鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：鐵路 內(nèi)部控制 問(wèn)題 對(duì)策

隨著鐵路市場(chǎng)主體地位的轉(zhuǎn)變，內(nèi)控制度在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中顯得尤為重要。企業(yè)內(nèi)部控制的成敗與否，很重要的一個(gè)因素就是內(nèi)部控制的執(zhí)行力是否到位。內(nèi)部控制制度執(zhí)行力是指內(nèi)部控制制度執(zhí)行的能力與力度 ，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理控制的一系列制度所規(guī)定事項(xiàng)實(shí)際執(zhí)行程度和效果的綜合評(píng)價(jià)。內(nèi)部控制執(zhí)行力對(duì)于當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展有著極大的意義，需要引起重視。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題及成因

（一）鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問(wèn)題

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問(wèn)題在近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著較為明顯的體現(xiàn)。分析歷年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：虛列成本、推遲或超標(biāo)列支費(fèi)用、賬外資產(chǎn)、變相購(gòu)置資產(chǎn)、超預(yù)算支出等等。究其原因，都是因?yàn)閮?nèi)控制度執(zhí)行不力。這些問(wèn)題說(shuō)明鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行力存在較大的缺陷，并且對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重不利影響，最終對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生一定的威脅。

（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力缺陷的原因分析

造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的原因較多，其中最關(guān)鍵的幾點(diǎn)包括：

1、內(nèi)部控制安排不合理

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部控制安排集中在財(cái)務(wù)控制上，缺乏對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部其他部門(mén)及財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)的全流程控制，這就使得內(nèi)部控制制度本身存在一定缺陷，并影響其執(zhí)行力。

2、各部門(mén)協(xié)作能力較差

內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)企業(yè)管理，與其他管理體系相輔相成、密不可分。內(nèi)部控制的執(zhí)行需要多個(gè)相關(guān)部門(mén)的共同協(xié)作，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，很多部門(mén)沒(méi)能分清企業(yè)內(nèi)部控制與企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的區(qū)別，將兩者混為一談 。企業(yè)內(nèi)部控制需要企業(yè)的各個(gè)部門(mén)都參與其中，并不是僅靠某個(gè)或某幾個(gè)職能部門(mén)就可以單獨(dú)完成的。在以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心的內(nèi)部控制制度中，相關(guān)部門(mén)并不會(huì)主動(dòng)的參與財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部控制執(zhí)行，并且會(huì)出現(xiàn)其他部門(mén)謀求部門(mén)或個(gè)人利益的問(wèn)題，影響內(nèi)部控制執(zhí)行力。

3、權(quán)力制衡失效

鐵路運(yùn)輸部門(mén)的內(nèi)部控制執(zhí)行力與企業(yè)及部門(mén)內(nèi)部的權(quán)力制衡存在密切關(guān)系，在之前多次出現(xiàn)的內(nèi)部控制失效情形都與企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡失效有關(guān)。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)，企業(yè)或部門(mén)的少數(shù)管理者往往對(duì)其內(nèi)部控制的具體執(zhí)行有較直接的影響，甚至如果一個(gè)部門(mén)的管理者自身不重視內(nèi)部控制或存在想法等問(wèn)題就會(huì)阻礙內(nèi)部控制的執(zhí)行，降低鐵路運(yùn)輸部門(mén)內(nèi)部控制執(zhí)行力。

4、內(nèi)部控制相關(guān)人員的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制缺乏

鐵路運(yùn)輸部門(mén)的內(nèi)部控制執(zhí)行力不足與內(nèi)部控制相關(guān)部門(mén)及人員積極性不足存在直接關(guān)系，各部門(mén)人員缺乏主動(dòng)配合企業(yè)內(nèi)部控制手段實(shí)現(xiàn)的態(tài)度，就必然拉長(zhǎng)內(nèi)部控制手段執(zhí)行時(shí)間并降低其效果。造成這一問(wèn)題的主要原因是目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制中缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行有較大貢獻(xiàn)的員工也不會(huì)得到相應(yīng)的鼓勵(lì)，消極執(zhí)行內(nèi)部控制制度的員工也不會(huì)受到懲罰，這就使得內(nèi)部控制對(duì)員工的影響不到，難以獲得全面的落實(shí)。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力優(yōu)化的對(duì)策

（一）整合內(nèi)部控制流程

鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要結(jié)合自身財(cái)務(wù)活動(dòng)的整合作業(yè)流程，設(shè)定覆蓋整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制機(jī)制，并形成包括財(cái)務(wù)預(yù)算、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等多種手段在內(nèi)的作業(yè)鏈控制機(jī)制，以財(cái)務(wù)管理和其他綜合管理手段相結(jié)合，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體活動(dòng)進(jìn)行全面有效的內(nèi)部控制，為其執(zhí)行力優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

（三）提升部門(mén)協(xié)作能力

鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要提升部門(mén)在內(nèi)部控制執(zhí)行上的協(xié)作能力，這需要進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)增強(qiáng)各部門(mén)信息互動(dòng)能力。同時(shí)，明確各部門(mén)及人員在內(nèi)部控制中的具體責(zé)任及義務(wù)，對(duì)各部門(mén)協(xié)作流程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，提升各部門(mén)主動(dòng)執(zhí)行內(nèi)部控制并與其他部門(mén)協(xié)作完成內(nèi)部控制任務(wù)的能力。

（三）加強(qiáng)權(quán)力制衡

鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)管理者的權(quán)力制衡，深化政企分開(kāi)原則的貫徹，明確界定管理者自身權(quán)利、責(zé)任，并建立對(duì)管理者的多重考核機(jī)制，將其自身對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行力作為一項(xiàng)獨(dú)立指標(biāo)，提升管理者對(duì)內(nèi)部控制的重視程度。同時(shí)，對(duì)不配合或消極配合內(nèi)部控制的管理者，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃驊土P，以警示其所在部門(mén)積極執(zhí)行內(nèi)部控制制度。

（四）完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

建立完善的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制是提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工及管理者內(nèi)部控制執(zhí)行積極性的重要手段。一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要將內(nèi)部控制執(zhí)行作為員工及管理者工作內(nèi)容的一部分，對(duì)其具體任務(wù)及完成標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定。另一方面，需要對(duì)員工及管理者內(nèi)部控制的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于內(nèi)部控制執(zhí)行較好的員工及部門(mén)給予適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于內(nèi)部控制執(zhí)行較差的員工和部門(mén)，則需要及時(shí)調(diào)查分析員工，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，并及時(shí)修正影響企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]遲曉程.淺談如何提高企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力[J].新財(cái)經(jīng)，2012

第2篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】 鐵路運(yùn)輸 安全意識(shí) 重要性 對(duì)策

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸成為時(shí)代快速發(fā)展的主旋律，在任何時(shí)候保證鐵路運(yùn)輸安全都是很有必要的，其可降低鐵路運(yùn)輸安全事故的發(fā)展，保障職工人員的安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造條件。而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識(shí)。為此，本文在通過(guò)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性來(lái)探討提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策。

1 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性

在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸工作的過(guò)程中要時(shí)時(shí)刻刻注重自身的安全和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕槍?duì)避免安全事故的發(fā)生是有很大幫助的，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效。總體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1.1 危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸

在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中，除石油運(yùn)輸和部分危險(xiǎn)品在運(yùn)輸中使用的是專用車(chē)輛外，運(yùn)輸設(shè)施質(zhì)量存在問(wèn)題，操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒(méi)有重視安全技術(shù)性能管理，只在乎企業(yè)的生產(chǎn)效益;在源頭管理與流動(dòng)監(jiān)督管理的方法和措施不全面，所以必須及時(shí)的了解車(chē)輛技術(shù)狀況是否完好，并且按照相關(guān)的要求及時(shí)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)。

1.2 實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展

人們生活節(jié)奏加快，促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展，對(duì)于鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，必須具有準(zhǔn)確的調(diào)度通信信息系統(tǒng)，為調(diào)度人員提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，解決單一產(chǎn)品存在的弊端。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，鐵路行車(chē)調(diào)度指揮將向自動(dòng)化方向快速發(fā)展，不但能通過(guò)有線、無(wú)線、移動(dòng)、固定等形式能與GSM、無(wú)線集群有效的連接，而且實(shí)現(xiàn)了固定和移動(dòng)終端相互間的互相視頻，使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起，從而實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展。

1.3 提高機(jī)車(chē)乘務(wù)人員的調(diào)度能力

科學(xué)合理的行車(chē)調(diào)度與乘務(wù)人員對(duì)機(jī)車(chē)線路的了解及乘務(wù)人員的工作時(shí)間、休息時(shí)間有十分緊密的聯(lián)系，從另一個(gè)方面講機(jī)車(chē)使用效率、內(nèi)燃機(jī)的燃油的消耗量同樣與行車(chē)調(diào)度有著直接的聯(lián)系。社會(huì)的高度發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)鐵路運(yùn)輸造成十分巨大的壓力，這就給鐵路部門(mén)運(yùn)輸系統(tǒng)提出更高的要求。據(jù)調(diào)查，目前隨著我國(guó)列車(chē)數(shù)量的增加，鐵路運(yùn)輸能力基本上能滿足現(xiàn)代運(yùn)輸能力的需要，但還需要在一定程度拓展空間，以適應(yīng)人們對(duì)運(yùn)輸量大的鐵路運(yùn)輸需求。因此，從機(jī)車(chē)調(diào)度系統(tǒng)方面來(lái)說(shuō)，調(diào)度人員對(duì)機(jī)車(chē)的運(yùn)行情況掌握的信息是十分重要的，并且調(diào)度員必須具有早知、早預(yù)見(jiàn)的能力，才能為鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行提供重要的保證。

1.4 建立鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系

鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系是預(yù)防理論體系在技術(shù)層面的延伸，由安全預(yù)測(cè)技術(shù)、安全規(guī)劃技術(shù)、安全設(shè)計(jì)技術(shù)以及安全評(píng)價(jià)技術(shù)組成。其中，安全預(yù)測(cè)技術(shù)和安全評(píng)價(jià)技術(shù)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全評(píng)估。

2 提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策

安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有較高的安全意識(shí)，能夠在工作中時(shí)刻注意職工的安全及鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f(shuō)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)，并以此來(lái)選用適合的對(duì)策，改善和調(diào)整鐵路運(yùn)輸，這對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>

2.1 注重文化建設(shè)，提高安全意識(shí)

鐵路運(yùn)輸方面開(kāi)展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f(shuō)，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。

2.2 注重新技術(shù)的應(yīng)用，提高鐵路運(yùn)行安全

鐵路運(yùn)輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理的引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)鐵路信號(hào)進(jìn)行分析，以此來(lái)判斷鐵路運(yùn)輸效果，及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸中存在的不足，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得鐵路信號(hào)系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化，這是鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩闹匾Ｕ稀?/p>

2.3 注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建，提高安全保障措施

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，對(duì)鐵路運(yùn)輸提出廠更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅瑢?duì)此，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)構(gòu)建新型操作平臺(tái)，以此來(lái)合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問(wèn)題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開(kāi)發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是，新型操作平臺(tái)可以使鐵路運(yùn)輸信號(hào)進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)際信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運(yùn)輸存在的問(wèn)題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技共同的推動(dòng)下，我國(guó)鐵路運(yùn)輸有很大的發(fā)展和進(jìn)步。應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸中的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)越來(lái)越不適用，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽笥绊憽ｈF路運(yùn)輸安全意識(shí)的提高是保證鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，采取有效的對(duì)策來(lái)提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩热缭鰪?qiáng)鐵路運(yùn)輸安全文化建設(shè)、合理的應(yīng)用新技術(shù)、構(gòu)建新型鐵路運(yùn)輸操作平臺(tái)等，能夠真正意義上強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定，為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸做鋪墊。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞]鐵路運(yùn)輸管理 重要性 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）34-0150-01

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)作為我國(guó)運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。目前鐵路運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題，制約著我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展。因此，采取行之有效的措施，解決鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)管理中存在的問(wèn)題，能夠有效的提高我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸效率和水平是很有必要的。

1、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸管理的重要性

加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展意義重大。①加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理是提升鐵路運(yùn)輸安全性以及快捷性的必然要求，確保貨物安全的到達(dá)目的地是鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕氊?zé)，同時(shí)在客戶對(duì)于鐵路運(yùn)輸速度提出更高要求的背景下，鐵路運(yùn)輸管理是確保上述目的達(dá)到的必要手段。②提升鐵路運(yùn)輸效率的客觀需要，鐵路運(yùn)輸長(zhǎng)期以來(lái)給人一種效率低下的印象，通過(guò)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理，能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路運(yùn)輸效率的改善，提升經(jīng)濟(jì)效益。③加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理是促進(jìn)鐵路健康發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，只有鐵路運(yùn)輸管理水平得到切實(shí)提升，才能夠給鐵路的發(fā)展帶來(lái)更多的客戶，拉動(dòng)鐵路的健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

2、鐵路運(yùn)輸管理中存在問(wèn)題

2.1 鐵路運(yùn)輸員工管理粗放。員工管理是鐵路運(yùn)輸管理水平提升的基礎(chǔ)，畢竟運(yùn)輸管理的各項(xiàng)具體活動(dòng)都需要一個(gè)個(gè)的員工來(lái)進(jìn)行實(shí)施。目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理者在員工管理方面存在以下問(wèn)題：①制度管理不完善，沒(méi)有制定科學(xué)完善的制度來(lái)進(jìn)行員工行為的規(guī)范。②激勵(lì)機(jī)制不完善，員工的工作積極性、主動(dòng)性得不到有效的激發(fā)。③績(jī)效評(píng)價(jià)不健全，不能夠通過(guò)良好的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)引導(dǎo)員工朝著更高績(jī)效水平前進(jìn)。

2.2 鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)政企合一的管理模式存在著弊端。我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)工作完全是由國(guó)家財(cái)政投入建設(shè)的，所以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)該作為公共系統(tǒng)使用，但是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸主體主要是企業(yè)進(jìn)行貨物運(yùn)輸，所以我國(guó)鐵路運(yùn)輸主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益作為主要的經(jīng)營(yíng)手段。這種政企合一的管理模式導(dǎo)致了在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中鐵道部與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間的分工不明確，職責(zé)與權(quán)力不清晰，這種管理模式與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生沖突，從而制約鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸效率低下，貨物的安全無(wú)法保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

2.3鐵路運(yùn)輸營(yíng)銷(xiāo)管理僵化。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)管理重視不足，被動(dòng)等待客戶上門(mén)成為了鐵路營(yíng)銷(xiāo)管理最真實(shí)的寫(xiě)照。目前鐵路企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理的僵化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在價(jià)格上沒(méi)有建立起來(lái)一個(gè)隨行就市的浮動(dòng)體系，無(wú)論是運(yùn)輸?shù)牡净蛘咄荆瑑r(jià)格基本上沒(méi)有變化，不同的鐵路路段執(zhí)行的是統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，價(jià)格作為營(yíng)銷(xiāo)管理的重要工具之一其作用得不到有效的發(fā)揮。②在客戶關(guān)系管理方面，鐵路運(yùn)輸主體疏于對(duì)客戶關(guān)系建設(shè)，服務(wù)態(tài)度不夠好，導(dǎo)致客戶的滿意度不高，而貨物運(yùn)輸本身有著很強(qiáng)的替代性，客戶一旦出現(xiàn)不滿就會(huì)用腳投票，影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。③在產(chǎn)品的創(chuàng)新方面整體乏力，不能夠根據(jù)客戶的個(gè)性化以及多元化訴求來(lái)進(jìn)行貨物運(yùn)輸服務(wù)，例如不提供門(mén)到門(mén)的服務(wù)等，這都會(huì)影響到鐵路運(yùn)輸管理水平。

2.4 鐵路運(yùn)輸信息管理滯后。信息管理滯后意味著貨物運(yùn)輸差錯(cuò)率大幅度的提升，對(duì)于客戶實(shí)時(shí)了解貨物運(yùn)行位置的需求也沒(méi)有辦法滿足，這對(duì)于客戶滿意度是一個(gè)巨大的負(fù)面影響。鐵路信息化建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，雖然鐵路信息化建設(shè)一直在加速，在信息管理方面卻依然滯后。鐵路信息管理的滯后主要體現(xiàn)在硬件以及軟件兩個(gè)層面，從硬件層面來(lái)看，鐵路運(yùn)輸主體對(duì)于信息化建設(shè)的投入力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不同的鐵路路段，信息化的硬件差異比較大，硬件條件的不具備使得鐵路運(yùn)輸信息化受到了很大的影響。從軟件層面來(lái)看，鐵路運(yùn)輸行業(yè)所采用的運(yùn)輸管理軟件存在很多功能不完善的問(wèn)題，舉例而言，鐵路運(yùn)輸客戶查詢端口僅僅對(duì)大客戶開(kāi)放，普通客戶很難獲得信息。軟件層面的另外一個(gè)問(wèn)題就是信息管理人才匱乏，沒(méi)有專業(yè)的信息化建設(shè)人才，這導(dǎo)致鐵路信息化建設(shè)的方向以及速度都會(huì)受到負(fù)面的影響。

3、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的員工管理。員工是鐵路運(yùn)輸企業(yè)最寶貴的財(cái)富，完善的員工管理體系對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理水平的提升具有重要的促進(jìn)作用，在員工管理方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想激發(fā)員工的工作積極性，需要做到以下幾個(gè)方面：①完善員工管理制度，通過(guò)制定完善的制度來(lái)讓員工管理步入規(guī)范化的通道之中，避免主觀因素所導(dǎo)致的員工管理差錯(cuò)。②完善員工激勵(lì)機(jī)制，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)做好物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、長(zhǎng)期激勵(lì)與短期激勵(lì)等方面的搭配，保證激勵(lì)效果的最大化。③完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)，通過(guò)公平的、科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行薪酬分配、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、員工晉升，引導(dǎo)員工朝著更高績(jī)效水平的方向不斷發(fā)展。

3.2 改變鐵路運(yùn)輸政企合一的管理模式。鐵路運(yùn)輸政企合一的管理模式已經(jīng)不能滿足我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，減少了鐵路部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益，制約著我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，必須改變政企合一的管理模式，將企業(yè)和政府的管理工作進(jìn)行分離，把企業(yè)所承擔(dān)的職能重新還給鐵路部門(mén)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)有效管理，同時(shí)明確政府的管理職能，促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的健康發(fā)展。

3.3加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸營(yíng)銷(xiāo)管理。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)管理方法必須適用于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須改革傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)管理模式，以市場(chǎng)的需求作為標(biāo)準(zhǔn)，靈活掌握市場(chǎng)的動(dòng)向，做好貨物運(yùn)輸價(jià)格的調(diào)整工作，適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在營(yíng)銷(xiāo)變革方面鐵路運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)4P營(yíng)銷(xiāo)理論的要求，在產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)等方面不斷創(chuàng)新，從而有力的推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)管理水平的提升。并鐵路運(yùn)輸企業(yè)還要做好營(yíng)銷(xiāo)組織結(jié)構(gòu)的變革，通過(guò)搭建扁平化的營(yíng)銷(xiāo)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場(chǎng)之間的無(wú)縫鏈接，準(zhǔn)確把握貨物運(yùn)輸市場(chǎng)脈搏，并據(jù)此進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的調(diào)整。同時(shí)，營(yíng)銷(xiāo)管理人員要提高服務(wù)整體水平和積極性，不斷拓廣營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸信息建設(shè)。信息化是運(yùn)輸行業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，信息化水平越高，運(yùn)輸效率也就越高，未來(lái)鐵路運(yùn)輸管理水平的不斷提升也離不開(kāi)信息化建設(shè)的強(qiáng)有力支撐。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化的建設(shè)要從硬件以及軟件層面來(lái)不斷推進(jìn)。在硬件層面鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加大信息設(shè)備的采購(gòu)力度，最好由鐵路總公司牽頭構(gòu)建整個(gè)鐵路運(yùn)輸信息中心，為各個(gè)鐵路局、鐵路段的管理提供硬件層面的設(shè)備。在軟件層面，鐵路系統(tǒng)立足于自身的實(shí)際情況，根據(jù)貨物運(yùn)輸?shù)牧鞒虂?lái)進(jìn)行專門(mén)的信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，而不是從市場(chǎng)上購(gòu)入現(xiàn)成的信息系統(tǒng)。在人才方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)，通過(guò)引入專業(yè)的信息化管理人員以及培養(yǎng)內(nèi)部信息管理人員來(lái)為信息化建設(shè)的開(kāi)展夯實(shí)人力資源層面的基礎(chǔ)。

4、結(jié)束語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)承擔(dān)著貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)，對(duì)我國(guó)的運(yùn)輸系統(tǒng)的完善有著極其深遠(yuǎn)的影響。在實(shí)際工作中，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)必須重視鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳎J(rèn)真分析鐵路運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)改變傳統(tǒng)的管理模式，完善鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)管理制度，改革營(yíng)銷(xiāo)管理理念，有效提高鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 侯坤.提高鐵路運(yùn)輸能力的對(duì)策思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012

[2] 張浩銳.淺談鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理問(wèn)題及流程再造的必要性[J].城市建設(shè)理論研究，2012

第4篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸企業(yè);收入內(nèi)控

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。企業(yè)管理制度建設(shè)的滯后為企業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)了新的問(wèn)題。新舊體制的變化使得企業(yè)管理問(wèn)題日益凸顯。內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要手段，旨在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的漏洞問(wèn)題，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)控管理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)從屬資金技術(shù)密集型行業(yè)，建立規(guī)范的內(nèi)控體系，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)簡(jiǎn)述

鐵路運(yùn)輸在五大運(yùn)輸方式中占據(jù)重要地位，其具有運(yùn)輸能力大，運(yùn)輸成本低，占地面積小等特點(diǎn)。鐵路是世界上載客量最高的交通工具，鐵路運(yùn)輸部門(mén)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門(mén)，鐵路運(yùn)輸在我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中處于骨干地位。中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅猛，運(yùn)輸效率居于全球首位。我國(guó)鐵路運(yùn)輸效率高但其背后卻存在經(jīng)營(yíng)效益低的問(wèn)題。鐵路企業(yè)承擔(dān)大量國(guó)土開(kāi)發(fā)性的鐵路建設(shè)任務(wù)，鐵路客運(yùn)基礎(chǔ)票價(jià)18年未跟隨物價(jià)漲幅體現(xiàn)了鐵路公益運(yùn)輸?shù)奶匦浴Ｖ袊?guó)鐵路長(zhǎng)期政企不分，政社不分，壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)抑制了客貨運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)活力，閉塞了鐵路建設(shè)的融資渠道［1］。導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)體制僵化，建設(shè)投資困難。引入有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立鐵路企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制關(guān)系到鐵路的生存發(fā)展。以往我國(guó)鐵路管理體制實(shí)行高度集中的財(cái)務(wù)管理模式，導(dǎo)致運(yùn)輸生產(chǎn)中資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。造成資金風(fēng)險(xiǎn)突出。現(xiàn)代鐵路企業(yè)要求戰(zhàn)略化，系統(tǒng)化的管理，實(shí)現(xiàn)合理資源支配，持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)狀況。要以協(xié)調(diào)投入產(chǎn)出，效益與效率關(guān)系為原則，才能提升鐵路企業(yè)宏觀戰(zhàn)略管理能力，確保實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、內(nèi)部管控的作用

鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管控主要包括授權(quán)批準(zhǔn)控制及內(nèi)部信息報(bào)告控制，不相容崗位相分離控制等。內(nèi)部信息報(bào)告控制要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立完善的內(nèi)控信息報(bào)告制度，增強(qiáng)內(nèi)部信息管理的針對(duì)性時(shí)效性。不相容崗位分離控制要求企業(yè)按照運(yùn)輸收入管理需要，將運(yùn)輸收入業(yè)務(wù)相關(guān)職務(wù)進(jìn)行合理分工。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求企業(yè)各級(jí)管理人員與運(yùn)輸收入相關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)辦理授權(quán)范圍外業(yè)務(wù)。內(nèi)部控制目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效果性與效率性，其作用是便于管理層實(shí)現(xiàn)所制定的經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)，確保單位內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性。運(yùn)輸收入管理部門(mén)應(yīng)建立適合自身的運(yùn)輸收入內(nèi)控制度，確保運(yùn)輸進(jìn)款及時(shí)上繳及運(yùn)輸收入完整性。提升收入管理水平及信息化建設(shè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的必然選擇，充分發(fā)揮內(nèi)控的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)更新完善內(nèi)部管控，是企業(yè)內(nèi)控管控的要求。內(nèi)部管控對(duì)被控制單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可起到督促作用，促使被控制單位強(qiáng)化管理。

三、鐵路企業(yè)收入內(nèi)控中的問(wèn)題

濟(jì)南鐵路局成立于1949年，是中國(guó)鐵路總公司的大型鐵路運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局之一，濟(jì)局地處華東，是中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹匾馈?017年，濟(jì)局更名為鐵路濟(jì)南局集局集團(tuán)有限公司。近年來(lái)，濟(jì)局有限公司營(yíng)業(yè)收入，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。濟(jì)局有限公司整合各部門(mén)有效實(shí)施收入內(nèi)控能力有待加強(qiáng)。公司技術(shù)類(lèi)專業(yè)管理規(guī)章制度較完善，但各部門(mén)規(guī)章制度相對(duì)獨(dú)立，不同安全技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)收入控制部門(mén)間難以協(xié)調(diào)一致。少部分收入控制人員存在少收漏收等現(xiàn)象，使得一些收入違規(guī)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。濟(jì)局鐵路有限公司對(duì)識(shí)別實(shí)現(xiàn)公司控制目標(biāo)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)方面能力有待提高。公司難以保證運(yùn)輸安全，設(shè)備質(zhì)量，資產(chǎn)安全等為目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制度完善。對(duì)組織結(jié)構(gòu)，技術(shù)投資，營(yíng)運(yùn)安全等重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域受行政政策的影響。難以科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。公司收入控制崗位存在不相容崗位兼職等現(xiàn)象。公司實(shí)際運(yùn)行中，受經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)壓力，收入人員數(shù)量配備從崗位工作效率方面考慮，導(dǎo)致未按不相容職務(wù)分離控制要求合理分工運(yùn)輸收入業(yè)務(wù)。不相容職務(wù)兼職難以形成相互制約的內(nèi)控機(jī)制。公司因運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)分散，管理部門(mén)無(wú)法有效監(jiān)控授權(quán)制度執(zhí)行，一些工作人員利用職務(wù)便利為長(zhǎng)途旅客開(kāi)短途票，存在大量經(jīng)辦人在授權(quán)范圍外，越權(quán)辦理運(yùn)輸業(yè)務(wù)現(xiàn)象。全面預(yù)算管理以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)為目的，對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有政府管制及公益性特點(diǎn)，全面預(yù)算指標(biāo)帶有行政制定性的特點(diǎn)。濟(jì)局鐵路有限公司依據(jù)鐵路局預(yù)算指標(biāo)完成公司全面預(yù)算編制，公司支持費(fèi)用預(yù)算運(yùn)營(yíng)資金不切實(shí)際導(dǎo)致預(yù)算控制不能有效實(shí)施。導(dǎo)致企業(yè)法人嚴(yán)密的計(jì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。造成全面預(yù)算指標(biāo)具有很大的隨意性及不可靠性。使得資金運(yùn)用率低，制約了公司自身發(fā)展。

四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入內(nèi)控改進(jìn)措施

鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理組織模式提供給構(gòu)建對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，監(jiān)控，加強(qiáng)企業(yè)控制意識(shí)［2］。良好的內(nèi)控文化有助于構(gòu)建有效的控制環(huán)境。人為因素，政策因素，企業(yè)文化建設(shè)及員工培訓(xùn)因素影響企業(yè)的控制環(huán)境。鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須完善運(yùn)輸收入分級(jí)管理體系。從運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)手段入手，保證運(yùn)輸收入管理工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸票據(jù)的管理，避免發(fā)生票據(jù)遺失及被竊的現(xiàn)象。對(duì)運(yùn)輸收入核收及解繳進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。每級(jí)部門(mén)需明確各自職責(zé)，充分發(fā)揮稽核部門(mén)事后監(jiān)督作用，確保收入安全。濟(jì)局鐵路有限公司應(yīng)在制定收入控制前，明確各部門(mén)發(fā)展目標(biāo)方向，有效配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源。確定成本費(fèi)用控制關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)年度預(yù)算監(jiān)控。對(duì)鐵路系統(tǒng)集體公司戰(zhàn)略發(fā)展方向一致的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模上提供支持。不符合重點(diǎn)發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，按折舊來(lái)源安排投資，所獲資金用于上繳。各單位正職預(yù)算嚴(yán)肅性要有責(zé)任，盈利能力強(qiáng)的部門(mén)要把握良好的發(fā)展機(jī)遇，采取有效措施減少虧損，減少不必要的支出。建立公司綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)級(jí)中發(fā)現(xiàn)的收入內(nèi)控問(wèn)題。

第5篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)改革 “營(yíng)改增” 鐵路運(yùn)輸 問(wèn)題 策略

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和分工的不斷細(xì)化，舊的稅制體系已不再適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”是我國(guó)在“十二五”期間深化財(cái)政體制改革的重頭戲，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”，是我國(guó)稅制改革進(jìn)程中的一大步。面對(duì)稅改中暴露的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)積極尋求解決措施。

一、我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”的背景

2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)開(kāi)始“營(yíng)改增”試點(diǎn)。從企業(yè)的所有制形式上看，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)，具有高度集中和半軍事化的突出特點(diǎn)。在企業(yè)所有制和經(jīng)營(yíng)方式的影響下，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚未實(shí)行以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式。“營(yíng)改增”的實(shí)施，在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革，引發(fā)了企業(yè)管理模式的變化。

二、我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”后存在的問(wèn)題

“營(yíng)改增”后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司、股改上市公司、控股合資公司及其所屬基層單位）由中國(guó)鐵路總公司匯總向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅。由于改革的力度大、時(shí)間緊迫，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在改革中暴露出一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）企業(yè)實(shí)際稅負(fù)加重經(jīng)營(yíng)壓力增大

“營(yíng)改增”后鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入實(shí)行價(jià)稅分離，這樣企業(yè)確認(rèn)的營(yíng)業(yè)收入將會(huì)減少，減少的比例=收入的增值稅率/（1+收入的增值稅率）。因此，“營(yíng)改增”后稅種變化對(duì)營(yíng)業(yè)收入的影響就十分明顯。稅率的變化對(duì)營(yíng)業(yè)收入的確認(rèn)也存在著影響，“營(yíng)改增”后鐵路運(yùn)輸企業(yè)適用的11%的銷(xiāo)項(xiàng)稅率，相比較繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)的3%稅率上升了8%，稅率提高的幅度較大。雖然增加了增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，但抵扣額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于稅率增長(zhǎng)帶來(lái)的稅收增長(zhǎng)。以廣深鐵路對(duì)外公告的2014年度三季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為例，1～9月?tīng)I(yíng)業(yè)收入為110.40億元，比上年同期下降5.15%;凈利潤(rùn)為6.5億元，同比下降33.74%。綜合多方因素鐵路運(yùn)輸企業(yè)短期內(nèi)的盈利水平出現(xiàn)了下滑。

（二）稅務(wù)管理制度有待健全

目前，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚未建立科學(xué)合理的、適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的稅務(wù)管理體系，稅務(wù)管理崗位和責(zé)任、稅務(wù)管理方法及流程還不夠完善。值得注意的是，我國(guó)絕大多數(shù)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚未制定專業(yè)化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。如果企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之時(shí)就會(huì)缺乏具體的應(yīng)對(duì)措施，勢(shì)必會(huì)影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）管理人員素質(zhì)有待提高

實(shí)行“營(yíng)改增”后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)都將使用增值稅票，增值稅發(fā)票的開(kāi)具、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的要求都非常嚴(yán)格。鐵路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋全國(guó)，分支機(jī)構(gòu)眾多，涉及到業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)人員素質(zhì)參差不齊。在實(shí)際工作中，絕大部分基層單位的業(yè)務(wù)人員都未接觸過(guò)增值稅相關(guān)業(yè)務(wù)，稅務(wù)工作也多由財(cái)務(wù)人兼職，這些都制約著稅務(wù)管理工作的完成質(zhì)量。

三、解決措施

（一）加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持

爭(zhēng)取稅收政策優(yōu)惠和獲取財(cái)政支持是企業(yè)增收節(jié)支的重要方式。根據(jù)試點(diǎn)方案“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的指導(dǎo)思想，就目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”后企業(yè)利潤(rùn)下滑的實(shí)際情況，應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取稅務(wù)優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)償。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在稅收政策上予以傾斜減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將有利于提高鐵路企業(yè)的積極性，更好的推進(jìn)稅改工作，促進(jìn)鐵路健康發(fā)展。

（二）建立健全科學(xué)合理的稅務(wù)管理制度

基于增值稅管理的高要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)順應(yīng)稅制改革的變化，及時(shí)制定、修改和完善相應(yīng)的企業(yè)管理制度。鐵路運(yùn)輸企業(yè)首先要建立一套適合鐵路企業(yè)操作的增值稅管理制度，制定標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)操作流程和內(nèi)部控制制度，用制度防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制定合理的經(jīng)營(yíng)策劃方案

在鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)相對(duì)固定、稅負(fù)增加的嚴(yán)峻形勢(shì)下需要企業(yè)轉(zhuǎn)變思路采取措施積極面對(duì)，加強(qiáng)稅務(wù)籌劃合理安排企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從加強(qiáng)企業(yè)管理中要效益。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本支出包括了工資、材料、燃料電力、折舊等項(xiàng)目。對(duì)于不能取得進(jìn)項(xiàng)稅額的工資和折舊等項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)于人工成本占較大比例支出的加工修理等業(yè)務(wù)，可以采用外包的形式，利用鐵路總公司以外的專業(yè)外包公司或?qū)F(xiàn)有總公司所屬的加工修理企業(yè)分離成一般納稅人企業(yè)。這樣就可以將一部分稅負(fù)轉(zhuǎn)移，在收入相同的情況下，進(jìn)項(xiàng)稅額取得越多，企業(yè)的稅負(fù)就能減輕。

在外購(gòu)支出中要最大限度取得有關(guān)外購(gòu)材料和燃料電力支出的增值稅專用發(fā)票。在實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到零星業(yè)務(wù)難以獲得增值稅專用發(fā)票情況，企業(yè)因及時(shí)調(diào)整管理思路規(guī)范物資采購(gòu)流程，控制在無(wú)法提供增值稅專用發(fā)票的單位采購(gòu)商品和勞務(wù)。例如：?jiǎn)挝晦k公用品和單位汽車(chē)用油等情況，都可以改為集中購(gòu)買(mǎi)，積少成多的增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

（四）加大企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)知識(shí)普及，提高稅務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

稅務(wù)管理不僅僅是企業(yè)管理部門(mén)的工作，它貫穿業(yè)務(wù)發(fā)展的全過(guò)程，與每一位企業(yè)員工息息相關(guān)。為了確保稅務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，企業(yè)管理者應(yīng)該在日常工作中加強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)的宣傳和普及，讓廣大員工了解稅務(wù)知識(shí)。對(duì)于稅務(wù)管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作水平。

四、結(jié)語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”有助于實(shí)現(xiàn)包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)稅負(fù)的均衡發(fā)展，有助于深化產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)參與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要牢牢抓住改革的機(jī)遇，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳華.鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”后存在的問(wèn)題及其管理策略[J].企業(yè)改革與管理，2014（08）.

[2]王小平.實(shí)施“營(yíng)改增”鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)證券期貨，2013（10）

第6篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸；自動(dòng)化問(wèn)題對(duì)策

鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化是在鐵路信號(hào)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是電氣技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代通信及控制等為一體的綜合技術(shù)，它的目的是為了保證行車(chē)的安全，同時(shí)提高運(yùn)輸效率，改善服務(wù)，比較高效地運(yùn)用所有與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的各種資源。現(xiàn)代鐵路技術(shù)的核心是鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化，鐵路現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化程度。本文主要從當(dāng)前鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化受到的挑戰(zhàn)出發(fā)，分析鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化存在的問(wèn)題，并根據(jù)此問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化還在不斷地完善中，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化會(huì)受到諸多挑戰(zhàn)。比如，為達(dá)到高速度、高密度的鐵路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化要實(shí)現(xiàn)集成化的鐵路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，無(wú)人列車(chē)運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)及智能化的檢測(cè)維修系統(tǒng)；為達(dá)到列車(chē)運(yùn)營(yíng)的安全，就要實(shí)現(xiàn)包括圖像識(shí)別技術(shù)在內(nèi)的道口監(jiān)控和車(chē)站監(jiān)控系統(tǒng)；為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，就要達(dá)到人機(jī)之間的通信手段；為防止事故和子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，就要提供鐵路運(yùn)輸各子系統(tǒng)之間信息的高度共享；要能提供各種保障機(jī)車(chē)車(chē)輛維修效率和安全的措施；提供能重載、高速運(yùn)輸所需求的列車(chē)高效安全分解和編組的編組站綜合信息管理及自動(dòng)化系統(tǒng)；能為旅客提供比較詳盡的信息服務(wù)，有關(guān)的信息能在車(chē)輛及車(chē)站上顯示。

這些需求對(duì)鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化提出了挑戰(zhàn)，為了迎接挑戰(zhàn)，鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化必須能綜合地運(yùn)用各種技術(shù)成果，并熔為一體，為新一代現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸行業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，比如現(xiàn)代電子學(xué)技術(shù)、車(chē)載電子信息技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、數(shù)控與系統(tǒng)技術(shù)、模糊控制與決策技術(shù)等。新一代鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用的是鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化技術(shù)，世界各國(guó)都在開(kāi)發(fā)新一代鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化系統(tǒng)與技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)將成為未來(lái)鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕?jìng)爭(zhēng)力。鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化技術(shù)是一類(lèi)綜合技術(shù)，其包括很多分支，主要有列車(chē)運(yùn)行過(guò)程控制、行車(chē)調(diào)度與指揮、編組站自動(dòng)化及車(chē)站聯(lián)鎖控制技術(shù)等。

列車(chē)運(yùn)行過(guò)程控制研究的是安全、經(jīng)濟(jì)地移動(dòng)列車(chē)，重中之重是控制列車(chē)速度，列車(chē)運(yùn)行過(guò)程控制根據(jù)列車(chē)之間的間隔，還有信號(hào)系統(tǒng)，行車(chē)指揮系統(tǒng)給定的列車(chē)容許運(yùn)行速度對(duì)列車(chē)的運(yùn)行速度實(shí)施控制，并且在控制的過(guò)程中，讓列車(chē)的運(yùn)行符合有關(guān)的時(shí)間和安全要求。但是列車(chē)運(yùn)行會(huì)受到各種因素的影響，鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化技術(shù)里面還有很多亟待解決的難題，在各個(gè)發(fā)展時(shí)期，根據(jù)技術(shù)水平的高低，各國(guó)不同程度地采用不同的手段解決列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中的難題，因此，各國(guó)的列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)存在明顯差異，處在不同的水平、不同的層次。雖然各國(guó)的列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)存在差異，但是根據(jù)其功能和發(fā)展時(shí)期，可以劃分為列車(chē)自動(dòng)停車(chē)系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)控制系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等。列車(chē)自動(dòng)停車(chē)系統(tǒng)的目的是自動(dòng)緊急制動(dòng)，使行車(chē)停止，主要是用于列車(chē)超速報(bào)警，在報(bào)警無(wú)效的情況下，自動(dòng)發(fā)揮作用。列車(chē)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)可以進(jìn)行連續(xù)地超速檢查，在超速情況下自動(dòng)實(shí)施緊急制動(dòng)。列車(chē)自動(dòng)控制系統(tǒng)能夠進(jìn)行速度檢查，碰到超速情況時(shí)可以進(jìn)行調(diào)速制動(dòng)，進(jìn)行自動(dòng)緩解。這幾類(lèi)系統(tǒng)都是對(duì)列車(chē)超速情況產(chǎn)生作用，如果出現(xiàn)超速，就會(huì)對(duì)列車(chē)實(shí)施減速或者停車(chē)。裝有這些系統(tǒng)的列車(chē)，主要是用于司機(jī)不能正常駕駛時(shí)，保障列車(chē)的安全，一般情況下，這些都是由司機(jī)自己完成的。所以，這些系統(tǒng)等于是列車(chē)的安全保障。這些系統(tǒng)所使用的技術(shù)不同，但是都是對(duì)列車(chē)的超速發(fā)揮作用，控制列車(chē)以達(dá)到安全的保障。

鐵路運(yùn)輸方面，面向旅客高速鐵路和面向貨運(yùn)的重載鐵路是未來(lái)鐵路發(fā)展的重要方面。各國(guó)都為此在努力，都在根據(jù)本國(guó)國(guó)情研發(fā)新一代列車(chē)新技術(shù)，比如歐洲列車(chē)控制系統(tǒng)和日本的車(chē)載列車(chē)信息控制系統(tǒng)等。歐洲列車(chē)控制系統(tǒng)的思路是結(jié)合模塊化結(jié)構(gòu)和歐洲列車(chē)控制系統(tǒng)，達(dá)到列車(chē)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)和列車(chē)自動(dòng)控制系統(tǒng)的作用。日本的車(chē)載列車(chē)信息控制系統(tǒng)是在車(chē)載通信網(wǎng)的作用下，將列車(chē)運(yùn)行控制模塊和監(jiān)視車(chē)載設(shè)備的狀態(tài)，在列車(chē)運(yùn)行控制中，具有列車(chē)自動(dòng)控制系統(tǒng)功能。

我國(guó)也進(jìn)行了準(zhǔn)高速鐵路建設(shè)，對(duì)廣深高速實(shí)行準(zhǔn)高速列車(chē)分級(jí)控制系統(tǒng)的八五攻關(guān)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是根據(jù)法國(guó)的同類(lèi)系統(tǒng)模式，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，構(gòu)造的具有列車(chē)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)功能的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)通過(guò)了檢驗(yàn)，成為較高水平的列車(chē)控制系統(tǒng)。我國(guó)另外一個(gè)大力發(fā)展的趨勢(shì)是朝智能化的列車(chē)控制系統(tǒng)方面發(fā)展。

在鐵路運(yùn)輸中，行車(chē)指揮是保障鐵路按計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵，列車(chē)都是按照事先固定的時(shí)刻表進(jìn)行的，但是在運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)受到各種干擾，使得計(jì)劃行車(chē)被打亂。行車(chē)指揮是通過(guò)事先制定和適當(dāng)?shù)卣{(diào)整運(yùn)行計(jì)劃對(duì)鐵路網(wǎng)內(nèi)的列車(chē)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行控制，來(lái)保障鐵路運(yùn)輸安全有序高效的目的。行車(chē)指揮利用各種資源生成列車(chē)群運(yùn)行計(jì)劃，當(dāng)列車(chē)運(yùn)行受到干擾時(shí)，產(chǎn)生晚點(diǎn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃，讓列車(chē)以最小的時(shí)間差回到原來(lái)的運(yùn)行計(jì)劃上去。行車(chē)指揮在保障鐵路運(yùn)輸安全方面起著重要作用，因此行車(chē)指揮成為鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化方面研究的重點(diǎn)。

鐵路網(wǎng)內(nèi)的列車(chē)運(yùn)行過(guò)程非常復(fù)雜，社會(huì)對(duì)高速、高精密、重載的需求，使得列車(chē)運(yùn)行調(diào)整和指揮過(guò)程也很復(fù)雜，因此構(gòu)造高效可靠地列車(chē)運(yùn)行指揮系統(tǒng)成為鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化的研究方面。在鐵路行車(chē)指揮技術(shù)中，系統(tǒng)目標(biāo)的集成是重要發(fā)展方向，行車(chē)指揮成為鐵路運(yùn)輸工作的核心，未來(lái)鐵路各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作的主要手段。

高速鐵路是未來(lái)鐵路技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，一般的鐵路列車(chē)運(yùn)行控制和指揮都是人為控制的，都是司機(jī)和調(diào)度員根據(jù)情況進(jìn)行指揮，但是隨著列車(chē)的增多，這種人為的工作很難得到控制，不能滿足高速、高密度的發(fā)展要求。現(xiàn)在有很多列車(chē)已經(jīng)有列車(chē)控制系統(tǒng)來(lái)代替司機(jī)的工作，但是這些列車(chē)控制系統(tǒng)的工作能力是趕不上司機(jī)的水平的。因?yàn)榱熊?chē)控制系統(tǒng)沒(méi)有人類(lèi)隨機(jī)應(yīng)變的智能，對(duì)不確定性的事情很難進(jìn)行處理。隨著高速鐵路的發(fā)展，人的工作已經(jīng)不能滿足高速鐵路發(fā)展的需求，在高速情況下，人極易產(chǎn)生疲勞，急需能代替人的工作的智能產(chǎn)物的出現(xiàn)。雖然，各個(gè)國(guó)家都在試圖研制一些高速列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)，但是這些控制系統(tǒng)都是來(lái)于傳統(tǒng)的列車(chē)控制系統(tǒng)理論，在一定程度上彌補(bǔ)了一些不足，也不能滿足高速鐵路的要求。

第7篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

0前言

服務(wù)質(zhì)量是鐵路運(yùn)輸企業(yè)生存發(fā)展的基石，也是打造鐵路運(yùn)輸行業(yè)良好形象，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的客觀要求。如今，鐵路部門(mén)借高鐵時(shí)代的東風(fēng)推出的微笑服務(wù)及便民措施比比皆是。“海之情”、“夕陽(yáng)紅”等各類(lèi)服務(wù)品牌也在旅客中有了很高的知名度，鐵路的服務(wù)質(zhì)量得到一定程度提升。但是，目前鐵路運(yùn)輸行業(yè)在運(yùn)輸環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量和水平等方面還多有不足，特別是在服務(wù)質(zhì)量上還存在著許多問(wèn)題。那么，怎樣提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于鐵路運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極為關(guān)鍵而又緊迫的任務(wù)。眾所周知，鐵路近幾年把精力主要放在對(duì)重大問(wèn)題的解決上。如客流高峰期運(yùn)力不足，以及列車(chē)晚點(diǎn)等問(wèn)題。從準(zhǔn)備2011年年底前新購(gòu)500輛客車(chē)，11月底前全國(guó)所有高鐵車(chē)站都可刷二代居民身份證和中鐵銀通卡進(jìn)出站，到12月1日最新修訂《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，確保旅客日常購(gòu)票排隊(duì)等候不超過(guò)20人，進(jìn)站安檢日常等候不超過(guò)5分鐘，列車(chē)晚點(diǎn)須及時(shí)通告，超過(guò)30分鐘要說(shuō)明晚點(diǎn)原因并致歉。鐵路部門(mén)一系列服務(wù)新舉措讓人覺(jué)得很給力。這些問(wèn)題的解決，體現(xiàn)出鐵路作為公共產(chǎn)品在承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。但真正達(dá)到讓乘客滿意，鐵路服務(wù)還應(yīng)在細(xì)節(jié)上下功夫。

1鐵路運(yùn)輸服務(wù)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著鐵路運(yùn)輸行業(yè)組織開(kāi)展運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量年、站段評(píng)比、服務(wù)質(zhì)量大比武等一系列服務(wù)活動(dòng)，鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量取得了很大的成效，有了明顯的改進(jìn)與提高，但仍存在一些問(wèn)題。

1.1客運(yùn)高峰期，一票難求

這大概已經(jīng)成了鐵路部門(mén)服務(wù)方面的一塊痼疾，春運(yùn)時(shí)火車(chē)站購(gòu)票隊(duì)伍令人望而生畏，以至于不少人一提起火車(chē)站，往往下意識(shí)地會(huì)想到排隊(duì)買(mǎi)票。不過(guò)從另一方面來(lái)看，這也是一個(gè)提升服務(wù)質(zhì)量、扭轉(zhuǎn)形象的突破口。

1.2職工素質(zhì)低下

我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)管理服務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，已經(jīng)嚴(yán)重影響了鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的有效提升。雖然經(jīng)過(guò)一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗前教育、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等，但是，培訓(xùn)效果不明顯，使得鐵路運(yùn)輸服務(wù)部門(mén)服務(wù)人員不能很好地適應(yīng)鐵路提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的需要，在為旅客提供管理服務(wù)過(guò)程中，服務(wù)不夠到位也極為普遍。

1.3服務(wù)設(shè)施陳舊

目前，我國(guó)很多鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)設(shè)施比較陳舊，諸如候車(chē)廳、售票廳、轉(zhuǎn)運(yùn)站、站臺(tái)、列車(chē)等設(shè)施相對(duì)比較陳舊，加上存在設(shè)計(jì)不夠合理及管理不夠完善，鐵路運(yùn)輸部門(mén)在給旅客提供服務(wù)的過(guò)程中，受到一定的限制。此外，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，突出表現(xiàn)在春、夏兩季客運(yùn)高峰期及節(jié)假日等時(shí)段，重管理輕服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量大大降低。

1.4思想觀念滯后

當(dāng)前，由于受過(guò)去那種落后思想觀念的影響，一些鐵路運(yùn)輸服務(wù)管理人員的思想意識(shí)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的需要，而且對(duì)旅客態(tài)度生硬、冷漠導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量上不去。因此，要提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變相關(guān)管理服務(wù)人員的思想觀念已經(jīng)迫在眉睫。

2提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

2.1創(chuàng)新購(gòu)票方式

2011年春運(yùn)期間鐵路部門(mén)增加了互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票等售票方式，大大拓寬了旅客購(gòu)票渠道，有效緩解了窗口售票壓力，減少了旅客排隊(duì)等待之苦。同時(shí)全國(guó)鐵路共開(kāi)設(shè)售票窗口23340個(gè)，同比增加4244個(gè)，最大限度地減少了旅客購(gòu)票、取票的等候時(shí)間。春運(yùn)期間，公開(kāi)、透明、及時(shí)的春運(yùn)信息讓旅客購(gòu)票乘車(chē)更加順暢，“開(kāi)放辦春運(yùn)”的理念貫穿春運(yùn)全過(guò)程。旅客通過(guò)車(chē)站、互聯(lián)網(wǎng)、電話可實(shí)時(shí)查詢票額剩余情況。鐵路部門(mén)每天分早、中、晚3個(gè)時(shí)段實(shí)時(shí)公布票額剩余信息，并利用微博向旅客提供“微服務(wù)”。針對(duì)旅客反映的網(wǎng)絡(luò)登錄難、12306電話難接通、電話訂票后異地取票不便、票沒(méi)訂上但錢(qián)被扣走了等問(wèn)題，鐵路部門(mén)迅速采取措施，專門(mén)開(kāi)通了郵箱接受旅客咨詢，妥善處理每一位旅客的投訴和建議，得到社會(huì)公眾的廣泛理解。

2.2提高鐵路員工的綜合服務(wù)能力

（1）要注重員工的素質(zhì)，個(gè)人素質(zhì)的差異會(huì)導(dǎo)致服務(wù)的差異。（2）要做好培訓(xùn)工作，豎立學(xué)習(xí)的榜樣，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。（3）重視、關(guān)心員工，無(wú)論鐵道部、鐵路局還是火車(chē)站、客運(yùn)段的管理人員，不可能整天與旅客打交道，只有一線員工才是真正與旅客面對(duì)面。所以，要真心為職工著想，及時(shí)解決客運(yùn)職工的各種困難，才能讓職工認(rèn)識(shí)到單位是重視他們的，從而服務(wù)質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)提高。（4）合理獎(jiǎng)懲，鐵路部門(mén)不光要量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定細(xì)則，還要對(duì)服務(wù)工作做的好的職工給予一定物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，提高薪酬，刺激職工的工作積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

2.3健全完善服務(wù)體制機(jī)制

健全完善服務(wù)體制機(jī)制，就必須進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以自我教育為前提，以體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以監(jiān)督監(jiān)管為重點(diǎn)，以激勵(lì)獎(jiǎng)懲為手段，逐步形成用制度約束人，用制度衡量工作，用考核激勵(lì)員工努力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，不斷使鐵路運(yùn)輸服務(wù)管理步入自我管理、自我監(jiān)督、自我激勵(lì)和自我完善的良性發(fā)展軌道，并向優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、高效方向邁進(jìn)。此外，要通過(guò)健全完善體制機(jī)制，把小問(wèn)題當(dāng)成大問(wèn)題，展開(kāi)討論，超前進(jìn)行安排與管理。

2.4著力加強(qiáng)服務(wù)管理監(jiān)督

加強(qiáng)服務(wù)管理監(jiān)督，對(duì)于提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。要進(jìn)一步健全完善投訴體系建設(shè)，可以設(shè)立電話、舉報(bào)箱等監(jiān)督設(shè)施，可以邀請(qǐng)新聞媒體等進(jìn)行監(jiān)督，也可采取聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，定期召開(kāi)旅客代表座談會(huì)等有效方式方法，全力保障監(jiān)督渠道的暢通。同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸一線服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理與控制，并將監(jiān)督情況作為員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)于不適合管理服務(wù)的員工，及時(shí)進(jìn)行輪崗調(diào)整，或通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)后再上崗。要采取各種有效的措施，逐步形成科學(xué)合理的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)，不斷促進(jìn)鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的全面提高。

2.5加強(qiáng)管理服務(wù)教育引導(dǎo)

可以通過(guò)組織開(kāi)展具有鐵路運(yùn)輸管理服務(wù)特色的誠(chéng)實(shí)守信，以及職業(yè)道德等方面的教育，不斷增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)和大局意識(shí)。同時(shí)，要合理引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸服務(wù)人員，使他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，定期或不定期對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)的教育培訓(xùn)，使他們真正做到“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的鐵路運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，要適時(shí)推出便民利民服務(wù)舉措，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力打造特色服務(wù)品牌，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引旅客。

2.6切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念意識(shí)

要轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸管理服務(wù)觀念意識(shí)，就要牢固樹(shù)立以旅客為中心的理念，要真正清醒地認(rèn)識(shí)到旅客就是鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的支柱，維護(hù)旅客利益就是維護(hù)自己的利益。同時(shí)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以旅客的需求為宗旨，要像對(duì)待自己的親人朋友一樣對(duì)待旅客，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便、高效的服務(wù)。在工作中，要認(rèn)真為旅客做好售票、候車(chē)、坐乘等每項(xiàng)服務(wù)，使服務(wù)更加人性化，進(jìn)而不斷提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

第8篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；資金安全管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、相關(guān)概念概述

資金管理是財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，其主要是指企業(yè)對(duì)資金來(lái)源和資金使用進(jìn)行計(jì)劃、控制、監(jiān)督、考核等多項(xiàng)工作的總稱。按照管理對(duì)象，可以將資金管理分為固定資金管理、流動(dòng)資金管理和專項(xiàng)資金管理。而資金管理主要體現(xiàn)在：籌資管理、投資管理、自有資金管理、債權(quán)債務(wù)管理以及利潤(rùn)管理等幾大方面。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金安全管理中存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)

1.資金安全管理意識(shí)不全面

從目前來(lái)看，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在資金管理方面存在著安全管理意識(shí)不全面的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展資金安全管理時(shí)更多地集中于收支核對(duì)方面，而相對(duì)忽視在應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款和投資回報(bào)等方面的管理，導(dǎo)致企業(yè)存在應(yīng)收賬款得不到及時(shí)收回、不能按合同及時(shí)收取預(yù)收款項(xiàng)等問(wèn)題，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)。而且，鐵路運(yùn)輸企業(yè)所屬的分公司在發(fā)生資金短缺時(shí)，多是直接向其母公司申請(qǐng)資金，而當(dāng)分公司經(jīng)營(yíng)未得到改善時(shí)，分公司沒(méi)有足夠的資金用來(lái)償還母公司，導(dǎo)致母公司資金周轉(zhuǎn)緊張，增加母公司的資金風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)增加分公司未來(lái)從母公司取得資金的難度。

2.預(yù)算管理不到位

（1）預(yù)算資金和實(shí)際需求存在偏差目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在年末或下一年年初計(jì)算分配資金預(yù)算時(shí)，也多是參考上一年的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行增減變動(dòng)，而并未考慮上一年預(yù)算的合理性以及下一年收支的變動(dòng)情況，導(dǎo)致企業(yè)所制定的預(yù)算數(shù)據(jù)和實(shí)際需求存在較大的偏差，預(yù)算調(diào)增事件時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)此以往，預(yù)算指標(biāo)在業(yè)務(wù)開(kāi)展中喪失了約束性，企業(yè)容易盲目地使用資金，從而增加企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來(lái)資金安全隱患。（2）預(yù)算執(zhí)行力不足，資金使用缺乏制度約束部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)雖然在預(yù)算指標(biāo)的編制上較為科學(xué)，考慮到了市場(chǎng)環(huán)境、人為因素等的變動(dòng)，但預(yù)算執(zhí)行力度不足，企業(yè)各部門(mén)在資金的使用上較為缺乏制度約束，導(dǎo)致企業(yè)資金存在資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)為了滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展需求而尋求融資，一定程度上增加了企業(yè)的償債風(fēng)險(xiǎn)。（3）預(yù)算資金各項(xiàng)目混合使用，導(dǎo)致各項(xiàng)目資金不能專款專用部分運(yùn)輸企業(yè)雖然在使用預(yù)算資金時(shí)總額不超預(yù)算，但有時(shí)會(huì)存在項(xiàng)目資金混用情況，一個(gè)項(xiàng)目資金不足用另一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)余資金來(lái)彌補(bǔ)的情況時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)資金安全帶來(lái)隱患。

3.資金利用率較低

雖然資金管理和錢(qián)財(cái)掛鉤，但資金的運(yùn)轉(zhuǎn)涵蓋到企業(yè)各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及多個(gè)部門(mén)。但就目前來(lái)看，大部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)將資金管理工作劃給財(cái)務(wù)部門(mén)，關(guān)于資金利用率的問(wèn)題都交給會(huì)計(jì)人員，自身并不參與，同時(shí)也缺乏節(jié)約資金的意識(shí)。企業(yè)資金使用率低下，相當(dāng)于變相增加了企業(yè)成本支出，而過(guò)高的成本將會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨資金緊張問(wèn)題，企業(yè)資金安全得不到保障。

4.資金管理不規(guī)范

專業(yè)化運(yùn)輸公司主要以全程物流為主，車(chē)輛、場(chǎng)地等固定資產(chǎn)占比較高。除了采購(gòu)新裝備、租賃場(chǎng)地以外，還需要購(gòu)置各種備品、備件及材料，比如商品車(chē)備品、車(chē)輛維修配件、機(jī)保車(chē)油料等。隨著車(chē)輛的更新?lián)Q代，許多原有型號(hào)的備品、備件已無(wú)法使用，仍在庫(kù)中積壓，不但不能減少企業(yè)損失，反而增加了管理費(fèi)用。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

在進(jìn)一步分析上述問(wèn)題后，結(jié)合問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)提出以下優(yōu)化對(duì)策：

1.加強(qiáng)資金安全管理的全面認(rèn)知，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

在加強(qiáng)企業(yè)資金安全管理上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)首先要明確指導(dǎo)思想，即加強(qiáng)全體人員對(duì)資金安全管理的認(rèn)知。第一，在企業(yè)內(nèi)部宣傳防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，促使各部門(mén)人員明確了解存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，從而使其在工作中恪盡職守，減少風(fēng)險(xiǎn)誘因。第二，配備專業(yè)人才、加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)以及設(shè)備的使用，提高信息數(shù)據(jù)分析、處理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施解決。第三，建立債權(quán)預(yù)警制度，對(duì)逾期或即將到期的債權(quán)應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)進(jìn)行催收。對(duì)因?yàn)楦鞣N原因無(wú)法收回的債權(quán)，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告財(cái)務(wù)經(jīng)理和分公司主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及分公司總經(jīng)理。第四，加強(qiáng)預(yù)付款管理。嚴(yán)格按照合同約定辦理付款業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超限預(yù)付和全額預(yù)付。未簽訂合同或超合同范圍的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)一律不得預(yù)付。第五，要增強(qiáng)信用檢查意識(shí)，提前做好相關(guān)資金準(zhǔn)備，盡量避免長(zhǎng)期、大量拖欠款。

2.提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)預(yù)算在資金管理中的應(yīng)用

預(yù)算管理從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，充分預(yù)測(cè)和籌劃企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果，同時(shí)也通過(guò)實(shí)際數(shù)據(jù)和預(yù)期數(shù)據(jù)間的對(duì)比來(lái)監(jiān)督企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以利用預(yù)算管理來(lái)規(guī)范資金使用，減少或規(guī)避可能存在的資金安全隱患。而針對(duì)上述提出的問(wèn)題，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還需要從以下幾方面來(lái)提高預(yù)算管理水平：第一，科學(xué)編制預(yù)算指標(biāo)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定預(yù)算指標(biāo)時(shí)，首先要保證相關(guān)性，確保制定的預(yù)算指標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略指標(biāo)相關(guān)。其次要從實(shí)際出發(fā)，理性分析上一年預(yù)算情況，對(duì)其作出評(píng)價(jià)。再結(jié)合企業(yè)下一年發(fā)展決策計(jì)劃，采用滾動(dòng)預(yù)算的方式來(lái)編制預(yù)算指標(biāo)。第二，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。在科學(xué)編制預(yù)算指標(biāo)后，企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算指標(biāo)落實(shí)的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)和預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并調(diào)整偏差。第三，加強(qiáng)對(duì)資金流向和流量的控制，保障預(yù)算內(nèi)資金供應(yīng)，防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。并通過(guò)控制存貨規(guī)模和優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)降低資金成本。第四，更新改造、設(shè)備大修等資金必須嚴(yán)格按照審批的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，保證專款專用，不得挪用資金及變更項(xiàng)目。第五，發(fā)生年度預(yù)算外資金，必須按預(yù)算審批程序上報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)追加預(yù)算后辦理。杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算的資金支付。

3.明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)合作

通過(guò)明確各部門(mén)、各崗位權(quán)責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的資金管理，加強(qiáng)各部門(mén)間的合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于其他業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)可以及時(shí)獲取所需數(shù)據(jù)，從而合理地調(diào)整自身活動(dòng)開(kāi)展。首先，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，帶頭遵守各項(xiàng)管理制度，按章辦事。其次，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還需要科學(xué)設(shè)置考核制度，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生中的人為因素，落實(shí)責(zé)任到具體。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)考核。對(duì)于應(yīng)收款項(xiàng)不能收回而導(dǎo)致形成壞賬損失的，應(yīng)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

4.提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)還需要重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力提升，提高其管理和分析數(shù)據(jù)的能力。在人員培養(yǎng)上，首先，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員思想道德上的培養(yǎng)，定期開(kāi)展思想政治教育。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員在資金安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)性和綜合性。最后，集合財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)制定合理的人員考核指標(biāo)，合理考核人員工作效率，按照考核達(dá)成率給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還要依據(jù)考核結(jié)果及時(shí)和相關(guān)人員進(jìn)行溝通，點(diǎn)明其工作中存在的問(wèn)題，并給予相應(yīng)的幫助，進(jìn)而促進(jìn)人員能力提升。

第9篇：鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：鐵路基層站段；成本控制；問(wèn)題；對(duì)策

鐵路內(nèi)部實(shí)行“三級(jí)管理”（鐵路總公司、鐵路局、基層站段），“五級(jí)核算”（總公司、局、站段、車(chē)間、班組），站段是成本消費(fèi)中心，也是成本控制關(guān)鍵所在。由于站段成本支出受路局成本目標(biāo)控制，所以在站段推行成本控制不僅對(duì)站段經(jīng)營(yíng)管理工作有著重要意義，而且對(duì)提高整個(gè)鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益都有著重大意義。

一、加強(qiáng)鐵路基層站段成本控制工作的必要性

近幾年來(lái)，鐵路行業(yè)面臨空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)沖擊，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、貨資短缺、客流下降，這些是制約運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展的外部因素。從內(nèi)部看，要實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，需要改革措施的配套和完善，任務(wù)尚很艱巨，鐵路運(yùn)營(yíng)連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)虧損，虧損額達(dá)數(shù)百億元。鐵路企業(yè)成本增長(zhǎng)過(guò)快，資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營(yíng)困難，缺乏自我發(fā)展能力，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作，嚴(yán)格控制成本。

（一）成本控制是鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的關(guān)鍵

幾年來(lái)，由于各種因素的影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本一漲再漲，企業(yè)虧損逐年增加。隨著國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)三年扭虧為盈的總體要求和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施，鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自、投資權(quán)、部分資產(chǎn)處置權(quán)，從而成為真正的企業(yè)實(shí)體。作為企業(yè)，其目的是生存、發(fā)展和盈利,因此企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須為這一目的服務(wù)。成本控制作為財(cái)務(wù)管理的主要職能之一，在鐵路運(yùn)價(jià)既定的前提下，通過(guò)成本控制，使利潤(rùn)上升，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的目的。否則，鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本居高不下，運(yùn)價(jià)無(wú)法提高，企業(yè)虧損不斷，其生存受到嚴(yán)重威脅，就難以完成扭虧為盈的目標(biāo)，更談不上資產(chǎn)的保值增值了,也無(wú)法完成國(guó)家賦予鐵路運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)和改善在社會(huì)公用事業(yè)方面發(fā)揮作用的目的，反而進(jìn)一步加重了國(guó)家財(cái)政困難，失去其存在的價(jià)值。

（二）成本控制是鐵路運(yùn)輸企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的保障

企業(yè)只有降低成本，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在外部同其他形式運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，減少市場(chǎng)壓力；只有降低成本，才有能力為企業(yè)職工提高待遇，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，減少內(nèi)部壓力，因此成本控制是企業(yè)抵御內(nèi)外壓力的良好工具。

（三）成本控制是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

企業(yè)只有把成本控制在運(yùn)輸類(lèi)企業(yè)先進(jìn)水平之上，才能不斷擴(kuò)大創(chuàng)收，使企業(yè)產(chǎn)生更大的利潤(rùn)，才能為企業(yè)積累生產(chǎn)發(fā)展所需資金，為更新尋求發(fā)展打基礎(chǔ)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能不被市場(chǎng)所淘汰。鐵路基層站段是鐵路運(yùn)輸成本的直接耗費(fèi)者，它的支出在整個(gè)鐵路運(yùn)輸支出中占有相當(dāng)大的比重，但目前基層站段在成本管理中，還未徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下初級(jí)型、粗放型經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)模式，基層站段加強(qiáng)成本管理，對(duì)全路實(shí)現(xiàn)扭虧增盈具有重要意義。

二、目前鐵路基層站段在成本控制方面存在的主要問(wèn)題

對(duì)成本控制含義的理解由其所處的管理體制層次和管理角度不同而不同，但控制的目的相同。廣義上，是指管理方面對(duì)任何必要作業(yè)采取的手段，目的是以最低的成本消耗達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和數(shù)量，它是成本管理的同義詞。而具體化的成本控制則是運(yùn)用以成本會(huì)計(jì)為主的各種方法，確定成本支出限額，按限額開(kāi)支成本和費(fèi)用，以實(shí)際成本和支出限額作比較，來(lái)衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效果，并以例外管理原則糾正不利差異，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中節(jié)約勞動(dòng)耗費(fèi)的先進(jìn)方法技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)以至超過(guò)預(yù)期的成本目標(biāo)。本文所指的成本控制是狹義的成本控制，對(duì)于鐵路運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，由于受鐵路傳統(tǒng)的政企不分的管理體制影響和鐵路行業(yè)高、大、半特點(diǎn)形成的經(jīng)濟(jì)管理方式的制約，一直處于約束狀態(tài)，未能形成一種自我約束的成本控制機(jī)制，致使鐵路運(yùn)輸成本居高不下，處于全行業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的被動(dòng)局面，為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面達(dá)到扭虧增盈的目標(biāo)，必須加強(qiáng)成本控制，目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)在成本控制方面存在以下主要問(wèn)題。

（一）缺乏成本控制的意識(shí)

由于鐵路企業(yè)特有的成本支出和清算方式，成本支出由路局下達(dá)成本計(jì)劃，有成本計(jì)劃就可以支出，計(jì)劃越高支出越大，這樣就造成了一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)重指標(biāo)、重計(jì)劃、輕管理、輕控制。另外在年末清算時(shí)，超支的成本路局基本上也不予追究，這樣就造成了一些基礎(chǔ)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本控制的意識(shí)，沒(méi)有成本控制的觀念。由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本控制的意識(shí)和觀念，成本控制的重要性和迫切性得不到必要的宣傳，致使單位職工缺乏成本控制的意識(shí)和觀念，合理的支出支出，不合理的支出也支出，造成成本支出居高不下。

（二）沒(méi)有全員控制的觀念

現(xiàn)在不少基層單位都存在這樣的現(xiàn)象，單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員抓成本，其他人員漠不關(guān)心，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)的事、財(cái)務(wù)人員的事，與自己沒(méi)關(guān)系，不參與成本的控制，這樣盡管單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員在成本管理中做了大量的工作，但因成本控制沒(méi)有全員的參加，工作落實(shí)不到實(shí)處，成本控制的效果不理想，成本支出降不下來(lái)。同時(shí)，各級(jí)干部就成本管理工作對(duì)職工群眾宣傳教育及獎(jiǎng)勵(lì)政策等辦法措施不到位，職工群眾沒(méi)能進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)，沒(méi)能成為主力隊(duì)員，以致在成本管理控制上出現(xiàn)斷層脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）缺乏科學(xué)完整的成本控制指標(biāo)體系

多年來(lái)路局核定基層單位的成本計(jì)劃基本上采用的是水平法，未考慮到站段諸多成本增支或減支的動(dòng)態(tài)因素，對(duì)其在實(shí)際支出中缺乏科學(xué)的論證而做出合理的指標(biāo)調(diào)整，因而存在著基數(shù)大的就下達(dá)費(fèi)用多則日子寬松好過(guò)，基數(shù)小的就下達(dá)費(fèi)用少則日子拮據(jù)難熬，就是一種不科學(xué)不合理的做法。

（四）責(zé)權(quán)利沒(méi)有相互結(jié)合，獎(jiǎng)罰機(jī)制不到位

不少基層單位雖然有成本控制制度，但是落實(shí)到某一個(gè)車(chē)間、部門(mén)小組或個(gè)人的目標(biāo)成本卻沒(méi)有考慮到是否與他們的責(zé)任大小和控制范圍相一致，這樣雖然有成本控制制度，但沒(méi)有產(chǎn)生積極的效果。也有些單位是因?yàn)楠?jiǎng)罰機(jī)制跟不上，成本控制制度剛開(kāi)始實(shí)行的時(shí)候效果不錯(cuò)，因獎(jiǎng)罰制度跟不上，成本控制的好的車(chē)間、部門(mén)小組或個(gè)人沒(méi)有得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，不好的車(chē)間、部門(mén)小組或個(gè)人沒(méi)有受到相應(yīng)的懲罰，好與不好一個(gè)樣，職工的積極性沒(méi)有了，成本控制制度也缺乏了執(zhí)行力度。

三、加強(qiáng)鐵路基層站段成本控制的主要對(duì)策

（一）大力宣傳成本控制重要性，樹(shù)立職工成本控制意識(shí)

加入WTO后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要和世界接軌，會(huì)計(jì)制度也要和世界接軌，企業(yè)管理等各個(gè)方面都要和世界接軌。鐵路企業(yè)原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的成本管理、成本控制已不能適應(yīng)新形式的要求，要引進(jìn)新的管理觀念和模式，各基層站段的領(lǐng)導(dǎo)不但要自己帶頭學(xué)習(xí)好新的成本管理、成本控制觀念和模式，而且要在職工中大力宣傳成本控制的重要性和迫切性，使每個(gè)職工都樹(shù)立起成本控制的意識(shí)和觀念，發(fā)動(dòng)全員參加到企業(yè)成本控制中去，就不愁搞不好成本管理。

（二）建立一套科學(xué)完整的成本控制指標(biāo)體系

企業(yè)的成本按性態(tài)可劃分為可控成本與不可控成本，只有可控成本才下達(dá)到某一個(gè)車(chē)間、部門(mén)小組或個(gè)人，那些不可控成本不進(jìn)行分解下達(dá)，而留在站段進(jìn)行總量控制。結(jié)合不同部門(mén)及不同的成本特性，分析考核的指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)不同，有些部門(mén)的分析考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量方面進(jìn)行，有些部門(mén)應(yīng)當(dāng)從金額方面進(jìn)行，有些部門(mén)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量和金額方面考核，只有運(yùn)用合適的考核指標(biāo)，才能反映出不同部分的成本控制效果。常見(jiàn)的成本控制指標(biāo)詳見(jiàn)表1。

（三）做好成本控制的基礎(chǔ)工作，使成本控制有效進(jìn)行

為使成本控制有效進(jìn)行，必須做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作：第一，明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限，把成本費(fèi)用根據(jù)發(fā)生的部門(mén)地點(diǎn)分解開(kāi)來(lái)，分給有關(guān)部門(mén)、車(chē)間、工段、班長(zhǎng)并賦予他們一定的權(quán)利，由他們對(duì)成本進(jìn)行控制，并根據(jù)成績(jī)好壞給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，成本的分級(jí)歸口管理是對(duì)成本進(jìn)行有效控制的重要基礎(chǔ)。第二，根據(jù)不同情況制定切實(shí)可行的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，控制標(biāo)準(zhǔn)是控制的參照依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不能定得太高，太高可望而不可及，容易挫傷控制者的積極性，太低則失去了控制的意義。標(biāo)準(zhǔn)必須訂得切合實(shí)際，并隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化而隨時(shí)予以修改。第三，搞好成本費(fèi)用的日常核算工作，為成本控制提供經(jīng)濟(jì)的真實(shí)且相關(guān)的信息，企業(yè)必須根據(jù)成本效益原則，建立一套完整的成本核算關(guān)系，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)和產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值核算，提供費(fèi)用開(kāi)支和成本資料。

（四）責(zé)權(quán)利相結(jié)合，獎(jiǎng)罰制度緊跟上

落實(shí)到某一個(gè)車(chē)間、部門(mén)小組或個(gè)人的目標(biāo)成本必須與他們的責(zé)任大小、控制范圍相一致，否則控制就不可能產(chǎn)生積極的效果，只要責(zé)權(quán)利相結(jié)合獎(jiǎng)罰制度緊跟上，讓成本控制的效果和每個(gè)職工的切身利益結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性，這樣的成本控制制度就能得很好的貫徹執(zhí)行，成本控制就能取得很好的效果。

（五）運(yùn)用例外管理原則，特殊情況特殊對(duì)待

企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可避免的會(huì)遇到一些特殊情況和突發(fā)事件，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用也不可能每一項(xiàng)都和預(yù)算計(jì)劃完全一致，這時(shí)企業(yè)在分析考核成本控制時(shí)就要運(yùn)用例外管理原則，特殊情況特殊對(duì)待，刨除特殊情況和突發(fā)事件對(duì)成本控制的影響，使成本控制的分析考核能一貫的執(zhí)行。

（六）強(qiáng)化成本分析，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備

通過(guò)對(duì)成本的分析，可以掌握不少資料，積累不少經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行分析，可以揭示成本差異的原因，掌握成本變動(dòng)規(guī)律；通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行分析，可以合理評(píng)價(jià)成本計(jì)劃完成情況，正確考核成本責(zé)任單位的工作業(yè)績(jī)；通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行分析，可以挖掘降低成本的潛力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備。

作者:李迎盈 單位:遼寧理工學(xué)院

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