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Abstract: With the increasing awareness of law and the strict demand of modern economic activities on contract, how to carry out contract management effectively and scientifically has become the most important issue for the enterprise in economic activities. As the contracts which often encountered in modern economy and society, scientific and effective analysis of void contract and revocable contract has a significant impact on the protection of economic interests of enterprises. In the paper, the legal validity of invalid contract and revocable contract are analyzed and discussed.
關(guān)鍵詞:無(wú)效合同;可撤銷(xiāo)合同;法律效力
Key words: invalid contract;revocable contract;legal validity
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2011)12-0251-01
1 無(wú)效合同與可撤銷(xiāo)合同概述
我國(guó)曾于1981年和1999年先后兩次制定、修改并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合同法》,這對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)主體行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,必將起著不可替代的作用。其中我國(guó)《合同法》第52條明確規(guī)定,以欺詐、脅迫手段訂立合同損害國(guó)家利益的合同無(wú)效。第54條規(guī)定,一方以欺詐、脅迫手段或乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷(xiāo)。通過(guò)其規(guī)定內(nèi)容可以看出,雖然無(wú)效合同與和撤銷(xiāo)合同存在著不同的含義與性質(zhì),但是其擔(dān)負(fù)著相同的責(zé)任與后果。
2 無(wú)效合同與可撤銷(xiāo)合同的法律效力分析
2.1 無(wú)效合同的確認(rèn)與法力效力 無(wú)效合同是指合同雖然成立,但因其違反法律、行政法規(guī)、社會(huì)公共利益而無(wú)效??梢?jiàn),無(wú)效合同是已經(jīng)成立的合同,是欠缺生效要件的合同是不具有法律約束力的合同不受?chē)?guó)家法律保護(hù)。無(wú)效合同自始無(wú)效,但部分條款無(wú)效,不影響其余部分的效力。作為典型的私法行為,合同必須在公權(quán)許可的限度內(nèi)實(shí)施,無(wú)效合同就是國(guó)家公權(quán)干預(yù)的結(jié)果。所謂無(wú)效合同,是指已成立,因欠缺法定有效要件,在法律上確定地當(dāng)然自始不發(fā)生法律效力的合同。這里的不發(fā)生法律效力,是指不發(fā)生該合同當(dāng)事人所追求的法律效果。在進(jìn)行無(wú)效合同法律效力分析前,首先要對(duì)無(wú)效合同進(jìn)行認(rèn)定,以無(wú)效合同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)對(duì)其進(jìn)行分析與認(rèn)定,以此明確其法律效力。無(wú)效合同的認(rèn)定不僅是一個(gè)法律技術(shù)問(wèn)題,也是一個(gè)科學(xué)判斷問(wèn)題。司法實(shí)務(wù)中的合同形形,涉及方方面面,判斷一個(gè)合同是否無(wú)效,具有相當(dāng)難度。根據(jù)《合同法》第五十二條、第五十三條等規(guī)定,可以看出違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定是判斷無(wú)效合同的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)與合同法的對(duì)比分析判定合同的無(wú)效。在判斷某一法律條款是否強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)從該部法律的立法目的,違反該條款對(duì)國(guó)家、集體、第三人利益或社會(huì)公共利益的損害程度等方面進(jìn)行考量。
無(wú)效合同的無(wú)效是絕對(duì)的、當(dāng)然的、自始的無(wú)效。無(wú)效合同經(jīng)主張無(wú)效或訴請(qǐng)法院確認(rèn)無(wú)效之后,根據(jù)我國(guó)《民法通則》第六十一條及《合同法》第五十八條、第五十九條的規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任類型主要有:①返還財(cái)產(chǎn)(包含不能返還或者沒(méi)有必要返還時(shí)的折價(jià)補(bǔ)償這一特殊方式)。當(dāng)事人因該無(wú)效合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒(méi)有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。②賠償損失。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。③收歸國(guó)有或返還集體、第三人。
2.2 可撤銷(xiāo)合同特點(diǎn)與法律效力分析 可撤銷(xiāo)合同是在合同被撤銷(xiāo)前,保持著法律效力,只是法律賦予一方當(dāng)事人享有撤銷(xiāo)權(quán)。它的構(gòu)成原因是一方的欺詐、脅迫訂立合同;乘人之危訂立合同;因重大誤解而訂立的合同;因顯失公平而訂立的會(huì)同。撤銷(xiāo)合同具有可撤銷(xiāo)的合同在未被撤銷(xiāo)前,是有效的合同;可撤銷(xiāo)合同的撤銷(xiāo)要由撤銷(xiāo)權(quán)人通過(guò)行使撤銷(xiāo)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn);可撤銷(xiāo)的合同一般是意思表示不真實(shí)的合同等特點(diǎn)。其法律效力是具有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人有權(quán)撤銷(xiāo)合同后,方可行使合同法律效力。但是當(dāng)事人的這種權(quán)力并非沒(méi)有任何限制,相反撤銷(xiāo)權(quán)人必須在規(guī)定的撤銷(xiāo)期間行使撤銷(xiāo)權(quán)。根據(jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定,合同法規(guī)定的撤銷(xiāo)權(quán)的行使時(shí)間為一年,在此期間,撤銷(xiāo)權(quán)人必須行使其撤銷(xiāo)權(quán),否則,就失去了撤銷(xiāo)合同的權(quán)力。如果一方當(dāng)事人撤銷(xiāo)權(quán)消滅,可撤銷(xiāo)的合同就是有效的合同。
3 關(guān)于無(wú)效合同與可撤銷(xiāo)合同法律效力不同的分析
無(wú)效合同在合同訂立開(kāi)始就不產(chǎn)生任何的法律效力,因此其合同不能達(dá)到當(dāng)事人所預(yù)期的法律后果。無(wú)效合同尚未履行的不得履行,已經(jīng)開(kāi)始履行也應(yīng)立即中止履行,對(duì)于合同以及履行完畢的則必須恢復(fù)到合同履行前的狀況。其法律后果是一方當(dāng)事人必須將其已從對(duì)方獲取的財(cái)產(chǎn)返還對(duì)方當(dāng)事人,并回復(fù)合同簽訂前的財(cái)產(chǎn)狀況。同時(shí)還須按照合同法規(guī)定將雙方當(dāng)事人錯(cuò)誤狀況和程度承擔(dān)所需承擔(dān)的責(zé)任??沙蜂N(xiāo)合同,如果享有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人不愿意撤銷(xiāo)合同和放棄對(duì)合同的撤銷(xiāo)權(quán),法院需依照法律規(guī)定對(duì)其合同予以承認(rèn)和保護(hù),其合同就要按照其條文和規(guī)定予以履行。如果有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人在法律規(guī)定的期限內(nèi)請(qǐng)求人民法院擬用其合同或有關(guān)會(huì)同條文,人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)則依法對(duì)其予以撤銷(xiāo)。此時(shí)被撤銷(xiāo)的合同也失去自始的法律效力,即產(chǎn)生和無(wú)效合同相同的救濟(jì)手段和補(bǔ)救措施。通過(guò)上述分析可以看出,無(wú)效合同自始至終都不能夠產(chǎn)生法律效力,同時(shí)其有關(guān)當(dāng)事人還富有不可推卸的法律責(zé)任??沙蜂N(xiāo)合同的法律效力是根據(jù)享有撤銷(xiāo)權(quán)當(dāng)時(shí)的主觀意愿所決定的。
4 結(jié)論
綜上所述,無(wú)效合同與可撤銷(xiāo)合同的法律效力與合同確定的不同決定了其當(dāng)事人所承擔(dān)的法律后果不同。這需要根據(jù)合同確定的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)合同的分析以及《合同法》的明確規(guī)定做出基礎(chǔ)的判定,方能夠?qū)崿F(xiàn)合同的法律效力?,F(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂與管理工作中,企業(yè)有關(guān)人員必須加強(qiáng)對(duì)自身法律顧問(wèn)的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化企業(yè)合同簽訂的法律意識(shí),通過(guò)法律顧問(wèn)的作用保障企業(yè)合同的合法性,以此保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn):
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【論文摘要】本文針對(duì)揚(yáng)州某客車(chē)股份有限公司底盤(pán)廠應(yīng)用環(huán)境,分析了物資管理系統(tǒng)工作流程,建立了該系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu),并利用visualfoxpro5.0,開(kāi)發(fā)了物資管理系統(tǒng)軟件——wuz1110,文中介紹了該系統(tǒng)的主要功能模塊、運(yùn)行環(huán)境及應(yīng)用情況
0概述
在制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,一方面需要合理的儲(chǔ)備原材料、毛坯、部件、配套件和在制品,以便使生產(chǎn)連續(xù)不斷、有秩序地進(jìn)行。同時(shí)合理的庫(kù)存也可以應(yīng)付客戶的臨時(shí)性需求,提高對(duì)用戶的服務(wù)水平;另一方面,原材料、零部件、在制品的庫(kù)存又占有大量的資金,對(duì)加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),提高資金的利用率不利。如何解決這個(gè)矛盾是物資管理系統(tǒng)的一個(gè)重要的任務(wù)。隨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),客車(chē)的生產(chǎn)已不像過(guò)去那樣,是品種單一的批量生產(chǎn),而是多品種、小批量的生產(chǎn)。因此,對(duì)底盤(pán)的生產(chǎn)提出了更高的要求。揚(yáng)州某客車(chē)股份有限公司底盤(pán)廠以底盤(pán)裝配為主,外購(gòu)配件品種多,這就造成了一方面存在配件庫(kù)存積壓的情況;另一方面,由于需求與供應(yīng)不可預(yù)料的波動(dòng),也經(jīng)常存在急需零部件短缺的情況。如何在保證生產(chǎn)的前提下,降低庫(kù)存量,是底盤(pán)廠長(zhǎng)期以來(lái)最主要的瓶頸問(wèn)題。為了提高底盤(pán)廠物資管理水平,及時(shí)掌握物資的儲(chǔ)存動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確反映底盤(pán)的動(dòng)態(tài)成本,提高物資核算和管理工作效率,確保物資供應(yīng)和生產(chǎn)的順利進(jìn)行,本文開(kāi)發(fā)了底盤(pán)廠物資管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)經(jīng)過(guò)試用,效果良好。
1物資管理系統(tǒng)工作流程
物資管理系統(tǒng)工作流程如圖1所示。
從圖1可以看出,物資管理系統(tǒng)的基本工作是根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃,在考慮儲(chǔ)備定額情況并扣除庫(kù)存的前提下。編制物料需求計(jì)劃;在采購(gòu)計(jì)劃指導(dǎo)下,由供應(yīng)部門(mén)向供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu),由檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)入庫(kù);根據(jù)裝配車(chē)間和車(chē)架車(chē)間的生產(chǎn)計(jì)劃,出具領(lǐng)料單,從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料出庫(kù);并根據(jù)需要外撥一些給揚(yáng)州某汽車(chē)修造廠、旅游車(chē)、揚(yáng)州某股份有限公司銷(xiāo)售公司、揚(yáng)州特種車(chē)輛廠以及其它單位,生產(chǎn)過(guò)程和外撥過(guò)程中如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,則重新入庫(kù),返回到供應(yīng)部門(mén)與供應(yīng)商聯(lián)系,進(jìn)行更換;根據(jù)生產(chǎn)需要,倉(cāng)庫(kù)定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),使倉(cāng)庫(kù)保持最低定額的庫(kù)存量,實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)控制,物料出入庫(kù)的資金動(dòng)態(tài)管理等。
2系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)及主要功能模塊分析
本系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)如圖2所示。
2.1采購(gòu)與收發(fā)
采購(gòu)與收發(fā)包括采購(gòu)計(jì)劃、收料登記、發(fā)料登記、發(fā)票登記、盤(pán)點(diǎn)記賬、盈虧處理。采購(gòu)計(jì)劃是根據(jù)基本庫(kù)中的計(jì)劃采購(gòu)量減上月時(shí)間段內(nèi)倉(cāng)庫(kù)中該物資庫(kù)存數(shù)量,而生成本月應(yīng)采購(gòu)的數(shù)量的明細(xì)表和匯總表;本月采購(gòu)數(shù)量=本月產(chǎn)量*定額+最低儲(chǔ)備量-現(xiàn)有庫(kù)存。對(duì)收料庫(kù)、發(fā)料庫(kù)、發(fā)票庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)記賬的數(shù)據(jù)輸入,其目的是通過(guò)對(duì)物資進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)與對(duì)盈虧情況進(jìn)行處理來(lái)加強(qiáng)庫(kù)存控制。
2.2報(bào)表輸出
報(bào)表輸出包括生產(chǎn)配料單、收發(fā)存報(bào)表、以舊換新表、質(zhì)量問(wèn)題表、盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬表、車(chē)型設(shè)置等。生產(chǎn)配料單是根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃,確定每天物料需求,生成標(biāo)準(zhǔn)件以及配套件的配料清單的明細(xì)表,由車(chē)間主管簽字后到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物資;在工人生產(chǎn)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)配料質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)返回倉(cāng)庫(kù),到廠家以舊換新,生成物資質(zhì)量和以舊換新明細(xì)表;盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬表是根據(jù)盤(pán)點(diǎn)與會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,定期地進(jìn)行校對(duì)與考核。收發(fā)存報(bào)表是根據(jù)倉(cāng)庫(kù)所有收、發(fā)、存信息,確定本月到目前進(jìn)貨數(shù)量,生成明細(xì)報(bào)表和匯總表,目的是通過(guò)科學(xué)的庫(kù)存控制方法來(lái)平衡積壓與短缺兩者之間的矛盾,設(shè)定物資最低、最高儲(chǔ)備量,提供預(yù)警信息。
2.3庫(kù)存資金動(dòng)態(tài)管理
庫(kù)存資金動(dòng)態(tài)管理包括資金動(dòng)態(tài)表、部門(mén)消耗表、發(fā)票匯總表、物資暫估匯總表、運(yùn)貨明細(xì)表、外撥明細(xì)表等。通過(guò)對(duì)上述報(bào)表進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),生成任意時(shí)間段內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)資金動(dòng)態(tài)表,如表1所示。表1中,a表示上月期末庫(kù)存;b表示在時(shí)間段內(nèi),入庫(kù)單編號(hào)中物資的發(fā)票已到賬的,全年內(nèi)收料庫(kù)中采購(gòu)性質(zhì)為“正常采購(gòu)”的記錄的實(shí)際成本匯總;c表示在時(shí)間段內(nèi),入庫(kù)單編號(hào)中物資的發(fā)票沒(méi)有到賬的,全年內(nèi)收料庫(kù)中采購(gòu)性質(zhì)的“正常采購(gòu)”的記錄的實(shí)際成本匯總;d表示上月暫估;e表示時(shí)間段內(nèi),收料庫(kù)中采購(gòu)性質(zhì)為“以舊換新”的記錄的實(shí)際成本匯總f,g分別為時(shí)間段內(nèi),發(fā)料庫(kù)中領(lǐng)料部門(mén)為車(chē)架、裝配滿足條件記錄的金額匯總;p=b+c-d+e;h=f+g;j k l m n分別為時(shí)間段內(nèi),發(fā)料庫(kù)中領(lǐng)料部門(mén)外撥銷(xiāo)售公司修造廠、特種廠、揚(yáng)子廠以及其它單位,滿足各種記錄的全額匯總;i=k+l+m+n;q=h+i+j;r為所有物資的:盤(pán)點(diǎn)數(shù)&庫(kù)存數(shù);為加權(quán)平均價(jià)后匯總;s=a+p-q+r。用公式:
1期初庫(kù)存+本期入庫(kù)數(shù)-本期發(fā)料數(shù)=期末庫(kù)存;
2實(shí)際成本=實(shí)際單位*實(shí)收數(shù)量
3加權(quán)平均價(jià)=(收入前存貨總成本+本次入庫(kù)成本)/收入前存貨數(shù)量+本次入庫(kù)量
4本次發(fā)貨成本=本次發(fā)貨數(shù)量*加權(quán)平均價(jià)
5期末存貨成本=期初存貨成本+本期進(jìn)貨成本-本期發(fā)貨成本
2.4數(shù)據(jù)維護(hù)
數(shù)據(jù)維護(hù)包括基本庫(kù)設(shè)置、定額庫(kù)設(shè)置及用料性質(zhì)庫(kù)、領(lǐng)料部門(mén)庫(kù)、供貨廠家?guī)臁⑷霂?kù)單性質(zhì)庫(kù)、收料庫(kù)、發(fā)料庫(kù)、發(fā)票庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)等的維護(hù)。定額庫(kù)設(shè)置包括js6705定額庫(kù)、js6761定額庫(kù)js6820定額庫(kù)。系統(tǒng)采用為用戶提供一套用于儲(chǔ)存資源信息的資源數(shù)據(jù)庫(kù)框架。每個(gè)庫(kù)用兩層來(lái)表示,即用父子關(guān)系來(lái)表示,用父表存儲(chǔ)資源類型信息,稱為類型庫(kù),用子表存儲(chǔ)詳細(xì)的信息,稱為明細(xì)庫(kù)。以收料庫(kù)為例如圖3所示,在明細(xì)庫(kù)中分別有9個(gè)參數(shù):物資編寫(xiě)、物資名稱、入庫(kù)單編號(hào)、實(shí)收數(shù)量、實(shí)際單價(jià)、實(shí)際成本、供貨單位、入庫(kù)日期、采購(gòu)性質(zhì)。用戶根、據(jù)物料需求資源定義好每個(gè)參數(shù),就可將各種資源信息輸入并存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中,供各種報(bào)表生成使用。數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)具有查詢、修改、添加、刪除、保存、統(tǒng)計(jì)、預(yù)覽、打印、維護(hù)等功能。
2.5系統(tǒng)維護(hù)
系統(tǒng)維護(hù)包括幫助、數(shù)據(jù)備份、修改口令、工具條、用戶權(quán)限等功能。其目的是幫助用戶了解本軟件,學(xué)會(huì)實(shí)際操作;對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,保證數(shù)據(jù)的完整性;設(shè)定用戶管理權(quán)限,保證數(shù)據(jù)的安全性。系統(tǒng)具有良好的維護(hù)性,并能對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行不斷的版本升級(jí)。
關(guān)鍵詞:ERP系統(tǒng) ERP財(cái)務(wù)應(yīng)用 ERP的優(yōu)點(diǎn) ERP在財(cái)務(wù)的發(fā)展前景
ERP是為制造、分銷(xiāo)、服務(wù)和財(cái)務(wù)的企業(yè)有效計(jì)劃和控制所有資源提供的方法,以便其接受客戶定單。并為之進(jìn)行制造、發(fā)運(yùn)和結(jié)算的一套管理信息系統(tǒng)。ERP是為制造企業(yè)提供從客戶、分銷(xiāo)與銷(xiāo)售、制造、采購(gòu)以及整個(gè)供應(yīng)鏈上物流、資金流、信息流集成的工具,是對(duì)資源能力進(jìn)行優(yōu)化平衡系統(tǒng)。
一、ERP在財(cái)務(wù)模塊的實(shí)施
(一)預(yù)算管理子模塊
按照費(fèi)用歸屬部門(mén)進(jìn)行歸集和管理,各管理層可以通過(guò)該模塊及時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況,為及時(shí)做出預(yù)算調(diào)整和修訂提供決策依據(jù)。首先,由工作人員把公司年度預(yù)算和各部門(mén)預(yù)算輸入ERP預(yù)算管理子模塊。然后,由該模塊進(jìn)行分析處理,對(duì)預(yù)算進(jìn)行預(yù)警、警告、不予通過(guò)三種處理。如有不合理的地方,可以經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)于以調(diào)整。
(二)報(bào)表分析子模塊
主要和總賬、成本費(fèi)用等模塊集成。ERP系統(tǒng)的高度集成性。賦予了該模塊非常強(qiáng)大的功能,它包含了既能滿足管理層又能滿足非管理層使用的報(bào)表分析,并且能夠供各類人員進(jìn)行查詢。
(三)資金管理子模塊
主要和應(yīng)收應(yīng)付、預(yù)算管理、現(xiàn)金以及銀行存款等子模塊集成。主要解決企業(yè)收支兩條線的問(wèn)題。它極大地加速了資金的審批和撥付速度,減少了資金往來(lái)的差錯(cuò)。該模塊分為三個(gè)步驟:第一步,由項(xiàng)目部根據(jù)工程施工和工程采購(gòu)合同申請(qǐng)工程資金,根據(jù)每月的預(yù)算計(jì)劃申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)資金。第二步,由公司根據(jù)已批準(zhǔn)的資金申請(qǐng)下?lián)苜Y金,同時(shí)上劃項(xiàng)目部收入賬戶中的資金。第三步,由公司統(tǒng)一在ER2會(huì)計(jì)相關(guān)模塊中直接進(jìn)行賬務(wù)處理。
二、我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施ERP財(cái)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)注意的問(wèn)題
近幾年隨著以ERP為代表的企業(yè)管理軟件在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用,財(cái)務(wù)管理面臨著新的挑戰(zhàn),并且隨著技術(shù)的不斷更新,ERP在應(yīng)用過(guò)程中也暴露也了一些問(wèn)題,主要有:
(一)ERP發(fā)展的不平衡狀態(tài)
就整體而言,我國(guó)企業(yè)在應(yīng)用ERP上呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各個(gè)企業(yè)差距較大,能夠真正成功地全面實(shí)施ERP管理系統(tǒng)的企業(yè)并不是很多。而且,ERP實(shí)施成功的模塊主要集中在財(cái)務(wù)和供應(yīng)鏈上。究其原因,首先是對(duì)ERP的認(rèn)識(shí)不夠,片面認(rèn)為ERP是單純的技術(shù)問(wèn)題,只重視信息流,忽視物流,對(duì)物流的控制作用認(rèn)識(shí)不足;二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視與參與程度不夠,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),許多主管對(duì)此既沒(méi)有充分認(rèn)識(shí),也支持不力;三是對(duì)咨詢服務(wù)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠,這使企業(yè)在軟件選型和實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題不能得到及時(shí)解決。
(二)ERP的運(yùn)用對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員掌握著企業(yè)大部分的信息,約占企業(yè)信息問(wèn)題的70%,這些信息直接支持著企業(yè)高層的決策需求。因此,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)作為企業(yè)的核心系統(tǒng),在其功能的擴(kuò)展和維護(hù)中,只有財(cái)務(wù)人員才能起到主導(dǎo)作用,這是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員無(wú)法替代的;然而在目前,很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員僅僅只是操作財(cái)務(wù)系統(tǒng),被動(dòng)地使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息,而開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的工作則是由計(jì)算機(jī)專業(yè)人員完成的,在這樣的系統(tǒng)中,財(cái)務(wù)管理人員不是真正的主人,無(wú)法將ERP作為支持企業(yè)財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)決策和戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)際的運(yùn)行效率和效果都不太令人滿意。
(三)ERP系統(tǒng)與企業(yè)管理要求的相適應(yīng)性
我國(guó)企業(yè)多數(shù)還停留在半自動(dòng)化的財(cái)務(wù)管理信息化工作,缺乏計(jì)算機(jī)化的預(yù)算管理和利潤(rùn)分析,這使ERP在財(cái)務(wù)管理中的數(shù)據(jù)采集存在一定困難;且我國(guó)企業(yè)數(shù)目龐大,各個(gè)企業(yè)的發(fā)展階段、技術(shù)水平、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在著很大的差異,這也給ERP的軟件開(kāi)發(fā)提出了難題,因此,目前企業(yè)在ERP的應(yīng)用上,多數(shù)走“量身定制”這一模式,即根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況選用各種模塊,因此目前來(lái)看,ERP的開(kāi)發(fā)研究與企業(yè)管理的實(shí)際要求還存在著差距。
三、ERP財(cái)務(wù)模塊系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)與防范
ERP的上線工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間充足的準(zhǔn)備,但任何新事物的應(yīng)用都有一個(gè)逐步適應(yīng)與完善的過(guò)程。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)有全面的了解,并且增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建立起一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)是企業(yè)所有業(yè)務(wù)的最終反映與歸集部門(mén),需要處理最大量的數(shù)據(jù)信息。因此做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作,是提高ERP實(shí)施成功率的重要保障。
(一)ERP接替FMIS(財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng))時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)
一般來(lái)講,以前只有財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)行較為完善的電算化。新系統(tǒng)最初上線時(shí),還沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的事實(shí)檢驗(yàn)。雖然經(jīng)歷過(guò)單元測(cè)試、集成測(cè)試、模擬運(yùn)行幾個(gè)過(guò)程,但仍不足以囊括所有的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。新舊業(yè)務(wù)的流程有所不同、具體的操作方式有所不同,因此,未經(jīng)歷充分的實(shí)際業(yè)務(wù)檢驗(yàn),最好雙系統(tǒng)并用,一方面給大家充分的時(shí)間熟練地掌握新系統(tǒng),另一方面可以對(duì)新舊系統(tǒng)賬套上的業(yè)務(wù)核算進(jìn)行全面核對(duì)。
(二)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)
ERP系統(tǒng)正式運(yùn)行后,系統(tǒng)若存在病毒感染、非法篡改、刪除等將造成業(yè)務(wù)中斷,給企業(yè)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。因此,我們應(yīng)當(dāng)控制好用戶權(quán)限以及建立完善的數(shù)據(jù)定期備份機(jī)制。
(三)傳統(tǒng)觀念與ERP的矛盾所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
熟悉電算化的人很容易認(rèn)為ERP就是一套軟件系統(tǒng),并沒(méi)有意識(shí)到這是企業(yè)整個(gè)管理方式的改變。如果我們僅僅簡(jiǎn)單地模擬現(xiàn)行企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù),使之一成不變地在新系統(tǒng)中進(jìn)行計(jì)算機(jī)化,就會(huì)使ERP喪失其最重要的管理功能,最終將導(dǎo)致ERP應(yīng)用的失敗。
(四)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的密切配合度風(fēng)險(xiǎn)
ERP最大的特點(diǎn)是業(yè)務(wù)的集成,財(cái)務(wù)不能再像從前那樣單從自己的財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中工作,而是與物資、項(xiàng)目、設(shè)備、人力資源等各部門(mén)密切配合才能在ERP這個(gè)系統(tǒng)中顯示出自己的業(yè)務(wù)。若有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)直接影響財(cái)務(wù)人員的記賬工作。同樣,財(cái)務(wù)部門(mén)的工作也影響著其他部門(mén)。因此,各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的密切配合度,也將直接影響ERP實(shí)施的成功率。
四、對(duì)未來(lái)的展望
站在ERP環(huán)境下財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)作用的角度,對(duì)這一特定系統(tǒng)下的財(cái)務(wù)管理的潛在功能進(jìn)行合理的展望或會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)工作起到一定的啟示作用。
(一)財(cái)務(wù)管理人員角色的擴(kuò)充
ERP環(huán)境下,企業(yè)事無(wú)巨細(xì)都會(huì)在財(cái)務(wù)部門(mén)留下痕跡,財(cái)務(wù)人員將承擔(dān)更大的責(zé)任。當(dāng)然這也就對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。或許,未來(lái)的財(cái)務(wù)管理人員不僅應(yīng)當(dāng)是一個(gè)優(yōu)秀的執(zhí)行者,更應(yīng)當(dāng)是一個(gè)優(yōu)秀的溝通者和決策者。
(二)對(duì)新領(lǐng)域的拓展
隨著ERP系統(tǒng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作的“包攬”和對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈的擴(kuò)展,財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)越來(lái)越有精力和機(jī)會(huì)去開(kāi)拓財(cái)務(wù)管理的更大空間,把越來(lái)越多的公司資源納入財(cái)務(wù)管理的范圍。例如對(duì)供應(yīng)商和客戶的深層細(xì)分和評(píng)價(jià),對(duì)員工的考核和評(píng)價(jià)等等。隨著價(jià)值理論的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)考慮將價(jià)值鏈上的重要節(jié)點(diǎn)以價(jià)值的形式進(jìn)行管理。例如對(duì)供應(yīng)商或客戶的價(jià)值評(píng)估以及對(duì)公司人力資源的評(píng)估和管理。在這方面,企業(yè)財(cái)務(wù)管理模塊應(yīng)與客戶管理、供應(yīng)商管理模塊和人力資源管理模塊有著更加廣闊的合作空間。總之,隨著會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展,企業(yè)管理細(xì)化以及各部分之間廣泛聯(lián)系將是一個(gè)大趨勢(shì),財(cái)務(wù)管理部門(mén)在這一過(guò)程中也絕不會(huì)只是一個(gè)“看客”。
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)合同;法律效力;問(wèn)題
中圖分類號(hào):D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)33-0126-01
1.前言
電子商務(wù)合同,作為合同的一種新形式,是電子商務(wù)活動(dòng)各方當(dāng)事人以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體,為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)性目的,通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換而明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。由于電子商務(wù)合同在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒓炔皇俏淖?,其載體也非人們所能直接感知意義的物質(zhì),其整個(gè)交易過(guò)程都需要一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范和約束,從而確保其真實(shí)有效性。
2.電子商務(wù)合同的涵義
根據(jù)聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》,結(jié)合我國(guó)《合同法》的有關(guān)規(guī)定,一般認(rèn)為,電子商務(wù)合同是平等民事主體之間通過(guò)電子信息網(wǎng)絡(luò),主要以電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換等形式設(shè)立、變更、終止財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。可以看出,電子商務(wù)合同是以電子方式所訂立的合同,主要是指在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)一定的目的,通過(guò)數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種電子協(xié)議。
3.電子商務(wù)格式合同的表現(xiàn)形式
3.1 點(diǎn)擊合同
“點(diǎn)擊合同”是現(xiàn)在最普遍存在的一種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議,表現(xiàn)為在網(wǎng)絡(luò)上的商家或者軟件運(yùn)營(yíng)商經(jīng)常預(yù)先擬定好一定格式的協(xié)議,當(dāng)客戶需要登陸網(wǎng)站或使用軟件時(shí),其預(yù)先設(shè)定好的格式協(xié)議呈現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)上,客戶只要點(diǎn)擊“確認(rèn)”、“我同意”或相類似按鈕就直接確定合同的成立,或者引導(dǎo)進(jìn)入合同簽訂的下一步。點(diǎn)擊合同的內(nèi)容往往是由商家聘請(qǐng)專業(yè)的法律人員進(jìn)行合同的起草工作,其目的在于重點(diǎn)保護(hù)商家或者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的利益,規(guī)避其認(rèn)為不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。從一般意義上講,合同由誰(shuí)主導(dǎo)合同條款就更有利于誰(shuí)的利益。點(diǎn)擊合同也是如此。并且,專業(yè)律師起草的合同往往都是專業(yè)詞匯堆積,有的晦澀難懂,拖沓冗贅,一般消費(fèi)者很難完全理解,或者根本沒(méi)有足夠的耐心去閱讀完整個(gè)合同的所有條款。大多數(shù)消費(fèi)者都會(huì)跳過(guò)這些條款直接點(diǎn)擊“我同意”按鈕,這就使得一些不利于消費(fèi)者的條款能安然無(wú)恙地長(zhǎng)期存在于合同之中。
3.2 軟件拆封授權(quán)合同
軟件拆封授權(quán)合同是市場(chǎng)授權(quán)合同的一種。拆封合同的形式演化為合同條款被嵌入到于軟件中。用戶只能在軟件程序下載的過(guò)程中或者下載完成后才能了解合同的全部條款。一般在拆封合同條款的開(kāi)頭或結(jié)尾顯示有如“若使用我公司的產(chǎn)品或服務(wù),則視為接受所示全部條款”的聲明。意味著用戶購(gòu)買(mǎi)后下載并使用該軟件,即構(gòu)成對(duì)授權(quán)許可條件的接受的聲明,同意接受合同條款的約束。
4.電子商務(wù)合同法律效力的認(rèn)定
4.1 電子合同具有書(shū)面形式合同的法律效力
電子商務(wù)合同以其顯著的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到世人的青睞,為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此,電子商務(wù)合同的法律效力得到了各國(guó)的廣泛認(rèn)可。 電子商務(wù)合同的法律效力問(wèn)題,實(shí)際上是電子數(shù)據(jù)信息能否構(gòu)成傳統(tǒng)法意義上的書(shū)面形式,能否取得與書(shū)面文件同等效力的問(wèn)題,也即是電子商務(wù)合同的形式要件問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)在《電子商務(wù)示范法》第五條規(guī)定:因?yàn)閿?shù)碼信息具有以后被引用的可能性,足以擔(dān)當(dāng)書(shū)面文件的任務(wù),不得僅僅以某項(xiàng)信息采用數(shù)據(jù)電文形式為理由而否定其法律效力、有效性和可強(qiáng)制性。
我國(guó)的現(xiàn)行法律雖然沒(méi)有明確規(guī)定電子商務(wù)合同屬于哪一種類型,但根據(jù)我國(guó)《合同法》第十一條規(guī)定:書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件以及數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式,明確將電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)通信方式納入書(shū)面形式的范疇,這實(shí)際上已將傳統(tǒng)的書(shū)面合同形式擴(kuò)大到數(shù)據(jù)電文形式,賦予了電子商務(wù)合同與傳統(tǒng)合同同等的法律效力。我國(guó)通過(guò)的《電子簽名法》,規(guī)定電子簽名具有與于寫(xiě)簽字或者蓋章同等的法律效力,同時(shí)承認(rèn)電子文件與書(shū)面文書(shū)具有同等效力,從而使現(xiàn)行的民商事法律同樣適用于電子文件。
4.2 電子簽名的效力
參照傳統(tǒng)簽名在紙張環(huán)境中所具有的功能,電子簽名需實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本功能:一是確認(rèn)文件作者的身份;二是證實(shí)該作者同意文件之內(nèi)容。對(duì)此,《合同法》立法之時(shí)已注意到這一客觀現(xiàn)實(shí),采取了較為靈活的態(tài)度?!逗贤ā返诙l規(guī)定:自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。第三十三條規(guī)定:當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的,可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書(shū)。簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)合同成立。按照上述兩個(gè)條款理解:即電子商務(wù)合同當(dāng)事人雙方既可以直接使用電子簽名,也可以根據(jù)實(shí)際情況,首先簽訂使用這種方法的確認(rèn)書(shū),使合同成立生效,間接地承認(rèn)了電子簽名的合法性和有效性?!峨娮雍灻ā返诙l規(guī)定:本法所稱電子簽名,是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。本法所稱數(shù)據(jù)電文,是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。由此可見(jiàn),我國(guó)的《合同法》、《電子簽名法》賦予了電子簽名的合法性。
5.完善我國(guó)電子商務(wù)合同有關(guān)立法的具體建議
事實(shí)上,電子商務(wù)合同之所以能引起如此普遍地運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,不僅在于其速度快,便于獲得,還在于其交易主體的虛擬性與廣泛性。合同要產(chǎn)生法律效力,獲得法律保護(hù),還需確定其是否符合法律的生效要件。根據(jù)我國(guó)《合同法》和《民法通則》的相關(guān)規(guī)定,合同生效的應(yīng)具備如下幾個(gè)法定要件:“當(dāng)事人訂立合同,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”;“當(dāng)事人訂立、履行合同應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、尊重社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益”;合同當(dāng)事人的意思表示必須真實(shí)完整,且達(dá)成合意。筆者對(duì)此作出分析認(rèn)為;一、對(duì)于電子商務(wù)合同主體能力的認(rèn)定需要進(jìn)一步完善法律認(rèn)定手段;二、電子商務(wù)合同的購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的合法化的判定需要加強(qiáng)技術(shù)手段與監(jiān)督機(jī)制;三、對(duì)于電子商務(wù)合同雙方是否達(dá)成合意需要完善相關(guān)規(guī)定。
5.1 電子商務(wù)合同主體方面的完善
合同法第二條規(guī)定,本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。關(guān)于網(wǎng)上民事主體的行為能力問(wèn)題,有以下兩點(diǎn)建議:第一,對(duì)于有限制性條件的交易品或貴重物品的網(wǎng)上交易,需進(jìn)行交易主體資格認(rèn)證;第二,建立一個(gè)電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu),當(dāng)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入網(wǎng)上交易市場(chǎng)時(shí),由電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)核實(shí)該用戶的真實(shí)身份,并簽發(fā)一份“鑒定協(xié)議”,其中包括身份真實(shí)證明、支付能力證明等,證明其作為網(wǎng)上交易主體的合法性。
5.2 電子商務(wù)合同的購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的合法化的判定需要加強(qiáng)技術(shù)手段和監(jiān)督機(jī)制
民事法律行為不得違反法律或社會(huì)公共利益。但網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)判定交易內(nèi)容的判斷缺乏具體的判斷依據(jù)。我們只要有過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)歷的人,都知道網(wǎng)上購(gòu)物相當(dāng)便利,但是,東西一多,就泛濫。據(jù)調(diào)查,網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)這種限制性或禁止性藥品并不困難,甚至縱容了境外犯罪團(tuán)伙在中國(guó)網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)后進(jìn)行出口。我們說(shuō)網(wǎng)上購(gòu)物是一種典型的合同行為,那么這種明顯違法,并損害公共利益的合同是否能得到查處并宣告無(wú)效呢?更或者,是否有嚴(yán)格的電子信息技術(shù)能網(wǎng)上購(gòu)物合法化,是一個(gè)很值得研究的課題。
5.3 電子商務(wù)合同意思表示方面的完善
表示行為應(yīng)當(dāng)與效果意思一致。當(dāng)二者不一致時(shí)就會(huì)影響合同的效力,數(shù)據(jù)電文的意思表達(dá)不真實(shí)分為兩種情況:一、表示上的瑕疵。二、意思本身的不到達(dá)。對(duì)于重大過(guò)失的錯(cuò)誤舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)在接收方,證明發(fā)送者存在過(guò)錯(cuò)。上述情形均因發(fā)送者活動(dòng)范疇內(nèi)的因素而產(chǎn)生,對(duì)方當(dāng)事人若由此信賴所接收的電子數(shù)據(jù)內(nèi)容,而且該信賴具有認(rèn)為妥當(dāng)?shù)睦碛?,?yīng)依照外觀注意保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人。
對(duì)于雙方是否達(dá)成合意,也是需要考慮的問(wèn)題。前文說(shuō)到大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于點(diǎn)擊合同,基本沒(méi)有認(rèn)真閱讀過(guò)里面的條款,這樣是否能代表合意呢?如果發(fā)生糾紛,當(dāng)如何判定?電子化的速度使得承諾到達(dá)的時(shí)間大大縮短,有時(shí)誤操作也會(huì)導(dǎo)致將錯(cuò)誤的或未完成的報(bào)價(jià)點(diǎn)擊發(fā)送出去。如果按照到達(dá)即生效的理論,是否存在可商討的余地。
由于贈(zèng)與合同為單務(wù)合同,故僅由贈(zèng)與人負(fù)擔(dān)給付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的義務(wù),承擔(dān)債務(wù)不履行的責(zé)任和瑕疵擔(dān)保責(zé)任,而受贈(zèng)人則享有接受贈(zèng)與的權(quán)利,一般情況下不承擔(dān)義務(wù)。
一、贈(zèng)與人給付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的義務(wù)
將贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)按照贈(zèng)與合同的約定交付受贈(zèng)人并轉(zhuǎn)移其所有權(quán),是贈(zèng)與人的主要義務(wù)。贈(zèng)與人將財(cái)產(chǎn)交付并轉(zhuǎn)移其所有權(quán)后,即使是以口頭形式訂立的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人也不得再行任意撤銷(xiāo)贈(zèng)與。
二、贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的責(zé)任
贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)是否構(gòu)成違約行為,并承擔(dān)違約責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照贈(zèng)與目的和贈(zèng)與合同是否經(jīng)過(guò)公證來(lái)區(qū)分。對(duì)于一般的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人在轉(zhuǎn)移贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利之前可以撤銷(xiāo)贈(zèng)與。因而對(duì)這類贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不給付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人也就不能請(qǐng)求贈(zèng)與人給付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn),贈(zèng)與人不承擔(dān)違約責(zé)任。具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同,因其不得任意撤銷(xiāo),在贈(zèng)與人遲延履行或者不履行給付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的義務(wù)時(shí),即為違約行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,受贈(zèng)人可以請(qǐng)求贈(zèng)與人給付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn),贈(zèng)與人仍不為給付的,受贈(zèng)人可以向人民法院起訴,要求其履行贈(zèng)與義務(wù)。
由于贈(zèng)與合同為單務(wù)合同,僅由贈(zèng)與人單方承擔(dān)義務(wù),當(dāng)贈(zèng)與人不履行交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的義務(wù)時(shí),其責(zé)任也應(yīng)當(dāng)有所限制,而不像一般雙務(wù)合同那樣,在履行給付義務(wù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)支付遲延利息或者賠償其他損失。因此,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以請(qǐng)求交付,但不包括遲延利息和其他損害賠償,而僅限于贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的本身。
因贈(zèng)與人故意或者重大過(guò)失致使贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的,贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任?在因贈(zèng)與人故意或者重大過(guò)失致使贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)毀損、滅失時(shí),贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。也就是說(shuō),由于贈(zèng)與人的故意或者重大過(guò)失而導(dǎo)致贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)失去功效或者不復(fù)存在,致使履行不能的,贈(zèng)與人可以免除交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的義務(wù),但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給贈(zèng)與人帶來(lái)的其他損失的賠償責(zé)任。
三、贈(zèng)與人對(duì)贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任
由于贈(zèng)與合同為無(wú)償合同,贈(zèng)與是為了受贈(zèng)人的利益而從事的行為,因而贈(zèng)與人對(duì)贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任,與有償合同有所不同。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的,贈(zèng)與人原則上不承擔(dān)責(zé)任。
2.在附義務(wù)的贈(zèng)與中,贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)如有瑕疵,贈(zèng)與人需在受贈(zèng)人所附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣(mài)人相同的責(zé)任。對(duì)于附義務(wù)的贈(zèng)與,受贈(zèng)人雖受有利益,但又需履行約定的義務(wù)。如贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵,必然導(dǎo)致受贈(zèng)人所受利益有所減損,這便與合同約定的權(quán)利與義務(wù)不相對(duì)應(yīng),使受贈(zèng)人遭受損失。為保護(hù)受贈(zèng)人的利益,并求公允,應(yīng)由贈(zèng)與人承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。就受贈(zèng)人履行的義務(wù)而言,有如買(mǎi)賣(mài)合同中買(mǎi)受人的地位,因此,贈(zèng)與人應(yīng)在受贈(zèng)人所附義務(wù)的限度內(nèi),承擔(dān)與買(mǎi)賣(mài)合同中的出賣(mài)人同一的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。
3.贈(zèng)與人故意不告知瑕疵或者保證無(wú)瑕疵,并且造成受贈(zèng)人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。贈(zèng)與人故意不告知贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的,既有主觀上的惡意,也有違誠(chéng)實(shí)信用原則。因贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的瑕疵給受贈(zèng)人造成其他財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的,應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。如果贈(zèng)與人故意不告知瑕疵,但沒(méi)有給受贈(zèng)人造成損失,則不承擔(dān)賠償責(zé)任。贈(zèng)與人保證贈(zèng)與物無(wú)瑕疵,給受贈(zèng)人造成損失的,也應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
相關(guān)法律條文
第十一章贈(zèng)與合同
第一百八十五條贈(zèng)與合同是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人,受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同。
第一百八十六條贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷(xiāo)贈(zèng)與。
具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同,不適用前款規(guī)定。
第一百八十七條贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)依法需要辦理登記等手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)。
第一百八十八條具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以要求交付。
第一百八十九條因贈(zèng)與人故意或者重大過(guò)失致使贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的,贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第一百九十條贈(zèng)與可以附義務(wù)。
贈(zèng)與附義務(wù)的,受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)。
第一百九十一條贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的,贈(zèng)與人不承擔(dān)責(zé)任。附義務(wù)的贈(zèng)與,贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的,贈(zèng)與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣(mài)人相同的責(zé)任。
贈(zèng)與人故意不告知瑕疵或者保證無(wú)瑕疵,造成受贈(zèng)人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第一百九十二條受贈(zèng)人有下列情形之一的,贈(zèng)與人可以撤銷(xiāo)贈(zèng)與:
(一)嚴(yán)重侵害贈(zèng)與人或者贈(zèng)與人的近親屬;
(二)對(duì)贈(zèng)與人有扶養(yǎng)義務(wù)而不履行;
(三)不履行贈(zèng)與合同約定的義務(wù)。
贈(zèng)與人的撤銷(xiāo)權(quán),自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)原因之日起一年內(nèi)行使。
第一百九十三條因受贈(zèng)人的違法行為致使贈(zèng)與人死亡或者喪失民事行為能力的,贈(zèng)與人的繼承人或者法定人可以撤銷(xiāo)贈(zèng)與。
贈(zèng)與人的繼承人或者法定人的撤銷(xiāo)權(quán),自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)原因之日起六個(gè)月內(nèi)行使。
【關(guān)鍵詞】合同能源管理;節(jié)能服務(wù)公司;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)策建議
一、合同能源管理、節(jié)能服務(wù)公司的涵義
合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn),可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。節(jié)能服務(wù)公司是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用節(jié)能投資這種節(jié)能模式,與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)或融資,向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù),并通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來(lái),節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展并不理想,主要是一些生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品上打節(jié)能投資的旗號(hào),實(shí)則是一種變相的分期付款,并沒(méi)有做到專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司那種綜合的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。真正的節(jié)能投資在中國(guó)開(kāi)始發(fā)展是本世紀(jì)以后,隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能領(lǐng)域的重視,出臺(tái)了一系列《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)[2006]28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))等促進(jìn)節(jié)能減排的法律法規(guī)以及措施;2010年4月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》([2010]25號(hào))等法律法規(guī)以及意見(jiàn)的頒布和實(shí)施加快節(jié)能投資的發(fā)展,對(duì)加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了具體意見(jiàn);通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。目前中國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司,如中節(jié)能,山東耀通節(jié)能投資有限公司,國(guó)能新源等。截至2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家,完成總產(chǎn)值580多億元,形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2010年8月至2011年8月國(guó)家共完成了三批1283家節(jié)能服務(wù)公司備案審核工作。預(yù)計(jì)到2012年,國(guó)家將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司,建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。節(jié)能投資這種節(jié)能機(jī)制和模式也會(huì)在今后中國(guó)節(jié)能領(lǐng)域占有越來(lái)越重要的地位。
2.自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀?!笆晃濉蹦┢冢灾螀^(qū)結(jié)合國(guó)家文件精神,開(kāi)始加強(qiáng)合同能源管理宣傳力度,積極推進(jìn)合同能源管理工作。2009年12月,新疆常昊源科技發(fā)展有限公司與新疆金特鋼鐵股份有限公司簽訂了《合同能源管理》節(jié)能改造合同,由新疆常昊源科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)對(duì)新疆金特鋼鐵股份有限公司各供水系統(tǒng)進(jìn)行融資、技術(shù)投入和技術(shù)改造。改造后的供水系統(tǒng)平均節(jié)電率達(dá)到55%以上,節(jié)電3200萬(wàn)余度,折合標(biāo)煤12000多噸,是目前我區(qū)一項(xiàng)卓有成效的實(shí)施合同能能源管理的項(xiàng)目。
為規(guī)范和加快節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展,鼓勵(lì)和扶持社會(huì)節(jié)能服務(wù)力量開(kāi)展節(jié)能服務(wù),促進(jìn)我區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家成長(zhǎng)改革委關(guān)于印發(fā)“協(xié)議能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法”的公告》(財(cái)建[2010]249號(hào))、《財(cái)政部辦公廳國(guó)家發(fā)改革委辦公廳關(guān)于協(xié)議能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)企業(yè)審核備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》(財(cái)辦建[2010]60號(hào))規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》([2010]25號(hào))等文件精神,2010年8月至2011年8國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共組織開(kāi)展了3批地方上報(bào)節(jié)能服務(wù)企業(yè)開(kāi)展了評(píng)審,經(jīng)過(guò)自治區(qū)初審并先后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部通過(guò)審核備案的共有17家。
第一批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)3家節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委2010年第22號(hào)公告)是:中新疆和仁能源服務(wù)有限公司、新疆常昊源科技發(fā)展有限公司、烏魯木齊安耐潔節(jié)能科技發(fā)展有限公司。國(guó)家對(duì)公布的節(jié)能服務(wù)公司名單將實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度,公布名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施合同能有管理項(xiàng)目。第二批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部2011年第3號(hào)公告)是:新疆藍(lán)宇節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司、新疆華孟子科技發(fā)展有限公司、新疆天福元節(jié)能科技有限公司、新疆國(guó)建高創(chuàng)節(jié)能科技有限公司、新疆喜馬力節(jié)能科技發(fā)展有限公司、克拉瑪依地威諾節(jié)能有限責(zé)任公司、克拉瑪依市博瑞科技發(fā)展有限公司等7家節(jié)能服務(wù)公司(第二批)已通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案,并以國(guó)家。以上通過(guò)備案的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目,可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。第三批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部2011年第19號(hào)公告)是:新疆沃特科菱節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、新疆中金科瑞新能源發(fā)展股份有限公司、新疆康斯佳冷暖設(shè)備有限公司、烏魯木齊燈塔年華節(jié)能服務(wù)有限公司、新疆孚德節(jié)能工程有限公司、新疆盛中興新能源有限公司、烏魯木齊安控電器設(shè)備有限公司7家公司。通過(guò)國(guó)家審核備案并具備實(shí)施能源合同管理項(xiàng)目并申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的準(zhǔn)入資格。
3.存在的問(wèn)題。(1)目前合同能源管理還沒(méi)有得到足夠的重視,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題,難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。(2)能源合同管理服務(wù)在新疆尚屬于起步階段,還存在著節(jié)能服務(wù)公司對(duì)能源合同管理理解不到位,采用能源合同管理作為項(xiàng)目節(jié)能措施的用戶(企業(yè))為數(shù)不多等問(wèn)題。(3)部分企業(yè)提供的上報(bào)審核備案材料編制質(zhì)量較差,尚未完全按照國(guó)家和自治區(qū)要求進(jìn)行編制和準(zhǔn)備。
三、對(duì)策建議
1.加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目融資。國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔(dān)保品范圍,簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。
2.加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目稅收政策支持。國(guó)家應(yīng)稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)應(yīng)盡快制訂和出臺(tái)稅收政策的具體實(shí)施辦法。在加強(qiáng)稅收征管的前提下,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终?。主要包括:一是?duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營(yíng)業(yè)稅,對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅法有關(guān)規(guī)定的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷(xiāo)期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí),也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。
3.盡快完善合同能源管理會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)分別予以核算,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的,企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。
4.將年節(jié)能率作為費(fèi)用撥付單位的考核指標(biāo)。國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式參與公共設(shè)施的能源管理問(wèn)題。將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目,符合相關(guān)規(guī)定的,給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。要求有條件的地方也要安排一定資金,支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)此,我部和國(guó)家發(fā)展改革委又對(duì)支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式等進(jìn)行了進(jìn)一步明確細(xì)化,印發(fā)了《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào)),明確提出中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(其中工業(yè)項(xiàng)目在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上)的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量掛鉤,多節(jié)能、多獎(jiǎng)勵(lì),將年節(jié)能率作為費(fèi)用撥付單位考核指標(biāo)依據(jù)。
5.采取各種措施推進(jìn)工作開(kāi)展。加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司及能源合同管理的宣傳力度,尤其對(duì)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)耗能企業(yè)要強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)向國(guó)內(nèi)能源合同管理比較先進(jìn)示范企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、參觀調(diào)研等多種形式來(lái)推進(jìn)此項(xiàng)節(jié)能工作快速健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]城市生活固體廢棄物;優(yōu)化管理系統(tǒng);決策方法分析
中圖分類號(hào):TG232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)45-0392-01
嚴(yán)重影響著城市衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要因素是城市生活固體廢棄物的產(chǎn)生,現(xiàn)階段,全國(guó)有2/3的城市陷于垃圾的重重包圍之中。關(guān)于城市固體廢棄物處理這一問(wèn)題也已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙,解決這一問(wèn)題,卻是刻不容緩。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市人口的不斷增長(zhǎng)以及城市建設(shè)規(guī)模的加速擴(kuò)大,這種弊端將會(huì)日益顯現(xiàn)。
1.為什么會(huì)有城市生活固體廢棄物產(chǎn)生
隨著工業(yè)的迅速崛起,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市固體廢物也在不斷增加,垃圾的堆放,其組成成分的日趨復(fù)雜,并且經(jīng)過(guò)難以分解。人們?cè)谄毡殛P(guān)注的水污染和大氣污染是否得到有效控制的同時(shí),也無(wú)法忽視城市固體廢物污染已然成為危害城市生態(tài)環(huán)境、影響人們身體健康的又一個(gè)重要導(dǎo)火索。
隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平提高的同時(shí)也導(dǎo)致出另一種負(fù)面現(xiàn)象,許多商品呈現(xiàn)了一種過(guò)度包裝的狀態(tài),這也是使得城市固體廢物管理的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
隨著人口的不斷擴(kuò)大,城市生活固體垃圾量也會(huì)不斷增加,因此,解決這一危機(jī),是迫在眉睫。
2.國(guó)內(nèi)外城市固體廢棄物系統(tǒng)的優(yōu)化管理進(jìn)程
在外國(guó),收集、運(yùn)輸、循環(huán)利用、最終處置城市生活固體廢棄物已悄然發(fā)展成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。早先于1968年,美國(guó)就已經(jīng)著手將城市固體廢棄物物流管理與決策信息化納入了國(guó)家發(fā)展計(jì)劃,并且固體廢棄物物流管理也已經(jīng)被實(shí)踐于經(jīng)濟(jì)優(yōu)化中,其技術(shù)手段已經(jīng)相當(dāng)嫻熟,并且被廣泛的應(yīng)用于實(shí)際生活中,這一點(diǎn),是值得我們借鑒學(xué)習(xí)的。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步,在國(guó)外,廢棄物處理設(shè)備也得到不斷改進(jìn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,廢棄物處理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平也逐步得到提高。一般情況下,在對(duì)家庭廢物采取回收利用和物質(zhì)再次回收后,結(jié)合經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的考量,其處理結(jié)果是采用沼氣發(fā)電、滲濾液回灌的衛(wèi)生填埋法來(lái)對(duì)待處理垃圾進(jìn)行處置。
目前,生物工程技術(shù)、物理傳熱技術(shù)、現(xiàn)代化信息技術(shù)等均已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于生活實(shí)踐中以處理城市生活固體垃圾。
而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代機(jī)械業(yè)也不斷地有所改進(jìn),其已能運(yùn)用到分揀生活固體垃圾了,這已經(jīng)大大減少了人們的工作量。而生物科學(xué)地不斷進(jìn)步,也能把這一技術(shù)運(yùn)用到填埋場(chǎng)的建設(shè),物理學(xué)的不斷突破,也帶領(lǐng)著人們是采用熱物理傳熱技術(shù)對(duì)把固體垃圾加以充分利用燃燒發(fā)電。
從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始,外國(guó)城市固體廢棄物物流管理以及政策信息化的方法已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用于生活中。
而在國(guó)內(nèi),城市固體廢棄物物流研究還處于初步發(fā)展階段,但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)給城市帶來(lái)越來(lái)越多的生活固體垃圾后,國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)和廣大學(xué)者開(kāi)始越來(lái)越注重城市固體廢棄物系統(tǒng)的優(yōu)化。
3.針對(duì)城市固體垃圾管理系統(tǒng)進(jìn)行決策分析
我們就外國(guó)學(xué)者在城市固體廢物管理規(guī)劃方面的研究成果作出了進(jìn)展式總結(jié),并且針對(duì)我國(guó)城市固體廢物管理系統(tǒng)中存在的缺陷開(kāi)展了一系列規(guī)劃進(jìn)行深入研究,尤其是以數(shù)學(xué)的角度去思考規(guī)劃探討采用的方法在不確定環(huán)境下的運(yùn)用的可能性。
我們通過(guò)初步地對(duì)我國(guó)城市固體的現(xiàn)狀和弊端進(jìn)行了詳細(xì)的分析,進(jìn)而確定為什么需要合理地規(guī)劃管理廢物系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)管理規(guī)劃方法實(shí)施的獨(dú)特性以及必要性,然后再證明這一方法可以有效地對(duì)城市固體廢物管理系統(tǒng)達(dá)到?jīng)Q策性的作用。根據(jù)事物的變量性,將管理規(guī)劃分為確定性規(guī)劃以及不確定性規(guī)劃,其管理理論日趨完善。其次,就針對(duì)我國(guó)落后的固體廢物管理系統(tǒng)展開(kāi)調(diào)研,可分別嘗試用單向規(guī)劃和多目標(biāo)規(guī)劃的方法來(lái)對(duì)城市固體廢物管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置;當(dāng)然,其間存在不確定的因素,那么我們可以通過(guò)分析系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn),為管理人員提供完善的決策參考資料并附上有效的科學(xué)依據(jù)來(lái)進(jìn)一步完善我國(guó)城市固體廢物管理系統(tǒng)。
3.1 談城市生活固體垃圾廢物的變“廢”為寶
固體廢物不僅僅是被棄置的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)等有一定形態(tài)的固體物質(zhì),甚至還包括期間消耗所揮發(fā)出的具有一定毒害性的液態(tài)或者氣態(tài)物質(zhì)。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是,固體廢物具有時(shí)間和空間的相對(duì)性。在某特定的生產(chǎn)過(guò)程中或某方面可能是暫時(shí)無(wú)使用價(jià)值的,但并非是在所有的生產(chǎn)過(guò)程中或其他方面都無(wú)利用價(jià)值。相對(duì)而言,在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)再利用的廢物在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)就可能是寶貴的資源。在當(dāng)前限有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下的無(wú)使用價(jià)值的廢物可能也僅僅是暫時(shí)無(wú)法充分利用,但是在循環(huán)利用技術(shù)發(fā)展后可能就是珍貴的資源。因此,把固體廢物常形容為“放錯(cuò)地點(diǎn)的原料”一點(diǎn)也不為過(guò)。
3.2 以經(jīng)濟(jì)性的角度對(duì)城市生活垃圾處理處置技術(shù)體系進(jìn)行分析
分析技術(shù)體系的經(jīng)濟(jì)性主要是計(jì)算分析固體垃圾的處理處置或運(yùn)輸單元的費(fèi)用(其中包括固定投資、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以及人工費(fèi)用等)和回收物質(zhì)或能量的收益情況。
因此,我們應(yīng)采取有效的措施去處理這些垃圾以使得城市固體廢棄物系統(tǒng)變得優(yōu)化實(shí)用。而我們也需綜合考慮處置生活垃圾所使用的成本,應(yīng)在充分有效利用它的同時(shí)降低不必要的花費(fèi)。
3.3 以可回收利用性來(lái)分析固體垃圾組分的價(jià)值
生活垃圾中可回收利用的物質(zhì)包括廢塑料,廢橡膠、廢紙、廢紙板、廢布及紡織布、廢皮革、食品垃圾、非鐵金屬、罐頭盒、玻璃、鐵金屬等。回收比例和回收價(jià)格的不相同是依據(jù)其不同的組成分、品質(zhì)和回收難易程度來(lái)決定的。
我們可以通過(guò)回收這些固體垃圾并加以循環(huán)利用,則可以使固體生活垃圾的量得到充分有效的利用。
根據(jù)《關(guān)于修訂后的〈北京市房屋估價(jià)辦法〉的通知》(京房地評(píng)字〔1996〕573號(hào))的規(guī)定及十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房地局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況上報(bào)的房屋重置價(jià)格取值請(qǐng)示,現(xiàn)將各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房屋重置價(jià)格的補(bǔ)償幅度及全市房屋拆遷中附屬物、樹(shù)木補(bǔ)償價(jià)格通知如下:
一、通縣、大興、昌平、順義縣按房屋重置價(jià)格的80%掌握;密云、懷柔縣、門(mén)頭溝、房山區(qū)按房屋重置價(jià)格的70%掌握;延慶、平谷縣按房屋重置價(jià)格的60%掌握。
二、房屋附屬物補(bǔ)償價(jià)格按附表1執(zhí)行,其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房屋附屬物補(bǔ)償價(jià)格需乘以房屋重置價(jià)格補(bǔ)償?shù)姆取?/p>
二、各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)按拆遷管理費(fèi)總收入的10%于當(dāng)年12月15日前上交市房地產(chǎn)管理局,用于對(duì)全市拆遷行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)及工作會(huì)議等項(xiàng)開(kāi)支。各區(qū)、縣房地局收取的拆遷管理費(fèi),主要用于拆遷管理業(yè)務(wù)所需開(kāi)支,不得挪作它用。
三、本局《關(guān)于收取拆遷管理費(fèi)和拆遷服務(wù)費(fèi)的暫行通知》(京房地字〔1993〕第017號(hào))即行廢止。
特此通知。
北京市物價(jià)局、北京市財(cái)政局關(guān)于房屋拆遷管理費(fèi)和房屋拆遷服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函
(京價(jià)(收)字〔1993〕第238號(hào))
全文
市房地產(chǎn)管理局:
你局京房地字(1993)第146號(hào)《關(guān)于收取“城市房屋拆遷管理費(fèi)”的函》收悉。根據(jù)國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部(1993)價(jià)費(fèi)字13號(hào)《關(guān)于城市房屋拆遷管理費(fèi)的通知》,現(xiàn)將有關(guān)事宜函復(fù)如下:
一、房屋拆遷管理費(fèi),由市區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局按照不超過(guò)房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的0.5%向拆遷人收取。除此,不得另外收取拆遷許可證等其他費(fèi)用。
二、市、區(qū)縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)到物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證,使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。對(duì)房屋拆遷管理費(fèi)收入執(zhí)行預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ),專款專用。
三、房屋拆遷服務(wù)費(fèi),由承擔(dān)拆遷服務(wù)的單位按照不超過(guò)房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的1.5%向拆遷人收取。