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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識與法律理念普及的問題上,法律知識的獲得并不難,難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認為普法就對法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實,這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認識和理解,對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補。
2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,整個社會的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近人民群眾,沒有把人民群眾的需求放在第一位,對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識競賽)、考(法律知識考試)”為主,而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強,全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應(yīng),針對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成對社會法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對法律的信任下降,破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因,但其中不少案件確實反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會管理機制和監(jiān)督機制存在漏洞,社會法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識不強。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會發(fā)展,需要我們認真的思考和努力的實踐:
1、要授之以“魚”,更要授之以“漁”,樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識,普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識的問題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題,只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程,必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對人治,堅持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約。現(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會行動和行為,自覺地維護法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的意識,樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項事務(wù)的能力,實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來推進政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點,加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育,切實維護公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及,更重要的是通過傳遞各種法制信息,使社會政治、經(jīng)濟和人們生活達到“動態(tài)”的法治普及。要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征,針對不同對象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點,在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時,國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話,覺得很有道理:“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員依法辦事、司法機關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過上百次的說教。”對普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看,宣教內(nèi)容在過度強化實用性的同時缺乏其應(yīng)有的針對性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段,是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標(biāo)的保障。在以往的普法活動中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化,公眾對普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
關(guān)鍵詞:社會轉(zhuǎn)型期;大學(xué)生;法律意識;培養(yǎng);途徑
一、大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀
(一)對法律認識不夠
從經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會經(jīng)歷來看,大學(xué)生應(yīng)歸入社會弱勢群體,在社會交往和學(xué)校集體生活中不可避免地會遇到來自外部不利因素的影響,導(dǎo)致個人權(quán)益受到損害。掌握一定的法律知識,樹立堅定的法律信仰,不僅是大學(xué)生調(diào)控社會行為的需要,更是他們自我保護的需要[1]。大學(xué)生了解法律知識的途徑主要是網(wǎng)絡(luò)等媒體,他們對我國的普法歷程和全國法制宣傳日知之甚少,對治安管理處罰、道路交通安全等方面的法律常識有一定的認識,但對社會兼職或就業(yè)過程中涉及的行政法律和勞動法律了解不多。
(二)解決問題的方式隨意性大,缺乏理性認識
大學(xué)生在遇到糾紛時往往不能理性思考,運用法治思維和法治方式解決問題的能力不強。大學(xué)生普遍認為應(yīng)盡量避免與法律接觸,遇到糾紛往往通過找熟人的辦法解決;極少數(shù)大學(xué)生甚至認為可以據(jù)理力爭,體現(xiàn)了他們過于理想化和易沖動的特點。他們認識到誠實信用的重要性,對“作弊入刑”表示積極的擁護和支持,而對學(xué)術(shù)不端、考試不誠信等行為則表示明確的不支持,這體現(xiàn)了大學(xué)生群體對考試公平、公正、公開以及學(xué)術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)注。
(三)權(quán)利意識缺乏,運用法律的能力不強
大學(xué)生的生活能力不強、社會經(jīng)驗不豐富,日常學(xué)習(xí)和生活對學(xué)校、家庭仍有較大依賴,解決矛盾和困難的能力較弱。他們的權(quán)利觀念不強,遇到突發(fā)問題時往往單憑自己的經(jīng)驗自主應(yīng)對,缺乏法律支持,這樣往往容易從一個極端走向另一個極端,甚至?xí)赃`法行為去應(yīng)對不法侵害。現(xiàn)實生活中,大學(xué)生群體在勤工儉學(xué)和消費過程中難免會遇到“勞而不獲”和“消費欺詐”等問題,此時,大學(xué)生受法律知識不足等因素影響,可能會做出讓步,認為“多一事不如少一事”“吃虧是福”,只要不犯罪,就漠視法律。只有每個人(包括每一位大學(xué)生)都能正確認識并捍衛(wèi)自己的權(quán)利,法律的社會調(diào)整功能和教育引導(dǎo)功能才能充分發(fā)揮,社會秩序的維護才能真正從他律轉(zhuǎn)為自律。
二、大學(xué)生法律意識參差不齊的誘因分析
(一)自身心理因素的影響
大學(xué)生的心理正處于走向成熟又未真正成熟的過渡階段,他們的自我意識迅速增強但發(fā)展不成熟;看問題易帶主觀性、表面性和片面性,呈現(xiàn)出比較鮮明的個性特點。
1.遇到挫折時不能客觀評價自己的行為
在校大學(xué)生都是90后,從小衣食無憂,很少面對困難。他們處理事情時常常表現(xiàn)出強烈的自我意識和過度的自負。他們個性張揚,青春叛逆期延續(xù),經(jīng)歷著心理上的斷乳期,情感既豐富又脆弱??创挛锵矚g用批判、懷疑的眼光,處理問題的方式較過激,自我意識強烈,極力想擺脫來自外界的干涉和約束。有的大學(xué)生稍有不順就把自己與社會、學(xué)校、家庭對立起來,一律“反其道而行之”,甚至走上違法犯罪的道路[2]。
2.法律情感缺失,價值觀念偏離
面對新情況、新問題,有的大學(xué)生心理不平衡,害怕他人超過自己,不能正確面對競爭;有的學(xué)生出現(xiàn)交往障礙,不會與同學(xué)相處,人為地與他人保持距離。部分大學(xué)生沉迷于虛擬空間,漠視他人和社會事物,不能客觀評價自身言行,無法正確表達個人意愿,對周圍環(huán)境缺乏正確認識,甚至出現(xiàn)信仰上的迷茫;責(zé)任意識淡薄,法律情感缺失,導(dǎo)致人格畸變,進而誘發(fā)犯罪行為。現(xiàn)實中多發(fā)的侵財類違法犯罪案件在一定程度上體現(xiàn)了大學(xué)生對物質(zhì)的貪婪和崇拜,也不同程度地說明大學(xué)生的道德滑坡和精神頹廢成了其侵財犯罪的內(nèi)在驅(qū)動力。
(二)外界價值觀念的影響
1.封建落后的傳統(tǒng)文化觀念阻礙了大學(xué)生法律意識的形成
自古以來,受傳統(tǒng)儒家思想影響,尊崇禮儀教化,“和為貴”思想深入人心。如根據(jù)傳統(tǒng)法律文化中“重德輕刑”的儒家思想,衡量一個人對錯的標(biāo)準(zhǔn)不是法律而是道德,在此思想影響下,人們不會自覺形成法律信仰,而是把法律看作負擔(dān),畏法厭訟,從而影響了公民法律平等意識的養(yǎng)成。權(quán)利義務(wù)觀的失衡導(dǎo)致人們只注重權(quán)利而不履行義務(wù),使得權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)不合理[3],以至于在出現(xiàn)糾紛時往往選擇“息事寧人”,讓“大事化小、小事化無”,避免運用法律,更不用說利用法律維權(quán)了。部分違法犯罪大學(xué)生功利主義盛行,社會責(zé)任感淡薄,缺乏為公思想和奉獻精神,玩世不恭,隨波逐流,他們身上具有的不和諧因素使法律的權(quán)威受到挑戰(zhàn),成為民主法治建設(shè)的絆腳石,嚴(yán)重影響了大學(xué)生對法律的感知和敬畏,阻礙了大學(xué)生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成。
2.不良思潮的涌入影響了大學(xué)生規(guī)則意識的養(yǎng)成
不可否認,時至今日,反對勢力不僅在政治、經(jīng)濟上對我國進行干涉,還對我國進行思想文化滲透,企圖改變中華民族的核心價值觀,影響90后大學(xué)生的價值觀念。金錢利益至上、享樂主義等資產(chǎn)階級腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,以及根深蒂固的封建迷信思想,對大學(xué)生的健康成長都有一定的負面影響。特別是“網(wǎng)絡(luò)文化”具有空間虛擬性、內(nèi)容多樣性和傳播快捷性等特點,已逐漸成為大學(xué)校園中的一種新文化現(xiàn)象,在帶給人們便利的同時也影響著大學(xué)生對是非曲直的辨別。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得部分大學(xué)生的規(guī)則意識減弱,道德自律缺失,通過網(wǎng)絡(luò)詆毀他人、泄露他人隱私甚至違法犯罪的不在少數(shù)。
(三)高校法律教育制度不規(guī)范
高校作為大學(xué)生法治教育的主陣地,承擔(dān)著將大學(xué)生培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)合格守法者和建設(shè)者的重任。很多高校忽視了針對大學(xué)生的普法宣傳工作,使得相當(dāng)一部分大學(xué)生將法律和道德混為一團,進而引發(fā)自身利益的損害和對他人利益的侵害。自1986年以來,高校法律教育課程歷經(jīng)了多次調(diào)整。當(dāng)前高校的法律教育是面向法學(xué)專業(yè)以外的學(xué)生展開的,其載體是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課,該門課程雖然是教育部的三課之一,授課時間基本上是大一上學(xué)期,且是一門公共必修課,但不是期末必考科目。很多高校的法律教育往往流于形式,照本宣科仍是其傳授知識的主要方式,使得大學(xué)生往往只知其然,但不知其所以然,法律意識仍然缺乏,出現(xiàn)問題時無法運用法律維權(quán)。有些高校存在重知識傳授輕法律意識培養(yǎng)、重智力教育輕德育教育等問題,法律課程教學(xué)方法簡單、刻板。
三、增強大學(xué)生法律意識的有效途徑
(一)凈化社會環(huán)境,樹立法律至上權(quán)威
努力凈化社會環(huán)境,樹立法律至上權(quán)威,加強大學(xué)生社會主義法治精神和法治理念的培養(yǎng)。在對大學(xué)生進行法治教育的過程中,要特別注意法律信仰的塑造,正面教育主要集中在法律對人民群眾自身權(quán)益的保障功能及對良好社會秩序的維護功能,這種功能是引導(dǎo)性、教育性的[4]。努力凈化社會人文法治環(huán)境,提倡以人為本,法治先行。大力宣傳社會主義法治觀念,充分利用新媒體開展法治教育宣傳。加快完善法治建設(shè),全面深化司法體制改革,實現(xiàn)司法獨立和司法公正,法治先行,增強法治權(quán)威和法律信任感。助推大學(xué)生摒棄“權(quán)大于法”等不良思想,廣泛開展社會主義法治理念宣傳教育活動,使大學(xué)生了解、熟悉、認同現(xiàn)行法律和制度,樹立尊重和維護社會主義法律權(quán)威的良好風(fēng)尚。大學(xué)生不但要有守法意識,而且要敢于并善于同違法犯罪行為做斗爭,以便在學(xué)習(xí)、工作和生活中能夠更好地運用法律武器維護自己和他人的正當(dāng)權(quán)益,更好地為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻。
(二)優(yōu)化高校人才培養(yǎng)模式,依法治校
學(xué)校的教育是否公平公正、學(xué)術(shù)氛圍是否濃厚、規(guī)章制度的執(zhí)行是否嚴(yán)格等是大學(xué)生建立法律信仰的最切身感受,它直接影響著大學(xué)生法治理念和法治思維的形成。法治校園必然對大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成起到良好的示范作用。因此,高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,整合教學(xué)資源,優(yōu)化課程設(shè)計,重構(gòu)法律課程體系,特別是要重視法律類課程教學(xué)改革,改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式,充分利用新媒體強大、快速的宣傳和教育功能,利用打擊違法犯罪的典型成果,多渠道、多形式地開展第二課堂法律教育活動,讓大學(xué)生親身體驗法治教育帶來的豐碩成果,激發(fā)大學(xué)生關(guān)注法律現(xiàn)象的熱情和興趣,使新時期的大學(xué)生不僅能夠?qū)W到精深的專業(yè)知識,還能學(xué)習(xí)法律知識,增強法律意識,提高人文素養(yǎng),讓大學(xué)生自覺認同規(guī)范、接受規(guī)范、消化規(guī)范。
(三)開展心理健康教育活動,增強人文親情關(guān)懷
高校應(yīng)密切關(guān)注大學(xué)生的心理健康,注重大學(xué)生“德”和“學(xué)”的雙驅(qū)培養(yǎng)。堅持道德教育與法治教育互補的教育理念,增強大學(xué)生抵御社會復(fù)雜環(huán)境的心理素質(zhì)。設(shè)立心理咨詢室,定期開展心理普查,有針對性地開展心理健康方面的輔導(dǎo),并建立問題學(xué)生心理跟蹤檔案。以豐富多彩和喜聞樂見的形式開展心理健康普及和趣味活動等,幫助大學(xué)生正確認識和對待學(xué)習(xí)、生活及人際關(guān)系。幫助大學(xué)生正確認識自我,緩解焦慮情緒,化解矛盾,消除自卑感,矯正不良行為,使他們以更積極、樂觀的方式迎接挑戰(zhàn);幫助大學(xué)生提升法律信仰,培養(yǎng)法律情感,落實、鞏固法治教育成果。
(四)激發(fā)大學(xué)生自身活力,養(yǎng)成法治思維
公民法治思維的養(yǎng)成,對衡量一個國家和民族的進步意義重大。實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的接力棒傳到青年一代手中,堅持法治思維和運用法治方法處理問題更應(yīng)成為大學(xué)生為之奮斗、圖強拼搏的強大動力。因此,大學(xué)生要自覺培養(yǎng)法治意識,學(xué)會運用法治思維和法治方式處理問題;要提升主觀能動性,樹立正確的社會主義核心價值觀念,利用自身優(yōu)勢,關(guān)注法律知識和法治新聞,增強對法律的感性認識,遇到問題要學(xué)會運用法律武器正確解決,以維護他人和自身的合法權(quán)益。
作者:張嶺梓 單位:河北公安警察職業(yè)學(xué)院
參考文獻:
[1]王仁,楊志成.大學(xué)生法律意識的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2010(13).
[2]張嶺梓.社會轉(zhuǎn)型期大學(xué)生法律意識培養(yǎng)探析[J].法制與社會,2016(1).
關(guān)鍵詞:法律意識;法治國家;立法;執(zhí)法;守法;司法;法律監(jiān)督
意識是人腦對于客觀物質(zhì)世界的反映,是感覺,思維等各種心理過程的總和。〔1〕法律意識是一種特殊的社會意識體系,是社會主體對社會法的主觀現(xiàn)象的把握方式,是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素進行反映的有機綜合體?!?〕法律意識屬于精神范疇,是一種特殊的社會意識,也是一種特殊的法律現(xiàn)象。社會法律意識是社會作為一個整體對法律現(xiàn)象的意識,是一個社會中的個人法律意識、各個群體法律意識相互交融的產(chǎn)物,因此社會法律意識往往是一個國家法治狀況的總的反映?!?〕一個國家,立法的內(nèi)容和水平、立法的價值取向、執(zhí)法的水平、司法的公正程度、公民的守法的狀態(tài)、法律監(jiān)督機制的完備程度,是一個國家法治化程度的重要體現(xiàn)。
一個國家的法治化程度是和全民法律意識狀態(tài)密不可分的,國民法律意識程度是這個國家法治的內(nèi)在精神要素。
一、法律意識與立法
立法是統(tǒng)治階級將其意志上升為國家意志的過程,是各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到國家的確認的創(chuàng)制活動過程。
立法者倡導(dǎo)和保護什么利益和需求,限制或打擊什么需求往往根據(jù)自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價值判斷的法律意識因素做出。立法者在創(chuàng)制法律時,法律意識必然支配著他的行為。一個國家國民的法律意識狀態(tài),從社會群體的思維方式和行為習(xí)慣中可窺見一斑。一個國家整體的共同法律生活準(zhǔn)則是建立在這一時期社會整體的對法律的基本價值選擇、情感傾向基礎(chǔ)上的,這種共同的情感和需求是立法活動得以進行的心理條件。不同歷史時期由于生產(chǎn)力狀況不同、生產(chǎn)方式不同、文化習(xí)俗不同、政治力量對比不同,法律意識有所不同:不同的歷史時期存在著不同的法律制度,同一歷史時期不同類型的國家,同一類型不同的國家之間法律制度截然不同。如奴隸制時期奴隸主是權(quán)利的主體,奴隸是義務(wù)的主體,奴隸沒有任何獨立人格,只有服從和履行義務(wù)。反映到群體的思想觀念和行為趨向上,則為服從與義務(wù)的人治特性。由于生產(chǎn)力低下,社會分工不細,在法律制度上就表現(xiàn)為諸法合一,重刑輕民,行政與司法一體等特點。當(dāng)人類社會進入到商品經(jīng)濟和工業(yè)比較發(fā)達的資本主義社會時,由于契約自由、等價交換成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,于是形成以個人權(quán)利、自由、平等為核心的法律意識,同時伴隨著社會分工的細化,法律制度也隨之分化,公法、私法分離,司法發(fā)達,司法獨立。此階段,當(dāng)人們有了獨立人格后,產(chǎn)生了平等、公平、正義、自由、秩序、法律至上等符合近現(xiàn)代法治精神的價值追求。于是良法治之便成為法治社會對法的內(nèi)在價值要求。正如亞里士多德所說:“法治應(yīng)該包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?!薄?〕所以,法治社會不僅要有完備的法律制度,而且要有善法和良法,即有反映特定時期公平、正義價值取向的法律,而良法的制定最終取決于立法者的法律意識水平。所以,法律意識是立法精神之引導(dǎo)。
二、法律意識與執(zhí)法
在法治國家中,法律至高無上,衡量一切活動的標(biāo)準(zhǔn)和尺度的最主要手段是法律,重要的社會關(guān)系在法治社會中主要由法律調(diào)整。法治的核心內(nèi)容是控權(quán)和保權(quán),即控制公權(quán)力,保障公民的權(quán)利與自由。由于政府是立法機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),它承擔(dān)著全社會的公共管理與服務(wù)職能。行政權(quán)自身的擴張性,學(xué)界和實務(wù)界歷來強調(diào)對其進行控制,如分權(quán)制衡、規(guī)范執(zhí)法程序、責(zé)任追究制度等,但再完美的制度也是由人來落實的,執(zhí)法者的理念、法律意識狀態(tài)是社會執(zhí)法水平的決定因素,而且這種因素與道德一樣,自覺支配著執(zhí)法者的行為。當(dāng)一個社會的執(zhí)法者內(nèi)在具有了與法治社會相匹配的法律意識,外在完備的法律制度才能有效運行,行政權(quán)力在行使過程中才能體現(xiàn)出道德的光輝、人文的精神,而不是冷冰冰的權(quán)力強制,甚至造成對公民基本權(quán)利的侵害,從而背離了人們成立政府的初衷。所以,法律意識是執(zhí)法的內(nèi)省力。
【關(guān)鍵詞】增強;社會主義;法制;觀念
一、弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念的重要性和必要性
憲法規(guī)定我國依法治國的主體是人民。國家的法律要切實保障人民的合法權(quán)益和利益,反過來人民也要堅決維護法律的權(quán)威。二者是相輔相成,互不可缺的。所以弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念是法治建設(shè)及依法治國的靈魂和關(guān)鍵。
但是,從對當(dāng)代全民法律信仰現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果看,當(dāng)代全民法律知識缺乏,法律情感淡漠,守護法律的意志不堅定,其法律意識水平與法律信仰尚有較大差距。了解當(dāng)代全民的法律信仰狀況,分析其原因,找到培養(yǎng)全民法律信仰的有效途徑,對社會主義法治建設(shè)和培養(yǎng)全民懂法、守法、信法,以較高的法律素質(zhì)和飽滿的法律情感擁護和推動社會主義法治建設(shè)事業(yè)。弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念具有十分重要的意義和必要性。
二、弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念過程中在的突出問題
(一)全民法治精神的嚴(yán)重缺失
判斷一個國家是否是一個法治國家最根本的標(biāo)準(zhǔn)就是看是否具備法治精神。在我國全民在法治精神方面還是有很多缺失,比如:一些公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識,濫用職權(quán),有些行為還凌駕于法律之上,憑借自己的主觀意識去行使權(quán)利。這樣不僅損害了法律的尊嚴(yán)還侵犯了人民的合法權(quán)益。正是這些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法行為造成了惡劣影響,促使很多人面對法律存在僥幸心理都想鉆法律的空子,導(dǎo)致社會法治意識淡薄,我國在法治的道理上任重而道遠,只有不斷的、長期的弘揚社會主義法治精神,提高全民法治觀念。才能更好的推動我國的法治建設(shè)。
(二)法治歷史底蘊薄弱
導(dǎo)致我國法治精神缺失的原因很大一部分是歷史文化原因。眾所都知我們過是個擁有上下五千年歷史的文明古國。在幾千年的封建王朝統(tǒng)治中以人治為主,國家所有的權(quán)利都集中在君王手里,古代君王被奉為神靈。中國古代法治的思想都是一個弱勢群體。首先,我國的孔孟之道,重禮輕法的傳統(tǒng)文化觀念。導(dǎo)致對法治精神和法治信仰的缺失。其次,就是在現(xiàn)實生活中,缺乏對法治思想更方面的宣傳力度。沒有一個良好的法治思想環(huán)境,不利于法治思想的培養(yǎng)和法治信仰的形成。
(三)現(xiàn)行普法模式的落后和低效
在現(xiàn)實生活中,我們?nèi)狈σ粋€好的法治思想成長的環(huán)境與氛圍。對全民法治宣傳在力度和層次上宣傳也不夠。另外宣傳的方法也不科學(xué),一味的就是對法律常識和法律知識的灌輸,人民缺乏積極性都是一味的被迫接受,不能真正的理解法治思想的內(nèi)涵。
三、弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念的措施
(一)增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及司法執(zhí)法人員的法治教育
(1)首先我們要提高對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及司法執(zhí)法人員的法治教育,要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)的法治思想和法治意識,要不斷對領(lǐng)導(dǎo)干部進行普法教育。使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從靈魂深處意識到法治理念的重要性,在行使權(quán)利的過程中要真正在的做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的理念。只有嚴(yán)格執(zhí)行依法治國久而久之法治思想就成為一種規(guī)范一種信仰。
(2)確保司法公正,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,使民眾對法律的公平、正義由認可到相信,由相信到信賴,進而使人們逐漸習(xí)慣對周圍事物乃至自身事務(wù)第一時間以法律思維去思考,促進法律意識潛移默化地融入公眾內(nèi)心。
(3)正確統(tǒng)籌“法、理、情”的關(guān)系,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。通過嚴(yán)格執(zhí)法彰顯法治的權(quán)威和力量,突顯法律的嚴(yán)肅性和強制性,引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法。
(二)加強法治精神的宣傳
(1)加強對全體公民的法治教育。要在日常生活中加大法治宣傳力度,采用更科學(xué)的宣傳方式,使公民在通俗易懂的形勢下更好的理解和體會法治思想,從而更好的提高公民的法治意識。
(2)隨著科技的不斷進步,我們要充分利用現(xiàn)在的高科技宣傳手段,通過網(wǎng)絡(luò),電視,手機等媒體來宣傳,在基層社會可以開展多種多樣的活動比如小品,講故事,看宣傳片等手段把法律常識通俗易懂的讓老百姓傳達,通過不同形式渲染法治思想大環(huán)境,久而久之老百姓就能主動的了解和接受法律常識和知識。從而在潛移默化中使老百姓收益。
(三)健全普法宣傳教育機制
(1)健全普法宣傳教育機制,開展群眾性法治教育,是增強法治意識教育成效的基礎(chǔ)性工作。只有普通大眾對憲法和法律所規(guī)定的各項權(quán)利與義務(wù)有著比較清晰的認知,養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,善于依法維權(quán),我國的法治社會建設(shè)才會有堅實的基礎(chǔ)。對此,黨的十八屆四中全會《決定》提出,健全普法宣傳教育機制,各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。
(2)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系,完善法律援助制度,健全司法救助體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。大力發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè),讓公民遇到法律事務(wù)時能得到優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低公民依法維權(quán)、依法辦事的成本,從而使公民樂于依法維權(quán)、依法辦事。
(四)把法治教育納入國民教育體系
我們要把法治教育納入國民教育體系,真正的做到從娃娃抓起,從而讓青少年樹立牢牢地法律意識。青少年是祖國的未來,是祖國的希望。從小對他們就行法治意識教育,以后才能更好的成為祖國的棟梁之才,為國家的建設(shè)添磚增瓦。
(五)加強社會道德建設(shè)
建立良好的依法治國的大環(huán)境是增強法治意識教育的重要條件。以德治國與依法治國相輔相成,相互促進。我們在進行法治宣傳的基礎(chǔ)上也要加大對以德治國的宣傳。只要這樣才能更好的提高人民的自身素質(zhì)以及更好的使公民確立法治信仰。因此,在法治社會建設(shè)中,要強化道德建設(shè)。要在全社會倡導(dǎo)社會主義核心價值觀,弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,營造以遵紀(jì)守法為榮、以違法犯罪為恥的社會風(fēng)氣,引導(dǎo)人們自覺遵守規(guī)則,遵守公共秩序和善良風(fēng)俗,形成以規(guī)則為行為準(zhǔn)則的意識,發(fā)揚自由、平等、守信的精神。通過道德建設(shè)讓人們不僅依據(jù)法律條文行事,更重要的是依據(jù)法律所包含的道德原則來行事,真正在實際生活中踐行法的精神,實現(xiàn)法的價值。
(六)推進多層次多領(lǐng)域依法治理
依法治國是我國現(xiàn)在治理國家的根本基礎(chǔ)和必要依據(jù)。首先,國家的治理要靠法治,只有依法系統(tǒng)的治理國家,才能促進國家的繁榮昌盛。只有更加健全法治機制才能夠推進多層次多領(lǐng)域的依法治理。在依法治國的過程中,我們要實行多元主體參與與社里治理理念相結(jié)合。比如說:把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。促使在治理過程中在法律的基礎(chǔ)上更加民族化。促使人民更加積極的參與進來,為國家的建設(shè)積極的發(fā)揮自身的能量。另一方面,通過社會規(guī)范建設(shè),如鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、社會組織章程等來協(xié)調(diào)關(guān)系、約束行為、保障群眾利益,從源頭實現(xiàn)依法治理。
(七)建設(shè)完備的法律服務(wù)體系
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村 法制建設(shè) 普法宣傳
中圖分類號:D422.6 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)01-0258-01
加強農(nóng)村法制建設(shè)是推行新農(nóng)村建設(shè)的重要保證,廣大農(nóng)村地區(qū)都在廣泛開展普法宣傳,深入開展依法自治,形成自覺學(xué)法用法的良好氛圍,使農(nóng)村的民主法制建設(shè)躍上一個新的臺階。近年來荊州市強力推進法治建設(shè)和法制宣傳教育,農(nóng)村法治化建設(shè)水平得到了很大的提升,廣大農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法的意識在逐步提高。
一、荊州市法制建設(shè)的現(xiàn)狀
1、荊州市法制宣傳整體部署和規(guī)劃
2012年是荊州市法治建設(shè)暨第6個法制宣傳教育規(guī)劃的強力推進年。市法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作會議部署和市委、市政府《關(guān)于進一步推進法治荊州建設(shè)的實施意見》、《荊州市2011-2015年法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作規(guī)劃》,圍繞全面開展法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作,搭建平臺,豐富形式,整體推進法治荊州建設(shè)和法制宣傳教育工作,為“壯腰工程”建設(shè)、全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
2、廣大農(nóng)村干部和群眾的法律意識和法制觀念明顯增強
荊州市繼續(xù)加強與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,全面推進村組學(xué)法中心戶、農(nóng)村“134”、社區(qū)“133”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“3個1”等陣地建設(shè),農(nóng)民群眾的法治意識、法律素質(zhì)不斷提高,農(nóng)村的法制環(huán)境不斷改善,農(nóng)民參與村級事務(wù)管理的意識不斷增強,民利得到了落實,而且,農(nóng)民渴望參政議政的意識也在明顯提高。農(nóng)村的廣大基層干部也逐漸開始樹立依法管理、依法辦事的觀念,管理村務(wù)的能力也逐步提高,農(nóng)村矛盾糾紛得到了有效解決。
二、荊州市法制建設(shè)存在的問題
荊州市法制建設(shè)雖然取得了一定的成效但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、村級組織對新農(nóng)村法制建設(shè)的認識存在偏差
村級組織對農(nóng)村法制建設(shè)方面,還存在認識不到位的問題。目前,在新農(nóng)村建設(shè)中還普遍存在著注重農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),忽視農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)象,過于注重經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的速度和成效,從而輕視法制建設(shè)的進程和成效。許多村級干部不學(xué)法、不懂法現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,從而導(dǎo)致不依法治村和不依法行政的問題突出。由于一些村干部民主法治觀念淡薄,產(chǎn)生的比如在村干部選舉中違背法定程序?qū)嵤┻x舉的問題,導(dǎo)致的村務(wù)公開、財務(wù)公開透明度不高,在村民中的反響很大。
2、農(nóng)民的法律意識和法律素質(zhì)有待提高
培養(yǎng)農(nóng)民法治意識和提高法律素質(zhì)關(guān)系到法治農(nóng)村建設(shè)的成敗。中國五千年的文化底蘊,國民尤其是農(nóng)民受“重人治,輕法治”的封建觀念的影響很大,他們的法治觀念相比較而言相對淡薄。加上現(xiàn)如今社會上執(zhí)法不嚴(yán),司法不公的現(xiàn)象普遍存在,而且農(nóng)村的某些村干部也存在著以權(quán)壓法,以言等不良現(xiàn)象,特別是在處理一些農(nóng)村土地糾紛的過程中對農(nóng)民合法權(quán)益的損害,使法律的權(quán)威性在農(nóng)民的心中也大打折扣,由此產(chǎn)生了農(nóng)民對法律的信任危機。
3、急需改良農(nóng)村普法宣傳手段,普法宣傳需要創(chuàng)新
現(xiàn)在農(nóng)村普法教育“三缺”現(xiàn)象仍然較為突出,即缺少專職的普法團隊、缺少專業(yè)的普法工作方式、缺少專項的普法活動資金,普法工作人員力量弱,裝備差,普法經(jīng)費投入不足的問題突出。現(xiàn)如今,特別是推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來,農(nóng)村外出務(wù)工的人員越來越多,就業(yè)的多元化,導(dǎo)致農(nóng)村普法教育出現(xiàn)了人員集中和時間安排難的問題。推行普法教育的過程中,普法方式過于單一化,僅限于傳單的發(fā)送,標(biāo)語和口號的張貼,發(fā)放普法教育的書籍等。由于受教育水平的限制,絕大部分的農(nóng)民對于抽象和枯燥的法律條文是難以理解的,嚴(yán)重影響了他們學(xué)法的積極性,導(dǎo)致農(nóng)村普法宣傳收效甚微。
4、農(nóng)村法律服務(wù)的質(zhì)量和法律服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高
由于缺乏足夠的支持,農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)人員的地位和職業(yè)活動在法律上受到了極大的限制,如基層法律服務(wù)所政事不分,缺乏自我發(fā)展的活力和有效機制。在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上,基層法律服務(wù)所和律師等法律服務(wù)隊伍的界限不明晰,容易形成交叉和矛盾。在農(nóng)村涉及的基層法律服務(wù)數(shù)量少、質(zhì)量不高,缺少穩(wěn)定性。一些的農(nóng)村經(jīng)濟糾紛案件告狀難、打官司難、執(zhí)行難的現(xiàn)象比較突出,農(nóng)村法律服務(wù)工作人員具有不穩(wěn)定性和自身的專業(yè)性弱,法律服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象同樣比較普遍,這些都與新農(nóng)村發(fā)展的需要存在一定的差距。
三、完善荊州市法制建設(shè)的主要措施
1、規(guī)范在推進普法教育中的村干部隊伍建設(shè),為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)
首先,村干部是普法宣傳中的先鋒隊伍,因此加強對村支兩委干部的法制培訓(xùn)工作顯得尤為重要。應(yīng)該充分利用黨校這一平臺,舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班,主要是集中在農(nóng)閑的時間對農(nóng)村的干部分期和分批進行培訓(xùn),或者結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H工作情況舉辦相關(guān)的法制講座。
其次,規(guī)范干部的行為。針對少數(shù)村干部重“人治”輕“法治”,只是擅長下命令,不愿意抓服務(wù),重視政策、輕視法律,說話辦事隨性大意等問題,需要采取強有力的措施規(guī)范干部的行為,通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強觀念的引導(dǎo),是村干部的工作理念由“人治”向“法治”和“德治”的轉(zhuǎn)變,工作方法由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,自身素質(zhì)由“經(jīng)驗型”向“市場型”轉(zhuǎn)變。只有這樣,村級的各項工作才能真正做到“民主、公開、規(guī)范”。
2、加強對農(nóng)民法律意識的培養(yǎng),提高農(nóng)民的法律素質(zhì)
要加強普法教育宣傳。在進行普法宣傳的時候,盡量在內(nèi)容上與農(nóng)民的實際生活相結(jié)合,同時加強法律至上的觀念教育,逐步培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識和農(nóng)民的法律素質(zhì)。實行村民自治,逐步提高村民的法律意識。在法律允許的范圍內(nèi),實行村民自治,有利于拉近個人與國家法律之間的距離,從而會在不知不覺中就增強了村民對法律的意識,激起了他們的主體意識,進而很好的達到了認識到法律作用、了解法律的效果。
3、創(chuàng)新普法宣傳的方式,使得普法宣傳的目標(biāo)得到有效的實現(xiàn)
基于湖北省委組織的全省“萬名干部進萬村入萬戶”活動,市司法局和市依法治市辦可以依托所有駐村工作組,開展全市“三農(nóng)”法律知識競賽,增加農(nóng)民對法律知識學(xué)習(xí)的積極性。搭建陣地創(chuàng)新法制宣傳教育。荊州市司法局除在市新農(nóng)村建設(shè)辦公室專門建立律師顧問組,直接服務(wù)全市新農(nóng)村建設(shè)尤其是全省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)外,還應(yīng)狠抓農(nóng)村法制宣傳教育的陣地建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展“3個1個陣地建設(shè),即建立一個法制圖書室、1個中心法制宣傳欄、1份法制宣傳小報;而在村一級則全面推進“134”陣地建設(shè):即建設(shè)一個中心法律服務(wù)站和人民調(diào)解員、兼職法制副主任、法律志愿者3支隊伍,建好法制宣傳欄、村民法制學(xué)校、農(nóng)家法制書屋、農(nóng)村法制廣播4個陣地,為農(nóng)村法制宣傳教育打下了堅實的基礎(chǔ)。
4、開展法律援助活動和充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,提高法律服務(wù)質(zhì)量
積極為新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為農(nóng)民提供法律援助,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。法律服務(wù)要力求服務(wù)到位,凡農(nóng)村和農(nóng)民中發(fā)生的例如農(nóng)副產(chǎn)品的銷售合同、婚嫁政策、子女撫養(yǎng)、父母贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、各種債權(quán)和債務(wù)等日常生活中出現(xiàn)頻率較高的法律問題,都要主動提供援助和咨詢服務(wù),盡量減少農(nóng)民因不懂法所造成的的財產(chǎn)和精神損失。對于那些經(jīng)濟困難的弱勢群體更加要積極進行法律援助,保障其合法權(quán)益,以體現(xiàn)社會主義法制的優(yōu)越性和法律的公正性。
參考文獻
關(guān)鍵詞 法律素質(zhì) 大學(xué)生 法治
作者簡介:寇曉燕,成都大學(xué)政治學(xué)院,副教授。
在當(dāng)今中國,法治已成為國家治理的基本原則與方略。黨的十報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù),吹響了在新的歷史起點上加快建設(shè)社會主義法治國家的進軍號。作為國家和社會未來發(fā)展的支柱力量,青年學(xué)子的法律素質(zhì)高低無疑直接關(guān)乎社會主義法治建設(shè)的進程。然而近年來,劉海洋傷熊事件、馬加爵案、藥家鑫案、復(fù)旦研究生投毒案等大學(xué)生違法犯罪、命案要案頻頻發(fā)生,這些典型個案不但折射出大學(xué)生群體存在的亟需關(guān)注的心理問題,同時也凸顯了高校教育如何切實提高大學(xué)生的法律素質(zhì),增強其對法律的敬畏精神的必要性與迫切性。
一、培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)是建設(shè)法治中國的必然要求
法律素質(zhì)是指通過經(jīng)常研習(xí)和日常生活獲得的法律知識,經(jīng)過深入思考、判斷和分析后內(nèi)化形成的法律意識和由此確立的源于內(nèi)心的對法律的信仰服從以及善于運用法律手段解決現(xiàn)實問題的能力,它對一個人處理問題的思維習(xí)慣與行為方式等發(fā)揮著重要作用。法律素質(zhì)是一個內(nèi)涵極其豐富的綜合性概念,普遍認為,它是由法律認知、法律意識與法律能力三個維度所構(gòu)成。首先,法律素質(zhì)養(yǎng)成是以掌握一定的法律知識為前設(shè)的。只有儲備了較為豐富的法律知識, 理解法律的內(nèi)在精神,深刻領(lǐng)會我國社會主義法治理念的精髓,才能為培育正確的法律觀念意識和提升運用法律解決問題的實踐能力奠定基礎(chǔ)。其次,法律素質(zhì)培養(yǎng)的核心是法律意識的確立,法律意識包括法治觀念、權(quán)利意識、程序意識等,是主體對法治理念、制度的心理反映,體現(xiàn)了主體對于社會法律現(xiàn)象的精神態(tài)度,其標(biāo)志是在對法的科學(xué)認識和由此形成的良好的法律思維基礎(chǔ)上對法律真誠信仰的確立。第三,法律能力是法律素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵,是法律知識與法律意識在實踐中的外化。具有良好的法律能力要求具有遵紀(jì)守法和良好的依法辦事的能力,具備積極維護法律在社會生活中至上的效力與最高權(quán)威地位,敢于同一切違法犯罪現(xiàn)象作斗爭的勇氣與能力。
黨的十八屆四中全會開啟了建設(shè)社會主義法治國家的新時代,法治中國的藍圖越來越清晰,有了完善的頂層設(shè)計的指導(dǎo),還必須有具體的實踐落實,只有法治成為全體社會成員的普遍自覺意識,才能讓法治國的理想照進現(xiàn)實。正如澳大利亞學(xué)者沃克所說:“歸根結(jié)底,法治力量和他的健康發(fā)展并不依賴于專業(yè)法律人員,而是依賴于廣大群眾對法律的態(tài)度。只有當(dāng)普通人也認真守法時,法治才是根深蒂固的。沒有普通群眾遵守法律的態(tài)度,就沒有法治。” 法律能否以及在多大程度上可以內(nèi)化為民眾的主體意識與潛在素養(yǎng),是法治的生命力所在。一個充滿了法律精神的社會,才有可能建立起有效的法治秩序。先生曾說:“欲知明日之社會,先看今日之校園。” 法治社會建設(shè)的目標(biāo)能否達成,大學(xué)生作為其推進主體本身的法律素養(yǎng)的提升是一個前提和重要因素。高校無疑承載著大學(xué)生法律精神養(yǎng)成的重要使命。大學(xué)生作為未來推動國家發(fā)展的中流砥柱,如何卓有成效地培育大學(xué)生的社會主義法治理念和法治思維,促使其將法律素養(yǎng)內(nèi)化為自身的文化心理結(jié)構(gòu)和人格類型中的不可或缺的部分,并使這一受過高等教育對于未來社會發(fā)展進步具有舉足輕重影響的群體成為國家法治理想實現(xiàn)的中堅力量,為社會主義法治目標(biāo)的實現(xiàn)提供堅實的基礎(chǔ)保證,就顯得特別重要。高校教育工作者必須充分認識到在高等教育普及化的大環(huán)境下,大學(xué)生群體法律素質(zhì)的提升及其這個群體在多元化時代展示的法律態(tài)度對社會各個領(lǐng)域和方面產(chǎn)生的深遠影響力,站在促進國民整體法律素質(zhì)提升,加速實現(xiàn)依法治國的理想,推進社會全面進步的視野和高度,而不是僅僅囿于大學(xué)生這個特定群體本身,來深刻認識進一步提升大學(xué)生法律素質(zhì)教育的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。
二、大學(xué)生法律素質(zhì)存在的問題分析
從法律素質(zhì)蘊含的三個維度來考察,當(dāng)前大學(xué)生群體的法律素質(zhì)與實現(xiàn)社會主義法治國家理想的要求之間仍存在較大的需要提升的空間,具體表現(xiàn)為:
對法律的認識是零散的、碎片化的,法律思維有待強化。在全民普法的法治語境下成長起來的大學(xué)生們在長期的學(xué)習(xí)與生活實踐中累積了一定的法律知識,但是由于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生對法律知識的獲取并沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的訓(xùn)練,很多大學(xué)生對法律的認知呈現(xiàn)出碎片化的狀態(tài),尤其是對于中國特色的社會主義法律體系的構(gòu)成、社會主義法治理念和法治精神的精義缺乏整體的系統(tǒng)把握和深刻的認識??傮w而言,很多大學(xué)生對法律的理解仍停留于比較模糊的、感性的階段,還未達到作為未來社會精英群體應(yīng)有的深度和高度。由于缺乏對法律的科學(xué)認知,因而無法形成良好的法律思維,在遇到一些情、理、德、法糅雜的復(fù)雜情境時往往會習(xí)慣以倫理、人情思維來作出評價,容易被感情或情緒所左右,無法作出理性客觀的判斷與分析。
對法律源自內(nèi)心的真誠信仰尚未真正確立。古人云:“奉法者強,則國強;奉法者弱,則國弱?!?若要建設(shè)一個法治社會,必須建立法律的至上權(quán)威,使法律真正成為人們的信仰。正如美國法學(xué)家伯爾曼所說,沒有信仰的法律將退化為僵死的教條,法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)。其實,實現(xiàn)法治理想最大的障礙不在于法律的不完備,而在于社會群體對法律的冷漠態(tài)度。雖然法治在中國已成為一種主流話語,但一個不容忽視的事實是,作為后發(fā)型法制現(xiàn)代化國家,我國法治建設(shè)所遭遇的實踐困境首先表現(xiàn)為法律信仰的危機。由于受到社會上司法腐敗等亞文化現(xiàn)象和“人情大于法律”、“權(quán)大于法”以及“以權(quán)代法”等傳統(tǒng)“人治”思想的影響,部分大學(xué)生對法律的公平正義的價值理念產(chǎn)生了質(zhì)疑,市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中負面價值觀念的沖擊甚至導(dǎo)致一些大學(xué)生為實現(xiàn)個人目的,無視法律的權(quán)威,走上違法犯罪的道路。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反映了部分大學(xué)生缺乏堅定的法律信仰,未能在內(nèi)心深處形成對法律存在的高度認同感和敬畏感,因而難以做到用法律的準(zhǔn)則和法律精神自覺抵制各種與法不容的歪風(fēng)邪氣,維護法律的至上權(quán)威。 參與法律生活的意識和能力有待提高,存在知行脫節(jié)現(xiàn)象。德國著名的法學(xué)家魯?shù)婪?耶林指出: “為權(quán)利而斗爭是一種權(quán)利人對自己的義務(wù)”。法律本身是一門實踐性的學(xué)科,其指向的是現(xiàn)實中爭議問題的解決。很多大學(xué)生雖然通過學(xué)習(xí)儲備了一定的法律知識,但法律意識的層次性還不高,遇到問題時還不習(xí)慣于從法律的角度思考、分析和尋求解決方法,沒有充分認識到法律本質(zhì)上意味著一種權(quán)利賦予與保護,缺乏主動運用法律維權(quán)的意識,并且將理論知識靈活地運用到實際生活中的能力不高。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時,許多學(xué)生并不善于和勇于用法律武器來保護自己,盡管在日常生活的消費、兼職、就業(yè)過程中經(jīng)常遭遇侵權(quán),但不少學(xué)生會選擇忍氣吞聲、放棄權(quán)利??梢姡麄儗Υ傻膽B(tài)度往往呈現(xiàn)出矛盾性的特征,一方面對理想的法治社會極其向往,對法律的學(xué)習(xí)也極具熱情,但同時在實踐中參與法律生活的積極性不高,反映出其現(xiàn)實行為與對法治理想的追求之間的聯(lián)系尚未完全建立。
三、提升大學(xué)生法律素質(zhì)的具體路徑―――基于對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)的思考
就高校目前課程體系的設(shè)置而言,面向全體開設(shè)的公共基礎(chǔ)課“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是對大學(xué)生進行法制教育的主渠道。它在拓展學(xué)生的法律知識面、培育社會主義法治觀念和法律意識方面發(fā)揮著重要功能。所以,高校教育者必須依托這門課程并在教學(xué)實踐中努力探索增強課程教育實效的具體路徑以達到提升大學(xué)生法律素質(zhì)的目的。
(一)明確教學(xué)目標(biāo)
布萊克斯通認為,每個人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)法律,但不是學(xué)習(xí)法律的技術(shù)細節(jié),而是理解法治的精神。沒有精神上的法治自覺,就沒有法治社會的形成。法治表現(xiàn)為制度卻形成于精神,法治社會的建立絕不僅限于物質(zhì)層面的制度建設(shè),最為關(guān)鍵的是支撐整個法治大廈的精神層面的意識與觀念的確立。改革開放30年來,隨著中國民主法制進程的推進,高校法制教育的目標(biāo)定位已從最初的向大學(xué)生普及基本法律常識發(fā)展到以如何提升大學(xué)生法律素質(zhì)為目標(biāo)的階段。這意味著當(dāng)下大學(xué)生法律素質(zhì)教育的重點是建立法律思維方式,培養(yǎng)法律意識與法律信仰等內(nèi)在法律精神。教學(xué)實踐表明,試圖通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程的教學(xué)在有限的課時內(nèi)使非法學(xué)的不同專業(yè)的大學(xué)生掌握全面的法律知識是不可能完成的任務(wù),所以法律素質(zhì)的訓(xùn)練應(yīng)以幫助學(xué)生認識隱藏在法律條文背后的思想,學(xué)習(xí)使用周延的態(tài)度來觀察法律問題。2013年最新的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材關(guān)于法律基礎(chǔ)部分的修改正是在傳遞著這樣的理念,具體的部門法律和法條幾乎很少涉及,更加注重法理和法律精神的傳達以及法律思維的培育。教材的這一變化也要求教師在具體的教學(xué)操作過程中必須明確教學(xué)目標(biāo),正確處理和把握法律知識傳授與法律素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)系。法律素質(zhì)培育無疑是以法律知識的傳授為基礎(chǔ),但是,法律知識的儲備量并不必然與法律素質(zhì)的高低存在正相關(guān)關(guān)系?!皩Ψ芍R的掌握,只能說明其對法律思想和法律制度的了解程度以及對法律條文的熟悉情況。對法律意識的培育是一項綜合工程,并非僅僅以對法律知識的掌握程度來衡量?!?因此,高校教育工作者必須認識到法律“不僅包含著人的理性和意志,而且還包含了他的情感、他的直覺和獻身,以及他的信仰” ,不能在教學(xué)中單純追求學(xué)生對具體法律條文掌握的數(shù)量而忽視法治理念、法律思維以及法律信仰與情感等精神性法律觀念的培育, 應(yīng)更注重實現(xiàn)大學(xué)生內(nèi)在法律意識、精神的整體提升。
(二)精心選擇和安排教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)內(nèi)容的選擇和安排,制約著大學(xué)生的情感體驗,自然也會影響教育目標(biāo)的達成。如前所述,當(dāng)前高校法制教育應(yīng)當(dāng)突出的是法治精神的傳達,所以,在教學(xué)實踐中,教師必須深入鉆研法律基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容,并能融會貫通提煉出其中的主要法律精神來對學(xué)生進行滲透教育。一個國家浩繁眾多的法律之所以能構(gòu)成一個內(nèi)部協(xié)調(diào)的有機體系,就在于這些法律條文遵循或體現(xiàn)著共同的法律理念和精神,如民主法治、法律面前人人平等、公平正義、權(quán)利義務(wù)對等等。教師在授課過程中應(yīng)注意挖掘法條背后的法理,梳理教學(xué)內(nèi)容各部分所包含的法治觀念,將其從各個具體法律部門中挖掘出來,使“法治”精神成為貫穿整個課程講授的一根主線,并將其融入到相應(yīng)的具體知識傳授中去,潛移默化地滲入到學(xué)生的觀念中,使法律基礎(chǔ)課的教學(xué)真正實現(xiàn)提升大學(xué)生內(nèi)在法律精神的目的。
在安排教學(xué)內(nèi)容時教師需要對當(dāng)下日新月異的現(xiàn)實教育環(huán)境有準(zhǔn)確的把握,因此,教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合新媒體時代教育環(huán)境的改變,尤其是虛擬環(huán)境等因素的入侵,引導(dǎo)學(xué)生識別網(wǎng)絡(luò)虛擬空間下的法律風(fēng)險,正確認識新出現(xiàn)的法律現(xiàn)象,樹立正確的法制觀,形成自控、自律的法律行為習(xí)慣。同時,要注意把握學(xué)生的心理,認識到“人的需要在人的心理―行為過程中處于起點位置。尤其是在人們接受外部信息時,需要決定著‘灌輸’是否有效。” 所以,在內(nèi)容的講授與安排上,應(yīng)密切結(jié)合大學(xué)生的社會生活和日常實際需求,結(jié)合大學(xué)生在消費、戀愛婚姻、兼職、擇業(yè)中可能遇到的諸多現(xiàn)實問題以及因材施教,針對不同的專業(yè)擇取相應(yīng)的具體法律規(guī)范予以重點講解,這更容易激發(fā)他們主動學(xué)習(xí)的意愿并易于取得良好的學(xué)習(xí)效果。
(三)采用靈活多樣的教學(xué)方法與手段
【關(guān)鍵詞】法制教育重要性; 法制教育現(xiàn)狀 ;探索;多種途徑
我國的技工教育是青少年學(xué)生在中等職業(yè)教育中接受的一種學(xué)校教育。學(xué)生在初中和高中階段,由于升學(xué)壓力和沉重的學(xué)習(xí)負擔(dān),不可能投入過多的時間和精力學(xué)習(xí)法律知識。學(xué)生在完成技工教育后就要走向工作崗位,面對紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系,成為勞動者和建設(shè)者。因此,在技工教育階段加強相關(guān)法制教育,對學(xué)生的健康成長和順利融入社會都有重要的指導(dǎo)作用。
技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過法制教育,傳授法律知識,培養(yǎng)學(xué)生的法律意識,使學(xué)生理解并接受權(quán)利義務(wù)原則和法律面前人人平等、依法辦事等基本的法治觀念,使法律成為指導(dǎo)自己辨別是非,確定自身行為規(guī)范的重要依據(jù)。通過法制教育,使技校學(xué)生成為具有現(xiàn)代法治觀念的合格公民。
1 技工學(xué)校法制教育的重要性
1.1 是我國依法治國方略的需要. 我國憲法提出了“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略。依法治國需要樹立全民法制信仰,全民的法律意識水平是一個法制國家的重要標(biāo)志。青少年學(xué)生是國家未來的建設(shè)者,技工學(xué)校通過對學(xué)生的教育,向社會輸送具有專業(yè)知識和勞動技能的社會成員,這不僅要求他們具有專業(yè)能力和道德品質(zhì),更要求他們具有良好的法律素養(yǎng),從而使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,為建立法治國家奠定堅實的基礎(chǔ)。
1.2 是當(dāng)前技工教育的現(xiàn)實需要.由于我國教育體制的發(fā)展和改革,目前技工教育學(xué)校的生源素質(zhì)相對于高中和大學(xué)學(xué)生普遍低一些,技工學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)令人擔(dān)憂是不能回避的事實。相對而言,學(xué)生文化課成績差,學(xué)習(xí)熱情不高,有一些不良的行為習(xí)慣,對社會和人生的認識比較消極。如果進入技工學(xué)校之后得不到正確引導(dǎo),就容易產(chǎn)生極端的心理,個別學(xué)生甚至產(chǎn)生違法行為。技工學(xué)校既是違法犯罪的高發(fā)區(qū)域,也應(yīng)當(dāng)是預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的重點區(qū)域。
2 目前技工學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀
2.1 法制教育的目標(biāo)有偏頗.就全民普法工作來說,塑造現(xiàn)代公民的法律意識,形成公民的法津精神和對法律的信念是普法教育的根本。然而,目前技工學(xué)校法制教育大多停留在法律知識的灌輸階段,忽視了培養(yǎng)學(xué)生法律意識這個更重要的目標(biāo)。雖然掌握法律知識是遵守法律的基礎(chǔ)和前提,但是僅僅具備法律知識是遠遠不夠的,還必須具備法律意識才能自覺遵守法律,并運用法律維護自己的合法權(quán)利。但是,目前很多技工學(xué)校把加強法制教育限定在學(xué)生“不出事”的目標(biāo)上,認為只要學(xué)生不犯罪,其他的都不重要,這種認識是非常錯誤的。
2.2 教育教學(xué)方法簡單陳舊.雖然很多技工學(xué)校都不同程度地開展了法制教育,增設(shè)了法制課程,但是大多數(shù)技工學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué),局限于法律知識的傳授,局限于教師的講授灌輸,嚴(yán)重缺乏活動課程,缺乏法律知識與現(xiàn)實生活的聯(lián)系,缺乏對學(xué)生解決法律問題能力的培養(yǎng),缺乏對學(xué)生法律意識和法治觀念的培養(yǎng)。這種課堂填鴨式教育教學(xué)方法簡單陳舊,學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情不高,學(xué)習(xí)積極性、主動性非常差,造成法制教育的效果大打折扣。
3 如何加強技工學(xué)校的法制教育
在技工學(xué)校的法制教育中,應(yīng)當(dāng)充分認識到法制教育的重要性,合理安排法制教育的課時、教學(xué)內(nèi)容,積極開展多種形式的教學(xué)活動,探索多種教育途徑,大力建設(shè)具有專業(yè)素質(zhì)的教師隊伍。嚴(yán)格依照“依法治校”的原則,在開展各項工作與活動時要依法進行,自覺遵守法律,維護法律的尊嚴(yán),營造良好的法制教育環(huán)境,使學(xué)生在學(xué)校日常學(xué)習(xí)和生活中,潛移默化地接受法制教育與法律熏陶。具體來講,加強技工學(xué)校的法制教育,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點:
3.1 增強法制教育的觀念,增加法制教育的課時安排.法律作為一門學(xué)科,具有自身的認知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系。法制教育必須有一定的課程設(shè)計和課時安排加以保障。沒有相應(yīng)課程、課時的法制教育很難取得實際效果。目前,技工學(xué)校法律課程的內(nèi)容大致包括兩方面:第一,思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ),其中法律部分包括憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟法、訴訟法等內(nèi)容;第二,與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識,如企業(yè)法、公司法、會計法、稅法、票據(jù)法、證券法、銀行法、合同法、廣告法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等。
目前,雖然大多數(shù)技工學(xué)校都開設(shè)了法律課程,規(guī)定了課時數(shù),但從教學(xué)實踐來看,在規(guī)定課時內(nèi)很難達到理想的教學(xué)效果。
以我們學(xué)校為例,作為德育基礎(chǔ)課的《道德法律與人生》每周2課時,一學(xué)期約計40課時。這門課程的內(nèi)容分成兩個部分,一部分是思想道德修養(yǎng),一部分是法律基礎(chǔ)知識。其中,法律包括憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等內(nèi)容,法律部分在整個教學(xué)中所占的課時比例較小,根本無法在這么短的時間內(nèi)完成,因此,每一部分都是蜻蜒點水一帶而過。基本的知識傳授都成問題,能力的培養(yǎng)以及法治精神的培養(yǎng)就更無法實現(xiàn)了。
另外,作為專業(yè)基礎(chǔ)課的《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》每周4課時,一學(xué)期約計80課時。但是經(jīng)濟法包含的公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、外商投資法、合同法、勞動法、會計法、稅法、票據(jù)法、證券法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等內(nèi)容,根本無法在規(guī)定的課時內(nèi)完成教學(xué)。學(xué)生對此也很有意見,經(jīng)常問老師為什么教材上的內(nèi)容有些不講,老師只能回答“沒有時間”。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適當(dāng)增加法制教育的課堂教學(xué),通過課程的合理設(shè)計和課時的合理安排,保障法制教育目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.2 積極開展多種形式的教學(xué),探索多種教育途徑.法律具有很強的社會應(yīng)用性,是一門應(yīng)用性、實踐性都很強的學(xué)科。學(xué)校的法制教育不應(yīng)當(dāng)在封閉的狀態(tài)下進行,而應(yīng)當(dāng)同社會生活相結(jié)合,充分利用各種社會資源,通過內(nèi)容豐富、形式生動的社會實踐活動向?qū)W生傳播法律知識和法治觀念。教學(xué)方法要擺脫單純的課堂灌輸模式,盡量理論聯(lián)系實際,加大活動課的比例,通過多種形式的教學(xué)活動實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.2.1 教師在課堂教學(xué)中,應(yīng)多采用案例教學(xué)法,通過社會生活中各種真實的案例,引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)到的法律知識與現(xiàn)實生活聯(lián)系起來,教會學(xué)生從法律的角度思考、解決社會問題,指導(dǎo)自己的社會生活。與傳統(tǒng)講授法相比,案例教學(xué)法有很多優(yōu)點:案例具體生動,來源于現(xiàn)實生活,能夠吸引學(xué)生的注意力,能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí)、思考,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的豐動性,能取得較好的學(xué)習(xí)效果。案例教學(xué)使課堂教學(xué)把理論與實際聯(lián)系起來,很好地培養(yǎng)了學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力。
3.2.2 學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力開展第二課堂活動,使第二課堂教學(xué)與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。學(xué)??梢酝ㄟ^法律報告、演講、辯論、知識競賽、征文、模擬法庭等各種活動形式,讓學(xué)生通過參與生動活潑的活動,牢固掌握法律知識,增強法律意識。學(xué)校也可以和律師事務(wù)所聯(lián)系,邀請律師到學(xué)校解答學(xué)生及其親屬在社會生活中遇到的各種法律問題;學(xué)校還可以和法院聯(lián)系,組織學(xué)生旁聽法庭審理,通過庭審體會到法律的尊嚴(yán);也可以和少年管教所、監(jiān)獄等單位聯(lián)系,通過違法犯罪人員的現(xiàn)身說法,使學(xué)生體會到遵紀(jì)守法的重要性;還可以經(jīng)常組織學(xué)生利用課余時間走上街頭進行環(huán)保宣傳,維護交通秩序等。通過這些具體的實踐活動,加深學(xué)生對法律規(guī)范的理解,培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守法律,維護法律尊嚴(yán)的意識。
目前,許多技工學(xué)校在開展多種形式教學(xué)方面進行了積極探索,這些實踐經(jīng)驗也給我們提供了寶貴的學(xué)習(xí)資料。
例如,廣西石化技工學(xué)校成立了法律顧問室,定期主辦??斗ㄔ贰?,學(xué)校還聘請南寧市中級人民法院青少年法庭的法官對學(xué)生舉辦法制知識講座,從學(xué)法、知法、守法等幾方面進行正確引導(dǎo)。學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生觀看以未成年人違法犯罪常見案件為內(nèi)容的青少年法制教育警示片,對廣大學(xué)生具有法制教育的意義。又如,廣西商貿(mào)技工學(xué)校多年來堅持開“舉案說法、一事一議”的主題班會,針對社會上的一些不良現(xiàn)象和學(xué)生中存在的一些違規(guī)違紀(jì)行為,通過組織學(xué)生討論、辯論、知識問答、演講等形式,讓他們在課堂上充分發(fā)表看法,再由教師歸納引導(dǎo),擺事實,講道理,幫助學(xué)生理解法律條款,提高辨別是非的能力。
大學(xué)生法制教育是指對高等院校的非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生進行的法律基本知識的教育。而大學(xué)生法制教育與普通公民的法制教育相比,大學(xué)生更側(cè)重于理論教育,對于普通公民進行的法制教育主要是法律條文的教育,而對于大學(xué)生的法制教育則不能簡單的進行法律條文教育,隨著其年齡的增長和知識的豐富,大學(xué)生不會像中小學(xué)生一樣簡單的服從家長和學(xué)校,而是對許多社會現(xiàn)象進行獨立的思考,他們不僅僅要知其然更要知其所以然,不再是對法律單一的認識和接受,而是更多的探討和論證,法律為什么會這樣規(guī)定?會給我?guī)硎裁?這些都成為大學(xué)生法制教育的特點。當(dāng)然對于非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言,不可能學(xué)習(xí)所有的法律知識,而是要培養(yǎng)學(xué)生基本法律意識和獨立思考的能力,對于大學(xué)生如果想更多的了解某一門法律課程,則可以通過其自學(xué)能力得以解決,所以大學(xué)生法制教育的重心應(yīng)該是提高法律意識和樹立法律信仰。
二、現(xiàn)代學(xué)校的大學(xué)生法制教育的地位
我們認為,現(xiàn)代學(xué)校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用。學(xué)校是大學(xué)生法制教育的根本環(huán)節(jié),是大學(xué)生法制教育的主陣地,通過學(xué)校的系統(tǒng)的學(xué)習(xí),使學(xué)生樹立基本的法律意識。首先,現(xiàn)代學(xué)校法制教育是弘揚法治精神,樹立法律信仰的基本途徑。所謂法律信仰,就是人們對法律的無限信服和崇拜,并以之為行為的最高準(zhǔn)則。“一個社會公眾對法律的信仰生成相當(dāng)重要,它是一個國家法治化的關(guān)鍵性要素”。正因為如此,伯爾曼的至理名言“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的一條真理。
法律信仰是人們對法律的一種認同和依歸,其實質(zhì)是追求法律至上,只有法律信仰才可能守法。中國幾千年的專制傳統(tǒng),卻沒有民主法治的文化遺產(chǎn),從以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化演繹下來的中國現(xiàn)代文化,不可避免的存在重人治輕法治的封建殘余,如果再不強化法制教育,法治精神就無從談起,法律信仰更是空中樓閣?,F(xiàn)代教育的系統(tǒng)性、規(guī)模性和科學(xué)性有組織性等顯著特點,使現(xiàn)代學(xué)校法制教育在培育受教育者的法治信仰方面具有特殊的作用。通過學(xué)校的法制教育,向社會輸送一批又一批具有法律信仰和法治精神的社會成員,就能使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,為最實現(xiàn)法治國家奠定堅實的基礎(chǔ)。其次,現(xiàn)代學(xué)校法制教育是教育青少年知法、守法,減少青少年犯罪的有效途徑。青少年犯罪是我國當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會問題之一,從數(shù)量上看,青少年刑事犯罪逐年上升。
總結(jié)青少年犯罪的特點:共同犯罪、結(jié)伙作案多,帶有“黑幫”性質(zhì)的團伙犯罪亦有增加趨勢;突發(fā)性犯罪多,作案動機、目的比較單純,帶有一定的盲目性;嚴(yán)重犯罪多,作案手段比較野蠻和兇殘,往往不計后果。這些很多都是因為青少年自身素質(zhì)不高、抵御能力較差而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。一些青少年沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,游手好閑、好逸惡勞、無事生非加上法制觀念極其缺乏等,其一旦受到外界因素的影響和刺激,很容易走向犯罪道路。而學(xué)校利用其自身的優(yōu)勢,根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點有的放矢的施加法制教育,使之樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,增強其法律意識和法制觀念,能夠有效地遏制青少年犯罪。
三、大學(xué)生法制教育中存在的問題
(一)學(xué)校法制教育的欠缺使大學(xué)生缺乏正確的認知
現(xiàn)在很多高校重視科學(xué)教育而忽視人文教育,重視專業(yè)知識教育而忽視道德和法制教育。我國從1987年就在高校開設(shè)《法律基礎(chǔ)》課程,而后又于1998年設(shè)置“兩課”,以及后來的05年課改后的“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課程”(后面簡稱《基礎(chǔ)》),都沒有得到足夠的重視,大多都流于形式。尤其05年課改以后,道德與法律結(jié)合,壓縮了原有的課程內(nèi)容,并且很多老師原來要么是學(xué)德育的要么是學(xué)法律的,其上課也根據(jù)自己的專業(yè)能力將該課程上成單一的德育課或者法律課程,沒有起到應(yīng)有地效果。另外一些高校內(nèi)部本身存在不少問題。有些班主任或輔導(dǎo)員責(zé)任心不強,缺乏對學(xué)生必要地關(guān)心和了解,以至于學(xué)生不良行為的發(fā)展,甚至淪喪到違法犯罪。另外由于學(xué)校管理不嚴(yán),規(guī)章制度不落實,對大學(xué)生遲到曠課,考試作弊和打架斗毆等違規(guī)違紀(jì)行為未能及時的處理和有效控制,這無疑助長了學(xué)生的僥幸心理和反叛心理,使一些不正之風(fēng)愈演愈烈。
(二)社會不良現(xiàn)象對大學(xué)生法制教育的沖擊
現(xiàn)實生活中很多不良現(xiàn)象對大學(xué)生思想造成了不小的沖擊,金錢與權(quán)力凌駕于法制之上;權(quán)錢交易沒有得到應(yīng)有的懲罰,而遵紀(jì)守法、熱心助人的人沒有得到褒獎甚至還受到誣賴誤解;還有一些以低俗下流掙人眼球,甚至還以次成為名人,這一切都讓大學(xué)生迷惘、彷徨,導(dǎo)致一些大學(xué)生的法律意識和道德認知產(chǎn)生錯覺,甚至導(dǎo)致其不能明辨是非。另外社會上對一些現(xiàn)象的誤讀,也使大學(xué)生無所適從,很多學(xué)生對違法犯罪認識片面,就像藥家鑫一樣,認為交通事故中撞人不如撞死,怕受害人難纏進而犯罪。相信權(quán)力可以解決很多問題,拿錢買命,無法無天。有這些思想的人還不在少數(shù),這些都是輿論媒體的片面報道對大學(xué)生所產(chǎn)生的一些誤導(dǎo),而這些誤導(dǎo)有些卻引導(dǎo)著大學(xué)生行為。最后網(wǎng)絡(luò)深深影響著當(dāng)代大學(xué)生,其中一些低俗、下流、污穢不堪的東西沖擊著大學(xué)生地視野,這些極具刺激和誘惑力的東西很容易讓大學(xué)生深陷其中不能自拔甚至毀掉自己,近來大學(xué)生犯罪其中很多都和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。
(三)家庭教育的欠缺使大學(xué)生產(chǎn)生心理問題
家庭是預(yù)防青少年犯罪的基石,是傳播道德規(guī)范的重要場所。家長對孩子的影響是巨大的,部分家長要么過分溺愛孩子,要么對孩子過于嚴(yán)厲。過分溺愛的孩子會使孩子過分自我、缺乏磨礪、缺乏同情心和責(zé)任心。而過于嚴(yán)厲會使孩子形成冷酷自卑的心理。部分家長自身素質(zhì)低下,無形中給孩子造成了不良影響。
四、新時期大學(xué)生法制教育構(gòu)建
(一)充分有效地利用《基礎(chǔ)》課程對學(xué)生進行法制教育
《基礎(chǔ)》不是原來兩門課程內(nèi)容的羅列,也不是兩種知識簡單的相加,而是要構(gòu)建大學(xué)生道德教育與法制教育有機結(jié)合的一門新課程。該課程將提高大學(xué)生綜合素質(zhì)放到首要位置,目的在于幫助大學(xué)生領(lǐng)悟法制精神和道德精神以及兩種精神的實質(zhì),幫助大學(xué)生提高道德素質(zhì)和法律素質(zhì)等綜合素質(zhì)。為此,該課程對老師提出了更高的要求,教師不能只熟悉自己所教的學(xué)科,還要通過學(xué)習(xí),不斷拓寬自己的知識面。教師應(yīng)當(dāng)提高對知識進行整合的能力。教師要能夠寓法制教育于道德教育中,使學(xué)生認識到法律與道德的關(guān)系,法律以道德自覺為目標(biāo),而道德的最底線就是法律。教師要建立“整體教育觀”,將道德教育和法制教育的內(nèi)容有效地融合,而不是割裂兩部分的內(nèi)容。一方面讓學(xué)生懂得自覺地學(xué)法、守法、護法是一種高尚的道德情操,從而從根本上增強法制觀念,提高學(xué)法、守法、護法的自覺性。另一方面,讓學(xué)生懂得把基本道德義務(wù)納入法律規(guī)范,有助于人們道德情操的養(yǎng)成。因為如果只靠個人的良心和社會輿論來保障道德要求的實施,顯然達不到預(yù)期的效果,必須利用法律強制手段加強法律的執(zhí)行環(huán)節(jié),才會使道德義務(wù)的約束力從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。這樣既可以增強人們對法律的信任和敬畏,又可以增強人們對道德的認同,從而保證道德教育的成果。
(二)法制教育與道德教育相結(jié)合
大學(xué)生法制教育的目的是讓他們在了解和懂得法律知識的基礎(chǔ)上,增強法律意識,使他們對法律具有強烈的認同感和歸宿感,從而自覺地遵守和維護法律,這也是培養(yǎng)合格的社會公民及大學(xué)生社會化的必要途徑。也是幫助大學(xué)生盡快適應(yīng)和融入社會,更快地實現(xiàn)自我的一種方式。道德教育的理想結(jié)果是培養(yǎng)一個具有高尚道德情操的人。如果一個人具備了高尚的道德情操,那么他的內(nèi)心道德標(biāo)準(zhǔn)就會要求他遵守法律的規(guī)范,因為能夠遵守法律的規(guī)范本身就是一種道德;法制教育的理想結(jié)果則是培養(yǎng)一個知法、守法的人,而法律的基本原則都是來源于道德,對法律規(guī)范的深入理解和內(nèi)化就是對道德規(guī)范的遵循。因此,我們法制教育的成果除了培養(yǎng)良好的法制觀念外,還可以進一步升華為培養(yǎng)良好的道德素質(zhì),道德教育的成果除了培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)外,還可以促進良好法制觀念的形成,將道德教育與法制教育統(tǒng)一起來,有利于法律規(guī)則和道德規(guī)范相輔相成地調(diào)整大學(xué)生的行為,也有利于指引和保障大學(xué)生的健康。
(三)課堂教學(xué)與社會化教育相融合
法制教育不能離開社會這個大環(huán)境,而教育者必須學(xué)會利用社會這個大課堂對學(xué)生進行有效地法制教育。教育者可以充分利用主流媒體,把握一切有利機會對大學(xué)生進行法制教育。改變傳統(tǒng)“課堂說教”式教學(xué),讓學(xué)生在生動、直觀的實踐活動中,感受為什么要遵守紀(jì)律及如何遵守這些規(guī)范。如何在社會上保障自己的權(quán)利不受侵害,如何才能有效地行使自己的權(quán)利。當(dāng)然主流媒體也要積極地引導(dǎo),褒揚楷模,批判錯誤。對社會道德模范大力褒揚廣泛宣傳,而對于少數(shù)的不法分子進行大力的批判,以警示社會公眾。這對于正處于身心重要發(fā)展階段的大學(xué)生,給他們現(xiàn)實有力的道德和法制教育。
為了進一步弘揚社會主義法治精神、全面推進依法治國,增強質(zhì)監(jiān)干部法制意識和法治思維,全面推進依法行政。高新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組織開展以“加強法制宣傳教育,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題的 “12·4國家憲法日”法制宣傳活動。
增強法治意識,提升法律素養(yǎng)。在“12·4國家憲法日”法制宣傳日,我局組織干部職工積極參加市質(zhì)監(jiān)局專題法制講座——增強遵法學(xué)法守法用法觀念、深入推進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè),引導(dǎo)提升個人法律素養(yǎng),提高依法行政能力。
強化交流學(xué)習(xí),深化法律知識。召開局科室專題座談會,學(xué)習(xí)憲法、產(chǎn)品質(zhì)量法、計量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、特種設(shè)備安全法和貴州省電梯安全管理辦法等法律法規(guī),交流學(xué)習(xí)所得,暢談如何轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,準(zhǔn)確把握監(jiān)管與服務(wù)的定位,真正做到履職全面到位,服務(wù)企業(yè)盡心盡力。
強化法制宣傳,營造法治氛圍。我局工作人員深入神舟科技、環(huán)科院等企業(yè)開展“法律進企業(yè)”法制宣傳活動,向企業(yè)發(fā)放了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》及特種設(shè)備安全宣傳手冊等宣傳資料,同時對企業(yè)和群眾現(xiàn)場咨詢時提出的關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等法律問題進行耐心、詳細的解答,得到企業(yè)的一致好評。活動中發(fā)放法律法規(guī)宣傳單500多份,現(xiàn)場為企業(yè)和群眾提供法律、政策咨詢和答疑20余個。
通過本次活動,不僅讓全局干部職工及園區(qū)企業(yè)了解憲法和法律,增強憲法觀念、法律意識和法治意識,樹立憲法權(quán)威。同時也加深園區(qū)企業(yè)及廣大群眾對“大質(zhì)量安全”有關(guān)法律法規(guī)的了解,促進了公眾增強大質(zhì)量法制意識和參與社會監(jiān)督、管理的責(zé)任感,自覺履行法定義務(wù)、維護合法權(quán)益,滿足現(xiàn)代法治社會的需要。