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【關(guān)鍵詞】水暖工程造價(jià);造價(jià)控制;水暖成本;管理人員素質(zhì);工程質(zhì)量
前言
水暖工程造價(jià)事關(guān)工程價(jià)格的管理和控制,同時(shí)也對(duì)工程投資費(fèi)用有著監(jiān)督的職責(zé),是控制工程、協(xié)同施工,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的重要工作,作為建筑工程發(fā)包方、水暖施工隊(duì)伍和管理人員必須對(duì)水暖工程造價(jià)工作加強(qiáng)重視,以恰當(dāng)?shù)乃こ淘靸r(jià)控制實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程施工的管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水暖工程造價(jià)的基本職能。水暖工程造價(jià)控制中人力、物資、資金、設(shè)備的費(fèi)用、開支和支出是主要的環(huán)節(jié)和方面,應(yīng)該將上述項(xiàng)目的花費(fèi)納入水暖工程造價(jià)的管理和控制之中,提高造價(jià)管控的有效性,降低施工過程中對(duì)于人力成本、資金成本、時(shí)間成本、設(shè)備成本的浪費(fèi),在確保水暖工程造價(jià)有效控制的前提下,保障水暖工程的順利完成,不斷發(fā)揮造價(jià)水暖造價(jià)控制的功能,提高建筑整體的建筑質(zhì)量和效益,使施工單位能夠更好地完成建筑目標(biāo)??茖W(xué)地展開對(duì)水暖工程造價(jià)控制的討論是做好水暖工程造價(jià)控制工作的基礎(chǔ),要明確水暖工程造價(jià)控制的相關(guān)概念,做好水暖工程造價(jià)控制的行業(yè)描述,在加強(qiáng)水暖工程造價(jià)特點(diǎn)分析的前提下,對(duì)水暖成本控制、管理人員素質(zhì)、設(shè)備費(fèi)用控制、工程質(zhì)量控制、人工費(fèi)用控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究和探討,在細(xì)節(jié)和管理的層面上提升水暖工程造價(jià)控制工作的質(zhì)量和有效性,進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)水暖工程總體施工任務(wù)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、水暖工程造價(jià)的界說
1.1水暖工程造價(jià)的概念
水暖工程造價(jià)在建筑水暖行業(yè)有雙重的含義,一種是水暖工程投資費(fèi)用的管理;另一種是水暖工程價(jià)格的管理。一般來看水暖工程造價(jià)屬于建設(shè)投資和建設(shè)管理的范疇,是指為了實(shí)現(xiàn)水暖工程投資的預(yù)期目標(biāo),在設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。
1.2水暖工程造價(jià)的特點(diǎn)
首先,水暖工程造價(jià)具有權(quán)變性,水暖工程造價(jià)從項(xiàng)目立項(xiàng)到最后的竣工過程的時(shí)間跨度大,影響因素眾多,這就使得水暖工程造價(jià)工作必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)變處理的方式,提高水暖工程造價(jià)控制的權(quán)變性。其次,水暖工程造價(jià)具有特異性,水暖工程造價(jià)主要針對(duì)水暖工程的材料、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和設(shè)備,具有與其他工程和工作差異較大的特點(diǎn)。最后,水暖工程造價(jià)具有復(fù)雜性,水暖工程造價(jià)與其他施工項(xiàng)目有高度的相關(guān)和前后制約的影響,因此展開水暖工程造價(jià)工作要注意造價(jià)的復(fù)雜和多變的特點(diǎn)。
2、水暖工程造價(jià)控制的要點(diǎn)
2.1水暖工程成本控制的要點(diǎn)
水暖工程成本控制應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支等方面加強(qiáng)管理,及時(shí)糾正浪費(fèi)現(xiàn)象,制止將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,將水暖工程的各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi),消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的獲得。
2.2水暖工程管理人員的素質(zhì)
水暖工程管理人員要在發(fā)揮專業(yè)能力、基本素質(zhì)和工作水平的基礎(chǔ)上做好水暖工程管理,要本著認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的敬業(yè)精神,提高對(duì)工程技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量等等重要施工環(huán)節(jié)的控制,形成一種各工種、施工單位、施工單位與監(jiān)理單位之間良好的互動(dòng)氛圍,在提升素質(zhì)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)水暖工程造價(jià)的有效控制。
2.3水暖工程施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的控制
加強(qiáng)水暖工程施工的機(jī)械設(shè)備管理,既是水暖工程順利施工的保證,又是控制機(jī)械設(shè)備方面費(fèi)用的基礎(chǔ),要在提高機(jī)械設(shè)備工作效率、降低機(jī)械故障和事故發(fā)生、節(jié)約機(jī)械費(fèi)用增加等關(guān)鍵環(huán)節(jié)下功夫,以有效的措施降低水暖工程的設(shè)備費(fèi)用。
2.4水暖工程施工材料費(fèi)用的控制
在水暖工程材料的采購過程中應(yīng)該采用招標(biāo)的方法選擇出合格的供應(yīng)商,確保材料質(zhì)量,降低材料價(jià)格,使材料采購真正透明,避免“暗箱操作”。水暖工程施工材料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的材料要依據(jù)進(jìn)料計(jì)劃、送料憑證、產(chǎn)品合格證進(jìn)行驗(yàn)收并辦理手續(xù)。應(yīng)該根據(jù)水暖工程材料設(shè)備、施工預(yù)算和承包計(jì)劃工作量等規(guī)范性文件簽發(fā)材料使用計(jì)劃。水暖工程施工作業(yè)班組根據(jù)工程材料單限額領(lǐng)料。水暖工程的庫存材料要做到定期清查盤點(diǎn),做到帳物相符。建立“節(jié)獎(jiǎng)超罰”的考核辦法和制度體系,鼓勵(lì)節(jié)約用料,杜絕浪費(fèi)。
2.5水暖工程施工的質(zhì)量控制
要把握事前控制和事中控制以及材料、設(shè)備的控制。工程上用的材料、設(shè)備的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量的優(yōu)劣。對(duì)于水暖工程施工重要的設(shè)備,采用招標(biāo)方式采購,既降低造價(jià)又保證質(zhì)量。
2.6水暖工程人工費(fèi)用的控制
采用施工定額的發(fā)放進(jìn)行水暖工程成本控制管理,把一定數(shù)量的生產(chǎn)任務(wù)包給水暖工程施工作業(yè)班組,對(duì)完成任務(wù)的期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工資總額作出規(guī)定,以便控制人工費(fèi)用。
3、結(jié)語
總而言之,水暖工程造價(jià)控制是做好建筑水暖工程的基礎(chǔ),是管理水暖工程施工相關(guān)工作的基本方法和措施,也是水暖工程施工單位獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)聲譽(yù)的方式保證,因此必須加強(qiáng)對(duì)水暖工程造價(jià)控制工作的重視程度。要將水暖工程造價(jià)控制工作與對(duì)內(nèi)挖掘管理潛力,提高施工單位核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升水暖工程質(zhì)量等一系列目標(biāo)相互聯(lián)系起來,通過水暖工程造價(jià)控制工作的統(tǒng)合作用,充分利用水暖工程造價(jià)控制的協(xié)同功能,確保水暖工程施工單位經(jīng)驗(yàn)的積累、管理的加強(qiáng)和利益的取得。發(fā)揮水暖工程造價(jià)控制工作一舉多得作用的方式還有很多,希望大家能夠在自身水暖工程造價(jià)控制工作基礎(chǔ)上,加強(qiáng)研究和探索的力度,更好地豐富和發(fā)展水暖工程造價(jià)控制的工作方法和體系。
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建設(shè)工程造價(jià)的審查是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,必須達(dá)到一定的精準(zhǔn)度,因此審查人員要具有建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)和較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì),才能完成這項(xiàng)煩瑣而細(xì)致的工作。但在實(shí)際工作中,總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò),因?yàn)橐皇謹(jǐn)?shù)據(jù)資料不夠準(zhǔn)確而使工程量的計(jì)算有較大誤差,或施工單位為了增加收入而改立名目、無中生有虛報(bào)費(fèi)用導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象,又或因?yàn)橛?jì)算基礎(chǔ)不同等,都會(huì)導(dǎo)致審核失誤的發(fā)生。在此,就建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)審核工作中的一些經(jīng)常要注意的方面進(jìn)行討論,以幫助提高審核工作的效率和質(zhì)量。
一、工程造價(jià)審核的內(nèi)容及方法
工程造價(jià)審核的內(nèi)容主要包括:1)工程量的審核:完全按理論計(jì)算的工程量與實(shí)際工程量的差別;計(jì)算范圍是否準(zhǔn)確,如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分等;分清限制范圍,如建筑樓層高大于3.6米時(shí)頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用,現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)等。2)套用單價(jià)的審核:所采用的項(xiàng)目名稱與內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致;換算的單價(jià)是否正確;補(bǔ)充定額是否符合編制原則等。3)有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取的審查:措施費(fèi)的計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),費(fèi)率的計(jì)取基礎(chǔ)是否正確,價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定等。4)工程造價(jià)審核方法主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊(cè)審查法、分解對(duì)比審查法。
二、投標(biāo)報(bào)價(jià)審查、工程預(yù)算審查、工程竣工結(jié)算審查———各階段審查要點(diǎn)
(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)審查報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)正確與否直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗,除注重投標(biāo)策略加強(qiáng)報(bào)價(jià)管理,還應(yīng)采取對(duì)策從宏觀角度對(duì)承包工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行控制。1)核算單位工程造價(jià):計(jì)算出房屋工程的平方米造價(jià)、公路每公里造價(jià)、橋梁每橋面平方米造價(jià)等,參照對(duì)比多個(gè)省和地區(qū)的同類型建筑項(xiàng)目的單位工程造價(jià),來衡量報(bào)價(jià)的高低。2)單位工程用工用料的正常指標(biāo):統(tǒng)計(jì)分析單位工程的用工用料,與房建部門的房建工程每平方米建筑面積所需勞力和各種材料的數(shù)量進(jìn)行對(duì)比。3)各分項(xiàng)工程價(jià)值正常比例:例如房建工程各分項(xiàng)工程中,主體結(jié)構(gòu)工程約占55%,水電工程占10%,其余分項(xiàng)工程合計(jì)價(jià)值約占35%。
【關(guān)鍵詞】 建筑工程;工程造價(jià);管理要點(diǎn)
在建筑工程施工單位進(jìn)行造價(jià)管理,不僅是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵途徑,同時(shí)有效的工程造價(jià)管理也是反映施工單位綜合實(shí)力的重壓指標(biāo),是施工單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并取得勝利的重要保障。因此,建筑工程施工單位必須提高對(duì)工程造價(jià)管理的重視,將造價(jià)管理貫穿于整個(gè)建筑工程施工全過程中,從建筑工程招標(biāo)一直到施工竣工的驗(yàn)收階段,都需要進(jìn)行合理的預(yù)算與嚴(yán)格的管理,從而在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,有效地控制建筑工程的成本花費(fèi),提高工程造價(jià)管理水平。
一、建筑工程造價(jià)管理中存在的問題
第一,建筑工程招標(biāo)秩序混亂。嚴(yán)格來說,建筑工程造價(jià)管理是從招標(biāo)階段開始的。但是很多施工單位并未認(rèn)識(shí)到招標(biāo)階段工程造價(jià)管理的重要性,而是為了競(jìng)標(biāo),爭(zhēng)相壓低工程報(bào)價(jià),出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,導(dǎo)致工程招標(biāo)秩序混亂。工程招標(biāo)秩序混亂將放過來制約施工單位工程造價(jià)管理措施的有效實(shí)施,從而影響建筑工程造價(jià)管理水平的提高。
第二,工程設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)。不同功能的建筑工程,其工程設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)是不同的。因此,在建筑工程設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員需要詳細(xì)了解工程概況,以為規(guī)定工程施工標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。但是一些工程設(shè)計(jì)人員受到自身觀念與素質(zhì)的影響,人為地提高工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者安全標(biāo)準(zhǔn),致使工程施工出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。還有部分的設(shè)計(jì)人員延長(zhǎng)設(shè)計(jì)時(shí)間,增加工程設(shè)計(jì)階段的成本花費(fèi),進(jìn)而影響了整個(gè)建筑工程的造價(jià)管理效率。
第三,工程施工預(yù)算方案不嚴(yán)密。建筑工程施工單位要想有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理,需要根據(jù)工程實(shí)際施工情況,結(jié)合各種影響工程質(zhì)量、進(jìn)度等的因素,全面地進(jìn)行工程施工預(yù)算,制定嚴(yán)密的工程預(yù)算,以為工程有序進(jìn)行提供指導(dǎo),也為工程結(jié)算提供參考。但是一些施工單位的準(zhǔn)備工作不足,制定工程預(yù)算方案時(shí),沒有進(jìn)行全面的考查與分析,致使預(yù)算方案不嚴(yán)密,存在漏洞,也影響工程造價(jià)管理水平的提高。
第四,對(duì)施工變量的控制力度不夠。工程造價(jià)管理并不是一個(gè)靜態(tài)的工作,它受到各種因素的影響,尤其是建筑工程施工中施工技術(shù)、施工監(jiān)理與現(xiàn)場(chǎng)管理效率、生態(tài)環(huán)境等因素,都將對(duì)工程造價(jià)管理效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響。一些施工單位對(duì)這些變量的控制力度不夠,致使工程施工中出現(xiàn)各種突發(fā)狀況,嚴(yán)重影響工程的有序進(jìn)行,也影響工程造價(jià)的有效管理。
二、建筑工程造價(jià)管理的要點(diǎn)
建筑工程造價(jià)管理作為工程管理中的重要內(nèi)容,對(duì)工程效益的提升具有重要的作用。但是現(xiàn)階段,建筑工程施工單位對(duì)工程造價(jià)的管理中存在著以上幾個(gè)方面的問題,需要施工單位提高重視,結(jié)合工程施工的實(shí)際情況與工程造價(jià)管理要點(diǎn),制定科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理方案,以為提高工程施工質(zhì)量、造價(jià)管理水平以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保證。
第一,重視招標(biāo)階段工程報(bào)價(jià)的真實(shí)性。為了保證我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的有序發(fā)展,相關(guān)部門必須提高重視,針對(duì)不同的建筑工程、施工材料等制定不同的市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格,以規(guī)范招標(biāo)過程與建設(shè)市場(chǎng)的有序發(fā)展,為建筑工程造價(jià)管理提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。另外,施工單位也必須依據(jù)自身綜合實(shí)力與市場(chǎng)發(fā)展等因素,為招標(biāo)方提供真實(shí)、合理的工程量清單,以供招標(biāo)方擇優(yōu)定標(biāo)。這不僅施工單位實(shí)力的體現(xiàn),同時(shí)也規(guī)范了工程造價(jià)管理。
第二,結(jié)合工程實(shí)際情況,合理規(guī)定施工標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工圖紙之前,必須對(duì)工程實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的了解,以便能夠全面分析工程施工的影響因素,從而規(guī)定適宜的、科學(xué)的工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)等。因此,在工程設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員需要更新觀念,改革設(shè)計(jì)方法,合理規(guī)定施工標(biāo)準(zhǔn),以提高設(shè)計(jì)的效率,降低工程設(shè)計(jì)成本,以提高工程造價(jià)的管理水平。
第三,建立完善的工程預(yù)算體系,為工程造價(jià)管理提供參考。工程預(yù)算作為工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),必須受到高度的重視。因此,施工單位必須建立完善的工程預(yù)算體系,根據(jù)工程所需制定預(yù)算定額,嚴(yán)格規(guī)定施工材料、施工設(shè)備等的成本花費(fèi),以提高施工材料、施工設(shè)備等的利用效率。另外,施工單位還需要針對(duì)施工變量對(duì)工程的影響程度,規(guī)定成本的范圍,以提高工程造價(jià)管理的效率。
第四,加強(qiáng)工程施工變量的控制,有效提高工程造價(jià)管理效率。隨著我國(guó)建筑事業(yè)的不斷發(fā)展,建筑工程造價(jià)管理手段也在不斷地創(chuàng)新,施工單位在傳統(tǒng)造價(jià)管理手段的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對(duì)工程施工變量的控制與管理,針對(duì)施工質(zhì)量通病、可能發(fā)生的意外事故等情況制定詳細(xì)的防治措施,以提高問題解決的效率,為建筑工程有序進(jìn)行提供保證,同時(shí)也為工程造價(jià)的管理提供有效助力,促進(jìn)工程造價(jià)管理效率的提高。
結(jié)語:綜上所述,在建筑工程造價(jià)管理過程中,施工單位必須認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的重要性,并從招標(biāo)工作、設(shè)計(jì)工作、施工工作、驗(yàn)收工作等方面,全方位、多層次地對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管理,以在保證建筑工程保質(zhì)、按時(shí)、安全完工的基礎(chǔ)上,最大限度地降低工程成本花費(fèi),從而有效地管理工程造價(jià),提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益,為施工單位在激烈的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利奠定基礎(chǔ)。
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【關(guān)鍵詞】政府投資;工程造價(jià);審計(jì)要點(diǎn)
[Abstract] the good project cost audit is an important means to ensure that government investment projects to achieve the desired effect. According to the process perspective, in the whole project cost audit process, special attention should be paid to the document review, engineering quantity and fixed Zimu, confirm the validity, applicability and visa material price audit audit procedures, and on this basis to verify the correctness of the cost calculation. These points covering the key areas of the audit process, is the successful completion of the project audit focus.
[keyword] government investment; project cost; the point of audit
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益投資力度的加強(qiáng),公共性建筑工程突飛猛進(jìn)發(fā)展,對(duì)工程造價(jià)審計(jì)也需要不斷提高質(zhì)量和速度。工程造價(jià)審計(jì)就是審計(jì)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)的規(guī)范,從工程技術(shù)的角度出發(fā),經(jīng)過對(duì)工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、工程量、定額、材料價(jià)格等因素的審計(jì),對(duì)工程投資建設(shè)資金進(jìn)行審核與監(jiān)督。經(jīng)過這種審計(jì)監(jiān)督,保證建設(shè)項(xiàng)目投資的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和竣工結(jié)(決)算編制方法的合法合規(guī)性。它是一種重要的監(jiān)督活動(dòng),通過對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的分析來確定和評(píng)價(jià)是否帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。本人根據(jù)多年審計(jì)工作的觀察和實(shí)踐,按照審計(jì)流程視角,總結(jié)出若干關(guān)于公共工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
一、施工合同及招投標(biāo)文件審核
對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件等資料進(jìn)行審核,是成功實(shí)施工程造價(jià)審計(jì)的前提。首先應(yīng)該明確的是工程價(jià)款和結(jié)算方式,這就需要研讀甲方、乙方、監(jiān)理方的各項(xiàng)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件,仔細(xì)研究調(diào)價(jià)條款,根據(jù)結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。除此之外,在價(jià)款方面,不同的計(jì)價(jià)方式又有不同的分類:合同細(xì)分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。其中,總價(jià)合同包含固定總價(jià)合同和調(diào)價(jià)總價(jià)合同;單價(jià)合同包含估計(jì)工程單價(jià)合同、純單價(jià)合同和單價(jià)與包干混合式合同。隨著人們法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),在工程合同簽訂后,甲乙雙方還可能另外簽訂工程合同的補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議主要是指當(dāng)事人對(duì)于合同中的內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的,而達(dá)成的協(xié)議。根據(jù)2005年1月1日最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,可分析判斷補(bǔ)充工程合同條款是否有效。按照規(guī)定,補(bǔ)充條款是否有效有不同的種類劃分:(1)補(bǔ)充條款只是對(duì)合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改,這時(shí)應(yīng)視補(bǔ)充條款有效;(2)補(bǔ)充條款是對(duì)合同主條款或招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行了較大的更改,甚至完全違背了主合同和招投標(biāo)文件含義,我們對(duì)這種情況的合同為“陰陽合同”,即二者相互矛盾,這種情況被視為無效。這種判斷的做出不能僅僅依據(jù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員和工程項(xiàng)目的法務(wù)人員,應(yīng)該咨詢相關(guān)法律部門,這樣的判斷才會(huì)有可操作性。
二、工程量審定
工程量就是施工方的工作量。對(duì)于施工方來說,只有施工量大才能取得更高的利潤(rùn)。這就造成了施工單位為了獲得更多的利潤(rùn)而想方設(shè)法增加虛工作量。從這個(gè)意義上說,工程量審定是工程造價(jià)審計(jì)的根本。要對(duì)工程量作出準(zhǔn)確的審計(jì),首先,必須對(duì)施工圖紙十分熟悉,在結(jié)合工程設(shè)計(jì)變更通知單、工程節(jié)點(diǎn)相關(guān)圖集和技術(shù)規(guī)范,按照工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。其次,在進(jìn)行工程量的審核之前審計(jì)人員一定要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì),確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)與施工圖紙是否相符,工程變更是否屬實(shí),觀察工程周邊的環(huán)境、地理位等,在圖紙不明確的地方進(jìn)行詳細(xì)審核。再次,審計(jì)方法十分重要,采用合理的審計(jì)方法不僅能提高審計(jì)的效率,而且也嚴(yán)把審計(jì)的質(zhì)量關(guān)。在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目總體了解之后,再因地制宜,結(jié)合實(shí)際,采取不同的審計(jì)方法。工程量審計(jì)方法主要有以下幾種:全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等。在應(yīng)用之前一定要清楚具體工程的特點(diǎn),這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。
三、定額子目套用的審核
對(duì)于施工單位提高工程造價(jià)的行為,審計(jì)部門一定要明確施工單位所用的幾項(xiàng)措施:調(diào)整定額子目、高套定額、重復(fù)套用定額、補(bǔ)充定額子目。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要特別注意同一工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用在不同的分類中,重復(fù)計(jì)算費(fèi)用的現(xiàn)象十分普遍。這不僅和總包、分包有關(guān),而且和施工方的職業(yè)道德和素質(zhì)有關(guān)系。如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。有的額定單價(jià)允許換算,有的額定單價(jià)不允許換算,在審核換算的定額單價(jià)時(shí)一定要注意。一般情況下,定額中的人工、材料或機(jī)械是允許換算的內(nèi)容,在換算時(shí)要注意換算對(duì)象是否正確、換算的方法、系數(shù)是否合理。
四、材料價(jià)格的審核
材料價(jià)格是工程造價(jià)組成的直接要素,價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)將影響著工程造價(jià)的高低。所以材料價(jià)格也是項(xiàng)目各參與方最關(guān)心的內(nèi)容。因而,審計(jì)部門審核應(yīng)該嚴(yán)格審核工程的材料價(jià)格。在對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí),我們要嚴(yán)格按照合同文本的規(guī)定來調(diào)整,合同約定予以調(diào)整的,審計(jì)時(shí)依據(jù)相關(guān)規(guī)定預(yù)以調(diào)整;合同約定不予調(diào)整的,審計(jì)時(shí)也不要調(diào)整;合同約定按施工期間市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整的,審計(jì)時(shí)應(yīng)該根據(jù)施工日記和施工技術(shù)材料確、施工期間材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素來確定調(diào)整。此外,隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,越來越對(duì)的新科技和新工藝應(yīng)用在建筑材質(zhì)上,我們?cè)趦r(jià)格審定時(shí)一定要充分考慮各個(gè)因素,要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查,必要時(shí),可以三方一起商量確定材料的價(jià)格。
五、簽證手續(xù)的審核
對(duì)簽證的審核是工程造價(jià)審計(jì)的最終保證。不管是工程的開發(fā)商還是施工方,都是為了自身的利益,在利益得不到滿足的時(shí)候,施工方往往會(huì)采取隱蔽的方式來達(dá)到獲取利潤(rùn)的目的。這里很常見的一種情況就是,施工單位在投標(biāo)中采取低價(jià)中標(biāo),在中標(biāo)之后的具體施工階段,再通過反復(fù)施工或者額外施工,來增加工程的工程量,這樣工程造價(jià)必然會(huì)相應(yīng)地提高,從而獲取利潤(rùn)。鑒于這一點(diǎn),審計(jì)部門在審計(jì)過程中,必須重視工程的合同價(jià)和最終結(jié)算價(jià)的差別量。那么,對(duì)于審計(jì)部門來說,怎么樣檢查簽證是否真實(shí)、有效、合法呢?首先,檢查手續(xù),這里主要看兩點(diǎn),其一是手續(xù)是否符合程序的要求,其二,簽字是否有效,有無越級(jí)代簽現(xiàn)象;其次,看內(nèi)容,看內(nèi)容主要是指具體內(nèi)容在各個(gè)條款上是否合理,是否符合實(shí)際情況,是否能夠在操作中具體實(shí)施;最后,看計(jì)算方法,方法正確與否、工程量是否和實(shí)際一致、材質(zhì)的單價(jià)是否符合市場(chǎng)規(guī)律等。
六、費(fèi)用的審核
對(duì)費(fèi)用的審核是工程造價(jià)審計(jì)的最終關(guān)口。我們知道取費(fèi)并不僅僅是簡(jiǎn)單的費(fèi)用支付,而要根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的費(fèi)用定額、文件和規(guī)定,結(jié)合具體項(xiàng)目工程的相關(guān)文件(合同、招標(biāo)投標(biāo)書等資料)來確定費(fèi)率。對(duì)審計(jì)部門來說,審核時(shí)要特別注意取費(fèi)文件是否在時(shí)效范圍內(nèi),是否與工程性質(zhì)一致,費(fèi)率的計(jì)算是否正確、材料和人工費(fèi)用的調(diào)整是否和市場(chǎng)變動(dòng)一致,是否及時(shí)等。
總之,工程造價(jià)的審計(jì)不是工程某一方面的審計(jì),涉及到工程的各種因素的綜合,它不僅僅是檢驗(yàn)工程造價(jià)的真實(shí)性,更重要的是能夠通過審計(jì)部門的審計(jì),維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,分析原因,提出改進(jìn)建議促進(jìn)其健全制度,加強(qiáng)管理,提高效益。所以,作為審計(jì)人員,在工作中一定要做到嚴(yán)絲不茍,用自己的實(shí)際行動(dòng)為公共工程的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
(作者簡(jiǎn)介:李翠平,女,1983年生,廣西壯族自治區(qū)平南縣政府投資審計(jì)辦公室。)
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);特點(diǎn);工作要點(diǎn)
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
建筑工程造價(jià)就是對(duì)建筑工程施工中所產(chǎn)生的全部費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算,其中包括建設(shè)費(fèi)用、施工材料的費(fèi)用、人力及物力費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)用、安裝費(fèi)用等等。為了保證建筑工程施工質(zhì)量,就要細(xì)化建筑工程造價(jià)的流程和工作要點(diǎn),那么具體怎樣實(shí)施呢?以下是筆者的觀點(diǎn)和看法,以供參考。
一、工程造價(jià)的特點(diǎn)分析
首先是個(gè)體性,受到工程環(huán)境、使用功能等方面的限制,決定了建筑工程項(xiàng)目差異很大,因此不管是市政道路、工民建還是商業(yè)建筑在工程的結(jié)構(gòu)、平面布置、裝飾裝修以及設(shè)備選擇等方面要求都不一樣。與此同時(shí),工程在建設(shè)過程中,隨著內(nèi)容和實(shí)物的逐漸成形,也會(huì)做出不同程度的調(diào)整,因此對(duì)于工程造價(jià)而言,沒有固定的模板或者公式進(jìn)行套用,使其具有個(gè)體性。其次是大額性。對(duì)于一般工程來講,整個(gè)建設(shè)過程從開始到實(shí)物逐漸成形,整體工作量是比較龐大的,因此會(huì)產(chǎn)生比較高額的造價(jià),工程造價(jià)具有大額性還涉及到很多方面的經(jīng)濟(jì)原因,因此對(duì)于社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)體系也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。第三是層次性,一般情況下,工程項(xiàng)目都會(huì)包含若干個(gè)分部分項(xiàng)工程,這些工程往往單項(xiàng)存在,包含零星的個(gè)體工程很多,因此決定了工程造價(jià)應(yīng)該具有一定的層次性,一般情況下,主要由工程總造價(jià)、分項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)組成,三者相輔相成。由于工程具有周期長(zhǎng)、規(guī)模大、造價(jià)高的提點(diǎn),所以應(yīng)該更加注重造價(jià)的逐步進(jìn)行,在各個(gè)階段都應(yīng)做好計(jì)價(jià)工作。最后就是動(dòng)態(tài)性。建設(shè)工程從開始策劃設(shè)計(jì)到最后竣工驗(yàn)收,投入使用,往往要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間,并不是一朝一夕能夠成型的。在這段漫長(zhǎng)的建設(shè)期間,材料的價(jià)格浮動(dòng)、工藝變更產(chǎn)生的額外費(fèi)用、利率和費(fèi)率的變化,無論哪方面出現(xiàn)細(xì)微的變化,都可能產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng),對(duì)工程的造價(jià)造成最
終影響,所以,如果建設(shè)周期較長(zhǎng),施工價(jià)格必然會(huì)存在一定的不穩(wěn)定因素,這就進(jìn)一步的體現(xiàn)了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性。
二、工程造價(jià)的工作要點(diǎn)探析
1.必須將前期的準(zhǔn)備性工作做好
(1)要認(rèn)真收集資料。一方面要對(duì)建筑工程的施工圖紙和涉及的工程變更資料進(jìn)行收集,這樣可以為建筑工程的預(yù)結(jié)算創(chuàng)造便利條件;另一方面,還要對(duì)施工的組織方案進(jìn)行收集,同時(shí)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有所了解。另外,要事先對(duì)甲方所承包的工程意圖有所掌握。
(2)掌握施工圖紙,能夠?qū)こ塘窟M(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。在進(jìn)行建筑工程造價(jià)編制時(shí),離不開施工圖的作用,熟練掌握施工圖紙的具體內(nèi)容是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié),尤其在設(shè)計(jì)過程中顯得更為明顯,一名優(yōu)秀的建筑工程預(yù)算員,能夠?qū)⑹┕ぴO(shè)計(jì)的意圖很清晰的展現(xiàn)在人們面前,只有建筑工程預(yù)算員的工作能力強(qiáng),才能減少不必要的問題發(fā)生,才能做到有針對(duì)性,在預(yù)算工作中才不會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、失真的情況。
(3)預(yù)算項(xiàng)目的確定。結(jié)合建筑工程實(shí)際,使用科學(xué)合理的施工組織方案,這樣才能將預(yù)算項(xiàng)目真正確定下來。
2.計(jì)算工程量時(shí)必須遵循科學(xué)合理的原則
(1)計(jì)算的主要順序要科學(xué)合理。計(jì)算工程量時(shí)一定要按照一定的順序進(jìn)行。在通常情況下,在計(jì)算的過程中常常是首先對(duì)地下進(jìn)行計(jì)算,其次對(duì)地上進(jìn)行計(jì)算,再次是對(duì)底層進(jìn)行事先計(jì)算,然后在對(duì)上層進(jìn)行計(jì)算,也就是抓住計(jì)算的重點(diǎn)。然而對(duì)于較大工程的工程量進(jìn)行計(jì)算,主要是按照順時(shí)針的計(jì)算方法來進(jìn)行,包括對(duì)區(qū)域進(jìn)行劃分,對(duì)區(qū)號(hào)進(jìn)行編輯,計(jì)算分區(qū)等。此外,還有一種方法就是首先計(jì)算橫向的工程量,然后在計(jì)算豎向的工程量,可以對(duì)上面的工程量進(jìn)行事先計(jì)算,然后再計(jì)算下面的工程量,也可以先從左邊開始計(jì)算工程量,然后再計(jì)算右邊的工程量。以上幾種計(jì)算方法對(duì)工程預(yù)算人員是很有作用的,然而對(duì)于經(jīng)驗(yàn)非常豐富的建筑工程造價(jià)師來說,這些只是建筑工程工程量計(jì)算最基本的內(nèi)容,這就要求建筑工程預(yù)算人員在計(jì)算工程量時(shí)逐漸摸索計(jì)算規(guī)律,切記不能盲目的看圖紙就進(jìn)行計(jì)算,必須將一些能夠進(jìn)行重復(fù)利用的數(shù)據(jù)找到。
(2)要掌握工程量計(jì)算表格及計(jì)算手冊(cè)的使用方法。我國(guó)一些地區(qū)為了在預(yù)算編制方面得到方便,通常都根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)建筑工程工程量手冊(cè)進(jìn)行合理編制,這樣就使手算的方式開始向查表方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化,不僅節(jié)省了工程計(jì)算量的時(shí)間,而且還給工程量計(jì)算帶來了方便,也使工程量計(jì)算速度得到了提升。
(3)對(duì)計(jì)算數(shù)據(jù)進(jìn)行靈活應(yīng)用。對(duì)內(nèi)外墻的凈長(zhǎng)線進(jìn)行合理運(yùn)用。在對(duì)外裝修和保溫計(jì)算時(shí),要使用凈長(zhǎng)線;在對(duì)墻體抹灰及用涂料時(shí)要用到內(nèi)墻凈長(zhǎng)線。
(4)合理計(jì)算樓地底面積。對(duì)屋內(nèi)的地板磚進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算,如果地面鋪磚時(shí)需要填土,那么還要在填土后計(jì)算一下屋內(nèi)的面積然后再確定所需要的地磚數(shù)量。
3.套用定額時(shí)要科學(xué)合理
其一,對(duì)于定額單價(jià)進(jìn)行直接套用的,應(yīng)該從項(xiàng)目名稱和內(nèi)容方面考慮是否能夠滿足施工圖紙的要求,比如說,斷面強(qiáng)度等級(jí),同時(shí)還要了解定額主要涵蓋哪些工作內(nèi)容,這樣可以防止出現(xiàn)重復(fù)套用項(xiàng)目費(fèi)用的現(xiàn)象。
其二,如果遇到材料的具體種類、材料的名稱及材料的具體規(guī)格等和定額不相同時(shí),那么在允許定額換算時(shí),依據(jù)材料庫里與之相應(yīng)的材料進(jìn)行單價(jià)計(jì)算,比如說,對(duì)門料進(jìn)行換算。
其三,從建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā),要認(rèn)真觀察有些項(xiàng)目是需要對(duì)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,以方便計(jì)算。
4.確定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用
取費(fèi)應(yīng)該按照規(guī)定的取費(fèi)文件進(jìn)行,同時(shí)還要以施工合同為標(biāo)準(zhǔn),而且還要參照相關(guān)的招標(biāo)文件來對(duì)費(fèi)率進(jìn)行合理確定。另外取費(fèi)文件必須具備很強(qiáng)的實(shí)效性,對(duì)于變動(dòng)的文件必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)取費(fèi)的動(dòng)態(tài)要隨時(shí)掌握,做到這些菜能使費(fèi)用符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。
5.全面提高建筑工程造價(jià)人員素質(zhì)
作為建筑工程造價(jià)人員應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí),不僅要學(xué)習(xí)造價(jià)管理方面的知識(shí),而且還要努力學(xué)習(xí)工程量計(jì)算相關(guān)知識(shí),只有自身的素質(zhì)提高了,才能在工作中準(zhǔn)確的計(jì)算工程量,避免出現(xiàn)缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的情況,隨著建筑工程量的逐漸增多,建筑施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)人員素質(zhì)要求越來越高,造價(jià)人員自身素質(zhì)對(duì)日常的工作態(tài)度和工作質(zhì)量起著決定性作用。所以,新時(shí)期的建筑工程造價(jià)人員應(yīng)該深感自身責(zé)任的重大,努力學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù),為了我國(guó)的建筑事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展,奉獻(xiàn)出自己的一份力量。
6.加強(qiáng)造價(jià)人員和其他人員的溝通
我們知道建筑工程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作之間是保持著密切的聯(lián)系,由于工程造價(jià)貫穿于建筑工程的整個(gè)過程,那么加強(qiáng)造價(jià)人員和其他人員之間的溝通是非常必要的。工程造價(jià)人員在計(jì)算工程量時(shí),需要事先對(duì)建筑工程實(shí)際施工情況有所了解,這就要和施工人員打交道,在計(jì)算工程材料使用費(fèi)用時(shí),也要和工程材料管理部分聯(lián)系,整個(gè)工程量的計(jì)算過程都少不了與人溝通,和他人保持溝通和聯(lián)系,不僅可以使造價(jià)人員更好的開展工作,還能夠在工作中感到輕松和快樂。總而言之,加強(qiáng)建筑工程造價(jià)人員和其他人員的溝通,有利于保證工程造價(jià)工作有序進(jìn)行,從建筑工程大的環(huán)境方面來說,工程造價(jià)環(huán)節(jié)是非常重要的,可以確保工程質(zhì)量,滿足人們的需求,避免工作錯(cuò)誤的發(fā)生。
結(jié)語
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展,人們對(duì)居住質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格,為了滿足人們的居住要求,作為新時(shí)期的建筑工程造價(jià)人員就應(yīng)該在日常工作中努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù),在實(shí)踐中不算的總結(jié)工作方法和工作經(jīng)驗(yàn),由于建筑工程造價(jià)的流程是比較復(fù)雜的,每一個(gè)流程的工作都需要工程造價(jià)人員進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算,切記工作的疏忽大意,要增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感,在工作中不斷的提高自身的業(yè)務(wù)水平,從工程施工的實(shí)際出發(fā),做好前期的準(zhǔn)備工作,按照科學(xué)的方法對(duì)工程量進(jìn)行合理計(jì)算,以不斷提高建筑工程工作質(zhì)量和工作效率,以發(fā)揮工作實(shí)效。
參考文獻(xiàn):
[1]張福龍.關(guān)于建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題研究[J].魅力中國(guó),2011(08).
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)預(yù)決算;編制要點(diǎn);問題;改善措施
工程建設(shè)的順利進(jìn)行與資金鏈的供應(yīng)是密切相關(guān)的,因此預(yù)決算控制與管理尤為重要。工程造價(jià)預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù),也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。
一、工程造價(jià)預(yù)決算中常見的問題
(1)有的工程地理環(huán)境復(fù)雜,地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平,使得施工中設(shè)計(jì)變更多,現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)核定多,加之竣工資料做得較差,致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí),易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算或漏算。
(2)對(duì)工程量重復(fù)計(jì)算,施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí),常將定額項(xiàng)目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算。還有一些調(diào)試,按規(guī)范要求應(yīng)做,而實(shí)際卻沒做,施工單位也給編入結(jié)算。
(3)施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低,低工程套高價(jià)定額子目。還有的定額項(xiàng)是以組、系統(tǒng)作計(jì)量單位的,施工單位采取以小組套大組,以小系統(tǒng)套大系統(tǒng),謀取非法所得。
(4)由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)預(yù)結(jié)算編制誤差的獎(jiǎng)罰管理不完善,建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差無有效的約束機(jī)制,加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊,思想動(dòng)機(jī)不純,觀念的錯(cuò)誤,這是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因,有的單位錯(cuò)誤的認(rèn)為工程預(yù)決算不是施工單位算倒建設(shè)單位,就是建設(shè)單位算倒施工單位,由此多算糊算的報(bào)表,隨處可見。建設(shè)單位如審查不到,施工單位就謀取非法之財(cái),因此出現(xiàn)將工程量拋高計(jì)算是較為普遍的。
(5)甲、乙雙方訂立合同時(shí),由于條款不嚴(yán)格、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中,對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死,成為按實(shí)結(jié)算。
(6)材料價(jià)格管理問題。建筑材料的市場(chǎng)化促進(jìn)了建筑材料的繁榮,但也帶來了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象?,F(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%―70%。材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位,因此,控制材料價(jià)格對(duì)有效的控制和降低工程造價(jià),提高建設(shè)投資效益具有重要意義。工程材料的供應(yīng)一般分為兩部分,一部分由銷部門供應(yīng);另一部分由施工單位自購,供銷部門認(rèn)價(jià)。供銷部門供應(yīng)的材料除三大材料的價(jià)格在一定時(shí)期是統(tǒng)一的外,其余材料價(jià)格均是供銷部門根據(jù)各種情況進(jìn)行劃價(jià)的,這就出現(xiàn)了同一型號(hào)、規(guī)格的材料價(jià)格相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象,給施工單位造成可乘之機(jī),以高價(jià)調(diào)撥單代替低價(jià)調(diào)撥單進(jìn)行結(jié)算。
二、工程造價(jià)預(yù)決算編制要點(diǎn)
2.1重點(diǎn)看圖修正圖紙
按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修改、訂正全套施工圖,以避免事后改變圖紙?jiān)斐芍貜?fù)計(jì)算。
2.2充分利用工程量計(jì)算手冊(cè)和計(jì)算表格
這種手冊(cè)是將本地區(qū)常用的定型構(gòu)件、常用系數(shù)統(tǒng)計(jì)整理匯總而成。通過查表形式可大大加快計(jì)算速度,如磚基礎(chǔ)中的大放腳、土方中的放坡等。還可以將自己從實(shí)踐中精確計(jì)算過的數(shù)據(jù)標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)圖集上,以備日后查用。建筑工程項(xiàng)目多、小而雜,通過列表形式可以提高準(zhǔn)確性和工作效率。有的表格可以做成標(biāo)準(zhǔn)格式打印出來,供反復(fù)使用。如獨(dú)立基礎(chǔ)工程量計(jì)算表、土方工程量計(jì)算表、門窗表等。記住常用數(shù)據(jù)和公式,靈活運(yùn)用土建項(xiàng)目中經(jīng)常要進(jìn)行抽筋計(jì)算,如圓鋼筋的變量換算,可以通過已簡(jiǎn)化過的公式來計(jì)算。
2.3靈活運(yùn)用“統(tǒng)籌法計(jì)算”原理
“統(tǒng)籌法計(jì)算”是人們按統(tǒng)籌原理規(guī)定參數(shù)的計(jì)算范圍、計(jì)算規(guī)則,為達(dá)到簡(jiǎn)化計(jì)算、化繁為簡(jiǎn)的目的,而確立的一種近似計(jì)算方法。這種方法通過一系列經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和手冊(cè)為預(yù)決算工程量的簡(jiǎn)化計(jì)算開辟了一條新路,該原理可靈活運(yùn)用,按需摘用,以達(dá)到事半功倍的效果。
三、工程造價(jià)預(yù)決算常見問題的改善措施
3.1工程造價(jià)預(yù)算的改善措施
(1)根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題,建設(shè)單位在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候,可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素,結(jié)合實(shí)際情況,制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候,可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平,按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整,即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上,根據(jù)工程的施工難易程度,設(shè)置難易系數(shù),從而最大提高施工的經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn),而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,不斷進(jìn)行補(bǔ)充,控制部分工程造價(jià)失控問題。(2)提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候,常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤,導(dǎo)致工程施工過程中,材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌?chǎng)需求和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響,而和工程預(yù)算價(jià)格不符合,最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況,首先需要建設(shè)單位在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候,盡可能增加預(yù)算的材料種類,減少材料費(fèi),另外一方面,需要建設(shè)單位能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用,更廣泛手機(jī)材料的市場(chǎng)價(jià)格信息,針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域,材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息,制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)。(3)準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋建筑工程投資之間很難通過一個(gè)簡(jiǎn)單公式就把二者聯(lián)系起來,因此,在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候,應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量,然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量,最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià),從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。
3.2工程造價(jià)決算的改善措施
(1)對(duì)于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象,我們要根據(jù)高套定額的不同,實(shí)施分類審核的方法,審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計(jì)算的規(guī)則,而且也要掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙,只有這樣,才能達(dá)到知己知彼。(2)嚴(yán)格控制決算,避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問題,最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如,首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能,并且要達(dá)到熟練掌握的程度,其次是要 求項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度,達(dá)到有證可查。
四、結(jié)束語
在工程建設(shè)過程中,由于預(yù)決算編審工作的性質(zhì),要求預(yù)決算人員應(yīng)不斷加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平與技能,使用先進(jìn)的技術(shù)手段,只有這樣才能保證所編制的預(yù)決算合理、準(zhǔn)確;使基本建設(shè)資金做到合理分配和合理投向,充分發(fā)揮投資效益,維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的基本利益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】:工程造價(jià)管理成本控制技術(shù)策略
中圖分類號(hào): TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
工程項(xiàng)目的成本管理水平直接關(guān)系到工程項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)效益的高低,在項(xiàng)目管理的過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作及成本控制是保證項(xiàng)目效益最大化的關(guān)鍵及基本的保障。在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段,諸如決策、設(shè)計(jì)、施工以及結(jié)算等階段都需要對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行認(rèn)真的管理及控制,這個(gè)過程需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃的組織、控制和協(xié)調(diào),盡可能的降低成本費(fèi)用。在項(xiàng)目管理的過程中,如何有效的避免工程造價(jià)管理過程中的相關(guān)不利因素,減少項(xiàng)目管理中由于疏忽而帶來的損失成為了工程造價(jià)管理及成本控制工作的重要方向。
一、建筑工程造價(jià)管理與成本控制的含義
現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理與成本控制,是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整,發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與弊端,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整從而制定和實(shí)施的政策、措施及程序。工程造價(jià)管理工作涉及到工程項(xiàng)目的全過程,通??梢苑殖赏顿Y決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段這五個(gè)階段。工程造價(jià)管理工作具有不確定性因素,會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事,而對(duì)這些事項(xiàng)的防范,不僅要靠投資的控制,更需要工程造價(jià)的成本管理。工程造價(jià)成本控制是在項(xiàng)目運(yùn)作的過程中把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
二、投資決策階段的成本控制
大多數(shù)造價(jià)管理實(shí)際操作過程中,還很少有人細(xì)致地考量造價(jià)費(fèi)用在投資決策階段的影響。但實(shí)際情況是,投資決策階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)于整體項(xiàng)目造價(jià)管理有著相當(dāng)大的影響。所以說,在決策設(shè)計(jì)階段進(jìn)行各種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)時(shí),要加大運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的計(jì)算的關(guān)注力度。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與成本控制
1、做好項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目決策前必須要做好預(yù)算工作,對(duì)工程所在地的地質(zhì)環(huán)境、水電供應(yīng)情況、交通狀況、現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境等提前進(jìn)行實(shí)地考察,收集盡量多的資料。認(rèn)真做好可行性分析研究報(bào)告,所要進(jìn)行的項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)上是否合理及能否順利施工。國(guó)家規(guī)定,初步設(shè)計(jì)總概算和可行性研究報(bào)告的投資估算,出入不大于10%,否則,要對(duì)擬建項(xiàng)目重新預(yù)算。
2、做好預(yù)算的工程限額設(shè)計(jì)預(yù)算工程限額設(shè)計(jì)必須有掌握預(yù)算知識(shí)的專人負(fù)責(zé),限額設(shè)計(jì)人員要熟悉掌握所要進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的工程的預(yù)算定額和相關(guān)費(fèi)用,并熟悉所采用的各種材料的預(yù)算單價(jià)及其近年來的變動(dòng)情況,然后對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算,最后根據(jù)這個(gè)預(yù)算的結(jié)果對(duì)施工圖紙及費(fèi)用進(jìn)行控制。因此施工單位的各個(gè)部門需要合理的對(duì)投資限額進(jìn)行分解和使用,并且科學(xué)的將施工圖和預(yù)算進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。
3、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,避免施工方或其他各方隨意對(duì)施工圖紙進(jìn)行變更。以保證施工限額和費(fèi)用的穩(wěn)定性,設(shè)計(jì)階段預(yù)算審核完畢以后,要和施工部門簽訂合同,通過采用合同這種具有約束力的方式來明確如果必須對(duì)工程進(jìn)行變更或者是修改時(shí)的注意事項(xiàng),以更好的完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和成本控制。
四、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與成本控制
招標(biāo)過程中注意招標(biāo)工作的公平、公開和公正,避免串標(biāo)、圍標(biāo)情況的發(fā)生,同時(shí)避免無資質(zhì)的單位進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)??梢栽谡型稑?biāo)過程中采取訂單招標(biāo)模式,這種模式是由招標(biāo)的單位統(tǒng)一提供文件,在文件中對(duì)所要施工工程的工程量、工程中各項(xiàng)施工內(nèi)容、范圍、工程達(dá)標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定,然后將招標(biāo)文件交給各個(gè)投標(biāo)方。投標(biāo)方按照上級(jí)建設(shè)行政主管部門的工程消耗量定額及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的工程項(xiàng)目的各項(xiàng)市場(chǎng)價(jià)格信息及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)書的制定工作。通過采用這種訂單式的招標(biāo)模式可以從整體上對(duì)工程造價(jià)管理及成本進(jìn)行控制。當(dāng)投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí),投標(biāo)單位應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提供詳細(xì)的投標(biāo)書,以便投標(biāo)方及時(shí)組織工程評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)方的標(biāo)書內(nèi)容、公司單位資質(zhì)等進(jìn)行審核。
五、工程施工階段的造價(jià)管理與成本控制
1、材料成本及機(jī)械費(fèi)用控制在工程施工的過程中,材料的費(fèi)用是工程項(xiàng)目費(fèi)用的一個(gè)重要的組成內(nèi)容,必須嚴(yán)格控制施工過程中的材料費(fèi)用。首先施工單位必須按照施工相關(guān)單位的合同中的材料用量進(jìn)行材料的購買和使用,施工單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員須對(duì)每日所進(jìn)出材料清單進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)使用的材料用量進(jìn)行監(jiān)管,避免超額領(lǐng)料浪費(fèi)。其次施工單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注建筑市場(chǎng)行情,及時(shí)掌握材料費(fèi)用的市場(chǎng)價(jià)格變化情況,及時(shí)選擇合適的材料供應(yīng)商。最后是材料的選用問題,在進(jìn)行材料的選用中,可以綜合考慮選用新型節(jié)能環(huán)保材料,以降低在工程施工過程中的成本及社會(huì)資源的消耗量。同時(shí)做好施工過程中的材料的統(tǒng)計(jì)核算工作,這對(duì)工程竣工時(shí)進(jìn)行工程決算也有很大幫助。另外在施工過程中要應(yīng)用到很多大型機(jī)械,需要對(duì)其費(fèi)用進(jìn)行控制,合理安排機(jī)械使用時(shí)間和頻次,或者和施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)其他單位聯(lián)合使用,都能夠合理有效的降低大型機(jī)械的使用費(fèi)用。
2、工程量的科學(xué)統(tǒng)計(jì)。工程量的統(tǒng)計(jì)非常重要,是工程造價(jià)管理及成本控制的最基本也是最繁瑣的一項(xiàng)工作。施工項(xiàng)目工程量的統(tǒng)計(jì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),要求進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)的人員需要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí),熟悉工程現(xiàn)場(chǎng)的施工情況以及具有工程概算和工程預(yù)算方面的專業(yè)知識(shí),這樣可以有效避免工程量計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生。并且工程量統(tǒng)計(jì)人員要經(jīng)常和工程設(shè)計(jì)進(jìn)行聯(lián)系,如果發(fā)現(xiàn)工程中的異常情況要及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)與處理。
3、嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工過程中的工程變更,由于一些不確定的因素比如工程地形、地質(zhì)變化及一些其他不可預(yù)知的情況經(jīng)常會(huì)發(fā)生圖紙變更。因此在項(xiàng)目施工的過程中,要嚴(yán)格對(duì)工程變更進(jìn)行控制。堅(jiān)決避免為了達(dá)到擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模、增加建設(shè)項(xiàng)目等非預(yù)算范圍內(nèi)的工程變更。對(duì)于一些必須要進(jìn)行圖紙變更的項(xiàng)目,必須進(jìn)行由項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理單位和工程專家參加的論證會(huì),一致通過后方可進(jìn)行工程變更。這樣同時(shí)也可以避免由于工程圖紙變更帶來的工程費(fèi)用的增加和施工材料的浪費(fèi)。
4、建立科學(xué)的造價(jià)管理和成本控制系統(tǒng)。工程造價(jià)的管理和成本控制在工程施工中處于一個(gè)非常重要的位置,必須建立一個(gè)完善的、規(guī)范的造價(jià)管理和成本控制系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)需要施工項(xiàng)目的各個(gè)職能部門的參與。對(duì)于在施工過程中圖紙變更、施工方案修改及其他一些更改事項(xiàng)等都應(yīng)及時(shí)報(bào)呈造價(jià)管理和成本控制部進(jìn)行核算。該系統(tǒng)人員通過相應(yīng)的科學(xué)合理的核算方法進(jìn)行認(rèn)真的處理,從而得出一個(gè)合理的結(jié)論,以減少由此引起的各項(xiàng)費(fèi)用的增加。
六、工程竣工階段的造價(jià)管理與成本控制
工程竣工后要注意做好工程的決算工作,利用施工過程中收集整理好的決算資料,對(duì)人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及變更、索賠等項(xiàng)目進(jìn)行決算,要特別注意在以前期書面材料為根據(jù)的前提下做到不要漏項(xiàng)、增項(xiàng),尊重各方之前的勞動(dòng)成果。此時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各職能部門可只保留必須的工作人員和設(shè)備,以減少開支、降低管理成本。
結(jié)束語
建筑工程造價(jià)的管理和控制不僅是為了防止投資突破工程預(yù)算,更重要的是要為了從工程造價(jià)方面有效促進(jìn)工程的施工管理,唯有將工程施工與工程造價(jià)兩方面進(jìn)行全過程緊密結(jié)合,工程施工過程中涉及到的人力、物力、財(cái)力才能得到充分而有效的利用,從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]胡烈任.工程造價(jià)管理和成本控制的若干問題探討[J].廣東科技.2010,19(10).
引言
當(dāng)前,建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核仍然存在著一些問題與不足,主要表現(xiàn)為:工程量計(jì)算有誤,定額套用不合理,漏算、重算現(xiàn)象依然存在。這些問題的存在不僅影響了預(yù)結(jié)算審核的合理性,還制約了對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制。今后必須改變這種情況,把握相應(yīng)的審核要點(diǎn),準(zhǔn)確核定工程造價(jià),提高建筑工程建設(shè)效益。
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作要點(diǎn)
1.做好相關(guān)資料的收集工作。在預(yù)結(jié)算審核工作中,為確保其科學(xué)性和合理性,一定要注意全面收集資料,為審核提供科學(xué)合理的依據(jù)。主要資料包括:工程承發(fā)包合同、圖紙及圖紙會(huì)審記錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)或原預(yù)算、旋工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、施工進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)照片等、有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件規(guī)定、經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單、竣工報(bào)告等。另外還要考慮以下內(nèi)容:政策性變化引起的費(fèi)用調(diào)整;投標(biāo)時(shí)按常規(guī)計(jì)算,結(jié)算時(shí)需如實(shí)調(diào)整的費(fèi)用;設(shè)計(jì)變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費(fèi)用;施工索賠費(fèi)用;合同規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用;由于變更刪項(xiàng),導(dǎo)致原讓利優(yōu)惠部分的退還費(fèi)用。只有在資料完整的基礎(chǔ)上,并對(duì)其它費(fèi)用進(jìn)行全面考慮,才能提高預(yù)結(jié)算審核水平。
2.重視工程量的審核。為了準(zhǔn)確的核實(shí)各分部分項(xiàng)工程量,要熟練掌握的工程量計(jì)算規(guī)則,熟悉工程設(shè)計(jì)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案,參加施工圖紙會(huì)審,全面搜集隱蔽工程驗(yàn)收記錄,全面核準(zhǔn)工程量。同時(shí),還要把握以下要點(diǎn):第一、保證細(xì)目一致。審核工程量時(shí)注意審查施工圖列出的工程細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目,看其是否一致,只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)。如建筑工程預(yù)算定額中的某些工程細(xì)目已經(jīng)包括了安裝費(fèi)或刷素水泥漿,計(jì)算工程量列工程細(xì)目時(shí),要包括這些內(nèi)容。如果預(yù)算定額中沒有包括安裝費(fèi)或刷素水泥漿,那么在計(jì)算這部分工程量時(shí),應(yīng)另列項(xiàng)目計(jì)算。第二、確保計(jì)量單位一致。要注意審查施工圖列出的計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中的計(jì)量單位一致,只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)。如,電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位,有些用“臺(tái)”,有些用“組”;管道安裝工程預(yù)算定額的計(jì)量單位,有些用“10m”,有些用“100m”等。應(yīng)區(qū)分這些單位,避免影響工程量審核的準(zhǔn)確性。另外,建筑工程量的審核方法有經(jīng)驗(yàn)審查法、重點(diǎn)審查法、全面審查法、篩選審核法、標(biāo)準(zhǔn)圖審核法等,要根據(jù)具體情況合理選用,提高審核水平。
3.材料價(jià)差審核。建筑工程材料費(fèi)占造價(jià)的比例相當(dāng)高。為此,材料審核要把握以下要點(diǎn):審查安裝工程材料的規(guī)格與型號(hào)、數(shù)量是否符合圖紙規(guī)定,建筑工程材料種類、數(shù)量是否按定額分析出來的數(shù)量計(jì)收;材料價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定;審核材料價(jià)是否符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情,是否含運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi),如果有些工程復(fù)雜,施工周期長(zhǎng),材料隨市場(chǎng)波動(dòng)大,必須按施工進(jìn)度分期核定材料價(jià)格或按情況加權(quán)平均,按實(shí)找差,提高審核水平,合理控制材料費(fèi)用。
4.取費(fèi)及執(zhí)行文件審核。費(fèi)用定額是否與采用的預(yù)算定額相配套;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;取費(fèi)基數(shù)是否正確;按規(guī)定有些簽證應(yīng)在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用,是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算;有無不該收取的費(fèi)率,費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng);預(yù)結(jié)算中是否按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。
5.設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審核。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證與施工企業(yè)成本核算和結(jié)算投資密切聯(lián)系,在整個(gè)工程投資中占有相當(dāng)?shù)谋戎?。一些施工單位由于利益的?qū)使,常常出現(xiàn)盲目簽證的情況。因而審核人員必須嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否包括在預(yù)算定額內(nèi),是否符合相關(guān)規(guī)定。還要注意變更中所調(diào)整的內(nèi)容,在預(yù)結(jié)算書中是否已做修正,對(duì)不合理、不符合有關(guān)政策規(guī)定的簽證費(fèi)用一律予以核減。審核時(shí)要把握以下要點(diǎn):現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章,有監(jiān)理單位的還須總監(jiān)簽字或蓋章,否則無效,口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù);現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、項(xiàng)目必須清楚,沒有工作內(nèi)容和數(shù)量,只有金額,手續(xù)不完備的簽證不能作為結(jié)算憑證;現(xiàn)場(chǎng)簽證不符合相關(guān)政策的規(guī)定或者是不切合實(shí)際的,重復(fù)多算的堅(jiān)決核減;對(duì)于那些預(yù)算中未包括的,但實(shí)際工作中確實(shí)發(fā)生的,該增加的一定要計(jì)入結(jié)算,如墻體、樓板的鑿洞,鋼筋接頭的氣壓焊或電碴壓力焊等,從而提高審核水平,促進(jìn)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理進(jìn)行。
6.提高工作人員的綜合素質(zhì)。預(yù)結(jié)算審核工作人員需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,履行好自己的職責(zé),做好預(yù)結(jié)算審核工作。重視引進(jìn)高素質(zhì)的工作人員,培養(yǎng)員工遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)的工作精神和工作態(tài)度,并完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)他們更好的完成各項(xiàng)工作,促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作順利完成,提高預(yù)結(jié)算審核水平。
結(jié)束語
1 引言
城市軌道交通作為大中城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志,能夠充分展現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)水平,有效化解城市發(fā)展之中的交通堵塞,成為大中城市興建基礎(chǔ)設(shè)施的首選之路。
城市軌道交通的工程造價(jià)非常高昂。如B市地鐵9號(hào)線長(zhǎng)約17公里,全線基本屬于地下線路,建設(shè)周期約為5年,工程造價(jià)約為128億元,折合每正線公里造價(jià)約7.5億余元,平均每年投資約25.6億元,對(duì)地方政府和財(cái)政支出造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力。
2 城市軌道交通工程造價(jià)簡(jiǎn)述
2.1 工程造價(jià)內(nèi)容
城市軌道交通工程造價(jià)包括三大部分,分別為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。
工程費(fèi)用是城市軌道交通工程造價(jià)的核心部分,具體而言包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。工程主要指車站工程、區(qū)間工程、軌道工程、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、車輛基地、人防工程等。
工程建設(shè)其他費(fèi)用是城市軌道交通工程造價(jià)的重要組成,包括建設(shè)用地費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
預(yù)備費(fèi)用則是城市軌道交通工程造價(jià)的補(bǔ)充部分,包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。
2.2 工程造價(jià)控制重點(diǎn)
工程費(fèi)用占據(jù)城市軌道交通工程的核心部分,是工程造價(jià)控制的重中之重。以B市6號(hào)線一期工程造價(jià)為例,工程費(fèi)用占據(jù)工程全部造價(jià)比重約49%,其重要性可見一斑,對(duì)此費(fèi)用建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予充分重視。
工程費(fèi)用就其詳細(xì)組成而言,各個(gè)工程的造價(jià)比重依次為:車站工程19.07%、區(qū)間工程9.35%、供電系統(tǒng)5.23%、車輛段與綜合基地3.50%、通信系統(tǒng)1.87%、信號(hào)系統(tǒng)1.76%、軌道工程1.71%、人防工程1.12%等。
根據(jù)上述工程造價(jià)及其比重,城市軌道交通工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)為工程費(fèi)用,具體控制造價(jià)目標(biāo)依次則為:車站工程、區(qū)間工程、供電系統(tǒng)、車輛段與綜合基地等,基本屬于土建施工范圍。
3 工程造價(jià)控制的基本原則
3.1 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合
城市軌道交通的工程造價(jià)巨大,加上涉及因素龐雜,僅僅采用單一的主動(dòng)控制或者被動(dòng)控制方法均不足以進(jìn)行有效控制。建設(shè)單位應(yīng)以主動(dòng)控制為主、被動(dòng)控制為輔,兩者密切結(jié)合,從而控制環(huán)節(jié)的造價(jià)控制目標(biāo)不偏不離,符合投資計(jì)劃要求。
城市軌道交通工程造價(jià)的主動(dòng)控制內(nèi)容較多,如工程量清單的準(zhǔn)確編制,招標(biāo)控制價(jià)的合理水平,計(jì)量支付的程序控制,變更索賠的審批程序及其要點(diǎn),關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期和誤期賠償標(biāo)準(zhǔn),合同價(jià)款調(diào)整范圍及其方法,風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用歸屬等,均可以有效的控制工程造價(jià)。
建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)的被動(dòng)控制時(shí),如澄清投標(biāo)報(bào)價(jià),組織人員履約考評(píng),審核變更索賠證據(jù)資料,積極防范合同風(fēng)險(xiǎn)等。
3.2 科學(xué)合理確定招標(biāo)控制價(jià)格
城市軌道交通工程編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)地方和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,科學(xué)合理確定。組價(jià)原則應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用地方的相關(guān)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)信息,以市場(chǎng)價(jià)格為主要導(dǎo)向,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選定人工、材料和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格,并應(yīng)綜合考慮工期安排、質(zhì)量要求等對(duì)工程造價(jià)的重要影響。
招標(biāo)控制價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,包括安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等應(yīng)當(dāng)按照地方造價(jià)部門規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入,不能擅自增加或者削減。建設(shè)單位審核招標(biāo)控制價(jià)時(shí),可以參照既往城市軌道交通項(xiàng)目的工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行審核,但應(yīng)符合工程地質(zhì)、施工工法和項(xiàng)目其他情況等。
3.3 業(yè)務(wù)部門全員參與造價(jià)控制
城市軌道交通工程是項(xiàng)技術(shù)性復(fù)雜的工作,其合同范圍、工期安排、工藝要求、實(shí)施方案、安全文明均能顯著影響工程造價(jià)。為能合理控制工程造價(jià),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織業(yè)務(wù)部門全員參與,各負(fù)其責(zé),如合約管理部門、工程管理部門、技術(shù)管理部門、質(zhì)量管理部門、安全管理部門等。
工程造價(jià)的控制應(yīng)以合約管理部門作為主導(dǎo),其他業(yè)務(wù)管理部門等作為輔助,多個(gè)部門之間積極配合、主動(dòng)介入各項(xiàng)管理工作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門全員參與工程造價(jià)控制的良好局面。
3.4 工程造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)主次分明
城市軌道交通的工程造價(jià)構(gòu)成比較復(fù)雜,一般包括:施工準(zhǔn)備、土建工程、軌道工程、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、給排水消防與氣體滅火系統(tǒng)、環(huán)境設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)扶梯及電梯系統(tǒng)、安全門系統(tǒng)、其它設(shè)備系統(tǒng)、車輛購置等眾多投資構(gòu)成因素。
城市軌道交通工程造價(jià)比重因城市、線路不同而略有差異。如B市地鐵5號(hào)線,其土建工程造價(jià)比重為47.9%,車輛購置的造價(jià)比重約為15.8%;地鐵4號(hào)線的土建工程造價(jià)比重則為48.8%,車輛購置的造價(jià)比重則為17.5%。
綜合分析城市軌道交通工程造價(jià),其控制工作應(yīng)當(dāng)主次分明。如土建工程的造價(jià)比重約為48%,是控制工作的重中之重;車輛購置的造價(jià)比重約為17%,顯然屬于控制重點(diǎn)對(duì)象;供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)、扶梯電梯等系統(tǒng)工程,屬于工程造價(jià)控制的關(guān)注對(duì)象等。
3.5 引入造價(jià)咨詢公司專業(yè)力量
城市軌道交通工程造價(jià)控制如由建設(shè)單位獨(dú)立承擔(dān),工作難度非常之大,應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)造價(jià)咨詢公司的專業(yè)力量進(jìn)行輔助,配合建設(shè)單位合約部門開展工作,能夠產(chǎn)生良好的造價(jià)控制效果。
通常而言,參加城市軌道交通工程造價(jià)咨詢工作的主要以甲級(jí)資質(zhì)公司為主。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具有一定的優(yōu)勢(shì),如各類專業(yè)配置齊全、法律政策嫻熟應(yīng)用、市場(chǎng)行情掌握及時(shí)、注冊(cè)人員技能專業(yè),同類項(xiàng)目經(jīng)歷豐富、服務(wù)意識(shí)積極到位等,能夠有效地控制工程造價(jià)目標(biāo)。
4 工程造價(jià)控制的實(shí)施要點(diǎn)
4.1 依據(jù)項(xiàng)目情況,合理確定標(biāo)段規(guī)模
城市軌道交通工程由于投資巨大、施工困難,不宜按照普通市政工程確定標(biāo)段規(guī)模。在具備大量人員進(jìn)場(chǎng)的條件下,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用大標(biāo)段的劃分方式,盡量加大每個(gè)標(biāo)段的投資規(guī)模,利用規(guī)模效應(yīng)引發(fā)價(jià)格優(yōu)勢(shì),為控制投資和保證質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
大標(biāo)段的劃分方式,將使招標(biāo)工作明顯減少,有效地節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)成本和相應(yīng)的工程實(shí)施費(fèi)用等;由于標(biāo)段投資規(guī)模大幅提升、標(biāo)段界面交接減少,能夠降低建設(shè)單位的協(xié)調(diào)管理難度及其成本,在標(biāo)段內(nèi)平衡利用各項(xiàng)資源,大幅減少窩工停工現(xiàn)象,有效地控制成本和節(jié)約投資。
4.2 按照計(jì)價(jià)規(guī)范,精心編制工程量單
城市軌道交通的工程造價(jià)控制要點(diǎn)之一為工程量清單的編制審核。與普通市政工程不同,城市軌道交通工程量清單的特點(diǎn)一是涉及專業(yè)多;二是工程數(shù)量大,清單項(xiàng)目多;三是項(xiàng)目特征描述困難,由于采用初步設(shè)計(jì)圖紙編制清單,一些詳圖、節(jié)點(diǎn)或者做法不明,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)綜合描述項(xiàng)目特征,盡量減免實(shí)施期間因?yàn)樘卣鞑环l(fā)的費(fèi)用變更。
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