光電建筑一體化報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：光電建筑一體化報(bào)告范文

  關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；施工管理；新技術(shù)

Abstract: Construction Management is a comprehensive work, construction management will directly affect the building construction quality, and the application of new technologies has effect on the quality of the project. Therefore, the promotion will do a good job for construction management and new technology is the future trend of development of construction industry. The paper will expand the construction management sectors as well as the promotion of new technologies.  Key words: construction; construction management; new technology

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02

一個(gè)工程項(xiàng)目從開始立項(xiàng)規(guī)劃到竣工驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是緊密聯(lián)系的，對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，否則將會(huì)引起無(wú)法估量的損失。在建筑工程施工中，施工是最為重要也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，是由原來(lái)的計(jì)劃設(shè)想變成實(shí)際工程的過(guò)程。但是施工過(guò)程中的任何一道工序如重視不夠，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，有可能對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生致命的缺陷,因此,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理,必須百分之百的重視和投入,確保整個(gè)工程的質(zhì)量。然而建筑施工的最重要環(huán)節(jié)是進(jìn)度和質(zhì)量,做好這兩個(gè)方面的管理工作，將有利于整個(gè)工程施工的順利進(jìn)行。

1建筑施工管理的重要環(huán)節(jié)

1.1 進(jìn)度控制

（1）制定進(jìn)度計(jì)劃:承包商根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和合同中的工期,編制出詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括確定開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和全部工程的完工時(shí)間等。制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分考慮其它種種因素對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的影響,如設(shè)計(jì)變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應(yīng)變化、業(yè)主違約等因素的影響,使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在差異。因此,我們?cè)趯?shí)際施工過(guò)程中使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制,對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充,以保證建設(shè)項(xiàng)目在合同工期內(nèi)竣工。

（2）組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。承包商要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通,定期向監(jiān)理及業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展情況,對(duì)監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時(shí)做出反應(yīng)和處理;監(jiān)督各分包單位的工作,及時(shí)協(xié)調(diào)各分包單位的施工配合,合理的調(diào)配人力、施工物資和資金,并確保到位。

（3）及時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果和計(jì)劃的偏差,找出進(jìn)度計(jì)劃的影響因素,采取糾正措施。施工進(jìn)度的影響因素包括以下幾方面。①施工組織不當(dāng)。如施工的任務(wù)、目標(biāo)不明確,勞力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng),施工道路和場(chǎng)地布置不合理,各分包商之間施工干擾,均會(huì)引起工期延誤。②技術(shù)原因。承包商有時(shí)會(huì)低估施工技術(shù)困難,對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝,在沒(méi)有把握確保進(jìn)度和質(zhì)量的情況下,冒然采用。有時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求沒(méi)有全面理解,會(huì)導(dǎo)致盲目施工,造成返工。③不利的施工條件。自然條件變化和施工中遇到合同中規(guī)定不可抗力的因素,無(wú)法正常施工。④其它外部因素的影響。

1.2 質(zhì)量控制

（1）科學(xué)的編制施工組織設(shè)計(jì),切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)施工的目的。工程開工前要根據(jù)工程實(shí)際情況編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì),并將企業(yè)技術(shù)主管部門批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理工程師審核。對(duì)重大或關(guān)鍵部位的施工,以及新技術(shù)新材料的使用,要提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)措施,以及新技術(shù)新材料試驗(yàn),鑒定證明材料呈報(bào)監(jiān)理主管工程師審批。

（2）按優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和方案做好施工準(zhǔn)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制作業(yè)指導(dǎo)書組織分部分項(xiàng)技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施,做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作,將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。對(duì)于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各級(jí)作業(yè)人員對(duì)施工工序、施工方法、注意事項(xiàng)和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備,搞好維修保養(yǎng)工作,保持機(jī)械設(shè)備良好技術(shù)態(tài)度。

（3）嚴(yán)格按施工程序施工。所有隱蔽工程記錄,必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗(yàn)收單位簽字認(rèn)可,方可組織下道工序施工。對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設(shè)質(zhì)量管理點(diǎn),并設(shè)專人負(fù)責(zé)。工程施工過(guò)程中,除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查外,在重點(diǎn)工序施工前,必須對(duì)關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。杜絕重大差錯(cuò)事故的發(fā)生。

（4）堅(jiān)持“三檢”制度。即每道工序完后,首先由作業(yè)班組提出自檢,再由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、質(zhì)檢員、技術(shù)員進(jìn)行互檢和交接檢。隱蔽工程“三檢制”的基礎(chǔ)上,請(qǐng)監(jiān)理工程師審核并簽證認(rèn)可。對(duì)于工程施工過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量事故,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),組織力量,嚴(yán)肅進(jìn)行處理,事故的處理均由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全權(quán)組織。對(duì)于質(zhì)量的處理,絕不允許心慈手軟,必須按照事故原因不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有具體的整改措施不放過(guò)的“三不放過(guò)”原則,認(rèn)真處理,防患于未然。

2新技術(shù)的推廣

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年10月的《建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)》,節(jié)能環(huán)保,代表了今后行業(yè)發(fā)展的方向。

（1）地基基礎(chǔ)和地下空間工程技術(shù)（2）混凝土技術(shù)（3）鋼筋及預(yù)應(yīng)力技術(shù)（4）模板及腳手架技術(shù)（5）鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)。鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用涉及很多技術(shù)，例如焊接技術(shù)、吊裝技術(shù)、組裝技術(shù)等，值得注意的是，鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用不是用鋼量越多越好，而是單位面積和單位產(chǎn)值要求下鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（6）機(jī)電安裝工程技術(shù)。機(jī)電設(shè)備還有光電設(shè)備的應(yīng)用，需要建立我們的專業(yè)人才。例如德國(guó)正在普遍發(fā)展光電建筑，窗戶、墻面、遮陽(yáng)板都能夠發(fā)電，這種應(yīng)用不是簡(jiǎn)單地把光電設(shè)備組合到建筑上，而是光電建筑一體化，每家每戶的發(fā)電統(tǒng)一上網(wǎng)，這就要求電壓穩(wěn)定，因此，德國(guó)設(shè)置國(guó)家認(rèn)證的光電安裝師，這種做法值得我們學(xué)習(xí)（7）綠色施工技術(shù)（8）防水防火技術(shù)（9）抗震加固與監(jiān)測(cè)技術(shù)（10）信息化應(yīng)用技術(shù)。

3綠色建筑施工管理

綠色建筑的環(huán)境效益和社會(huì)效益毋庸置疑是有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的,但由于其初始投資成本高，要比傳統(tǒng)建筑高5％～1 0％,使得關(guān)注短期收益的開發(fā)商很難下決心投資綠色建筑,所以綠色建筑的推廣一直舉步維艱。而實(shí)際上,綠色建筑由于采用了各種生態(tài)節(jié)能技術(shù),使得其在使用過(guò)程中的各種運(yùn)行費(fèi)用、能源消耗費(fèi)用、維修費(fèi)用以及報(bào)廢拆除費(fèi)用等全壽命周期費(fèi)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)建筑的。在建筑業(yè)中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,除應(yīng)重視建設(shè)項(xiàng)目投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的可持續(xù)技術(shù)的應(yīng)用外,建筑施工管理階段也是應(yīng)重視的一個(gè)階段。項(xiàng)目施工管理過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境、資源造成嚴(yán)重的影響。在許多情況下,建造和清除擾亂了場(chǎng)地上現(xiàn)存的自然資源,代之以非自然的人造系統(tǒng)。建造和拆除所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大。在建造過(guò)程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等會(huì)造成健康問(wèn)題。而具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工管理方法則能夠顯著減少對(duì)場(chǎng)地環(huán)境的干擾、填埋廢棄物的數(shù)量以及在建造過(guò)程中使用的自然資源,同時(shí),還可將建筑物建成后對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)的不利影響減少到最低限度。

總之,綠色施工管理可以定義為通過(guò)切實(shí)有效的管理制度和工作制度,最大程度地減少施工管理活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響,減少資源與能源的消耗,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的施工管理技術(shù)。綠色施工管理是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工管理中的應(yīng)用體現(xiàn),是綠色施工管理技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工管理技術(shù)并不是獨(dú)立于傳統(tǒng)施工管理技術(shù)的全新技術(shù),而是用“可持續(xù)”的眼光對(duì)傳統(tǒng)施工管理技術(shù)的重新審視,是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的施工管理技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳穗茵,李文雄.淺談我國(guó)建筑施工管理的概況[J].山西建筑.2008(03)

第2篇：光電建筑一體化報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 建筑節(jié)能；設(shè)計(jì)；施工；朝向設(shè)計(jì)

1、前言

建筑節(jié)能是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，是節(jié)約能源的一個(gè)重要組成部分，在國(guó)外已經(jīng)搞了很多年，可謂家喻戶曉，但對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)卻還是個(gè)新名詞，別說(shuō)是普通老百姓，就算是專門搞建筑的，能把它說(shuō)得明明白白的人也不多。要想把建筑節(jié)能長(zhǎng)期有效地搞下去，就必須讓老百姓了解它，讓整個(gè)社會(huì)都重視起來(lái)，這樣我們的建筑節(jié)能事業(yè)才會(huì)有希望，才會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)步。

2、設(shè)計(jì)節(jié)能是建筑節(jié)能的基石

建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、能源利用、材料的選擇等。同時(shí)，建筑設(shè)計(jì)又是建筑節(jié)能諸多環(huán)節(jié)之首，把好設(shè)計(jì)關(guān)，對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能至關(guān)重要。通常應(yīng)從三個(gè)方面做起：

2．1 注重建筑環(huán)境和體型設(shè)計(jì)

建筑師對(duì)建筑做設(shè)計(jì)，往往關(guān)注的不是設(shè)備和技術(shù)，而是建筑師對(duì)建筑功能、自然環(huán)境和生態(tài)條件的綜合利用?，F(xiàn)在，不少樓盤越來(lái)越怪異，建筑表面積增大，造成夏季太陽(yáng)輻射也就越多，由于缺乏有效的立體化、綜合化的措施，達(dá)不到有效的“調(diào)溫”作用，導(dǎo)致能耗增加；小區(qū)內(nèi)包括路面使用鋼筋混凝土等硬質(zhì)材料加以覆蓋，導(dǎo)致熱島效應(yīng)等問(wèn)題的產(chǎn)生。因此，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，首先應(yīng)根據(jù)地形、環(huán)境條件、氣候資料等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，這也是最根本的前提。其次，建筑單體設(shè)計(jì)要避免單純追求造型而不考慮使用功能，合理設(shè)計(jì)建筑體型，減小體型系數(shù)，盡量選用自然采光、自然通風(fēng)的形式，避免黑房、黑廁、黑廚房等。

2．2 合理進(jìn)行建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能設(shè)計(jì)和選用節(jié)能材料

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)是建筑節(jié)能的重要部位，實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的重要手段。圍護(hù)結(jié)構(gòu)主要指屋面、墻體、樓板、門窗等，這些圍護(hù)結(jié)構(gòu)的采暖、通風(fēng)空調(diào)節(jié)能率各約為20％，照明節(jié)能率約為10％。以冬季采暖、夏季降溫為主要手段保持室內(nèi)良好熱環(huán)境，需要靠圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱來(lái)維護(hù)，如果圍護(hù)結(jié)構(gòu)選用的材料保溫隔熱性能不好，就不能有效阻擋熱量的散失，采暖空調(diào)設(shè)備消耗的能量就大。因此，在建筑節(jié)能各項(xiàng)措施中，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能是建筑節(jié)能的主要措施。外墻和屋面應(yīng)采用保溫措施，外窗采用中空玻璃窗或斷熱中空鋁合金窗，以達(dá)到節(jié)能目的，提供健康舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

2．3 充分利用新能源技術(shù)

由于目前我國(guó)是以煤炭為主要燃料，城市能源結(jié)構(gòu)不合理，天然氣等優(yōu)質(zhì)能源和太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能等清潔可再生能源在建筑中利用率還很低。太陽(yáng)能建筑節(jié)能可以達(dá)到80％，地源熱泵技術(shù)和光電建筑一體化也能達(dá)到較高的節(jié)能效率。依靠地溫技術(shù)，使用地溫中央空調(diào)機(jī)組比使用燃煤鍋爐機(jī)組、燃油機(jī)組、電鍋爐機(jī)組的初裝費(fèi)用都要低，而且運(yùn)行費(fèi)用也比常規(guī)能源低。

目前國(guó)內(nèi)最大的地溫中央空調(diào)系統(tǒng)己在北京馨港莊園成功運(yùn)用。節(jié)能建筑雖然提高了建造成本，但入住后卻能降低使用成本，減少住房消費(fèi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的。依靠太陽(yáng)能、地溫技術(shù)可以達(dá)到良好的采暖、保溫、恒溫等效果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些可再生能源的應(yīng)用要比常規(guī)能源合算，這種高舒適度、低能耗的產(chǎn)品應(yīng)是市場(chǎng)的主流。

3、外墻保溫施工技術(shù)

推廣實(shí)施建筑物外墻外保溫技術(shù)既有利于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，延長(zhǎng)建筑物使用壽命，又有利于家家戶戶節(jié)省日常開支，是大勢(shì)所趨。但是外墻外保溫對(duì)產(chǎn)品技術(shù)和施工質(zhì)量要求比較高，在這方面尚需進(jìn)一步努力。國(guó)內(nèi)外保溫施工與國(guó)外相比難度較大，這是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)地少人多的國(guó)家，城市人口居住密度高，居住建筑結(jié)構(gòu)以多層和高層建筑為主，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家以低層別墅和少量多層建筑為主，很少見到目前在國(guó)內(nèi)大量出現(xiàn)的現(xiàn)澆混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)的高層住宅建筑。這樣國(guó)內(nèi)外墻外保溫所針對(duì)的對(duì)象，其建筑結(jié)構(gòu)的單體面積比國(guó)外大得多，其高度要比國(guó)外高得多，因此，施工難度也更大。同時(shí)，由于我國(guó)區(qū)域氣候的巨大差異及保溫系統(tǒng)的復(fù)雜性，外墻外保溫工程中出現(xiàn)了很多開裂、空鼓、剝落等工程質(zhì)量問(wèn)題，建筑的外觀與外墻質(zhì)量遭受破壞，嚴(yán)重影響了建筑的形象。

3．1 外墻外保溫工程產(chǎn)生裂縫的具體原因

建筑外墻外保溫工程在構(gòu)造上是一個(gè)完整的體系，主體結(jié)構(gòu)(墻體)由保溫層、保護(hù)層、膩面層及底漆、面漆層組成，共同形成一個(gè)多功能的復(fù)合墻體。這種復(fù)合墻體長(zhǎng)期暴露于大氣環(huán)境中，對(duì)體系的耐久性有很高的要求。因此，當(dāng)外墻外保溫工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該從體系的角度考慮原因。

(1)材料因素

膨脹聚苯板。用于外墻保溫的聚苯板主要是密度在18．0～22．01 kg／m3，尺寸穩(wěn)定性≤0．30％的阻燃型膨脹聚苯板(模塑聚苯板)。由材料因素造成開裂的原因有：①聚苯板密度過(guò)低：采用15 kg／m3以下的聚苯板作為墻體保溫層材料，密度低、易變形、抗沖擊性差，造成保溫墻面開裂。②陳化時(shí)間不夠：聚苯板應(yīng)經(jīng)自然條件下陳化42 d或在60℃蒸氣中陳化5 d，為了趕工期生產(chǎn)出來(lái)就上工地，結(jié)果聚苯板尺寸穩(wěn)定性不夠，在保溫體系完成后繼續(xù)收縮變形，引起保溫墻面開裂。③材料粉化：由于工期長(zhǎng)或隔年施工等原因，造成聚苯板表面粉化，導(dǎo)致聚苯板粘貼不牢或抹面砂漿粘結(jié)不牢，引起保溫層脫落、抹面砂漿開裂等事故。④熱熔縮：當(dāng)聚苯板受熱時(shí)會(huì)發(fā)生不可逆熱熔縮變形引起保溫層開裂、空鼓。⑤所用的膠粘劑達(dá)不到外保溫技術(shù)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。⑥玻纖網(wǎng)格布的拉伸強(qiáng)度達(dá)不到要求，不耐堿。⑦采用剛性、不耐水、不耐老化的膩?zhàn)?。⑧低價(jià)位的競(jìng)爭(zhēng)和選用低質(zhì)量的材料。

(2)施工因素

①基層表面的平整度不符合外保溫工程對(duì)基層的允許偏差項(xiàng)目的質(zhì)量要求，平整度偏差過(guò)大。②基層表面含有妨礙粘貼的物質(zhì)，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行界面處理，易出現(xiàn)聚苯板與基層形成空腔。③粘結(jié)面不符合規(guī)范要求，粘結(jié)面小而經(jīng)受不住正負(fù)風(fēng)壓對(duì)保溫墻面的擠拉，易造成保溫層面的開裂，在極端情況下會(huì)將保溫板局部掀掉而難于修復(fù)。④用涂塑玻纖網(wǎng)格布作為加強(qiáng)筋與砂漿的握裹力不夠，形成隔離層，防水保護(hù)飾面層易脫落。玻纖網(wǎng)格布直接鋪設(shè)在聚苯板上，不但沒(méi)有起到抗裂作用，反而形成了隔離作用而保護(hù)層脫落。⑤門窗洞口的四角處沿450未加鋪玻纖網(wǎng)格布，在應(yīng)力集中的門窗洞口的四角處沿450易出現(xiàn)裂縫。⑥冬施：易出現(xiàn)開裂、空鼓、脫落。⑦粘貼聚苯板時(shí)，一端翹起，引起另一側(cè)的板面虛貼、空鼓，局部粘結(jié)失敗而擠壓相鄰部位，受風(fēng)力和重力的作用下，形成部分或大面積脫落。⑧受季節(jié)與晝夜溫度變化的影響(晝夜溫差一般在30℃左右，年溫差一般在50℃左右)頻繁受熱脹冷縮的應(yīng)力變化易開裂，尤其是嚴(yán)寒地區(qū)受層間進(jìn)水凍融的影響而成片脫落。⑨施工隊(duì)伍的不規(guī)范都會(huì)造成不盡如人意的，得不償失的后果。

3．2 解決外墻外保溫工程中裂縫問(wèn)題的幾種途徑

(1)材料宜由供應(yīng)商成套供應(yīng)，材料應(yīng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格并有檢測(cè)報(bào)告。

(2)相應(yīng)的外墻外保溫系統(tǒng)材料應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“JG149―2003膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)”的要求。

(3)提前簽訂合同，給生產(chǎn)廠充足的加工時(shí)間。

(4)基層表面應(yīng)清潔，無(wú)油污、脫模劑等妨礙粘結(jié)的附著物。凸起、空鼓和疏松部位應(yīng)剔除并找平。找平層必須與墻體粘結(jié)牢固，不得有脫層、空鼓、裂縫。基層與膠粘劑的拉伸粘結(jié)強(qiáng)度應(yīng)不低于0-3 MPa，并且粘結(jié)界面脫開面積應(yīng)不大于50％。采用界面劑進(jìn)行界面處理可有效增強(qiáng)粘結(jié)劑與基層的粘結(jié)強(qiáng)度。

(5)保溫層施工。

聚苯板薄抹灰外墻外保溫體系施工工藝流程：①粘貼聚苯板時(shí)，提倡滿粘法，即首先將墻體基層找平，基層平整度控制在3 mm內(nèi)，在聚苯板背面滿抹膠粘劑再用齒型抹子刮抹后，粘于墻體，采用點(diǎn)框粘結(jié)時(shí)實(shí)際粘結(jié)面積不得小于40％。②聚苯板應(yīng)按順砌方式粘貼，豎縫應(yīng)逐行錯(cuò)縫。保溫板面應(yīng)平整，相鄰聚苯板粘貼時(shí)不出現(xiàn)通縫。聚苯板應(yīng)粘貼牢固，不得有松動(dòng)和空鼓。③墻角處聚苯板縫應(yīng)交錯(cuò)互鎖。門窗洞口四角處聚苯板不得拼接，應(yīng)采用整塊聚苯板切割成形，聚苯板接縫應(yīng)離開角部至少200mm。④聚苯板安裝上墻后應(yīng)及時(shí)做抹面層，時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，否則聚苯板將以（l～1．5)mm／年的速度粉化，粉化界面將嚴(yán)重影響抹面砂漿與聚苯板的粘結(jié)。⑤應(yīng)采用兩道抹面做法，保證玻纖網(wǎng)格布的正確位置，玻纖網(wǎng)格布應(yīng)在規(guī)定部位進(jìn)行翻包并保證必要的搭接長(zhǎng)度。⑥宜采用膠粉聚苯板顆粒保溫漿料進(jìn)行局部找平和修補(bǔ)，采用l5～20mm膠粉聚苯板顆粒保溫漿料進(jìn)行整體找平，可顯著提高體系綜合性能。

第3篇：光電建筑一體化報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 水利工程測(cè)量 水利水電建設(shè) 測(cè)繪產(chǎn)品 學(xué)科發(fā)展 報(bào)告

1 引言

工程測(cè)量是研究各類工程建設(shè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段以及運(yùn)行管理全過(guò)程、全方位測(cè)量工作的科學(xué)技術(shù)，是一門應(yīng)用測(cè)量學(xué)科，是多專業(yè)測(cè)繪的綜合學(xué)科。水利工程測(cè)量是工程測(cè)量的重要分支。其主要工作內(nèi)容，包括為滿足水利水電開發(fā)、水資源利用保護(hù)、流域綜合治理規(guī)劃、防汛減災(zāi)、科研、水利工程建設(shè)等領(lǐng)域需求，提供與地理位置有關(guān)的各種綜合或?qū)ｎ}信息。它是水利水電建設(shè)宏觀管理、資源調(diào)查開發(fā)、水環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地利用開發(fā)等不可缺少的前期基礎(chǔ)性工作。正確認(rèn)識(shí)我省水利工程測(cè)量發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，研究和制定我省水利工程測(cè)量學(xué)科發(fā)展的對(duì)策和措施，對(duì)我省水資源綜合開發(fā)利用、防洪減災(zāi)和水利工程建設(shè)具有十分重要的意義。

2 福建省水利工程測(cè)量發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 水利工程測(cè)量歷史沿革

建國(guó)以來(lái)，水利工程測(cè)量作為建設(shè)現(xiàn)代化水利事業(yè)的一門重要基礎(chǔ)學(xué)科，通過(guò)廣大水利水電測(cè)繪工作者的共同努力，初步形成了一定規(guī)模的測(cè)繪專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)力量，為福建省水利水電開發(fā)、水資源利用保護(hù)、防汛減災(zāi)以及改善生態(tài)環(huán)境等方面，做出了積極的貢獻(xiàn)。

在20世紀(jì)50～70年代，先后組建了福建省閩江流域測(cè)量隊(duì)、精密水準(zhǔn)測(cè)量隊(duì)，晉江流域、九龍江流域、農(nóng)田水利測(cè)量隊(duì)，1958年以后又相繼成立了福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、福建省九龍江規(guī)劃隊(duì)、福建省水利規(guī)劃院以及各地市的測(cè)量隊(duì)?；A(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍曾達(dá)到300人左右。主要工作是承擔(dān)閩江流域平面、高程網(wǎng)的建立和1/萬(wàn)流域地形圖測(cè)量、負(fù)責(zé)全省各流域二、三等精密水準(zhǔn)測(cè)量、“五江一溪”（閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪）及鰲江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形圖（1：2.5萬(wàn)、1：1萬(wàn)、1：5千）的測(cè)量工作、負(fù)責(zé)晉江流域灌渠測(cè)量、九龍江流域規(guī)劃及灌渠測(cè)量、相繼完成了各大、中、小型水利水電工程的三、四等三角平面控制網(wǎng)測(cè)量、高程控制測(cè)量以及水利樞紐建筑物地形圖測(cè)量等。這期間，完成的水利水電工程測(cè)繪產(chǎn)品有：二等水準(zhǔn)1925公里，三、四等水準(zhǔn)10418公里，三、四等三角點(diǎn)4753點(diǎn)，五等三角點(diǎn)12576點(diǎn)，1:5千地形圖測(cè)量1578km2，1:1萬(wàn)地形圖12046 km2，1:2.5萬(wàn)地形圖422 km2。

進(jìn)入80～90年代，面臨我國(guó)改革開放的大好形勢(shì)，科學(xué)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，測(cè)繪的儀器設(shè)備和技術(shù)手段也在日新月異的變化。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍也在不斷地調(diào)整和改變，整合后的測(cè)繪隊(duì)伍更加精干和專業(yè)化。2000年以后，隨著測(cè)繪儀器設(shè)備不斷更新完善、測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用日臻成熟、各種數(shù)字化測(cè)圖軟件、系統(tǒng)管理軟件不斷推廣和引進(jìn)，用現(xiàn)代測(cè)繪先進(jìn)技術(shù)逐步對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行了更新，基本完成了對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)品的現(xiàn)代化技術(shù)改造。

2.2 測(cè)繪人員隊(duì)伍及設(shè)備基本情況

“十五”期間，全省水利水電工程測(cè)繪專業(yè)隊(duì)伍約有15家，其中有2家分布在省級(jí)單位，有8家在地市級(jí)單位，其它縣級(jí)單位的有5家。具備甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位目前僅有1家；乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位有3家；丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的約有11家。

全省水利各部門中，專門從事基礎(chǔ)測(cè)繪工作的專業(yè)人員約有140人，其中大學(xué)本科學(xué)歷有46人，占總?cè)藬?shù)的28.6％；大中專學(xué)歷有54人，占總?cè)藬?shù)的38.6％；具備初級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員有88人，占總?cè)藬?shù)的62.8％，其中教授級(jí)高級(jí)工程師1人，高級(jí)工程師12人，工程師43人。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省水利系統(tǒng)已擁有多種精度和型號(hào)的全站儀61臺(tái)、GPS接收機(jī)32臺(tái)套、水準(zhǔn)儀127臺(tái)、經(jīng)緯儀92臺(tái)、測(cè)深儀7臺(tái)套以及計(jì)算機(jī)、對(duì)講機(jī)等辦公系統(tǒng)輔助設(shè)備。儀器設(shè)備投入總資產(chǎn)達(dá)1600多萬(wàn)元。特別在“十五”期間省級(jí)設(shè)計(jì)勘測(cè)單位投入較多的財(cái)力，引進(jìn)多種型號(hào)的GPS接收機(jī)，具有自動(dòng)采集、觀測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理功能的各種型號(hào)全站儀、可施測(cè)高精度等級(jí)的水準(zhǔn)儀，擁有較為先進(jìn)水平的測(cè)量平差計(jì)算軟件和計(jì)算機(jī)數(shù)字化成圖軟件。這些高精尖設(shè)備的投入和使用，在“十五”水利水電建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.3 水利工程測(cè)量工作成效

建國(guó)以來(lái)全省的水利水電工程建設(shè)取得輝煌成就，特別是改革開放以后，進(jìn)行了大規(guī)模的水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建了大量的水利水電工程。截至2006年末，全省已建成大、中、小型水利工程56萬(wàn)處，引水工程18.33萬(wàn)處，水庫(kù)5.45萬(wàn)座，總庫(kù)容135億m3，年總供水量191.57億m3，修建江海堤防5410km，圍墾灘涂造地128.58萬(wàn)畝。此外，還修建各類大中小型水電站6000多座，裝機(jī)近1000萬(wàn)kw?！熬盼濉薄ⅰ笆濉逼陂g，相繼完成了水利水電工程測(cè)量項(xiàng)目230多項(xiàng)，其中省重點(diǎn)工程的項(xiàng)目10項(xiàng)，完成的總產(chǎn)值約2800多萬(wàn)元。在基礎(chǔ)測(cè)繪工作中，累計(jì)完成國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量1627公里；布設(shè)三、四等平面控制網(wǎng)點(diǎn)2329點(diǎn)；完成了各等級(jí)的電磁波測(cè)距導(dǎo)線1020公里；累計(jì)完成了1:500～1:5000比例尺的專業(yè)地形圖833.4平方公里；施測(cè)各種斷面數(shù)千公里。這些測(cè)繪成果，在水利水電的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、工程建筑物的變形監(jiān)測(cè)、工程運(yùn)行管理和決策等方面發(fā)揮著極其重要的作用，為我省水利水電工程建設(shè)的順利實(shí)施，提供了有力的基礎(chǔ)保障。

目前，正在進(jìn)行的水利工程測(cè)量有全省大中小流域綜合規(guī)劃、全省水資源及開發(fā)利用綜合規(guī)劃、全省中等以上城市防洪排澇規(guī)劃、莆田木蘭溪下游防洪整治工程、晉江下游防洪岸線整治工程、閩江下游北港南岸防洪排澇工程、閩江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龍江下游防洪工程、晉江市小流域整治工程、福州市內(nèi)河整治工程、晉江、石獅、湄洲灣南岸供水二期工程等40多項(xiàng)水利工程；正在進(jìn)行的水電工程測(cè)量有全省中小抽水蓄能電站規(guī)劃、全省風(fēng)電廠選點(diǎn)規(guī)劃、仙游抽水蓄能電站、福鼎抽水蓄能電站、福州鼓嶺蓄能電站、福安上白石水電站等30多項(xiàng)水電工程。這些水利水電工程的測(cè)量普遍采用“3S”及數(shù)字測(cè)繪技術(shù)，高效、快速地為項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)提供數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品。

在科技進(jìn)步與創(chuàng)新、新技術(shù)推廣應(yīng)用方面，水利工程測(cè)量取得的成績(jī)尤為突出，近年來(lái)在福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和福建省水利規(guī)劃院兩個(gè)龍頭單位的帶領(lǐng)下，對(duì)GPS、RTK、數(shù)字成圖等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行了廣泛深入的研究應(yīng)用與推廣，并先后獲得了4項(xiàng)福建省科學(xué)進(jìn)步三等獎(jiǎng)、1項(xiàng)福建省水利廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、3項(xiàng)福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、2項(xiàng)福建省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、1項(xiàng)福建省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)。2006年至今，兩單位還成功申請(qǐng)承擔(dān)了2項(xiàng)水利部“948”引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，成功引進(jìn)了瑞士安伯格TMS隧道測(cè)量系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、美國(guó)NAVCOM全球雙頻單機(jī)高精度GPS差分系統(tǒng)。

2.4 存在的主要問(wèn)題

綜觀我省水利工程測(cè)量系統(tǒng)的隊(duì)伍、儀器設(shè)備使用、技術(shù)發(fā)展水平、測(cè)繪成果管理狀況，以及水利行業(yè)各部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的認(rèn)知存在著差異，決定了水利基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)和發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性。水利基礎(chǔ)測(cè)繪仍存在亟待解決的問(wèn)題。

2.4.1 基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)落后，成果現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)

我省的水利水電測(cè)繪所使用的平面坐標(biāo)系統(tǒng)大部分采用54北京坐標(biāo)系統(tǒng)或以某地區(qū)為參心的近似54北京坐標(biāo)系統(tǒng)或稱工程獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，與國(guó)家現(xiàn)行的80西安坐標(biāo)系統(tǒng)不能接軌。同時(shí)我省早期布設(shè)的等級(jí)大地控制網(wǎng)已經(jīng)使用了二三十年，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，長(zhǎng)期沒(méi)有復(fù)測(cè)，又在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中受到嚴(yán)重破壞，可利用率低，已不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展之急需。

在高程系統(tǒng)方面，有多種高程系統(tǒng)（如羅零高程系統(tǒng)、石壟高程系統(tǒng)、馬肚底高程系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)、1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)等）長(zhǎng)期并存，雖有換算系數(shù)，但其精度不一，資料陳舊，造成水利水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等部門使用不便和混亂。

基礎(chǔ)測(cè)繪主要的產(chǎn)品成果體現(xiàn)在各種比例尺的地形圖上，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，流域內(nèi)各種地理要素發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)存的地形圖成果資料，大部分為傳統(tǒng)的白紙測(cè)圖資料，部分成果資料已失去使用價(jià)值。因此無(wú)論在內(nèi)容和形式上，地形圖成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的地物地貌變化，現(xiàn)勢(shì)性很差。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建設(shè)，我省水利水電已建成眾多包括水庫(kù)、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。長(zhǎng)期以來(lái)，我省水工建筑物的變形觀測(cè)工作主要是由工程的施工建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位施測(cè)的。由于觀測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定、儀器設(shè)備陳舊、手段落后、技術(shù)水平參差不齊、數(shù)據(jù)綜合分析處理不科學(xué)等原因，造成變形觀測(cè)成果質(zhì)量低劣或安全性評(píng)價(jià)不合理。特別是建設(shè)于上世紀(jì)50～70年代的水庫(kù)，普遍未建立完整的大壩及庫(kù)區(qū)變形觀測(cè)系統(tǒng)，有的甚至從未進(jìn)行過(guò)變形觀測(cè)，各水庫(kù)的其他地理數(shù)據(jù)也相當(dāng)陳舊。這給現(xiàn)在正在進(jìn)行的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作和后續(xù)的運(yùn)行調(diào)度管理工作帶來(lái)巨大困難，一旦發(fā)生險(xiǎn)情將給水庫(kù)下游居民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。

2.4.2 專業(yè)測(cè)繪人才匱乏

人才隊(duì)伍是保障工程測(cè)量成果質(zhì)量的必要條件，更是進(jìn)行高新技術(shù)推廣應(yīng)用與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。由于歷史原因，專門從事測(cè)繪的人才多為相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)行從事測(cè)繪工作。近十幾年期間引進(jìn)的專業(yè)測(cè)繪技術(shù)人才相對(duì)較少，能夠熟練應(yīng)用、掌握現(xiàn)代測(cè)繪高新技術(shù)（如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術(shù)）的人才尤其稀缺。

2.4.3新技術(shù)應(yīng)用滯后，科研投入不足

我省水利水電大多數(shù)測(cè)繪隊(duì)伍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他行業(yè)的測(cè)繪隊(duì)伍相比較，仍處在較低的水平。發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分突出，在大多數(shù)地縣級(jí)測(cè)繪部門，設(shè)備落后、手段陳舊，高精尖的儀器設(shè)備投入不足，在現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)軟件的配置上更顯得薄弱，大大影響了傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)更新改造的步伐，無(wú)法滿足現(xiàn)代化水利建設(shè)對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的要求。現(xiàn)階段為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的測(cè)繪產(chǎn)品大部分仍停留在目視解釋上，缺少計(jì)算機(jī)圖像處理系統(tǒng)和數(shù)字化裝備，水利水電系統(tǒng)尚未完全引進(jìn)數(shù)字化測(cè)量系統(tǒng)，服務(wù)于水利水電建設(shè)的專題地理信息系統(tǒng)還沒(méi)有投入較多的力量進(jìn)行研究開發(fā)。

2.4.4 行業(yè)管理機(jī)制尚未建立，服務(wù)體系不健全

目前，水利系統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)管理仍處于各自為政的局面。各部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)各個(gè)階段的報(bào)告、圖件以及采用的基礎(chǔ)測(cè)繪資料未作評(píng)價(jià)、分析或?qū)彶椋o水利水電建設(shè)帶來(lái)巨大隱患。同時(shí)，各測(cè)繪單位間缺少交流平臺(tái)，成果未能做到共享，造成重復(fù)測(cè)繪的浪費(fèi)。

3 水利工程測(cè)量的發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)用前景

3.1 發(fā)展目標(biāo)

水利工程測(cè)量的發(fā)展目標(biāo)是從傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)轉(zhuǎn)化，從模擬測(cè)繪產(chǎn)品向4D產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)的測(cè)繪產(chǎn)業(yè)向水利地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)水利工程測(cè)量技術(shù)方法和手段的更新?lián)Q代，充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術(shù)以及數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)繪儀器等高新技術(shù)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，不斷拓寬水利工程測(cè)量服務(wù)的新領(lǐng)域。逐步實(shí)行測(cè)量數(shù)據(jù)采集和處理的自動(dòng)化、數(shù)字化、實(shí)時(shí)化和智能化；測(cè)量數(shù)據(jù)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化；測(cè)量數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、社會(huì)化。建立健全水利工程測(cè)量管理體制和投入機(jī)制，促進(jìn)水利工程測(cè)量數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化體系的形成，提高水利工程測(cè)量的技術(shù)水平和服務(wù)水平，提升測(cè)繪對(duì)水利水電各部門需求的保障能力。

3.2 應(yīng)用前景

在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)和水利工程建設(shè)中的應(yīng)用前景。我們可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術(shù)以及數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)繪儀器等高新技術(shù)，為水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)更加快速、高效地提供三維可視化數(shù)字地形圖和水利綜合信息專題圖，從而使規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)的工作效率、科技含量和成果質(zhì)量大幅提高。

在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用前景。防災(zāi)減災(zāi)歷來(lái)是福建水利的重大課題。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可靠持續(xù)發(fā)展，“九五”期間，省委、省政府做出了建設(shè)具有福建特色的防災(zāi)減災(zāi)五大體系（即蓄水工程體系、江海堤防工程體系、江河洪水預(yù)警報(bào)體系、中尺度災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系、生物防御體系）的重大戰(zhàn)略部署。我們可以充分利用數(shù)字化測(cè)繪和“3S”集成等高新技術(shù)，通過(guò)逐步建立全省海堤防的水情、水庫(kù)調(diào)度等專題地理信息系統(tǒng)（GIS）和流域三維可視化系統(tǒng)，在江河洪水預(yù)警報(bào)體系、中尺度災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系、生物防御體系中發(fā)揮更大的作用。

在水環(huán)境和水土保持建設(shè)中的應(yīng)用前景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染嚴(yán)重，因此保護(hù)水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。在水環(huán)境和水土保持建設(shè)中，可以利用采集的三維數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)，建立數(shù)字高程模型，進(jìn)一步建立水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水土流失等專題地理信息系統(tǒng)（GIS），為水資源保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科技保障和服務(wù)。

4 水利工程測(cè)量發(fā)展的對(duì)策和措施

4.1 推進(jìn)各大流域及區(qū)域測(cè)量基準(zhǔn)體系建設(shè)

4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水庫(kù)群的高程控制系統(tǒng)

針對(duì)我省高程控制系統(tǒng)落后、成果現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，有必要在全省各主要大流域（特別是“五江一溪”和海岸線）有計(jì)劃、有步驟地布設(shè)與國(guó)家高程系統(tǒng)相匹配、以二、三等水準(zhǔn)網(wǎng)為基礎(chǔ)的水利專用高程控制網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，以四等水準(zhǔn)網(wǎng)方式，聯(lián)測(cè)已有的局部地區(qū)工程控制網(wǎng)，逐步完善各區(qū)域中小流域和水庫(kù)群的高程控制。

4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系統(tǒng)

平面控制網(wǎng)是進(jìn)行各項(xiàng)測(cè)量工作的基礎(chǔ)，具有控制全局的作用。未來(lái)期間，重點(diǎn)在“五江一溪”及主要江河流域內(nèi)，根據(jù)水利水電防洪減災(zāi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的需要，按輕重緩急的工作原則，以流域或區(qū)域?yàn)榉秶杏?jì)劃地布設(shè)三等、四等GPS控制網(wǎng)點(diǎn)約400個(gè)。經(jīng)整體平差后，形成覆蓋流域與現(xiàn)有國(guó)家坐標(biāo)統(tǒng)一的水利水電專用控制網(wǎng)，更好地滿足各種比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪和工程建設(shè)的需要。

4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的變形觀測(cè)體系

建筑物變形觀測(cè)是水利工程測(cè)量工作的重要組成部分。其目的是監(jiān)測(cè)建筑物在施工或工程運(yùn)營(yíng)期間內(nèi)的穩(wěn)定性和安全性，研究其變形的原因和規(guī)律。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建設(shè)，我省水利水電已建成諸多包括水庫(kù)、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。今后，以確保水利水電建設(shè)工程施工期和運(yùn)營(yíng)期的安全可靠為目標(biāo)，一是加強(qiáng)變形觀測(cè)工作的技術(shù)改造，逐步應(yīng)用全能激光儀、自動(dòng)垂直儀、電子測(cè)斜儀等光電儀器，引進(jìn)和推廣近景攝影測(cè)量、電子精密水準(zhǔn)測(cè)量、變形監(jiān)測(cè)機(jī)器人、實(shí)時(shí)GPS測(cè)量等新技術(shù)的應(yīng)用。二是提高觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理能力，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、回歸分析方法，發(fā)揮計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能，研究和建立可靠的觀測(cè)數(shù)學(xué)模型，使得由單一變量統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展到多變量動(dòng)態(tài)的定性定量統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)建筑物的安全提供更可靠的預(yù)測(cè)與預(yù)報(bào)。

4.2 加快測(cè)繪高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用

4.2.1積極參與水利信息化建設(shè)

水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體表現(xiàn)，是帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要措施之一。水利工程測(cè)量面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，加速自身的技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。一是對(duì)已有的基礎(chǔ)測(cè)繪資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，充分利用國(guó)家、地方和行業(yè)內(nèi)已有的成果資料，對(duì)計(jì)劃開展的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和需要完善的基礎(chǔ)測(cè)繪工作做好數(shù)據(jù)的收集和采集工作；二是加速傳統(tǒng)水利水電測(cè)繪產(chǎn)業(yè)向地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，逐步形成一個(gè)能夠承擔(dān)全省水利水電地理信息采集、處理、維護(hù)、分發(fā)等任務(wù)的專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍和基礎(chǔ)信息中心；三是加快新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持地理信息系統(tǒng)的增值開發(fā)，研制不同種類、不同尺度、不同形式的數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品，不斷引進(jìn)、開發(fā)和更新數(shù)據(jù)采集和管理的軟硬件設(shè)備。四是加強(qiáng)與測(cè)繪行業(yè)內(nèi)及水利行業(yè)其他專業(yè)的合作，積極參與“數(shù)字福建”、“數(shù)字水利”建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍。五是建立測(cè)繪信息網(wǎng)絡(luò)共享、管理與交流平臺(tái)。

4.2.2 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用的主要任務(wù)是：逐步更新升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備的功能與技術(shù)，引進(jìn)和推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的測(cè)繪裝備與技術(shù)。逐步在全行業(yè)推廣普及對(duì)高端全站儀、動(dòng)靜態(tài)GPS、GPS連續(xù)參考站、數(shù)字水準(zhǔn)儀、內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)字化成圖、衛(wèi)星遙感影像、三維虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用。

加大科研力度、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。隨著各類先進(jìn)軟硬件設(shè)備與技術(shù)手段的繼續(xù)引進(jìn)，自主創(chuàng)新與獨(dú)立研發(fā)的方向?qū)⑾驕y(cè)繪生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用等高新技術(shù)領(lǐng)域延伸，水利水電工程測(cè)量可結(jié)合自身的專業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)測(cè)量成果應(yīng)用部門的獨(dú)特需求，積極開展數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化研發(fā)，爭(zhēng)取在科研領(lǐng)域有新的突破。

4.2.3 注重人才培養(yǎng)

水利工程測(cè)量人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)包括：① 引進(jìn)高素質(zhì)、高層次的測(cè)繪人才；② 組織培訓(xùn)和科技交流，提高測(cè)繪人才的學(xué)歷和職稱層次，形成以大專為基本、本科為主力、研究生為骨干的測(cè)繪人才隊(duì)伍；③ 培養(yǎng)一批測(cè)繪行業(yè)科技帶頭人和專家型人才，并為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；④ 做好注冊(cè)測(cè)繪師的認(rèn)定、考核工作和測(cè)繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，造就高水平的水利工程測(cè)量隊(duì)伍。

4.2.4 推進(jìn)水利水電測(cè)繪地理信息系統(tǒng)（GIS）的建設(shè)

地理信息系統(tǒng)（GIS）作為一種特殊的管理系統(tǒng), 它以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可進(jìn)行空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)疊加分析，方便快速提取用戶關(guān)心的信息，通過(guò)地面模型自動(dòng)生成功能及三維空間處理模塊，可實(shí)現(xiàn)虛擬三維現(xiàn)實(shí)的直觀演示和各種分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了一種方便快捷的信息平臺(tái)。目前，水利行業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)主要側(cè)重于單方面如防汛、水土保持等的開發(fā)和應(yīng)用。水利工程測(cè)量應(yīng)充分發(fā)揮地理要素在三維可視化管理方面的應(yīng)用價(jià)值，聯(lián)合全省甲、乙級(jí)水利工程測(cè)量隊(duì)伍的技術(shù)骨干，以各大流域水利信息綜合管理為研究課題，逐步建立和健全各類水利水電專題地理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)與水相關(guān)的各類信息的統(tǒng)一管理，為綜合管理和科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體設(shè)想如下：

(1) 開發(fā)基于三維可視化的地理信息水資源管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)流域歷史的水文、氣象、地理、地質(zhì)、水質(zhì)、水利工程、水處理工程等數(shù)據(jù)以圖形形式的可視化管理，通過(guò)對(duì)模擬設(shè)備的選擇查看其屬性信息，通過(guò)屬性查找對(duì)應(yīng)的設(shè)備并定位，以利于科學(xué)決策和管理。

(2) 建立各大流域水利規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，可以實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)規(guī)劃和管理，如進(jìn)行大型水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)實(shí)物量估算、庫(kù)區(qū)移民安置環(huán)境容量調(diào)查、灌溉區(qū)實(shí)際灌溉面積和有效灌溉面積調(diào)查、水庫(kù)淤積測(cè)量、河道演變及現(xiàn)狀工程分布情況等，并利用水利CAD設(shè)計(jì)平臺(tái)大大提高設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性和成圖效率，利用項(xiàng)目管理軟件加快項(xiàng)目施工進(jìn)度和節(jié)約成本，提高工程的運(yùn)行管理水平。

(3) 建立各大流域水資源水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)傳輸、信息存儲(chǔ)管理和在線分析管理，根據(jù)已建立的水量、水質(zhì)和水環(huán)境分析模型，以計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依據(jù)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以水資源供需平衡和優(yōu)化調(diào)度模型為內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的遠(yuǎn)程控制和優(yōu)化配置管理。

4.3 建立和健全水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理體制

4.3.1建立水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理機(jī)構(gòu)

將水利水電工程測(cè)量納入水利規(guī)劃和管理的工作范疇。改革開放以來(lái)，雖然水利工程測(cè)量的測(cè)繪產(chǎn)品都已形成市場(chǎng)化，一方面給測(cè)繪行業(yè)帶來(lái)了無(wú)限的生機(jī)和發(fā)展機(jī)遇，但另一方面也造成了測(cè)繪產(chǎn)品在監(jiān)督管理上的混亂和缺位局面。各自為政造成管理機(jī)制的削弱和部分測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的降低；重復(fù)測(cè)繪則在經(jīng)濟(jì)上造成浪費(fèi)。因此，水利工程測(cè)量必須由水利主管部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理，可考慮由水利建設(shè)行政主管部門或采取掛靠的形式建立測(cè)管理中心，對(duì)全省的水利水電測(cè)繪（包括人員、制度、測(cè)繪基礎(chǔ)資料、儀器設(shè)備等）進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，并結(jié)合各時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃，建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)測(cè)繪更新機(jī)制、明確更新周期和經(jīng)費(fèi)渠道，使水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪能夠及時(shí)有效地服務(wù)于福建省水利水電的綜合開發(fā)治理。

4.3.2規(guī)范水利水電工程測(cè)量市場(chǎng)

水利水電工程測(cè)量有其行業(yè)的特殊性，如水利工程設(shè)施、水下地形、水工建筑物、大壩變形等測(cè)繪的精度要比常規(guī)的工程測(cè)量精度要求高，同時(shí)不同的水利工程所要求的測(cè)量精度也不盡一樣。因此，參與水利水電工程測(cè)量的隊(duì)伍必須在具有測(cè)繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的測(cè)繪資質(zhì)基礎(chǔ)上，充分理解行業(yè)的特點(diǎn)和水利工程要求，嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電工程測(cè)量規(guī)范》和《水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范》，才能提供合格的測(cè)繪產(chǎn)品。對(duì)于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大水利工程，應(yīng)由測(cè)繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的較高測(cè)繪資質(zhì)的工程測(cè)量隊(duì)伍承擔(dān)。為此，建議由水利建設(shè)行政主管部門或新成立的水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)管理，以規(guī)范水利水電工程測(cè)量市場(chǎng)。

4.3.3 健全水利水電工程測(cè)量成果共享機(jī)制

我省水利水電行業(yè)的測(cè)繪生產(chǎn)與測(cè)繪成果資料的管理一直處于各個(gè)單位各自為政的狀態(tài)，未進(jìn)行統(tǒng)一保管，時(shí)常造成珍貴測(cè)繪基礎(chǔ)資料的遺失，測(cè)繪成果資料的應(yīng)用也未建立有效的相互溝通渠道，導(dǎo)致了大量的重復(fù)測(cè)量，造成測(cè)繪基礎(chǔ)資源與測(cè)繪生產(chǎn)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。健全水利水電測(cè)繪成果共建共享服務(wù)體系的主要工作包括：

（1）各省級(jí)及地縣級(jí)部門應(yīng)盡快建立測(cè)繪成果的計(jì)算機(jī)管理體系，對(duì)已有的歷史資料進(jìn)行收集整理，有條件的應(yīng)建立專業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

（2）開辟已有測(cè)繪成果資料應(yīng)用的交流溝通渠道，建立測(cè)繪成果資料目錄的匯交管理體系，盡可能減少重復(fù)的測(cè)繪生產(chǎn)，提高測(cè)繪生產(chǎn)效率。

（3）建立水利水電測(cè)繪行業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站，為測(cè)繪生產(chǎn)的信息傳遞、資料收集、成果分發(fā)提供有效的窗口與平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 福建省“十一五”水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)規(guī)劃. 2007.

[2] 新技術(shù)在工程建設(shè)中的應(yīng)用研討交流會(huì)論文集. 2000.

第4篇：光電建筑一體化報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展 轉(zhuǎn)型發(fā)展 現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 實(shí)施路徑

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-020-04

改革開放30多年來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，但隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷加快、利益調(diào)整難度加大、社會(huì)矛盾多頻發(fā)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，潛在挑戰(zhàn)和困難更加凸顯。黨的十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展”的理念，其中，協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)發(fā)展的基本方法。統(tǒng)籌發(fā)展就是要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的理念要求，立足當(dāng)前山西實(shí)際，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在當(dāng)前，重點(diǎn)要統(tǒng)籌工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化”發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，從而匯聚起統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大正能量，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、山西統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，高度重視統(tǒng)籌發(fā)展，為加快推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐，取得了重大成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前全省處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，山西統(tǒng)籌發(fā)展面臨著一系列亟待解決的新情況和新問(wèn)題，統(tǒng)籌發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

（一）總體情況

近年來(lái)，隨著山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)全面鋪開、梯次推進(jìn)，山西全省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、生態(tài)修復(fù)等方面發(fā)展步伐不斷加快，全省統(tǒng)籌發(fā)展取得了顯著成效。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。2014年山西第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為44.1%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；與第二產(chǎn)業(yè)的比重差距由上年的10.3個(gè)百分點(diǎn)縮小為5.6個(gè)百分點(diǎn)。全年山西規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占山西規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為77.3%，比上年降低2.2個(gè)百分點(diǎn)；非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（除煤炭、煉焦、冶金、電力工業(yè)外）比重為22.7%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年山西固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資比例由上年的6.2∶43.3∶50.5轉(zhuǎn)變?yōu)?.4∶41.8∶50.8，第一、三產(chǎn)業(yè)投資比重分別上升1.2個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

鷴孕孕灤瞬業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?？偭垦杆倥噬?，隨著一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)和投產(chǎn)見效，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。全省各個(gè)地區(qū)圍繞自身資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了一批具有區(qū)域特色、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。近年來(lái)，山西“一核一圈三群”城鎮(zhèn)框架體系加快構(gòu)建，太原晉中道路設(shè)施和公共服務(wù)對(duì)接進(jìn)展明顯，同城化不斷提速；離柳中、孝汾平介靈等城鎮(zhèn)族群發(fā)展步伐加快，大太原都市圈節(jié)點(diǎn)逐步形成。晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群空間格局基本形成，各中心城市、大縣城、中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)加快，城市的集聚力、輻射力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。

企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程取得新進(jìn)展。到2014年底，全省貧困地區(qū)開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到233個(gè)，涉及總投資799.23億元。在組織開展兩輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程回頭看、堅(jiān)持辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”基礎(chǔ)上，2014年起山西將在七年時(shí)間內(nèi)籌資1000億元，啟動(dòng)實(shí)施以完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程為主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”，堅(jiān)持不懈改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.民生改善亮點(diǎn)頻現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，2014年山西城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24069元，比上年增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8809元，增長(zhǎng)10.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.73（以農(nóng)村常住居民人均可支配收入為1），比上年縮小0.07。全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬(wàn)人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37.7萬(wàn)人。

2014年山西全省財(cái)政支出的八成以上和全部增量均用于民生改善。教育事業(yè)快速發(fā)展，公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的新改擴(kuò)建順利推進(jìn)，農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，基本藥物制度試點(diǎn)廣泛開展；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)也在全省得到推廣。全省文化事業(yè)加快發(fā)展，省級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施進(jìn)一步完善，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。全省千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，制定實(shí)施了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的46條措施，實(shí)行提供財(cái)政補(bǔ)助、實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等“七補(bǔ)一貸”政策，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；通過(guò)購(gòu)買基層公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

4.生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。2014年以來(lái)，山西不斷加大節(jié)能減排工作力度，出臺(tái)加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案和《山西省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)實(shí)施650項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)減排治污，實(shí)施全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造提速工程，全省淘汰黃標(biāo)車及老舊車21.6萬(wàn)輛，全省PM2.5平均濃度下降16.9%。加大造林綠化和生態(tài)環(huán)境治理，2014年完成營(yíng)造林462萬(wàn)畝、水土流失治理面積346.8萬(wàn)畝。

（二）存在的問(wèn)題

隨著山西統(tǒng)籌發(fā)展的深入推進(jìn)，全省“四化”統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌都取得了顯著的成效，但總體來(lái)看，山西統(tǒng)籌發(fā)展取得的成就依然是初步的、局部的和階段性的，全省統(tǒng)籌發(fā)展依然存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題。

1.“四化”發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步。一是工業(yè)化和信息化沒(méi)有充分融合。山西工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源原材料等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)化和信息化融合度不高，工業(yè)中體現(xiàn)不出第三次革命和以智能制造為主導(dǎo)的第四次革命的要素。企業(yè)未能有效地利用信息化進(jìn)行加工生產(chǎn)，缺乏對(duì)生產(chǎn)方式、管理模式創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，缺乏支撐兩化融合的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，工業(yè)化發(fā)展缺乏自主創(chuàng)新能力。

二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)薄弱。山西的城鎮(zhèn)化發(fā)展是資源型工業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，尚未實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城”融合的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。作為典型的資源型地區(qū)，在山西省的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，大中城市與工礦區(qū)割裂，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺位。大量工礦區(qū)分布于城市之外，與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，服務(wù)功能不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以形成對(duì)城鎮(zhèn)化的有效帶動(dòng)。

三是工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于自然和歷史的原因，山西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)科技水平低下、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有待提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也尚未完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有得到根本改善，山莊窩鋪多，居住分散，采煤沉陷區(qū)較大，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，農(nóng)民安居環(huán)境較差。

2.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。當(dāng)前，山西城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距加大，利益失衡問(wèn)題亟待進(jìn)一步化解。收入分配不合理，公共資源配置不均衡等利益失衡問(wèn)題阻礙了山西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。近年來(lái)山西城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，全省城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距從2000年的2818.5元提高到2014年的15260元，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距雖有波動(dòng)，但總體上也處于上升趨勢(shì)，2000年山西城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距為2.48，2014年達(dá)到2.73。“三農(nóng)”問(wèn)題特別是農(nóng)村貧困問(wèn)題亟待解決，全省貧困地區(qū)自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一是就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出。山西作為全國(guó)典型的資源型地區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境付出了沉重代價(jià)，教育、科技、文化、醫(yī)療、環(huán)保和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了今天“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的不平衡狀態(tài)。二是總體上看，山西現(xiàn)行的社會(huì)管理體制依然建立在傳統(tǒng)的一元化社會(huì)管理模式基礎(chǔ)上，社區(qū)管理體制機(jī)制尚不健全、社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制不健全、社會(huì)管理多元主體互動(dòng)性不強(qiáng)、社會(huì)管理手段較為單一，全省社會(huì)治理能力尚有待提升。

4.人與自然發(fā)展不和諧。作為全國(guó)重要的能源重化工和煤炭生產(chǎn)基地，山西付出了沉重的生態(tài)環(huán)境污染代價(jià)。山西作為全國(guó)煤炭資源產(chǎn)量最大、外運(yùn)最多的省份，相當(dāng)一部分煤礦長(zhǎng)期采用粗放型、掠奪型開采方式，對(duì)煤炭資源、土地資源、水資源造成了嚴(yán)重破壞。加大了山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本，使人與自然的關(guān)系處于緊張狀態(tài)。2013年，山西的生態(tài)足跡、碳足跡和單位國(guó)土面積污染負(fù)荷都位居全國(guó)前列。全省目前仍有3000萬(wàn)畝左右的宜林荒山尚未綠化，生態(tài)弱省、林業(yè)小省的現(xiàn)狀仍未改變，全省生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。

二、山西推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施路徑

統(tǒng)籌發(fā)展，首先需要著眼于發(fā)展，只有發(fā)展，才有能力和條件兼顧各方利益。統(tǒng)籌發(fā)展，還要處理好“點(diǎn)”與“面”的辯證關(guān)系，既要整體推進(jìn)，也要重點(diǎn)突破。結(jié)合國(guó)情、省情，山西進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施路徑可以概括為“四輪共進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的發(fā)展模式?！八妮啞笔侵浮八幕蓖?、城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)共進(jìn)、人與自然和諧，是山西全省推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點(diǎn)。

1.以“四化”同步為主導(dǎo)推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。黨的十報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，促進(jìn)“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的要求?！八幕健卑l(fā)展是黨的十從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，符合現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，符合我國(guó)基本國(guó)情?！八幕健卑l(fā)展是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的基本途徑，是對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列挑戰(zhàn)和問(wèn)題的集中求解。“四化”同步發(fā)展中，工業(yè)化是核心環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)化是關(guān)鍵載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，信息化是有力引領(lǐng)。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造供給，信息化創(chuàng)造服務(wù)，“四化”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮其相互影響、相互促進(jìn)的效能，可以促進(jìn)工業(yè)價(jià)值鏈的拓展與升級(jí)、可以使城鎮(zhèn)化得到應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐、可以有效破解二元結(jié)構(gòu)，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的短期任務(wù)的完成，更有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.以城鄉(xiāng)融合為載體推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的重大調(diào)整，是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)二元差距，化解城鄉(xiāng)之間矛盾的有力手段，是推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要以“城鄉(xiāng)一體化”為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作機(jī)制和管理體制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)要素交換、城鄉(xiāng)資源配置、城鄉(xiāng)社會(huì)管理、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)“六個(gè)統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，為統(tǒng)籌發(fā)展提供合理的城鄉(xiāng)空間格局和l展延伸區(qū)域。一是進(jìn)一步建立與完善政府的公共服務(wù)職能，擴(kuò)大統(tǒng)籌面，將公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給向農(nóng)村尤其是向郊縣延伸。二是加快資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人力資源等生產(chǎn)要素由城市向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以城促農(nóng)”的統(tǒng)籌發(fā)展路徑，形成城市與農(nóng)村共建共享的發(fā)展格局。三是加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化和構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，從體制、規(guī)劃、政策上打破城鄉(xiāng)分割，協(xié)調(diào)推進(jìn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展大縣城和小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理集聚和有效利用，提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力。四是加快突進(jìn)農(nóng)村改革，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快農(nóng)村脫貧致富。

3.以經(jīng)濟(jì)社會(huì)共進(jìn)為基礎(chǔ)推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。要以更好地保障和改善民生為宗旨，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提升社會(huì)治理水平，在促進(jìn)社會(huì)公平正義過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，要抓住群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題和社會(huì)建設(shè)的一些薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、深化教育領(lǐng)域綜合改革、完善收入分配調(diào)控機(jī)制、完善更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、創(chuàng)新社會(huì)治理體制，從而及時(shí)反映人民群眾各方面各層次利益訴求，最大限度增加和諧因素，提高社會(huì)治理水平，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

4.以人與自然和諧為支撐推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，通過(guò)大規(guī)模植樹造林和生態(tài)環(huán)境綜合整治，再造山西宜人環(huán)境；要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的減量化和再利用；要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，為生態(tài)文明建設(shè)奠定良好制度保障。加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式，構(gòu)建人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，為人與自然和諧統(tǒng)籌提供優(yōu)美的環(huán)境支持。

三、對(duì)策建議

當(dāng)前，山西必須進(jìn)一步創(chuàng)新理念，牢固樹立“統(tǒng)籌”思想，站在全局的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，注重發(fā)展的耦合性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，扎實(shí)提速統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）加快推進(jìn)“四化”同步發(fā)展

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)新型化為主導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化作為關(guān)鍵載體，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要基礎(chǔ)，把信息化作為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步。

1.加快推進(jìn)工業(yè)新型化發(fā)展。一是加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭、傳統(tǒng)煤化工、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。整合提升煤炭產(chǎn)業(yè)，形成以大型現(xiàn)代化礦井為主導(dǎo)，以無(wú)煙煤潔凈利用和高效開發(fā)為方向，以煤轉(zhuǎn)化下游產(chǎn)業(yè)為支撐的新型煤炭產(chǎn)業(yè)體系；培育建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地，形成以煤制油、煤制二甲醚、煤制乙二醇等產(chǎn)業(yè)為主體，具有規(guī)?；@區(qū)化、低碳化發(fā)展特征的現(xiàn)代新型煤化工產(chǎn)業(yè)體系；整合提升電力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的高端、多元、智能型電力生產(chǎn)基地，形成以技術(shù)先進(jìn)的清潔高效燃煤發(fā)電為主體，以煤層氣、煤矸石發(fā)電等為支撐，與智能電網(wǎng)建設(shè)相協(xié)調(diào)的電力產(chǎn)業(yè)體系。二是加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。在高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域分別選擇一定數(shù)量的骨干企業(yè)，整合政府科技、產(chǎn)業(yè)計(jì)劃傾斜安排一批攻關(guān)項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域核心產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)上率先實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和示范工程專項(xiàng)，啟動(dòng)建設(shè)一批對(duì)行業(yè)整體水平提升、產(chǎn)業(yè)鏈完善具有關(guān)鍵性作用的重大項(xiàng)目，特別是要組織推進(jìn)一批關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

2.加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)城市道路交通、供水、燃?xì)狻⒓泄?、垃圾無(wú)害化處理、污水處理配套管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升城市管理水平，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鎮(zhèn)承載能力相適應(yīng)。二是把“大縣城”戰(zhàn)略與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣結(jié)合起來(lái)，以擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、完善功能、塑造特色為基本路徑，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，形成縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是強(qiáng)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)以水利為主的農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)綜合水利體系，重點(diǎn)抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌渠建設(shè)等工程改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。著力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造。抓好農(nóng)機(jī)具推廣，提高機(jī)械耕、播、收農(nóng)機(jī)化水平。二是興科技，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)跨越。要把科技興農(nóng)放在農(nóng)業(yè)工作首位。要加強(qiáng)農(nóng)技體系建設(shè)，依托基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技體系建設(shè)項(xiàng)目，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)技推廣體系，以開展科技入戶為載體，采取科技培訓(xùn)、示范、宣傳、技術(shù)承包、辦科技聯(lián)系點(diǎn)等形式，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式。

4.加快信息化發(fā)展。一是構(gòu)建工業(yè)化和信息化融合管理體系，通過(guò)管理體系規(guī)范工業(yè)化和信息化融合的通用方法，完善支撐信息化和深度融合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是降低信息化應(yīng)用門檻，解決各主體在信息化過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息咨詢等方面存在的突出困難。三是提升智能化應(yīng)用水平，創(chuàng)新智能制造裝備產(chǎn)品，提高工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的集成水平，加快工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)化、信息化的融合互動(dòng)，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)化中的應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的信息融合，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)變。

（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1.積極擴(kuò)大就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民多予、少取方針，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，解決農(nóng)民就業(yè)難、增收難和勞有所得的問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.堅(jiān)持以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；進(jìn)一步健全完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，解決農(nóng)民上學(xué)難、上學(xué)貴和學(xué)有所教的問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合制度在籌資水平、財(cái)政補(bǔ)助、報(bào)銷比例、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)一體化；把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作楣共產(chǎn)品向人民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。

4.健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化水平進(jìn)一步提高，形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。

（三）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展

山西推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要著力保障和改善民生，另一方面要著力推動(dòng)省域范圍內(nèi)社會(huì)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。

1.著力保障和改善民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。

2.大力增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制完善資源開發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收門路和渠道，促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3.提升社會(huì)治理能力。一是從源頭著手，加強(qiáng)源頭治理。加強(qiáng)源頭治理，從根本上講是要著重構(gòu)建源頭治理體系，盡可能減少和避免嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突，使“關(guān)口前移”。要注重源頭預(yù)防。首先要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，尤其是面對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，如在政策制定、項(xiàng)目審定等方面提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和積極應(yīng)對(duì)；要注重源頭排查，搭建并完善矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，以確保對(duì)各類社會(huì)糾紛能夠及時(shí)處置；要注重源頭化解。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的主導(dǎo)作用，明確工作中的職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。二是從動(dòng)態(tài)著手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要在抓好源頭治理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制。要加快建立完整的訴求表達(dá)機(jī)制。建立形式多樣的訴求表達(dá)渠道，讓群眾能夠通暢表達(dá)自己的問(wèn)題和困難，以便能夠及時(shí)解決社會(huì)矛盾，提高社會(huì)穩(wěn)定性；要加快建立完善的治安防控體系。要建立覆蓋全部街道、轄區(qū)、社區(qū)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的防控安全體系；要加快建立完善的矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。針對(duì)所在地區(qū)社會(huì)管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題各級(jí)政府要進(jìn)行常態(tài)化的分析、走訪、排查，建立動(dòng)態(tài)模式下的矛盾糾紛排查機(jī)制。

（四）加快推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持深入推進(jìn)主要污染物減排、新能源和可再生能源應(yīng)用、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和自然生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)提速，生態(tài)環(huán)境提質(zhì)，生態(tài)文化提升，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

1.深入推進(jìn)主要污染物總量控制。加快實(shí)現(xiàn)污染物排放的全過(guò)程控制。以環(huán)境資源承載能力為依據(jù)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的先導(dǎo)功能和倒逼作用，用環(huán)評(píng)制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬、焦炭等行業(yè)為重點(diǎn)淘汰落后產(chǎn)能。建立新建項(xiàng)目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和礦山、水電、火電、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入園進(jìn)區(qū)，實(shí)行污染集中處理。對(duì)沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域或未完成排污總量控制指標(biāo)和污染治理任務(wù)的區(qū)域（行業(yè)、企業(yè)），實(shí)施禁（限）批。推動(dòng)提高資源節(jié)約水平，鼓勵(lì)資源綜合利用，逐步推行和實(shí)施單位增加值或產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量評(píng)價(jià)制度，逐步降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度。

2.積極推廣新能源和可再生能源。大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、垃圾綜合利用和沼氣利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性較好的可再生能源。加快提升太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用累計(jì)裝機(jī)容量和太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，積極推廣秸稈氣化燃料。加快新能源汽車發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車。加快城市天然氣利用，增加天然氣對(duì)煤炭和石油的替代，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能政策及措施，堅(jiān)決淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決防止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值，降低單位增加值能耗。完善和強(qiáng)化節(jié)能管理，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理和考核，建立淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)責(zé)制。

3.加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土、森林、草地、河流、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。積極開展礦區(qū)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建。大力推廣綠色清潔開采技術(shù)，積極采取煤矸分流措施，從生產(chǎn)源頭減少矸石割出量。加大井下治理力度，利用粉煤灰井下覆巖離層注漿及井下煤矸石處理技術(shù)，緩解地表塌陷。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推廣“一礦一企綠化一山一溝”的做法，加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建工程，加大采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，實(shí)施礦區(qū)荒漠化治理、土地復(fù)墾等工程，重建礦山生態(tài)。

⒖嘉南祝

[1] 厲以寧.改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)意義深遠(yuǎn)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2004（3）

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（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所 山西太原 030006）