目前節能減排的問題精選(九篇)

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第1篇：目前節能減排的問題范文

關鍵詞：電廠；節能減排；對策

1 電廠節能減排的必要性分析

現如今，我國由于自身社會發展的原因，能源主要以煤炭資源為主。由于煤炭自身的特點，它在燃燒時的不充分，造成了空氣的污染。并且由于煤炭本身的特性，它在燃燒時產生出大量的有害氣體和有害物質。因此，在電廠中，煤炭燃燒所排放出的氣體對人體產生了巨大的危害，還對環境造成了相當大的污染。據有關數據表明：我國2012年電廠的用煤量就達到了13.56億噸，這中間，二氧化硫的污染排放量占了很大一部分，達到了52.34%。煤炭灰的排放量是3.78億噸[1]。從上面的一些數據可以看出，我國非常有必要實行電廠節能減排。從其他方面也看出，實行電廠節能減排，符合目前我國的可持續發展戰略，它不但能降低企業的一些生產成本，還為企業帶來了一些經濟效益，從而使電廠企業更好的走向良性發展。從上面可以看出，我國非常有必要實行電廠節能減排。

2 電廠節能所面臨的問題

2.1 經濟效益問題

在目前的市場情況下，火力發電企業占有相當大的市場比例，企業的經濟效益和市場上煤價的變動有著很大的關系。煤價高的話，它相應的一些費用也增加，如排污費、水資源費用等。火力發電所面臨的形式不容樂觀，在一些時候，常常因為煤價的上漲，和對環境的污染加劇，而對企業的效益產生了影響，國家這兩年也加強了對節能減排的重視，使企業越來越重視對環境的污染。從而加大了節能減排方面的投入。

2.2 管理問題

電力系統的管理，主要體現在對我國大部分地區的供電平衡問題，以前電力系統的管理方面的經驗已經不能滿足現在社會發展的需求，最早的一些同一電網內同類型機組安排基本相同的利用小時數的調度方式，在目前國家要求的節能減排上已經不適用。這就給現在的電力企業在管理上提出了更高的要求，要求他們合理的整合資源，積極的改進現有的管理方法。同時，為了使一些機組能很好的配合，提高一些能源的利用率和整個系統的效率，電力企業應加強發電企業機組運行管理。

2.3 技術問題

我國電力企業的一些技術革新研究當前已經取得了很大的成果，成功運用了一些好的技術，如直接空冷機組、海水淡化、中水回用等。這些技術的運用，使電力企業在一些污染物的排放和能耗得到降低。國家在一些電力企業實行的技術改革，經驗還不成熟，還需要時間來總結與摸索，大至三大主機的選型、參數調整和運行方式的優化、廠用電率及線損的降低、各輔助系統的優化，小至每臺設備的降耗，這里面還有相當多的技術問題有待解決。這就要求我們的技術人員更加的努力，對電力設備進行進一步的診斷與改進，盡量使能耗降低，污染減弱，為整個電力企業做出應有的貢獻。

3 電廠節能減排問題提出的對策

3.1 加強宏觀規劃和產業結構調整

電力行業的發展離開不了國家的宏觀規劃，在我國目前發展的水平，應該要認真的規劃、修訂以前的一些標準，根據以前執行過程中的一些經驗，來很好的促進整個電力行業的可持續發展。能源、負荷中心及電力企業在我國有著自己的分布特點，這就要求電力企業對電力能源在輸送過程中的損耗進行合理的安排，并建設高效節能機組，對燃煤發電結構進行優化，因地制宜發展熱電聯產。同時，國家應不斷的完善相關的政策，應積極的發展新能源，提高水電、核電、風電和其他可再生能源的利用率，這可以很好的使電力企業達到節能減排。同時，國家也應該相應的干預電力企業的深化改革，使企業最大化的優化資源配置，這樣才能使電力企業很好的面對激烈的市場競爭。

3.2 通過管理手段調整

一個好的企業，管理會很完善。電力企業的好的管理對節能減排方面的工作開展有著積極的作用。當然，這里的管理有多個方面，它既包含發電機組等日常的管理，也包括企業自己日常的內部行政管理。這就要求提高自身企業的管理手段，比如加強機組的運行在線優化、成立節能減排管理委員會，開展節能競賽、配置能源管理系統來加強能源信息等等，經常組織一些相關的環保方面的培訓，提高員工自己的環保意識，使員工積極的參與到環保的行動中來，從而使整個企業有一個良好的環保氛圍，為社會創造出可持續環保發展。

3.3 通過技術手段調整

電力企業技術的發展與革新，還有很長的路要走，這里面包含有最初的工程規劃、工程設計開始，從主、輔設備選型，系統的設計，控制策略的制定；調試過程的控制；投產初期的機組安全穩定運行；生產使用中的一些設備管理，以及維修改造和調試等。這中間，面臨的技術問題很多，有些關鍵的技術對整個電力系統的運行，有著相當大的影響，這就要求我們的技術人員認真的對待關鍵技術上的問題。

4 結論與建議

4.1 深化改革是電力節能減排的長久之計

電力系統要進行系統的、深化的改革與調整，要對國家的節能減排這一要求有著長遠的認識，在節能減排的工作上，我們還有很長的路要走。

4.2 及時修訂設計標準，優化設計，打好節約的基礎

電力企業這幾年的節能減排方面的經驗和管理水平有了提高，在這中間，企業應適當調整，地區的不同有著不同的標準要求。煤炭多的地區，機組能耗要求降低一點，參數一樣的機組可根據其他資源條件，降低能耗和減少排放。

4.3 改變機組結構是發電企業節能的重要途徑之一

高效能機組可以大大降低污染物的排放和能源的損耗，低效的機組慢慢將會被淘汰。改變原有的老舊火力發電機組，是國家在節能減排工作上的重點工作。大機組數目的增加，將對煤耗降低有著顯著的效果。

4.4進一步重視節能減排新技術開發與推廣應用

在電力系統的節能減排工作中，相關部門應積極完善相關的法律、法規政策，引進一些先進的節能減排技術，積極組織企業進行培訓，使它們樹立起良好的節能減排意識，這在推動國家進行電力系統的節能減排方面，有著重要的意義。

參考文獻

[1]祁曉楓.電力節能減排的形式和對策[J].東北電力技術，2007（11）：1-4.

第2篇：目前節能減排的問題范文

Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.

關鍵詞:資源和環境;節能減排;建議

Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion

中圖分類號:TD98 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0085-01

1煤礦企業節能減排的必要性和緊迫性

煤炭是我國的主要能源,煤炭在我國能源生產和消費結構中一直占2/3以上,煤炭行業平均能源利用率低于全國平均能源利用率,是我國九大重點能耗行業之一。國家在“十一五”期間對我國高能耗高污染行業實施節能減排措施。

然而,目前我國煤炭企業技術裝備比較落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、環境破壞嚴重,因此“十一五”期間及以后我國煤礦企業節能減排任務仍然壓力很大。只有煤炭企業因地制宜,采用新工藝、新技術、新裝備,加強和完善煤礦節能減排措施,科學管理,才能在經濟效益不斷提高的基礎上,提高社會效益,從而達到節能減排的目的。

2煤炭行業節能減排存在的問題

煤礦企業節能減排工作勢在必行,但目前來看,具體落實還存在不少障礙和問題。

從煤礦企業自身內部來看,我國煤炭企業的資源回收率低,亂采亂挖、丟貧采富等資源浪費現象嚴重。從煤炭企業所處的外部環境來看,節能減排存在以下問題。首先,煤炭行業產業結構與節能減排的方向不在同一水平。“十一五”以來為滿足煤炭需求,建設了一批大型礦區,高產礦井,不可避免增加能源消耗和廢物排放,不利于節能減排工作的實施。其次,煤炭行業節能減排實施效果對節能減排的投資發揮的作用存在滯后期。煤炭行業作為國家實施節能減排工作的重點高能耗行業,節能減排工作放在前所未有的高度,政策和投資的滯后效應,導致一些投資不可能馬上起到節能減排的作用,能源消耗和廢物排放量持續增加。再次,一些地方存在保護主義,由于地方利益的驅動,不少地方煤炭企業仍然我行我素,對國家關于煤炭企業節能減排的規定置之不理。

煤炭企業節能減排中存在的問題需要個體煤炭企業加以重視和改進,同時也需要國家對煤炭行業節能減排進行宏觀調控,這樣才能更有效的實現煤炭行業“十一五”節能減排目標。

3對煤礦企業節能減排工作的建議

①煤礦企業要轉變發展觀念,理清發展思路。要統一思想,堅持建設資源節約型,環境友好型社會和堅持以科學發展觀重要思想為指導,依靠科技進步,實施科技興煤戰略。②根據井田地質條件,要依靠科技進步,堅持應用先進的采煤方法和工藝,改進開采技術,調整產業結構,優先選用壁式采煤法,盡可能一次采全高,提高煤炭采出率,實現礦井高效開采。③煤礦企業施行節能減排工作,關鍵在于采用新工藝、新技術,這是對傳統工藝流程、技術路線的一次革命性變革。煤礦企業要加大資金投入,應用先進的洗選技術和裝備,淘汰落后工藝,從而提高整個煤礦系統的運行效率。例如,加強對煤礦洗選廠的技術升級改造,提高洗選率和回收率,提高熱能的轉換率,節省運輸成本,實現煤炭清潔高效利用。④實施節能減排,大力發展循環經濟,努力把煤礦開采過程中的“三廢”利用好,認真制定資源綜合利用規劃,對煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、礦井水等循環利用,變廢為寶。積極研究和應用煤矸石發電、生產建材、回填復墾、無害化處理等技術,既可有效實施節能減排,又可得到良好的經濟、環保和社會效益,是發展煤礦企業循環經濟的有效途徑。加大礦井瓦斯的開采利用,變害為利,合理抽放利用瓦斯,既可減少瓦斯事故,又可創造新的經濟效益,實現節能減排。還要加大對礦井水的清潔處理,減少排放,做到循環利用。⑤加強煤礦企業管理,健全企業制度。要以國家節能減排政策為導向,建立節能減排的責任體系,制定煤炭企業的具體節能減排措施,建立節能減排的監督和獎勵制度。⑥堅持企業為主體,政府引導的節能減排政策。政府部門需要對煤炭行業節能減排工作進行宏觀調控,制定相應的激勵和優惠措施,同時對煤炭企業節能減排要做到監控有力,落實到位,保證節能減排在煤炭企業順利有效實施。⑦加強煤礦企業的節能減排教育、宣傳和培訓工作。煤炭企業要積極組織開展各種形式的宣傳、教育活動,提高資源節約和環保意識,加強對煤礦職工的節能、環保的知識與技能,有計劃的組織節能減排業務學習和培訓,加強企業節約型文化建設,提高資源憂患意識、節約意識。

4結論

煤炭行業快速發展的同時,面臨著嚴重的資源浪費和環境污染問題,煤礦企業節能減排工作勢在必行。煤炭企業要認識到自身節能減排工作的必要性和緊迫性,按照國家對煤炭行業節能減排政策規定努力開展煤炭企業的節能減排工作,切實轉變發展觀念,努力開拓新的企業發展模式,提高煤炭產品質量,要進一步明確工作重點和關鍵環節,制定相關的節能減排具體措施,保證節能減排在煤炭企業順利有效實施。為此在實際工作中,煤炭企業在實施節能減排工作時要明確指導思想、基本原則和節能減排目標。煤炭企業作為煤炭生產的主體,能否實現節能減排,對于構建資源節約型、環境友好型社會起著舉足輕重的作用。因此,煤炭企業必須積極貫徹落實煤炭行業節能減排的具體要求,切實完成國家關于“十一五”節能減排規劃綱要中確定的節能減排目標,從而促進我國煤炭行業的安全、節約、清潔、和可持續發展,為建設資源節約型和環境友好型社會做出貢獻,真正實現又好又快發展,為經濟社會持續發展提供足夠、優質、環保、綠色的煤炭能源。

參考文獻:

[1]嚴賢紅.煤礦設計建設與生產中的節能減排措施[J].煤炭工程,2008(7).

第3篇：目前節能減排的問題范文

1.1我國電力節能減排意識淡薄

當前，我國在電力節能減排方面忽視了許多問題，節能減排意識淡薄，主要表現為以下2點：

①部分企業的節能意識欠缺，在機組運行過程中，大量排放未經處理的廢氣和廢液，并且發電機組處于無功運行狀態的時間較長，導致能耗增加；

②企業的節能減排數據統計均由企業自行申報，政府部門僅起到了數據匯總的作用，缺乏相應的核查環節，難以保證節能減排數據的真實性，導致相關企業的電力節能減排意識較為淡薄。

1.2平均煤耗水平低

雖然我國發電站在數量上與發達國家相距不遠，但是，在資金投入和技術方面卻依舊存在較大的差距。因為資金投入不足和技術水平的限制，使得發電站難以得到質的提高，因此，機組的工作效率較低，能耗量居高不下。另外，受經濟效益和市場份額的影響，各企業并未及時更新設備；再加上電價的波動，發電企業的經濟效益逐漸下降，尤其是傳統的發電企業，比如煤炭發電企業等受到了水電、核電等擠壓，市場占有份額逐漸減少。為了彌補經營方面造成的經濟虧損，將本該用于節能減排方面的資金用于生產經營，那么，節能減排工作便無從談起。

1.3欠缺長效機制

我國政府高度重視電力節能減排方面存在的問題，也陸續出臺了諸多具有針對性的方案和制度，不僅涉及到了電力企業本身，也涉及到了用電量需求量大的生產企業，基本上已經形成了較為完善的電力節能減排體系。然而，筆者認為，該體系僅僅是針對行政層面而言的，它更多地依賴政府部門的強制性要求和監督管理，進而導致“上有政策，下有對策”的現象層出不窮，不能與經濟層面的因素相結合，欠缺電力節能減排的長效性機制，導致難以實現節能減排的目標。

2我國電力節能減排的對策分析

針對我國電力節能減排的現狀，建議采取以下幾項對策，以提高節能減排的整體水平，降低能耗，提高經濟效益。

2.1轉變能源結構，創新科學技術

要想立足于可持續發展的科學理念，就必須要轉變目前我國的能源結構，注重科技創新，大力發展水電、核電、太陽能等清潔能源，使其逐漸取代污染較為嚴重且能耗較大的傳統發電企業，以達到節能減排的目的。此外，創新科學技術還體現在不斷提高燃煤發電效率方面，超過使用年限的設備必須要更新，同時，引進新型的技術手段，比如空冷、粒子點火、自動化控制等技術。轉變能源結構與創新科學技術雙管齊下，可以起到良好的節能減排效果，減少對環境造成的污染。

2.2制訂統一的節能減排評價標準體系

在電力節能減排工作中，在參照各發電企業的實際情況和電力市場的前提下，相關政府部門要制訂出具有針對性的、統一的節能減排評價標準體系，明確電力企業在生產過程中各環節的評價標準，將其細化至生產節能指標、資源再利用率、節能政策指標等方面，整合全部的節能減排評價指標，并在實施的過程中不斷補充和完善節能減排評價標準體系，提高節能減排評價標準體系的實際應用價值和管理水平。

2.3提高企業的管理水平

以提高電力節能減排工作的全面落實為目的，為了切實提高電力企業的整體管理水平，強化內部工作人員的節能減排意識，具體措施是：

①建立系統而完善的內部節能減排獎懲機制，制訂季度性的節能減排指標，對達到指標的部門或個人給予獎勵，而對未能達標的部門或個人則給予懲罰；

②加強企業內部行政管理的力度，確保相關的節能減排政策得以全面落實；

③定期開展節能減排工作經驗交流會議，深入解讀政府部門的節能減排政策和企業內部制訂的節能減排機制，以營造良好而濃郁的節能減排氛圍，促進電力節能減排工作的進一步發展。

2.4加大排污的控制力度

雖然我國的高污染電力企業逐漸被核電、水電等污染程度較低的電力企業所取代，但是，二氧化硫的排放量卻并未減少，節能減排的形式依舊嚴峻。鑒于此，以煤炭為燃料的火力發電企業需要提高脫硫設備的性能，確保脫硫設備的性能能夠滿足基本的節能減排要求。在煤炭燃燒的過程中，會產生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性較大的氣體和顆粒物質，進而使得我國的溫室效應問題難以根治。因此，以火力發電企業為代表的高污染性發電企業需要制訂“脫碳、脫氮、脫硫”3大減排目標。鑒于我國目前大部分的發電企業所使用的脫硫設備在質量和性能方面存在嚴重的問題，再加上欠缺一定的運行經驗，難以達到所設定的脫硫標準，所以，火電企業必須要在加大內部管理力度的同時，加大煤炭質量的管理力度，確保脫硫設備的性能能夠滿足使用要求，繼而達成電力節能減排的整體性目標。

2.5完善法律法規，全面落實監督工作

完善的電力節能減排法律法規是確保電力節能減排得以全面落實的關鍵因素之一。對于現行的關于電力節能減排的法律法規中存在的不足，相關人員要及時發現并加以補充，以確保電力節能減排與相關法律法規的高度是一致的，保證實現電力節能減排的目標。同時，要加大監督管理力度，一旦發現電力企業存在偷排高污染的情況，立即對其進行行政處罰。另外，還要求各大電力企業積極整頓目前的生產秩序，嚴格按照既定的要求完成相應的節能減排目標，確保電力企業的生產經營活動符合可持續性發展的科學原則，繼而以點帶面，提高我國電力的節能減排水平。

3結束語

第4篇：目前節能減排的問題范文

關鍵詞：通信產業；節能減排；機制改革；區域政策

中圖分類號：F626；F206 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.08 文章編號：1672-3309（2012）02-17-02

一、我國通信行業節能減排的現狀

（一）通信業節能減排定義及特點

節能減排是指減少能源浪費和降低廢氣排放。通信業作為技術和資本密集型產業，雖然不是高能耗、高污染的行業，但具有點多、線長、面廣、規模大、技術水平高的特點，通信網絡覆蓋全國城鄉，多種設備分布在不同環境下，晝夜不間斷地運行。隨著通信行業的高速發展，通信業節能減排問題也日趨嚴峻，節能減排潛力較大。對于通信行業本身而言，節能減排的主要工作內容是減少對電力的直接消耗，并通過降低對各類設備和原料的使用，間接減少其他行業對能源和廢氣的排放。

通信行業在整個國民經濟節能減排工作中具有雙重性。一方面，通信業設備的設計、制造及服務的提供，主要是依靠電力。行業越發展，對電力等能源需求越大；另一方面，通信業作為國民經濟的重要服務部門，為各個行業提供了便捷的通信信息服務。國外實踐表明,通信業可有效幫助其他行業減小對環境的負面影響,其主要表現在節省勞動力和提高運營效率、減少紙張使用,以及節省空間和時間上的成本等方面，因此，通信業的發展，能夠有效提高其他行業的運行效率，從而減少能源的消耗和降低廢氣的排放，促進整個國家和社會節能減排工作。

通信行業作為技術與資本密集型產業，加強節能減排工作中，不僅能夠推進本行業節能減排技術的發展與應用，而且通過服務于其他行業，利用本行業在技術、資金、人才、產品方面的優勢，促進其他行業進行產業結構升級、技術創新和運營管理效率提升，從而有力的促進整個國家和社會節能減排工作。

總之，通信行業在整個國家和社會節能減排中，具有標桿和示范作用。在提高能源利用效率、提高其他行業運行效率、減少人/物流動等方面發揮著重要作用，通信行業節能減排意義重大，潛力巨大。

（二）我國通信行業節能減排現狀

隨著全球氣候變化對環境的壓力日益加劇，世界各國，尤其是歐美發達國家，對各個行業碳排放量的限制越來越嚴格。世界各國的通信行業，近幾年來也隨著3G、4G網絡技術及移動互聯網等新技術的發展與應用，進入了新的快速發展期。隨之而來的是，作為后臺支撐的服務器等IT設備不斷激增，尤其是對電信數據中心容量的需求更呈現幾何式增長，由此導致的數據中心能耗非常大。據統計，2011年，信息產業已成為全球第五大耗能產業，碳排放量占全世界排放量的2.5%。在英國，信息設備能耗已占到整個國家能源賬單的10%；美國信息產品的能耗占全美能耗的8%，占電力消耗的15%。從通信行業成本結構上看，目前電信行業的能源消耗成本占數據中心運營維護成本的50%左右。僅就我國而言，全國通信網絡年耗電量是200億千瓦時，隨著客戶不斷擴大，這個數字還在不斷增加。

歐美等發達國家已在通信業發展戰略與計劃中，把節能減排作為重要任務之一,并提出具體的推進措施。例如，國外電信運營商已較早認識到了節能給企業帶來的利潤提升，提出“綠色通信”概念，將綠色通訊貫穿于信息化產業的產品設計與生產、運營網絡與服務等各個環節。日本的NTT與KDDI、英國電信和沃達豐等歐洲運營商都率先對設備進行了節電改造,并取得了較好的成效。設備企業也紛紛展開行動,節能減排效果明顯。諾基亞、西門子、阿爾卡特朗訊、愛立信和摩托羅拉以及我國一些電信設備制造企業，也紛紛推出節能減排的基站。目前，綠色環保使得電信業不斷創新，圍繞綠色的各種新技術、新工藝、新產品、新網絡架構與體系正不斷涌現并推動節能減排的具體實施。目前,許多設備商都表示自己的節能減排方案能節能降耗50%甚至70%。

2006年以來，我國通信業務發展迅猛，目前，中國手機用戶已超過10億，同時也是世界上網民最多的國家。，通信行業整個產業鏈已經開始大力推進節能減排工作。中國聯通2006年已開始組織試點并推廣節能減排技術。中國移動2007年已經全面啟動“綠色行動計劃”。中國電信2008年編纂了《節能減排技術應用藍皮書》。通信產業鏈的其他環節也已經紛紛通過加大技術創新，積極投身到節能減排工作中來。通信行業在加強自身節能減排工作的同時，還充分發揮信息技術服務優勢，積極推進全社會的節能減排工作。

二、我國通信行業節能減排存在的問題

盡管通信行業管理部門和企業采取了多種措施有效的促進了節能減排工作，但整個行業仍舊是耗能大戶，行業潛在節能率仍在40%-70%，節能減排空間巨大。通過對通信業節能減排現狀和產業運行情況的了解，現階段通信業節能減排工作還存在以下幾個方面的問題：

（一）對節能減排工作的思想認識有待提升

我國有著數量龐大的通信產品用戶規模，隨著新用戶的加入，整個行業一直處于迅猛發展狀態，再加上通信行業作為技術驅動型產業和資本密集型產業，行業創新能力和盈利空間在國民經濟體系中一直處于前列，因此在節能減排等成本管理方面壓力相對較小，整個行業的思想認識方面，尚未充分重視節能減排工作的意義和效果。思想認識上的不足，導致在各項工作開展時不是特別重視節能減排工作，是國家及上級主管部門的節能減排政策難以有效落實的原因之一。

（二）節能減排政策制定、執行及監管不到位

在通信業節能減排目標設定過程中，包括電信運營商公司總部及上級主管部門，下達給下級部門和企業的節能減排目標存在偏高、未能考慮具體地區、具體部門實際等問題，下級部門或企業節能減排的工作多是應付上級，未能將節能減排指標真正納入到企業的管理考核體系中去，使得節能減排工作流于形式，難以落實。

目前，政府在鼓勵節能減排技術研發與應用方面，存在財政補貼、稅收政策難以有效落實，可操作性差等問題，相關企業難以真正受益。但國家對一些高耗能、高排放的企業，存在監管不到位，難以進行懲罰等問題。對于企業節能減排的工作情況沒能實現有效的獎懲，是影響了節能環保技術、設備、產品的研發和推廣的一個重要原因。

在監管體系建設方面，國家覆蓋各省（區、市）的節能監察體系至今尚未建立，導致節能執法主體不明確，節能監察隊伍能力建設滯后，法規政策的實施沒有監督保障。另外，在通信產業節能減排的一個重要領域即電信運營商網絡等基礎設施共享方面，國家的相關政策未能有力貫徹，導致重復建設、惡性競爭的情況時有發生，是通信行業節能減排取得更大成效的一個重要障礙。

（三）統計標準和監測體系急需完善

在我國包括通信行業在內的能源計量、統計等基礎工作仍然嚴重滯后，能耗和污染物減排統計指標不規范，統計數據準確性、及時性差，導致對企業的節能減排工作難以形成有效的評價依據。

在監測體系方面，尚未形成清晰的工作流程和有效的考核指標，造成對企業進行獎懲時缺乏依據，也影響了通信企業開展節能減排工作的主動性和積極性。

三、對我國通信業節能減排建議

（一）通信行業節能減排發展趨勢

“十二五”期間，我國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標。國家必將出臺一系列的政策，包括光能、風能的優惠政策，鼓勵企業發展新能源、使用新能源，同時，在監管層面，國家應出臺更為嚴格的監管考核辦法，促進企業，尤其是電信運營商落實各項節能減排政策。

在“十二五”規劃中，新一代信息技術作為重點項目，給未來的節能減排工作造成了更大的壓力。例如，隨著移動互聯網、各類增值業務的應用，尤其是視頻業務、互聯網電視的發展，未來十年移動數據業務的流量將呈現幾何增長，3G網絡和光纖網絡為應對流量壓力，必將大規模鋪設，將使得通信產業的能耗問題逐步凸顯。通信行業的能耗將出現新的變化，具體表現在兩個方面：數量雖小，但能耗大、重要性高的核心機房；單位能耗較小，但總體數量巨大的基站。數據顯示，兩者的能耗量占整個行業的88%。

未來，通過新技術和工藝的應用，以及機制改革將是通信行業節能減排工作的重點。

（二）通信業節能減排建議

1．進一步加快制度建設和運營機制改革。我國通信業在節能減排方面應該從頂層設計入手，從完善制度和機制入手，調動各方面積極性，從根本上推動企業及整個行業節能減排工作。

首先，主管部門在監管層面，統一部署節能減排工作,加快制定通信行業節能減排的整體規劃、指標體系和目標分解原則，并真正起到對全行業節能減排工作具有指導作用。通過清晰的政策和流程設計，實現對節能減排考核不達標的企業進行懲戒處罰，對行業內節能減排效果顯著、節能減排技術創新等方面的企業給予政策傾斜和資金獎勵的目標。

其次，在企業層面，特別是電信運營商，對網絡部門等能源需求占主要成本構成的部門，應該采取市場化運作方式，將其成本與效益緊密掛鉤，調動其節能減排的積極性。

再次，監管部門、行業協會及企業，應共同完成節能減排統計指標體系的建設，細分生產能耗統計數據，加強節能減排的統計分析。企業也將節能減排指標納入到經營分析報告中去，并在節能減排考核體系中，從集團公司、省、本地網層層落實指標。

最后，進一步加強行業基礎設施共享，通過基礎設施的共建共享，減少重復建設和過度競爭，減少資源浪費，提高節能減排工作的成效。

2.進一步推進新技術和新工藝的研發與應用。加快具有節能減排效果的一批新技術、新設備的應用與升級。例如，對于當前的電信數據中心來說，隨著電信數據中心能源需求、以及能源和冷卻成本的大幅度上漲，日益增長的可用能源的容量預計在未來幾年里將跟不上需求的增長，急需通過創新的技術實現節能降耗。

通信服務企業的數據中心，可以通過采用具有綠色環保效果的新的數據中心，幫助電信行業解決電源、空間和冷卻等問題。同時削減成本。例如，服務器是電信運營商們大量應用的IT設備，為實現電信數據中心的綠色化，從服務器設備的節能上入手，除了通過服務器虛擬化整合外，采用新的節能技術降低服務器能耗，對電信數據中心的綠色化具有重要的意義。另外，電信運營商應積極應用高速光傳輸、云計算、分布式基站等先進技術，提高設備利用效率，降低單位網絡能耗；對配套設施進行節能技術應用和改造。

采取新工藝、新方法提升節能減排效果。例如可利用智能通風技術。此技術是利用室外的自然環境冷源，當室外空氣溫度低于室內溫度一定程度時，通過相應的技術手段將室外冷源引入機房內，把機房的熱量帶走，達到降低機房溫度的目的。從而減少機房空調的使用時間，達到節約電能的目的。

第5篇：目前節能減排的問題范文

關鍵詞：濱海新區；節能減排；融資

中圖分類號：F830．55 文獻標識碼：B 文章編號：1007－4392（2009）03－0018－04

一、濱海新區節能減排項目資金來源

（一）財政撥款

由于節能減排環境保護項目的外部性強、資金需求量大等特點，各地主要環境保護設施、節能減排項目的建設均為政府行為，項目資金的主要來源為財政撥款。以濱海新區核心區域的開發區為例，2008年開發區用于減排的財政資金為450萬元；再以區內減排的主要項目之一――開發區化工區污水處理廠項目為例，總投資2100萬元，全部為財政撥款。

（二）政策性銀行貸款

目前，國家開發銀行對影響社會整體經濟效益，但因其具有嚴重外部性，商業銀行不愿參與的行業項目進行政策指導，設定瓶頸行業指標，分支行對相關項目優先考慮，利率上則以風險投向為基礎，嚴格遵從評審機制。截至2008年9月末，國家開發銀行天津分行對濱海新區節能減排環保相關項目貸款余額達6．04億元，占其向濱海新區發放人民幣貸款余額的3．33％。

（三）商業銀行貸款

截至2008年9月末，濱海新區銀行業金融機構水利、環境公共設施管理業貸款余額290．13 億元，比去年同期增長73．58億元，增長33．98％。以國內綠色信貸的先行者――興業銀行為例，其在國內創新推出“節能減排項目貸款” 這一“綠色貸款”品種。截至2008年10月末，興業銀行天津分行對濱海新區節能減排環保相關項目貸款余額為4．35億元，占其向濱海新區發放人民幣貸款余額16．23％。

（四）國際金融機構支持

目前，興業銀行、北京銀行、浦東發展銀行先后與世界銀行集團成員之一的國際金融公司（IFC）開展節能減排項目融資合作，IFC為其提供部分本金風險分擔。目前，興業銀行與IFC合作項下的節能減排項目貸款已在新區“落地開花”，天津鋼鐵有限公司率先獲得4390萬元節能減排專項貸款，將支持其在5年限期內進行一系列技術改造，實現“綠色”效果。 其中第一年為寬限期，企業只需歸還利息，無需歸還本金。

（五）BOT（建設――運營――轉讓）模式

BOT模式是一種國際通行的投資運營模式。通過這一模式，將民間資本引入城市節能減排項目領域，解決了資金瓶頸問題，減輕了政府的財政壓力。目前，濱海新區開發區第二污水處理廠和開發區西區污水處理廠均采用BOT模式。以西區污水處理廠為例，總投資約為2600萬元，政府將其委托給某專業公司，由其籌資金建造，建成后該公司擁有污水處理廠20年的運營權。運營期內，該公司通過收取1．09元／噸的污水處理費逐步回收成本，實現收益。

（六）企業自籌

除了全額財政撥款的政府行為，由企業投資建設的節能減排環保項目獲得政策性銀行或商業銀行貸款的前提是必須要有一定的自籌資本金。以興業銀行天津分行為濱海新區兩家客戶提供的節能減排項目貸款為例，兩家客戶的自籌資本金與商業銀行貸款比例分別為1：1．1和 1：2．2。又如：中新生態城污水處理廠，總投資約2．7億，其中世界銀行貸款2000萬美金，國家水污染治理基金7600萬，其余由項目投資開發公司自籌。

二、現行配套政策及設施

（一）政府支持性政策

1．2007年6月國務院頒發的《節能減排綜合性工作方案》首次提出把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和宏觀調控的重要目標。根據政策要求，人民銀行、銀監會和環保總局聯合下發文，建立“綠色信貸”機制，《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》、《關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》、《節能減排授信工作指導意見》等文件，引導金融機構做好節能減排金融服務工作；財政部、商務部、國稅總局、海關總署、電監會等相關部委也通過文件、采取具體措施落實政策，為建設節能減排長效機制提供制度保障。

2．天津市政府于2008年11月初，下發實施了《濱海新區綜合配套改革試驗總體方案三年實施計劃（2008―2010年）》，將“建立節能減排和市場機制，促進循環經濟發展，推進中新生態城制度創新，深化資源節約和環境保護制度創新”列入新區未來建設發展的重要日程。同時，濱海新區規定在招商引資過程中，嚴格實施環保的一票否決制，在源頭上杜絕高能耗、高物耗、高污染的項目進入。

3．天津經濟技術開發區管委會于2007年9月設立每年預算1億元的“泰達節能降耗、環境保護專項資金”，用于開發區開展節能降耗、環境保護工作；分批《節能降耗、環境保護重點鼓勵項目名錄》，按名錄中確定的額度和方式對區內節能減排項目給予財政補貼。

另外，2008年，開發區管委會已與人民銀行天津分行達成協議，將區內企業的環保信息納入企業征信系統，商業銀行可將企業信用報告中的企業環保信息，作為貸款審批的重要參考依據，嚴控環保不達標和高能耗企業的授信總量。

（二）銀行支持性政策

節能減排最有效、最根本的途徑就是對企業進行結構調整。如果能夠做到對高耗能高污染企業信貸控制，也就阻斷了這些企業大部分的資金來源，使其難以再上高耗能高污染項目。因此商業銀行的綠色信貸被譽為是增強環境保護手段、減少銀行貸款風險、引導企業走向正確發展方向的一舉三得的措施。目前，濱海新區大部分商業銀行注重履行銀行社會責任，主動融入并服務節能環保事業的發展，取得良好的經濟效益和社會效益。目前采取的主要措施包括：

1．對高耗能、高排放行業實行嚴格的信貸準入管理和風險控制。針對高耗能、高排放行業制定貸款投放的風險限額，嚴格控制其信貸投放，并適度上收分支機構對高耗能、高排放行業的信貸審批權限。加大對節能減排不達標客戶的信貸退出力度。

2．提高節能減排項目貸款的業務辦理效率和金融服務水平。部分金融機構為節能減排貸款項目開辟了“綠色通道”，優化貸款流程，提高放款效率，及時解決在辦理節能減排貸款過程中出現的問題。

3． 與國際金融機構合作，拓展節能減排融資渠道的同時，吸取世界先進經驗。目前，興業銀行與IFC開展的節能減排項目融資合作項目，已在濱海新區“落地開花”。作為全國綜合配套改革試驗區，新區具備建立節能減排市場機制試點的政策優勢，因此必將成為各商業銀行將國際經驗用于國內實踐的創新基地，為推動全國節能減排事業向縱深化發展提供經驗。

以上措施表明，濱海新區商業銀行在促進節能減排工作方面發揮了積極的作用，在節能減排項目貸款的發放上，嚴格執行政策和規定，新區高污染、高排放行業的信貸管理得到了進一步加強。

（三）能源環保交易市場加速形成，天津排放權交易所設立

繼北京環境交易所和上海環境能源交易所之后，天津排放權交易所已在濱海新區成立，其定位是利用市場化手段和金融創新方式促進節能減排工作，探索具有中國特色的節能減排市場機制。

通過排放權交易平臺，鼓勵有能力節能減排的地區或企業在滿足自身需求外，將剩余指標在交易市場上出售；而節能減排空間有限的地區或企業可通過在市場上購買配額，在保持經濟發展的同時以最低的成本實現節能減排目標。

三、制約因素

（一）財政資金有限，投融資機制落后，環保產業資金吸引力弱

作為城市建設主要投資主體的城市政府，在城市化水平迅速提高的背景下，普遍存在財政資金不足，市政債券等政府商業融資手段受限的問題，建設資金不能得以滿足；目前，社會公眾參與環境保護基礎設施建設的籌資機制沒有形成，不能實現環境資源與社會資金的合理配置，閑置資金很難流入環保產業。

（二）節能減排市場的特點在一定程度上制約了融資效果

節能減排行業具有市場大、技術性強、風險點分散等特點，難以滿足一般性的貸款融資條件，當前，節能減排市場主要面臨的有三方面風險：一是節能企業對于節能技術的實際效果沒有把握，很大程度上是在嘗試創新；二是節能技術服務公司的應收賬款過大，融資缺乏第二還款來源；三是在節能減排結果的認定等方面存在風險。以上這些風險對進行節能減排的企業、提供資金支持的銀行等都產生了一定的負面影響。

（三）金融危機加大了企業節能減排的困難

全球金融危機背景下，國家為應對危機，促進經濟穩定發展，已提高了3700多項產品的出口退稅率，同時取消了部分高耗能產品的出口關稅，使節能減排約束有所降低。濱海新區很多外向型企業受危機影響，處境困難，投資節能減排項目或購買環保設備的積極性降低。同時，地方政府在抉擇重大項目帶動地區經濟發展和遵循節能減排要求時，更加困難。

（四）信息不對稱及環保公益性制約銀行對環保項目的貸款支持

1．金融機構缺乏有效暢通的信息獲取渠道，環保審查難度較大。目前金融機構在企業貸款審核中都對環保審核作出嚴格規定，但在實際操作中獲得所需的完整環保審核材料難度很大。金融機構掌握的信息大部分是通過企業獲得的，其中不排除企業惡意隱瞞而造成信息失真的可能性。雖然人總行與國家環保總局達成了有關環境執法信息進入央行征信系統的協議，但這項工作在各地的開展還需要一個過程，比如目前濱海新區中只有開發區啟動了這項內容。而且協議僅約定環境執法信息進入系統，尚缺乏對企業發展內外環境等相關因素的完整信息，銀行無法進行持續跟蹤和監測；對能耗、污染雖然達標但不穩定或節能減排目標責任不明確、管理措施不到位的企業情況難以及時知曉。

2．銀行盈利性和環保公益性矛盾。相對于高耗能、高污染行業而言，節能和環保項目規模較小，投資收益不明顯，資金籌集相對困難；同時，節能減排的實施、循環經濟的正常運轉與發展，需要大量的基礎設施工程投資，時間周期長且前期投資的公益性強。許多商業銀行受盈利性指標驅動，信貸投放的短期行為日益明顯，不愿為企業提供長期、穩定的資金，啟動和完善環保循環經濟的意愿較低，導致節能減排、循環經濟產業鏈啟動難。

（五）合格BOT投資人有限

由于節能減排項目有投入資金大、回收期長、技術資質要求高等特點，合格的項目投資人相對有限。目前，市場上存在投資人良莠不齊，運作過程不規范，特許經營協議不夠詳盡完整等問題。一些缺乏運營、管理和建設經驗的企業通過壓低價格或非正當手段獲取項目建設、運行權，擾亂了市場。

四、政策建議

（一）政府加大支持力度

1．財政政策支持。不斷加大對環保項目的財政投入，增加環保項目的預算開支，一是構建支持節能減排的稅收體系，通過提高高能耗產品的經濟成本對企業能耗進行約束，同時，對生產環保設備及使用環保技術的企業給與稅收優惠和財政補貼等；二是充分發揮財政資金貼息的杠桿作用，引導更多信貸資金投入節能減排企業和項目，還可以通過創建、表彰節能減排示范企業，與節能貼息、節能貸款相結合。

2．拓寬直接融資渠道。一是政府部門和金融部門要幫助、支持節能環保企業多角度拓展直接融資渠道。要建立和完善企業上市后備資源信息庫，積極鼓勵和推動符合節能減排條件企業通過規范的股份制改造，盡快實現在境內外資本市場上市融資。二是支持節能減排項目通過資本市場融資，推進節能減排主體的市場化與規模化發展。要加強債券市場政策宣傳和產品推廣，鼓勵符合條件的節能減排企業發行企業債券、公司債券和短期融資券等，增強其直接融資能力。

3．規范發展BOT融資方式。政府在選擇節能減排BOT項目投資人時，應避免只注重[前利益、把引資作為唯一目的，而使項目運作過程不規范，從而造成特許經營協議粗糙、法律漏洞多、運營期收費過高，以及超出政府職能的不合理承諾等。特許經營協議及運營期投資公司的收費水平，應在充分考慮政府和使用者的承受能力，及投資人的成本收益及回收期的基礎上制定，實現三方共贏。

（二）人民銀行政策支持

人民銀行及其基層機構應積極支持節能減排、推進循環經濟的可持續發展。一是加強窗口指導和信貸風險提示，加強對商業銀行支持節能減排、循環經濟發展的政策引導和信息服務。二是繼續做好企業環保信息納入人民銀行企業征信系統的相關和后續工作。督促和引導所轄商業銀行在為企業或項目提供授信等金融服務時，把審查企業信用報告中的環保信息、企業環保守法情況作為提供金融服務的重要依據。三是加強溝通協作，提高節能環保領域金融服務工作的效率。進一步加強與地方政府和相關職能部門的溝通協作，探索建立轄區信貸政策與產業政策的協調工作機制。加強與銀監會、金融機構、環保局等部門的聯系，及時通報節能減排工作進展，共同解決工作中存在的問題。

（三）商業銀行信貸支持

一是加大金融創新力度。加強制度創新和產品創新，通過開發新的金融工具降低節能減排項目的融資風險，可適當降低節能減排領域的金融準入條件，開發與節能減排項目相適應的信貸類產品，建立適用于節能減排企業的貸款審查、信用評級、資金定價機制和貸后管理等信貸管理制度，建立節能減排貸款“綠色通道”。

二是金融機構之間要加強合作，發揮各自優勢，通過聯合貸款、轉貸款、票據融資、綜合授信等多種合作方式，為重點節能環保項目提供信貸支持。

三是加強與環保等部門的溝通和合作。密切關注節能減排和環境保護政策的調整，堅持區別對待、有保有壓的信貸原則。同時，把企業信用報告中的環保信息作為是否為其提供授信等金融服務重要依據。

第6篇：目前節能減排的問題范文

實施工程節能減排

2008年年初，峰峰集團就將兌現對河北人大的承諾、實施節能減排責任目標列入全年工作重點，并積極籌措落實專項資金，使打贏節能減排攻堅戰有了保障。峰峰集團2008年共投入節能減排資金14783.3萬元，確保節能減排第一方面戰役――“工程節能減排”順利實施。

峰峰集團在節能工程中，共安排并完成了13大項節能技改工程，共計投入資金5650.3萬元。其中，省考核6大項節能技改工程項目投入資金4981.8萬元，目前已經全部完工。峰峰集團還自我加壓，自行安排了節能技改工程7項，投入資金668.5萬元，安排實施了燃煤鍋爐改造、節能燈綠色照明工程、壓風機改造、水泵改造等節能技改項目。2008年年底前已全部完工，為集團公司節能打下了良好基礎。

在減排工程中，峰峰集團共安排并完成了減排項目11項，共計投入資金9143萬元。其中，省考核6項減排工程項目投入資金5263萬元，目前已經按要求全部完工并投入運行。峰峰集團自行安排了減排工程5項，投入資金3880萬元，目前也已全部完工并投入運行。

在集團公司的要求下，各單位按照對集團公司的承諾，分別實施節能減排工程。萬年礦投入資金746萬元，實施9項節能減排工程。大淑村礦過去礦井水未作處理，每年約262余萬噸直接排到礦外，既浪費水資源，影響地下水資源，而且長長的供水管路易于斷裂，每年維護費用就需220萬元。該礦將礦井水處理工程作為峰峰集團向河北省人大呈交滿意答卷的重要一題，成立了礦井水處理工程指揮部，投資1198.6萬元。從2008年初開始施工，2008年10月1日竣工，日處理礦井水達到7200噸。

實施結構節能減排

峰峰集團針對生產礦廠多、部分設備陳舊的實際，在節能減排中打了第二方面的戰役，全力推進“結構節能減排”。

在結構節能中，峰峰集團在淘汰落后產能方面狠下功夫，積極推廣新技術、應用新工藝，向產業結構調整要節能。該集團2008年共淘汰更新高耗能的電機36臺、水泵22臺、照明燈1326盞、變壓器68臺。

隨著時間的推移，峰峰集團礦井開采不斷延伸，開采難度加大。峰峰集團優化礦井開采設計，合理調整生產布局，提高采區回收率；在小屯礦等探索實施了矸石膏體充填采煤工藝技術，解放村莊下壓煤量。對邯鄲、馬頭兩個中央洗煤廠投資上億元進行工藝技術改造，減少了耗煤量，提高了精煤回收率。在薛村電廠、九龍電廠實施電廠余壓余熱綜合利用，對薛村礦、九龍礦生活區實現集中供熱、制冷，取消小型燃煤鍋爐，優化能耗結構。

按照國家發改委頒布的《產業結構調整指導目錄》和向省人大承諾淘汰落后產能和結構調整的要求，峰峰集團大力推進結構減排。2008年1月關停了峰煤建材有限責任公司的20萬噸/年機械立窯水泥廠和薛村礦等10臺燃煤生活鍋爐；關停了邯鄲市潔能煤焦化公司、邯鄲市興泰焦化有限責任公司、羊渠河礦焦化廠炭化室高度小于4.3米的小焦爐。

薛村礦是一個老礦，在資金十分緊張，2006年投資60萬元、2007年投資340萬元實施一批節能減排項目，取得了一定成效的基礎上，繼續加大節能減排的資金投入力度。2008年，薛村礦投資1105萬元，實施了熱電聯產聯供改造和東風井2#主扇風機改造等重大節能減排項目，其中熱電聯產聯供改造利用電廠廢氣實現了全礦的集中供熱，取代了9臺小鍋爐，使全礦年節原煤2萬余噸標準煤，年節電147萬kwh。

2008年初，峰峰集團對電業公司下達節能減排指標和資金自籌任務后，該公司面對工期短、任務重的緊迫形勢，通過組織工程技術人員認真討論，篩選確定了電廠脫硫、變電站綠色照明、更換節能變壓器等節能減排項目，并明確了項目負責人、完成時間。該公司在“五礦矸石電廠、九龍矸石電廠的煙氣脫硫工程”和“薛村、九龍矸石電廠的煙氣在線監測裝置聯網”等重大項目施工中，專業技術人員始終盯在現場，保證施工質量。一個電廠的脫硫設備投運后，出現設計參數與實際運行參數不符，該公司立即組織技術人員和運行人員座談研討，修改運行規程。經過半年多的運行、修訂、再運行、再修訂，運行規程已能滿足正常需要。2008年，電業分公司17個變電站更換了1080盞高光效的節能型燈，每年節約電量21.72萬kwh,節支11.946萬元；更換節能變壓器14臺，節電40.8萬千瓦時，節支21.915萬元。九龍電廠脫硫工程投運來，二氧化硫減排量262.41噸；孫莊電廠減排量為894.7噸；五礦電廠減排量2256.9噸；薛村電廠排放量保持在385噸以下。

第7篇：目前節能減排的問題范文

關鍵詞：農村建筑 節能減排 設計分析

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，更是科學發展觀的基本要求之一，也是緩解現在能源危機的最有效的方法。所以在農村的住宅設計上就應該堅持走可持續發展的道路，也就是在設計中融入節能減排的理念，建立節約型農村住宅，減少農村的能源消耗。目前，我國政府正在大力的倡導節能減排，新農村建設也正在如火如荼的進行當中，所以在此基礎上進行農村建筑的節能減排設計，是十分有必要的，也是十分迫切的。

農村建筑節能減排的設計方向

就目前情況來說，世界上各國都對建筑節能減排作出了一定的研究，并且有些研究已經在建筑上進行了一定的應用，也取得了一定的效果。但是，從總體看來這些節能研究的方向都是借助于某些高新的技術手段，或者是通過更換和改良建筑物的保溫材料以及增加建筑的附屬設施，例如新型的能源太陽能、地熱能等方式來達到節能減排的目的。筆者認為，這些研究的方向是存在其片面性的，也是不符合建筑節能減排發展的規律的。在農村建筑節能減排的發展方向應該是從建筑本身的設計方案入手，從而達到所要求的節能減排的目的，也能夠有效的避免在建筑建成之后為了節能減排而在做出一定改造處理所帶來的麻煩，例如，在暖房工程當中所造成的火災事故等等。通過可靠的研究表明，如果采用在建筑初期就進行節能設計，將整個建筑組成一個整體，使建筑當中的每一個子系統都進行有效而緊密的聯系，讓它們可以充分的結合在一起，可以比普通建筑的能源消耗減少百分之五十甚至以上。對于建筑的節能減排設計，主要是針對于農村住宅的采暖設計，而采暖設計的重點就在與房屋的屋頂設計。住宅屋頂能夠接受到多少輻射的太陽能，在很大的程度上決定了住宅內部和外界進行熱交換的數量，從而影響到其能源的消耗總量。近年來，隨著可以的發展，太陽能已經越來越廣泛的應用到農村住宅的建筑過程當中，所以在住宅建設的過程當中，就應該充分的考慮到后期的太陽能設備的安裝工作，這對于降低農村住宅的能源消耗和減少環境污染具備著不可替代的作用。

農村住宅節能減排設計的基本途徑

在上文當中已經提到農村住宅節能減排的設計方向是對于農村住宅建設時的設計，而減少外力。在設計的過程當中屋頂是農村住宅設計的重點。但是，在農村住宅設計的過程當中還要充分的了解當地的實際情況，做到因地制宜，根據當地不同的地理位置和氣候條件，結合當地的風土人情，設計出節能減排效果最好的農村住宅，本文的節能減排設計途徑，主要是根據蔬菜大棚的采光原理，進行農村住宅的采暖設計，減少農村住宅因為在冬日采暖的過程當中所造成的粗放性的采暖浪費。

屋頂的設計最主要的目標是減少農村住宅所造成的采暖能源消耗，因為，目前我國大多數的北方農村在冬季取暖是多是采用燃燒秸稈和煤，這就導致了秸稈難以還田，同時在燃燒取暖的過程當中還造成大量的廢氣，對于環境造成了很大的污染，能源造成了很大的消耗。所以就必須要從取暖方面入手，在最大的程度上減少農村住宅以為內取暖所造成的消耗。屋頂的節能減排設計理念主要是來源于農村的蔬菜大棚，在大棚技術當中采用的是用塑料薄膜進行覆蓋，以便于更好的采光和采暖。但是由于塑料薄膜遠遠滿足不了住宅建設的需求，所以在建設的過程當中為了可以達到大棚的效果，就應該采用建筑性能更佳的夾絲鋼化玻璃來進行建造。也就是在建筑的過程當中，將原來覆蓋于屋頂的瓦片，轉變為夾絲鋼化玻璃。這在整體的建筑過程當中，需要解決一系列的問題，第一，如何解決好在我國北方冬季白天進行采暖，晚上進行保暖的任務。如何解決好夏季白天進行隔熱，夜間進行放熱的工作。第二，如何解決好屋頂眩光的問題。第三，怎樣控制陽光通過屋頂的鋼化玻璃射入室內的日射量。

在以上的三個問題當當中，第一個問題是其中的重中之重，所以在建筑的過程當中我們就應該對屋頂的鋼化玻璃進行一定的處理。在農村住宅的設計當中，必須要將屋頂的夾絲鋼化玻璃設置為兩層，同時還要在兩層玻璃當中設置一塊能夠自由移動的遮陽片。這樣就使鋼化玻璃和遮陽片進行有機的結合，使其在具備優良的采暖功能是，還具備隔熱以及保溫的功能。因為遮陽片是可以自由的移動的，就在很大的程度上滿足了人們對于陽光日射量的需求，人們就可以根據房屋內的溫度和光亮，采取對遮陽板的控制。其中，第二點是如何處理好眩光的問題，這就需要我們在設計的過程當中，在天花板的位置，安裝一套格柵天花，這樣就可以有效的防止由于日射所產生的眩光，同時還對于屋頂有一定的裝飾作用，可謂是一舉兩得。在農村住宅的節能減排設計當中，針對于第一點中的遮陽板的設計是整個設計過程的重中之重，其主要功用的就是根據我國不同地區的不同季節對于陽光和溫度的需求不同，然后有效的調節室內的溫度，大大的減少我國北方農村住宅當中冬季的取暖中造成的能源消耗。

總結：

綜上所述，筆者認為，在對于我國農村的住宅進行節能減排的設計時，還是應該將主要的設計方向和理念應用于建筑物本身，這不僅可以有效的而減少能源消耗，還能在很大程度上避免因為后期改變所造成的麻煩。本文主要介紹了節能減排當中節能取暖能源消耗的屋頂設計，希望可以對我國北方農村住宅的冬季取暖作出一定的貢獻。

參考文獻：

[1]李沁笛，單明，楊銘等.農村建筑節能低碳化發展途徑及減排潛力[J].2010（5）.

第8篇：目前節能減排的問題范文

關鍵詞：節能減排；績效評估；考核機制

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2010)12－0061－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17

自2006年11月人民銀行制定《中國人民銀行系統節能工程實施方案》以來，人民銀行系統節能工作取得了顯著成效[1]。2009年人民銀行總行結合分支機構非物質生產部門特性，初步建立分支機構節能減排工作考核方法，探索開展分支機構節能減排工作績效評估與考核。為進一步落實和推進人民銀行分支機構節能減排工作，切實有效加強分支機構節能減排工作管理，建立客觀、公平、科學的節能減排績效評估與考核機制成為當前央行節能減排工作面臨的一項新課題。

一、央行分支機構節能減排工作考核的特點

（一）統一多層次的考核評價框架

目前人民銀行總行對各分支機構節能減排工作考核內容劃分為門類、大類、中類和小類4個層次，所有考核項目總分設定為100分。該統一多層次的考核框架，不僅充分體現了國務院的《公共機構節能條例》[2]和《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》等規章制度中的主要項目，而且根據央行分支機構節能減排實際工作情況，進一步細化了部分節能項目的評分要求和依據。

（二）切合央行實際情況的節能考核目標

根據國務院提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標，人民銀行總行結合2005年能耗和部分分支機構辦公樓搬遷的實際情況，制定《中國人民銀行系統節能工程實施方案》，提出分支機構節能減排的具體目標。一是人民銀行上海總部、重慶營業管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、海口中心支行等5家分支機構在2007年能源資源消耗基礎上實現2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低12%的具體目標；二是其它分支機構在2005年能耗基礎上實現2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低20%的具體目標[3]。分類制定上述兩項節能目標，保證各分支機構在不同年份能源資源消耗數據對比性，確保央行分支機構節能工作順利推進。

（三）定性和定量相結合的評估打分機制

目前人民銀行總行針對各分支機構節能減排工作考核方式以自行檢查和自評打分為主。各分支機構對考核項目逐一自行檢查打分，并根據評分項目事先確定的權重進行綜合加權評定。從央行節能減排工作考核評估打分實際情況來看，各分支機構在評分過程中做到定性分析和定量分析的結合，不僅對已經量化指標評估打分，如“節能減排指標”大類下“人均能耗”項目的量化評分，而且對尚未量化的定性指標評估打分，如“節能減排技術和措施”大類下的“宣傳活動”項目的定性評分。

二、基于現有方法的央行分支機構節能減排績效評估與考核

鑒于目前人民銀行各分支機構節能減排工作考核方式以自查自評方式為主，各分支機構上報的最終評估結果有待總行節能辦進一步核實，人民銀行總行尚未對外公布分支機構節能減排考核最終排名。為此，本文以人民銀行海口中心支行目前節能減排的執行與評估情況為例進行說明。

（一）節能減排基礎工作評估

節能減排基礎工作評估是整個節能減排績效評估和考核中考核項目最多的部分，主要側重于“組織領導”、“節能減排目標”、“節能減排管理”以及“節能減排技術與措施”等考核項目。在此，以“組織領導”考核項目為例，海口中心支行逐步建立健全責任明確、層次分明的節能管理體系，推出和完善《中國人民銀行海口中心支行系統節能工作規劃》、《中國人民銀行海口中心支行機關建設節約型央行機關實施方案》等多項節能舉措，這些舉措滿足了考核項目“節能減排管理承諾和方針”、“節能減排管理建設”、“資源配置”中所有評分要求和依據，這3個項目考核評估分值均為100分。

（二）節能減排重點工作評估

從節能工作的最終實際效果來看，2009年人民銀行海口中心支行有效控制了能源資源浪費現象，電耗、水耗、單位建筑能耗、人均能耗等量化指標均超額完成央行總行制定的副省級以上分支機構節能減排預定目標。一是能源資源消耗總量節能目標評估，2009年人民銀行海口中心支行經過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.81%，水資源消耗總量同比下降21.82%。二是能源資源利用效率節能目標評估，2009年海口中心支行單位面積建筑能耗經過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.63%，人均能源消耗經過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.38%。

（三）節能減排創新工作評估

節能減排創新工作的評估和考核重點體現在對“采暖和空調能耗”、“綠色照明”、“能源審計”和“合同能源管理”等項目的考核。從對每個項目評分結果來判斷，海口中心支行在未來的節能減排創新工作方面尚具備較大提升空間。目前在4個中類評分項目中，僅有“采暖和空調能耗”1項達標，考核評估為100分。

三、當前央行分支機構節能減排工作考核中存在的問題

（一）考核執行標準不一致

央行分支機構節能減排工作考核方法以自查自評方式為主，由于對節能減排考核項目的評判標準和尺度認識不統一，各分支機構在節能減排評估過程中容易出現考核執行標準不一致，導致自查自評分數較高、主觀隨意較大、橫向可比性差，考核結果未能客觀反映央行分支機構節能減排實際情況。

（二）考核項目權重設置不夠合理

節能減排工作評估和考核項目的權重設置存在一定的不合理性。當前評估和考核方法將考核項目劃分為節能減排基礎工作、節能減排重點工作和節能減排創新工作等三個門類，其中節能減排基礎工作（制度建設和管理措施等方面）占了較大權重，節能減排重點工作（節能減排工作最終實施效果）并未得到充分體現，權重偏小。

（三）評分項目在指標量化和操作細則方面還需較大改進

現有節能減排考核部分評分項目的打分要求和評分標準較為籠統，還有待進一步量化和細化。比如，節能減排基礎工作門類下的“可再生能源利用項目”的評分要求和依據是“擴大可再生能源利用，使可再生能源利用率比上一年度有提高”，評分標準未考慮進一步量化和細化為可再生能源利用率提升幅度及其對應評分數值。

（四）缺乏體現能耗重點項目的后評價機制

現有節能減排績效評估和考核方法并沒有充分體現已完成更新改造重點能耗項目的后期運行狀況，缺乏對這些能耗項目的節能目標、節能效益、影響等方面的后評價機制。以人民銀行海口中心支行中央空調系統為例，該中支采購新型噴霧通風無電機冷卻塔，相比較于傳統冷卻塔使用電動風機，不僅節省電動風機所消耗的大量電能，而且節約了控制電動風機所需的電纜、配電柜、控制柜等費用支出。但當前考核機制沒有將現有節電、節水狀況是否與項目改造實施前的節能目標相一致等內容納入考核范疇。

（五）考核機制沒有充分考慮節能減排的改造成本

現有節能減排工作評估和考核方法主要側重于節能減排各項措施落實情況和節能減排目標完成進度，忽略重點能耗項目節能減排改造的投入成本問題。如人民銀行大多數分支機構的辦公樓及設施為20世紀90年代購建，設備老化、能耗量大，央行分支機構節能減排重要舉措就是利用節能產品對當前還在使用的高耗能設備進行逐步替換。但是，現有考核機制沒有體現改造成本問題，通常大型設備全面更新改造（如中央空調）需要較多資金，即使是進行局部技術改造也需要較多投入。

（六）現有能耗系統利用效率的分項評估機制存在不足

現有節能減排工作評估與考核方法對現有重點能耗系統利用效率的分項考核機制存在不足，由于重點能耗設備功能和運行方式不同，能耗總量和能源節約空間存在較大差別，分項評估機制將有助于發現能耗重點項目的節能空間。但是，當前節能減排工作評估與考核方法對現有重點能耗項目節能效果的分項統計評估存在不足，如考核規定沒有體現對辦公設備和照明系統分項計量，無法詳細評估各節能環節工作改進績效，直接影響最終綜合評估與考核結果。

（七）考核機制沒有體現地域間的能耗差異

現行考核機制沒有體現人民銀行系統分支機構數量多和地域分布廣的特點，南方和北方、東部和西部等不同地區的分支機構在能源使用種類、數量和能源利用率上存在差別，這就導致了各區域分支機構的節能方式和節能效果存在差異。如南北溫差導致嚴寒地區的央行分支機構單位面積建筑能耗水平顯著高于其它區域，東部經濟發展快于西部引起東部業務量偏多帶來的較大能耗，都將影響單位能耗的變化和評估結果。但目前人民銀行分支機構績效評估和考核系統中并沒有充分體現各分支機構地域差異性的特征。

四、完善央行分支機構節能績效評估與考核機制的若干建議

（一）完善現有節能減排績效評估與考核制度

1．建立區域性“互查互評”機制。區域性“互查互評”的節能減排績效評估與考核方式，不僅有助于提高評估考核結果的客觀公平性，而且有助于各分支機構互相學習交流、推廣節能減排先進經驗、拓寬節能減排工作新思路。建立區域性“互查互評”方式有以下兩種思路。一是以《民用建筑熱工設計規范》熱工分區標準為依據，劃分為嚴寒地區、寒冷地區、夏熱冬冷地區、夏熱冬暖地區和溫和地區等5個考核區域①。評估和考核流程由人民銀行總行統一部署，授權考核轄區內各副省級城市中心支行以上分支機構交叉評估考核，評估考核結果統一上報總行[4]。二是以大區分行劃分標準為依據，劃分為9個考核區域，總行營業管理部、重慶營業管理部分別納入天津分行和成都分行區域。同樣，評估和考核流程由人民銀行總行統一部署，授權考核轄區內各副省級城市中心支行以上分支機構交叉評估考核，評估考核結果統一上報總行。

2．增加節能減排投入成本效益的綜合考查環節。在節能減排績效評估和考核環節中增加對改造資金成本的投入收益狀況的考核，建議能耗重點項目的成本效果狀況使用項目改造資金投入收益比（資金投入收益比=每年能耗節約費用/項目改造資金投入總額）來衡量，資金投入收益比越大，則說明能耗重點項目改造效果越好，否則節能資金利用效率不高。同時，對已經完成技術改造的重點能耗項目，增加對節能目標、節能效益等方面的后評價。

3．合理分配考核項目權重和細化考核評分依據。適當降低節能減排評估與考核體系中“節能減排基礎工作”分數權重，提升“節能減排重點工作”（即節能減排指標目標完成進度）分數權重。同時，鑒于節能減排績效評估和考核中部分考核項目評分依據較為籠統，建議進一步量化和細化考核項目評分要求和依據，降低考核小組在評分過程中的主觀因素。

4．建立健全能源資源消耗的分項統計和考核機制。建立健全能耗重點設備的能耗節能水平分項考核機制，在節能減排指標和目標完成進度考核方面，不僅按照一級指標分類制定電、水、氣等能源資源節能考核目標，而且按照二級指標分類制定能源資源分項（如中央空調、電梯、照明系統、辦公設備等）節能考核目標。在此基礎之上，具備條件的央行分支機構按考核分項獨自安裝智能電表和智能水表，便于及時發現能源資源浪費的重點區域。

（二）完善節能減排信息統計系統功能

1.完善現有央行能耗統計系統功能。目前人民銀行總行針對分支機構能源資源使用狀況開發的能耗統計系統只是對各分支機構各種能源資源消耗數量的初步匯總，并沒有對原始數據進行深度加工和統計分析，建議在該系統中增加一個操作簡便的統計分析模塊，即此模塊根據分支機構輸入的最初原始數據，自動分析和生成各項能源資源消耗所占比例、變化趨勢、能源資源利用效率等圖表，降低人工分析時所產生的誤差。同時，該系統部分項目分類過多，如僅照明系統就包括普通白熾燈、粗管徑雙端熒光燈、細管徑熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈、高壓汞燈等項目，同時以上每個項目分別包括總裝置功率、盞數、年均利用時間、年耗電量等內容，建議對這些項目統一能耗統計口徑，便于能耗總量的統計和可操作[5]。

2.完善能源資源消耗統計員培訓制度。人民銀行能耗統計是節能工作的基礎，是做好節能工作跟蹤、指導和監督工作的依據。建議人民銀行各分支機構在指定具備統計專業知識和業務能力的統計人員負責能源資源消耗原始數據采集的基礎上，進一步加強統計人員在能源消耗統計知識、能源專業知識、能源法律知識、節能管理統計系統等方面的培訓，確保統計數據準確計量、統計和匯總，提高能源資源統計數據質量。

3.加快推進國務院機關事務管理局能耗統計系統上線。鑒于人民銀行系統縣市支行數量多和地域分布廣，能源資源消耗比較突出，人民銀行應加速推進國務院機關事務管理局的公共機構能源資源消耗統計系統的上線工作，利用互聯網將縣市支行、地市中心支行、省會中心支行（分行）的能耗數據連接起來，解決下級行向上級行各種能耗數據上報問題，為人民銀行系統日后節能工作的開展，提供統計和上報的信息化平臺。

（三）建立健全節能減排工作監督和檢查制度

1.明確節能目標及完善配套措施。各分支機構應結合自身實際情況，編制能源和資源綜合利用年度計劃及其配套制度，明確“十二五規劃”節能量化管理目標，對節能管理的主要任務和措施進行綜合布置和具體安排，把節油、節電、節水、節氣作為重點工程來抓，為形成能源資源節約的約束機制提供制度保證。在現有節能減排績效評估和考核小組基礎之上，成立專家顧問組，提供技術咨詢服務；建立人民銀行系統能源管理技術“人才庫”，運用人才庫資源積極探索節能減排評估與考核新措施，將有能源管理技術和經驗的人員安排在能源管理崗位。

2.完善定期和不定期監督檢查管理制度。逐步建立健全有效的監督檢查管理制度，設立能源資源監督檢查崗位，明確工作職責，對各分支機構日常節能工作開展情況進行定期檢查，發現問題及時整改，提高節能減排效率，為日后節能減排績效評估和考核提供保障。對節能減排規章制度不健全和能耗較高的分支機構進行重點跟蹤檢查，督促完善節能減排規章制度，落實節能減排的具體措施。

3.加強節能目標和能耗重點項目檢查制度建設。加強對分支機構上報的節能減排數據準確性、真實性、節能總體目標達到與否等情況進行全面核對和審計，對于上報的節能減排完成進度存在問題的單位應予以跟蹤監督整改，并納入當年的績效考核。定期分析央行分支機構節能減排工作實際開展情況，通報央行分支機構能耗狀況、節能改造項目實施進度等情況。采取不定期抽查方式，對分支機構重點能耗項目的運行方式進行重點監督和檢查，并對不恰當的使用方式督促其整改。■

參考文獻：

[1]中國人民銀行節能減排工作辦公室.攻堅克難堅定不移地完成節能減排指標.中國機關后勤[J].2009（8）：25.

[2]王景武,劉通午.央行分支機構節能減排工作指南[M].北京:中國金融出版社，2010.

[3]公共機構節能條例.中國人民共和國務院令第531號[R].2008.

第9篇：目前節能減排的問題范文

關鍵詞：石油化工;節能減排;問題;措施

能源資源利用率低是制約石油化工行業快速發展的重要因素之一，所以石油化工企業必須切實做好節能減排工作，提高能源資源利用率，進而為石油化工企業帶來更多的經濟和社會效益。總之，加強對石油企業節能減排工作的研究，具有重要的意義。

1 我國石油化工企業節能減排的重要意義

石化企業開展節能減排工作是非常重要的。有效節約能源，以滿足對天然氣的發展，符合中國的環保和節能的要求，大力推進中國的石化企業的可持續發展。制定有效的節能活動，我們的政府對石化企業的發展是強制性的，可以進一步促進環境友好型社會的建設，推動節能型社會的形成。由于國家加大了碳稅和資源稅，石化企業為了降低生產成本，獲得更多的利潤，我們必須做好節能減排工作，不斷優化石油生產過程，從而帶來更多的石化企業的經濟效益。

2 石油化工企業節能減排存在的問題

2.1 對節能增效重視不足

即使是國家和地方的能源效率政策已經被提出，但仍有一些企業對能源效率政策沒有引起足夠重視，在能源效率方面，主要是由于企業人力資源的開發和技術滯后，導致員工的節能減排意識不高，缺乏節能技術的動力，導致能源工作難以取得實質性進展。

2.2 能源管理水平較低

企業的一部分能源管理機構的領導非技術出身，機構人員忙，分工不明，不符合能源管理人員專業化規范化的工作要求，從而直接影響節能降耗工作的快速開展。此外，一些公司沒有配備專職能源管理人員，對能源消耗的數據、裝備不做詳細記錄統計，不利于節能分析。

2.3 缺乏自覺的節能行動

節能成果的快速獲得，需要全體員工切實參與到能源行業的各個生產環節，但目前，一些企業沒有把加快實行能源效率工作深入到生產的各個方面，只在其周邊宣傳或例行檢查，在員工培訓時并未涉及節能的內容，因此，節約能源并沒有成為企業職工的自覺行為。

3 提高石油化工企業節能減排水平的有效措施

3.1 設計科學而合理的節能減排方案

在石化企業管理，節能減排上把握企業戰略發展規劃中的重要地位，石化企業應根據石化生產的具體情況，并制定相應的節能減排方案，從而確保科學的節能減排計劃性。是不是節能項目設計一件容易的事，它不僅關系到一個更廣泛的范圍，覆蓋面，具有一定的復雜性，也有在活動的實際行為的許多問題，必須系統規劃。必須在設計節能方案時充分考慮各方面因素，運用適當的措施，深入經濟，技術和管理的各個層面，加強各部門之間的交流與溝通，使其能夠協調配合，以保障石油化工企業節能減排活動的順利開展。

3.2 制定完善的節能減排制度

石化企業的節能減排工作的開展，需要有健全的政策和制度來保證。節能減排工作在企業中的實施，應當嚴格執行國家有關政策，以有關法律，法規為依據，堅持科學發展觀。石化企業應加強對節能減排工作的管理，不僅要著眼于企業的經濟效益，還應該有更多的社會福利。因此，石化企業應建立完善的監督管理體系和能源系統，以調節節能，節能效果保證的行為。

4 通過節能減排提高企業的效益

4.1 節電技術降低企業的用電成本

石油化工企業生產對電能的消耗比較大，因此需要通過對節電技術的研究和開發，有效降低生產用電量，減少用電開支，降低企業的生產成本，增加企業的經濟效益。

目前節電技術首要有下面幾點：

一是節能型變壓器的選擇，保證了企業的銷售網絡，能夠經濟地運行;

二是要取代傳統電動機或發電機效率低下的傳統節能技術改造，從而提高生產效率，促進企業的經濟增長;

三是選用耗能較低的水泵或風機、空調設備;

四是根據石化企業經濟的實際情況，變頻技術，石油和化工設備，石化設備，以減少對生產的產品在時間和空間不轉讓或功耗的高速運轉;

五是利用無功補償電機技術的創新，選擇綠色環保節能照明設備產品。這些節電技術有效的降低了電能的消耗，提高了石油化工企業的生產效率，從而促進了企業經濟效益的增長。

4.2 利用余能資源，增加企業的經濟效益

化學工業高溫，高能源生產確定公司的特性具有豐富余熱和資源的壓力，包括高溫廢熱，冷卻介質的熱量，化學反應熱，可燃氣體或液體廢物，廢氣的余熱，余熱和廢渣熱等。這些余熱余壓資源約占其燃料消耗總量的15%～65%，可回收利用的余熱余壓資源約為余熱余壓總資源的60%，因此加強石油化工企業的余能資源的利用，可以減少企業的生產成本投入。

一般在一定的壓力和溫度條件下，在化學生產過程中進行，產生了大量的熱，冷和壓力，以及其他資源在生產過程中，這些殘留的能源資源，回收是化學工業實現能源生產，收入經濟有效的手段，實現利益最大化。因此，化學工業，應根據實際生產工藝和設備，補充能量回收技術的發展。

參考文獻：

[1]李吉君，劉先濤，梁琳.石油企業節能減排動力機制探析[J].企業經濟，2014（05）：118-121.