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路透集團近日與《國際先驅(qū)論壇報》簽約,從2008年1月7日起為后者的財經(jīng)版面提供新聞內(nèi)容,由此開創(chuàng)出一種新的媒體收入共享模式。雙方將打破多年來的媒體內(nèi)容供應(yīng)協(xié)議慣例,《國際先驅(qū)論壇報》無需向路透支付內(nèi)容使用費,而是與路透共享路透新聞為其印刷版和網(wǎng)絡(luò)版帶來的廣告收入。這種不同尋常的安排為媒體行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)免費新聞隨處可得的今天探索新的收入來源樹立了一個先例。將有4名編輯負責(zé)為《國際先驅(qū)論壇報》選稿。
此次路透簽署的協(xié)議覆蓋《國際先驅(qū)論壇報》的歐洲版和亞洲版的整個財經(jīng)版面,版面名稱也將相應(yīng)改為“路透商務(wù)”和“路透亞洲商務(wù)”。高頓說,與路透簽署的這項協(xié)議將“有可能”減少《國際先驅(qū)論壇報》的編輯成本,但他同時表示,《國際先驅(qū)論壇報》沒有縮減自己記者所寫文章篇幅的計劃。兩家公司皆拒絕透露這項廣告收入共享協(xié)議的具體財務(wù)條款。
根據(jù)協(xié)議,路透還將為《國際先驅(qū)論壇報》的網(wǎng)絡(luò)版提供視頻報道,而路透當(dāng)前的公司客戶也可享用《國際先驅(qū)論壇報》的文章內(nèi)容。
據(jù)路透媒體執(zhí)行董事莫尼克?維拉稱,路透眼下還在全球各地尋求與其他報紙進行類似的合作。
《費加羅報》:中國將成為第二傳媒大國
據(jù)法國《費加羅報》2007年10月24日報道,中國人、印度人、巴西人和俄羅斯人都對傳媒和娛樂有著比較濃厚的興趣。未來5年,這4個國家在傳媒娛樂領(lǐng)域的發(fā)展將會占到全世界增長的1/4。從2009年開始,中國將超過英國和日本,成為僅次于美國的世界第二傳媒大國。
關(guān)鍵詞:投資項目;可行性研究報告;檔案管理
中圖分類號:G271 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1000-8772-(2016)08-0205-01
近年來,城市中投資項目逐步增多,發(fā)展和改革局投資科也加強了對投資項目可行性研究報告檔案管理,希望能夠使投資項目更加符合國家的規(guī)定,推動城市發(fā)展。投資項目可行性研究報告是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件進行調(diào)查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會影響進行預(yù)測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的咨詢意見,為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。通過對投資項目可行性研究報告的歸類和管理,能夠為城市建設(shè)提供重要的參考依據(jù),促進城市的科學(xué)、健康發(fā)展。
一、當(dāng)前投資項目可行性研究報告檔案管理中存在的問題
1.過分重視文件收集,不注重文件歸檔。在投資項目可行性研究報告檔案管理工作中,很多人都非常重視檔案的收集工作,比較重視檔案本身的真實性,在收集過程中要求出示和驗證原件,防止檔案存在不真實現(xiàn)象。在滿足檔案工作真實性的同時,忽略了對文件的歸檔,沒有按照一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行歸檔,甚至過分要求原件,使得一些重要的科技檔案無法收入其中,降低檔案管理的參考價值。
2.沒有認識到資源建設(shè)的重要性。投資項目可行性研究報告檔案是一種信息資源,具有非常重要的應(yīng)用價值,但如果檔案管理人員沒有對其進行正確的開發(fā)和建設(shè),就很容易使其信息不夠完善,影響投資項目可行性研究報告的權(quán)威性。由于檔案管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識,在歸檔工作中無法切實反應(yīng)其中的技術(shù)完整性,導(dǎo)致城市項目建設(shè)的連續(xù)性、專業(yè)性不能得到全面反映。
二、加強投資項目可行性研究報告檔案管理的措施
1.建立完善的檔案管理規(guī)章制度。投資項目可行性研究報告的收集和整理,不僅需要檔案管理人員的努力,還需要各個部門的共同協(xié)調(diào)和合作。而完善的檔案管理規(guī)章制度是檔案管理工作運行的基礎(chǔ),在這個過程中,首先應(yīng)完善檔案收集制度,確定檔案收集的渠道、方法和手段,確保檔案的真實、合理、準(zhǔn)確、完整,不能收錄涂改嚴(yán)重、存在缺失、不具真實性的檔案。其次,應(yīng)將檔案管理納入投資項目建設(shè)管理體系當(dāng)中,根據(jù)投資項目的建設(shè)情況,對檔案進行跟蹤管理,并加強對投資項目可行性研究報告檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),確保檔案管理工作能夠順利進行。
2.科學(xué)編制檔案管理范圍。發(fā)展和改革局每月接受很多投資項目的可行性研究報告,這些項目的規(guī)模不同、建設(shè)內(nèi)容不同,因此應(yīng)根據(jù)投資項目的具體情況,科學(xué)編制檔案管理范圍,按照《國家重大項目文件歸檔要求與檔案管理范圍》、行業(yè)建檔要求等規(guī)范、案例對投資項目檔案的范圍和類別進行劃分,給檔案館的科學(xué)性奠定良好基礎(chǔ)。例如,歸檔可以按照建筑類型分為園林、住宅、商業(yè)建筑、廠房、學(xué)校等類別,也可以根據(jù)建設(shè)規(guī)模分為小型、中型、大型等,還可以設(shè)置建筑類型為大類,再在每個類別下根據(jù)建筑規(guī)模的不同來進行細化分類。
3.確保檔案管理工作落實到個人。投資項目可行性研究報告是項目建設(shè)的重要資料,對投資項目的建設(shè)與使用有著重要意義,如果在資料收集過程中由于溝通協(xié)調(diào)不足、檔案管理人員責(zé)任心不強、資料上交不及時等原因,有可能使資料存在質(zhì)量問題,失去參考意義。因此,為及時、全面、有效地開展項目資料的收集、整理、分類和管理工作,應(yīng)將檔案管理過程中的每一項工作情況,都納入單位的責(zé)任書中,各部門進一步分解,使責(zé)任能夠落實到人,從而將處于被動位置的檔案管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃游恢茫_保檔案工作的科學(xué)性和可靠性。
4.加強投資項目可行性研究報告檔案管理的信息化管理。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,檔案管理也逐步向著信息化的方向發(fā)展,實現(xiàn)了管理工作效率的提升。首先,要提高對投資項目可行性研究報告內(nèi)容、載體的安全性認識,對重要檔案進行加工整理時,一定要規(guī)范操作流程,并嚴(yán)格記錄操作過程,防止因為操作不當(dāng)導(dǎo)致的投資項目可行性研究報告損壞的現(xiàn)象發(fā)生。其次,投資項目可行性研究報告檔案管理工作要在開放式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下立足,才能實現(xiàn)其資源信息的共享和信息社會化服務(wù),只有提高相關(guān)技術(shù)水平,才能排除投資項目可行性研究報告信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的潛在威脅,實現(xiàn)投資項目可行性研究報告的智能化檢索,保證檔案的保密性和安全性。最后,應(yīng)提高投資項目可行性研究報告檔案管理信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全性,并定期對檔案數(shù)據(jù)庫進行備份,做好必要的安全防護措施,防止由于系統(tǒng)故障或人為破壞而造成檔案信息資源的丟失。
三、結(jié)語
投資項目可行性研究報告檔案管理對城市發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用,因此,應(yīng)對當(dāng)前投資項目可行性研究報告檔案管理中存在的問題進行分析,并探索切實可行的解決措施和方法。
參考文獻:
[1]龔霞.淺談如何加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理[J].機電兵船檔,2012(3):32-34.
[2]諸葛敏.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案資料管理問題研究[D].濟南:山東師范大學(xué),2009.
Abstract: The shared economy is changing human life and production mode. In this paper, analysis and research on the essential characteristics and developing trend of shared economy has been taken, and development mode and method of the shared economy in manufacturing enterprises has been put forward.
關(guān)鍵詞: 共享經(jīng)濟;創(chuàng)新;發(fā)展
Key words: shared economy;innovation;development
中圖分類號:F270.7 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)21-0078-03
0 引言
共享經(jīng)濟正在深刻影響著人類的生產(chǎn)生活方式,成為服務(wù)行業(yè)的一股重要力量,在醫(yī)療(如春雨醫(yī)生)、餐飲(如餓了么)、住宿(如小豬短租)、出行(如OFO共享單車、摩拜單車、Uber、滴滴出行)、學(xué)習(xí)(如在行)等領(lǐng)域,都涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的共享經(jīng)濟企業(yè)。共享經(jīng)濟模式帶來一場改變?nèi)祟惿罘绞降馁Y源革命和全新組織方式。共享經(jīng)濟在消費領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,這也將是制造業(yè)的發(fā)展趨勢之一。“共享制造”將會逐漸成為下一個共享經(jīng)濟新形態(tài)。本文通過梳理共享經(jīng)濟的概念、模式、趨勢,對制造企業(yè)未來共享經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式進行初步討論。
1 共享經(jīng)濟本質(zhì)及特征
共享經(jīng)濟,又被稱作分享經(jīng)濟,是基于物品、人力、物力、時間、信息等資源使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟模式。共享經(jīng)濟包含供給方、需求方、共享平臺三大主體。共享經(jīng)濟的顯著特點是整合線上線下資源、提升配置效率、降低雙方成本,為客戶創(chuàng)造更大的價值。
共享濟有以下特征:
技術(shù)特征:基于互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將供需雙方連接,網(wǎng)絡(luò)平臺負責(zé)提供便捷、即時、高效的技術(shù)支持、信息服務(wù)和信用保障。
主體特征:大眾參與。普通個體借助網(wǎng)絡(luò)平臺,尋找需求資源,發(fā)揮個人價值。在共享經(jīng)濟中,參與者往往既是消費者又是生產(chǎn)者。
客體特征:資源要素快速流動與高效配置。資源既有限又未被充分利用在現(xiàn)實世界普遍存在,如空閑的房間、設(shè)備、車座、時間等。共享經(jīng)濟就是要將這些大量的、分散的各種資源利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行整合,讓他們發(fā)揮最大效用,實現(xiàn)“稀缺中的富足”。
行為特征:權(quán)屬關(guān)系發(fā)生新變化。所有權(quán)與使用權(quán)分離,通過以租代買、以租代售等方式,轉(zhuǎn)移產(chǎn)品或服務(wù)的使用權(quán),實現(xiàn)資源高效利用。共享經(jīng)濟降低了交易成本,能夠快速滿足消費者的個性化定制化需要。
文化特征:“不求所有,但求所用”。共享經(jīng)濟較好地滿足了人的社會化交往,樂于分享,自我實現(xiàn)的需求,也促進了人與自然和諧健康發(fā)展。
2 共享經(jīng)濟主要類別
按分享對象劃分,共享經(jīng)濟主要包括以下類別:①產(chǎn)品分享。如自行車、出租車、生產(chǎn)設(shè)備、書籍等,代表性平臺企業(yè)有摩拜單車等。②空間分享。如閑置住房、閑置辦公室、閑置土地等,代表性企業(yè)有Airbnb、小豬短租等。③知識技能分享。如知識、經(jīng)驗等,代表性企業(yè)有名醫(yī)主刀、知乎網(wǎng)、春雨醫(yī)生等。④勞務(wù)分享。如勞動服務(wù)、配送服務(wù)、家政服務(wù)等,代表性企業(yè)有京東到家、阿姨來了等。⑤資金分享。如產(chǎn)品眾籌、P2P借貸、股權(quán)眾籌等,代表性企業(yè)有京東眾籌、陸金所等。⑥生產(chǎn)能力分享。如協(xié)同合作的生產(chǎn)方式,代表性企業(yè)有沈陽機床廠i5智能化數(shù)控系統(tǒng)、紅領(lǐng)集團等。
3 共享經(jīng)濟發(fā)展趨勢
黨的十八屆五中全會指出,要貫徹管事網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,在國內(nèi)普及“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式,發(fā)展分享經(jīng)濟,在全國大規(guī)模推行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2016年和2017年兩年間,《政府工作報告》針對“分享經(jīng)濟”提出了具體的發(fā)展要求,其中包括一點:進一步貫徹落實分享經(jīng)濟發(fā)展策略,促進資源有效利用,便利人民群眾生活。
國家信息中心的《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》估算,2016年我國分享經(jīng)濟市場交易額高達34520億元,比2015年同比增長103%,相關(guān)企業(yè)帶動了6000萬人就業(yè),較上年增加1000萬人。知識付費、網(wǎng)絡(luò)直播、單車分享呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,成為2016年共享經(jīng)濟的最大亮點。
按照騰訊研究院研究報告,共享經(jīng)濟將按從個人到企業(yè)到政府的路徑演進。目前處于個體閑置資源分享階段,逐步向企業(yè)和政府閑置資源分享階段過渡。
我國共享經(jīng)濟正在蓬勃發(fā)展,但其仍處在起步階段。《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中針對在制造環(huán)節(jié)進一步普及共享經(jīng)濟發(fā)展模式提出了具體的指導(dǎo)思想,其中明確指出:“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式未來必將成為發(fā)展共享經(jīng)濟的“主陣地”。
未來3-5年,分享將從消費資料邁向生產(chǎn)資料,從消費環(huán)節(jié)進入生產(chǎn)環(huán)節(jié),從為個人消費者服務(wù)轉(zhuǎn)向為企業(yè)提供服務(wù),從而提高企業(yè)的交易效率和生產(chǎn)效率。
4 制造企業(yè)分享經(jīng)濟模式悄然發(fā)展
以提高資源利用效率,降低生產(chǎn)運營成本,解決產(chǎn)能過剩,實現(xiàn)輕資產(chǎn)運作為目標(biāo),共享經(jīng)濟模式已經(jīng)在很多制造企業(yè)探索實施。
4.1 生產(chǎn)設(shè)備共享 一些西方國家對生產(chǎn)機械(如運輸機械、農(nóng)用機械、建筑機械等)的分享十分普遍。美國Machinery Link根據(jù)農(nóng)業(yè)活動的季節(jié)特點搭建了一個農(nóng)機分享平臺,出租閑置農(nóng)業(yè)設(shè)備。在荷蘭,F(xiàn)loow2公司針對農(nóng)業(yè)、建筑行業(yè)建立了一個設(shè)備租賃平臺,并向用戶提供2.5萬項可租賃的設(shè)備。此外,德國在近些年也建立了機床設(shè)備共享平臺,為有富余能力或加工時間的客戶與有相應(yīng)需求的客戶之間搭建了一個網(wǎng)絡(luò)交流平臺,并以第三方機構(gòu)協(xié)助客戶根據(jù)加工時間或加工精度進行收費。
沈陽機床歷時多年開發(fā)了i5操作系統(tǒng),打造出一個“i平臺”,通過這個平臺可對售出機床生命周期全過程實施監(jiān)控。從分享經(jīng)濟的角度來分析,實現(xiàn)了“0元購機、在線交付”,用戶根據(jù)i5機床加工零部件的品種、型號、數(shù)量和加工時間來支付加工費。從這個角度來講,用戶購買的其實是機床的加工能力,而非機床本身;用戶享有的并非機床的所有啵而是機床的使用權(quán)。這個過程充分體現(xiàn)了分享經(jīng)濟從消費到生產(chǎn)一線、從分享消費資料到分享生產(chǎn)資料的特點。
4.2 建筑設(shè)備共享 YardClub成立于2013年,是舊金山初創(chuàng)公司。建筑設(shè)備租賃已經(jīng)每年近400億美元的產(chǎn)值。現(xiàn)在正建立一個更成熟的在線平臺。主要用來解決閑置建筑設(shè)備的利用問題。2015年,卡特彼勒在美國宣布向YardClub提供戰(zhàn)略融資,用以推進該分享模式,提高企業(yè)效率,降低成本,加強客戶關(guān)系。
4.3 物流業(yè)共享平臺化 倉儲和運輸構(gòu)成了物流的核心環(huán)節(jié)。物流分享經(jīng)濟模式早已存在,現(xiàn)在正向平臺化發(fā)展。一是運輸運力共享。Cargomatic號稱貨車屆的Uber,致力于連接運貨商與資格認證的貨車司機,其建立初衷就是要解決貨車載貨不滿,運貨商耗費大量成本尋找貨車,以及無法追蹤貨物等問題。國內(nèi)類似的貨運共享平臺也已出現(xiàn)。二是倉儲空間共享。Flexe是B2B的倉庫資源共享平臺,連接有閑置儲位的出租者和有額外倉庫空間需求的承租者。Flexe分享美國200個倉庫,覆蓋45個主要市場,平臺上共40萬個的倉儲位,占地面積超過了1000萬平方英尺。需要倉庫的企業(yè)可以在平臺上搜索最為合適的倉庫,按照平臺提供的報價,達成供需高效合作。
4.4 專利共享 知識產(chǎn)權(quán)、人才和品牌,占全球公司大約80%的價值。在美國申請專利最多的公司――寶馬、三星、佳能、索尼和微軟等,僅2013年專利申請就超過21000項,但由于投資成本過高,只有一小部分制成產(chǎn)品,并推向市場。這些無形資產(chǎn)也需要實現(xiàn)共享。無形資產(chǎn)的共享,通用電氣早已開始探索實施。通用電氣與創(chuàng)業(yè)邦(現(xiàn)已關(guān)閉)曾牽頭合作了一項在線社區(qū)發(fā)明共享,創(chuàng)業(yè)邦的發(fā)明家有權(quán)使用通用電氣的專利和技術(shù),合資合作生產(chǎn)產(chǎn)品。
4.5 資金共享 P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌等,都是金融和分享經(jīng)濟融合創(chuàng)新的典范。
5 “共享經(jīng)濟”對我們的啟示
5.1 共享經(jīng)濟的本質(zhì)是提高資源的高效利用 使用價值的轉(zhuǎn)移是共享經(jīng)濟區(qū)別于“交換經(jīng)濟”的本質(zhì)。閑置資源不僅包括以汽車、住房等為代表的有形資源,還包括以知識、技能、時間等為代表的無形資源。閑置資源,即過剩產(chǎn)能,是實現(xiàn)共享經(jīng)濟的根基所在。共享經(jīng)濟就是要重新發(fā)現(xiàn)、挖掘并利用閑置資源,從而使資源利用率最大化。共享經(jīng)濟強調(diào)“使用”比“擁有”更重要。共享經(jīng)濟可以實現(xiàn)輕資產(chǎn)運作,解決資產(chǎn)閑置問題,實現(xiàn)提質(zhì)增效。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解產(chǎn)能過剩,可以借鑒這種模式。
5.2 企業(yè)共享經(jīng)濟終極模式是平臺化公司 互聯(lián)網(wǎng)是這個時代的基礎(chǔ)設(shè)施,其對企業(yè)的改造已經(jīng)從傳播、流通環(huán)節(jié),滲透到了生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計等全價值鏈,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之后,企業(yè)之間的分工與協(xié)作方式正在發(fā)生巨大變化。傳統(tǒng)意義上的線性價值鏈正在逐步瓦解,各價值要素重組成平臺化的價值網(wǎng)絡(luò)。在這種模式之下,企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系必然要重塑。新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之下,行業(yè)邊界的劃分讓位于場景區(qū)隔。組織模式也不再是傳統(tǒng)的企業(yè)和雇員,而是平臺與創(chuàng)客。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化:按照場景,橫向切分成若干個社群;按照功能,縱向聚合成一層一層的平臺。終極狀態(tài)下,大多數(shù)行業(yè)都將實現(xiàn)“平臺+創(chuàng)客”的轉(zhuǎn)變。如何將企業(yè)所擁有的平臺打造成一個資源合理流動的、開放化的生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建一個數(shù)據(jù)驅(qū)動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)組織,需要我們認真思考。
5.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,培養(yǎng)共享經(jīng)濟思維 在信息多元化時代,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,認識到資源共享、共同發(fā)展才是未來發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)企業(yè)擁有很好的基礎(chǔ)和成熟的體系,缺乏的只是互聯(lián)網(wǎng)思想和共享經(jīng)濟思維。只有共享,才能共贏共生,企業(yè)家要首先具有開放、共享精神。
5.4 整合各方資源,建立合作共贏模式 合作共贏,資源共享,是傳統(tǒng)企業(yè)投身共享經(jīng)濟的最佳途徑。積極利用共享經(jīng)濟平臺,整合有效資源,突破自身局限,尋求跨界合作,打造核心優(yōu)勢,才能在激烈的競爭中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
5.5 構(gòu)建共享平臺,實現(xiàn)企業(yè)各要素效能最大化 共享平臺建設(shè),不能一蹴而就,但可以借鑒其思維,在基礎(chǔ)管理、管理創(chuàng)新中實踐應(yīng)用。
構(gòu)建科技資源共享平臺,解決科技資源分散、不均衡,專利共享、科技開發(fā)項目同質(zhì)化、重復(fù)投資等問題。聚集國內(nèi)及至全球的智力資源,共同創(chuàng)新,實現(xiàn)研發(fā)資源的共享,研究成果的共享。
構(gòu)建信息情報共享平臺,實現(xiàn)信息情報開放、協(xié)同、高效,有分工、有集成、網(wǎng)狀的信息體系。
構(gòu)建供應(yīng)鏈共享平臺,打造全球化供應(yīng)鏈協(xié)同平臺和物資貿(mào)易集采平臺,為全球供應(yīng)鏈運作、內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)同、產(chǎn)品生命周期管理和服務(wù)提供全方位支撐和服務(wù)。
構(gòu)建金融共享平臺,打造“境內(nèi)外金融服務(wù)平臺”、“境內(nèi)外投融資平臺”、“境內(nèi)外融資租賃平臺”等共享平臺。
構(gòu)建人力資源共享平臺,解決勞動用工總體平衡、高效流動、人才聚合、培訓(xùn)管理等問題。形成內(nèi)部人員合理流動和交流機制,做到“人盡其才”,勞務(wù)用工共享,提升勞動生產(chǎn)效率。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:共享經(jīng)濟;民宿;建筑設(shè)計;主題
0引言
近年來,中國旅游業(yè)正顯現(xiàn)出從走馬觀花式的景點局域性旅游向自由休閑式的全域深度性旅游的轉(zhuǎn)變,從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化,城鄉(xiāng)發(fā)展的互動以及古今文化的融合,共享共榮的旅游經(jīng)濟發(fā)展態(tài)式正在形成。民宿作為一種百年的旅游業(yè)態(tài),已打破局限性的“農(nóng)家樂”“體驗區(qū)”,從鄉(xiāng)村向城市、景區(qū)不斷拓展,有的甚至自成一景,在旅行住宿行業(yè)中大有后來居上,席卷全國之勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國民宿總量已近5萬家,而且仍有不斷增長的趨勢。民宿已不單純是鄉(xiāng)村旅游的配套性、提升性產(chǎn)品,已成為人們實現(xiàn)自我夢想和追尋另類生活方式的一種載體。
1中國民宿業(yè)的形勢及建筑設(shè)計的現(xiàn)狀
世界民宿業(yè)從最初歐洲小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村家庭提供簡單住宿與早餐,到鼎盛時期的美國、日本、臺灣地區(qū),各種功能齊全、體系豐富,主義突出的民宿層出不窮。在質(zhì)變升華的過程中,民宿的融入性、和諧性的設(shè)計風(fēng)格,一直貫穿著其發(fā)展的主線。而在當(dāng)今中國的民宿業(yè)仍處于起步階段,產(chǎn)品市場良莠不齊,雖然不乏香格里拉松贊茨中山居、杭州菩提谷、蘇州隱廬同里別院等精品,但“農(nóng)家樂”類型的民宿仍占據(jù)主導(dǎo),其“設(shè)計低劣、層次不高、功能單一、互動性差”等弊病不斷顯現(xiàn),有的甚至屬違章建筑,破壞生態(tài)環(huán)境;有的民宿外表奢華,內(nèi)涵缺失,一副星級酒店的設(shè)計與民宿貼心交融感的本意大相徑庭;有的民宿在建筑設(shè)計中沒有合理的對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格和流派的傳承,對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、氣候條件、風(fēng)土民情等缺乏研究,在設(shè)計上生搬硬套的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。功利性和盲從性的缺陷已成為民宿業(yè)的致命軟肋。根據(jù)艾瑞咨詢公司的《2017年中國在線短租行業(yè)研究報告》數(shù)據(jù)顯示,2016年中國在線短租市場交易規(guī)模達87.8億元,較2015年增長106.1%,市場維持增長態(tài)勢,預(yù)計2017年中國在線短租市場的交易規(guī)模將達到125.2億元。報告認為,在線短租市場風(fēng)頭強勁的原因,主要是基于長期的市場培育效果和平臺競爭加劇,優(yōu)勝劣汰的“二八法則”開始顯現(xiàn)。而且,據(jù)調(diào)查有93.7%的用戶出游會繼續(xù)使用短租平臺,有96%的用戶未來會把短租平臺、經(jīng)歷推薦和分享給親朋好友。因此,在“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代,民宿業(yè)將迎來爆發(fā)式的契機。但是,目前中國的民宿產(chǎn)業(yè),許多消費者對民宿仍然抱有太多的疑慮,往往將民宿等同于廉價旅社,從而使普通民宿對比經(jīng)濟型酒店在線上和線下平臺中都暴露出后勁和競爭力不足的缺陷。如何在民宿業(yè)的彷徨期,把握明確的方向已至關(guān)重要。因此,在共享經(jīng)濟的時代,民宿業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)在于其獨特個性和真誠良心的建筑設(shè)計,與自然景觀和人文歷史的相互融合,相得益彰。那種“酒香不怕巷子深”和“過路性消費”的時代在網(wǎng)絡(luò)世界高速發(fā)展的今天已一去不復(fù)返了,線上定房、透明消費、網(wǎng)上評分、智慧管理已成為主流。一座沒有主題、沒有靈魂、沒有深度的民宿將逐步被時代淘汰。
2民宿的建筑設(shè)計理念
民宿的發(fā)展趨勢,基本上是從傳統(tǒng)民宿到精品民宿,再到奢華民宿,最后應(yīng)回歸為主題民宿的階段。好的民宿,并不只是建筑形態(tài)、室內(nèi)裝飾以及視覺空間的表象,關(guān)鍵在于設(shè)計中規(guī)劃布局和生態(tài)系統(tǒng)的營造,而且應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐木坝^、特產(chǎn)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源的配置,從而達到人與自然的和諧,人與文化的滲透。因此民宿設(shè)計,并不是一種單體性設(shè)計,而是一種融合性和宜居性的整體考量,才能最終達到水融,回味無窮的效果。
2.1圍繞特色的經(jīng)營主題
從消費市場上看,民宿面對的并非一種剛性需求,它所經(jīng)營的是小眾和特定的市場群體。這就要求民宿的設(shè)計原則必須基于其特有經(jīng)營主旨,也就是主題、特點、內(nèi)容以及市場定位將決定民宿建筑的風(fēng)格、創(chuàng)意和美學(xué)。同里花間堂-麗則女學(xué)在做設(shè)計時,將這座老宅立意為“名媛初成長”,在保持原有的格子窗臺設(shè)計的基礎(chǔ)上,用藍白相間的窗簾配合光影折射的效果,營造出民國時的情境,讓住客常有時空變幻,撫今追昔的情感交織。對民宿經(jīng)營主題而言,一般可歸納為五大類。
2.2把握地域性氣候差異
建筑設(shè)計的精髓不僅是完美的外觀,最重要的是為住戶提供一流的舒適度。這就要求在民宿的設(shè)計中,切勿盲目抄襲,要因地制宜,精準(zhǔn)把握當(dāng)?shù)貧夂驐l件和自然資源,用設(shè)計的張力和外延去發(fā)揮或彌補當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源的優(yōu)劣。如:北方的優(yōu)勢在于陽光日照和分明四季,這有利于民宿建筑輪廓線和陰影表現(xiàn)力以及天井、庭院植物色系變化度的布局;而冬季的嚴(yán)寒漫長,則對暖氣的供力和室內(nèi)空間結(jié)構(gòu)以及窗戶等細部的關(guān)系在設(shè)計要有周全的安排。對于南方雨季長的特點而言,就要求民宿的設(shè)計應(yīng)充分考慮通風(fēng)和防腐防潮的問題以及大管徑排水等隱蔽工程的配套,在建筑空間結(jié)構(gòu)上可增加室外或半室外的空間布局,盡可能營造出靠山面水的風(fēng)水格局,多用水的靈動表現(xiàn)出一種清新怡人的感覺。
2.3突出低碳環(huán)保概念
民宿的規(guī)劃設(shè)計必須尊重自然,與自然法則一脈相承,因此在建筑材料的選取應(yīng)就地取材,以土、木、石、草等原生態(tài)可循環(huán)類物資的利用率最大化為前提,讓民宿融入到原住民的古屋群體中。如莫干山裸心谷民宿以石木為基,竹土為墻,草葉為頂,建成夯土小屋、樹頂別墅,特有的圓形建筑依偎在山水間,猶如散落人間的星辰,整體生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的布局和營造,發(fā)揮得淋漓盡致。漳州古山重的云棲山舍民宿,以當(dāng)?shù)伫Z卵石的質(zhì)感,用泥土的厚重,樹木肌理效果,再配上閩南特色的石磨、石臼和油缸,從而打造出自然和諧、古樸溫馨的居住空間。
2.4傳承本地特色
文化中國的建筑文化博大精深,有許多別具特色的地域性傳統(tǒng)建筑,如:北京四合院、徽派建筑、閩南古厝、土樓,廣東(閩南)番仔樓以及少數(shù)民族民居等;還有各類建筑的代表性元素,如:意寓“有天有地”的庭院、江南水鄉(xiāng)的“青瓦白墻”、徽派建筑的“馬頭墻”、閩南古厝的“五腳矩”“和尚頭”“燕尾脊”,古代建筑的“坡屋頂”和“飛檐翹角”等。因此在民宿的建筑設(shè)計中,應(yīng)充分融入當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑特點,與當(dāng)?shù)匚幕尘跋嗳诤稀M瑫r必須神形兼?zhèn)洌驗楣糯慕ㄖ⒉粏渭儗γ烙^、雄偉的考慮,很大程度是出于對于采光、排水、遮陽(雨)、防火、防盜等功能出發(fā)。江西婺源的九思堂,不僅能感受到徽派建筑的馬頭墻、正堂天井、頂梁大柱、雕花大窗、青石板等傳統(tǒng)建筑格局和裝飾元素,而且又開辟出徽墨和傳統(tǒng)毛筆的制作空間。杭州桐廬畬念民宿,以畬族四大姓氏為建筑的四個組團,充分借鑒了畬族“茅寮”“瓦厝”“排屋”以及雙坡屋頂?shù)慕ㄖ螒B(tài)建造,并以畬鄉(xiāng)茶藝、編織藝術(shù)、紅曲酒釀制為特色空間,處處透著畬漢交融的濃濃情誼。置身其中,一種穿越感油然而生,這不是設(shè)計中空間重造的感覺嗎。
2.5體現(xiàn)精簡的空間結(jié)構(gòu)
這種簡單而大氣的精品化設(shè)計理念,往往摒棄奢華和拖沓,來確保主題性效果的凸顯。而這對空間氛圍的布置、建筑材料的質(zhì)感以及裝飾色彩應(yīng)用往往要求嚴(yán)苛,如廈門的“那廂”民宿以木為主材,以灰為主色調(diào),配以充滿遐想的藍色,每個房間都有獨立的觀海陽臺,有的房間甚至將礁石創(chuàng)意性的嵌入其中,營造出山石為伴,遠觀滄海的胸懷。簡約的空間不僅需要靈活應(yīng)用大面積色彩,而且在建筑外墻、公共空間以及居所房間都要體現(xiàn)內(nèi)外有別,外墻用色可張狂甚至震撼,而室內(nèi)一定要溫馨暖人。同時也要求花草在色彩的調(diào)劑上恰到好處,營造出“人在草木棲,悠然自生活”的生態(tài)空間。如臺灣南投清境的普羅旺斯玫瑰莊園以亮麗的黃色為建筑主調(diào),秋冬門前兩行紅褐色的落羽松意外地成為景觀招牌,加上園內(nèi)各色玫瑰的襯托,使這座歐式風(fēng)格的建筑充滿夢幻般的異國情調(diào)。
2.6注重細節(jié)的功能配套
細節(jié)是決定民宿成敗的關(guān)鍵,一座好的民宿,必定充分反映出民宿主人的品味、風(fēng)格。而民宿和酒店的最大區(qū)別是,民宿永遠將客人當(dāng)成家人、朋友。這就要求民宿不但能提供吃、住、玩的基本功能,而且在空間的設(shè)計、氣氛的營造以及對生活的態(tài)度都得有貼心的功能配套。因此,民宿從建筑感觀到照明通風(fēng),從庭臺樓閣到一草一木,從家居和飾品配套到用品的選擇和擺放,都要用心去打造出溫馨愜意的休閑空間和最具主人情懷的環(huán)境空間。莫干山裸心谷民宿在原生態(tài)的把握上,小到連筷子,都制作成枝干形。在互聯(lián)網(wǎng)時代,只有細致入微的功能設(shè)計,才能讓相互欣賞的客人共同推介和分享。
3結(jié)束語
綜上所述,在共享經(jīng)濟爆棚的今天,當(dāng)線上眾籌成為主要籌資和推介方式的時候,打造一座富有生命力的民宿產(chǎn)品是互聯(lián)網(wǎng)帶給民宿業(yè)新的商機。而這恰恰就需要一種來自心靈又源于生活的設(shè)計理念,才能推動民宿業(yè)的持續(xù)、滾動發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建筑工程決策;設(shè)計階段;造價管理;控制;實施對策
Abstract: In our country the field of construction projects, construction project management is not very standardized, technical management and economic management is out of line, all stakeholders connected incoherent, make construction project cost often appears the "super three " phenomenon, construction project design budgetary estimate of construction project investment estimates, construction project budget of construction project design budget, construction project completion settlement of building project construction budget, resulting in the entire construction project investment out of control phenomenon happens again and again. In qinghai, therefore, in this paper, the construction project decision-making and design stage of the implementation of cost management and control measures were studied.
Key words: construction project decision-making; Design stage; Cost management; Control; The implementation of the countermeasures
中圖分類號:TU723.3 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
1.引言
隨著中國社會和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,關(guān)系國計民生、社會穩(wěn)定的建筑業(yè)有了巨大的發(fā)展。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國固定資產(chǎn)投資額已從1992年的7582億元增加至2011年的311022億元,中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正保持大幅攀升態(tài)勢。目前,中國已成為建設(shè)項目最多且建設(shè)項目投資金額最大的國家之一。
建設(shè)項目呈現(xiàn)出投資額大、建設(shè)周期長、投資一次性、綜合性強,利益相關(guān)方眾多等特點,這就要求建設(shè)項目的造價管理必須建立一個全過程的造價管理系統(tǒng),使其各階段相互制約,相互促進。目前,我國工程造價管理水平相對較低,使得很多建設(shè)項目的投資得不到有效的管理。雖然建設(shè)項目的全過程造價管理理論已基本建立起來,但是在具體理論應(yīng)用和實際操作中仍然存在很多問題。國內(nèi)外大量工程實例顯示,設(shè)計階段費用占工程造價的3%―6%,對工程造價影響可達到35% ― 75%,甚至更高,而施工階段和竣工階段對造價的影響僅為5%―25%。大量資料顯示,目前國內(nèi)大多數(shù)工程技術(shù)人員對造價的控制還只是針對預(yù)、決算,更多的精力花在施工階段和竣工結(jié)算階段,使得工程造價控制缺乏全面而系統(tǒng)的定位和全過程的動態(tài)管理。
2.決策階段造價管理與控制的實施對策
在工程項目決策階段,由于投資方個人偏好等原因造成該階段的項目可行性研究報告形同虛設(shè),為后面各階段的造價控制埋下了隱患,容易導(dǎo)致造價失控。為避免上述問題的頻頻發(fā)生,應(yīng)努力做到以下幾點:
2.1不斷完善行業(yè)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和規(guī)范,規(guī)范投資者和工程造價技術(shù)人員的行為,不能逾越和簡化程序,更不能用人為的主觀臆造來代替客觀實際與科學(xué)。借鑒先進成熟的經(jīng)驗,進一步健全和完善全過程造價咨詢方法,真正做到與時進,理論指導(dǎo)實踐,實踐檢驗并發(fā)展理論。
2.2不斷提升造價咨詢?nèi)藛T綜合素質(zhì),充分發(fā)揮其作用,并保證其應(yīng)有的地位。造價咨詢企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行經(jīng)常培訓(xùn),不斷地提高專業(yè)知識,加快知識更新步伐,及時掌握新材料、新工藝和新的施工方法,打破那種只會識圖、計算、套定額、取費的模式,使之成為既懂工程經(jīng)濟、技術(shù)、法律、管理,又具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。
2.3在建設(shè)項目實施的整個階段,投資方應(yīng)委托同一家專業(yè)的工程造價咨詢公司進行造價控制,并賦予其明確的權(quán)利和責(zé)任,引入獎勵機制,將其收益與項目最終的投資收益掛鉤,充分調(diào)動造價工程師的積極性,保證其工作的獨立性,不受投資方個人偏好等因素的影響,客觀、真實的分析項的可行性,確保項目的投資估算低于投資限額,并保證一定的浮動空間。
2.4加快建設(shè)全國統(tǒng)一的建設(shè)工程造價咨詢網(wǎng),利用計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),開發(fā)合理的工程造價軟件;采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)大型現(xiàn)代信息交流平臺,共享造價信息,減少信息不對稱情況。
在投資決策階段的實際操作過程中,造價咨詢單位應(yīng)盡量收集、比較類似工程項目的造價資料,確保收集資料的準(zhǔn)確性,分析類似工程的建設(shè)期價格水平和本項目建設(shè)期價格水平,對造價信息進行動態(tài)更新。在進行具體研究時,造價咨詢單位應(yīng)認真、謹(jǐn)慎,利用先進方法,通過定性與定量分析,動態(tài)與靜態(tài)分析相結(jié)合,微觀與宏觀相結(jié)合、綜合與專業(yè)分析相結(jié)合方法分析建設(shè)項目的前景,編制合理的投資估算,為建設(shè)項目可行性研究報告提供依據(jù)。作為投資方,在投資決策階段應(yīng)注重通過公開招標(biāo)的方式,選擇責(zé)任感強、技術(shù)能力強的工程咨詢單位,并對整個項目可行性研究階段的工作進行跟蹤、審核,確保結(jié)論的真實性和可靠性。
3.設(shè)計階段造價管理與控制的實施對策
【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團 財務(wù)共享 服務(wù)模式 比較
財務(wù)共享服務(wù)作為一種新型的資源整合財務(wù)管理模式,利用財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的信息技術(shù)基礎(chǔ),對企業(yè)集團內(nèi)部各核算主體分散處理的財務(wù)業(yè)務(wù),通過建立財務(wù)業(yè)務(wù)共享中心,將財務(wù)業(yè)務(wù)處理進行流程再造與標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)降低管理成本、提升工作質(zhì)量、提高業(yè)務(wù)處理效率、控制管理風(fēng)險和集團發(fā)展戰(zhàn)略支持之目的,是企業(yè)會計信息化發(fā)展的最新成果和重要內(nèi)容。如今,財務(wù)共享服務(wù)已被國外跨國公司廣泛應(yīng)用,并被證實效果顯著。盡管我國引入該模式較晚,但是目前己經(jīng)有越來越多的企業(yè)集團在逐步嘗試并推廣應(yīng)用。
一、財務(wù)共享服務(wù)簡介
服務(wù)共享中心(Shared Service Center,SSC)于20世紀(jì)80年代起源于美國,主要是為財務(wù)部門處理大量低附加值的交易活動。在一些企業(yè)集團和跨國公司中,對如差旅費、應(yīng)付賬款等日常事務(wù)處理,可以通過業(yè)務(wù)整合降低成本和提高效率,繼而可以將一些內(nèi)部管理職能合并到一個中心進行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化處理,提供高附加值的服務(wù)(如提供財務(wù)報告等),而這種整合和合并,在節(jié)省成本的同時還能給公司創(chuàng)造價值。“共享服務(wù)”這一術(shù)語,普遍被認可為,它起源于1990年科爾尼咨詢公司的一份包括IBM公司、杜邦公司、Nynex、福特公司、Digltal、強生集團、殼牌石油和惠普公司等多家著名大型企業(yè)集團在內(nèi)的關(guān)于企業(yè)最佳經(jīng)營方式的研究報告。報告指出,上述公司在管理中有一個共同之處,即內(nèi)部共享服務(wù)(林倪濱,2009)。
共享服務(wù)是管理領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新。通過選擇營運成本較低,人員素質(zhì)較高,信息技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)達等條件合適的地區(qū),建立財務(wù)共享服務(wù)中心,可以較低的薪資支出錄用精于數(shù)據(jù)輸入和處理日常事務(wù)的人員,通過業(yè)務(wù)和資源的集中和整合,在減少管理總量的同時,實施標(biāo)準(zhǔn)化工作流程,提高工作效率,向公司內(nèi)外提供高質(zhì)量的信息和服務(wù),并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或收取費用,以高性價比的服務(wù)吸引客戶。同時各分、子公司財務(wù)向管理轉(zhuǎn)型,更好地支持公司其他經(jīng)營部門業(yè)務(wù)的發(fā)展,使公司更專注于自身的核心業(yè)務(wù)及尋求新的發(fā)展機遇。
二、財務(wù)共享服務(wù)的發(fā)展及趨勢
美國福特(Ford)汽車公司是公認的第一家建立SSC的企業(yè),20世紀(jì)80年代,通用電氣、新加坡百特醫(yī)療用品公司(Baxter Healthcare)在美國建立了自己的SSC,1988年,通用汽車公司將其100個分散的機構(gòu)合并為統(tǒng)一的財務(wù)共享服務(wù)中心,英特爾、惠而浦和眼力健(Allergan)發(fā)起了泛歐洲SSC,此后,美國運通(American Express)、百時美施貴寶(Bristol Myers Squibb)建立了全球SSC。截至2008年,80%以上美國《財富》500強企業(yè)和50%的日本大型企業(yè)成立共享服務(wù)中心,而且經(jīng)歷了成本降低、服務(wù)質(zhì)量提高和企業(yè)集團戰(zhàn)略支持三個不同的發(fā)展階段。實施服務(wù)共享最主要的驅(qū)動力是成本節(jié)約,并且大多數(shù)公司將這些成本節(jié)約視為巨大的投資回報。
現(xiàn)在,越來越多的公司正借助于SSC重構(gòu)其商業(yè)模式和經(jīng)營方式。Oracle公司在都柏林、悉尼和加州的Rocklin建立了3個全球性的服務(wù)共享網(wǎng)絡(luò),其中都柏林的SSC為40個國家的分公司提供一系列服務(wù),在提高效率,降低財務(wù)和行政管理成本的同時,實現(xiàn)了流程標(biāo)準(zhǔn)化,通過使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用程序和模塊結(jié)構(gòu),降低了IT支持和開發(fā)成本,統(tǒng)一了分散在各地的管理報告,更快地吸納新技術(shù),迅速采用最佳實踐效果的服務(wù),提供一流的甲骨文財務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建了與內(nèi)部客戶和外部客戶新型商業(yè)伙伴關(guān)系。作為Oracle公司戰(zhàn)略的一部分,可以預(yù)見SSC的未來發(fā)展趨勢,共享服務(wù)將企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)、流程和人員有機地聯(lián)系在一起,在電子商務(wù)的驅(qū)動下,員工、供應(yīng)商、客戶以及其他商業(yè)伙伴形成了一種全新的合作關(guān)系。
財務(wù)共享服務(wù)正在我國興起和發(fā)展。當(dāng)今新興市場經(jīng)濟體正成為世界經(jīng)濟增長的新引擎,中國作為新興市場國家經(jīng)濟高速增長,潛力巨大的市場需求和成本優(yōu)勢正吸引越來越多跨國公司投資中國市場,設(shè)立分支機構(gòu),從經(jīng)濟全球一體化角度配置資源,許多跨國企業(yè)將全球或地區(qū)性共享中心設(shè)立在中國,如惠普、摩托羅拉、馬士基、麥當(dāng)勞、通用電氣、拜耳、強生、輝瑞、諾華、陶氏化學(xué)、科勒、巴斯夫等等。2011年4月安永的調(diào)查報告顯示,截至目前,我國境內(nèi)設(shè)立規(guī)模以上共享服務(wù)中心近四百家。從行業(yè)應(yīng)用來看,各行業(yè)在共享服務(wù)的應(yīng)用差異較大,金融業(yè)在共享服務(wù)的應(yīng)用上較為超前。規(guī)模以上共享服務(wù)中心中,金融業(yè)占45%,其次為服務(wù)、交通運輸、電信和制造業(yè)。從服務(wù)覆蓋區(qū)域來看,目前國內(nèi)的共享服務(wù)中心服務(wù)地域主要為亞太區(qū)內(nèi),其中超過60%的共享服務(wù)中心主要服務(wù)中國本地的業(yè)務(wù),24%服務(wù)于全亞太區(qū),另有15%共享服務(wù)中心服務(wù)于全球①。
在這些跨國公司財務(wù)共享的示范效應(yīng)下,本土領(lǐng)先的部分企業(yè)也陸續(xù)開始走上了財務(wù)共享之路,我國一些大型企業(yè)集團已經(jīng)或正在建設(shè)自己的財務(wù)共享中心。例如中興、華為、中國電信、中國移動、寶鋼集團、海爾、長虹等。但總體而言,財務(wù)共享服務(wù)在中國還處于發(fā)展階段,無論是對財務(wù)共享服務(wù)的認識、管理模式、人才培養(yǎng),還是實踐過程中的經(jīng)驗、困惑和思考的總結(jié),都遠遠不夠,還需要進一步提高認識和不斷嘗試,應(yīng)用推進還有個過程。
三、財務(wù)共享與傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的比較
現(xiàn)代財務(wù)共享服務(wù)相對于傳統(tǒng)財務(wù)管理模式而言,無論是管理的方法和手段,還是管理的體制和內(nèi)容,都具有顛覆性的創(chuàng)新和發(fā)展。
(一)財務(wù)核算和處理集中化
企業(yè)集團為了適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境,做大做強,提升在行業(yè)或國內(nèi)外的影響,獲得規(guī)模優(yōu)勢,或者利用區(qū)位或政策優(yōu)勢降低成本,貼近市場,提高競爭力,大都跨地域甚至跨國界在總部以外設(shè)立多家分、子公司。在傳統(tǒng)財務(wù)模式下,這些分散的、大大小小的公司各自都配備了一整套財務(wù)人員,由于信息技術(shù)支持基礎(chǔ)不同,以及財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平存在差異,往往存在財務(wù)數(shù)據(jù)處理效率低下,信息反饋不及時,無法在集團內(nèi)實現(xiàn)信息共享,甚至可能導(dǎo)致一些子公司存在信息孤島。同時,各地子公司為了自身利益的考慮,在財務(wù)數(shù)據(jù)的處理上采取不一致的標(biāo)準(zhǔn),更有甚者,還可能編造虛假財務(wù)信息,產(chǎn)生誤導(dǎo),對企業(yè)集團的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。
在財務(wù)共享中心模式下,各地財務(wù)人員被集中到人力、稅收等成本較低的某一地域進行統(tǒng)一的財務(wù)核算,在核算集中化的過程中需要對業(yè)務(wù)處理進行標(biāo)準(zhǔn)化,從而保持核算口徑的一致性,使得財務(wù)核算結(jié)果更加可靠、更具可比性,業(yè)務(wù)處理效率也大大提高,因減少了崗位重復(fù),業(yè)務(wù)處理成本就大大降低;而且,由于各分、子公司無法直接進行財務(wù)信息的干預(yù),財務(wù)數(shù)據(jù)收集和反饋的準(zhǔn)確性和及時性得到增強,從而大大提高了財務(wù)信息的質(zhì)量。財務(wù)集中核算,將處理具體業(yè)務(wù)的財務(wù)人員置于統(tǒng)一的管理環(huán)境,集團對財務(wù)核算的規(guī)范性要求更能夠在第一時間得到落實,這也為業(yè)務(wù)流程的再造提供了很好的條件。
(二)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化
在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下,財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有著不同的錄入終端,兩者之間的溝通往往也存在著一定的障礙,此外,財務(wù)人員深陷自身的日常性數(shù)據(jù)處理工作,對業(yè)務(wù)部門的支持往往顯得力不從心。然而,財務(wù)共享服務(wù)中心引入的ERP系統(tǒng)后,使得原來需要財務(wù)人員錄入的大量數(shù)據(jù)分散到各大業(yè)務(wù)部門,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享,不僅減少了重復(fù)工作,而且增強了財務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性。
在財務(wù)共享中心模式下,財務(wù)與業(yè)務(wù)的聯(lián)系更加緊密,具體表現(xiàn)為財務(wù)業(yè)務(wù)一體化,財務(wù)核算的集中處理,使得各子公司的財務(wù)不再處理某些基礎(chǔ)性的財務(wù)日常數(shù)據(jù),而可將精力放在為公司提供更高的決策支持、財務(wù)分析及業(yè)務(wù)管理等關(guān)鍵性工作上。因此,財務(wù)管理成為各分、子公司財務(wù)工作的重點。此時,對財務(wù)人員提出了更高的要求,不僅需要精通財務(wù)知識,還需要更多、更深入地了解企業(yè)的業(yè)務(wù)情況及發(fā)展戰(zhàn)略,更好地為公司業(yè)務(wù)管理和發(fā)展服務(wù)。
(三)業(yè)務(wù)和流程標(biāo)準(zhǔn)化
財務(wù)核算的集中化是建立財務(wù)共享服務(wù)中心的第一步,共享服務(wù)更加關(guān)注集中后的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,后者對提高業(yè)務(wù)處理效率和管理水平有著重要的影響。
財務(wù)核算的集中化使得部分會計核算從各具體的公司組織中分離出來,共享服務(wù)中心的核算人員由于地域的限制和效率的要求,與業(yè)務(wù)人員難以直接的溝通,同時對各公司的具體業(yè)務(wù)也就缺乏一定的感性認識,這就需要共享服務(wù)中心建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程。
所謂標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程,就是對所有財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程進行梳理研究,并進行相應(yīng)的流程重組和再造,減少重復(fù)和浪費,以簡潔高效為原則,在保證質(zhì)量的同時制定細化的操作程序和步驟,并通過標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)文檔記載實現(xiàn)流程的固化。
雖然,各企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)千差萬別,但財務(wù)核算和處理程序經(jīng)過經(jīng)驗傳承和不斷改進和優(yōu)化,具備標(biāo)準(zhǔn)化的條件,共享服務(wù)自身特點就已經(jīng)決定納入到財務(wù)共享服務(wù)中心的是可標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)。只有標(biāo)準(zhǔn)化操作,才能提高效率降低成本。由于標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)更加重視操作技能和處理效率,因此對具體操作人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高,并且人員的可替代性強,這樣就可大大節(jié)約人力成本和減少人員變動的影響。另外,業(yè)務(wù)和流程標(biāo)準(zhǔn)化也有利于集團企業(yè)信息資源的統(tǒng)一整合和分析共享,發(fā)揮信息資源的最大價值。
(四)技術(shù)手段的高度信息化
科技和信息技術(shù)的發(fā)展以及在企業(yè)的廣泛應(yīng)用,包括工作流技術(shù)、ERP、電子支付、數(shù)據(jù)分析和報告工具、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、影像管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)等等,不僅改變了傳統(tǒng)手工數(shù)據(jù)處理方式,而且觸發(fā)了企業(yè)管理模式、信息交流方式、作業(yè)流程的變革,為財務(wù)共享服務(wù)提供了強大的技術(shù)支持。財務(wù)共享中心很好地整合了這些信息技術(shù),而在整個信息化平臺中,ERP、影像管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)和銀企直聯(lián)等系統(tǒng)及技術(shù)是對財務(wù)共享服務(wù)中心貢獻尤為突出。傳統(tǒng)財務(wù)核算和管理雖然從手工已經(jīng)逐步發(fā)展到用財務(wù)核算和管理軟件來處理,但總體上傳統(tǒng)財務(wù)管理模式對企業(yè)信息系統(tǒng)要求不高,受企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度以及成本效益等因素的影響,對企業(yè)信息化依賴程度也各不相同,一些超大規(guī)模的企業(yè)集團不斷應(yīng)用和上線各種管理軟件,信息化程度較高,正是借助于這些高度電子化和網(wǎng)絡(luò)化手段,這些公司逐步發(fā)展或率先引入的財務(wù)共享服務(wù),這說明財務(wù)共享對現(xiàn)代信息技術(shù)手段的高度依賴,同時也是獲得共享服務(wù)收益的必要投入。
(五)業(yè)務(wù)處理的高效化
在傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下,企業(yè)集團在各地分、子公司都設(shè)有財務(wù)部門和配備財務(wù)人員,由于各企業(yè)財務(wù)管理水平、風(fēng)險控制要求和業(yè)務(wù)處理流程等各不相同,同時受業(yè)務(wù)量規(guī)模大小和財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和操作技能的影響,各企業(yè)業(yè)務(wù)處理效率差異較大,但總體效率不高。
在共享服務(wù)中心模式下,各企業(yè)可以將集中處理的業(yè)務(wù)都集中到共享服務(wù)中心,又可以每個業(yè)務(wù)處理人員只負責(zé)具體某一項或幾個環(huán)節(jié)的賬務(wù)處理,操作簡單,熟練程度高,業(yè)務(wù)處理能力和速度遠非分散處理可比,如此既可以消除重復(fù)的業(yè)務(wù)處理崗位,又可大大減少業(yè)務(wù)處理人員的數(shù)量,再加上業(yè)務(wù)處理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和簡單化,縮短了具體作業(yè)處理的時間,財務(wù)業(yè)務(wù)處理的工作效率也大大提高。同時,在當(dāng)前勞動力成本不斷攀升和各行業(yè)競爭激烈的經(jīng)濟大背景下,業(yè)務(wù)集中帶來的規(guī)模效應(yīng),使得財務(wù)共享服務(wù)的成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢更加突出。
(六)內(nèi)部服務(wù)外部化
財務(wù)共享服務(wù)中心并不像傳統(tǒng)財務(wù)一樣作為公司內(nèi)部的一個管理部門,而純粹是一個對企業(yè)內(nèi)外提供賬務(wù)處理、資金支付、費用報銷等共享服務(wù)的組織,其經(jīng)營準(zhǔn)則是獨立核算、服務(wù)客戶,以客戶需求和滿意度為導(dǎo)向,無論是內(nèi)部客戶還是外部客戶,通過事先簽訂服務(wù)協(xié)議結(jié)算或收取費用,其目的是以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)取得經(jīng)營成功。
由主持的“來自服務(wù)共享中的成本節(jié)約”研究表明,作為一個獨立運營的職能機構(gòu),并對內(nèi)和對外提供服務(wù)的共享中心必須不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,否則就會失去競爭力,他們既要接受內(nèi)部客戶的選擇,因為內(nèi)部客戶有權(quán)根據(jù)服務(wù)的種類、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量決定選擇服務(wù)提供商以及愿意支付的價格,又要面臨外部同行的挑戰(zhàn),如同其他外部經(jīng)營者一樣,比質(zhì)量、比服務(wù),還要比價格,從而不斷推動共享服務(wù)中心提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
財務(wù)共享服務(wù)中心通過向客戶提供財務(wù)服務(wù)獲取相應(yīng)報酬,其利潤主要來自于三個領(lǐng)域:(1)與人員有關(guān)的利潤,來自于職員總數(shù)的減少及其他中間操作成本的降低;(2)與流程有關(guān)的利潤,來自于規(guī)模經(jīng)濟、降低流程開支以及實施最好的開發(fā)方案;(3)與技術(shù)有關(guān)的利潤,來自于操作成本的降低、全球范圍的技術(shù)安排以及更好、更快地存取數(shù)據(jù)。
隨著科技和信息技術(shù)的發(fā)展,財務(wù)共享中心規(guī)模將會越來越大,財務(wù)共享服務(wù)的內(nèi)容也會不斷豐富,功能不斷擴展。現(xiàn)在,共享服務(wù)幾乎已成為大型集團企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的一種自然選擇和必然趨勢,會有越來越多的企業(yè)集團需要建立自己的財務(wù)共享中心或借鑒共享服務(wù)的管理模式。因此進行集團企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)應(yīng)用研究,既具有財務(wù)管理新方法、新理論的探索意義,又具有一定的實踐指導(dǎo)作用。
(作者為公司副總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)、全國會計領(lǐng)軍人才、高級會計師)
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文章編號:1006-3617(2007)01-0068-02
中圖分類號:R135
文獻標(biāo)識碼:C
職業(yè)病危害預(yù)評價是對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,在可行性論證階段,對可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、健康影響、防護措施等進行預(yù)測性衛(wèi)生學(xué)評價,以從源頭上控制和消除建設(shè)項目職業(yè)病危害的發(fā)生。我們于2002年7月取得職業(yè)病危害評價資質(zhì)(乙級)后即開展了建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作,通過近3年的實踐,發(fā)揮了較好的作用,但在具體工作過程中還存在一些問題亟待解決,本文就此進行探討。
1 存在問題
1.1 取得職業(yè)病危害預(yù)評價所需建設(shè)項目的相關(guān)信息難
按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》)的規(guī)定,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書的編制、衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書的審批,應(yīng)在建設(shè)項目的可行性研究階段完成。我們在實際工作中所開展的建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價相當(dāng)一部分是補辦的,是通過日常監(jiān)督在初步設(shè)計或施工階段才發(fā)現(xiàn)的,這有背于立法目的。由擁有建設(shè)項目立項審批權(quán)限的部門如發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃等行政部門告知項目業(yè)主在第一時間開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價最為恰當(dāng),但法律沒有明確規(guī)定。
1.2 無可行性研究報告的建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價難介入
建設(shè)項目可行性研究報告作為職業(yè)病危害預(yù)評價的基礎(chǔ)性依據(jù),在國務(wù)院未出臺《關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號,以下簡稱《決定》)前,凡是重要的投資項目,可行性研究報告都要上報到政府相關(guān)管理部門審批,而在《決定》出臺后,國家將建設(shè)項目分為實行審批制的建設(shè)項目、實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目、實行備案制的建設(shè)項目三類,政府對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目,一律不再實行審批制,僅對少數(shù)是否關(guān)系經(jīng)濟安全、影響資源環(huán)境、涉及整體布局等公共性問題的重大項目和限制類項目進行審批或核準(zhǔn),其他項目均由審批制改為登記備案制,由企業(yè)自主決策,自擔(dān)風(fēng)險。與此相應(yīng)的,登記備案制建設(shè)項目可行性研究報告的編制與否,決策權(quán)在企業(yè)手中,有些建設(shè)項目可能不經(jīng)過可行性論證階段直接進入初步設(shè)計及建設(shè)階段,在此情形,職業(yè)病危害預(yù)評價應(yīng)在何時介入?即使審批或核準(zhǔn)制的建設(shè)項目在可行性研究階段,只解決擬建項目的可能性問題,還不能為職業(yè)病危害預(yù)評價提供必要的、詳細的基礎(chǔ)資料,如擬建項目的確切規(guī)模、確切地理位置、設(shè)備、工藝流程、勞動定員等,這些資料往往要在設(shè)計方案提出后才能提供,因而影響到評價工作的正常進行和評價的可靠性。這些都是今后有關(guān)法律法規(guī)有待解決的問題。
1.3 職業(yè)病危害預(yù)評價依據(jù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)自相矛盾,實際工作缺少信息共享
職業(yè)病危害預(yù)評價制度作為一種限制手段,其目的在于取得控制和消除職業(yè)病危害、保護生產(chǎn)力與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào),防止不當(dāng)建設(shè)。目前我國有關(guān)法律對職業(yè)病危害預(yù)評價報告的編制、審批標(biāo)準(zhǔn)或不明晰,或自相矛盾,如“衛(wèi)生部關(guān)于開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查有關(guān)問題的通知”(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]135號),僅列明了程序,未列明審批標(biāo)準(zhǔn);國家衛(wèi)生部頒布的《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》附件2主要評價標(biāo)準(zhǔn)中第7項《有毒作業(yè)分級》GB12331-90、第8項《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》GB5817-86制定的基礎(chǔ)是《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》TJ36-79,當(dāng)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2002、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2-2002實行后,《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》TJ36-79已廢止,這樣國標(biāo)GB12331-90、GB5817-86亦應(yīng)廢止,廢止的國標(biāo)與現(xiàn)行的國標(biāo)一起引用能可行嗎?
職業(yè)病危害預(yù)評價是一項綜合性的、復(fù)雜的技術(shù)工作,需要多學(xué)科配合和采取各種新技術(shù),因而對評價的可靠性問題,綜合性問題,綜合性預(yù)測的標(biāo)準(zhǔn)與方法問題,某些難以計量的職業(yè)病危害因素影響的確切表達問題,都還需要進一步研究解決。
由于職業(yè)病危害預(yù)評價制度實行時間不久,除《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》外,缺少職業(yè)病危害預(yù)評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系,限制了職業(yè)病危害預(yù)評價信息的共享,提高了職業(yè)病危害預(yù)評價的成本,影響了職業(yè)病危害預(yù)評價的規(guī)范性和科學(xué)性。
1.4 關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評價應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任問題
一般說,建設(shè)單位作為建設(shè)主體,應(yīng)對職業(yè)病危害預(yù)評價承擔(dān)最終法律責(zé)任。但是由于職業(yè)病危害預(yù)評價工作本身具有極強的專業(yè)性和技術(shù)性,也必須明確評價單位的法律責(zé)任。我國總結(jié)多年地方立法的實踐,頒布實施的《職業(yè)病防治法》中規(guī)定,對從事職業(yè)病危害預(yù)評價的單位實行資格認證制度,評價單位必須持有職業(yè)病危害評價資質(zhì)證書,按照證書中規(guī)定的等級和范圍從事預(yù)評價工作,并要對職業(yè)病危害預(yù)評價的結(jié)論負責(zé)。實際工作中專家組對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行評審已推開,這對規(guī)范職業(yè)病危害預(yù)評價報告的編制并確保其科學(xué)性和權(quán)威性具有重要作用,由此看來專家組應(yīng)對職業(yè)病危害預(yù)評價報告承擔(dān)責(zé)任,但現(xiàn)有法律并未做出明確規(guī)定。
衛(wèi)生行政部門的審核是對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的最后把關(guān)。目前的審核依據(jù)是“衛(wèi)生部關(guān)于開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查有關(guān)問題的通知”(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]135號),審核人員由哪些人組成、在審核過程中若處置不當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任,現(xiàn)有法律亦未做出明確規(guī)定。
1.5 評審人員構(gòu)成過于單一
上面已經(jīng)提到,職業(yè)病危害預(yù)評價是一項綜合性的、復(fù)雜的技術(shù)工作,需要多學(xué)科配合,這樣就需要一支包括懂醫(yī)學(xué)(預(yù)防醫(yī)學(xué))、懂衛(wèi)生工程、懂工藝、懂設(shè)計、懂法律的復(fù)合型的技術(shù)人才隊伍。事實上已取得職業(yè)病危害預(yù)評價資質(zhì)的單位,特別是已取得乙級職業(yè)病危害預(yù)評價資質(zhì)的單位多是原來的衛(wèi)生防疫機構(gòu)或職業(yè)病防治機構(gòu),技術(shù)人員多是醫(yī)療、預(yù)防醫(yī)學(xué)衛(wèi)生技術(shù)人員,缺少懂衛(wèi)生工程、工藝、設(shè)計、法律的專業(yè)人員。衛(wèi)生行政部門的審核人員構(gòu)成也是如此。
2 對策及建議
2.1 制定《職業(yè)衛(wèi)生評價法》或《職業(yè)衛(wèi)生評價條例》
職業(yè)衛(wèi)生評價工作內(nèi)容繁雜,不可能僅僅通過一部《職業(yè)病防治法》的幾個條文表述明白。建議參照環(huán)境影響評價的做法,制定《職業(yè)衛(wèi)生評價法》或《職業(yè)衛(wèi)生評價條例》,以高層次的法律形式來規(guī)范職業(yè)病危害預(yù)評價程序,明確建設(shè)單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門及其審核人員、擁有建設(shè)項目立項審批權(quán)限的部門、職業(yè)病危害預(yù)評價報告專家評審組的工作切入點及其相關(guān)的權(quán)利與義務(wù),以避免職業(yè)病危害預(yù)評價工作的不協(xié)調(diào)性和盲目性,避免職業(yè)病危害預(yù)評價工作流于形式。
2.2 組織建立和完善職業(yè)病危害預(yù)評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系
國家應(yīng)加強職業(yè)病危害預(yù)評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系建設(shè),強化對職業(yè)病危害預(yù)評價的方法、技術(shù)規(guī)范的科學(xué)研究,統(tǒng)一評價的技術(shù)導(dǎo)則和各類規(guī)范,建立必要的職業(yè)病危害預(yù)評價信息共享制度,提高職業(yè)病危害預(yù)評價的科學(xué)性。
目前應(yīng)以《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2002、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2-2002為基礎(chǔ),修訂與此相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(如國標(biāo)GB12331-90、GB5817-86),保持國標(biāo)的一致性。
2.3 建立多元化的人才隊伍,并提高職業(yè)病危害預(yù)評價工作人員的整體素質(zhì)
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),特別是基層單位今后要把培養(yǎng)和引進衛(wèi)生工程、工藝、設(shè)計、法律的專業(yè)人員作為人才培養(yǎng)的重點,國家有關(guān)部門應(yīng)出臺政策,保證這些人員的職稱晉升和工資福利待遇,只有這樣才能為做好職業(yè)病危害預(yù)評價提供強有力的智力支持。近期可考慮臨時外聘專家解決技術(shù)難題。
為確保建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作的質(zhì)量,建議國家實行職業(yè)病危害評價師資格考試制度,把好人員入門關(guān)。建立職業(yè)病危害評價師定期培訓(xùn)制度,不斷促進技術(shù)人員的知識更新;為落實科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)加強對外交流,引進先進的評價理念和先進的評價方法。
衛(wèi)生行政部門可參照其他行政部門的做法,設(shè)立總工程師職位,主持建設(shè)項目職業(yè)病危害報告的審核工作,根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、特種行業(yè)的特殊性需要應(yīng)臨時聘請有關(guān)專家參與對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的審核。
1科技創(chuàng)新的保障措施
1.1完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)
施工單位要建立和完善以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成以公司負責(zé)人為主要領(lǐng)導(dǎo),公司總工程師為直接責(zé)任人的科技進步?jīng)Q策層和領(lǐng)導(dǎo)層,以各級科技管理部門為科技進步實施的組織和管理層、以工程項目為科技課題實施的操作層的三級科技創(chuàng)新組織體系。同時堅持對科技計劃課題實行主管部門初審和專家委員會評審的兩級評審制度,避免低水平的重復(fù)研究,加強對科技開發(fā)項目的責(zé)任合同制管理,明確課題組組長和承擔(dān)單位的職責(zé)和權(quán)限,加強對科技開發(fā)項目的指導(dǎo)和全過程管理,確保科技開發(fā)課題高水平、高效益。
1.2建立健全科技保障制度
要建立適應(yīng)市場競爭、具有較強自主創(chuàng)新能力的科技發(fā)展政策與運行機制,健全科技開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備改造、成果推廣、信息交流、人才培養(yǎng)、科技投入、獎勵與待遇、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策,進一步完善科技管理制度,從科研項目立項、項目審批、計劃下達、經(jīng)費管理、過程監(jiān)控、成果評審、成果登記、科學(xué)技術(shù)獎的評選和獎勵、專利申請保護和知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果推廣應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)讓等諸多方面形成一套完整的政策和管理制度。切實做到科技工作有章可循、有制度可依。
1.3堅持以人為本,保持創(chuàng)新活力
要堅持以人為本的技術(shù)創(chuàng)新觀,努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才隊伍,始終保持技術(shù)創(chuàng)新工作的活力。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù),采取自主培養(yǎng)、外部引進和內(nèi)外合作等各種方式聚賢攬才,建立健全一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制,促進創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出。發(fā)揮總工程師在推進企業(yè)科技進步、強化技術(shù)管理、建立技術(shù)指揮系統(tǒng)、提高工程質(zhì)量、增加經(jīng)濟效益中的作用。
1.4加大科技資金投入,保證重點技術(shù)突破
把科技投入作為戰(zhàn)略性投資,以確保關(guān)鍵技術(shù)和重點領(lǐng)域的突破,要以我為主,面向社會,積極探索多渠道、多層次籌集科技資金,重點扶持有較好前景的項目和產(chǎn)品。同時,要探索建立起完善的科技投入保障體系。為解決具有共性和前瞻性的關(guān)鍵技術(shù)問題,提高整體技術(shù)水平和技術(shù)實力,減少和避免重復(fù)立項、重復(fù)開發(fā)的弊端,公司將統(tǒng)一策劃和組織重大課題的實施。同時,積極穩(wěn)妥地推進實施重大科研課題招投標(biāo)制,以開放式科研的方式,吸引社會科技資源的廣泛參與。
1.5加強技術(shù)交流與協(xié)作
加強與其他單位之間的交流與協(xié)作,邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者來公司或現(xiàn)場做專題學(xué)術(shù)報告或咨詢講學(xué),施工過程中對于出現(xiàn)的技術(shù)難題適時組織召開專題研討會或現(xiàn)場論證會,以解決技術(shù)難題,優(yōu)化施工技術(shù)方案,提高技術(shù)人員的技術(shù)水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺,發(fā)揮科技情報信息在科技發(fā)展中的先導(dǎo)作用,強化科技情報信息的采集、建庫、管理和利用,增強信息資源共享意識,縮短與同行業(yè)中的技術(shù)差距。
2施工過程中的科技創(chuàng)新管理
施工過程中的技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在工程施工的不同階段,科技創(chuàng)新的管理內(nèi)容也各不相同,現(xiàn)就科技創(chuàng)新管理在不同階段的工作側(cè)重點進行詳細介紹。
2.1工程開工時科技策劃
工程伊始,項目經(jīng)理部要根據(jù)施工圖紙及施工組織設(shè)計對科技創(chuàng)新工作進行整體策劃,以建筑業(yè)10項新技術(shù)為主,找出本項目應(yīng)用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備;如10項新技術(shù)中沒有,列為創(chuàng)新技術(shù),找出項目需解決的關(guān)鍵技術(shù),列出課題攻關(guān)計劃,明確技術(shù)研發(fā)思路,明確責(zé)任人。
(1)研究課題概況及主要工作內(nèi)容,包括課題方案的比選與制訂,選擇試驗研究過程中各階段工作的主要工作。
(2)解決關(guān)鍵技術(shù)中遇到的問題及所采取的主要措施,研究工作的難度和工作量。
(3)組織協(xié)調(diào),包括課題組內(nèi)部分工和相互配合、協(xié)作單位之間的合作、試驗室和試驗基地的結(jié)合等。
(4)預(yù)計達到的目的與效果,研究成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化已產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益情況。為便于項目部人員做好科技管理工作,要求在制訂計劃的同時,聘請專家進行現(xiàn)場指導(dǎo),同時密切與當(dāng)?shù)貐f(xié)會和住建委聯(lián)系,確保科技創(chuàng)新工作的高水平、高收益。
2.2工程施工中課題研究跟蹤
對列入科研計劃的項目實施全過程管理,每季度或半年要對課題進展情況進行檢查,重大項目可組織專家進行階段審查,實施過程中對試驗數(shù)據(jù)、試驗報告、關(guān)鍵部位影像資料等進行記錄和收集,同時還須注意對技術(shù)應(yīng)用情況進行定期觀測。
2.3課題結(jié)題時形成科技成果
工程竣工后,對已完成的科技課題,根據(jù)技術(shù)應(yīng)用情況進行總結(jié)驗收,編寫技術(shù)研究報告。報告應(yīng)全面反映技術(shù)研究工作的全貌,闡明該技術(shù)的方案論證、技術(shù)特征、總體性能指標(biāo)與國內(nèi)外同類先進技術(shù)比較情況,對比研究的內(nèi)容,技術(shù)的先進性、創(chuàng)新性、成熟性和科學(xué)性,已達到技術(shù)指標(biāo)和成果推廣應(yīng)用情況等。應(yīng)從能體現(xiàn)研究工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,對每個階段的研究過程、研究內(nèi)容采用定量和定性相結(jié)合的方法闡述,敘述如何會選擇和確定該施工方法中的各項參數(shù)與研究方法。在試驗研究過程中理論上的新發(fā)現(xiàn),及應(yīng)用技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新、改進與提高等新穎性和創(chuàng)新性內(nèi)容,應(yīng)有對比研究和對比分析,研究結(jié)果應(yīng)與國內(nèi)外同類研究的主要結(jié)果進行綜合比較,加以歸納說明,并附上必要的對比研究和對比分析圖表。同時對關(guān)鍵技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新點進行總結(jié),闡明推廣應(yīng)用情況。技術(shù)研究報告編寫完成后,要進行成果鑒定,除按相關(guān)格式進行完善外,還需提供技術(shù)查新報告、成果應(yīng)用單位出具成果應(yīng)用情況證明及經(jīng)濟效益證明,評審時采用演示文稿或錄像片的形式對技術(shù)應(yīng)用情況進行介紹,對專家提出的問題進行答疑。在經(jīng)過評審委員會評審后,形成評審意見。
[ 關(guān)鍵詞 ] 科技信息 發(fā)展對策
信息和物質(zhì)、能源一起構(gòu)成了現(xiàn)代社會發(fā)展的三大支柱。信息資源的豐富程度、傳播速度和應(yīng)用效果被認為是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志。信息產(chǎn)業(yè)包括信息制造業(yè)、信息技術(shù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)三部分。科技信息作為信息領(lǐng)域的重要組成部分,經(jīng)歷了初創(chuàng)、發(fā)展、壯大、挫折、恢復(fù)、改革與創(chuàng)新的發(fā)展歷程.在為國家的重大科技決策、重點科研項目、工程項目發(fā)揮了“耳目、尖兵和參謀”的作用。
一、遼寧省科技信息業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年遼寧省科技信息業(yè)正在迅猛崛起。科技信息系統(tǒng)不斷完善,科技信息組織結(jié)構(gòu)體系也逐漸形成,其中包括部門和地方科技信息機構(gòu)、集體和民營科技信息機構(gòu)、企事業(yè)單位和高等院校科技信息機構(gòu),以及協(xié)會、學(xué)會,和廣大的科技信息用戶,部門和地方的科技信息機構(gòu)也已經(jīng)形成網(wǎng)點,科技信息資源建設(shè)不斷地得到加強。
但由于我國是以公有制為主體所有制形式的國家,科技信息業(yè)未能像大多數(shù)發(fā)達國家那樣,一開始就建立以民營為主體的靈活的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)群體。目前還存在信息資源匿乏、信息增值能力不高、信息保護意識不強、信息嚴(yán)重不對稱以及信息資源平臺建設(shè)分散雷同等現(xiàn)象,科技信息資源的共建共享機制尚待健全。在這種大環(huán)境下,遼寧省科技信息業(yè)也存在同樣的問題。世界各國科技信息業(yè)的發(fā)展,據(jù)其國情均有不同的模式,以下就如何因地制宜的借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,促進我省科技信息業(yè)的發(fā)展進行探討。
二、 發(fā)達國家科技信息業(yè)發(fā)展政策及模式比較
1. 日本
日本的科技信息服務(wù)體系由科學(xué)技術(shù)振興機構(gòu)、國立情報學(xué)研究所、各省廳下設(shè)法人機構(gòu)中的信息服務(wù)中心、地方科技情報中心、財團和社團法人機構(gòu)、國立國會圖書館、高等院校圖書館、地方公共圖書館等構(gòu)成。其中,科學(xué)技術(shù)振興機構(gòu)在科技信息流通過程中具有中樞機構(gòu)的地位,這些機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)界提供包括信息服務(wù)、促進新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、專業(yè)人才的培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃的制定、研究開發(fā)戰(zhàn)略的制定、融資、企業(yè)診斷等諸多方面全方位的服務(wù)。
2. 法國
法國國家科技信息中心(INIST)隸屬于法國國家科學(xué)研究中心(CNRS)。其主要任務(wù)是收集、分析、傳播世界范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)、醫(yī)學(xué)、人文與社會科學(xué)領(lǐng)域的研究成果和發(fā)現(xiàn)。生產(chǎn)文獻數(shù)據(jù)庫.為重要的公共研究機構(gòu)、科研院所和社會經(jīng)濟部門提供信息資源和服務(wù),提高國際科技信息傳播和獲取的效率。
3. 美國
美國政府強調(diào)科技信息機構(gòu)建設(shè)、部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享。政府在信息公開和信息共享的立法基礎(chǔ)上,制定了相關(guān)政策和規(guī)定,實施了諸如電子政府計劃等國家計劃。建設(shè)了一批科技信息基礎(chǔ)設(shè)施。其科技信息門戶網(wǎng)站science.gov由12個政府部門組成“Science.gov聯(lián)盟”。匯集了來自各部門的大量科技信息資源,是一個跨部門的門戶網(wǎng)站。
三、 遼寧省科技信息業(yè)發(fā)展對策
結(jié)合遼寧省科技信息業(yè)的發(fā)展機遇和定位,借鑒發(fā)達國家科技信息業(yè)發(fā)展政策及模式,建議從以下方面著手推動遼寧省科技信息業(yè)的進一步發(fā)展.
1.建立科技信息聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟
在國際上,戰(zhàn)略聯(lián)盟或網(wǎng)絡(luò)組織已成為許多信息咨詢服務(wù)公司普遍采用的發(fā)展模式,我國也正朝著這一趨勢邁進。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展正在將世界結(jié)成一個整體,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,組織的結(jié)構(gòu)與管理模式正在向虛擬集成轉(zhuǎn)變,聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)今社會發(fā)展的潮流,加強協(xié)作、橫向聯(lián)合是建設(shè)和利用信息資源的最有效途徑。
2.建立查新課題數(shù)據(jù)庫
科技查新作為一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)性、公正性工作,本著獨立、客觀、公正的原則,為各類科研項目的立項、成果的鑒定、評估及驗收、獎勵申報,專利申請等提供了優(yōu)質(zhì)可靠的查新檢索服務(wù),為政府管理部門制定和下達各類科技計劃提供了科學(xué)化、規(guī)范化的情報信息依據(jù),有效地避免了重復(fù)立項和低水平研究,使寶貴的科研經(jīng)費得到了高效利用。
3.為政府提供決策咨詢服務(wù)
決策咨詢服務(wù)是科技信息工作的重要組成部分。我國科技信息事業(yè)自建立之El起。一直是各級領(lǐng)導(dǎo)和管理決策部門的耳目、尖兵、參謀。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,決策主體呈現(xiàn)多元化趨勢。經(jīng)濟、科技和社會活動各層次對咨詢需求日趨強烈。科技信息服務(wù)應(yīng)適應(yīng)新形勢的需要,在有效利用科技信息資源優(yōu)勢,加強信息資源的開發(fā)和研究,對信息資源進行歸納和總結(jié),在更高的層次上,為政府部門提供重要動態(tài)報導(dǎo)、綜合分析報告、決策研究報告等。
4. 提升服務(wù)能力延伸服務(wù)范疇
作為單個企業(yè),沒有時問或能力從全國許多大學(xué)或研究機構(gòu)正在從事的工作中找到他們所需要的知識或技術(shù),中小企業(yè)尤其如此,即使是許多大型公司,也需要從外部尋求50%的創(chuàng)新技術(shù)。由于公司內(nèi)部從事創(chuàng)新活動的科技人才畢竟有限。而外面則有成千上萬的專家,信息服務(wù)機構(gòu)則可以通過提供信息服務(wù),實現(xiàn)知識和技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移,并為企業(yè)提供識別戰(zhàn)略(CI戰(zhàn)略)咨詢、工業(yè)設(shè)計、企業(yè)診斷、先進技術(shù)和工藝、市場信息、營銷策略、合作機會等服務(wù)。
5. 制定我省科技信息共建共享聯(lián)合發(fā)展的戰(zhàn)略對策
科技信息資源共享的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略就是從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息化進程的戰(zhàn)略高度,確認科技信息資源的開發(fā)和利用是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。確定科技信息資源共享的發(fā)展方向和核心領(lǐng)域。確立科技信息資源共享在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和行業(yè)地位。并充分發(fā)揮政府管理部門的宏觀職能。研究和改善信息資源共建共享體系的支持環(huán)境.加快對相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化問題、知識產(chǎn)權(quán)問題和關(guān)鍵技術(shù)的研究,加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立起有效的激勵機制和評估體系,重點支持和鼓勵較大規(guī)模的信息機構(gòu)率先積極參與,建立起“虛擬共建中心”,以點帶面,發(fā)揮帶動輻射作用,并推動相關(guān)政策法規(guī)的出臺.為順利進行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源的共建共享提供堅實的政策支持。
參考文獻: