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1、如果是登門造訪的不速之客,則應將右手握成半拳狀,用中指輕輕扣門,得到許可后方可進入。如果是約定好面試時間,則應提前到達,因為遲到本身就是失禮,當被叫到名字時,以爽朗的聲音應答。
2、走進辦公室時,應抬頭、挺胸、面帶微笑,目光注視考官,不瞻前顧后,不左顧右盼。男士步伐矯健、端莊、自然、大方,給人以沉著、穩重、勇敢、無畏的印象女士步伐輕盈、敏捷,給人以輕巧、歡悅、柔和之感。走到考官面前,應親切地道一聲“您好”,若主考官站起來與你握手,你則熱情地把手伸過去與之相握。然后站直身子,精神飽滿,面帶微笑,挺胸收腹,兩腳并齊,雙臂自然下垂或交叉于體前,兩腿靠攏,像松樹一樣偉岸挺拔,男士顯得剛毅灑脫、舒展大方,女士顯得婷立端莊、秀麗俊美。
3、當主考官示意坐下時,方可落座。就坐后,可適當調整坐姿,坐姿對一個人的心理影響很大,若是直背靠椅,那是比較理想的,應輕輕坐下,上身正直,微向前傾,目前注視主考官的眼部和臉部以示尊重,雙手放在扶手上或交叉于腹前,雙腿自然變曲并攏,雙腳平落地面若是軟綿綿的沙發靠椅,也盡量控制自__己,不要陷下去,要挺腰坐直,全神貫注地面對考官。不要弓腰曲背,抓耳撓腮,高蹺“二郎腿”,女士忌雙腿分開,身體各部位都不要抖動,要很穩重地坐在主考官面前,按受他對你的全方位考察。
4、需遞個人資料時,應站起身雙手捧上,表現出大方、謙遜和尊敬。面試結束時,應道聲“謝謝”,站起身走到門前,再轉身微笑地道一聲“再見”,把美好的形象留給考官。
公務員面試的禮儀和技巧
一、尊重除考官以外的考場工作人員,他們有確定考生是否違規的權力,如被認定違規(如在考場范圍內喧嘩、不按指定時間和考場參考、言行不當、不按時離開考場等)將影響你面試成績。
二、注意著裝,在日常外套內更好配上正規禮服,入考室時可以先除去放在門外,否則形象臃腫不堪。
三、多使用禮貌用語,如“老師們好!”、“各位老師辛苦了!”、“謝謝您的指點!”、“再見!”等,雖然在考試評分細則中對此沒有硬性規定,但通常會影響到考官的主觀印象,從而影響其打分。
四、進行講解和答問時務必注視考官,帶一種自信神情,以免給考官留下緊張、背書和害怕的感覺。
五、遇到答不出的問題可以進行推測,但一定要聲明是個人看法。
六、考官提問時要認真傾聽,然后思考兩秒再作答,不要脫口而出,會讓考官覺得不穩重,缺乏思維的慎密。
七、如覺得在面試時手足無措,更好準備一枝筆帶入,講解時雙后握筆,以免感覺手沒地方放,同時也可作為導游指示棒使用。
八、面帶微笑,微笑表情可以給人以坦誠、自信、友好之感,面無表情或緊鎖雙眉容易讓考官為你擔心,從而影響得分。
九、不要向考官打聽成績,不要強調客觀原因導致發揮失常,考官通常會以發展潛力為主要衡量標準,如果苦苦哀求或多嘴多舌反而可能產生負面影響。
十、考完后記得拿走身份證、準考證,這是將來領取成績的依據,非常重要。而且讓考官跟在你身后追著要你拿回證件肯定難堪。
十一、最重要的一點——自然。
公務員面試的技巧和方法
(一)全面展現堅定自信
在任何時候,能否擁有堅定的自信,都會對一個人的成功產生重要影響。考生要想取得公務員面試的成功,就必須充分展現自己堅定的自信。自信并不僅僅靠考官的提問來展現,外形、語言、姿勢等都可以體現出自信。自信不僅是一種內在的氣質,也是其他氣質存在和表現的依據和支柱。考生要真正贏得考官的青睞、重視以及信任,就必須用自信心來打動考官,否則,縱然才華橫溢、志向高遠,也只能被無情淘汰。但要切忌自信過了頭,結果變成自傲,給考官一種言過其實、行動力不足、浮夸狂妄的感覺。要想正確把握“自信”與“自傲”之間的度,首先是正確看待自己,不妄自菲薄,其次是保持謙虛,牢記山外有山,人外有人。
(二)恰當運用體態語言
體態語言包括兩個方面:一是面部表情,二是身體動作。豐富的面部表情,能帶動傾聽者的情感共鳴,這也是面試中與考官交流的很好的辦法之一。面部表情可以隨著自己所講述的內容有所變化,尤其是在講述你自己的經歷的時候,不要讓考官感覺只是在背答案;身體動作在進入考場的瞬間就已經被所有考官所關注,基本的要求就是“站有站相,坐有坐相”,基本原則是:大方、得體、不拘謹、不放浪。總之,表情和肢體都是語言之外最能直接引起交談對方感情共鳴的表象。對它們的適度把握、恰當運用,一方面可以與語言相輝映,增強說服力、感染力;另一方面可獨立運用,展現個人內心狀況,流露個人感情及情緒。
(三)充分進行眼神交流
面試中,回答問題并不僅僅是言語的交流,更多的是肢體、眼神等的交流。有的考官視角非常犀利,常抓住眼神的交流來判斷考生處理問題的靈敏度與穩重感。面試過程中,驚慌失措、躲躲閃閃或者游移不定的目光,會讓考官產生缺乏自信的感覺,容易使考官反感。要主動與考官進行親切有神的眼神交流,在重點照顧主考官的同時,還要對其他考官予以回應。但是考生也要注意適時適度性,不能死盯考官,讓考官產生表情呆板,缺乏生機的感覺。
(四)認真審題
面對考題,認真看清題中每一個字,把握關鍵詞,冷靜思考,了解出題目的著重要考我們哪方面的素質能力,準確把握命題人出題意圖,并根據平時的訓練打好腹稿,有條件的話要充分利用考場內提供的草稿紙,簡要列出作答提綱,迅速從熟悉領域引入,從容組織答案,然后用準確、簡練的語言有條理、有邏輯地說出來。
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關鍵詞:煤制甲醇 污染物 處理
眾所周知,我國能源從整體上來說,煤炭、天然氣資源相對比較豐富,而石油資源則較為匱乏。隨著近年來國內石油資源的日趨緊張,加之國家在煤炭資源開發利用方面更加重視,并且天然氣液化技術更多的向民用方向推廣,甲醇汽油技術也逐步得到研究與推廣,使得傳統的通過渣油、天然氣為基本原來制備甲醇的工藝逐步為煤炭制甲醇的新型技術所替代。國內煤制甲醇行業也迎來了巨大的發展機遇。然而隨著煤制甲醇技術的大氛圍推廣和應用,在煤制甲醇生產環節中產生的污染物如何處理,也成為了擺在甲醇生產企業面前的必須正視和解決的問題。運用煤為基本原料制備甲醇的工藝流程比較復雜,涉及到空分、氣化、合成、精餾等多個不同的生產工段,而在上述各個環節中產生的污染物形式也有所差異。煤制甲醇生產環節會產生大量的廢氣、廢水等污染物質,具體來說,氣體污染物主要包括碳氧化合物、氮氧化合物、硫化物以及NH3等多種不同的有毒有害污染氣體,廢水中則主要包括氯化物、氰化物、以及P、As等具有污染性的化學元素和固體廢渣。這些廢水廢氣污染物危害程度各異,然而都會對生產工作者以及設備造成損害,也會嚴重的威脅當地的自然環境,故而在生產中需要重視對于煤制甲醇工藝中產生的污染物進行有效的處理再進行排放。
一、煤制甲醇工藝流程中氣體污染物主要來源以及處理措施
1.粉塵氣體污染物
這類污染物的主要來源是煤炭儲倉、粉煤氣化儲倉及煤粉制作環節上產生的粉塵,在上述儲倉的頂端排放點應該設置高效袋式除塵裝置。除塵裝置收集到的煤塵應該盡可能回收到儲倉以提高利用效率。在廢氣高空排放時必須符合排放標準,廢氣含塵濃度不能超過120mg/m3。
2.工藝氣體污染物
為了保障生產裝置運行的穩定、現場員工的生命安全以及盡可能的保護化工企業周圍環境,通常會設置火炬裝置,在生產開車、日常運行、緊急停車和事故處理時流程中產生的無法回收以及有毒有害的氣體污染物進行燃燒處理。煤制甲醇工藝流程中氣化裝置剛開車后制備的煤氣后系統不能及時的接氣,產生的這部分氣體通常都通過火炬燃燒進行處理,而且在生產穩定后一旦發生生產事故也能夠將氣化裝置生產的煤氣通過火炬燃燒出來,待解決了生產事故后在接氣生產。工藝廢氣還可以通過燃燒和換熱進行體系內的換熱循環。例如對于甲醇合成工藝流程的尾氣、甲醇精餾環節回收的不凝氣,其主要包括H2、CH4、CO、甲醇等。通過這些廢氣燃燒,為將熱量送至整體的換熱網絡供其他用戶使用。煤質甲醇生產中硫回收裝置可以同時回收硫磺成品,通過把凈化工段收集到的硫化氫氣體進行處理,盡可能的回收硫,以保證尾氣能夠達標排放。
二、煤制甲醇工藝流程中水污染物主要來源以及處理措施
煤氣化是煤制甲醇工藝中不可或缺的重要工藝,對于不同的煤氣化工藝,產生的污染物無論是種類還是數量都有較大的差異。為了提高甲醇生產企業對于水資源的重復利用效率,絕大多數的煤制甲醇企業都將其工業廢水的循環使用作為了工藝設計的重點,在降低水資源消耗的同時,也降低了污水處理系統的處理負荷。可以合理的在工藝中引入預處理系統,先在體系內部循環,再進行污水處理。例如在德士古水煤漿氣化工藝中通過灰水處理裝置的運用,能夠將氣化過程中收集的黑水通過閃蒸、沉降、壓濾等工藝的處理,將絕大多數的灰水回收利用,僅將很少一部分的污水送至污水處理體統中;煤氣冷凝液,能夠被用來洗滌煤氣。利用污染物質含量低的新鮮水與循環水,減少污水系統里污染物的含量,排放污水通過換熱器將潛熱回收后,進入生化污水處理裝置進行凈化,以滿足排放標準;氣化工藝污水、甲醇裝置污水和生活廢水同直接進入污水處理裝置,完成凈化處理后再進入循環體系回收利用。鑒于煤制甲醇工藝污水中氨氮含量較高實際情況,結合目前行業內對于氨氮廢水處理的有效方法,絕大多數的煤制甲醇生產企業都采用了預沉降+SBR+多介質過濾工藝。SBR生化凈化工藝流程較為簡單,處理效率高、占地面積小。此外,使用效果好,處理時間快,凈化后的水質佳。并且能夠根據不同工段的工藝條件,靈活的進行調整;最后,這種方式對于氮、磷物質的脫除效果好,且不易產生污泥膨脹,便于污水的循環利用。
三、煤制甲醇工藝流程中廢渣污染物主要來源以及處理措施
與廢水、廢氣相比,廢渣等固體污染物對于人員以及設備的危害程度相對較低,只需要及時將污染物進行清理避免對土地資源的長期占用。在廢渣存放時,應該用布遮蓋污染物,避免由于天氣原因造成的揚塵,影響廠區的空氣質量。煤制甲醇生產中會使用到一些含貴金屬催化劑廢渣。應該將這些廢渣收集起來返回至生產廠家回收利用。對無法加以回收利用,有具有危險性的廢渣,需委托具有危險污染物處理資質的企業進行處置。
四、結論
綜上所述,用煤炭為基本原料制備甲醇的工藝,生產流程十分復雜,并且各個環節中產生的污染物種類也很多,只有切實研究污染物的基本類型和來源,有針對性的采取合理有效的污染物防治措施,一方面能夠將甲醇生產過程中產生的污染物排放控制在合理的范圍內,保護了化工企業周圍環境;另一方面通過對污染物的治理也能夠提高熱量和物料的回收利用率,提高了企業生產中的經濟回報。
參考文獻
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[關鍵詞]安全保障義務的范圍;公共場所管理人;現有立法
[中圖分類號]D669 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918(2016)04-0104-03
山東招遠發生在麥當勞餐廳里的故意殺人案,引起了社會各界對公共場所管理人在是否負有安全保障義務,以及多大程度的安全保障義務等方面廣泛的探討,然而由于《侵權責任法》和最高人民法院《人身損害賠償司法解釋》相關規定在實踐方面的缺陷,使得我們結合安全保障義務的構成要件判斷實踐案例存在著相當困難,筆者在梳理安全保障義務的立法和理論淵源后,結合山東招遠血案的分析,以期探討對安全保障義務之重構。
一、安全保障義務立法嬗變
(一)安全保障義務在大陸法系的演進
最早涉及安全保障義務的案件是德國著名的亞麻毯案件。安全保障義務在德國法上稱為一般安全注意義務,源于交通安全注意義務。隨著安全注意義務相關案件的出現,一般安全注意義務漸漸被德國司法實務界用于侵權法領域,并逐步發展到其他社會交往活動領域。在法國,與安全保障義務性質相類似的是安全義務,安全義務首先出現在契約責任中,而后逐漸拓展到侵權法領域。安全義務理論最初是為了對工傷事故中受害人提供保護而被法國司法所創設的。此后,法國逐漸擴展契約法的安全義務理念,將它適用到侵權法領域。
(二)安全保障義務在英關法系的演進
英國、美國是判例法國家,大多數法律制度和法律原則是在判例中形成的。在英美法上,與安全保障義務相對應的是安全注意義務。安全注意義務不僅存在于合同關系中,而且也構成了侵權法的基礎。安全注意義務的存在是構成過失侵權訴因的重要條件,其理論溯源于英國,是英美過失侵權法中一個重要的理論,并逐漸成為英美侵權法上的一項重要制度。
(三)安全保障義務在我國的立法嬗變
2004年5月1日起實施的最高人民法院《人身損害賠償司法解釋》,其第6條的規定的安全保障義務存在嚴重的不足。本條將義務主體僅限于從事社會活動的人,而且著眼于相對人遭受人身損害時賠償問題,是一種局部的、不完整的關于安全保障義務的規定。2010年7月1日起施行的《中華人民共和國侵權責任法》,對公民人身和財產權益進行了比較全面的保護,其第37條規定了公共場所管理人的安全保障義務。除此之外,安全保障義務在相關行政法規與部門規章也有規定,如民用航空法、公路法等。但盡管如此,我國關于安全保障義務的立法相對于復雜的司法實踐而言仍存在嚴重的缺陷,關于安全保障義務的認定標準,以及安全保障義務的類型仍有不明確以及不完整的方面。鑒于此,在今后的侵權責任法的立法及司法解釋過程中應當予以進一步的健全與完善。
二、對《侵權責任法》安全保障義務之解釋論分析
我國《侵權責任法》施行以來,雖立法方面對安全保障義務已做出價值取舍與定性,然基于解釋論的角度,我國學者對安全保障義務歸責原則的認定存在較大的爭議。我國侵權責任法是在規定過錯責任,公平責任和嚴格責任三項歸責原則的基礎上,再加以規定特殊侵權責任類型的方式上而建立的。有學者認為,安全保障義務在因果關系,過錯判斷,責任形態等方面都有新的發展,應適用于特殊的過錯責任原則。正是由于公共場所管理人的責任構成要件和范圍與一般過錯責任相比具有很大的區別,因此在侵權責任法上有必要做出特殊的規定。筆者認為,第37條包含兩個條款,第1款的構成要件可以概括為損害,因果關系和過錯,法律后果,這與過錯責任的構成要件與法律后果都像符合,不能認為屬于特殊侵權行為。第2款是規定第三人介入侵權行為的情況下,應根據不同的情況,承擔相應的侵權責任,不能一概而論適用補充責任。根據體系解釋的原則,公共場所管理人應適用過錯責任原則。
三、公共場所管理人安全保障義務之實踐及山東“招遠案”引起的思考
(一)公共場所管理人安全保障義務之實踐
在王利毅、張麗霞訴上海銀河賓館糾紛案中,原告之女王翰入住被告的賓館后,被犯罪分子殺害,隨身攜帶的財物也被劫走。期間,賓館未對犯罪分子作訪客登記,對其行蹤也未能引起注意。二審法院認為,賓館與犯罪嫌疑人不存在主觀上的共同故意和客觀上的行為牽連,因此不構成共同侵權,不應當承擔侵權責任。賓館依法只對其在訂立合同時應當預見到的因違反合同可能造成的損失承擔賠償責任。此外,王翰作為旅客,應注意保護自己的人身、財產安全,這是訂立住宿合同后應當履行的附隨義務。很明顯,法院是依據《合同法》中附隨義務和損害賠償范圍的規定來處理本案的,法院否定了安全保障義務人的侵權責任,以違約責任來認定本案,并未涉及公共場所管理人的安全保障義務。在吳成禮等訴中國建設銀行官渡支行人身損害賠償糾紛案中,昆明市中級人民法院認為,犯罪嫌疑人的犯罪行為是直接造成被害人死亡的原因,并不是被告官渡支行故意實施的侵權行為。但是,由于被告未盡到對存款人在合理限度范圍內的安全保障義務,具有過錯。而犯罪嫌疑人逃逸后下落不明,應由未盡到安全注意義務的被告支行承擔補充賠償責任。此案,法院肯定了被告違反了安全保障義務應承擔侵權責任,并進而涉及到對補充責任的認定。
(二)山東“招遠案”引起的思考
2014年5月28日,在山東省招遠市麥當勞餐廳里,張某等六人與同在該店就餐的吳某發生口角,隨后對吳某進行毆打,致其受傷,后經搶救無效死亡。案件發生后,引起了網絡對麥當勞餐廳是否負有安全保障義務,以及多大的程度的安全保障義務的議論與思考。本案一審、二審中,被害人親屬并沒有提及麥當勞餐廳對被害人所受到的損害應負有侵權責任。從事后公布的錄像看,麥當勞餐廳的員工進行了一些勸阻行為,并且有員工疑似遭到了加害者的毆打,在勸阻無效的情況下采取了報警,事后也積極配合公安機關進行相關情況的調查。公共場所管理人對其經營服務場所負有安全保障義務,不僅僅是侵權責任法明文規定的,也是合同法中關于附隨義務的應有之義。綜合全案來看,我們不能苛求作為公共場所管理人及其員工為了保護被害人免受損害,而冒著生命危險與歹徒搏斗,這樣的要求也顯然高于安全保障義務的基本內容。根據我國《合同法》關于合同的附隨義務的規定,麥當勞餐廳也履行了合同的協助,報警等義務。因此,麥當勞餐廳是盡到了安全保障義務。
四、公共場所管理人安全保障義務之檢視
(一)現有立法規定之不足
1.安全保障義務補充責任制度存在的問題
在《侵權責任法》出臺之前,學界在安全保障義務的補充責任問題上存在較大的分歧。立法者作為對這種情況的回應,在《侵權責任法》第37條第2款明確規定公共場所管理人在存在直接侵權人的情況下,承擔的是補充責任。然而從解釋論的角度來看,安全保障義務補充責任的制度,不僅違反了侵權損害賠償法的基本原理,也違反了侵權過錯的一般理論,在比較法上也缺乏相應的依據。此外,關于安全保障義務補充責任的性質,學界也有不同的觀點,其中較為重要的是補充責任與不真正連帶責任的關系認定。筆者認為,應對安全保障義務的補充責任進行解釋,具體地區分直接責任與補充責任,應由法律規定的單一補充責任制度轉變為多元化的責任體系。
2.安全保障義務在合同法中未明文規定
雖然合同法中并未有關于安全保障義務的規定,而且我國相關司法解釋和《侵權責任法》規定了安全保障義務,但這并不影響司法實踐中被害人就合同義務進行訴訟。然而,在司法實踐中卻存在只以侵權責任法之安全保障義務來作為司法判決的依據的現象,這不但是對安全保障義務性質產生了質疑,也是對我國不同法律規范適用的誤解。若公共場所管理人與被加害人之間存在合同關系的情況下,依我國《合同法》第60條的規定,安全保障義務亦是在誠實信用原則的基礎上產生的一種附隨義務,公共場所的管理人亦可成為違約責任的主體。由于對安全保障義務的性質存在爭議,這也是導致司法實踐中關于安全保障義務是選擇違約之訴還是侵權之訴的重要原因。
(二)安全保障義務性質之認定
我國關于安全保障義務性質之認定,主要有三種觀點,即基于誠實信用原則延伸的附隨義務說,基于司法解釋和立法規定的法定義務說,以及借鑒英美法系侵權法相應規定之注意義務說。筆者認為,鑒于司法實踐中出現的眾多的關于安全保障義務的案件,大都以既構成不作為的侵權責任,又構成違約責任的復雜情況。關于安全保障義務之定性,應以法定義務說為原則,以約定義務說為例外。若存在責任競合情況下,當事人可以選擇在實體法上和程序法上對其有利的觀點。
五、公共場所管理人安全保障義務之再建構
(一)構建違反安全保障義務的多元化責任體系
本文主張在第三人介入侵權的案件中,公共場所管理人的責任形態應當由當前單一的補充責任形態轉變為一種多元化的責任體系。第一,若公共場所管理人故意違反安全保障義務的,應當直接承擔侵權責任;第二,若公共場所管理人與直接侵害人均存在過失時,應依《侵權責任法》之共同因果關系的分別侵權,依據各自的損害承擔相應的責任;第三,若公共場所管理人疏于注意,而直接侵害人系故意侵權,此時應當適用不真正連帶責任。根據公共場所管理人不同的主觀心態和客觀行為,來具體承擔不同的侵權責任。
(二)建構訴訟機制的多元化體系
針對具體司法實踐操作層面公共場所管理人的安全保障義務大都采取侵權責任的訴訟機制而忽視合同法對公共場所管理人附隨義務調整的現狀,我國司法層面應采取多元化的訴訟解決機制,不能因合同法條文未明確規定安全保障義務而忽視對其的規制。關于安全保障義務的性質認定,有法定義務說和約定義務說等觀點。前述山東招遠血案,受害者與麥當勞餐廳是訂立了一種服務合同,隨之也產生了相應的附隨義務。因此,在案件中,受害者與麥當勞餐廳不但有侵權責任關系,也有合同義務關系,二者產生責任競合情形。若受害者家屬提起合同違約之訴,法院也應該據此進行裁判,而不能僅僅以《侵權責任法》有明文規定而棄之不用。
公務員須知的著裝禮儀常識
1.色彩少
基層公務員在工作場合所選擇的服飾,其色彩宜少不宜多,其圖案宜簡不宜繁。切勿令其色彩鮮艷搶眼,令其圖案繁雜不堪。
2.質地好
在經費允許的條件下,基層公務員的服飾應盡量選用質地精良的。如正裝一般應選用純毛、純棉或高比例含毛、含棉面料,而忌用劣質低檔的面料。
3.款式雅。
基層公務員的服飾,應以其款式的素雅莊重為基本特征。若其款式過于前衛、招搖,則與基層公務員的身份不符。
4.做工精。
基層公務員的服飾雖不必選擇名牌貨、高檔貨,但對其具體做工應予以重視。若其做工欠佳,則必定會有損于基層公務員的整體形象。
5.搭配準。
搭配準,在此特指基層公務員的服飾應注重搭配之道。從某種意義上講,一個人的服飾之美關鍵在于和諧,而服飾的和諧則又主要有賴于精心的搭配。
著裝禮儀
公務員在各種正式場合,都應注重個人著裝,做到莊重、保守、典雅,體現自己的儀表美和個人的修養,增加交際魅力,給人留下良好的印象。公務員著裝應重點注意面料、色彩、款式的選擇,正確區別不同場合,掌握佩飾藝術,體現性別差異等。
公務員著裝的場合可分為公務場合、社交場合和休閑場合三類。著裝應以莊重大方、樸實得體、整潔美觀為突出特點,既要與職業和出入場所相和諧,又要與氣候環境和自身形象相和諧。
公務場合著裝
公務員公務場合要莊重保守、端莊大方、嚴守傳統,不能強調個性、過于時髦、顯得隨便,應著深色毛料的制服、套裝、套裙、工作服等職業裝,應根據規定佩帶工作牌。
公務員儀表禮儀公務員在公務或正式場合應穿正裝,不允許穿牛仔裝、運動裝、沙灘裝、家居裝等等。
社交場合著裝
社交場合主要指會見、訪問、宴會、晚會、聚會、慶典等應酬交際場合。公務員出席這類較為隆重、正規的社交場合,著裝應講究。女士應突出時尚個性,可穿套裝或民族服裝,顏色以高雅艷麗為宜。男士可穿顏色深一點的西裝,加上白色襯衣和顏色協調的領帶。在一些氣氛較活躍的場合,可穿著色彩、圖案活潑一些的服裝,如花格呢、粗條紋、淡色服裝,最好不要穿制服或便裝。
公務員須知的儀表禮儀常識
公務員參加一些喜慶場合活動,如歡度節日或紀念日、親友聚會、聯歡會、出席婚禮、生日慶祝等,可穿著時尚瀟灑、鮮艷明快的服裝。
公務員參加悲傷場合活動,如向遺體告別、出席葬禮、祭掃陵墓以及慰問逝者家屬等,著裝應簡潔素雅、嚴整肅穆。
休閑場合著裝
休閑場合通常是指旅游、游園、運動等。公務員參加這些場合穿著應自然舒適、時尚瀟灑,方便實用。可穿著休閑西服、夾克衫、T恤衫、運動服等,在搭配方面可自由發揮。但不宜穿過于正規。
黑色衣服搭配禮儀
黑色是永遠的經典,但常穿黑色易造成沉悶感,其實黑色服裝也能穿出時尚、明艷的感覺,關鍵是配飾。所以接下來的課題是,好好研究一下配件的搭配功能,當你掌握個中訣竅后,在穿衣的整體造型上,將出現意想不到的樂趣。
一、各色珠子串成的項鏈、珍珠項鏈,適合搭配低領黑衣;襯衫領和高領黑衣,則適合夸張型的金屬項鏈和銀項鏈。粗的金或銀項鏈也可以搭配。鉆石耳環、項鏈亦可。
二、花色鮮艷的圍巾、絲巾,搭配黑色衣著更為出色。
三、近年流行的動物圖案印花,搭配黑色時裝十分搶眼。無論是動物印花的靴子、圍巾、披肩或是手套、帽子、皮包等等。
四、你的柜子里藏有從來不曾見天日的皮包、鞋子嗎?比如你很喜歡的紅色鞋、粉綠色的背包或熒光色的皮帶,當初因為愛不釋手買回來,卻苦于沒有衣服搭配,黑色衣服就是陪襯這些飾品的最佳伙伴。
五、黑白配很有趣味性,也可以讓黑色的打扮生氣盎然。你可以穿黑上衣,配一條黑白格子裙;可以穿一件黑色長褲,套一件今年流行的黑白魚骨紋茄克。
六、剪個漂亮的發型。俏麗有型的短發,可以讓黑色打扮的你顯得神采奕奕。長發的女性,扎上近幾年流行的馬尾,或是把長發盤在頭上,會比較有風采。東方人的發色是黑的,皮膚色澤黃,穿黑衣會顯得無精打采,要特別注意。如果要放下長發,一定要梳理整齊,扎個公主頭也是不錯的主意。
七、適當的化妝特別重要,才能讓一身黑衣的你神采飛揚。即使不化妝,眉型和唇彩絕對不可少。
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關鍵詞:建筑屋面;防水工程;質量控制;監理;施工管理
近年來, 隨著建筑屋面防水工程施工技術的深入推廣和廣泛應用,建筑屋面漏水的質量通病已急劇成為影響著房屋建筑日常使用的惡疾。國內大多數建筑中的建筑屋面防水加固工程陸續的實施后,極大花費在建筑屋面防水的維修工作已初見成效,所以建筑屋面防水工程是一項極其重要的分項工程,在施工中必須予以科學的施工和嚴格的管理。
然而,在實際的建筑屋面防水工程施工過程中,施工質量控制方面在建筑屋面防水工程中存在著的很多問題,如:工程施工質量管理和控制體系不完善、業主方對監理方的日常業務干預過多、監理工作未認真的貫徹和落實、質量管理的意識較為薄弱、監理方專業能力偏低、設計方案和技術措施隨意變更等問題極其嚴重, 在這些非常嚴峻的問題上,將在加強建筑屋面防水工程的施工質量控制方面提出一些建議。
建筑屋面防水工程不僅要確保建筑物的結構屋面不受水的侵擊,更要確保建筑物內部結構和空間不受水侵襲的分項工程。怎樣做好建筑屋面防水工程施工工作,主要會涉及到下列兩個方面內容:一是建筑屋面防水工程施工質量的問題,二是建筑屋面防水工程的施工技術措施及應用方法。以下將對其深入并展開探究。
一、 建筑屋面防水工程施工質量的問題
(一)建筑結構因素
一般建筑工程中,由于建筑物受到周邊較大的振動影響,基坑沒有夯實或地基存在不均勻的下沉,大氣溫度層包著整個建筑物,而建筑物內部使用一些制冷暖通設備,根據日常需求調節室內的溫度,建筑物內外部結構受到極大溫差席卷著,導致混凝土結構無規律地脹縮,加上集中的荷載在建筑物屋面上,混凝土澆筑板撓度增大而導致形變,屋面的基層板和支撐結構的連接處就會有松動,此類因素都會使建筑物的屋面產生裂縫,致其滲漏。
(二)施工防水材料質量問題
有些施工方在施工過程中偷工減料,用一些劣質的防水材料敷衍了事。有些施工方為了搶占工期,也未結合建筑物的性能、使用功能和位置特點,就采用蠟含量較高的瀝青為原料的油氈,這類產品對溫度非常敏感且高溫易融化和流淌,然而遇低溫更容易脆裂,防水層質量降低是必然的,也嚴重影響了屋面的使用壽命和功能。是影響屋面防水的另一個主要原因。
(三)防水施工工藝問題
施工方未按照藍圖和要求進行施工,固執己見施工方的麻木施工導致很多施工方法不規范,更不符合要求,特別是沒有結合季節環境條件和施工順序及施工部位等,直接對屋面的泛水施工、水落口、天溝和檐溝等進行處理,而這些處理工藝不科學、不合理,甚至未做任何處理就直接鋪設防水材料,也是導致屋面滲漏水的原因。
二、 建筑屋面防水工程的施工技術措施及應用方法
(一)根據設計和規范,結合施工環境進行施工
設計方出具成熟的防水技術、材料性能和符合屋面防水規范的藍圖,根據工程特征和使用功能及防水層使用年限作出施工方案或細則,對于局部施工細節要出具節點圖,如果不合理且未明確的部位,施工方和監理方提出后,由設計方配合解決。施工方根據這些合理的技術圖紙,結合季節環境條件和施工順序及施工部位,井井有條的進行施工。
(二)施工防水材料質量和施工質量檢查
1.屋面防水工程須選用高標準質量可靠的新型防水材料,在入施工現場時,要對防水涂料和防水材料進行抽樣檢驗,包括施工中材料的復檢和抽檢,確保材料的各項性能符合規定的要求,如:防水材料胎體伸縮拉力試驗、防水涂料的延伸和斷裂延伸率、分散后固體含量、韌性、耐熱度和不透水性等。
2.施工質量檢查
①建筑屋面的找平層、屋面排水坡度和找平層厚度的施工質量,屋面坡度要準確,不能有起砂、開裂、層面起皮、表層酥松、尖銳棱角現象;
②屋面分格縫的預留施工質量和施工方法;
③屋面保溫的隔熱層的排氣道、通氣孔、通排氣管的預留施工質量和施工方法,還要注意架空隔熱板的清理施工和鋪設質量;
④防水層的用材質量和施工質量及細部節、支點的施工方法和質量;
⑤保護層不能有開裂、融化流淌、充氣鼓泡、翹皮等現象,保護層應與基層粘結牢靠,鋪設的厚度須符合規范要求。
⑥建筑物屋面的水落口、突出屋面的設施與建筑物屋面連接處,要處理得密封嚴實并固定牢固;
⑦要用針刺或測厚儀控測等方法對屋面涂膜防水的涂膜厚度進行檢查,確保涂膜防水層滲漏和積水問題,還要確保雨后或持續淋水兩小時后的排水系統正常通暢;
⑧松散材料的保護層和防水涂料保護層要嚴密并均勻覆蓋、粘結牢固。隔離層表面分格縫須正確的置于剛性整體保護層和防水層之間。
(三)對施工現場的質量管理進行嚴格的監督
監理方需對施工現場的施工方進行可行性施工評估,施工人員的技術能力、防水材料儲運能力或條件、施工氣候環境進行評估,給出科學合理的建議和措施,如發現異常貨隱患,立即出具整改通知,并跟蹤改善結果,使其符合要求。還要督促施工方提交原材料的質量合格證明書、試驗或檢測報告和建筑防水材料產品的專用許可證,同時收集并保存好屋面防水涉及的隱蔽工程的驗收記錄。
三、 結語
在建筑物屋面防水工程中,為了確保建筑物屋面防水工程質量,監理方要結合各方面的因素進行管控,使一些問題在發生在源頭就得到嚴格的控制和消除,從而保證了建筑物屋面防水的工程質量,因此監理方的管控對防水措施起到了非常重要的質量保證作用。(作者單位:南京海寧建設工程監理咨詢有限公司)
參考文獻:
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[關鍵詞]歷史唯物主義;功能解釋;辯證法
[中圖分類號]B089 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2015)12 ― 0013 ― 03
自從分析的代表人物科恩提出功能解釋的歷史唯物主義闡釋方法以來,圍繞該方法論替代的爭論就層出不窮。本文試圖在回顧科恩與埃爾斯特歷史唯物主義功能解釋爭論的基礎上,對該問題提出自己的一些想法。
一、功能解釋的歷史唯物主義
G?A?科恩是西方分析的的開創者和主要代表人物之一。《卡爾?馬克思的歷史理論――一種辯護》是他的代表作,也是他在歷史唯物主義研究領域的一次大膽創新。在這本書中,科恩將分析主義的方法與歷史唯物主義結合起來,對整個唯物史觀的理論大廈進行了厘清、批判和創造性的重建,其中很重要的一點就是對歷史唯物主義的功能解釋。
之所以用功能解釋的方法來闡釋歷史唯物主義,是因為科恩認為功能解釋是“歷史唯物主義的不可缺少的思想方法”〔1〕279。眾所周知,歷史唯物主義主張生產力決定生產關系,經濟基礎決定上層建筑,但是從經驗來看,被解釋現象,也就是生產關系、上層建筑又對生產力與經濟基礎有著難以忽視的影響。因此,科恩認為,被解釋現象的構成原因的能力與它們在解釋順序中的第二的地位發生了沖突。為了解決這個重大矛盾,經典作家都提出了各自的解決方案,恩格斯提出把生產力的作用歸結到“歸根到底的決定性因素”的地位上;早期盧卡奇用“總體決定論”代替“經濟決定論“,實際上否定了經濟因素的決定地位;阿爾都塞提出了“結構因果關系”的思想,用等價的相互關系取代了決定與被決定的關系。科恩對這些闡釋都進行了批評。他指出:“于是他們求助難以理解的‘結構因果關系’的思想,援引恩格斯的未加解釋的‘歸根到底的決定性因素’的說法,和這樣一種不花氣力的意見,即基礎的首要性在于它限制上層建筑這一事實,盡管反過來不也是真的;或者他們通過把解釋的首要性的主要命題說成僅僅是啟發式的而實際上放棄它們。”〔1〕280
不同于其他闡釋方式,功能解釋被科恩認定為馬克思本人認可并使用的唯一解釋方式。功能解釋,就是被解釋項的特征由其對解釋它的項的作用來決定〔1〕278。用命題表示就是:“如果若一個E類型事件在t1時發生時則會造成一個F 類型事件在t2時發生是真的,那么一個E類型事件在t3時發生”。功能解釋以一個事實解釋即一個條件命題的真實性來推導某個事件或者某事物性質的發生情況,處于解釋性的是一種“傾向性”,是被解釋項的功能。科恩認為,只有通過功能解釋,才能完美的把生產力、經濟基礎的決定作用與生產關系、上層建筑的重大影響統一起來。
二、圍繞歷史唯物主義的功能解釋的爭論
科恩的工作提供了一種新的對歷史唯物主義的解讀方式,這種解讀方式在埃爾斯特看來,最大的貢獻就是提供了一種連貫的、邏輯一致的理解馬克思的方式。但是正如眾多作家所遭遇到的那樣,科恩的解讀方式幾乎立刻引起學術界的激烈爭論。
(一)功能解釋的可行性問題
圍繞功能解釋是否可行進行的爭論主要發生在分析者內部,參加爭論的主要人物包括科恩、埃爾斯特、羅默等人。這一爭論可以被分為如下幾個層次:1.功能解釋作為一種自然科學解釋方法是否可行;2.功能解釋作為社會科學中的解釋方法是否可行。
首先,功能解釋作為一種自然科學的解釋方法是否可行,學者們的觀點比較一致。科恩論證到,功能解釋是自然科學尤其是生物學中應用很廣的一種解釋方法。功能解釋有對有錯,但是正確的功能解釋是存在并且能夠得到證明的。“合理的功能解釋適用于生物物種的發展。偶爾變異和自然選擇的理論沒有取代這一領域的功能解釋。相反,它還特別表明了為什么功能解釋在那里是適當的。”〔1〕276埃爾斯特也認為,在生物學領域,由于有自然選擇的一般機制作為支撐,因此功能解釋是有效的。
然而,功能解釋作為一種社會科學的解釋方法是否可行引起巨大爭論。科恩竭力為功能解釋在社會科學中的運用辯護,他舉出“達爾文式”的詳盡闡述(競爭必然會有利于選擇那些在實踐中效率高的變化)、“拉馬克式”的詳盡闡述(物種進化是因為其類生活中的進化,在其類生活史的進化中物種獲得了更適合的特征,并將它們遺傳給后代)等等,來證明在社會科學中也存在類似生物學中那樣的自然選擇機制。而埃爾斯特則否認社會科學中的功能解釋缺乏類似自然選擇的一般機制。因此功能解釋作為社會科學中的解釋方法需要饋環。在埃爾斯特看來,“有益的結果就是充分的解釋”以及“用社會會現象的實際后果來解釋“都是缺乏”有目的的行為者”的解釋形式,進而是“粗糙的功能主義”或者“樸素的功能主義”。都是錯誤的。科恩堅持唯物史觀中的功能解釋是不需要饋環的。他在《辯護》一書中用大段的章節為自己的這個觀點做了辯護。在科恩看來,功能解釋并不是普通的因果解釋的鏡像,功能解釋的本質是用“傾向性”來解釋被解釋項的。而“傾向性”本身就意味著一種類“饋環”的存在。科恩同時反對埃爾斯特出于方法論個人主義對功能解釋的批評:“我們常常確信p解釋q,但卻不清楚p如何解釋q......歷史學家和社會科學家也許從不記錄像生物學中的那種無可爭辯的適應的情況。但他們其他的解釋性的假設也是基于證據,只不過這些證據沒有自然科學家所能要求的證據那么給人以深刻印象。”〔1〕287
(二)功能解釋:馬克思的本意還是科恩的強加
對于功能解釋是不是馬克思的本意,科恩的回答是肯定的。他說:“雖然馬克思對他假設的主要解釋的結構是模糊不清的,但也有一些暗示......對于馬克思的主要的解釋性主張具有功能解釋這一觀點,不存在令人信服的替代選擇。”〔1〕280科恩認為,功能解釋是馬克思的主要解釋,這樣說的理由是:“如果解釋性關系的方向就像他(馬克思――作者注)規定的那樣,那對這種關系性質的最好的說明就是它是一種功能解釋......馬克思要求解釋的東西,對他說的解釋它的東西具有重大的影響。把它們的解釋構建為功能解釋有利于被解釋現象的構成原因的能力與它們在解釋順序中的第二之間的和諧共存。”〔1〕279
分析主義馬克思學派的另兩位重要學者,埃爾斯特和羅默同樣贊同功能解釋大量存在于馬克思本人的文本中。埃爾斯特認為,“假定了沒有主詞的謂詞。...就來說,這種范式表現在他的歷史哲學、關于生產力與生產關系理論、資本主義國家理論、意識形態理論之中”〔2〕46。羅默不僅認同功能解釋是馬克思本人的解釋的觀點,還列舉出了馬克思在唯物史觀著作中提出的三種功能解釋的具體形式:“如果X的發生將有助于資本主義關系的再生產,則X就發生了”;“如果X發生了,那么X必定是服務于資本家的利益”;“如果X的發生對資本主義的滅亡是必要的,那么X就將會發生”。
三位分析者的立場相似性并不是偶然,這是由他們對分析主義方法的共同信仰導致的。學術界的大多數學者不認同功能解釋是馬克思本人的思想方法。段忠橋教授認為,"科亨是以對馬克思相關論述的錯誤理解為前提而提出他的功能解釋的,因而,功能解釋絕不是本身所固有的,而是科亨外加給馬克思的."〔3〕俞吾金也認為,科恩忽略了“生產關系一經形成,它自己也成了實體性的存在。”而且,“當柯亨確定了“生產力生產關系”、“經濟基礎上層建筑”這樣的不可逆的解釋方向后,生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑這兩組概念的活生生的、辯證的關系就被固定化、僵化了”〔4〕。
三、分析者的錯誤:對馬克思哲學基礎的錯誤判斷
我們可以看到,圍繞歷史唯物主義功能解釋的爭論,分析內部并不是截然對立的。埃爾斯特對科恩的指責,根本目的還是推銷他的方法論的個人主義,并不從根本上質疑功能解釋唯物史觀的錯誤。俞吾金的觀點具有一定的代表性,也即,對科恩所推崇的分析主義的方法對馬克思唯物史觀的窒息的批判。分析的根本錯誤,在于對哲學基礎的錯誤判斷。分析的者沒有認識到建立在內在哲學的基礎上,對唯物史觀的理解上剔除了辯證法的因素,沒有看到馬克思寫作的藝術(抽象)和研究的藝術(辯證法)。
生產力與生產關系,經濟基礎與上層建筑,正如段忠橋所說的那樣,是“內在的相互依存的”〔3〕。不存在離開生產力的生產關系,也不存在離開生產關系的生產力。而科恩忽視了這一點,他對唯物史觀的功能解釋是建立在對概念的分析主義的厘清基礎之上的。他緊緊抓住馬克思1859年《序言》中歷史唯物主義闡釋的經典文本,試圖通過對文本的分析精密地分割出個別的和獨立的概念,這就與馬克思經常批評的試圖排除矛盾的政治經濟學家們走到了一起。科恩和政治經濟學家們的共同錯誤是沒有認識到,進入馬克思關于資本主義研究體系的每一個要素都是一定的社會關系,在他們看來外在于這些概念的要素,在馬克思看來,則是共存于一個單個結構中的因素。拉法格指出:馬克思“沒有單獨地考察一個事物,在其自身之中并為了其自身,離開了其周圍的事物:他是在接連不斷的運動中考察高度復雜的世界”〔5〕78。
“一個存在物如果在自身之外沒有自己的自然界,就不是自然存在物,就不能參加自然界的生活。”〔6〕106通過這句名言,馬克思表明了自己對內在關系哲學的支持。沒有存在物是可以脫離自身之外的自然界的,因此,我們也不可能把它從自然界的相互作用中割裂出來。不論在存在中還是在思維中都是這樣。強制割取的結果必然造成概念的僵化。太陽“是植物的對象,是植物所不可缺少的、確證它的生命的力量的表現,是太陽的對象性的本質力量的表現一樣”。奧爾曼對馬克思的這段話評論到:“太陽對植物的影響,我們多數人都傾向于對它作因果解釋,而馬克思卻認為它是太陽本身的一種‘表現’,是太陽表明自己是什么的一種手段,并且,按照這種方式,是太陽的一部分。”〔7〕38
對概念的分析主義式厘清已經被證明是違背馬克思原意的。與此類似,分析者對“決定“一詞的理解也同樣應該被否定。分析者認為,生產力決定生產關系和生產關系對生產力的巨大影響這兩組命題產生了不和諧。這一點就說明了他們對“決定”的理解仍然停留在僵硬的機械決定論的水平上。由于不能把馬克思的概念當做關系來理解,看不到系統中矛盾的存在,結果本來處在矛盾中的生產力-生產關系的相互運動就被簡單的理解為一種因果關系,一種推動與被推動、撞擊與被撞擊的關系。通過對馬克思德語原文與英譯本的比較,可以看到馬克思的政治和歷史著作中,很少在determine的意義上使用“決定”一詞,而寧愿使用更加靈活的表達方式來描繪這些領域的關系。奧爾曼就指出:“把任何方面分離出來作為決定因素只能是強調所思考問題中的一個具體聯系的方法。馬克思說的是,對那個要素而言,在這種背景中,這是一種最值得關注的影響,是將對我們理解相關特征最有幫助的關系”〔7〕26。
科恩等分析者忽略了矛盾在馬克思哲學中的作用。所謂矛盾,即同一關系的不同因素之間,即相互依存的因素之間的性質相反的發展。奧爾曼指出,“如果說每個學科中的非辯證思想家都陷入了對‘外部推動者’,對來自被研究的問題之外,那么,辯證思想家則是將一切變化的主要原因都歸于變化發生于其中的系統的內部矛盾”〔7〕18。在科恩的功能解釋中,生產力對生產關系來說是外部推動者,而生產力由誰來推動,他就只好訴諸于“發展命題”,用“人性的兩個永久性的事實”來進行艱難論證。事實上,無論是生產力還是生產關系,如果承認它們在系統中不斷進行矛盾運動、相互作用的事實的話,科恩所提出的兩個命題的表面上看起來的矛盾就會不復存在。
分析者忠于馬克思文本的精神是值得肯定的。分析者厘清概念、構建功能解釋的努力,也是出于嚴謹闡發馬克思本人思想的動機。馬克思本人對生產力、生產關系等概念的采用,是為了寫作的需要,是一種敘述策略,才必須把辯證聯系在一起、實質上無法單獨分離的生產力、生產關系等范疇”抽象“出來。而概念與現實相比一定是灰色的。不能辯證地去讀馬克思,就容易被馬克思”蝙蝠式的語言“所迷惑。分析者為了探究馬克思本人的思想,用馬克思抽象過的概念取代了現實生活中的活生生的范疇,通過分析主義對概念的理清,使馬克思語言的生動性大大降低,成為僵死的、充滿了學究氣的毫無意義的東西,也因此發現了很多傳統者視域之外的“問題”,不能不說他們對歷史唯物主義的重建是失敗的。分析者利用先進的社會科學工具窮盡了文本的意義,殊不知在對文本的精敲細打中,文本的活的靈魂也就逐漸喪失了。
唯物史觀的對象從縱向來說是人類的整個歷史演進,從橫向上來說則是整個社會,因此,唯物史觀必然離不開對整體的宏觀的歷史、歷史規律的把握和描述,而當唯物史觀的對象是宏觀的歷史與社會時,在者看來,辯證法才是掌握世界的方法論鑰匙。辯證法已經預設了內在關系哲學。只有辯證法才能深入到現實中去,把握現實。正如奧爾曼所說的,“(辯證法)以這樣的‘過程’觀和‘關系’觀重構了我們關于現實的思想。這里并沒有增加任何尚不存在的東西,而只是一個人們在哪里以及如何劃定界限,并確立借以思考世界的要素(辯證法的術語是‘抽象’)的問題”〔7〕19。科恩拋棄了作為方法的辯證法,拒絕吸收黑格爾辯證法的營養,不再去現實生活的內在矛盾中去發展,而是把目光投向了馬克思所留下的概念們,希望通過對這些概念的擺弄,用分析哲學的、功能解釋的方法重建馬克思歷史唯物主義的大廈。這相對于以辯證法為重要研究方法的來說無疑是一次大的倒退。盡管功能解釋在歷史唯物主義領域的應用有一定的新意,但是總的來說是退步的、偏離馬克思原意的。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕G?A?科恩.卡爾?馬克思的歷史理論――一種辯護〔M〕.北京:高等教育出版社,2008:278,279,280,285,287.
〔2〕奧爾曼,田世錠,何霜梅.辯證法的舞蹈:馬克思方法的步驟〔M〕.北京:高等教育出版社,2006:18-20-26-38
〔3〕Elster,Jon.“Making Sense of Marx”,Cambridge UniversityPress,1985.
〔4〕〔6〕段忠橋.談談科亨對生產力和生產關系相互關系的功能解釋〔J〕.國外.
〔5〕俞吾金.功能解釋理論的背景、宗旨和局限――兼論歷史唯物主義作為決定論的新形式〔J〕.復旦學報:社會科學版,2008,(04).
一、提高認識,明確責任,確保財務管理規范有序
全區各行政事業單位(以下簡稱“各單位”)要充分認識加強財務管理工作的重要性和緊迫性,統一思想、提高認識、突出規范、加強管理。認真學習貫徹財經法律法規,增強法制觀念,強化財務管理,規范會計行為,提高財政資金的使用效益,維護財政資金安全。
要切實加強領導,進一步增強使命感和責任感,確保財務管理工作程序規范、責任明確、權力透明、監督有力。單位主要負責人為財務管理工作的第一責任人,履行法定的財務管理職責,對本單位財務工作和會計資料的合法性、真實性與完整性負責。財會人員要依法履行職責,嚴格按規章制度辦事,并具備會計從業資格。
二、健全財務管理制度,強化內部控制機制
1.健全財務管理制度。各單位應根據相關法律、法規和單位實際情況,建立健全預決算、財務收支、資產管理等方面的管理制度,以及崗位責任制度、內部控制制度、收支審批制度等財務管理體系,做到用制度管人、管事,以制度規范財務管理。
2.完善財務審批流程。單位主要負責人為財務審批人,委托他人或變更財務審批人的須辦理相關手續,重大財務事項集體討論決策。
財務審批必須嚴格把關,由事項經辦人經手,證明人復核,經單位報賬人員審核無誤,報單位財務審批人審批后,辦理支付手續。各單位日常的零星支出通過個人公務卡進行支付,原則上不得以現金支付。
3.明確財會崗位職責。會計、出納崗位必須分設,印章和支票等不由同一人保管。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。財會人員應當在職責范圍內,按照財務審批人的批準意見辦理資金支付業務。
三、加強財務預算管理,嚴格執行國庫集中支付制度
各單位按照收支平衡的原則,合理安排收支預算,不超預算安排支出,嚴格以“收入一個籠子,支出一個口子,預算一個盤子”的要求編制預算并嚴格執行,切實提高資金使用效益。預算執行情況定期報送財政部門。
預算一經下達,如無國家、省、市重大政策出臺或調整,原則上一律不予調整。凡預算中沒有安排的支出項目,財政一律不予列支。各部門必須嚴格執行預算,不得隨意變更支出用途,不得突破預算,更不得截留和挪作他用。項目預算因特殊情況確需追加的,應當經區財政投資評審中心評審后,報分管財政副區長審批、區長批示同意后方可實施。
已實行國庫集中支付的單位,所有資金支出均嚴格按規定通過區國庫支付中心辦理。暫未納入集中支付的單位,逐步實行國庫集中支付。
四、嚴格執行“收支兩條線”管理,規范資金和賬戶管理
1.依法組織非稅收入征收工作。各單位嚴格按規定項目和標準征收非稅收入,做到應收盡收,不得多征、少征或者擅自減征、免征。嚴禁擅自設立、變更收費項目及其范圍、標準。
2.認真實施“收支兩條線”管理。嚴格按“單位開票、銀行代收、財政統管、實時入庫”的方式管理。少數不方便直接繳存的收費項目,由執收單位集中匯繳。對滯留、坐收坐支等違規、違紀行為,一經發現,將按有關法律法規給予嚴肅處理。
3.規范票據使用。各單位要嚴格按相關規定,正確使用財政票據或稅務發票。嚴禁使用自制票據、白條收費或收費不開票據行為。
4.強化銀行賬戶管理。進一步加強單位銀行賬戶審批、備案管理制度,從嚴控制新開賬戶。未經財政部門批準開設的銀行賬戶一律取消,確保財政資金在國庫單一賬戶體系內運行。
五、進一步強化財政資金管理,提高資金使用效益
1.加強單位賬務資金管理。各單位財務收支全部納入單位法定賬冊,按規定實行財務管理和核算。按照“統一編制預算、統一設置賬戶、統一收付方式、統一辦理采購、統一管理票據、統一管理資金”的方式進行管理。各臨時機構的財務收支納入主管單位財務部門實行統一核算和管理。嚴禁公款私存、賬外設賬、私設“小金庫”、轉移收入及以支抵收等。
2.嚴格控制支出。各項支出執行國家規定的開支范圍和開支標準,優先保證機構正常運轉需要,從嚴控制會議費、接待費、車輛購置費等支出。對重大支出實行績效考評機制,最大限度把財政資金用于民生事業和區域經濟發展。
嚴格執行上級文件和區政府關于職工待遇有關規定,優先保證單位職工工資補貼發放需要,不得擅自新設津補貼項目或提高標準、擴大范圍。
3.加強債權債務管理。各單位要嚴格控制單位債務,不得違反規定進行集資,不得為借貸活動提供擔保和抵押。嚴格控制往來款項,及時處理各種債權債務,清理舊欠,消除長期掛賬的現象。
4.嚴格執行政府采購制度。政府采購項目必須列入部門預算并嚴格按預算計劃執行,按照《政府采購法》規定的方式和程序進行。凡違規自行采購的,財政部門一律按違規采購金額扣減經費或不予撥付采購資金。
六、強化財政專項資金管理,保障財政投資項目進展順利
專項資金的設立要按照規定逐級申報審批,財政部門根據批準的規模安排經費。專項資金要按照規定的內容、范圍、標準進行使用,實行專款專用,任何單位和個人不得截留和挪用。專項資金要按照區有關規定和程序組織實施。上級財政安排的專項資金,嚴格按照上級部門有關管理規定執行。
項目實施單位嚴格按照政府批準的專項資金預算組織實施,加強對資金的規模控制和成本控制,加強對政府投資項目的財務管理,不得擅自改變專項資金用途。項目建設確須調整預算的,按相關規定及時向有關部門申請。財政部門加強項目資金計劃的執行管理。
七、加強資產管理,確保國有資產安全完整
1.建立健全資產登記管理制度。所有資產必須及時、準確地登記入賬,建立固定資產明細臺賬,嚴禁賬外管理。年底進行資產清查盤點,對清查中發現的盈虧、毀損、報廢、損失,應及時查明原因,并按規定申報核銷處理,確保賬實相符、賬賬相符。
2.規范資產處置行為。調撥、捐贈、變賣、轉讓置換、報廢、報損等涉及國有資產的處置行為,應按有關規定權限辦理審批手續。房產、土地、機動車輛、貴重文物和大型儀器設備等大額資產的處置必須經區政府批準后,報財政部門審核通過后實施。實行公開招、拍、掛的,須經具有資質的中介機構進行資產評估。任何單位和個人不得暗箱操作和私下交易,資產處置收入應及時繳入財政專戶,專款專用。
3.完善資產投(融)資審批制度。行政事業單位國有資產一般不得用于抵押擔保,對政府批準投資實施的重點項目工程等確需使用的須報經區財政局(國資委)核準。以國有資產從事商品生產,對外提供有償服務、對外投資、入股、租賃、承包、出租、出借等轉化經營活動,必須嚴格按《區經營性國有資產管理暫行辦法》等規定執行。
八、強化財政監督,保障財政資金安全
建立健全財務與資金的監督檢查制度,加強財政性資金的跟蹤檢查。強化財政資金運行全過程的監督檢查機制和聯動機制,加大對各單位財務管理的監管。穩步推行部門預算、決算、“三公”經費和政務公開工作,主動公開涉及群眾切身利益的重點支出、重大民生項目支出,保障公眾對財政性資金使用情況的知情權,提高政府部門的透明度和公信力。
一、總體目標
2013年,我區的污水處理設施建設工作將按照省、市、區污水處理設施建設的總體部署和要求,緊緊圍繞“上半年確保試運行、年底前達標排放”的總體目標,重點做好6個污水處理廠調試運行管理、54.5公里污水管網建設(包括中心城區污水截流工程15公里和練市城區污水截流工程5公里)和3個污水處理廠升級改造(一級B升一級A)等三項主要工作,確保圓滿完成各項目標任務。
二、具體要求
(一)廠區建設
做好廠區場地平整、圍墻、道路、照明、綠化等建設和工程竣工驗收等掃尾工作,加快工程進度,確保盡早完成并投入試運行。廠區土地證由各鎮會同區國土主管部門抓緊辦理。
(二)管網建設
完成54.5公里污水管網建設任務,納污量確保達到設計容量的60%。污水管網主要由各鎮負責建設完成,支管延建到企業門口,廠區內部分由企業負責建設。污水處理廠運行后,符合污水納管的企業(包括已建污水處理設施的企業在內),由區環保主管部門負責督促排污企業納入污水處理廠集中處理(納管前,企業須對污水進行預處理,并達到有關排放標準),污水處理廠與納污企業簽訂污水處理協議,并報區環保主管部門備案。
(三)運行管理
1.盡快完成企業人事安排,加快技術骨干業務培訓,落實人員到崗到位,實現帶證上崗等工作,確保工作人員盡快進入工作角色。
2.編制各類化驗和運轉的原始記錄報表,建立和完善各項規章制度,逐步建立較規范的組織和管理模式,確保啟動與正式運行的有序進行。
3.根據日后運行管理需要,備足必需的營養物(碳源、氮源、磷源)等工作材料,以備不時之需。有條件的污水處理廠需進行最基本的常規化驗測試,用以指導活性污泥的培養過程和日常運行。
4.做好基礎數據的調查摸底、化驗、統計等相關工作,包括污水流量晝夜變化情況,水質及其變化情況,各種設施和設備的技術參數。
5.做好單機試車、聯動試車等設備調試及企業接管、細菌培養、工藝程序等各項調試準備工作,確保在6月底前完成試運行,12月底前實現達標排放。
(四)費用征收
1.收取范圍和對象:區域內的所有排污單位;鎮規劃區范圍內和污水管網覆蓋范圍內的個人。
2.收取標準:各鎮會同區物價主管部門,根據有關規定和運行成本核定后確定征收標準,予以收取。
3.收取方式:城鎮公共供水的單位或個人,其污水處理費由區建設主管部門統一協調委托供水企業在收取水費時一并代征;屬于自備取水的單位,其污水處理費由區水利主管部門代為征收(由污水廠負責統一安裝污水排放計量裝置,污水處理費按污水排放量計收)。
4.財務管理:污水處理費必須納入同級財政專項資金管理,嚴格實行收支兩條線,嚴格實行專款專用。
5.開征時間:自2013年3月1日起開始征收。
未盡事宜,請參照《區污水處理費征收使用管理規定(試行)》及相關法律法規執行。
三、工作措施
(一)加強領導抓推進
繼續高度重視污水處理設施建設工作,將其作為今年的重要工作來抓,擺上議事日程,做到班子不撤、人員不減、精力不散,切實加強對污水設施建設的組織領導。不斷健全分管領導聯系責任制,進一步明確分工,落實責任,加強銜接和協調,形成“壓力層層傳遞、工作環環相扣、責任人人落實”的良好格局,確保工作任務保質按時完成。
(二)細化目標抓推進
根據“上半年確保試運行、年底前達標排放”的總體目標,精心制定工作計劃,科學安排施工環節、注重創新工作舉措,扎實做好廠區工程掃尾、調試運行、升級改造工程等的各項工作。進一步細化工作目標,倒排工作時間,制定工作進度表,將工作任務逐項分解到項目、到責任人,將工作進度分解到季度、到月、到周,加快工作進度。
(三)突出重點抓推進
抓好污水處理設施建設工程重點環節,想方設法籌集建設資金,強勢推進污水管網建設,努力擴大管網覆蓋范圍,增加納污數量和能力;切實做好人事安排、人員培訓、規章制度、企業納管等試運行前的各項準備工作,確保如期順利運行;加快升級改造工程的環評、可研、初步設計、召投標前期及土建工作,全力以赴抓開工,保障工程順利運行。
(四)形成合力抓推進
各相關部門根據各自的工作職責分工,主動對接,通力合作,千方百計籌集建設資金;積極爭取政策支持和技術上的指導,以有效緩解資金、政策、技術方面的壓力。同時,加強協作和溝通,優化服務和督查,定期通報有關情況,及時解決項目推進過程中的困難和問題,合力推進污水處理設施建設工作。
一、2003年4月4日,吳儀副總理在整頓和規范市場經濟秩序座談會上,提出要標本兼冶,著力治本,其中一條就是“抓教育,抓整個國民素質的提高,抓消費者自我保護意識的提高;要發揮消費者協會的作用。”
二、2003年4月14日,在全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議上,吳儀副總理指出:“要在全社會范圍內,大力開展誠信教育,樹立守信為榮、失信為恥的社會風尚。各級政府要帶頭講誠信,廉潔奉公,有諾必踐,提高公信力,取信于社會,做誠信的表率。要強化生產經營者和消費者的誠信意識,增強自律和自我保護的能力。要發揮各級消費者協會等中介服務組織和新聞媒體的作用,組織開展講座和宣傳,幫助消費者掌握防欺詐、識別假冒偽劣產品的基本知識,提高全民質量意識和安全防范意識,維護自身合法權益。”
三、2003年7月18日,吳儀副總理在全國實施食品藥品放心工程電視電話會議上了表重要講話,指出:“實施食品藥品放心工程是得民心、順民意的正義之舉,不僅需要各地區和有關部門做好工作,還需要廣泛發動社會各界積極參與……要進一步發揮各級消費者協會和質量監督、食品醫品行業協會的作用。”