的承載力,有的地區(qū)高,有的地區(qū)低,建議的指標可運用于大多數(shù)地區(qū),但對有的地區(qū)可能偏于保守[7]。因此,加強地區(qū)性研究,制定出地方性規(guī)范很有必要。

五、幾點建議

在野外勘察工作開展前，要注重勘察綱要的編寫，在編寫的過程中充分考慮工作量布置、勘察設備的配備、人員安排、施工方案組織等問題，使工作更容易有序、高效進行，從而保證獲得更多、更豐富的一手資料，因而使工程勘察質(zhì)量有了保障。但是目前許多單位對勘察綱要的編寫并不十分認真，甚至不寫，全憑經(jīng)驗行事。由于巖土工程勘察工作是建立在半理論、半經(jīng)驗的基礎上的，如相關規(guī)范中的眾多公式都是由理論和經(jīng)驗結合得出的。所以巖土工程勘察工作，所遇到的問題，要從這兩方面入手解決，理論和實踐經(jīng)驗同等重要，過于強調(diào)任何一方面對勘察工作和該行業(yè)技術發(fā)展都是不利的。實踐工作必須在理論的指導下進行，積累更多的工程實踐經(jīng)驗會推動理論的發(fā)展。加強與設計部門的溝通，因為勘察成果的直接使用者是設計部門，在作勘察工作前應多了解擬建工程的基本情況。這樣就有利于勘察工作的布置及勘察綱要的編寫，也知道了勘察工作進行的何種深度可滿足設計要求。這樣就可以以合理的成本完成勘察工作，避免不必要的工作，從而提高勘察單位的工作效率和經(jīng)濟效益。

勘察單位的從業(yè)人員應重視相關規(guī)范、規(guī)程、法律的學習，在充分了解相關規(guī)定，明確其意義和要求后，可避免因工作量不足而導致的返工造成的損失?？辈靻挝粦訌娰|(zhì)量意識，很多單位重視經(jīng)營和經(jīng)濟利益，往往把質(zhì)量放在次要位置，往往要求減少外業(yè)開支，而在內(nèi)業(yè)上下工夫，表面文章做得好，但是質(zhì)量卻難以令人滿意，實為自毀聲譽，實不可取。有關部門應重視加強對勘察勞務隊伍的管理，由于野外作業(yè)的逐漸社會化和專業(yè)化，勞務隊伍逐漸發(fā)展壯大，但是目前的現(xiàn)狀是，勞務隊伍文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)偏低，所以相關專業(yè)知識的培訓是必要的。野外施工是勘察資料的來源，加上野外勘察工作具有隱蔽性強，不確定因素多的特點，所以相關單位必須做到各環(huán)節(jié)有效地監(jiān)控，使質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)，從而提高整個勘察工作的質(zhì)量和工程安全

六、結束語

綜上所述，由于巖土工程勘察特殊的工作環(huán)境，造成了在巖土工程勘察的過程中還存在著很多的問題。我們要不斷的使用新技術和新方法克服巖土工程勘察過程中出現(xiàn)的問題，促進巖土工程勘察事業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：建筑基坑工程技術標準范文

一、北京市重大工程辦公室的基本情況

北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室，20__年7月初變更為此名。

原市“20__”工程指揮部辦公室，為市“20__”工程指揮部的辦事機構，下設秘書行政部（機關黨委）、工程計劃和重點項目建設部、比賽場館建設部、訓練場館建設部、市政設施建設部、安全質(zhì)量部、技術部、財務預算部、監(jiān)察部（審計部）、宣傳部十個部門，主要職責是承擔指揮部的日常工作，職責范圍涵蓋31個比賽場館（包括12個新建、11個改擴建、8個臨時場館）、45個訓練場館、5項相關設施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設。

現(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個組織機構。目前主要工作是：

1．負責審定北京市軌道建設總體進度計劃，組織指導并審定有關區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設進度綜合計劃和建設進度詳細網(wǎng)絡計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執(zhí)行落實情況。

2．負責組織北京市軌道建設的各項前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實項目立項可研、規(guī)劃設計、征地拆遷及開工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關部門依法對工程建設實行集中審批，保證工程按期開工。

3．負責北京市軌道建設總調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決工程建設過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4．負責協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。

5．負責北京市軌道建設信息的收集、整理、統(tǒng)計和管理工作，組織指導有關單位做好工程建設的檔案管理工作。

6．負責監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設公司簽定的各項合同的依法實施，對違反合同的行為進行糾正。

7．負責組織監(jiān)督檢查國家有關安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強制性標準在軌道工程建設中的實施，加強文明施工的管理。

8．負責監(jiān)督軌道建設資金使用情況。

9．負責組織監(jiān)督項目法人和有關部門開展北京市軌道建設的招投標工作，落實陽光工程的各項要求。

10．負責北京市軌道工程建設的對外宣傳和社會協(xié)調(diào)工作，加強與國家有關部門的聯(lián)系。

11．負責承辦市委、市政

府交辦的其他工作事項。二、本人工作鍛煉情況

為了盡快地進入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細介紹了重大辦的職責范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。

在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號線與9號號線軌道建設前期指揮協(xié)調(diào)工作，還在重大辦王剛主任的帶領下，參加了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，并利用工作之便對軌道建設施工技術難點、奧運工程建設管理模式、奧運“三大理念”的貫徹落實情況、奧運工程技術管理信息等進行了調(diào)研學習。

為了快速進入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設的相關文件，詳細了解在軌道建設過程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負責6號線與9號線的主管領導于德全部長及其他同事請教。

地鐵6號線（見圖1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營終點，與目前的地鐵1號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內(nèi)外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設20座地下站車站。在西端五路地區(qū)和10號線聯(lián)合設置停車場，東端草房地區(qū)設置車輛段。我到任時6號線工程進展情況如下：

（1）規(guī)劃設計工作

完成了各站點第一批施工圖設計, 第二批施工設計（車站主體）完成30%。全線規(guī)劃意見書和用地許可證除3個新增施工場地外，其他已全部辦理完畢。

（2）施工進展：

各土建標段項目部臨建建設基本完成；土建01標段正在進行基坑土方開挖、土建02、09標段開始進行區(qū)間臨時豎井施工，其他各標均未實質(zhì)性開工。

（3）拆遷

海淀區(qū)完成拆遷30%；西城區(qū)：完成拆遷5%；東城區(qū)：完成拆遷70%；朝陽區(qū)：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。

地鐵9號線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺區(qū)郭公莊，沿萬壽路南延線向北，從豐臺火車站東側向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側穿過，北端接入m4線國家圖書館站。線路全長16.45km，全部為地下線。全線共設車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個盾構區(qū)間，采用5臺盾構機掘進，盾構區(qū)間總長度為7.51km，礦山法區(qū)間3.7km，明挖區(qū)間0.92km。我初到任時工程進展情況如下：

（1）拆遷進展情況

豐臺區(qū)九號線豐臺區(qū)占地約60萬平方米，已完成約19萬平方米；拆遷約28萬平方米，已完成約5萬平方米；目前豐臺區(qū)已實現(xiàn)70%站點進場施工。

海淀區(qū)地鐵9號線在海淀區(qū)占地4.7萬平方米，已完成3.6萬平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實現(xiàn)70%站點進場施工；

（2）工程實體進展情況

郭公莊～豐臺科技園站區(qū)間、豐臺科技園站、豐科～科怡路站盾構區(qū)間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站～北京西站暗挖區(qū)間、西客站～軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站～東釣魚臺站區(qū)間、東釣魚臺站、東釣魚臺～白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計七站七區(qū)間實現(xiàn)了實質(zhì)性開工。

圖1 北京城市軌道線路圖

地鐵線路長，穿越城區(qū)，站點多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術復雜，拆遷以及園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等前期專項工作協(xié)調(diào)工作難度大。由重大辦召開的軌道建設指揮部領導專題協(xié)調(diào)會涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設計研究院、城市軌道建設公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會對軌道建設進展具有重要推進作用。

在向領導、同事虛心學習的同時，我積極參加6號線與9號號線工程協(xié)調(diào)會，注意傾聽各方的意見和建議，積極協(xié)助主管領導的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。至9月初，6號線、9號線工程進展情況如下：

（1）6號線工程進展情況

1）設計工作：全線18座車站的規(guī)劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設計。

2）拆遷工作：

海淀區(qū)已完成30%；西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶)；東城區(qū)已完成98%，（剩13戶）； 朝陽區(qū)除青年路站涉及金隅集團尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點均已部分進場，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動，與朝陽區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。

3）前期專項工作

園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝進展順利。

4）已開工標段工作進展

土建01標段：青年路站基坑土方開挖完成3000m?;，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站~褡褳坡站區(qū)間：地下二層立柱6根。

土建09標段：南~平區(qū)間盾構始發(fā)井圍護樁完成1根，南鑼車站圍護樁完成9根。

（2）9號線工程進展情況

1）拆遷工作：完成。

2）前期專項工作

03標段：豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側墻完成35m，二襯底板累計完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設80m。豐臺東大街站東

側導行路路床開挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計完成17條。

04標段：豐～六區(qū)間風道處φ800污水管改移勾頭施工完成。

05標段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設計，施工預算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設計已完成委托。軍博站北工區(qū)自來水改移設計已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設計，已委托施工。降水施工路政手續(xù)已審批。

新華社工區(qū)交通導改：開門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設完成，纜線改移已完成。

北～軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。明挖段大跨交通導改手續(xù)已審批，并已委托北京市市政一所進行道路拆改施工。

06標段白石橋南站九號線電車線完成600米。

3）工程實體進展情況

01標段：1#風道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。正線開挖支護20.5米，累計完成7466萬元。

02標段：科怡路站累計完成主體結構頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結構第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區(qū)間累計完成隧道掘進598.1m。累計完成6246.87萬元。

03標段：豐臺北路站烏卡斯鉆機進場，累計完成1965萬元。

04標段：六里橋站9號線東段施工圍護樁累計完成188根。9號線西段施工圍護樁累計完成22根。換乘大廳施工圍護樁累計完成120根。10號線南段一期圍護樁累計完成54根。六～太區(qū)間明挖段施工圍護樁累計完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計完成8米。累計完成5591.97萬元。

05標段：太～北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計完成207m，仰拱澆筑累計完成218米；防水板鋪設累計完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設累計完成330m。軍博站南工區(qū)進行進洞前土體注漿加固。北～軍區(qū)間暗挖段橫通道上導洞上臺階開挖累計完成9.3m；上導洞下臺階開挖累計完成5m。累計完成5032萬元。

06標段：軍～東區(qū)間盾構井土方開挖完成867m3；盾構井臨時鋼支撐累計完成2道；井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺站車站明挖圍護樁本周累計完成137根；調(diào)頭井圍護樁累計完成7根。二號出入口場地硬化完成。東～白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成；始發(fā)井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。累計完成7237.8萬元。

08標段：郭公莊車站圍護樁施工累計完成204根。累計完成1079.88萬元。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法，學到了一些好的做法。

在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運工程比賽場館建設部、技術部、市政工程建設部、質(zhì)量安全部等部門的工作人員交流，討論問題。在王剛主任的帶領下，我參與了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，深入一線看奧運配套設施的更新改造實況。我還觀看了奧運工程落實“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運工程31個比賽場館、45個訓練場館以及奧運配套設施的相關技術資料，其中建設管理制度與標準、專家意見、施組與方案、關鍵技術管理、技術風險、設計變更、技術管理報告、技術檔案等資料一應俱全。在翻閱這些珍貴的資料時，我好象親眼目睹了奧運建設期間建設者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場景，親身感受到了所有的建設者、管理者高度的責任感和無私奉獻的熱情，深切領悟到了我國的工程技術人員科技攻關、自主創(chuàng)新、全面解決工程實際難題的能力，也更深層次地認識到了奧運工程是如何實現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。

在鍛煉學習期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機會宣傳我們學校。在重大辦計劃舉辦“公文寫作與處理”培訓時，我主動向有關負責人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時交往中，我主動向重大辦的領導和工作人員以及接觸過的軌道建設公司、首鋼建設集團等單位負責人介紹我校土建類等專業(yè)建設情況，宣傳我校辦學特點，以增進其對我們專業(yè)的了解，為今后的進一步合作打基礎。

在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領導和專家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風險管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進一步提高了對工程建設和項目管理的認識。

三、本人工作鍛煉的收獲和體會

（一）對北京城市建設發(fā)展的思考、認識

1．北京城市建設全方位提速，軌道交通建設為重中之重

早在20__年，北京市就編制完成了《北京城市總體規(guī)劃（20__年至2020年）》，明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標，提出了構筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構想。幾年來，北京將奧運籌辦工作與城市總體規(guī)劃實施密切銜接融合，實施了“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想，落實了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推進了宜居城市的建設。發(fā)揮了奧運帶動作用，積極促進現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進自主創(chuàng)新，全面推廣奧運科技創(chuàng)新成果的應用，提高城市建設的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設完善的、方便的、多樣化的公共服務設施和文化設施，加快便捷安全的交通市政基礎設施體系建設，提高城市規(guī)劃管理水平和服務能力；引導城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運設施建設、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點，其他8個新城發(fā)展建設有序推進的基礎框架，奠定了奧運后新城全面啟動實施的基礎。

20__年北京市重點工程建設規(guī)模、新開工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項重點工程中，111項新開項目已實現(xiàn)開工74項，完成年度開工計劃的67%。

20__年北京基礎設施建設計劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎設施建設的加緊推進，為城市建設的日新月異打下堅實基礎。北京市已進入軌道建設高速時期，方便市民出行的軌道交通建設，依然是重點工程建設的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項鐵路工程，本年計劃投資484億元，占全市重點工程本年計劃投資的40%。經(jīng)過連續(xù)建設，預計2015年本市地鐵運營里程將達到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時帶動沿線房地產(chǎn)開發(fā)及投資增長，改善周邊環(huán)境，促進本市經(jīng)濟發(fā)展。

2．對政府投資工程管理模式的探討

可以預計未來一定時期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎設施項目，包括大型市政建設項目及環(huán)境治理項目等，由于其自身所具有的公益性等特點，其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關于政府投資重大建設項目管理問題的探討仍舊具有較強的現(xiàn)實意義。

目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機構型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表1。

表1 政府投資項目管理模式對比分析

類型 管理模式 優(yōu)點 缺點 適用性

常設管理機構 項目法人型（事業(yè)法人） 有利于明晰產(chǎn)權和利益分配，提高積極性，增進管理效率 一個項目一個法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項目，具有較好的適用性

項目法人型（企業(yè)法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準公共性項目

基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進行工程建設 權力/權利過于集中，需求單位為自身利益擴大建設規(guī)模、浪費資金，且每個部門設立基建處，占用龐大的人力和設備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向

臨時管理機構 工程指揮部型 有利于利用政府強大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項目

常設管理機構能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟學角度講，與社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖欠工程款。

臨時管理機構容易協(xié)調(diào)、項目實施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐??；機構重復設置，浪費現(xiàn)象嚴重。

為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。

國內(nèi)典型的代建制模式見表2。表2 國內(nèi)典型的代建制模式

模式 運作方式 優(yōu)點 缺點

政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強經(jīng)濟和技術實力的國有建設公司、投資公司或項目管理公司，對指定項目實行代建，按企業(yè)經(jīng)營管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實現(xiàn)，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關不嚴，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學，同時也會造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降

政府專業(yè)管理機構模式 由政府成立具較強經(jīng)濟、技術實力的代建機構，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資項目實行代建。 政府便于監(jiān)督與管理，以政府機構的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設中的各種問題，有些合理的變更易于實現(xiàn)，代建收費可以相對較低 要新設機構，且政府機構無法承擔超概算責任。非贏利型機構設計缺乏必要的競爭和激勵機制，一旦項目多、任務重、人員和技術力量支持困難時，機構的管理效率將降低。

項目管理公司競爭代建模式 政府設立準入條件，核準若干具較強經(jīng)濟技術實力，有良好建設管理業(yè)績并能承擔投資風險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務 引入競爭，避免指定做法的不科學性，并可進一步降低工程造價和投資。 政府主管部門必須具較強專業(yè)技術能力，方可與專業(yè)公司進行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現(xiàn)。

從20__年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設、管理、使用相互分離和市場競爭、專業(yè)管理的原則，開始推行政府投資項目代建制。20__年5月，首先對北京回龍觀醫(yī)院病房樓項目進行了代建制試點。20__年，北京市發(fā)展改革委先后了《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設項目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社會事業(yè)推廣、其他領域試行”的思路，對教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等多個領域的政府投資非經(jīng)營項目逐步推行代建管理。

北京市的代建制工作，以公開招標選擇代建人為主要形式。如在奧運場館及相關基礎設施建設中推行代建制，經(jīng)過公開招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位投資人或建設單位組織和管理項目的建設。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國建筑技術集團有限公司、中國航天建筑設計院分別成為中國科學技術館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。

在奧運工程代建制實施過程中，通過成立代建工程高層領導小組——08工程建設指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔保形式多樣化以及較低的費率，保證了工程建設的順利進行；通過創(chuàng)新代建制稅務及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務問題。

通過推行項目代建制，北京市政府有效地控制了奧運場館及相關基礎設施的建設規(guī)模、工期和成本，提高了建設管理水平和投資效益，為代建制的進一步推廣應用做出了良好示范。同時，推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團，是最先啟動的奧運工程代建項目——中國科學技術館新館的代建單位，成為奧運工程實施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗，提升了綜合實力，為開拓建筑領域前端業(yè)務奠定了堅實的基礎。

然而，“社會公司”代建制也有其弊端：

1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費外，還收取不同比例的提成。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現(xiàn)壓低投資、壓級壓價、使用低檔材料、降低施工標準等問題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費。

2）代建公司屬于社會性機構，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無法落實“質(zhì)量責任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問題，不利于反腐倡廉。

3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強，尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實力。同時，在市場經(jīng)濟條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導致不規(guī)范競爭行為愈演愈烈，給招標投標和日常工程管理造成被動影響。

在政府投資工程管理方式改革時，要嚴格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進一步區(qū)分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩大類，實行不同管理方式。

（1）政府投資非經(jīng)營性項目管理

政府投資非經(jīng)營性項目是非贏利的、公益性的項目，這個性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營性項目應該集中由一個專業(yè)化的、非贏利的常設專門機構，作為唯一的業(yè)主全權代表政府進行工程建設管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經(jīng)驗。國外對于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機構進行非常嚴格的管理，即由政府專業(yè)機構行使業(yè)主的職能，對政府投資工程的實施進行全過程的集中管理，建設完成后，再交付使用單位使用。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運輸局和設計建設處負責管理。日本政府主管工程建設的部門為國土交通省。香港特區(qū)政府設立環(huán)境運輸及工務局主要負責非經(jīng)營性政府投資工程的管理。

參照香港模式

，深圳成立了國內(nèi)第一個建筑工務署，統(tǒng)一管理政府投資項目，并實施40余項廉政制度。深圳建筑工務署在管理政府投資工程的幾年時間內(nèi)，沒出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽為“破解了政府工程腐敗的世紀難題”。

為了克服“社會公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導思路，北京地區(qū)也應設立類似于“建筑工務局”這樣的政府專門機構，專司政府工程建設管理，對政府投資工程的實施全面負責，與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。在管理特點上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項目管理”，并充分爭借助社會中介機構的力量。

“建筑工務局”編制數(shù)及屬性可由各級政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務員序列。工務局是政府指定的完成政府工程的技術性組織，其人員構成應當主要是工程技術管理人員，主要應是工程概預算編制、招投標管理安全控制、合同管理、設計施工技術管理人員。各級政府建立政府投資工程專門管理機構后，相應取消相關部門中設立的基建處室，結束千家萬戶搞基建的狀況。

“建筑工務局”由政府授權作為非經(jīng)營性政府投資項目責任人，代表政府行使業(yè)主職能，負責組織政府投資項目的建設實施，工程項目竣工驗收后，移交有關部門使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對政府負責，在使用功能上對使用方負責；投資、建設、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機構重復設置的問題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。

在建立新機構的時候，要特別注意研究建立有效激勵機制，強化對新管理機構的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗。“工務局”必須接受政府對于工程建設的統(tǒng)一管理，遵行現(xiàn)行建筑市場管理的法律法規(guī)，尤其是建設程序、招標投標規(guī)則、質(zhì)量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。同時還要接受財政、建設、紀律檢查的審計監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設實施過程的部門制衡及協(xié)調(diào)機制。

（2）政府投資經(jīng)營性項目管理

對經(jīng)營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機場、城市軌道、道路、橋梁等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項目法人責任制，可由政府有關專業(yè)部門按資金來源不同分別依據(jù)《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司（含國有獨資公司）和股份有限公司，由項目法人充當項目業(yè)主，自己擔負起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設管理等方面的功能。項目法人不能由同時具有政府公務員身份的人員擔任或兼任。

對經(jīng)營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應該實行以市場為主，政府資助為輔的原則?？刹捎?"融資-設計-建設-經(jīng)營-移交"一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營權等投融資建設方式，擴大經(jīng)營性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設效益，更好地滿足社會公眾的需求。

經(jīng)營性建設項目宜由建設法人委托競爭性工程建設組織進行建設，同時，也不排除委托工務局進行建設管理經(jīng)營性建設項目。在工程的建設方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場，委托造價咨詢公司、工程建設項目管理公司、建設監(jiān)理公司等社會專業(yè)化的工程管理組織承擔相關工作，最大可能地提高建設和管理水平，同時項目法人也可以委托工務局代為管理。

以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設為例，作為城市基礎設施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設管理模式，隨著國家經(jīng)濟及基本建設模式的發(fā)展而發(fā)展。

1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設指揮部制”。1989年，北京地鐵復八線動工，1999年9月28日建成通車。20__年以前，北京地鐵建設運營的特點是：國有獨資、政企不分；建設和運營合一，高度集中；執(zhí)行低票價政策，運營虧損政策補貼。

20__年初，北京市對地鐵建設與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” ——負責北京地鐵規(guī)劃及建設資金籌措；“北京地鐵建設管理有限責任公司”——負責北京全部城市軌道交通線的建設；“北京地鐵運營有限責任公司”——負責建成后的城市軌道交通的運營管理。

20__年11月，為更加適用社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，適用北京市基礎設施領域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎設施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎設施的融資還貸，并參與市重大基礎設施規(guī)劃。相應地，“ 北京地鐵建設管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設管理有限公司”，與基礎設施投資公司的關系為合同契約關系，具體負責軌道交通新建線路的初步設計、施工設計、施工隊伍、車輛設備的招標、評標和決標；組織軌道交通新建線路的土建結構、建筑裝修和設備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據(jù)與基礎設施投資公司所簽訂的委托運營協(xié)議及相關合同，具體負責對北京地鐵線路進行運營管理?；A設施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關系是：基礎設施投資公司作為市一級重大基礎設施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權對新線項目公司實施管理。

北京市的城市軌道建設，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強經(jīng)濟和技術實力的國有投資公司、國有建設公司或項目管理公司，對指定項目實行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營管理。其優(yōu)勢是政府意愿可以較好地通過兩家國有企業(yè)——基礎設施投資公司、軌道交通建設管理有限公司來實現(xiàn)，投資公司、建設管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關不嚴，投資單位易與建設管理單位及運營單位串通，造成概算不科學，同時也會造成參見單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降。另外，城市軌道建設涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設過程中的阻礙多，這些因素都會對軌道建設起制約作用。

為了落實“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設置相應的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機構。北京重大辦這一重點工程建設管理機構的設置，正是體現(xiàn)了北京市政府對重點工程項目的高度重視和直接領導，強化了政府對公共事業(yè)項目、基礎設施建設的監(jiān)管責任。在我掛職實踐期間，重大辦在軌道建設過程中多次召開協(xié)調(diào)會專題研究軌道工程推進問題，發(fā)揮了強有力的行政能力和協(xié)調(diào)能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時協(xié)調(diào)解決影響工程建設的各類困難和問題，為工程建設創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標的按期順利完成。

3．三大理念體現(xiàn)在城市建設過程中

20__年1月，當時的北京奧申委向國際奧委會遞交了北京《申辦報告》?！渡贽k報告》長達600頁，突出了“新北京，新奧運”的主題和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。

幾年來，北京市政府將落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設、運行、服務、管理的水平結合起來，以人為本，努力推進宜居城市建設。北京08奧運向國際社會、向國際奧委會兌現(xiàn)了承諾。在成功舉辦奧運會之后，北京又實現(xiàn)了從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”，到建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。

（1）奧運工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念

1）綠色奧運

主要從建 筑節(jié)能、可再生與清潔能源應用、水資源保護和利用、綠色環(huán)保建材應用等領域重點開展工作。

建筑節(jié)能：率先實行新的《公共建筑節(jié)能標準》，設計采用了高效外墻保溫技術（如低輻射玻璃、復合保溫墻體等）、先進的遮陽技術（如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽技術、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術等）、先進的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)（如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風與采光等）、高效節(jié)能光源與控制技術（如設計中采用了目前先進的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng)）。

可再生與清潔能源利用：國家體育場、國家體育館等7個工程采用了太陽能光伏發(fā)電技術。奧運村、北京射擊館、老山自行車館等10個工程采用了太陽能光熱技術。國家體育場、北京工業(yè)大學體育館、奧運村等10項奧運工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地熱等先進的再生能源系統(tǒng)。

水資源保護和利用：奧運工程從建設、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護等六個方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進的水質(zhì)保持處理技術；各場館設計采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設備（如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng)），重點場館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設計采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。特色應用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬噸/年。

2）科技奧運

針對奧運工程建設涉及的重要技術領域和重點工程項目，加強科技攻關，堅持自主創(chuàng)新，立足高起點、高標準，形成了具有“20__”工程建設特點的技術創(chuàng)新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結構、新型膜結構、大規(guī)模堆山及復雜地下空間、復雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時結構、新技術標準研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運工程管理信息系統(tǒng)、重大結構加固技術、新型屋面與墻面體系等14大類。各場館累計攻關的“四新”技術項目達171項。在設計、施工等方面，完成31項新技術驗收標準，為補充完善國家相關規(guī)范標準提供了寶貴的基礎資料。

奧運工程鋼結構設計、制作、安裝和檢測、監(jiān)測等方面的科技創(chuàng)新成果和技術，總體上達到國內(nèi)領先、國際先進水平，在某些領域達到了國際領先水平。國家體育場和國家游泳中心采用世界上獨一無二的鋼結構形式，從仿真、設計、材料、加工、安裝、監(jiān)測以及綜合應用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達到國內(nèi)領先、國際先進水平，填補國內(nèi)相關標準空白。

3）人文奧運

在“20__”工程建設堅持以人為本，充分體現(xiàn)對各類人群、特別是殘障人士的關懷，嚴格執(zhí)行國家及北京市無障礙設施建設標準。同時為了保證場館在使用功能等方面高水平滿足奧運會比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20__奧運會全部比賽項目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場館在設計和配套設施方面更加符合運動項目的要求，為運動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。

（2）奧運后城市軌道建設需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念

軌道交通建設是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設計、建設難度系數(shù)僅次于航天工程。城市軌道建設應發(fā)揮科技支撐作用。按照科學發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領軌道交通建設各項工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應用，攻克軌道交通規(guī)劃、設計、施工、運營等各個階段、各個層面存在的技術難題，在自動控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設運營技術和安全生產(chǎn)水平處于領先地位，實現(xiàn)“功能先進、安全可靠、價格合理、運力最大”的目標。

在工程施工方面，需要重點開展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運營影響的研究，從而減少工程對既有線運營的影響。還需要進一步完善“地鐵工程建設安全風險控制技術及信息化管理平臺建設”研究工作，并在北京軌道交通建設中全面應用。

在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術、空調(diào)通風系統(tǒng)節(jié)能降耗關鍵技術及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術。

在提高軌道交通建設安全生產(chǎn)水平方面，需要重點推廣應用施工實時管理系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風險工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設安全生產(chǎn)水平。

在制定、審定填補空白的標準、規(guī)范方面，需要結合建設部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“新興城市軌道交通技術”研究成果，進一步制定一批建設過程中急需的標準規(guī)范，以填補空白。（二）對我校土建類專業(yè)建設與發(fā)展的思考

北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設以及京津冀都市圈的建設將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對各類職位人才的需求看，需要工程建設技術與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達40%以上。根據(jù)近年來我們對北京地區(qū)及全國各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。

1．土建大類中有些專業(yè)進口與出口的矛盾亟待解決

我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通（建筑環(huán)境與設備）專業(yè)、給排水（環(huán)境工程）專業(yè)、樓宇自動化（建筑電氣）專業(yè)，由于多年來招生狀況不好而停招。然而，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快，市政設施建設提速，人們對建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來越高，樓宇自動化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多，這些建筑的施工及運營過程中的維護管理，都需要專業(yè)的人才，實際建設工程對這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。我們在這類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應該加強這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。

2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當調(diào)整

實際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應工程建設生產(chǎn)一線要求的土建類技術與管理高級應用型人才。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位就是培養(yǎng)適應首都建設發(fā)展需要的建筑工程技術與管理高級應用型人才。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高校的土建類畢業(yè)生，雖然在實踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業(yè)培養(yǎng)結構體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對工程應用的適應能力偏弱，面向?qū)嶋H工程的訓練有待進一步加強。

（1）加強課程體系建設

從提高學生專業(yè)能力出發(fā)，根據(jù)專業(yè)特色，理順課程體系。將基礎課和專業(yè)基礎課的教學內(nèi)容進一步整合，基礎理論知識要求“必需、夠用”，專業(yè)理論知識突出其應用性，著力培養(yǎng)學生綜合分析問題、解決問題的能力。

針對教學過程中存在的一些問題，對專業(yè)基

礎課與專業(yè)課的銜接方面進行重點研討，完成教學大綱的重新制訂，做到合理安排學時及教學內(nèi)容，明確每門專業(yè)課的任務及內(nèi)容，專業(yè)課程教學內(nèi)容要求體現(xiàn)“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識教學，增加實用性新知識、新技術教學，在內(nèi)容的安排上避免各門課之間的重復，以減輕學生的學業(yè)負擔。鼓勵專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質(zhì)、電子版）。

（2）積極推進課程改革

重新梳理專業(yè)主干課程的教學內(nèi)容與教學要求，針對本專業(yè)學生特點，因材施教，改進教學方式與考核方式。

通過立項研究、專題研討和日常教學法研討等活動，促進教學改革。最大限度的利用學校的各種資源，特別是實訓中心、實習基地、網(wǎng)絡資源、圖書館等資源，以此改善教學條件，促進教學質(zhì)量的提高。

鼓勵專任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進行教學，擴大信息量。開拓網(wǎng)絡教學平臺，建設網(wǎng)絡課堂，推動專業(yè)教學改革的持續(xù)進展。

為了進一步拓寬學生的知識面，開設多門“知識面寬”、“內(nèi)容新”、學時少的概論類課程，以及本專業(yè)前沿內(nèi)容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結構、新技術在國家（或北京市）重點工程中的應用等講座，讓教師將新理論、新技術引入教學中，或者根據(jù)社會需求組織教學，這樣既可發(fā)揚專業(yè)特色，又可縮短學生與社會需求、與行業(yè)的距離。

開設計算機類的課程，如：c語言程序設計（本科）、計算機輔助（建筑、結構）設計（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學生計算機應用技能，擴大學生就業(yè)面，提高其就業(yè)競爭力，同時還可充分利用計算機為綜合設計類課程、設計競賽、畢業(yè)設計以及學生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學生的綜合實踐能力更上一個臺階。

在實踐性強的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學、結構設計、工程造價控制與招投標等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實驗室實驗、參觀、市場調(diào)研、工程調(diào)研結合起來；將施工技術課程與參觀實習、工藝實習結合起來。

（3）加強實踐性教學革新

土建類專業(yè)實訓實踐教學在內(nèi)容安排上劃分四個層次：基礎型實驗與實訓、綜合型實訓、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓。進一步加大實踐教學投入力度，完善和更新實踐教學項目。加強綜合型實訓、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓。強化小學期開放式實踐教學的效果。

加強實踐性課程的深入研究，改革實踐性教學的形式、內(nèi)容與方法。從培養(yǎng)目標出發(fā)，充分體現(xiàn)專業(yè)特色，設置兩門專業(yè)綜合設計課程（建筑結構綜合設計、項目管理綜合設計與實踐）。以提高學生動手實踐能力為出發(fā)點，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。例如建筑結構綜合設計，可針對常見的民用建筑結構形式，介紹如何進行典型建筑結構設計和計算機輔助設計，并通過具有明確目的的設計任務來組織教學過程。

積極組織學生參加結構設計聯(lián)賽、開放實驗室活動，切實增強學生的綜合實踐能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識。

確保土建專業(yè)實驗實訓室的經(jīng)費投入，購買必要的儀器、設備和教學軟件，充實專業(yè)教學資源。

切實加強校外實踐基地的建設，鞏固已有實踐基地，增設新的實踐基地，爭取與多家建筑企業(yè)、市政公司建立長期穩(wěn)定的校企合作關系，將服務社會與學生實踐相結合。建成校外掛牌實驗室或?qū)嵺`教學基地，為本科水平評估做準備。兩個月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實踐、課堂與現(xiàn)場、學校與社會之間的顯著差異。這樣的掛職鍛煉對于“雙師型”教師的培養(yǎng)以及專業(yè)建設與發(fā)展極其必要。