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廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)
廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
涉及崗位
或人員
辦公用品采購
1、虛報(bào)辦公用品。
2、采購渠道不正規(guī)。
3、物品發(fā)放不到位。
名部室負(fù)責(zé)人、綜合管理部經(jīng)辦人員、綜合管理部部長
2
接待費(fèi)用報(bào)銷
1、接待人數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)不真實(shí)。
2、未審批接待費(fèi)用入賬報(bào)銷。
3、報(bào)銷手續(xù)不齊全。
接待人員、各部室負(fù)責(zé)人、綜合管理部經(jīng)辦人員、綜合管理部部長
2
公章管理
1、登記簿內(nèi)容與需要蓋章內(nèi)容不符。
2、公章丟失。
綜合管理部部長
2
公司車輛耗油管理
加油卡與車程數(shù)不對(duì)應(yīng)。
車輛駕駛員、經(jīng)辦人員
2
檔案管理
保管不當(dāng)造成丟失或失密現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:交通 項(xiàng)目 廉潔 風(fēng)險(xiǎn) 分析 防范
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)05(c)-0095-01
建設(shè)西部綜合交通樞紐,是四川省委、省政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃,到2020年,鐵路運(yùn)營里程達(dá)到8000 km,高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8200 km,民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到17個(gè),形成包括18條鐵路、21條高速公路和2條水運(yùn)航道的進(jìn)出川通道,西部綜合交通樞紐基本形成。一個(gè)交通工程建設(shè)項(xiàng)目,從下達(dá)任務(wù)計(jì)劃到資料歸檔,全過程大體可以劃分為策劃決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、組織施工階段、竣工驗(yàn)收階段等五個(gè)階段,各個(gè)階段由多個(gè)環(huán)節(jié)組成,可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要集中在部分階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1 策劃決策階段的廉潔風(fēng)險(xiǎn)及原因
策劃決策階段,又稱為建設(shè)前期工作階段,主要包括編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩項(xiàng)工作內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號(hào)),對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目,編報(bào)項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目,以便在一個(gè)確定的地區(qū)或部門內(nèi),以自然資源和市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),選擇建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,可進(jìn)行可行性研究工作??尚行匝芯繄?bào)告是在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證,并形成書面的報(bào)告。策劃決策階段只是一個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目的開始,在項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)中,無論是國有、集體或是個(gè)人投資建設(shè)的,涉及的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移對(duì)象不明確,因此發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的幾率相對(duì)較小。
2 勘察設(shè)計(jì)階段的廉潔風(fēng)險(xiǎn)及原因
勘察設(shè)計(jì)階段是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目比較重要的階段,包括勘察過程、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)對(duì)投資的控制、工程施工過程中變更的多少都有直接影響,設(shè)計(jì)深度越深,工程變更越少,投資控制越準(zhǔn)。實(shí)際工作中,這兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大,因?yàn)槠渲械慕?jīng)濟(jì)利益有可能發(fā)生定向轉(zhuǎn)移,不排除設(shè)計(jì)人員在潛在投標(biāo)人的影響下,故意留有不易發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷,以便日后變更。對(duì)機(jī)電設(shè)備等的設(shè)計(jì),往往是針對(duì)某一品牌的產(chǎn)品設(shè)定技術(shù)指標(biāo),變相指定產(chǎn)品,排斥其他潛在投標(biāo)人。
3 建設(shè)準(zhǔn)備階段的廉潔風(fēng)險(xiǎn)及原因
建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容包括:征地、拆遷、“三通一平”;組織施工招投標(biāo),擇優(yōu)選定施工單位和監(jiān)理單位;辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和辦理施工許可證等。在這個(gè)階段最易發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的是組織施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)。對(duì)國家投資或國家投資占較大比例的交通建設(shè)項(xiàng)目而言,發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的幾率較大。對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)投資占較大比例的建設(shè)項(xiàng)目,相對(duì)較小。前者資金屬于國家,與具體招標(biāo)個(gè)人的密切程度較弱。而后者資金屬于招標(biāo)人自己,對(duì)招投標(biāo)的負(fù)責(zé)程度是直接與其個(gè)人利益掛鉤,損害的是其個(gè)人利益,負(fù)責(zé)程度較高。另一方面,招投標(biāo)的單位不同,招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)也不同。由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo),雖然合理合法,也在某種程度上減小了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)投資的控制、隊(duì)伍的選擇以及施工過程的管理埋下了隱患。究其原因,一是業(yè)主的資金不是招標(biāo)人的資金,招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)。二是有關(guān)部門雖然在對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,但往往是監(jiān)管人員不足,監(jiān)管無法到位,缺乏具體的約束。三是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有或國有控股企業(yè)作為招標(biāo)行為人,往往受到紀(jì)委、監(jiān)察和法律等多重監(jiān)督,受到外界因素的影響往往較小。而招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員大多數(shù)是臨時(shí)招聘的,僅僅受到法律層面的監(jiān)督,監(jiān)督較少,違法成本較低,易受外界因素影響和腐敗侵蝕。
4 組織施工階段的廉潔風(fēng)險(xiǎn)及原因
交通建設(shè)項(xiàng)目具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。正式開工后,整個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入組織施工和管理階段,這個(gè)階段也是易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的階段,尤其是工程變更和資金撥付環(huán)節(jié)。工程施工過程中,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不可能跟工程設(shè)計(jì)完全一樣,任何交通建設(shè)項(xiàng)目,變更普遍存在,只是多少的問題,當(dāng)然這跟勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)階段的地勘質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度有關(guān)系,地勘越細(xì),設(shè)計(jì)越精,變更越少。在實(shí)際工作中,變更越少,存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的幾率越?。蛔兏蕉?,廉潔風(fēng)險(xiǎn)越高,甚至可能存在施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位聯(lián)合坑害業(yè)主的行為。在交通建設(shè)項(xiàng)目工程資金的撥付上,要在時(shí)間和數(shù)量上進(jìn)行細(xì)化,防止有關(guān)人員在這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗現(xiàn)象。
5 竣工驗(yàn)收階段的廉潔風(fēng)險(xiǎn)及原因
關(guān)鍵詞:廉潔文化建設(shè);思想政治教育功能;“五字經(jīng)”
十召開以來,為了深入貫徹黨的十精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的系列重要講話精神、黨內(nèi)法規(guī)和各項(xiàng)管理規(guī)定,需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及反腐倡廉工作建設(shè)。思想政治教育功能對(duì)人的影響較大,廉潔文化建設(shè)的思想政治教育,需要基于實(shí)際縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求等進(jìn)行綜合性分析,提升思想政治教育的價(jià)值,將各項(xiàng)思想精神融入到企業(yè)的實(shí)際工作中,大力開展廉潔從業(yè)為主題的企業(yè)廉潔建設(shè)推動(dòng)企業(yè)的全面、穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。
一、廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能
基于作用對(duì)象而言,廉潔文化建設(shè)具有廣泛的覆蓋性特點(diǎn),在縣級(jí)供電企業(yè)開展“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng),推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè),能夠促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展,是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)涵與支撐力量。廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能主要表現(xiàn)在廉潔文化建設(shè)的社會(huì)功能以及廉潔文化建設(shè)的個(gè)體功能等方面。1.廉潔文化建設(shè)的社會(huì)功能。廉潔文化包含所有的社會(huì)人,廉潔文化建設(shè)的社會(huì)功能,具體指的是社會(huì)發(fā)展過程中所展現(xiàn)的積極影響,具體表現(xiàn)為社會(huì)穩(wěn)定功能以及社會(huì)發(fā)展功能等。廉潔文化建設(shè)符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的客觀要求,對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治與文化的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前很多社會(huì)成員缺乏廉潔文化意識(shí),腐敗問題逐漸成為了影響社會(huì)發(fā)展的重要因素。構(gòu)建廉潔文化,有助于增強(qiáng)人們的廉潔意識(shí),創(chuàng)設(shè)良好的文化感染氛圍,從教育、制度與監(jiān)督多個(gè)方面加以管理,增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力,促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。2.廉潔文化建設(shè)的個(gè)體功能。廉潔文化的個(gè)體功能,具體指的是個(gè)體發(fā)展過程中所享受的個(gè)人功能與享用功能,具有相互影響、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。人的本質(zhì)在于社會(huì)性,促進(jìn)人的全面發(fā)展是思想政治教育的最終目的。開展廉潔文化建設(shè),目的在于發(fā)揮文化的引導(dǎo)性、滲透性以及廣延性價(jià)值,用社會(huì)所接受及認(rèn)可的思想規(guī)范人們的言行,采用豐富多樣的文化活動(dòng),吸引人們的積極參與,并在參與的過程中,潛移默化的接受優(yōu)秀文化思想,形成積極向上的思想觀念與正確的價(jià)值觀念。廉潔文化建設(shè)是一種預(yù)防性教育、提前性教育,更加注重道德與意識(shí)的培養(yǎng),通過情感的引導(dǎo)與價(jià)值觀念的熏陶,調(diào)動(dòng)人們的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性,促進(jìn)廉潔文化向人們道德心理品質(zhì)內(nèi)化,從而造就人們的廉潔人格。
二、廉潔文化建設(shè)中“五字經(jīng)”體現(xiàn)方式
廉潔文化建設(shè)中,可以通過樹防線,創(chuàng)廉潔文化開啟之旅;學(xué)習(xí)新,創(chuàng)廉潔文化內(nèi)化于心;管到位,創(chuàng)廉潔文化常態(tài)運(yùn)行;滲于行,創(chuàng)廉潔文化外化于行以及見實(shí)效,創(chuàng)廉潔文化盛開之花等方式,將“五字經(jīng)”與廉潔文化建設(shè)相互融合。1.樹防線,創(chuàng)廉潔文化開啟之旅。有效的防范活動(dòng)對(duì)廉潔文化的建設(shè)產(chǎn)生積極影響,大力弘揚(yáng)廉潔從業(yè),深入開展廉潔教育,修訂完善廉潔制度,營造良好廉潔氛圍,有效發(fā)揮了廉潔文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚作用,在企業(yè)內(nèi)部形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)氣,助推水城供電局廉潔文化建設(shè)不斷向深度和廣度延伸。在具體的工作過程中,可以主要?jiǎng)澐譃椤叭婪谰€”。防線一:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。根據(jù)“兩個(gè)創(chuàng)建”工作全面推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃,對(duì)重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位最容易產(chǎn)生腐敗的行為,組織局領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員開展了各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,對(duì)排查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)工作制定防范措施,從局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門和基層班組三個(gè)層面建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫每年進(jìn)行滾動(dòng)修編,按照各崗位排查出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施分層分級(jí)簽訂廉潔承諾書,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員簽訂預(yù)警通知書進(jìn)行提醒,在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督和管控。同時(shí)對(duì)物資采購、工程建設(shè)、市場(chǎng)營銷、人事管理、招標(biāo)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了亮化工程管理,并制作上墻,增大宣傳面和監(jiān)督范圍,加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和廉潔教育,將廉潔風(fēng)險(xiǎn)融入到業(yè)務(wù)工作中,主動(dòng)預(yù)防,超前防范,從源頭上進(jìn)行治理。防線二:“三?!苯逃谰€。將廉潔建設(shè)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)中,利用各類會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等場(chǎng)景,開展“學(xué)廉、倡廉、守廉”有針對(duì)性的形式多樣教育,采用形勢(shì)常議、責(zé)任常提、警鐘常鳴,達(dá)到以育促廉。防線三:制度防線。針對(duì)重要領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,從內(nèi)控管理缺陷進(jìn)行補(bǔ)漏,修訂完善管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,編制好“互廉網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)用制度管人、流程管事、文化管心的長效機(jī)制,形成人人知廉,以制度落廉。2.學(xué)習(xí)新,創(chuàng)廉潔文化內(nèi)化于心??v觀古今中外的歷史,“其興也勃焉,其亡也忽焉”,是歷朝歷代的一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象。腐敗是造成朝代滅亡的主要原因,國家之興始于廉潔文化建設(shè),國家之亡滅于腐敗問題頻發(fā)。腐敗可謂是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的“毒瘤”,加強(qiáng)現(xiàn)代廉潔文化建設(shè)十分必要。權(quán)力意味著責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。兩者緊密相連,不可分割。只有責(zé)任沒有權(quán)力,責(zé)任無法履行和落實(shí)。只講權(quán)力,不講責(zé)任,權(quán)力得不到制約,必然導(dǎo)致權(quán)力濫用。學(xué)習(xí)能夠促進(jìn)人的進(jìn)步,廉潔文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。水城供電局需要?jiǎng)?chuàng)新廉潔教育學(xué)習(xí)方式,比如開創(chuàng)每周一講、每月一課、每季一堂的“三個(gè)一”特色學(xué)習(xí)活動(dòng),深入到基層供電所開展廉政宣講;根據(jù)檢企共建邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專題輔導(dǎo)和到監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育;開展“廉潔的你,幸福的家”家庭助廉座談會(huì)、“講廉潔,落責(zé)任”廉潔文化知識(shí)活動(dòng)等別具一格的廉潔教育。一失足成千古恨,再回頭已百年身。典型案例的學(xué)習(xí),八項(xiàng)規(guī)定、《準(zhǔn)則》、《條例》及各級(jí)規(guī)章制度等的宣貫,實(shí)現(xiàn)常吹“廉政風(fēng)”,常敲“警示鐘”,增設(shè)“防腐門”,嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”,營造了良好的廉潔氛圍,促成以育促廉“不敢腐”。3.管到位,創(chuàng)廉潔文化常態(tài)運(yùn)行。以制養(yǎng)廉,這是一系列防治腐敗的根源。管理過程中,水城供電局可以建立健全各項(xiàng)管理制度,使廉潔文化建設(shè)形成“443”長效機(jī)制,為廉政文化的建設(shè)與活動(dòng)的全面開展奠定良好的基礎(chǔ)?!?”個(gè)到位:組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度建設(shè)到位、監(jiān)督管理到位、檢查考核到位;“4”查:查隊(duì)伍廉潔、查行為規(guī)范、查工作高效、查服務(wù)優(yōu)質(zhì);“3”管:建立制度規(guī)范管、強(qiáng)化監(jiān)督約束管、落實(shí)責(zé)任經(jīng)常管。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,水城供電局層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,以部門負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)建設(shè)工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)部門人員的廉潔教育、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控和行為監(jiān)管,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,達(dá)成以控樹廉“不愿腐”。4.滲于行,創(chuàng)廉潔文化外化于行。意識(shí)決定形態(tài),只有學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了才能付諸于行動(dòng)。在當(dāng)前的廉潔文化建設(shè)中,需要將各項(xiàng)管理制度、管理?xiàng)l例深入滲透到實(shí)際的工作當(dāng)中,滲透到各個(gè)管理細(xì)節(jié)當(dāng)中,為水城供電局的全面、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。辦公環(huán)境能夠發(fā)揮一定的思維滲透效果,實(shí)際的廉潔文化建設(shè)中,可以在局各層樓及辦公區(qū)域設(shè)置廉潔文化走廊,在反腐倡廉教育展板上粘貼與廉潔文化有關(guān)的廉政規(guī)定、廉潔漫畫形象等,醒目入眼;在基層供電所辦公樓,辦公桌上設(shè)置廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示卡,有如“小鬧鐘”一般時(shí)刻提醒著;在墻上、走廊中制作有真實(shí)違紀(jì)案例、廉政規(guī)定和格言警句時(shí)刻警示,宣傳欄上的活動(dòng)圖片、廉潔承諾書等,發(fā)揮廉潔文化潛移默化的影響力。再如水城供電局將上墻的廉潔底線篇、紅線篇等規(guī)范常識(shí)與“一卡一冊(cè)一承諾、五有五進(jìn)五結(jié)合”有機(jī)結(jié)合,在學(xué)習(xí)工作中,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅查處。讓干部員工由表及里念于口、記于心、滲于行,深入踐行南網(wǎng)公司行為理念,廉潔從業(yè)思想防線得到固化,用實(shí)際行動(dòng)證明了對(duì)廉潔文化進(jìn)行“滲”行的高度提煉,落成以行踐廉“不想腐”。5.見實(shí)效,創(chuàng)廉潔文化盛開之花。通過“五有”管理制度,具體包含有健全的工作機(jī)制、有廉潔文化陣地、有經(jīng)常性的反腐倡廉教育、有豐富對(duì)財(cái)?shù)牧疂嵨幕顒?dòng)、有明顯實(shí)際成效;五進(jìn)管理原則,即為進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭;五結(jié)合管理對(duì)策,即為與懲防體系建設(shè)相結(jié)合、與業(yè)務(wù)文化建設(shè)相結(jié)合、與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合、與員工素質(zhì)教育相結(jié)合、與黨建工作相結(jié)合。通過明確的管理方向,科學(xué)的管理對(duì)策等,促進(jìn)局企業(yè)文化中各項(xiàng)子文化的有序、有效開展,廉潔文化建設(shè)逐步根植落地,使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作管理逐步實(shí)現(xiàn)管理制度化,制度流程化、流程表單化、表單信息化,進(jìn)一步發(fā)揮了文化管心的目的,為該局持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。將廉潔文化建設(shè)深入落實(shí)到實(shí)處,落實(shí)到細(xì)節(jié)當(dāng)中,真正能夠?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)、為人民服務(wù),發(fā)揮廉潔文明建設(shè)的價(jià)值,通過優(yōu)異的成績(jī)營造良好的企業(yè)廉政文化氛圍。清風(fēng)正氣促發(fā)展,廉歌高揚(yáng)鑄佳績(jī)。廉潔文化建設(shè)需要基于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的客觀需求、未來的發(fā)展方向等,堅(jiān)定不移的繼續(xù)前行,并結(jié)合時(shí)展的特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)。大量的實(shí)踐研究證實(shí),堅(jiān)持深入開展廉潔文化教育“三個(gè)一”學(xué)習(xí)長效機(jī)制,能夠?qū)ⅰ胺?、學(xué)、管、滲、實(shí)”廉潔文化建設(shè)“五字經(jīng)”不斷進(jìn)行固化和根植,有機(jī)融入到黨風(fēng)建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作中,讓廉潔規(guī)范和行為理念在干部員工業(yè)務(wù)工作中入心入腦;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系建設(shè),繼續(xù)編制“互廉網(wǎng)”,切實(shí)筑牢“防腐墻”,做到用制度管權(quán)管人管事,促“兩個(gè)創(chuàng)建”形成常態(tài)運(yùn)行管理考核機(jī)制,為水城供電局健康穩(wěn)定發(fā)展和創(chuàng)建先進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)的奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能突出,對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響?!拔遄纸?jīng)”是廉潔文化建設(shè)的具體開展方式,具有較高的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。將廉潔文化建設(shè)與水城供電局實(shí)際地域有機(jī)融合,通過獨(dú)具特色的“防、學(xué)、管、滲、實(shí)”五字經(jīng)廉潔文化構(gòu)建,能夠營造一股濃厚的“五字經(jīng)”廉潔文化氣息,預(yù)防各類不良風(fēng)氣與不良問題的發(fā)生,創(chuàng)設(shè)說廉、倡廉、守廉的良好氛圍,促成以育促廉“不敢腐”,達(dá)成以控樹廉“不愿腐”,落成以行踐廉“不想腐”。
作者:甘泉 單位:貴州電網(wǎng)公司水城供電局
參考文獻(xiàn):
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防盲治盲“十二五”目標(biāo)確定
由衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)組織制定的《全國防盲治盲規(guī)劃(2012年~2015年)》日前正式?!兑?guī)劃》提出了“十二五”我國防盲治盲工作目標(biāo):到2015年年底,85%的縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科能開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù);為50萬名低視力患者免費(fèi)配用助視器;培訓(xùn)低視力兒童家長20萬名;力爭(zhēng)根治致盲性沙眼等。《規(guī)劃》明確,要加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科能力建設(shè),鼓勵(lì)城市三級(jí)醫(yī)院眼科、眼科醫(yī)院與縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科建立緊密的合作關(guān)系,通過技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方式,使縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科具備常見眼病診治和急診處理能力。
公立醫(yī)院將實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控
衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,自8月1日起公開征求意見。征求意見稿提出,2012年下半年,衛(wèi)生系統(tǒng)全面啟動(dòng)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。重點(diǎn)開展醫(yī)院管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)醫(yī)院管理干部規(guī)范用權(quán);開展醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為;開展供應(yīng)商誠信管理,凈化醫(yī)院工作環(huán)境;開展患者滿意度管理,不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
安徽將建五級(jí)兒科醫(yī)療服務(wù)體系
近日,安徽省衛(wèi)生廳頒布“十二五”兒童醫(yī)療救治體系建設(shè)指導(dǎo)意見,提出要用5年時(shí)間,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)兒科醫(yī)療服務(wù)體系,醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科病床數(shù)要占到總床位數(shù)的10%,基本緩解兒童患者就醫(yī)難問題。
安徽省提出的目標(biāo)是:在安徽省立兒童醫(yī)院建立省級(jí)兒童醫(yī)療救治中心;在每個(gè)地級(jí)市綜合性醫(yī)院設(shè)立兒童醫(yī)療救治分中心;在每個(gè)縣級(jí)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立兒科病區(qū)和兒童重癥監(jiān)護(hù)室;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院須有3張~5張兒科床位;在村醫(yī)中普及兒科專業(yè)知識(shí)。
現(xiàn)場(chǎng)
深圳福田區(qū)建造首個(gè)三甲醫(yī)院
總建筑面積40000m2,改造后達(dá)到190000m2,相當(dāng)于擴(kuò)容近5倍;停車位現(xiàn)在僅160個(gè),改造后達(dá)到1200個(gè),增加7倍,這是深圳市福田區(qū)即將建造的第一所三級(jí)甲等醫(yī)院的規(guī)劃。新醫(yī)院借鑒了新加坡邱德拔醫(yī)院的成功案例,采用了一系列方法弱化醫(yī)院與周邊社區(qū)的物理邊界,給公眾詮釋了一個(gè)全新的醫(yī)院形象。福田人民醫(yī)院改造工程為期三年,將于2015年底竣工,醫(yī)院開放床位超過1000張,各項(xiàng)業(yè)務(wù)量績(jī)效指標(biāo)都將實(shí)現(xiàn)跨越式增長,屆時(shí)該院將成為名副其實(shí)的現(xiàn)代化綜合性三甲醫(yī)院。
綠色醫(yī)療研究院在京成立
近日,綠色醫(yī)療研究院成立大會(huì)暨揭牌儀式在京舉行。該研究院由清華大學(xué)教育基金會(huì)發(fā)起,清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院與清華大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪集團(tuán))共同成立并致力于醫(yī)療信息研究與應(yīng)用的產(chǎn)、學(xué)、研平臺(tái)。
據(jù)悉,綠色醫(yī)療研究院以綠色醫(yī)療為核心理念,以醫(yī)療信息化為手段,探索全新的醫(yī)療發(fā)展模式,即以患者為中心的健康醫(yī)療模式。其核心內(nèi)容包括:微創(chuàng)醫(yī)療、醫(yī)療信息化、健康管理、教育與人才培養(yǎng)、綠色醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的建立。
廣東東莞市臺(tái)心醫(yī)院于明年“五一”前試運(yùn)營
廣東省首家大型臺(tái)資醫(yī)院——東莞臺(tái)心醫(yī)院已完成基建工程,并將于今年9月開始大規(guī)模招募醫(yī)護(hù)人員,明年5月面對(duì)廣大市民試運(yùn)營。臺(tái)心醫(yī)院位于東莞東城牛山107國道與環(huán)城路交界處,臨近市屬廉租房小區(qū),占地面積為152400m2,建筑面積約340500m2,總體規(guī)劃1200張病床。
湖南嘉禾縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程破土動(dòng)工
7月25日,湖南省嘉禾縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目位于縣新城區(qū)的中部,總投資1.45億元,總規(guī)劃面積近100畝,預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)工期3年零6個(gè)月。根據(jù)服務(wù)功能劃分,縣中醫(yī)院整體搬遷工程將分為中心醫(yī)療區(qū)、老年康復(fù)保健區(qū)和職工生活區(qū)。醫(yī)院規(guī)劃用地主要有門急診樓、醫(yī)技藥劑樓、住院大樓、制劑樓、行政后勤保障樓、老年康復(fù)護(hù)理樓、老年康復(fù)保健樓和康復(fù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。職工生活區(qū)用地主要有專家樓、職工宿舍樓。
遼寧鞍山市婦兒醫(yī)院將建兒科臨床大樓
遼寧省鞍山市婦兒醫(yī)院兒科臨床大樓建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng),1700萬元國家專項(xiàng)資金支持該項(xiàng)目建設(shè)。建成后的兒科病床數(shù)將從目前的66張?jiān)鲋?50張。兒科臨床大樓建設(shè)地址位于市婦兒醫(yī)院南100m,規(guī)劃用地1290.16m2,建筑占地面積750m2,總建筑面積8162m2。建設(shè)內(nèi)容包括改擴(kuò)建兒科門診、兒科基礎(chǔ)科室、病房、重癥病房、手術(shù)室、教學(xué)室、辦公室等。
一、重要意義
“廉政風(fēng)險(xiǎn)”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是將市紀(jì)委的要求同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際緊密結(jié)合,強(qiáng)調(diào)了預(yù)防腐敗這一工作主線。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的核心創(chuàng)新點(diǎn)是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實(shí)際,創(chuàng)造性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系,通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),綜合利用現(xiàn)有的制度和措施,并形成相應(yīng)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,加快我市招商引資事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
二、主要內(nèi)容
圍繞部門職能,進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記;以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必須通過完善制度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn),真正起到關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。
三、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括招商局黨組、局班子、機(jī)關(guān)各科室。重點(diǎn)是掌握事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的部門。
四、方法步驟
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展,是全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,具有系統(tǒng)性和長期性,要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施步驟如下:
(一)第一階段:動(dòng)員部署和廉政風(fēng)險(xiǎn)自查
1、成立招商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員、、任副組長,局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、為成員。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施,辦公室設(shè)在局辦公室。
2、通過召開動(dòng)員會(huì)和民主生活會(huì),集中宣傳市紀(jì)委、監(jiān)察局《實(shí)施意見》精神,制定《市招商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》,充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的、意義,提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性。
3、采取“重點(diǎn)找、自己提、組織點(diǎn)、群眾幫、集體定”的方式,查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),建立健全防控機(jī)制。(1)組織全體干部職工依據(jù)個(gè)人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé),對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際,重點(diǎn)從組織人事,災(zāi)后重建資金的使用和管理,物資的采購、管理、分配、使用,行政執(zhí)法、行政許可、行政服務(wù)等方面,分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(2)通過全體干部座談、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、單位黨組班子討論簽字后,統(tǒng)一填寫《工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》,并在黨政網(wǎng)或公示欄進(jìn)行公示。(3)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)自我查找不到位,預(yù)控措施不徹底,應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評(píng)教育,責(zé)令重新分析查找,直至通過為止。
(二)第二階段:廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn),只有科學(xué)評(píng)估廉政臨險(xiǎn)責(zé)任等級(jí),才能及時(shí)處理臨險(xiǎn)問題,降低廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),增強(qiáng)防控能力。各科室要按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面,產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度,將風(fēng)險(xiǎn)分為a、b、c三個(gè)等級(jí),a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高,c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。編制廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別目錄,在黨政網(wǎng)或公示欄公示。
(三)第三階段:制定防控措施
把加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,規(guī)范、細(xì)化工作流程,建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等制度機(jī)制,加大處置力度,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作程序及流程圖,以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開。
(四)第四階段:廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)涉及事項(xiàng)重大,出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重,情況十分緊急的問題,定為a級(jí)。如:重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調(diào)整任用各級(jí)干部等。對(duì)a級(jí),由局黨組承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及比較重大事項(xiàng),出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重,情況比較緊急的問題,定為b級(jí)。如:違犯審批程序和、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)b級(jí),由局主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及一般常態(tài)事項(xiàng),出現(xiàn)問題嚴(yán)重,情況緊急的問題,定為c級(jí)。如:服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)c級(jí),由各科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點(diǎn)監(jiān)控。
2、制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核辦法,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)干部不定期進(jìn)行考核,將每名干部職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評(píng)結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。
3、對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理不力的各科室和個(gè)人,下達(dá)限期整改通知單,如繼續(xù)整改不力,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究分管管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、工作要求
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系,確保權(quán)力正確行使,為促進(jìn)我市海洋與漁業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)要求
按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求,結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,到2010年底,局系統(tǒng)基本建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系,形成比較完善的長效工作機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約,認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),大力開展崗位廉政教育,健全防范措施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。
四、方法步驟
(一)開展動(dòng)員教育(9月1日至10日)。一是召開動(dòng)員大會(huì)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在,風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感。二是進(jìn)行社會(huì)測(cè)評(píng)和座談。局機(jī)關(guān)將發(fā)放社會(huì)測(cè)評(píng)表及召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì),重點(diǎn)了解管理單位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各個(gè)階層對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位在廉潔從政方面存在的問題和漏洞,有針對(duì)性地做好防范措施。三是參觀廉政教育基地。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部,悉心學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡,透過典型案例聞警自省,以案為鑒,警鐘長鳴,為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和營造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)(9月10日至10月10日)。一是梳理職權(quán)。局領(lǐng)導(dǎo)、各科室、單位對(duì)個(gè)人、科室、單位所分管和擁有的工作崗位中的職權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范,編制職權(quán)目錄,制定權(quán)力運(yùn)行流程圖,做到職權(quán)法定、職責(zé)明晰。二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程,對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)特別是容易滋生不廉潔行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照崗位自查、科室自查、單位自查的程序,逐一排查在履行崗位職責(zé)過程中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》(見附件)。要廣泛征求意見,特別是注意征求管理和服務(wù)對(duì)象的意見,力求把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)、找實(shí)。三是劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度,采取單位干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式,確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確監(jiān)管主體,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位,具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位,從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購、基建等管理的崗位,確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位,確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);其他崗位確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分,按照其所分管崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取就高不就低的辦法確定。局黨委將結(jié)合政務(wù)公開工作,在一定范圍內(nèi)公示確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和等級(jí)。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的需要,不斷修訂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)調(diào)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(三)健全防范措施(10月11日至11月10日)。針對(duì)排查確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面,逐項(xiàng)制定具有針對(duì)性和可操作性的防范措施。同時(shí)加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和法律法規(guī)教育,強(qiáng)化以權(quán)力制衡為重點(diǎn)的制度建設(shè),建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、監(jiān)督重點(diǎn)突出、防范措施得力,各項(xiàng)制度有機(jī)銜接,形成符合本單位實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過舉報(bào)、效能投訴、電子監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、明察暗訪和巡查等多種手段,對(duì)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況實(shí)行有效監(jiān)督檢查,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。
(五)嚴(yán)格考核追究。局班子成員應(yīng)采取自查、互查和社會(huì)民主評(píng)議等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身存在的問題。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)存在苗頭性、傾向性問題或輕微不廉潔行為的,按照業(yè)務(wù)分工及時(shí)提醒或誡勉談話,督促整改;對(duì)違紀(jì)違法行為,要按規(guī)定嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況納入局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終考核。
開展“廉政體檢”活動(dòng)是通過開展問廉、講廉、評(píng)廉、述廉、考廉、督廉“六廉”活動(dòng),從多個(gè)角度、用多種形式開展廉政教育,將監(jiān)督關(guān)口前移,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性,筑牢拒腐防變的思想防線。
(一)開展“問廉”?!皢柫笔峭ㄟ^問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、電子郵箱、熱線電話、召開座談會(huì)等形式征求干部群眾對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意見和建議。今年以來,我們共收到意見和建議42條,針對(duì)干部群眾反映問題嚴(yán)重,意見強(qiáng)烈,焦點(diǎn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話,并責(zé)成整改或給予相應(yīng)處理,上半年共發(fā)出問廉問責(zé)書7份,其中進(jìn)行告誡談話1人、書面檢查3人。
(二)開展“講廉”?!爸v廉”是通過講廉政課、看廉政片、開廉政會(huì)等對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育。一是舉辦專題廉政培訓(xùn)班。8月上旬,縣委利用2天時(shí)間舉辦了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)”第一期專題廉政培訓(xùn)班,縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、人、政、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共270多人參加了第一期培訓(xùn),邀請(qǐng)了自治區(qū)、*市領(lǐng)導(dǎo)和專家上廉政課,縣委施漢飛書記在培訓(xùn)班上作了動(dòng)員講話;二是舉辦廉政演講比賽。8月上旬,縣紀(jì)委和縣國稅局聯(lián)合舉辦了“國稅杯”家庭助廉演講比賽,參賽選手為領(lǐng)導(dǎo)干部配偶或子女,觀看人員達(dá)500多人;三是利用廉政教育基地進(jìn)行教育。上半年縣委組織了第一批科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部170多到賓陽縣黨員干部警示教育基地(黎塘監(jiān)獄)進(jìn)行警示教育,聽取了職務(wù)罪犯現(xiàn)身說法。四是縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到各單位上廉政課。年初,我們采取分片包干形式,將上廉政課任務(wù)分配給紀(jì)委常委,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要親自走上講臺(tái),為干部職工上廉政課。上半年,委局領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直部門上課過42次,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)上課56次,觀看廉政片89次,受教育的黨員干部達(dá)5000人次以上。
(三)開展“督廉”。今年以來,我們重點(diǎn)是對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和新增中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)情況、廉政建設(shè)情況、建設(shè)資金落實(shí)及管理使用情況、建設(shè)工程質(zhì)量安全情況等進(jìn)行督查。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,組織相關(guān)部門組成專門督查隊(duì)伍,采取重點(diǎn)督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法,深入項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)督實(shí)查,跟蹤問效,查找工作中存在的困難和問題,全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。3月份,縣紀(jì)委監(jiān)察局和審計(jì)局組成聯(lián)合調(diào)查組,由16個(gè)人組成3個(gè)檢查組,分別對(duì)基層計(jì)生服務(wù)所建設(shè)、沼氣池建設(shè)、水利項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)等57個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。4月份,“1180”項(xiàng)目特派監(jiān)察員到廣西永凱大橋紙業(yè)公司制糖綜合利用項(xiàng)目、*市農(nóng)村飲水工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目開展督查。在督查中,發(fā)現(xiàn)一單位在擴(kuò)改建項(xiàng)目中,項(xiàng)目建設(shè)和審批內(nèi)容不相符,嚴(yán)重違背中央新增投資項(xiàng)目“要形成新的實(shí)物工作量,切實(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”的要求,項(xiàng)目督查組及時(shí)向該單位發(fā)出督辦函,并限期整改。上半年,共發(fā)出督辦函18份,發(fā)出問廉問責(zé)書7份。通過督查,確保項(xiàng)目建成廉政工程,達(dá)到工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,行政效能提高,服務(wù)企業(yè)上水平,發(fā)展環(huán)境真改善的目的,有效地推進(jìn)了賓陽縣的項(xiàng)目建設(shè)。
(四)開展“述廉”。“述廉”是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、廉潔自律情況、存在問題及整改措施集中向縣紀(jì)委常委述廉,“述廉”活動(dòng)每年開展兩次。7月份,我們組織了15個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展了上半年“述廉”活動(dòng),縣紀(jì)委常委、廉政監(jiān)督員、述廉對(duì)象單位代表及社會(huì)各屆人士等130多人對(duì)述廉對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果向述廉對(duì)象反饋,述廉過程通過電視臺(tái)接受媒體和群眾監(jiān)督。
“評(píng)廉”是采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、測(cè)評(píng)會(huì)和找干部談話等方式,對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況、廉潔自律情況等方面進(jìn)行民主評(píng)議,一般年終進(jìn)行。
“考廉”是由縣紀(jì)委統(tǒng)一命題,集中組織鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直部門黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)和廉政知識(shí)考試,考廉一年開展一次,今年我們安排在10月份開展考廉。
二、抓制度,堵源頭,積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防范管理工作機(jī)制
一、工作目標(biāo)
按照全面開展、扎實(shí)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的要求,緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面查找并有效識(shí)別黨員干部在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效能、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn),探索尋找能夠有效防控風(fēng)險(xiǎn)的途徑,形成科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化廉能管理規(guī)范,把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于工作運(yùn)行的各個(gè)方面,使黨員干部得到保護(hù),工作效能得到提升,發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。
二、方法步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)。成立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)構(gòu),制定具體的工作實(shí)施方案,召開風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作動(dòng)員會(huì),全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。
2風(fēng)險(xiǎn)采集。重點(diǎn)圍繞“人、財(cái)、物”管理的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約,結(jié)合工作實(shí)際,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法,充分利用三務(wù)公開(黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開)、行風(fēng)評(píng)議、環(huán)境監(jiān)測(cè)、問卷調(diào)查、舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、考核考察等監(jiān)督渠道收集風(fēng)險(xiǎn)。(1)思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為放松思想政治理論學(xué)習(xí)、理想信念動(dòng)搖,世界觀、人生觀、價(jià)值觀偏離,廉潔從政意識(shí)淡化,不思想進(jìn)取,脫離群眾,貪圖享受,腐化墮落等。(2)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在履行職責(zé)、提供管理服務(wù)工作過程中,由于崗位的特殊性,可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn),可分為三個(gè)層面:一是領(lǐng)導(dǎo)崗位。從體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)中查找風(fēng)險(xiǎn),分析工作運(yùn)行過程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)及表現(xiàn),重點(diǎn)查找重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是中層崗位。重點(diǎn)查找在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)決策權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。三是操作崗位。對(duì)照崗位職責(zé)和工作制度,查找個(gè)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式,重點(diǎn)圍繞資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對(duì)集中的崗位。(3)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠完善,個(gè)人自由裁量權(quán)過大,工作流程各環(huán)節(jié)之間不能發(fā)揮監(jiān)督制約作用。評(píng)估衡量體系存在缺失,可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。(4)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,制度存在缺失,可操作性不強(qiáng);制度機(jī)制之間缺乏支撐銜接,約束力或監(jiān)督力作用不明顯;制度貫徹落實(shí)不到位,缺乏監(jiān)督落實(shí)的相應(yīng)措施,導(dǎo)致行政行為失控的因素。(5)工作效能風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為由于主客觀原因造成拖延懈怠、推諉塞責(zé)、執(zhí)行不力、效能低下等方面。(6)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為管理服務(wù)對(duì)象在工作往來中可能對(duì)崗位責(zé)任人給予非正常影響或利益誘惑,導(dǎo)致行為失范,產(chǎn)生失職瀆職或權(quán)錢交易等風(fēng)險(xiǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。將采集到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析測(cè)評(píng),綜合風(fēng)險(xiǎn)危害程度及發(fā)生機(jī)率等因素,將風(fēng)險(xiǎn)崗位由高到低劃分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。指發(fā)生機(jī)率高,社會(huì)影響大,或者一旦發(fā)生損害嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),如有可能觸犯國家法律,構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。指發(fā)生機(jī)率較高,有一定社會(huì)影響,或者一旦發(fā)生損害較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),如有可能涉及違相關(guān)法規(guī),受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。指發(fā)生機(jī)率較小,或者有可能造成不良政治、社會(huì)影響,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由崗位責(zé)任人自評(píng),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交黨委審批。
一、崗位廉政教育工作的主要做法和體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,率先垂范是搞好崗位廉政教育工作的關(guān)鍵
崗位廉政教育工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分,是保證重要崗位黨員干部“多做事,做好事,不出事”的主要工作環(huán)節(jié)。區(qū)委將我局作為今年崗位廉政教育活動(dòng)唯一的試點(diǎn)單位,既是對(duì)建設(shè)局的信任,也是對(duì)我們的工作寄予了希望。因此,局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視崗位廉政教育工作,多次召開黨政聯(lián)席會(huì),研究部署崗位廉政教育工作,并制發(fā)了洪建發(fā)[]29號(hào)《崗位廉政教育活動(dòng)實(shí)施方案》,在全局大力開展崗位廉政教育工作活動(dòng),做到抓好學(xué)習(xí)促認(rèn)識(shí)的提高,以認(rèn)識(shí)提高促制度建設(shè),以制度建設(shè)促行為規(guī)范,以行為規(guī)范促各項(xiàng)工作的落實(shí),充分發(fā)揮了一班人在崗位廉政教育活動(dòng)中的示范帶頭和齊抓共管作用。
與此同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)中心學(xué)習(xí)組制度。
(二)突出重點(diǎn),科學(xué)系統(tǒng)是使崗位廉政教育工作取得成效的基礎(chǔ)
為了使崗位廉政教育活動(dòng)真正發(fā)揮預(yù)防違法違紀(jì)行為的作用,我們突出了以掌握“人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)”的黨員干部作為主要教育對(duì)象這個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持雙方互動(dòng)、重在預(yù)防、科學(xué)系統(tǒng)的原則,嚴(yán)格認(rèn)真地按照梳理工作崗位、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、制定防范措施,設(shè)計(jì)教育內(nèi)容的四個(gè)步聚,開展崗位廉政教育活動(dòng)。
1、梳理工作崗位。局成立了工作專班,鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)、圍繞項(xiàng)目決策、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、工程質(zhì)量、文明施工、安全監(jiān)管、檔案管理等類96個(gè)工作項(xiàng)目,分別編制了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖,對(duì)局屬各單位及局機(jī)關(guān)的36個(gè)崗位職責(zé)和118個(gè)工作事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理。
2、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。通過采取內(nèi)部幫、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等查找方法查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)不同的崗位特點(diǎn)存在的不同職務(wù)風(fēng)險(xiǎn),把崗位風(fēng)險(xiǎn)劃分為四種類型:一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)類,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個(gè)方面,主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造,思想信念動(dòng)搖;漠視群眾、脫離實(shí)際,形式主義、;陽奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假;貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢逸等方面。二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)類,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中體現(xiàn)在制度的執(zhí)行過程中,主要表現(xiàn)為制度不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),缺乏時(shí)效性,沒有約束力,不能及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,可能造成工作中出現(xiàn)偏差;對(duì)制度監(jiān)督檢查不夠,可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實(shí),不能充發(fā)分發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是行政管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)類主要集中體現(xiàn)在承擔(dān)人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理方面,主要表現(xiàn)為:不堅(jiān)持公平、公開、公正的原則,弄虛作假,違反法律、法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定,發(fā)生不廉潔行為。四是工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)類主要集中體現(xiàn)在項(xiàng)目的決策審批方面,主要表現(xiàn)為工作人員在項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)施工、建筑項(xiàng)目預(yù)和決算、工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違反法律、法規(guī)和有關(guān)廉潔自律及其他規(guī)定,引起申請(qǐng)人的申訴、投訴和訴訟以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。
3、制定防范措施。根據(jù)查找的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合工作職責(zé)和工作流程,擬定防控措施,分級(jí)審核,最后經(jīng)局黨委會(huì)集中研究制定防控措施,防控措施主要分為健全制度機(jī)制和設(shè)立思想道德防線兩個(gè)方面,制度機(jī)制主要針對(duì)目前運(yùn)行的制度機(jī)制容易誘發(fā)腐敗的漏洞,建章立制,實(shí)現(xiàn)流程再造,規(guī)范行政行為。設(shè)立思想道德防線主要任務(wù)是依據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),開展崗位廉政教育使每個(gè)黨員干部特別是重點(diǎn)崗位人員都深知本單位每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn),建立起崗位廉政教育長效機(jī)制。
4、設(shè)計(jì)教育內(nèi)容。本著“因崗施教、因人施教、因知施教、分類指導(dǎo)”的原則,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位行了分類,一是按崗位類別進(jìn)行劃分,針對(duì)崗位職能差異,開展針對(duì)性教育;二是按職務(wù)層級(jí)進(jìn)行劃分,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部等不同等級(jí)人員,因人施教;三是按年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分,針對(duì)提任干部等知識(shí)結(jié)構(gòu)差異,因知施教,突出行業(yè)特色和崗位特點(diǎn),解決不同問題,打牢思想基礎(chǔ)。
在劃分教育類別的基礎(chǔ)上,針對(duì)不同層次、不同類別、不同崗位干部制定不同的教育內(nèi)容,把崗位基礎(chǔ)的廉政制度要求作為崗位廉政教育的重點(diǎn)內(nèi)容。制作一批崗位廉政督牌和崗位廉政教育心得手冊(cè),時(shí)刻提醒本崗位工作人員正確履行崗位職權(quán)。如行政人員以廉政法律法規(guī)和作風(fēng)建設(shè)的要求為主;新提任干部則以黨政干部廉政條規(guī)和廉潔自律要求為主,主每一位干部都能了解自身所處的崗位職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范,知道哪些能做哪些不能做,使其在面對(duì)類似情形時(shí)能夠做出正確的選擇,提高對(duì)腐敗現(xiàn)象的鑒別能力自覺抵御意識(shí),達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)的目的。
在開展崗位廉政教育中,我們注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),在處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以樹立“六觀”為核心的專題教育,以黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、黨課教育、撰寫 心得、觀看電教片為主要形式,廣泛開展“讀書修德、以德律己”活動(dòng),開展“為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)”問題的討論,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。在科級(jí)干部崗位教育中,充分運(yùn)用剖析典型案例、組織參觀監(jiān)獄聽犯罪人員現(xiàn)身說法、參加法院職務(wù)犯罪案件庭審和以案釋法活動(dòng)開展警示教育,引導(dǎo)干部職工做到“三惜”即珍惜工作崗位、珍惜家庭幸福、珍惜個(gè)人自由。對(duì)提拔任用干部,開展任職培訓(xùn)和任前廉政談話;對(duì)出現(xiàn)苗頭性傾賂性的干部實(shí)行廉政談話教育,把問題消來在萌芽狀態(tài)。此外,還在敏感時(shí)間進(jìn)行全員重點(diǎn)教育,實(shí)現(xiàn)共性教育和個(gè)性教育的有機(jī)結(jié)合。
我局把崗位廉政教育作為績(jī)效評(píng)估、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一個(gè)重要內(nèi)容,年終對(duì)各單位開展崗位廉政教育情況進(jìn)行綜合考評(píng),建立健全崗位廉政教育長效機(jī)制,推動(dòng)崗位廉政教育的深入開展。
(三)強(qiáng)化責(zé)任、措施得力是搞好崗位廉政教育工作的保證
為了使崗位廉政教育工作真正落到實(shí)處并取得成效,我局一是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,把崗位廉政教育工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一個(gè)基礎(chǔ)性必查內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。二是認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度,局黨委書記胡忠利同志局長李用高同志與局黨委每名成員進(jìn)行廉政談話。黨委委員與其分管科(室)及局屬單位班子成員進(jìn)行了不少于一次的廉政談話,三是嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉制度。與此同時(shí),我局還“硬化”崗位廉政教育工作,要求做到“九個(gè)一”,即:一個(gè)《崗位廉政教育工作實(shí)施方案》;一份《崗位廉政承諾書》;一次崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查;一塊廉政警示牌;一次廉政約談;一次情影模擬案例教育;一次集中警示教育活動(dòng);一套符合實(shí)際的崗位廉政教育工作制度;一次崗位廉政教育工作考核檢查。
通過一年來開展崗位廉政教育活動(dòng),我局反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng),廣大黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政意識(shí)明顯增強(qiáng),涌現(xiàn)出了材料供應(yīng)中心主任盧金甫、拆遷辦副主任陶濤等一批好的典型,全年無涉及黨員干部個(gè)人的違法違紀(jì)舉報(bào),政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得優(yōu)秀成績(jī),行政投訴下降30%,按時(shí)優(yōu)質(zhì)辦理率達(dá)100%。有力地促進(jìn)了我局各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今年我局實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入19億元,完成市級(jí)重點(diǎn)工程配套拆遷任務(wù)230萬方。
二、崗位廉政教育活動(dòng)存在的不足及下步打算:
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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