河流的綜合治理與開發精選(九篇)

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第1篇：河流的綜合治理與開發范文

【關鍵詞】河流環境綜合治理；環境影響；生態建設

如今河流污染問題已經得到了國際上的廣泛關注，尤其是對于一些沿河而生的城市發展區域，河流環境的綜合治理對城市的發展和建設有著重要的發展意義。尤其是在國家倡導生態建設可持續發展戰略的背景下，如何處理城市發展和河流環境綜合治理的關系，是如今城市建設發展的關鍵因素[1]。

1 河流環境綜合治理的重要性

1.1 河流對人類發展的重要性

人類文明的發展離不開河流的推動，通常情況下城市都是沿著河流進行分布。這主要有兩個方面的重要原因，一是依靠河流居住可以便于人們獲取河流水源；二是河流可以為人們提供水上運輸的航線，從而方便城市的交通運輸發展，也為經濟的發展提供了良好的便利條件。在我國的城市分布中，許多城市都依河而建，尤其是長江流域和珠江流域，黃河流域和長江流域一直以來就是我國人類文明的誕生地，也是我國城市密度最大的區域之一，與此相反的一些水系不發達的西北內流河流域，相對來講其城市分布較為稀少，并且該區域的經濟與沿河的城市對比一般比較落后[2]。

1.2 河流環境綜合治理對今后城市發展的重要性

隨著近些年來工業化水平的不斷發展，不僅促進了城市化進程的加快，還促進了人們生活質量的改善。然而，由于一些工廠將廢水排放到河流當中，從而污染了河流的水源，不僅不利于人們飲用水，還影響了交通運輸的發展。由此可見，河流環境的綜合治理不僅對河流周圍環境有重要的改善作用，對于城市化建設的發展也有重要的推動作用。此外，積極治理河流環境有助于生態建設的可持續發展，同時對于該區域空氣質量的改善，以及人們的生活有非常大的幫助作用[3]。

2 河流環境綜合治理工程環境影響評價的意義和優勢

2.1 國內河流環境綜合治理工程環境影響評價的意義

河流環境綜合治理工程環境影響評價是對人們在進行河流環境治理工程之前，對整個河流工程可能造成的環境影響進行分析和評估，并提出可以預防或者減輕因河流治理帶來的不良影響。環境影響評價是強化環境管理的一種重要手段措施，對于確立城市的發展和環境的保護具有非常重要的作用，尤其是在一些河流體系較為發達的地區，河流環境綜合治理工程影響評價對該區域之后的經濟發展方向具有重要的指導作用。

2.2 河流環境綜合治理工程環境影響評價的優勢

隨著社會的不斷進步，我國城市化發展的步伐越來越快。與此同時，我國城市化發展中，城市居民的分布存在嚴重的不均衡現象。同時由于人口的過度集中，給當地生態環境的發展造成十分惡劣的影響。例如，河流的水源枯竭、周圍土地的荒漠化現象。因此加強河流環境綜合治理，不僅能改善目前的城市發展現狀，還能提升河流的防洪能力以及改善沿岸的河流景觀，進而大大地改善了城市的生態環境，將清水、白云、藍天再還給人類[4]。

現今城市的發展離不開當下環境的改善和網絡技術的推動，尤其是在國家大力倡導生態環境可持續發展的戰略下，城市的發展不僅僅是經濟效益的提升，還需要社會效益和環境效益的共同發展。由此可見，河流環境綜合治理工程環境影響評價正好符合當下城市的發展戰略，并且還能對河流環境的綜合治理進行綜合的評估、分析，減少河流治理中對周圍環境的破壞，從而將環境的污染危害降低到最小程度，進而既能優化河流的環境治理，還能促進整個城市的經濟發展和環境效益的提升。

3 河流綜合治理工程環境影響評價的具體措施

3.1 河流環境綜合治理工程環境影響評價的工程分析

河流環境的綜合治理工程不可避免的會對改造區域的植被、土壤、水源等生態環境以及人們的生活帶來一些直接或者間接的影響，這些影響因素有好有壞，并且不同的治理因素對于整個環境的改善作用也會千差萬別，所以對于河流的治理工程方案應該事前做好具體的分析、調查，并且合理地布置其施工計劃，最大限度地減少對當地環境的損害。

3.2 河流環境綜合治理工程環境現狀調查

為了能夠更好地對河流環境的綜合治理工程進行評價，需要對周圍的環境進行全方位的調查和研究，并建立一個河流環境綜合治理工程的數據分析表，在后期的環境影響評價中，結合其具體的圖表對其進行研究和評價。因此，環境的調查區域相對而言比較廣泛，包括周圍的地質、地貌、水文氣象和植被生長情況[5]。

3.3 河流環境綜合治理影響環境因子的識別

環境因子的識別是指對已確定環境影響因子的識別，這包括河流環境綜合治理工程項目地區的自然分布狀況以及環境影響評價范圍的確立。在此基礎之上，對河流環境綜合治理情況進行全面的分析，然后評價河流環境治理工程施工中可能對哪些自然環境和社會環境的環境因子產生影響，然后根據其影響因子，研究其具體的治理措施，從而減少河流治理對環境因素的影響。也就是說，在不影響周圍環境的基礎上，還能對周圍的河流污染加以改善，從而促進周圍河流交通運輸行業的正常發展。

3.4 以信息化推動行政機關財務管理規范化

在河流環境綜合治理中，環境影響評價除了對現有的環境影響因素進行評估外，還需要對潛在的環境影響因素進行預測，找出河流環境綜合治理工程潛在的風險因素，并根據風險因素的大小進行識別、評估、判斷和決策。這樣做是為了保障河流在治理的過程中對周圍環境不會造成任何的破壞，將其對周圍一些生物物種和人們活動的影響減到最低，從而保證周圍生態環境的可持續發展，并且在此基礎上為周圍的居民創造一個和諧的生態環境，也能促進我國經濟效益、環境效益和社會效益的同步提升[6]。

4 結語

隨著現代化建設的發展，河流對于人們的生活和城市交通運輸的發展越來越重要。河流是當下城市建設的重要環境影響資源，無論對城市的建設還是城市的發展都有非常重要的推動意義。然而隨著人們生活環境的改善，河流的污染現象卻日益加重。究其原因是人類的工業化發展使得一些廢水、廢氣以及固體廢物排放到河流中，致使河流的水質出現污染現象，因此要想改善河流目前的污染問題，就需要對河流進行治理以及河流周圍環境的改善。但是還應該在河流的治理中進行環境影響的具體評價，這樣做的目的也是減少河流治理中對周圍環境的破壞，并且盡可能將對周圍環境的影響減少到最低。

參考文獻：

[1]段昱君，張新禧.新城區河流景觀改造――安徽省界首市界洪河環境綜合治理工程為例[J].中華民居，2010，（11）：246.

[2]林魯生.城市河流綜合治理工程探索與思考[J].水利水電技術，2012，43（8）：112-114.

[3]陳莉.論西北地區城市河流綜合治理工程[J].水利規劃與設計，2012，（6）：6-9，16.

[4]朱向宏.河流治理的生態環境技術架構[J].中國水利，2011，（22）：20-21，26.

第2篇：河流的綜合治理與開發范文

題，在平時的教學中，師生很有必要對地理常見思維模式做一些概括總結。

關鍵詞：地理思維模式；河流水文特征；水系特征；水能；流域綜合開發

【中圖分類號】G633.5

高考綜合題的解答是一種書面表達，要求學生表達的要點全面有序，語言精練準確。因此，在復習迎考中，應該幫助學生構建一些地理思維模式，這樣才能在答題時理清思路，分清層次，清晰地將要點全面地表達出來。

筆者在近年的教學中，有意地將一些地理思維模式做了歸納，下面將我歸納的與"河流"相關的思維模式與大家分享，希望同仁們給予指正。

一、 河流水文特征的分析：

河流的水文特征主要包括徑流量、流速、汛期、結冰期、含沙量等方面。

1. 外流河的水文特征：

①徑流量：與流域面積和降水有關。流域面積廣闊，流域內降水豐富，則河流的徑流量大；流域面積較小，流域內降水少，則流域的徑流量小。

②汛期：與雨季長短有關。雨季開始早、結束晚，汛期長；雨季開始晚、結束早，汛期短。

③含沙量：由植被覆蓋情況和土質狀況決定。植被覆蓋差，土質疏松，則河流含沙量大；反之，含沙量小。

④結冰期：由流域內最低氣溫決定。最冷月氣溫在0℃以下河流結冰，最冷月氣溫在0℃以上無結冰期。

⑤流速：由地形決定。落差大，流速快；地形平坦，水流緩慢。

2.內流河的水文特征：流量小，汛期多在夏季，季節變化大，年際變化小，含沙量較大。

例題：簡述喀什地區河流的水文特征。

解析：喀什地區的河流為內流河。從氣候類型看，該地為溫帶大陸性氣候，水文特征包括流量、水位、汛期、結冰期、含沙量等方面。結合氣候來看，水量小，冰雪融水補給，有夏訊，水位的季節變化大，內流河，冬季斷流。

二.描述河流的水系特征：

河流的發源地、流向與注入海洋，長度與流域面積、支流（多少及排練形狀）、河道（河谷的寬窄、河床深度、河流的彎曲狀況）、上中下游的劃分、流經的省區、主要地形區等。

三.分析河流水能豐富的原因：

?河流徑流量大：看降水量的多少、流域面積大小和蒸發量大小。

?河流落差大：位于階梯的過度地帶，流速快落差大。

四.河流凌汛的形成條件：

?河流有結冰期。

?河流由低緯流向高緯。

?凌汛發生在河流開始封凍（秋末冬初）和開始解凍（冬末春初）兩個時間段。

五.分析河流水患多發的成因。（以我國為例）

從自然和人為兩方面分析。

自然原因包括氣候、地形特征和水文特征三方面。氣候上，我國東部屬于季風氣候，正常年份，夏季降水集中，多暴雨。但如果夏季風強，來得早，退得晚，洪澇多發。在河流中下游地區地勢低洼，蓄洪、滯洪、調洪能力較差。長江流經濕潤區，流域廣，支流多，水量大，荊江河段彎曲，極易形成洪災。

人為原因包括：中上游不合理的墾殖，導致植被破壞，水土流失加劇，使流域涵養水源、調節徑流、削峰補枯能力降低；泥沙淤積，抬高河床，泄洪能力降低。中游圍湖造田使湖泊調蓄洪峰能力下降。下游亂占河道，水流不暢，使河流的水患頻發。

例題：2011年6月2日前，長江中下游的贛湘鄂局部區旱情嚴重。6月3日至7日，9日至11日，這些地區旱澇急轉，兩輪強降雨襲擊。分析長江中下游地區旱澇急轉的原因。

解析：本題考查長江中下游地區的旱澇問題，應從氣候特征分析。長江中下游區位于我國東部季風區，季風氣候不穩定，6月3日前夏季風偏弱，降水少，處于干旱狀態；之后，夏季風突然增強，降水大增，導致旱澇急轉。

六.評價河流的航運價值

一條河流的航運價值，要從流域的自然條件和社會經濟條件兩方面來分析。

自然條件包括地形、氣候和河道條件。如果流域內地形平坦，河流流經平原，水流平緩；降水豐富均勻，河流流量大，季節變化小，結冰期短；河道寬闊平直，水深，那么河流的航運條件好。

社會經濟條件包括人口、經濟、運輸需求等條件。如果流域內人口多，經濟發達，資源豐富，運輸需求量大，那么河流的航運價值高。

例題：湘江與萊茵河通航里程相近，年均徑流量幾乎相等，流域布局相似，但湘江年貨運量僅為萊茵河的三分之一。近年來湖南省提出"把湘江打造成東方萊茵河"的目標。試評價湘江的航運優勢。

解析：評價河流的航運條件應從自然和社會經濟條件兩方面來考慮。湘江流域內降水較多，河流水量大，汛期長；中下游地勢平坦，通航條件優越；無結冰期；沿岸資源豐富，航運需求量大。

七.河流的主要補給形式

八.流域綜合開發建設的分析

1.流域綜合開發的分析思路

分析流域開發的地理條件，一般要考慮流域位置、自然環境、自然資源等自然地理條件和人口、經濟發展基礎等人文地理條件。

分析流域開發建設的基本內容時要綜合考慮其自然條件和社會經濟狀況，得出流域開發的有利條件，從而制定出其開發方向。

分析流域綜合治理的對策措施時，首先根據流域的自然條件和社會經濟狀況，確定制約流域發展的不利因素，然后根據制約因素來探索綜合治理的對策。

2.流域綜合治理的措施分析

第3篇：河流的綜合治理與開發范文

關鍵詞：地理教學案例；教學目標；教學課題

中圖分類號：G423 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）29-0174-02

一、教案背景

1.面向學生：高一學生。

2.學科：地理。

3.課時：2課時。

4.學生課前準備：預習課文，對田納西河流域的自然概況、治理措施及成就有簡單的了解。

二、教學課題

中圖版地理必修三第二章第二節田美國納西河流域的治理。

三、教材分析

本節為地理必修三第二章第二節內容，本章共有三部分內容，本章內容是在第一章介紹了區域的理論知識和研究方法的基礎上，進行具體案例分析。本節內容以美國田納西河流域的成功治理經驗為例，講述如何做好流域的開發與持續發展。

四、教學目標及重難點

1.教學目標。①了解田納西河流域的地理環境及開發建設的基本內容及成就。②通過案例，理解田納西河流域開法治理的措施和經驗。③能借鑒田納西河流域治理的經驗對某河流綜合開發和治理提出合理化建議，關注我國流域的開發與綜合治理，進行知識遷移能力的訓練。

2.教學重點。①流域開發的基本內容和綜合治理的措施。②流域開發建設和綜合治理的一般方法。

3.教學難點。流域開發的治理和綜合治理的一般方法。

五、教學方法

學案導學、讀圖法、分析歸納法。

六、教學過程

1.導入新課。以1998年我國長江流域發生的特大洪水引入新課，1998年夏季，中國南方罕見的多雨。持續不斷的大雨以逼人的氣勢壓向長江，使長江經歷了自1954年以來最大的洪水。洪水一瀉千里，幾乎全流域泛濫。加上東北的松花江、嫩江，全國包括受災最重的江西、湖南、湖北、黑龍江四省，共有29個省、市、自治區都遭受了這場特大災難。受災人數上億，近500萬所房屋倒塌，2000多萬公頃土地被淹，經濟損失達1600多億元人民幣。由此引入如何治理才能減少洪災，造福人類，并引出美國田納西河治理的案例。

2.講述新課。出示課前收集的田納西河治理前和治理后的圖文資料，讓學生總結出田納西河流域治理前后的差異，并完成下表。

通過圖片和文字資料引發學生對古今田納西河巨大差異的思考：同樣的一條河流，為什么會有天壤之別？教師抓住時機提出問題：田納西河到底是一條什么樣的河流？河流的地理條件如何？完成活動一：請學生讀課本圖“2-2-2”和“2-2-3”，明確田納西河流域的位置和范圍，了解田納西河流經哪幾個州，以及該河流域占美國總面積的比重；根據田納西河流域位置說出田納西河流域的氣候；讀課本圖“2-2-4”，判斷落差大對田納西河的影響；教師展示美國礦產資源分布圖，請學生找出田納西河流域的礦產資源。在學生思考的同時，出示下表，請學生完成。

這樣的教學目的就是通過學生閱讀課本插圖和文字資料，自己分析出田納西河流域開發的地理條件，在此過程中培養學生讀圖能力和分析問題能力。完成活動二：通過閱讀材料，并根據活動一的結果，由學生自己分析田納西河流域發展的有利自然條件和主要限制性因素。

這樣的教學環節使學生通過討論田納西河流域發展主要限制性因素和有利自然條件，培養分析問題和歸納問題的能力，同時也為進一步討論流域開發治理的措施提供背景知識。完成活動三：請學生根據田納西河流域的地理條件，討論出其可能的開發方向與治理措施，完成下表。

通過設計框架圖和列表分析，掌握分析問題的思路和方法。在學生完成活動三之后，老師提出問題：作為田納西河的官員，如何解決人民最關心的洪澇災害？讓學生完成活動四：學生閱讀教材，分析田納西河流域治理洪澇災害的措施有哪些，歸納其特點。措施：實施梯級開發、修建大壩，以控制洪水泛濫；兼顧航運使田納西河實現全年通航，促進經濟發展；擴大就業。同時分析大壩的綜合效益：發電、航運、灌溉、養殖等多種作用。完成活動五：讀課本圖“2-2-8”，根據田納西河的土地資源類型，既有坡地，又有平原、水域，請學生總結開發利用時應該注意哪些問題。學生看書和讀圖，總結土地利用的措施：因地制宜，合理布局，揚長避短，發揮區域優勢。完成活動六：請學生閱讀課本圖“2-2-9”，然后說出田納西河流域最具優勢的能源是什么，與此相關的經濟部門有哪些。完成活動七：以小組為單位，課后查資料討論、學習，最后總結田納西河流域開發經驗對中國的啟示，小組代表在全班交流，老師最后總結。

3.布置作業。

第4篇：河流的綜合治理與開發范文

本刊記者：據說國家對治理塔河投入107億元是治理大江大河的“待遇”，國家如此重視塔河治理，是針對塔河發生的什么問題?

陳保留：塔河近期治理項目開始之前，塔河下游的生態惡化情況已經非常嚴重，原有的植被，特別是胡楊林大面積枯死；土地沙化加劇；地下水位下降，在下游的考干、阿拉干等地區，地下水下降最嚴重的已經達到12米，超過了胡楊林能夠吸收到的程度；沙塵天氣達到一年160多天，直接影響尉犁縣和庫爾勒市；塔河尾閭區的塔克拉瑪干沙漠和庫魯克沙漠以每年3-5米的速度合攏，嚴重威脅作為戰略通道的218國道。下游的生態惡化危及到曾經人口規模可觀的英蘇村和耕地面積曾達到40多萬畝的農墾二師的5個團場。

同時，塔河的幾條源流不同程度出現問題，葉爾羌河下游的200多公里和田河下游300多公里范圍也出現與干流相似的生態惡化情況，隨著這兩條河自身下泄水量的減少，下游的天然胡揚林植被也在萎縮，這也威脅到塔河干流。

2000年前后，隨著我國西部大開發戰略的實施，塔河流域的生態問題得到國家的重視，原國家政協副主席錢正英等有關領導、專家多次對塔河流域進行考察。自治區政府在水利部、黃委會的幫助下，完成了塔里木河水資源調查和應對方案，這就是近期治理規劃的前身。2001年2月國務院總理辦公會議上，總理主持會議通過了方案，就這樣塔河流域的近期治理項目上馬了。

記：塔河近期綜合治理規劃的主要措施是什么了已經取得了哪些效益?

陳：塔河近期規劃的核心是：在源流地區通過節水等一系列工程措施確保在多年平均來水的情況下，進入干流的水量達到46.5億方，在干流區域通過河道工程治理保證在多年平均來水的情況下，大西海子下游下泄的水量達到3.億方。

之所以在源流地區選擇“節水”作為主要手段，是因為塔河流域的經濟發展主要依靠的是農業，而最直接、最快的就是依靠農業灌溉面積的擴大。但是過去灌溉浪費的水量十分大，所以通過減少水資源的無效損耗，把節下來的水、排泄的水用于生態一漩復，有著很大的空間。措施包括推廣滴灌、修筑防滲渠、減少和改造平原水庫、地下水的合理開發、退耕封育、水量調度控制、監測站網和水文站網的建設等等，同時也包括必要的統一管理的機構建設。另外，還啟動了從博斯騰湖向塔河下游的應急輸水工程。

按照塔河近期綜合治理規劃報告，通過目前已實施完成的源流節水措施，應實現每年節水19.4億方，新增地下水開采能力2.6億方(塔河近期綜合治理規劃報告明確：塔河近期綜合治理實施完成后，實現工程節水26.6億方，新增地下水開采能力4.58億方)，2000年到08年利用博斯騰和塔河兩方面水源，9次實施了向大西海子下游輸水，22.89億，塔河下泄9.4億，水頭6次到達臺特瑪湖，通過9次輸水，下游兩側地下水位有了明顯回升，胡楊林等植被得到一定程度恢復，減少了局部鹽積化狀況，沙塵暴從每年17次減少到8次使218國道保持暢通無阻，農二師的產值也比99年增加了4.3倍，人均收入增加6078元，增加了近3倍。

記：實施塔河近期綜合治理規劃的時間只剩下一年多時間了，工程大部分已經完工，但是第一個關鍵指標――46.5億方水進入塔河干流沒能實現，原因何在?

陳：到去年年底，源流地區每年節水達到22億方，按著理論算法除了輸送損失外到達塔河干流的水量應該很可觀了，可實際上到達塔河干流的水量并沒有增加，反而減少了。2008年，在源流多年平均來水量增加18億方的情況下，下泄干流的水量反而減少了17億方。原因在于這些節約出來的水被當地擴大的耕地消化了，整個流域項目區比規劃的耕地面積增加了600多萬畝。

我們規劃報告里面明確了，流域內近期禁止增加擴大耕地和灌溉面積。前提就是集約經營、提高單產，在節水的情況下來發展而不是盲目無序擴大規模。這個前提條件沒有做到沒有做好，原因很復雜。開地搞成了既成事實，新開的地也面臨生存的問題，不給水就要偷水搶水，給了水，資源平衡無法保證。

記：工程效益被新開墾土地抵消的現實是否可以為我們提供一個重要的認識，即河流水資源管理不能局限于水，不僅需要工程治理，還需要制度治理和觀念的改變?

陳：前幾年實行限額供水還稍微容易一些，這幾年我們頭疼的就是怎樣控制限額用水，不要超標引水。現在是越往后越難，節約出來的水很容易被盯住和用來開發新的土地，引出了副作用和反彈。

現在關鍵還是部門之間的協調問題，根源在機制和體制上。比如在源流區建立分水閘、引水渠的樞紐等等，為當地水資源分配、防洪、灌溉提供了便利條件。但是，因為這些閘口不是統一管理，而是由地方水利部門各自自責，其中牽涉到很多的利益分配，無法真正達到水資源合理利用分配。

這需要從管理體制方面著手解決，比如，去年經過自治區政府批準，三個重要的控制性閘門交給塔河管理局直接調度管理，第一個是阿克蘇河上的西大橋閘，第二個是塔河上游的塔里木攔河閘，第三個是大西海子水庫的泄水閘。收歸塔河管理局直接調度管理效果如果好的話，可能按照這個思路把全流域的各個河段上的大型的控制性樞紐逐步分期分批的交給塔河管理。目前只是調度權的統一管理，不包括人財物的。

機制方面也需要改革，需要實行占用水資源的經濟補償機制，我們打算推行兩個機制，一是水費補償機制，你超出用水限額指標，多占用的水必須交補償費。二是實行占用生態水補償機制。就是如果你超出限額用水導致下游生態用水不足還要交生態水占用補償費，用嚴格的經濟措施讓用水者自己權衡，以杜絕超限額用水的現象。

記：目前實施的規劃叫做塔河近期綜合治理規劃，是否還會有后續治理規劃?如果有的話后續治理規劃將針對什么問題?

陳：現在正在實施的近期治理規劃的目的是盡快遏制塔河流域尤其是干流下游的生態惡化，規劃項目實施以來，一些突出的問題在一定程度上得到緩解，但是近期治理規劃具有應急性和權宜性，在深度、廣度方面暴露出不足，對水資源承載能力的認識不夠，缺乏全流域的有效協調，這些問題比較突出。

隨著流域經濟發展，各方面都提出了對水資源新的需求，流域內的城鎮建設、農業增長、人口發展都使水資源供需的矛盾越來越突出，要滿足流域經濟發展和生態保護對水資源的需求，急需綜合規劃來指導協調。我們正在著手做一個全方位的、比較長遠全面的塔河治理規劃。

記：生態用水被擠占是許多河流面臨的問題，塔河近期綜合治理規劃的重要目標也是在調節好生活生產用水的前提下解 決塔河生態用水的不足，塔河作為我國最大的內陸河，它的生態用水有什么特殊意義?

陳：一條內陸河流如果開發利用不合理，會導致河流的斷流和斷流點的不斷上移，同時沙漠化也會不斷追隨著斷流點上移，這是沿河的縱向的變化。無論是上游還是中游的開發擴大到一定程度，河流的中游或上游就會逐步變成河流的尾閭，下游生態惡化的一幕就會在這里重演，塔河就處在這樣的形勢中。葉爾羌河也提供了這樣的例證，水多年下不來，得不到保證，下游植被在衰敗，沙漠化在擴展。

河流的萎縮不可避免地導致流域的生態惡化，人們明顯感覺這兩年阿克蘇的氣候比庫爾勒都差。阿克蘇的意思是白水，說明歷史上這個區域水量很大，到處都是白茫茫一片，空氣濕潤，氣候適宜，沙塵天氣相對較少。這幾年到阿克蘇感覺就不一樣了，開荒太多，自然植被都變成人工植被了，有點風就會揚沙，揚沙天氣明顯增加。

記：人們對塔河中游修建的束水堤(生態堤壩)有一些批評意見，認為不利于胡楊林的生長而帶來生態負面影響，規劃設計時是否考慮到這一點?

陳：從某些方面來說是有一定影響，但是塔河中游修建束水堤是通過許多科研院所的多方論證的，我們的設計更多考慮的是通過工程加強對水資源的控制能力，盡量減少汛期沿河漫溢形成的少則幾百萬方多則幾千萬方的海子、積水洼地等對水量的無效損耗，也是為了加快汛期水量下泄的速度，在上中下游水量極不平衡的狀態下，通過束水堤盡可能提高到達下游的水量。以前阿拉爾來了洪峰以后，需要一個月時間輸到恰拉，現在有了堤防以后時間縮短了，二十天就可以到達。另外，在修建堤防的同時，我們布設了五六十個生態閘，可以通過人工調度來滿足不同時候、不同河段的生態水的需求。比如，在連續幾年來水不足情況下，今年集中澆灌下游，明年把下游閘口關掉打開中游閘口，實行輪灌。沿河野生植被具有一定的抗旱性，3―5年灌一次水就能保證存活，這樣來保障沿河植被的起碼需求，我們可以根據來水水量情況打開和關閉閘口。

大水漫灌對河道兩岸的自然植被是有益的，但是在目前水資源這么緊張的情況下，最大程度減少水資源的無效損耗，實行人工調節，顯然是必須的，否則下游生態水無法得到保障。記：這兩年因為塔河中游沒有水，棉農開始靠打井灌溉，如果這些井所用的地下水是靠塔河補給的，這會不會造成塔河地表水的進一步消耗?

陳：對塔河兩岸的地下水來說，就是靠地表水下滲來補充的，地下水的開采，也是在消耗塔河水。在沒有開采的情況下，地下水和地表水有一個自然平衡的轉換。地下水可以開采，但需要做專門的可開采量的測算，把地下水和地表水的轉換控制在一個平衡范圍內。在某個區域內地下水開采超過一定的標準，平衡就會被打破，地下水回補的速度就會低于開采的速度，會造成水壓減小，水量不足，水井可能會報廢。什么事情都不能過度，必須控制在合理的范圍內。我們在近期綜合治理規劃項目里規定塔河流域新增開采地下水的上限為4億方。

記：地下水的開采將對胡楊林產生什么影響7目前對地下水的管理似乎存在著漏洞，從生產和生態結合的角度應當怎樣管理地下水?

陳：胡楊根系非常發達，有縱向和橫向的兩類根系，縱向根可達到地下四五米以下。近期綜合治理實施前，塔河下游多年沒水的情況下，地下水已經降到8―12米，這對胡楊林來說就非常可怕了。一般情況下沿河的胡楊生長區域內，地下水基本上都能滿足供給。因為每年塔河都有洪水，只是來水量和洪水量大小、多少的問題。以后我們會采取進一步的工程措施，通過人工渠系最大程度滿足對兩岸植被的需水。

以后對水井的管理，還是要統一規劃。沒有合理的水量調配，必然產生過度打井取水的現象。從管理職能來說，河道范圍內是塔河管理局管，河道范圍外歸地方水行政部門管理。現在看來需要部門間的協調管理，河道范圍外的需要與自治區水行政部門進行協調，他們有地下水管理權，同時也必須要跟土地部門一起做河道及工程管理范圍的確權劃界。記：塔河是一條內陸河，越向下游含鹽濃度越大，在自然狀態下塔河可以靠漫溢來分散鹽分的匯集，現在的束水堤和壓鹽水向干流排放是否會加大下游鹽分的富集而使下游環境更加惡劣?

陳：這是肯定的，河流在流動輸送過程中自然會帶入鹽分。下游尾閭畢竟是一個區域最低的地方，鹽分也會向那里富集，在自然狀態下，最終大部分鹽分會被集中到臺特瑪湖的。另外，上游也有地勢低洼的地方，這些湖泊洼地，也是集鹽的地方。現在這些地方變成耕地肯定會對土壤鹽分產生影響。現在農田壓鹽及壓鹽水的處理還沒有找到好的辦法，對塔河水質影響很大，是一個需要解決的重要問題。

第5篇：河流的綜合治理與開發范文

羅訥河位于法國東南部，是法國第二大河，全長812km，其中在法國境內長500km；流域面積9.9萬km2，在法國境內為9萬km2。其上游主要受高山冰川雪水的補給，中游受大西洋降水影響，下游受地中海氣候的影響，羅訥河水量隨季節變化大，從上段、中段到下段，呈融雪與降雨混合型變化，但總的來說，羅訥河水量豐富，河床坡陡，在法國境內的落差達330m，水力資源占全國的二分之一，對于缺煤的法國是十分重要的能源。由于羅訥河流域是法國重要的政治、經濟、文化中心，水上交通、農業灌溉、工業發展對法國經濟有著重大意義，所以法國國會于1921年通過立法確定了要從水電、航運、農業灌溉三個方面對羅訥河進行綜合開發治理。1933年成立了資本為2400萬法郎、由國營和私營機構組成的240萬股的羅訥河公司。1934年6月5日，公司被授權對羅訥河進行綜合治理和經營，在近一、二十年內，又增加了羅訥河的旅游、環境保護、污水處理工程。經過六十余年的開發治理工作，現在法國境內500多公里的梯級綜合治理工程已基本完成，形成了從瑞士到地中海的渠化水道。

在羅訥河治理中，為減少對兩岸土地的淹沒，除上段第一級電站采取高壩方案外，其余全部采用低壩和人工引水渠方案開發，由于水庫小，水位變化不大，在防洪削減洪峰方面存在嚴重缺陷，羅訥河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水庫、整修兩岸河堤、修建大尺寸泄水閘和分流渠等措施。

羅訥河公司在干流上共修建了18座水電站，總裝機306.3萬kW，1994年統計發電量為177億kWh，占法國水電總發電量的22.1%，向法國提供了大量干凈、可靠的廉價電力。公司當年取得售電收入13.275億法郎。

在羅訥河上，修建了18座攔河閘及13座大型船閘，閘體尺寸統一設計為長195m，寬12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的頂推船隊克服里昂與地中海間161m的水位差，從地中海經過310km的航程直達里昂。1995年，法國國會又批準由羅訥河公司實施羅訥河支流索恩河通往萊茵河進而溝通北海的羅訥—萊茵229km長、包括24座船閘在內的人工運河綜合工程，擬在1995—2010年建成。工程預算170億法郎，主要由法國電力公司保證資金到位，羅訥河公司和歐洲基金會、政府和地方團體也投入部分資金，其中50%的投資來源于羅訥河公司向法國電力公司售電的收入。工程建成后，至少可使4000t的頂推船通過1600km長的大型現代化航道，從馬塞直通荷蘭的鹿特丹，比原來的通行里程縮短1800km。

羅訥河采用低壩開發，征用土地從980km2減少至92km2，減少了91%，且改造了羅訥河流域的農業經濟，逐步引用175m3/s的流量，使流域內約35萬ha的農田獲得灌溉。與此同時，修建了320km開放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保證農業用水及對環境實施保護。從1968年開始，在羅訥河下游試行節水噴灌技術，效果很好，現已普遍采用。

羅訥河工程共修建115座分水渠，32座泵站，26座港口及工業開發區，占地1000ha，修筑公路200多公里，還興建了一大批排污及污水處理工程，建設了40余處度假村、沖浪旅游景點，全部投資總計600億法郎，固定資產相當于60億美元，其中有法國政府對航運補助投資、有國內外贈款、有公司售電收費投人，但一大部分是由羅訥河公司直接向銀行貸款，目前工程貸款已基本還清。

羅訥河公司具有工程規劃、試驗研究、設計、組織施工、運行維護、安裝調試的能力。1982年，全部梯級電站實現了自動控制，不僅水電站設備，而且壩上設備和其它設備都由中央控制室進行遙控，全河電站中央控制室設在夏托納夫電站，除此電站外，其它水電站都是無人值守。羅訥河各電站工程的監控系統與中央控制系統相連。通過中心計算機的監控系統對水電站進行防洪調度、水量調節和水電站經濟運行的自動控制。水電站的梯級調度自動化不但改善了管理工作條件，而且還實現了安全生產，避免了洪水災害，提高了水能利用率，增加了工程的發電效益。電站、水工、船閘的工作人員因此減少到原來人員的五分之一。

二、對“羅訥河整治模式”成功經驗的探討

羅訥河水力資源豐富，19世紀末興建了第一座圣克來水電站，平均引用流量500m3/s，水頭12.2m，裝機容量10.7萬kW。1899年投入運行，年發電量達4.2億度。這個電站的綜合效益啟發了當時的決策者，他們提出用羅訥河水力發電的收入滾動開發羅訥河的集資方案，亦即通過售電或租借港口設施，將收入用于整治工程。這就是一種可行的“羅訥河整治模式”。羅訥河開發方式是集水電、航運、農業灌溉于一體的綜合開發，在全河修建一系列低壩小庫，與渠道引水相結合修建徑流式水電站和船閘，并在庫邊修筑堤防。綜合治理的基礎是羅訥河的18個梯級電站的電力和港口設施的直接收入。但是能夠實現今天的治理效果，成功的經驗主要有以下幾點：

(一)立法

1921年5月21日，法國國會通過一項法案，批準由羅訥河各公共團體從水電、航運和農業三個方面對羅訥河進行綜合治理。從法律上規定了羅訥河治理必須遵從綜合利用的方針，并賦予流域開發者全面開發沿河工程的權力。

(二)成立實體公司執法

1933年5月27日，法國電力公司、鐵路公司(二個私營公司)、巴黎大區地方團體、羅訥河地區公共機構(二個國有機構)四方成立了資本為2400萬法郎，合計240萬股的羅訥河公司，每方各占公司股份的25%。1934年6月5日，公司根據國會法案，接受了對羅訥河的經營和治理權以及將來的工程開發權。1948年，電力公司、鐵路公司的私人股份被國家購買，羅訥河公司成為羅訥河國家公司，現在有六個股東，他們是巴黎大區地方團體；羅訥河地區公共機構和團體；法國電力公司；法國鐵路公司；萊茵、羅訥河有關地區；萊茵、羅訥河公共機構和團體，每方各占60萬股，共計360萬股。公司不但承擔了羅訥河的電力、航運、灌溉治理工程，而且增加了環境保護、旅游開發工程，在法國工業部、交通部、環境部的領導下，與電力公司、航運部門、各地方政府共同管理已建的電站、航運渠道、船閘、碼頭、農業灌溉設施、補水渠等。羅訥河公司這一經濟實體，是法律授權實施羅訥河綜合治理與運行管理的實體。現在公司有職工800人，公司本部200人，各電站、工程管理部門600人。

(三)羅訥河公司修建工程主要由國家擔保向銀行貸款

據羅訥河公司統計，1989年以前治理羅訥河花費的工程投資共580億法郎，89年至94年又投資16.18億法郎，總投資額近600億法郎，相當于現在的60億美元。資金的主要部分是國家對航運的補助及向國內和國際金融機構貸款，由國家擔保從售電收人中還貸。目前由于法國電力公司基本以成本加稅金的計價原則收購水電電量，所以電價隨債務減少成本降低而降低，電站剛投運時的還貸電價達80生丁/kWh，還貸后期的91年全部18座電站的平均電價為11.7生丁/kWh，94年的平均售電價為7.5生丁/kWh，低電價使得羅訥河公司幾乎無利可圖。羅訥河雖然有建設水電、航運工程等取得資本滾動發展的能力，但是在法國電力公司收購水電限價、電價特別低的特定條件下，羅訥河公司要不斷尋找新的開發項目，以工程養公司。因為法律授權該公司經營羅訥河的期限是到2030年。在這期間有工程干，國家就擔保向銀行貸款，法國電力公司支付給羅訥河公司用于還貸的電費就多；沒有工程做，羅訥河公司就沒有盈利，所以在水電項目開發完畢之后，該公司還在不停地開發純公益型的工程。在這種機制下，羅訥河的每一個局部的治理都被列入了開發計劃。羅訥河流域已經被治理成為世界上少有的美麗、富饒的地區之一。

(四)法治是綜合治理羅訥河的保證

法國是法治國家，羅訥河公司按照1921年國會通過的治理羅訥河的立法與授權妥善處理與協調了沿河20個省市行政區與當地人民群眾的利害關系。羅訥河工程的管理也得益于執行法國現有的民事法典、公共水道和內陸航運法典、公共衛生法典、國家財產法典、刑事法典等法律法令。法國現行水法共15章，包括序言、現行的立法、水的所有制、管理和保護水利工程的立法、保護區和保護地的立法、政府對水的管理和制度、專門和自治的水資源開發機構、水資源財政和經濟方面的立法和水法的執行與管理等等，這些法令條款通過大區長官和各省省長、市政委員會和市長的各種命令、法規和行政通報貫徹執行。對不遵守或違反水法條款者，給予懲罰，懲罰包括使受害的部分恢復原狀、罰款、關押或上述各種措施并用。

(五)羅訥河公司與沿河地方政府和人民關系和諧

羅訥河公司把河流所經過的地方的官員吸收進入公司董事會，并根據法律與有關部門及各有關地方政府商量羅訥河的綜合治理工程方案、移民、淹沒、損壞設施的賠償以及環境保護、生態平衡、修建補水渠以補充由于工程開挖加深而降低的地下水位等等。公司興建工程使當地受到的損失都以造地、開辟旅游飯店、碼頭、沖浪設施、旅游景點等給予補償，以增加地方的收入。為了管好電站與河流，羅訥河公司沿河種樹、種草，修建污水處理工程，疏浚河道，整治港口，修建防洪排沙工程，帶動和促進兩岸經濟的繁榮發展，使沿河群眾富裕起來。據不完全統計，羅訥河治理過程中，公司做的類似“福利”工程達40處以上。

羅訥河公司在治理500km長的羅訥河的過程中，開發出來的電力基本上全部售給了法國電力公司及用于沿河市鎮的股東，開通的航運設施，支持了交通公司的股東，各股東從工程中大大受益，事業發展了，股東的股份擴大了，公司由于妥善處理了與有關的20個省市地方政府、兩岸群眾的利益關系，與兩岸地方政府和人民群眾相處十分和諧。

(六)采用新技術加快建設速度，減少投資，提高效益

在羅訥河電站建設中，除早期開發的熱尼西亞電站利用水頭70多米、采用混流式機組外，其余均為低水頭引水式電站。50-60年代初期開發的5座水電站全部采用卡普蘭立軸轉漿式水輪機組，隨著技術進步，1960年在下羅訥河的貝尼特電站首次試用臥軸的燈泡貫流式水輪機組以后，后期的各電站建設也廣泛采用。羅訥河采用貫流機組的突出優點是：

1.效率高，單位過流量大，單位出力較高。

2.比傳統的立式軸流機組占地少，可減少土石方開挖和混凝土工程，節約設備投資15%，廠房土建投資節省20%，若采用不調節機組，機組效益降低不到2%，但投資會進一步降低。

3.工期短，收效快。羅訥河在1952-1980年共建13座電站(其中8座為燈泡式機組)，裝機218.6萬kW，平均不到3年可建成一座電站。

三、體會和建議

通過對法國羅訥河公司的訪問及對羅訥河梯級工程的考察，我們深感羅訥河梯級工程開發治理非常成功，值得很好學習和借鑒。

1.依法治水依法治河

河流、流域的開發治理工作要由國家統一管理，具體由水利部門為主實施。由于工期長，涉及面廣，各方面利益復雜，要促進大的流域河流在國家立法，中小流域河流在地方立法，把治理開發的原則、做法和具體要求以法律形式規定下來，并授予實施治理工程的實體(如公司)以河流治理工作的權利與義務。對于一條河流或一個流域的治理，最好以法定一個實體為主，從治理工程規劃、設計、施工到建好后運行管理，全面負責，把法定責任實體的名譽、命運與治理工程的效果聯系起來，以保證流域開發治理的質量。

2.總體規劃、綜合開發、循序漸進

對一個流域、一條河流的治理，應該具有全局性，從水利、農業、交通、環保和生態平衡等方面綜合治理，研究、規劃和設計都要兼顧眼前與長遠利益，處理好公司與沿岸群眾利益，不能搞短期行為，造成資源破壞和許多后遺癥。各地、各河流情況不一樣，有許多并不適用“低壩小庫”而更適于高壩大庫，這需要具體情況具體論證決策，不能照搬。目前中國在資金緊缺的情況下，水利部提出的由水利部門組建流域水電開發公司，對一些水力資源集中、效益好、見效快的中小河流實行“流域、梯級、綜合、滾動”開發，是科學的、正確的決策。

3.在國家宏觀引導下實行承包經營

法國為治理羅訥河，支持成立由私人與國家組成的羅訥河公司，賦予其對一條河流的經營開發權，根據工程需要提供借貸的優惠。實行公司借錢做工程，國家給予擔保。在中國這種模式很難行得通。但是集資辦公司，國家給予支持，爭取國內、國外金融機構貸款、爭取財團入股，爭取合理的還貸電價，在工程獲利后滾動發展是可行的。目前解決好成立河流流域開發公司(實體)、解決好電價偏低問題、爭取給電站建設使用低息、長期貸款，是目前梯級電站滾動開發治理的關鍵。

第6篇：河流的綜合治理與開發范文

關鍵詞：中小河流；工程設計；治理方案；解決問題

中圖分類號：TB21文獻標識碼： A

一、我國中小河流治理存在的主要問題

1.1 治理規劃不全面

由于我國特有的地理位置，我國中小河流分布較為零散，這樣給綜合規劃和治理方面帶來一定的難度。目前，在河流治理方面，我國對中小河流方面的治理慢慢的開始重視，也出臺了很多相關流域防洪、水資源治理、水土保持以及生態建設等方面的政策，但是由于中小河流量大面廣，管理權限分散而缺乏相應的規劃，按照河道分級管理的政策，中小河流大都由省市甚至縣鄉級的河道管理機關實施管理，同一河流經常是由流經地區的不同省市縣河道管理機構分段管理。這樣很容易造成各管理機構各自為政，缺乏對整條河流的統一認識和全面規劃，造成上下游工程標準不統一，出現問題后無法得到徹底解決，在水資源開發利用方面，也容易產生矛盾。

1.2 資金投入不足

水利工程是國民經濟發展的基礎設施，一項優秀的水利工程可以帶來很強的公益性和生態效益，所以影響較大的一些跨省河道以及相關大型水利工程一般由中央或者中央和地方共同出資建設，而中小河流治理屬于地方項目按照誰受益，誰負擔的原則，主要由地方負責籌集治理所需資金。一般來講，地方政府用于水利建設的資金量并不大，而有限的財力也大都投入到大江大河治理的配套資金中去了，中小河流投入很少，貧困地區尤其如此。這就給中小河流的治理造成了很大的困難，投資問題是困擾中小河流治理的首要問題。

1.3 防洪能力較低

從全國范圍整體分析，中小河流所造成的災害損失的數據是非常大的，據年統計數據表明，在一般年份，中小河流的水災損失，特別是農業的損失，要占全國水災的大部分，耕地的受災和成災面積分別為多年平均值的和。我國中小河流工程防洪標準普遍較低，大江大河的較大支流防洪標準多為一年一遇左右，其他絕大多數中小河流防洪標準都是一年一遇，甚至有的山丘小河基本上不設防。許多中小河流只要遭遇稍大的雨洪就會形成災害，由于一次水災的淹沒面積相對較少，淹水歷時也不很長，災情較分散，往往容易被人們所忽視，

1.4 水資源浪費嚴重

近年來，大江大河的水資源利用與開發成效顯著，以黃河為例，黃河干流已建在建的有龍羊峽、三門峽和小浪底等。通過加強水資源調度，實現了黃河不斷流，黃河的水資源得到了較充分的利用，但我國許多中小河流水資源貧乏，時空分布不均，配置不夠合理，許多地區仍存在節水意識淡薄，管理粗放，政策不配套等問題，特別是農業用水浪費嚴重，中小河流的水資源如果得不到很好的保護利用。

1.5 水環境污染嚴重

隨著經濟社會的迅速發展和人口的快速增長，廢污水排放量與日俱增，土地利用方式與農業生產方式對水環境產生的農業面源污染尚未引起足夠重視。缺乏有效的治理措施，對水資源的過度開發利用，又引發許多新的水環境問題，加劇了水環境惡化趨勢。目前這種由流域機構和地方水利部門發放取水許可證進行取水管理，由各地區環保部門發放排污許可證進行排污許可管理，由漁業部門進行河道養殖管理的管理體制，大大影響了水環境保護工作的順利開展，造成我國中小河流普遍存在水質污染嚴重的現象。

進一步加強中小河流治理的有效措施

2.1 統籌兼顧，加強合理規劃

隨著經濟社會的快速發展，中小河流流域的水資源短缺，水環境污染，水土流失，洪澇災害等問題日益突出。在規劃方面，應按照統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則。對中小河流逐條進行防洪減災，水資源利用，水污染防治的全面規劃，在規劃中明確治理的目標，建設的標準和內容，采取的措施等。協調好上下游、左右岸的關系，防止一些地區只從局部利益出發，為了追求眼前的經濟利益，盲目開發、攔河設障、擠占河道、危害生態，保障中小流域的防洪安全，供水安全和生態安全，促進流域經濟社會的全面、協調、可持續發展。

2.2 多元投融，加強執行力度

據統計，在發展中國家水利投入一般是國民生產總值的2%，而我國卻不足1%。按照中央與地方權事劃分原則，中小河流多屬于地方管理，治理資金也以地方投入為主，但由于治理工程投入較大地方財力又不足，沒有一點國家補助資金很難拉動起來。國家應加大對水利的投入力度，對重要中小河流的治理適當予以補助，加以引導，地方省財政也應采取多種措施，激勵縣鄉政府投資水利建設的熱情。同時，也可以采取治理出的灘地歸農民使用，水土保持種植的作物收益歸農民等辦法，鼓勵當地農民投資投勞，逐步建立起多渠道、多層次、多元化的資金籌措機制。

2.3 因地制宜，完善防洪體系

中小河流數量多分布廣，對重要中小河流的重點河段應盡快進行治理，針對中小河流所在地區采用不同的措施，逐步完善防洪體系，例如，在具有山區特點的中小河流，因其具有洪水來勢猛，流速大的特點，以工程措施為主，采取修建中小水庫、淤地壩、堤防護坡等多種形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災，由山區進入丘陵平原區的中小河流，具有河道寬淺、坡陡流急、游蕩性強、洪水陡漲陡落的特點，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹種草，穩定河道，保護兩岸土地資源。同時，要加強中小河流洪水預報，預警系統的建設，以便盡可能地降低洪災損失。

2.4 完善節水技術，合理利用水資源

首先要加大有關農業節水宣傳力度，制定相應的法律法規，提高全民節水意識。中小河流分布于廣大的農村，我國許多地區的農民仍沿用傳統的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農業節水灌溉，要根據中小河流所處不同地區的自然經濟狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農業生產經營方式，作物種類，經濟發展水平等，科學制定節水灌溉。在工程建設上以大中型灌區節水改造工程，節水增效示范工程為重點，在技術上以普及和推廣成熟，適用的節水技術為重點，特別加強推廣應用各種改進地面灌溉的新技術。同時積極示范和應用現代節水灌溉技術，促進我國從傳統農業轉向現代農業從粗放型農業轉向集約型農業，變生態危機為可持續發展。

2.5 重視水污染治理，改善生態環境

第一，要加快工業污染源治理，對那些污染嚴重又沒有治理價值的企業要堅決關閉，對那些排污不達標的企業，要堅決停業整頓，對不落實治污措施的擬新建企業堅決不予審批，第二是調整農業生產方式，走生態農業道路，減少化肥使用，防止面源污染，使農村生態環境得到明顯改善。第三是加強水土保持工作，水土保持綜合治理能夠增加植被保護，減少土壤侵蝕，改善水源水質，能夠為治理區域的農林牧業生產發展創造良好的條件，也可為增加群眾收入，加快脫貧步伐，走上致富道路提供有力的支撐。第四是加強水環境的統一管理，改變目前這種條塊分割管理的局面，進行水務管理體制改革。

三、結語

綜上所述，加強中小河流綜合治理是一項長期性的工作，是我國經濟可持續發展的重要內容。我國必須從廣大人民群眾的根本利益出發點，與城鄉開發建設和國家政策相結合，統籌規劃，科學管理，建立合理有效的水資源管理體制，以可持續的水資源利用支撐我國經濟和社會的可持續發展。

參考文獻：

[1] 徐云偉.小型水利工程質量管理[J]. 民營科技. 2011(06)

[2] 宋玉芝,田光輝,邱瑜.中小河流治理的幾點問題及建議[J]. 山東水利. 2012(09)

第7篇：河流的綜合治理與開發范文

關鍵詞：喀什地區；中小河流；存在問題；治理措施

中圖分類號： P941 文獻標識碼： A 文章編號：

三峽工程、小浪底工程等大河治理工作一直被社會上的人所廣泛的關注，而中小河流的治理工作卻發展緩慢，大多數的中小河流的治理措施落后、工程質量較差。造成近幾年洪澇災害頻繁的發生，特別是農村和經濟欠發達的地區。為促進我國經濟的可持續發發展和建設社會主義現代化應該加強水利工程建設，側重于中小河流的治理。

一、 概述

喀什位于我國西北內陸地區，氣候特征是溫帶大陸性氣候距離海洋較遠濕熱的氣流不易到達，氣候干旱，年降水量在200mm以下形成的河流屬于內陸河流，其特點季節性河流，河流短小，水流較急春季冰雪融水水域面較廣但來勢較猛，夏季河水暴漲兩者都易引起洪澇災害。據統計，人們的聚居地大多數沿河、沿路分布，在喀什地區共有11條河流，都是居民聚點并且是重要的糧食生產地和經濟較發達的城鎮。由于西北地區屬于經濟欠發達地區，基礎設施不健全防洪設施貧乏，落后。遭遇洪水時沒有抵抗力，財產損失較大。因此，為了保護生態環境促進區域可持續發展，對喀什地區的中小河流的治理勢在必行。

二、 中小河流存在的主要問題

（一）生態環境破壞水土流失嚴重

由于西北地區經濟欠發達，居民的生活水平較低，對環境的保護意識薄弱，向河水里倒垃圾阻塞河道，沿河胡亂開墾土地種田，加之不合理的踩石、踩沙、伐木獲取經濟利益，長期以來環境破壞嚴重，水土流失嚴重，加上暴雨山洪，導致洪水災害頻繁，人民生活環境遭到破壞，加重了經濟負擔。

（二）喀什地區經濟欠發達地質條件復雜

山區和城鎮是中小河流的主要分布地區。由于經濟欠發達沒有足夠的資金治理河流加上山區交通閉塞，河流的治理工作得不到充分的開展。喀什位于我國西北部地質條件復雜，喀斯特地貌顯著土質疏松，土壤沙化嚴重易發生滑坡、泥石流等自然災害這些自然因素都影響著中小河流的開展。

（三）防洪設施落后水庫年久失修

由于喀什地區經濟落后大部分水庫多年運行，水利設施損毀嚴重加之防洪意識不強，水庫大多年久失修。水利設施超負荷的運行其實際的防洪能力與設計標準能力相差較大，存在著較大的安全隱患，對下游的居民生命財產安全構成加大的威脅。

（四）水利設計技術有限，管理機制不完善

雖然我國有明確的水利法，但制度仍然不夠完善，群眾投入水利建設力度和組織方式都發生了很大的改變。對水利設施的管理和維護水平還比較落后，水利建設專業技術力量較弱，具有高水平的水利建設隊伍還尚未建成。

三、 中小河流防洪治理的具體措施

（一）貫徹落實水利設施制度

對于加強水利建設我國頒布了《中小河流治理項目資金使用管理實施細則》對進一步加強水利監管有了明確的規定，有效的針對水利工程項目質量檢測管理規定、項目建設管理、安全生產管理。為喀什地區的水利建設提供法律保障，切實的保障了喀什地區的河流的治理，提高了水利利用效率，促進我國水利建設發展具有重要意義。

（二）根據地質環境的不同制定治理方案

結合當地的經濟發展情況和地質結構，以及喀什地區河流防洪存在的問題，科學合理的制定改建措施。對水土流失嚴重的地區采取保護植被、種植草木等措施從根本上解決問題。對重點治理的河段要經過詳略的商討采用經費低、效率高、安全適合的治理措施，對喀什地區的地貌、地形、氣候要進行細致的研究避免自然因素影響喀什地區的水利建設。

（三）加強水利建設隊伍的專業技能

加強基礎設施建設并為科技人員才華施展提供寬松的平臺，積極的引進學歷層次高、專業技能強、經驗豐富的高水平的水利建設人才。定期的組織科技人員到其他的水利建設隊伍中進行考察學習，提高科技人員的專業知識、實踐經驗、和業務素質，培養一批具有專業素質的科技人員，為喀什地區的水利建設貢獻力量，保護喀什地區居民的生命財產安全，促進我國水利建設發展。

（四）發動群眾的力量共同建設水利工程

廣泛的宣傳教育，提高當地居民的環保意識，積極的投身于水利建設的工程中，組織群眾進行共同維護河道堤壩，嚴謹亂開墾土地，亂砍伐樹木的破壞自然環境的行為，鼓勵群眾退耕還林還草，建設護堤林。政府也要關注民生，加大對喀什地區的經濟發展的關注力度，積極地尋找適合當地經濟發展的有效的方法協助喀什地區的人們脫貧致富，促進水利工程建設。

（五）統籌兼顧防洪與抗旱

喀什地區的自然環境比較特殊，典型的干旱大陸性氣候，春夏多洪澇災害，秋冬則缺水、干旱，在建設水利工程的時候也要充分的考慮的這方面因素，使現有的水利工程發揮巨大的效益促進當地的經濟發展。有效的統籌兼顧防洪與抗旱，在洪水泛濫的時候能夠治理洪水并儲蓄水，在干旱的時候能夠將儲蓄的水資源合理的利用度過干旱時期。

（六）明確治理目標

在對喀什地區的河流進行治理的時候，針對各個需要治理的河段，要對當地的河流基本情況進行系統的、科學的調查得出有效數據，對這些數據進行整理、分析、探究充分利用已有的治理經驗，從經濟利益、社會利益、環境效益三方面明確河流治理的原則、任務、治理提出治理措施。

結 語：根據喀什地區的經濟發展現狀、地理環境、氣候狀況以及河流防洪中面臨的問題，進行系統的分析探究，制定科學合理的措施有效的治理喀什地區的中小河流。首先河流的治理要從人們的切實利益出發，保障當地人的生命財產安全為前提。加大財政撥款對喀什地區的河道梳理改簽、工程隊伍的建設、水利設施的建設維護充分的保護好河流周邊的生態環境，促進水利資源開發利用并統籌兼顧喀什地區城鎮的建設發展，堅持可持續發展的戰略真確的處理好人與自然的關系做到統籌兼顧、和諧發展。

參考文獻：

[1]陳鴻飛.中小型河流綜合治理措施探討[J]. 中國水利. 2009.(06)

[2]李宏亮. 廣西中小河流治理初探[J]. 企業科技與發展. 2011(15)

第8篇：河流的綜合治理與開發范文

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772(2014)34-0026-04

隨著塔河流域內人口不斷的增長，經濟社會的持續發展，水資源的無序開發，造成水資源利用率低下、源流向干流輸水量連年減少、水質持續惡化，而塔里木河流域水資源的開發和利用以及生態環境的保護對區域經濟社會發展具有重要戰略意義，不僅影響流域的生存和發展、社會的安定、民族的團結、國防的穩固，也關系到西部大開發的順利實施。2001年6月《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》由國務院正式批準，計劃投資107億元，實施塔河綜合治理工程。

一、塔河綜合治理工程的概況

塔河綜合治理工程主要包括灌區節水改造、平原水庫改造、地下水開發利用、河道治理、生態建設、下坂地水利樞紐等工程與非工程措施九類項目。工程項目總數為485項。塔河綜合治理工程自2001年開始實施截至2012年，國家根據工程規劃內容已經下達各類投資101.79億元、項目474項，已開始實施建設的有440項，完成工程建設357項，其中261項工程建設通過竣工驗收，已累計完成投資92.27億元（不含下坂地水利樞紐工程地方配套及銀行貸款資金）。工程實施的項目區包括七大流域的二十七個工程縣，七大流域分別為阿克蘇河流域（源流區域和干流區域）、葉爾羌河流域、和田河流域、開都孔雀河流域（源流區域和塔河干流區域）。塔里木河流域經濟綜合治理工程通過實施已經實行高新節水44萬畝、新建水源地機井1857眼、建立42座生態閘、改建平原水庫7座、修繕和加固干渠5745公里、修建干流輸水堤600公里、攔河樞紐3座等工程。下坂地水利樞紐工程主體完工，三機組全部發電；葉爾羌河中游渠首主體工程已經完工；恰拉水庫、博斯騰湖東泵站的改擴建以及和田河和庫瑪拉克河東岸干渠的疏浚等重點工程已全部完工并投入運行，葉爾羌河下游河道疏浚工程（一期）主體完工；水量調度管理系統已建成并通過驗收，在流域范圍內的28個水文站點中，已有90%的水文站實現汛期水文數據自動采集和傳輸，剩余的站點正在建設中；干流已建成7個生態監測斷面；塔河單項工程后評價工作正在有序進行。

二、塔河綜合治理工程社會影響分析

（一）帶動產業發展，增加就業機會。在整個工程的建設實施過程中消耗大量水泥、鋼鐵等建筑材料，有效拉動建筑業、鋼材、水泥生產企業的發展，同時，因建設地點與生產企業以及原材料供應商之間存在一定的距離，繼而帶動運輸、倉儲、商貿等第三產業的發展。隨著各類產業的不斷發展，為當地社會提供大量的新增就業機會。本研究選取阿克蘇、尉犁縣等作為典型案例，以2010和2011年竣工驗收的62個工程為例進行了系統的就業統計，單個工程就業人數從35人到10000人次不等，阿克蘇市英吾斯塘西干渠防滲改建工程和納瑪特西干渠防滲改建工程涉及工作人員10000余人次，這62個工程涉及的工作人員達到80607人。這足以說明工程對就業產生了很大的影響，由此進一步帶動了地方經濟的發展。

（二）改善農業用水環境，增加農民收入。通過實施灌區節水改造工程包括建設田間節水設施和水渠改造及修建工程，有效改善農業用水環境，提高了用水效率，減少了用水周期，降低農業灌溉用水量，有效提高作物單產水平。通過節水工程改造的農田，可以有效提高各類農林作物產量的50%，增加當地農民收入。通過典型調查，對阿克蘇市沙雅縣的不完全統計，節水工程完工后農民年人均純收入增長了800元左右。

（三）有利于區域和諧穩定與發展。通過工程的實施，改善了當地農民的用水條件，減少農民之間的用水糾紛，緩解政府與農民的矛盾，增加農民收入，提高農民的生活水平，促進民族團結和社會安定，同時，也有利于國防穩定和西部大開發戰略的順利實施。

三、塔河綜合治理工程經濟影響分析

（一）工程的實施總體對地方產業經濟有拉動效應。根據實地調研，工程投資對地方產業經濟具有一定促進作用，根據阿克蘇市河沙雅縣的不完全統計，節水工程完工后農民年人均純收入增長了800元左右。而節水定額的制定和實施對地方經濟的發展有限制作用。根據阿克蘇市和34兵團的典型案例分析，各種農林作物需水量缺口從160 m3/畝到240m3/畝不等。由此，工程的實施對地方經濟的發展存在兩面性。為了系統的分析工程對地方產業經濟的影響。本文應用灰色關聯度分析了工程投資額、節水量對地方經濟總產值的影響，結果顯示塔里木河流域綜合治理工程的實施，對當地工程實施地區產業發展具有明顯影響。同時工程投資額對地方產業經濟的影響比節水量定額的影響作用強。本文進一步分析了工程投資額和節水量對三次產業的關聯度，以及對第一產業內部各產業進行了系統的關聯度分析，結果顯示工程投資額與各產業的關聯度明顯高于節水量與各產業的關聯度，由此，可以認為，工程的實施對地方產業經濟的發展總體上具有拉動效應。

（二）工程的實施對各產業經濟發展具有不同程度的影響。本研究運用專家判斷法對塔管局和當地重點部門進行調研，分別在塔管局、水利局、農業局、林業局和畜牧局與專家進行訪談和問卷調查，總體認為：工程實施對種植業、林業有重要影響；工程實施對畜牧業和工業用水有影響；工程實施對居民用水無影響。本研究進一步應用關聯度分析工程對三次產業和經濟發展的影響，工程的實施對三次產業都有顯著的影響。其中，認為工程投資額與節水量都對第一產業影響很大，同時，工程的實施對第二產業的影響最小，但也具有較顯著的影響作用。從2001年到2012年，塔里木河流域綜合治理工程啟動了485個項目，就業人數劇增，必然帶動第三產業的發展。在第一產業結構中，本研究進一步分析了工程對種植業、林業、牧業和漁業的影響。結果顯示：工程投資額和節水量均與第一產業中的種植業灰色關聯度最大，說明工程的實施明顯地影響到種植業的發展，這與專家判斷法的結論是一致的。但工程投資額與節水量對林業、牧業和漁業的影響程度不同。工程投資額對第一產業內部各產業按照灰色關聯度的大小分別排序為：種植業、漁業、林業和牧業；而節水量對他們的影響程度由大到小分別為：種植業、牧業、漁業和林業。從灰色關聯度的結果顯示，工程的實施對各次產業經濟的發展均有較為顯著的影響，且影響程度不同。

四、結論

（一）適度增加工程投資，放寬節水定額，促進農民增收和經濟發展。根據工程投資額與節水量的灰色關聯度分析，工程投資額的增加以及放寬節水量定額限制，必然會帶動三次產業經濟發展。工程的第一期目標已經基本完成，干流阿拉爾多年平均下泄水量達到46.5億m3，大西海子下泄生態水量3.5億m3，水流到達臺特馬湖。在后續工程規劃中，可適度放寬節水定額。根據案例分析，工程實施節水定額后，農業和生態用水供應不足，從各種農作物的需水量和用水量的差額，可以看出，各種農林作物需水量缺口從160 m3/畝到240m3/畝不等，在后續的工程中，可以適度放寬節水量定額限制，制定科學合理的節水量定額，以促進地方經濟和生態的可持續發展。同時，適度增加節水工程，節約用水，促進農民增收。根據本文案例分析，節水工程（防滲改建工程和滴灌工程）有效改善農業用水環境，提高了用水效率，減少了用水周期，降低農業灌溉用水量，有效提高作物單產水平。通過節水工程改造的農田，有效提高各類農林（幼齡林）作物產量的50%。在現階段，供水不足的情況下，可以適度增加節水工程，以節約用水，增加畝產，促進農民增收。

（二）進一步完善用水制度。塔里木河流域綜合治理工程實施的目的和意義在于通過一系列工程的實施增加塔里木河干流的入水量，抓好節約用水。這就要求我們不僅通過工程實施來節約水資源還必須建立一套合理的用水制度來保障工程完工之后的節水作用，不僅需要通過法律、法規等強制手段進行約束，還要采用利益驅動的方式，從根本上調動農戶的積極性，讓農戶自發的產生節水的意識和義務，避免對水資源的浪費。還應在整個流域的范圍內建立市場化的交易平臺，完善水權管理制度，通過立法將水權從目前的區域總量控制細化到以農民或用水戶為基本單位的水權管理模式，按照 “誰破壞誰治理、誰占用誰補償”的補償原則，建立水權交易市場，搭建水權交易平臺。通過市場手段優化配置水權，解決二、三產業水權配置問題。對種植大戶、超用水大戶、城鎮居民及工業用水實施階梯式水價。

（三）建立生態用水補償機制。在實行市場化和制度化節水的同時，還必須考慮生態用水，不能完全追逐經濟利益放棄生態環境，必須建立生態用水補償機制，考慮建立“環境財政”，把環境財政作為公共財政的重要組成部分，加大財政轉移支付中生態補償力度，為擴大資金來源也可設立補償基金，對用水企業或個人征收部分補償金，用于生態環境建設。雖然通過工程節水成績顯著，但必須考慮用水是否合理，節省出來的水不能盲目用于擴大耕地和農業生產，必須考慮是否影響生態用水，保障生態用水是保證生態環境可持續發展的前提，必須經過科學規劃、合理配置生態用水，節水的同時留出足夠的生態用水，用于維持和保護當地的生態環境，對防止土地沙漠化化、改變自然環境等都具有積極意義。

參考文獻：

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作者簡介：許士東（1982-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，大學本科，工程師，研究方向：農業信息化。

第9篇：河流的綜合治理與開發范文

第二條本條例所稱塔里木河流域，包括塔里木河干流區和源流區；本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

第三條在塔里木河流域內從事水資源開發、利用、節約、保護、管理和防治水害活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第四條塔里木河流域水資源屬于國家所有。流域內水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制，行政區域管理應當服從流域管理。

第五條塔里木河流域水資源的開發、利用、節約、保護和管理應當堅持下列原則：

（一）全面規劃、標本兼治、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能；

（二）源流與干流，源流與干流的上、中、下游統籌兼顧，協調發展；

（三）經濟發展與生態環境保護相結合，協調好生活、生產和生態環境用水；

（四）用水實行總量控制和定額管理相結合，厲行計劃用水、節約用水和水資源有償使用。

第六條流域內經濟發展應當根據水資源的承載能力，按照以供定需的原則，進行經濟結構調整。

流域內城市和工業發展要堅持節水優先，治污為本的原則，嚴格控制興建耗水量大和污染嚴重的建設項目，保護生態環境。

第七條流域內農業生產應當調整種植業結構，采用節水栽培技術，實行節水灌溉，提高用水效率和效益，推行供水到戶，組織農民用水協會，建立節水管理制度，發展節水型農業。

第八條流域內嚴格控制非生態用水，增加生態用水。在塔里木河流域綜合治理目標實現之前，流域內不再擴大灌溉面積。未經國務院和自治區人民政府批準，嚴禁任何單位和個人開荒。

第九條自治區人民政府設立塔里木河流域水利委員會（以下簡稱委員會）。

委員會下設執行委員會，執行委員會是委員會的執行機構。

塔里木河流域管理局（以下簡稱塔管局）是委員會的辦事機構，同時也是自治區水行政主管部門派出的流域管理機構，受自治區水行政主管部門的行政領導。

第十條委員會負責研究決策塔里木河流域綜合治理的有關重大問題，對塔管局、流域內各州、地和兵團各師貫徹委員會決議、決定情況進行協調和監督。委員會由自治區人民政府及其有關行政主管部門、*生產建設兵團、流域內各州、地和兵團各師負責人組成，邀請國家有關部委領導參加。

第十一條委員會以會議的方式行使決策職權。委員會每年至少召開兩次會議。委員會作出的決議、決定，應當由應到會人員過半數通過。會議的決議、決定應當及時通知流域內各州、地和兵團各師。

第十二條執行委員會在委員會閉會期間代表委員會行使職權，負責監督和保證委員會決議、決定的貫徹執行，并在委員會授權范圍內制定政策、作出決定。

執行委員會下設辦公室，辦公室設在自治區水行政主管部門，負責處理執行委員會的日常工作。

第十三條委員會、執行委員會開展工作所需行政經費列入自治區財政預算。

第十四條塔管局在委員會及其執行委員會領導下，對塔里木河干流和自治區水行政主管部門確定的塔里木河流域重要源流（以下簡稱重要源流）行使流域水資源管理、流域綜合治理和監督職能，其主要工作任務是：

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國水法》和《**自治區實施〈水法〉辦法》等法律、法規及本條例；

（二）組織編制流域綜合規劃和專業規劃；

（三）編制流域水量分配方案、旱情緊急情況下的水量調度預案和年度水量調度計劃，并負責進行流域水量實時調度，組織實施向下游輸水應急措施；

（四）負責塔里木河干流取用水和重要源流限額以上取用水的取水許可和水資源費征收工作，并對重要源流限額以下取用水的取水許可和水資源費征收情況進行監督；

（五）負責干流河道的規劃、建設、整治、保護和管理，對重要源流河道的規劃、建設、整治、保護和管理進行監督；

（六）負責流域內的水行政執法監督檢查工作，協調處理水事糾紛；

（七）承擔委員會、執行委員會和自治區水行政主管部門交辦的其他工作。

塔管局可以在干流和重要源流設立辦事機構，也可以將有關事項交由源流流域管理機構辦理。

第十五條在塔里木河流域開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害，應當服從統一的流域規劃和區域規劃。源流流域規劃應當服從塔里木河流域規劃，區域規劃應當服從流域規劃，專業規劃應當服從綜合規劃。

流域內各州、地、兵團各師的國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃、土地開發利用規劃等應當與流域綜合規劃相互銜接。

第十六條塔里木河流域綜合規劃和依法應當由水行政主管部門編制的流域專業規劃，由塔管局會同流域內各州、地水行政主管部門、兵團各師和有關部門編制，自治區水行政主管部門組織審查，經委員會審核后，報自治區人民政府審批。

區域綜合規劃、專業規劃應當依法編制，并報塔管局備案。

第十七條在塔里木河干流建設水工程和在重要源流上建設重要控制性水工程，其工程可行性研究報告報批前，由自治區水行政主管部門對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見；在重要源流上建設其他水工程，由塔管局對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。

塔里木河重要源流的重要控制性水工程的確定，由塔管局提出意見，經自治區水行政主管部門審查后，報委員會審批。

第十八條流域內各州、地和兵團各師負責實施的塔里木河流域綜合治理項目，經塔管局審查后，按有關規定和基本建設程序報批。

第十九條塔里木河干流水工程和重要源流上的重要控制性水工程，由塔管局負責建設和管理；流域內其他水工程由建設單位負責管理，其運行應當接受塔管局的統一調度。

第二十條塔里木河干流和重要源流的水量分配方案、旱情緊急情況下的水量調度預案，由塔管局會同流域內各州、地和兵團各師編制，自治區水行政主管部門組織審查，經委員會審核同意后，報自治區人民政府審批。有關州、地、兵團師必須執行。

第二十一條塔管局應當根據批準的水量分配方案，制定年度水量分配方案和調度計劃，經自治區水行政主管部門組織審查后，報委員會審批。

年度水量分配方案和調度計劃的執行由委員會與有關州、地和兵團各師簽訂責任書，實行州長、專員、師長負責制和責任追究制。責任書還應包括制止非法開荒、非法圍墾的責任。

第二十二條塔里木河流域實行用水總量控制，以供定需，統一調度，分級負責。塔管局根據批準的年度水量分配方案和調度計劃，負責流域內水量的統一調度，各源流流域管理機構負責管理權限內流域水量的統一調度。

水量調度采取年計劃、月調節、旬調度的方式。

第二十三條在塔里木河干流取用水或者在重要源流限額以上取用水的，由塔管局依法審批、發放取水許可證，征收水資源費。在重要源流限額以下取用水的，由有關州、地、縣（市）水行政主管部門或者其流域管理機構依法審批、發放取水許可證，征收水資源費，并報塔管局備案。

批準的取用水總量不得超過經批準的水量分配方案確定的用水總量控制指標。

重要源流的取用水限額由塔管局測算后提出，經自治區水行政主管部門審查后，報自治區人民政府審批。

流域內地下水的取水許可管理按照國家和自治區有關規定執行。

第二十四條流域內新建、改建和擴建建設項目需要取用水的，項目建設單位應當編制水資源論證報告，報有管轄權的水行政主管部門或流域管理機構審批。

第二十五條使用供水工程供應的水，應當繳納水費。

用水實行計量收費和超計劃、超定額累進加價制度。

第二十六條塔里木河干流和重要源流流域的水功能區劃，由塔管局會同有關州、地水行政主管部門、環境保護行政主管部門和其他有關部門擬定，經自治區水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門審核后，報自治區人民政府或者其授權的部門審批。

其他源流流域的水功能區劃由有管轄權的州、地、縣（市）水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門和有關部門編制，經塔管局審核后，報本級人民政府審批。

第二十七條向塔里木河干流和源流排水或者退水，應當符合水功能區劃要求和規定的排放標準

在塔里木河干流新建、改建或者擴建排污口，應當經塔管局審查同意，在塔里木河重要源流新建、改建或者擴大排污口，應當經有管轄權的水行政主管部門或者源流流域管理機構審查同意。經審查同意，新建、改建或者擴大排污口的，由環境保護行政管理部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。

第二十八條塔里木河干流河道（包括臺特瑪湖）由塔管局負責管理，源流河道由有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構負責管理。

第二十九條禁止在塔里木河流域圍墾河道。確需圍墾的，應當進行科學論證，經自治區水行政主管部門審查同意后，報自治區人民政府審批。

第三十條塔管局應當加強對流域內主要節點水量和水質的監測，建立流域水文、氣象及有關信息數據庫。

流域內各州、地、兵團各師和水文、氣象、環保等部門應當定期向塔管局報送灌排水計劃、水量和水文、氣象、水質、水土流失監測等各種信息數據、資料。

第三十一條塔里木河流域開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的主要資金來源：

（一）中央用于塔里木河流域的各項水利建設項目資金；

（二）自治區及流域內地方財政預算安排的用于塔里木河流域的各項水利建設項目資金；

（三）以合法方式籌集的資金；

（四）各類贈款和貸款；

（五）收取的水資源費和水費；

（六）其他資金。

第三十二條使用塔里木河流域綜合治理項目資金的，應當向塔管局提出申請，并附具項目批準文件等有關資料，經塔管局審查后，按規定程序報批。

塔里木河流域水利建設項目資金的使用、管理按照國家和自治區有關規定執行，依法接受審計監督。

第三十三條流域內各州、地、兵團各師在塔里木河干流和重要源流，超出年度水量分配方案和調度計劃取用水的，由塔管局責令改正，并可以采取核減用水指標或者關閉取水口門的措施；情節嚴重的，經委員會決定，可以由塔管局直接負責主要分水工程的運行管理或者采取減少直至停止水利建設項目投資的措施。

第三十四條違反本條例規定有下列行為之一的，由上一級人民政府、有關主管部門或者單位對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）拒不執行水量分配方案和旱情緊急情況下水量調度預案的；

（二）不按照水量分配方案分配水量的；

（三）拒不服從水量統一調度的；

（四）違反規定在流域內批準開荒或者圍墾河道的。