對節能減排的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：對節能減排的意見和建議范文

十七大報告提出“開發和推行節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術”。隨著本市高污染高耗能企業的逐步退出，“以退促降”的空間逐步縮小，今后節能減排要更加依靠技術進步、制度創新和強化管理，走內涵式、集約型的發展道路。

北京市委、市政府高度重視節能減排領域技術創新和推廣工作，近年來實施了一批節能減排重大技術研究與示范項目。為進一步加強技術進步對節能減排的促進作用，北京市發展改革委員會會同相關部門在總結近幾年節能減排技術示范項目經驗的基礎上，聽取了部分專家的意見，篩選了3類17項技術擬在2008年重點推廣。

據市發改委有關人士介紹，對于這17項技術的篩選主要是基于五方面的原則：一是成熟性，重點推廣應用成熟的技術;二是適用性，重點推廣應用領域較廣、具有大規模推廣價值的技術;三是經濟性，重點推廣投入少、效果好、市場易于接受的技術;四是創新性，重點推廣擁有自主知識產權的技術，兼顧引進吸收;五是關聯性，重點推廣既有助于節能減排，也有助于促進我市節能環保產業發展的技術。

為了方便市民進行統籌考慮，市發改委同時也提出了這17項技術存在的共性問題：一是成本高。新技術、新產品推廣初期普遍存在價格偏高，市場認知度較低的問題，給推廣應用帶來一定困難。二是技術變化快。有些新技術正在不斷完善，處于不穩定狀態，技術升級過快，給政府決策帶來一定困難。三是激勵政策不完善。鼓勵新技術推廣應用的財稅政策尚不完善，資金支持和政府采購力度不夠。四是機制不健全。政府推廣應用體系尚未建立，良好的市場機制尚未形成，中介組織不夠健全，無法發揮應有作用。五是技術標準滯后。能效標準、設計規范滯后于新技術、新產品應用的需求，高耗能、高排放的技術、產品強制淘汰力度不夠等。

在進行市民公示的同時，市發改委也提出了相應的節能節水減排技術推廣的七項較為具體保障措施。其中包括建立節能減排技術推廣部門聯動機制，加大節能減排技術推廣投入，落實、制定鼓勵節能減排技術推廣應用政策，限制和淘汰落后的工藝、技術和產品，加強新標準的制定和推廣工作，培育和規范節能減排技術服務市場，以及加強節能減排新技術、新產品宣傳等。

市民對本次公示的反響非常熱烈，點擊率已超過1萬人次，收到超過2萬字市民留言。市發改委有關負責人表示，這些建議將經過分類整理后提交政府有關部門，作為政府開展節能技術推廣工作的參考。

市民不僅對太陽能利用、綠色照明、雨洪利用等17類公示的節能技術的應用和推廣提出了頗有建設性的意見，還在留言中向政府有關部門推薦了光導照明系統、生態修復、高導磁鍍硅硅片等具體技術，希望得到社會更加廣泛的應用，顯示出市民具有較高的節能參與意識和節能知識水平。

有的市民在留言中提到：“建議收集雨水回滲地下補充北京地下水緩解地面沉降,北京城區近600平方公里，按年降雨量500mm計算每年可以回滲3億立方雨水。如運行十年以上，樂觀的估計北京市地下水資源的現狀將得到改觀，地面的沉降將得到遏止，將在北京建成為一個巨大的地下固體水庫，創造的經濟效果十分可觀，對增強北京可持續發展的能力具有極其重要的意義?！薄氨本┕腆w顆粒污染仍然相當嚴重,建議對所有地面進行物理覆蓋,植被覆蓋和生態覆蓋.已有的生態環境工程一體化技術在廢棄礦山修復,河湖駁岸應用中獲得成功.這是立竿見影的高效技術,應該總結推廣?！?；“型煤屬于潔凈煤，中國型煤技術在國際領先，微孔多孔型煤技術、煤與生物質能共燒技術、型煤添加劑、非炭燃燒助劑及型煤機械均是中國獨創。生物質型煤作為“低碳燃料”這一節能新概念的應用，應該大力推廣?！?/p>

第2篇：對節能減排的意見和建議范文

基層央行節能減排績效審計相關制度規定還不夠完善?，F階段人民銀行的法規、制度主要是規范被審計單位金融工作的真實性與合規性，基層央行長期以來都是以監督金融工作的真實性與合規性作為審計的主要工作重點，績效審計轉型也是近幾年的事，且績效審計方面的規范相對比較籠統、滯后。由于基層央行開展節能減排績效審計工作時間較晚，目前還沒有形成統一、科學、完整和權威性的績效審計準則及評價標準，造成基層央行審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準，一定程度上影響了節能減排績效審計工作的開展。而且，節能減排績效審計與真實合規性審計在審計范圍、內容和方法上都有很大不同，如真實合規性審計的證據客觀性較強，審計風險較小，而節能減排績效審計評價由于審計對象的不同、行業專業知識的缺陷、審計方法的限制、節能減排法律法規規章掌握不透，審計評價存在較大風險。

基層央行缺乏可借鑒的節能減排績效審計經驗。節能減排績效審計是基層央行審計轉型工作的新課題。目前，各基層央行節能減排績效審計還處在探索階段，對于節能減排績效審計的理論研究做得尤其不夠，開展績效審計多是參照經濟發達地區或上級行審計部門的審計經驗，來探索本單位、本轄區節能減排績效審計模式，缺乏可借鑒的績效審計經驗?；鶎友胄写蠖鄶祵徲嬋藛T長期從事金融工作的真實性、合規性審計，近年來審計工作雖然已經向績效審計轉型，但業已形成的固定思維模式，在某種程度上嚴重影響了基層央行審計人員接受新事物、拓展新領域的積極性，在實際工作中大都滿足于對資料真實性、對工作合規性的審查與判斷，審計的成果更多地局限于糾錯防弊，缺乏對節能減排工作效益性的分析與評價。

加大宣傳力度，優化基層央行節能減排績效審計基礎環境。加強節能減排績效宣傳是優化基層央行績效審計基礎環境的重要途徑。基層央行各級領導要在重要工作會議上大力宣傳節能減排工作績效及績效審計的重要性，審計部門及審計人員要深入基層、深入一線積極做好宣傳工作，不斷加強與被審計單位（部門）的溝通交流，在建立績效評價標準、取得審計證據、形成審計結論以至提出審計建議等一系列工作環節上，虛心聽取被審計單位（部門）管理者、執行者的意見建議，爭取各方理解和支持，不斷強化基層央和干部職工的績效意識和績效審計意識，切實優化基層央行節能減排績效審計的基礎環境。

加大培訓力度，提升基層央行節能減排績效審計能力素質?；鶎友胄袑徲嫴块T配備充足、合格的審計人員，是有效開展節能減排績效審計的基本條件?；鶎友胄幸扇〖袑W習與自學相結合的方式，組織審計人員認真學習國家節能減排、產業結構調整、行業節能減排具體技術標準等政策、法規和規章，切實提高基層央行審計人員政策的把握和運用能力?；鶎友胄幸贫ㄇ袑嵖尚械呐嘤栍媱潱扇≌堖M來、走出去、以會代訓、以查代訓等方式，積極開展節能減排績效審計講座和培訓，切實提高基層央行審計人員實際操作能力?；鶎友胄幸ㄟ^各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展節能減排績效審計工作的需要；要通過一定的獎勵措施，鼓勵基層央行審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；重視調整審計人員結構，增加多專業經歷的專業人才，在行員補充時建議引進復合型人才；加強對基層央行審計資源的整合力度。

加大建設力度，規范基層央行節能減排績效審計評價體系。基層央行節能減排績效審計準則、實施細則和其他規范，能夠反映基層央行節能減排理論的研究成果和實際的審計經驗，可以幫助基層央行審計人員在業務開展過程中保持應有的職業謹慎并恰當合理地開展節能減排績效審計工作，從而提高審計質量，降低審計風險。基層央行審計部門要以現行的法律規章制度、行業專業標準和規定以及審計人員的職業判斷等作為績效審計評價的尺度，積極廣泛地開展節能減排績效審計探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中篩選、確定、創立符合實際需要的節能減排評價指標，逐步形成較為科學合理、系統完善的節能減排績效審計指標體系。同時，建議上級行針對人民銀行節能減排工作目標和特點，建立起一整套科學可行的績效審計評價指標體系，統一人民銀行節能減排審計評價的口徑和標準。

第3篇：對節能減排的意見和建議范文

二、認真落實促進節能減排的各項稅收政策。目前，我國已出臺了支持節能減排技術研發與轉讓，鼓勵企業使用節能減排專用設備，倡導綠色消費和適度消費，抑制高耗能、高排放及產能過剩行業過快增長等一系列稅收政策。各級稅務機關要不折不扣地抓好落實，同時加強對政策執行情況的調研分析，提出進一步完善的意見和建議，努力建立健全稅收促進節能減排的長效機制，充分發揮稅收調控作用。

要進一步加大執法督察力度，將政策落實情況納入稅收執法責任制考核內容，并列入今年稅收執法檢查的必查項目和重點工作，稅務總局將適時組織抽查。

三、切實做好節能減排稅收政策的宣傳、咨詢和輔導。各級稅務機關要采取有效措施，優化納稅服務，幫助納稅人及時準確掌握節能減排稅收政策內容及辦稅程序。要綜合運用稅務網站、辦稅服務廳等載體，加大節能減排稅收政策解讀和宣傳力度。

要結合本地區產業發展和節能減排工作實際，豐富充實納稅指南庫中節能減排稅收政策的內容，依托納稅服務熱線、在線訪談等渠道，有針對性地為納稅人提供稅收政策咨詢輔導。要優化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時享受節能減排稅收優惠。

四、依法加強對“兩高”及產能過剩行業和企業稅收征管。各級稅務機關要認真做好稅收分析工作，密切監控相關行業和企業依法納稅情況。要把“兩高”及產能過剩行業作為本地自行確定稅收專項檢查項目的重點，認真部署開展檢查工作。

對稅務總局已經安排的重點稅源檢查中從事上述行業的企業要加大自查輔導力度和抽查比例。在開展稅收專項檢查和案件查處過程中，對虛假申報騙取出口退（免）稅、偷逃稅款等違法行為，要依法加大查處力度。

第4篇：對節能減排的意見和建議范文

內容摘要：廣西促進低碳經濟發展的公共財政政策措施主要表現為節能減排和發展新能源的財政預算政策、節能減排和新能源的稅收優惠政策、政府綠色采購等，取得了一定成效但也存在政策措施協同欠缺、手段運用不充分、綠色采購無法落實等不足。因此，筆者認為需從提高政策措施協同性、豐富政策手段、加強政府綠色采購等方面進行完善。

關鍵詞：低碳經濟 公共財政 政策 廣西

廣西與發展低碳經濟相關的公共財政政策現狀

（一）節能減排和發展新能源的財政預算政策

1.廣西支持節能減排的財政預算政策。主要包括增加節能減排的財政支出、整合現有涉及節能減排的專項資金傾斜安排用于支持節能減排項目、創新財政補貼方式等政策手段。一是增加節能減排財政支出。自治區本級財政用于節能減排的專項資金2008年2.1億，2009年達到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關專項資金向節能減排傾斜。廣西整合自治區本級預算內基本建設資金、環保專項資金、節能減排專項資金、城鎮建設專項資金、生態廣西建設引導資金、水資源費等各項資金，傾斜安排用于支持節能減排項目。節能減排資金重點支持工業企業技改節能、淘汰落后產能、建筑節能、二氧化硫減排、化學需氧量減排以及節能減排監測能力建設等；三是創新財政補貼方式。2008年，自治區財政廳積極創新財政支持方式，提出主要采取以獎代補，實行財政獎勵資金量與節能減排量掛鉤的方式。自治區本級財政安排的2.1億元節能減排獎勵資金與全區當年的節能減排目標掛鉤，重點支持60個節能技術改造項目和317個主要污染物減排項目建設。對部分節能減排項目，采取貸款貼息或前期經費補助方式予以支持。

2.發展新能源的財政預算政策。《廣西新能源產業發展規劃》提出，到 2020年要實現新能源產業銷售收入超過620億元，建設全國清潔能源和可再生能源示范?。▍^）。為支持新能源發展，廣西自治區積極爭取國家對少數民族地區給予適當的政策傾斜，同時，積極出臺扶持性優惠政策，增加政府資金投入，重點支持新能源科技創新平臺建設，支持能源清潔利用、可再生能源開發等關鍵技術，以及核能等前沿技術的研發；加大對可再生能源開發利用示范工程、農村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設的支持等。具體財政支持措施主要包括：加大農村沼氣建設財政投資和補助。2001-2006年，廣西自治區財政安排用于沼氣池建設的補助資金每年均以較快的速度增長，年均增幅達到14.7%。2006年廣西自治區本級財政安排用于農村沼氣池建設的補助資金達9800萬元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬座沼氣池；對非糧燃料乙醇的生產原料―木薯生產，依照國家有關原料基地補貼和示范基地補貼的規定每畝補貼180元。

（二）節能減排和發展新能源的稅收優惠政策

2010年，廣西自治區地方稅務局了《關于加強和改進稅收征管促進節能減排工作的通知》，明確了下列稅收優惠：對自治區級以上（含本級）主管部門確認為資源綜合利用的企業，經稅務機關審核批準后，在2010年底前，可以享受西部大開發國家鼓勵類稅收優惠政策；對納稅人為節能減排而調整產品結構、改進生產工藝、運用高新技術和環保技術、推廣節能設備和產品等原因，導致自用房產應繳納的房產稅和自用土地應繳納的城鎮土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權限，經地方稅務機關審核批準，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發展，自治區積極向國家申請優惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產的燃料乙醇經財政部、國家稅務總局批準，自2008年3月1日起享受以下稅收優惠：免征消費稅，已征的消費稅予以退還；增值稅實行先征后退。

（三）政府綠色采購政策

2004年底，財政部與國家發改委出臺了《節能環保政府采購實施意見》，成為我國第一個政府采購促進節能與環保的具體政策規定。廣西也出臺了一系列政府綠色采購的地方政策，自治區政府采購中心內部制定了鼓勵節能環保和自主創新產品政府采購的政策，從招標文件的制定以及評標環節對產品進行一定程度的加分，鼓勵采購人購買節能環保和自主創新產品。為了規范節能產品采購，廣西還實施了一系列地方節能標準，如《通風與空調系統性能檢測規范》、《路燈節能裝置標準》、《居住建筑節能設計標準》等。

當前公共財政政策的成效與不足

（一）支持廣西低碳經濟發展的成效

廣西自治區財政在支持低碳經濟發展上投入了大量資金，用于支持節能減排與新能源發展，包括開發利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產能、推進城鄉建筑節能、鼓勵高效節能產品使用、加快環境保護設施建設等方面。得益于上述財政政策與資金的支持，近年來廣西發展低碳經濟取得了一定成效：一是節能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產總值能耗累計下降13.4%，完成“十一五”目標的89.1%；二氧化硫排放總量累計下降13%，完成“十一五”目標的130%；化學需氧量排放總量累計下降8.76%，完成“十一五”目標的72.1%，為全面完成“十一五”目標任務打下了較好基礎。2010年10月29日，廣西自治區工業和信息化委員會消息，2010年1-9月，廣西規模以上工業萬元增加值能耗同比下降3.1%。全區年耗能1萬噸標準煤以上的416戶重點耗能企業，萬元工業總產值能耗為1.238噸標準煤，同比下降3.93%，累計節約能源116.89萬噸標準煤。自治區財政2010年安排節能、清潔生產專項獎勵資金9500萬元，支持了全區實施重點工程的節能、清潔生產項目124項，這些項目和去年項目的建成投產，為廣西自治區重點耗能企業萬元產值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開發利用方面，目前沼氣池入戶率已超過40%，為全國沼氣池入戶率最高的省區；風電、太陽能等可再生能源加快利用，全區規劃風電裝機容量達到200多萬千瓦，太陽能熱水器利用面積達到20萬平方米以上；核電開發也進入實施階段。廣西中糧生物質能源有限公司建設年產20萬噸燃料乙醇項目已經投產。三是政府綠色采購方面，通過上述一系列措施，2008年廣西區本級節能產品采購占到同類產品采購比例的25%以上。而在2007年，廣西區本級節能產品政府采購規模為770萬，僅占到同類產品采購金額的13%，節能空調占同類產品采購金額比重僅為2%，只有5.4萬元。

（二）與低碳經濟有關的公共財政政策的不足

1.政策措施協同性欠缺。使公共財政支持低碳經濟發展成效最大化的關鍵是最大化相關政策的協同作用，最小化相關政策的制約作用。從目前情況來看，我國運用公共財政政策支持低碳經濟發展經驗欠缺，沒有形成全面系統的支持低碳經濟發展的公共財政政策體系。從廣西當前采取的一些支持節能減排和新能源發展的公共財政政策來看，各項政策措施相對孤立，措施間缺乏相應的協同促進能力，沒有形成一套完善的發展低碳經濟公共財政政策體系，導致政策措施結構斷層和功能失衡，抑制了低碳經濟政策整體功能的發揮，難以實現“1+1＞2”的政策效果。

2.政策手段運用不充分。我國低碳政策工具主要以“命令-控制”類的行政手段為主，與發達國家以市場為主的政策工具有較大的區別。這也造成我國在發展低碳經濟時對以市場為導向的財稅政策運用較單一。廣西同樣也存在財政政策手段較單一的問題。譬如，對新能源的稅收優惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應用于新能源稅收優惠中。

3.政府綠色采購無法真正落實。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對節能環保產品采購的政府綠色采購政策，但在實際操作中，往往因為綠色采購成本過高、采購人員綠色采購意識不到位，以及采購人員不能有效的獲取環保產品的信息等原因，無法做到真正的綠色采購。

優化當前公共財政政策的建議

（一）提高公共財政政策措施協同性

低碳經濟是一種全新的經濟發展模式，也是在后金融危機時代，爭取全球新一輪經濟增長點的必然選擇。低碳經濟模式涉及經濟發展的各個領域、各個環節，具有經濟形態的網絡性和發展的互動性。因此，促進低碳經濟發展的公共財政政策體系也必須適應這種新經濟模式的內在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協調。

從廣西當前公共財政政策情況來看，要提高政策協調性，應采取以下措施：一是開征企業排碳費。碳稅是國外發展低碳經濟重要的約束性財政政策手段，并取得良好效果。由于我國目前還沒有開征碳稅，建議先開征企業排碳費，對高耗能企業征收排碳費，如高耗能企業能完成規定的節能減排任務則對其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開征企業排碳費對GDP影響也是有限的。但對“高耗能、高排放”的企業發展會形成制約，對抑制溫室氣體排放和促進低碳經濟的發展作用較明顯。二是完善低碳財政補貼結構，增加對居民低碳消費補貼。為促進低碳消費，國外對居民低碳消費補貼較普遍。廣西應采取對居民低碳消費財政補貼的方式，來鼓勵節能環保產品使用和消費?？梢詫用癜惭b太陽能設備等低碳消費給予適度的地方財政直接補貼。三是加大專項資金整合力度。通過上述措施提高廣西公共財政政策協調性，充分發揮財政政策促進低碳經濟發展的效用。

（二）豐富公共財政政策手段

促進低碳經濟發展的公共財政政策手段，主要包括：預算政策手段，如預算撥款、政府投資、財政補貼等；稅收政策手段，碳稅或類似稅收、低碳稅收優惠等；基金收費政策手段，如專項基金、排放費等。豐富廣西發展低碳經濟的公共財政政策手段應從以下方面著手：一是設立支持新能源發展和節能減排的財政專項資金。建議在整合各項與節能減排相關的資金項目的基礎上，專門設置新能源發展和節能減排的專項資金項目，各級財政應當將其作為重點項目專門立項，并且要保證每年一定的增長速度。在具體預算安排過程中，應當將每年財政收入增量的一定比例用于該項目。該項目資金具體用于：節能減排與新能源技術研發支出；節能減排與新能源技術推廣應用支出；節能減排與新能源宣傳與服務支出。支持核能和生物質能等新能源開發、節能減排技術開發應用和節能服務產業發展。二是擴大低碳地方稅收優惠。對從事低碳技術開發的企業，除享受自治區高科技企業所享受的全部稅收減免優惠之外，還應允許這些企業按技術開發費實際發生額抵扣當年度的應納稅所得額；對企業用于購置低碳設備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，并對設備實行加速折舊，從而鼓勵企業對先進低碳設備的購置與使用；另外，對低碳技術開發投資實行投資退稅。對于節能服務產業，要落實2010年4月發改委等印發了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》中規定的稅收扶持政策，暫免征收營業稅、減免所得稅。另外，還應將節能服務企業認定為高科技企業，給予相應的稅收優惠政策。三是建立自治區政府投資的碳金融公司，創新金融制度和金融工具，為低碳產業發展提供資金支持。

（三）加強政府綠色采購

首先，要嚴格執行國家《節能產品政府采購實施意見》等綠色采購相關文件精神，提高采購人員環保意識；其次，要落實好優購政策、首購政策和訂購政策，敦促采購人采購節能環保產品。應建全綠色采購標準，建立節能產品政府采購統計體系，綠色采購清單，公開綠色采購信息等措施；第三，自治區應采取一些減稅措施來降低“綠色產品”采購成本，各級政府應支持建立采購信息數據庫，成立綠色采購網絡組織，推動成立各地綠色采購團。

參考文獻：

1.王金南等.應對氣候變化的中國碳稅政策研究[J].中國環境科學，2009，29（1）

第5篇：對節能減排的意見和建議范文

（一）加強組織領導，完善配套方案。20*年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《*區產業節能減排三年行動計劃方案（20*-2010年）》、《*區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《*區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。

（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+X”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用*區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+X”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版*區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。

20*年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.3*噸標煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至20*年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。

二、我區節能減排工作面臨的主要問題

（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致GDP驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。*區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照“十一五“規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。

第6篇：對節能減排的意見和建議范文

2009年6月6日，*下發了《關于*2009年全國節能宣傳周活動安排的通知》[2009]*控節減229號文，對*2009年全國節能宣傳周活動進行安排、部署，現將*2009年全國節能宣傳周活動具體情況匯報如下：

1、根據省經委安排，6月15日，*組織50人方隊現場參加*省節能宣傳周啟動儀式；

2、安排人員參加6月19日省經委組織的*省綠照進萬家推廣啟動儀式；

3、工會繼續組織職工深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，健全節能減排義務監督員隊伍，利用各種宣傳陣地和宣傳手段，引導職工立足崗位，積極開展“五小活動”和合理化建議活動；

4、在公司工會和節能減排中心的牽頭組織下，制定出相關管理辦法，啟動*主要生產單位的“節能減排對標挖潛”競賽活動。

5、共青團系統繼續深入開展“創建節約型企業十個一活動”和“節能減排—青年崗位能手在行動”等活動。

6、節能減排中心長期設立節能減排舉報電話：*，對舉報情況進行核查通報，同時對舉報人進行獎勵（獎品為節能燈）。

7、專題講座：6月18日舉辦了128名專業技術人員及節能管理人員參加的“*2009年全國節能宣傳周高溫空氣燃燒技術專題講座”；6月19日舉辦了227名公司中高級管理人員及節能管理人員參加的“*2009年全國節能宣傳周節能減排形勢報告專題講座”；6月27日舉辦了179名公司專業技術人員及節能管理人員參加的“*2009年全國節能宣傳周節能減排形勢報告專題講座”；在三次講座中，向與會人員發放節能燈及環保袋等紀念品增強了節能減排宣傳效果；

8、為擴大節能減排宣傳、進行《中華人民共和國節約能源法》宣貫，擴大節能減排宣傳效果，6月21日在*體育館舉行節能減排知識宣傳展示、《中華人民共和國節約能源法》宣傳暨節能環保知識有獎答題、節能燈推廣暨限制塑料購物袋宣傳游園活動，推廣節能燈近7500支，發放環保購物袋1500余個，取得良好效果。

9、在省經委及昆明市經委、紅河州經委的大力支持下，6月18、19日，*組織完成了兩個cdm項目（紅鋼高爐煤氣發電和昆明焦化制氣廠干熄焦）的相關利益方現場會議，向*節能減排項目所在地政府、群眾宣傳、介紹*實施節能減排工作的進展。

10、2009年6月20日，在昆明市經委的組織下，我公司安排下發“關于組織做好2009年節能宣傳周節能知識競賽活動的通知”，要求各單位組織職工參與昆明市2009年節能知識競賽，據統計，收到*下屬20個單位2537名職工的有效答題卡；

11、2009年6月11日、25日的《*集團》報全文刊登《節能法》，及節能法知識競賽題目，全司1997名職工積極參與答題。

12、6月28日，在省科技廳、*市科技局、省經委、省節能辦的支持下，邀請有關專家，召開科技創新強省項目“5mw燒結機低溫余熱回收利用發電技術研究與示范”中期總結會，展示了*節能技術創新方面取得的成果。

13、各二級單位在配合好公司各項節能宣傳周專題活動的前提下，利用廠刊、廠報、黑板報、櫥窗等宣傳工具，結合自身情況，積極開展了本單位的2009年節能宣傳周宣傳活動。

14、生活管理部在各農貿市場、生活小區廣告櫥窗中廣泛張貼節能減排宣傳畫，在人流密集區加強節能減排形勢宣傳。

第7篇：對節能減排的意見和建議范文

關鍵詞：規模以上工業；能源消費特點；問題；建議

2016年是“十三五”的開局之年，一季度固始縣總體經濟發展起底回升，能源消費量穩中有降，單位工業增加值能耗持續走低，工業節能降耗取得一定進展。

一、規模以上工業能源消費主要特點

（一）經濟增長與能源消耗關聯度較高。今年一季度，全縣規模以上工業增加值增速為10%，位居全省和省直管縣的第二位，與之對應的規模以上工業綜合能源消費量同比增長4.9%，位居直管h的第四位，工業經濟發展是以能源消費為支撐而獲得的。一季度，規模以上工業綜合能源消費量3.19萬噸標準煤，位居省直管縣的第八位，而萬元工業增加值能耗下降4.61%，位居省直管縣的第七位。

（二）高載能行業拉動規上工業能耗往上走。固始全縣有四大高載能行業共38家，一季度累計綜合能源消費量24831噸標準煤，同比增幅9.53%，占全部規上工業能源消費總量的77.82%。高載能行業拉動全縣規上工業能源消費7.12個百分點，對全縣規上工業能源消耗的貢獻度達到 144.21%。高載能行業內部能源消費各有千秋?；瘜W原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延業和電力、熱力的生產和供應業同比增速分別為43.22%、21.95%、21.66%、-13.91%，前三大高載能行業能源消費都實現了兩位數的同比增長，而電力、熱力的生產和供應業能耗同比增速下降較多，主要由固始縣楊山明源實業有限責任公司停產所導致。一季度，因楊山明源電廠停產帶動四大高載能行業能源消費下降6.32個百分點，同時下拉全縣規模以上工業能源消費4.71個百分點。

（三）一季度工業用電量增速位居全省前列。一季度全縣工業用電量累計1.29億千瓦時，同比增長36.91%，用電量增幅位居全省和直管縣第三位，與規上工業增加值增速在全省和直管縣中的位次較為匹配。

二、產業能耗存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、工業節能空間有限，拉動力不強。一季度，固始縣191家規上工業的能源消費為3.19萬噸標準煤，位于省直管縣第八位，占全縣工業能源消費的27.65%，而全縣工業能耗總量占全縣能耗總量33.31%，工業能耗總量占比少，僅有三分之一。另外，固始唯一一家生物質發電廠楊山明源實業有限責任公司，能源消耗是固始第一大戶，2015年能源消耗占固始全縣規上工業能源消耗的1/7，該公司于今年3月份停產，這樣進一步壓縮了節能空間。從以上數據分析可以看出，規模以上工業占全縣工業比重不到三分之一，弱化了二產中工業能源消費對全縣能源消耗的影響力，通過工業節能降耗來拉動全縣節能減排的拉動力不夠強。

2、企業轉型升級難度大，節能困難重重。固始縣工業企業仍以農副產品初級加工企業和傳統建材企業居多，精深加工和節能環保新型建材企業少，高新技術企業更是鳳毛菱角；小型企業隨處可見，有資質的規模大中型企業占比小；傳統型企業多，新市場企業少，上市企業沒有。這種老、弱、小并存的企業格局，自身缺資金，或者缺技術，或者缺市場，或者缺信息，或者幾種兼缺，很難依靠自身實力轉型升級，加之企業產值小、附加值低，節能改造心有余力不足。長此以往，不僅影響到固始縣經濟的發展質量和速度，也加大了固始縣節能降耗的工作難度。

（二）節能降耗建議

1、抓住機遇鼓勵轉型，優化用能結構。經濟結構決定了能源消費結構，實現節能減耗，就要繼續加快轉變經濟增長方式，加大調控力度，提高高新技術產業所占份額，進一步優化產業結構降低高耗能產業比重，大力發展技術含量高、產品附加值高的新興產業，逐步降低全縣經濟發展對能源的依賴程度。

在經濟發展新常態下，針對固始工業企業數多、量小、力弱的特點，建議縣政府及相關職能部門出臺靈活的產業政策，鼓勵企業節能、創新創優、轉型。加大對固始傳統有競爭優勢的糧食加工業、柳編業、茶葉加工業等的獎扶力度，提供更加方便快捷地電子商務、推介會等營銷渠道，建立健全延伸產業鏈條的行會、商會制度，扭轉我縣工業企業競爭力不強、信息不暢、銷售渠道不廣、節能機制不健全的局面，為我縣節能減排任務的完成創造良好的社會氛圍。

2、嚴把能源消耗源頭關。我國正處于工業化中期，工業的發展仍然依靠煤、油、氣、電等傳統能源品種的消耗，易于形成“三高一低”的產業格局。固始是省級生態文明建設示范縣，對“三高企業”應嚴格控制。結合國家對高能耗行業結構調整的指導意見，嚴格高能耗項目準入標準，從嚴控制高耗能、高污染項目。對固定資產投資項目審批核準前嚴格實行節能評估和審查工作，要嚴把新上項目準入關，對不符合我縣產業政策和高載能、高污染的項目不予審批、核準和備案。為完成“十三五”節能減排“雙控關”，節能工作應從源頭抓起。

3、加強重點耗能企業的監控。加強對重點耗能企業的節能降耗管理，是提高能源綜合利用效率、降低全縣能耗水平的關鍵。要加大對重點企業節能減排工作的檢查和指導，各重點耗能企業也應根據企業實際情況，制訂好節能降耗長遠規劃，建立節能工作責任制，通過降低企業單耗水平來降低生產成本，提高企業經濟效益。

4、努力發展新能源和清潔能源，減少傳統能源使用量。為保證經濟快速健康發展，減少環境污染，我縣應大力提倡企業改煤為氣，還要努力發展各種新能源和清潔能源，如太陽能、風能等，逐步用它們來代替傳統能源，減少原煤的消耗量，促進經濟發展和環境保護和諧共贏，促進人與自然和諧共處。

5、繼續做好宣傳，促進企業自發節能意識。意識上的落后造成行動上的落后，要繼續加強對企業的教育引導，使企業充分認識到節能降耗不僅有利于社會的可持續發展，對于增強企業競爭力，提高企業經濟效益，促進企業自身有著更直接的意義，要強化企業的資源優惠意識、節約意識和環境意識，要完善節能獎懲辦法，激發企業節能技改的積極性和自覺性，使節能成為自發的行為。

三、上半年節能形勢預測

2016年一季度，固始縣規模以上工業綜合能源消費同比增幅不降反升，萬元工業增加值能耗降低率在省直管縣中排名靠后，說明要完成全年節能目標，面臨的困難依然較多。一季度規模以上工業開局良好，但能否在今年后三個季度持續保持這個勢頭，仍待觀察。一季度高載能行業能耗增速拉動全縣規上工業能源消費往上走，隨著工業經濟朝著向好的方向發展，重點耗能企業能耗增長迅速攀升，而這些高載能企業對全縣工業增加值的貢獻又遠低于對全縣節能的影響，因此要扭轉工業能耗上升的勢頭值得各級各部門高度關注，采取有力措施，積極引導，為完成全年乃至“十三五”節能減排目標任務打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]陳波.節能減排應處理好幾個關系 中國統計2008-2

第8篇：對節能減排的意見和建議范文

一、時間安排

2012年3月5日至4月20日。

二、征集內容

根據我市“十一五”規劃實施情況和未來發展的形勢和任務，結合當前國內外經濟形勢和我市經濟社會發展的實際情況，重點圍繞以下十個方面內容，提出我市“十二五”期間經濟和社會發展的意見和建議，既可是宏觀戰略性意見和建議，也可是微觀某一領域的具體意見和建議。

1．“十二五”期間我市如何進一步調整產業結構，構建現代產業體系。重點圍繞如何大力發展傳統優勢產業，如何推進戰略新興產業發展，如何加快工業化與信息化融合、推進產業結構優化升級，如何以發展現代服務業重點領域為關鍵，實現服務業跨越式發展，如何大力發展現代農業，全面提升農業競爭力和綜合效益等方面建言獻策；

2．“十二五”期間我市如何優化現代綜合交通運輸體系和網絡布局。重點圍繞如何完善公路網絡、推進航空和鐵路建設、加快城際軌道交通建設以及停車場站等方面建言獻策；

3．“十二五”期間我市如何加快新區建設，加快城鎮化步伐。重點圍繞新區和縣城新區建設、產業集聚區建設、提升中心城市輻射帶動能力、引導農民進城等方面建言獻策；

4．“十二五”期間我市如何提升自主創新能力，建設創新型。重點圍繞推進重大產業關鍵技術的自主創新，構建完善產學研相結合的技術創新體系等方面建言獻策；

5．“十二五”期間我市如何推進節能減排，發展綠色經濟和低碳經濟，增強可持續發展能力。重點圍繞生態建設和環境保護，節能減排和循環經濟、低碳經濟發展，水資源保障和建設節水型城市，提高土地資源集約節約利用等方面建言獻策；

6．“十二五”期間我市如何完善公共服務，加強社會管理，促進社會和諧穩定。重點圍繞教育、衛生、體育、勞動保障等社會事業發展，完善社會保障體系，完善城市功能，提升管理服務水平，提高社會基本公共服務水平，解決民生突出問題，建設和諧社會等方面建言獻策；

7．“十二五”期間我市如何實施人才戰略及人力資源開發。重點圍繞育才、聚才、用才和留住人才的對策措施等方面建言獻策；

8．“十二五”期間我市如何深化重點領域和關鍵環節改革，完善社會主義市場經濟體制。重點圍繞國有企業改革重組、重要商品和要素市場領域改革、財稅金融體制改革、行政管理體制改革等方面建言獻策；

9．“十二五”期間我市如何轉變對外經濟發展方式，形成國際國內合作和對外競爭的新優勢。重點圍繞開放型經濟發展，擴大招商引資，引進戰略投資者，推進經濟區域合作等方面建言獻策；

10．“十二五”期間我市如何提高突發事件應對能力。重點圍繞社會治安、防震救災、突發公共醫療衛生事件應對、工礦企業危機處理等方面建言獻策。

三、征集方式

1．登錄市政府網站連線政府欄目“建言獻策”專欄，參與網上建言獻策活動；

2．發送電子郵件到：主題注明“我為‘十二五’規劃建言獻策”字樣；

第9篇：對節能減排的意見和建議范文

一、江蘇農業農村節能減排存在的主要問題

節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境被破壞的代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，農業農村的節能減排在我國節能減排工作中具有重要意義，推進農業農村節能減排工作有利于環境環境壓力，提高農民生活水平，具有很強的實踐意義。

（一）資源嚴重浪費，利用率低

通過調查，我們發現農村中存在很嚴重的資源浪費現象，利用率很低。比如說農村有很多自用水井和水庫，管道存在很多滴水漏水現象，設施管理低效以及澆灌技術不成熟，大水漫灌已經成為很普遍的現象，這導致中國的水資源浪費非常嚴重。

（二）農村新能源規模小

農村新能源使用主要包括：日常供熱能源、交通工具燃料和節能減排設備情況。江蘇地區對太陽能、風能、沼氣能、微水能、以及光伏電源的投入使用相當有限，并沒有實現預期目標。并且從事農村能源的專業技術人員十分有限，這對一些能源設施的建造、維護和保養的技術水平并不是很高，這些對發揮能源基礎設備的使用和功能產生了影響。

（三）農業科學技術相對落后

發展農業農村節能減排關鍵的一步就是發展循環農業。而循環農業是一種以科技為基礎、是高度集約化和適度規模化結合的多元生態農業。循環農業在江蘇省的發展處于起步階段，有關技術儲備也比較薄弱，污染治理技術、利用廢物技術等先進循環農業技術并不能很好地適應農業發展的需要。農業科學技術有待進一步創新和突破。

二、妨礙農業農村節能減排政策落實的主要因素

（一）對節能減排的認識度不夠

想要貫徹落實節能減排政策，首先要對節能減排有一個比較全面完善的認識。部分干部和群眾對發展節能減排的重要性和必要性的認識和理解不夠深刻，全社會也還沒有形成積極支持農業農村節能減排的良好氛圍?，F實中，農村地區很少有人對節能減排政策有所了解。基層政府在這方面的宣傳力度明顯不足，有待加強。

（二）設備補助體系不完善

充足的設備補助體系是提高農民積極性的要素之一，是貫徹農業農村節能減排政策的關鍵因素之一。在本次調研中，村民們在節能設備方面的投入幾乎全部是自掏腰包形式，得到政府的補助少之又少。政府在環境保護方面的投入相對較少，并且政府的社會補助機制不夠完善透明。很多村民表示：如果政府在節能設備方面提供更多的補助，他們會更樂意安裝節能設備的。

（三）創新度不夠

現階段，江蘇省農業農村節能減排技術的科技創新力度不夠，缺乏各種先進、實用的新設備和新技術。農業和農村經濟增長方式還比較粗放，存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。對于能源的利用方式單一且較為原始，對一些新能源雖然有初步的研究開發但是還沒有進行普及。很多地區還存在很多高耗能農業機械和老舊裝備，并且因此對環境造成很大的破壞。為此我們要提高農業機械化的作業質量，提高它的工作效率。推廣高效、節約、環保的養殖技術，發展可循環經濟。

（四）缺乏完善的法律體系

目前，我國節能減排的重心仍舊在城市，政府為此出臺了很多有關城市節能減排的法律法規。但是對于農村地區的節能減排而言，沒有相對應得法律法規去貫徹落實，其只能參照《中華人民共和國農業法 》 和《中華人民共和國節約能源法》等，沒有針對性。所以政府關于農村農業節能減排的法律規定不健全。

三、推進農業農村節能減排工作的主要建議

（一）加強科普宣傳，營造良好氛圍

科普宣傳可以以兩種方式展開，第一種方法是充分利用電視、廣播、報紙等公共媒體，把政策和當地的實際情況相結合做好節能減排的有關宣傳工作。第二種方法是從群眾中來到群眾中去，深入村莊面對面為村民們講解節能減排的相關政策措施。以上兩種方式都可以讓村民更好的了解節能減排政策的具體內容。在這樣良好環保意識之下，當政府再去實施節能減排工作時，村民的配合度會大大提高。

（二）加大資金投入，增強支持力度

節能減排的投資巨大，單憑各家各戶自討腰包是無法實現的。需要政府加大資金投入，增強支持力度。針對實際情況，對農村農業不同的方面投入資金。各級政府要積極出臺各種優惠措施，加大支持力度減輕農民負擔。并且可以拓寬融資渠道，努力建立政府引導、企業帶動、社會參與的節能減排的投入機制。提高農村新能源、廢物、廢水等利用率并且提高基礎設施建設質量。在政府的扶持下，農業農村的節能減排事業必將事半功倍。

（三）鼓勵科研開發，推進技術創新

鼓勵和扶持農業農村節能減排創新技術的推廣應用勢在必行。地方政府要根據當地的實際情況，因地制宜發展當地的新能源、新技術。同時要鼓勵和引導各大院校、企業將科研目光轉向農村，既提高企業價值又提高農村資源的高效利用率。圍繞現代農業發展對創新人才的需求，支持創新人才團隊建設；積極支持農業科技創新平臺的建設，不斷優化農業科技資源，在源頭創新、工程化技術研發與推廣等方面，加大投入，為農業產業發展和自主創新能力提升提供科技支撐。