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青海省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
青海省東部地區(qū)采砂場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海東部地區(qū)人多地少,土地利用粗放,可供耕作的土地資源十分有限。加之基礎(chǔ)建設(shè)又主要集中分布于此,以建材類資源為主的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),導(dǎo)致青海東部地區(qū)大大小小的采砂坑場(chǎng)遍布了湟水流域各大支流。不僅挖損、壓占了大量耕地資源、破壞了地貌景觀,而且造成了大面積的含水層結(jié)構(gòu)破壞和水土流失,嚴(yán)重影響了青海東部地區(qū)的自然地貌景觀和水土涵養(yǎng)。青海東部地區(qū)采砂場(chǎng)主要集中分布于湟水谷地及其支流谷地一帶。據(jù)調(diào)查:區(qū)內(nèi)累計(jì)過(guò)采面積達(dá)13337hm2之多。壓占挖損土地、地貌景觀改變、含水層結(jié)構(gòu)破壞、水土流失等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題十分突出。具體表現(xiàn)在以下幾方面:采砂過(guò)程中,由于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等措施缺失或未能落實(shí)到位,尾礦隨意堆放,采坑不能及時(shí)回填處理,致使采區(qū)堆積了大量的固體松散物,在挖損、壓占大面積耕地資源的同時(shí),也嚴(yán)重阻礙了溝道的泄洪能力,松散而隨意堆放的尾砂料為泥石流儲(chǔ)備了大量的物質(zhì)來(lái)源,嚴(yán)重威脅著下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全;另一方面在開(kāi)采過(guò)程中未能按一定的邊坡開(kāi)挖比進(jìn)行合理開(kāi)挖及缺乏必要的安全意識(shí),局部地段已形成高5~20m、長(zhǎng)數(shù)百米的高陡邊坡,在流水侵蝕和重力作用下常失穩(wěn)致災(zāi)坍塌,威脅當(dāng)?shù)鼐用癜踩?/p>
青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)砂金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)系純牧業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分滯后,草場(chǎng)植被是當(dāng)?shù)啬撩袢罕娰囈陨婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏闹黧w經(jīng)濟(jì),牧業(yè)生產(chǎn)方式以自然放牧為主,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。由于江河源頭區(qū)砂金資源豐富,采金歷史悠久,最早可追溯至上世紀(jì)20~30年代,受當(dāng)?shù)刎S富的砂金資源的誘惑、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)及當(dāng)?shù)刎酱淖兊呢毟F落后面貌,同時(shí)也限于當(dāng)時(shí)特殊的歷史時(shí)期,造成礦區(qū)長(zhǎng)期處于無(wú)序的亂采濫挖狀態(tài)之中,致使原本就很脆弱的原始生態(tài)環(huán)境及草場(chǎng)植被遭到了嚴(yán)重破壞,自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化。據(jù)調(diào)查,三江源地區(qū)及內(nèi)陸河源頭區(qū)的群采砂金活動(dòng)累計(jì)損毀土地面積高達(dá)20000多hm2,該類礦山自上世紀(jì)90年代末全面禁采關(guān)停后,礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任人由于歷史原因已經(jīng)滅失。2004~2011年年底,地質(zhì)技術(shù)人員赴野外對(duì)已破壞的礦區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查成果為:開(kāi)采方式有兩種,即群眾性開(kāi)采及大規(guī)模機(jī)械化開(kāi)采。過(guò)采區(qū)主要分布于河谷開(kāi)闊處的低階地及河漫灘地帶,地表原始生態(tài)環(huán)境多為河谷階地草原和河漫灘裸地,砂金礦過(guò)采對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度十分嚴(yán)重。過(guò)采區(qū)內(nèi)幾乎未經(jīng)過(guò)平整,砂堆如山、連綿不斷,溝坑遍布、縱橫交錯(cuò)。過(guò)采區(qū)面積1061.6hm2,挖損破壞河道長(zhǎng)度數(shù)百公里,遺留采金坑塘數(shù)以萬(wàn)計(jì),其中大的坑塘長(zhǎng)150m,寬100m,面積近15000m2,坑深10m以上。面積在500~1000m2的坑塘更是隨處可見(jiàn),且多呈串珠狀相連,坑塘周邊的廢棄砂礫堆積松散,高出原地面5~15m,與塘底相對(duì)高差達(dá)10~20m。砂堆數(shù)萬(wàn)個(gè),其中高4~23m,方量大于5000m3的砂堆數(shù)量眾多,高2~8m,方量在1000~5000m3的砂堆遍布過(guò)采區(qū),多呈渾圓狀,受礦體延展方向控制,部分相鄰的砂堆則構(gòu)成了沿溝谷方向展布的條狀砂梁,由于堆棄高度過(guò)大,加之近水一側(cè)的側(cè)蝕作用,其頂部多變形開(kāi)裂,易發(fā)生坍塌從而加劇水土流失。
青海省北部煤、鈾礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省北部分布有較豐富的煤炭資源,亟待改變的貧窮落后面貌以及當(dāng)時(shí)特殊的歷史時(shí)期,導(dǎo)致煤礦的開(kāi)采長(zhǎng)期處于無(wú)計(jì)劃的亂采濫挖狀態(tài)之中,致使原始生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化,礦山安全隱患隨時(shí)危及人民群眾生命安全。目前該類礦山主要有祁連縣默勒煤礦、門源回族自治縣紅旗煤礦、瓜拉煤礦、西寧市大通煤礦。煤礦區(qū)多為上世紀(jì)80年代中期群眾無(wú)序開(kāi)采形成,歷經(jīng)20多年的反復(fù)開(kāi)采致使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地植被遭到嚴(yán)重破壞,生態(tài)環(huán)境日趨惡化。采煤對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對(duì)草地土壤層的破壞、地形地貌景觀破壞、河流改道、土地生產(chǎn)力的破壞以及由此引發(fā)的土壤侵蝕、水土流失等問(wèn)題。據(jù)實(shí)地調(diào)查,采煤區(qū)歷經(jīng)多年的采挖,破壞現(xiàn)象極其嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下方面:采煤破壞草地?cái)?shù)千公頃,以剝離和占?jí)簽橹鳌?duì)原有地形地貌景觀破壞程度大,采煤礦井和祼露的尾礦堆隨處可見(jiàn)。開(kāi)采方式以井采為主,有硐、豎井、斜井等沿山體走向展布。尾礦堆主要分布在礦井四周,多呈不規(guī)則橢圓狀順坡堆放,尾礦堆積較為凌亂,一般高2~3m,最高達(dá)4m,直徑3~10m,最大達(dá)20m。礦井治理和尾礦回填、整平整治難度大。由于采煤棄渣隨意堆放引起河道改向,地表水溢流對(duì)凸岸的沖蝕作用強(qiáng)烈,致使漫灘面積增大,低洼地多成積水塘。采煤對(duì)土地生產(chǎn)力的破壞程度率達(dá)80%以上,造成大面積土地沙礫化,水土涵養(yǎng)能力下降。礦井井口四周發(fā)育圓弧形崩滑體,地質(zhì)災(zāi)害隱患大。
青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效
礦山地質(zhì)環(huán)境治理,是一個(gè)地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等多門學(xué)科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題以野外調(diào)查、分析可行性研究工作為基礎(chǔ),針對(duì)不同地層巖性,不同礦種(類),不同規(guī)模,不同開(kāi)采方式,產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題亦不同,工程治理措施和方案也不盡相同。工程治理措施和效果是解決礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵,近年來(lái)該類項(xiàng)目得到了中央財(cái)政、地方財(cái)政資金來(lái)源的支持,使礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程得以實(shí)施,并取得非常大的成果。
砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過(guò)對(duì)青海境內(nèi)砂金礦區(qū)采取宜牧則牧的原則進(jìn)行了地質(zhì)環(huán)境治理,其主要方法為:首先是通過(guò)采取復(fù)坑平整措施將過(guò)采區(qū)高低不平的裸地整理成一定坡度(盡可能平緩)的平順地面,以減少降水對(duì)坡面的沖蝕作用,控制水土流失。其次利用改土、客土回填等手段改善裸地的土壤狀況,為沒(méi)有土壤或母質(zhì)的裸地坡面創(chuàng)造土壤環(huán)境。再通過(guò)工程措施、植物生態(tài)重建技術(shù)、利用人為工程手段或措施在植被恢復(fù)困難的裸地坡面上,為植物生長(zhǎng)創(chuàng)造與其相適應(yīng)的土壤環(huán)境、水分環(huán)境等一系列必要的生存條件,引入先鋒群落完成地面的初期覆蓋,防止該地區(qū)的侵蝕和水土流失,為本地物種的重新侵入和目標(biāo)群落的形成創(chuàng)造前期條件。治理成效:(1)修復(fù)河道確保河流行洪暢通,減少泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率。(2)原始地貌得以基本恢復(fù)。(3)恢復(fù)被破壞的草地資源,使植被覆蓋率達(dá)到70%以上。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 采砂(石)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過(guò)對(duì)青海東部地區(qū)采砂(石)場(chǎng)采取礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾相結(jié)合的治理方式,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的原則,采取了削方、填筑、覆坑平整、客土回填、支渠、農(nóng)渠、生產(chǎn)路、防洪堤、人工栽植樹(shù)木等多項(xiàng)治理措施對(duì)破壞區(qū)進(jìn)行了治理。取得了以下成效:(1)基本修復(fù)了采砂(石)場(chǎng)及其周邊的地質(zhì)環(huán)境,消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患;(2)有效增加了耕地面積,提高了土地利用價(jià)值,促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將原本廢棄的土地生產(chǎn)力破壞嚴(yán)重的礦山用地建設(shè)成為高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的耕地,治理后經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。
煤礦、鈾礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過(guò)青海省煤、鈾礦老礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施,采取尾礦回填、整平尾礦恢復(fù)原始地形地貌、封堵礦井、整治修復(fù)河道、地質(zhì)災(zāi)害防治、人工種草、圍欄封育恢復(fù)植被等多項(xiàng)治理措施。取得了以下成效:(1)加強(qiáng)洞口圍巖穩(wěn)定性,減少了采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)率,防止出現(xiàn)新的偷采盜采行為;(2)基本恢復(fù)了原始地質(zhì)環(huán)境,植被得到恢復(fù),原本滿目蒼痍的地貌得到基本修復(fù)。
青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程成果
青海省東部地區(qū)采砂場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2007年,截至2011年度財(cái)政投資投入約13500萬(wàn)元,綜合治理面積1666.6hm2,其中新增耕地約33hm2,恢復(fù)耕地近133hm2。青海省三江源地區(qū)、內(nèi)陸河江河源頭區(qū)砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2004年,截至2011年度財(cái)政投資投入約42000萬(wàn)元,綜合治理面積7628.1hm2,其中恢復(fù)草地近7000hm2。青海省北部煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2005年,截至2011年度財(cái)政投資投入約1000萬(wàn)元,綜合治理面積166.6hm2。從2004~2011年下達(dá)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程共計(jì)48項(xiàng),累計(jì)投資約5.65億,預(yù)計(jì)未來(lái)產(chǎn)生社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到投資的5倍。項(xiàng)目工程量超出原定計(jì)劃,通過(guò)國(guó)土資源部、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、地方政府及國(guó)土資源部門驗(yàn)收,48個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)良全部通過(guò)驗(yàn)收。通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程有效增強(qiáng)了牧民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié),有利于社會(huì)穩(wěn)定。水土流失得到有效控制,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,最終實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
摘要:煤炭資源開(kāi)采利用必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,堅(jiān)持以預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針,積極開(kāi)展礦山生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度的研究和推廣,最大限度的減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的破壞。
關(guān)鍵詞:煤礦開(kāi)采;環(huán)境治理;生態(tài)恢復(fù);研究
一、煤炭資源開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對(duì)水資源和地表土壤及植被的破壞,導(dǎo)致礦區(qū)范圍內(nèi)地表塌陷和地下水位變化。主要表現(xiàn)有:地表移動(dòng)、產(chǎn)生地裂出現(xiàn)塌陷坑、土地自生的功能受到毀滅性破壞,造成永久積水和季節(jié)性積水,加速農(nóng)田土壤鹽漬化。隨著煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展,大量老礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尚未解決,新礦區(qū)生態(tài)破壞現(xiàn)象又不斷發(fā)生。只有充分利用工程措施的控制性和速效性,同時(shí)發(fā)揮植物措施的長(zhǎng)效性,輔以土地整治與復(fù)墾,發(fā)揮各項(xiàng)措施的綜合防護(hù)效能,實(shí)現(xiàn)總體防治目標(biāo)。
礦井生產(chǎn)、施工環(huán)境保護(hù)措施
1.加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程管理,要堅(jiān)持少占地少破壞生態(tài)環(huán)境(盡量不占不破壞)的原則,施工過(guò)程中損毀的林木,要制定補(bǔ)償措施。
2.煤炭開(kāi)采掘進(jìn)工作對(duì)井下有突水危險(xiǎn)的地區(qū),必須采取相應(yīng)保護(hù)措施,確保地下含水層不受破壞,保證當(dāng)?shù)仫嬘盟踩?/p>
3.工程施工營(yíng)地、料場(chǎng)占地及棄渣堆放臨時(shí)占地會(huì)破壞地表植被,這些臨時(shí)占地在施工結(jié)束時(shí)應(yīng)進(jìn)行綠化,恢復(fù)植被。
4.礦區(qū)廢水應(yīng)建立與之相配套的礦井水斜管沉淀池和地埋式一體化生活污水處理設(shè)施。使其達(dá)到《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后才能外排,并盡量進(jìn)行綜合利用。
5.工礦廣場(chǎng)進(jìn)行綠化美化
由于工礦廣場(chǎng)既是煤礦開(kāi)采基地,又是職工生產(chǎn)生活場(chǎng)所。因此,水土流失防治措施既要具備保持水土功能,又要滿足提高環(huán)境質(zhì)量的要求。在做好排水、邊坡防護(hù)的前提下?tīng)I(yíng)造分割林帶劃分功能區(qū),同時(shí)對(duì)廠區(qū)道路和空地進(jìn)行綠化美化,使之成為生態(tài)礦區(qū)、園林礦區(qū)。
6.建議在辦公樓前栽植觀賞性較強(qiáng)的樹(shù)木、花卉,并輔以綠地;鍋爐房、污水處理站、煤倉(cāng)等產(chǎn)生粉塵、噪聲大的生產(chǎn)系統(tǒng)四周,職工宿舍樓前,應(yīng)以喬、灌林相配種植,以防塵降噪。
7.矸石場(chǎng)地的治理
對(duì)矸石場(chǎng)治理采取的主要措施有以下幾種:一是建攔渣壩,作用是攔蓄棄渣;二是留滲水盲溝,其作用是有效排除棄渣區(qū)域溝道滲水,防止攔渣壩壩體因溝道貌岸然長(zhǎng)期滲水浸泡而損壞;三是修建排水溝,主要用于排除棄渣堆積面上的匯流洪水,四是對(duì)棄渣場(chǎng)封閉,作用是防止矸石自然。
二、沉陷區(qū)的治理
(一)礦山開(kāi)采中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)靠近山區(qū)礦區(qū)山體滑坡的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作,采取預(yù)防措施,對(duì)土崖和坡度大于45度以上坡地,設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志,在邊緣修建排水溝,減少雨水對(duì)其的滲入,在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)需修擋土墻等。
(二)煤礦塌陷區(qū)的種種問(wèn)題,應(yīng)采取一對(duì)一解決和修復(fù)。國(guó)內(nèi)目前大多還停留在濕地利用、土壤復(fù)墾等技術(shù)層面,這種應(yīng)對(duì)煤礦區(qū)的塌陷治理措施往往難以治本,必須從更大空間視角出發(fā)解決問(wèn)題。
(三)礦區(qū)開(kāi)采造成村莊搬遷,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和諧的角度規(guī)劃煤田內(nèi)農(nóng)村改造建設(shè),使村莊遷移與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相一致,形成規(guī)模較大、公共設(shè)施齊全、人民生活更加安樂(lè)的村民聚居區(qū)。
(四)建立健全生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度
1.建立預(yù)防性的生態(tài)補(bǔ)償制度——煤炭資源開(kāi)采生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基金制度
煤炭資源開(kāi)采,會(huì)導(dǎo)致大面積生態(tài)破壞。按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,由煤炭開(kāi)采者承擔(dān)治理責(zé)任。但是,事實(shí)上,許多風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法預(yù)料的,目前,這種風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)轉(zhuǎn)化為一種由政府和社會(huì)來(lái)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。為此,建議建立預(yù)防性生態(tài)補(bǔ)償制度,其資金來(lái)源于開(kāi)采者、地方財(cái)政收入或者專項(xiàng)資金等,使用主要是針對(duì)開(kāi)采者在沒(méi)有能力承擔(dān)生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)時(shí)用該基金來(lái)保證生態(tài)修復(fù)任務(wù)的完成 。
2.補(bǔ)救性生態(tài)補(bǔ)償制度
(1)煤礦環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度
項(xiàng)目可行性方案,要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)評(píng)中確定哪些是污染的主要原因。為此,開(kāi)采者應(yīng)建立煤炭開(kāi)采環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償保證金,用于對(duì)污染和破壞的治理與恢復(fù)。此種制度屬于補(bǔ)救性生態(tài)補(bǔ)償制度,依據(jù)“誰(shuí)開(kāi)采,誰(shuí)保護(hù)”的原則,保證金由開(kāi)采者籌集,資金多少主要取決于生產(chǎn)規(guī)模大小、自然環(huán)境條件、開(kāi)采技術(shù)條件等因素條件。同時(shí),資金要保證足額到位,專項(xiàng)使用于治理和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境以及居民的補(bǔ)償。建議此項(xiàng)基金應(yīng)有環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督,承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
(2)煤礦環(huán)境損害行政補(bǔ)償制度
煤炭開(kāi)采對(duì)生態(tài)污染和破壞,會(huì)導(dǎo)致污染侵權(quán)損害有的因加害主體難以確定、或支付能力有限、已經(jīng)破產(chǎn)、關(guān)閉等原因,致使受害人無(wú)法獲得適當(dāng)賠償之事進(jìn)有發(fā)生。在環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中,舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定困難,受害人要取得勝訴十分不易,即使勝訴,有時(shí)也很難將賠償真正落實(shí)到位,使受害者的損失得到有效補(bǔ)償。為此,建立煤礦環(huán)境損害行政補(bǔ)償制度。首先,要有礦業(yè)行政管理部門建立環(huán)境損害行政補(bǔ)償金,資金來(lái)源于煤炭資源的開(kāi)采者、政府財(cái)政收入或?qū)m?xiàng)資金等。
(3)礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度
借鑒我國(guó)森林生態(tài)效益區(qū)際補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn),依據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)采經(jīng)濟(jì)上正外部性和生態(tài)環(huán)境上的負(fù)外部性利益沖突協(xié)調(diào)原則,建立礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。開(kāi)采出來(lái)的煤及其附屬產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì),雖說(shuō)礦業(yè)城市是礦產(chǎn)品的制造者,但礦業(yè)城市并不能阻止其他工業(yè)城市消耗礦產(chǎn)品,并且制造礦產(chǎn)品的最終目的也是為了工業(yè)城市的消耗。
關(guān)鍵詞:廢棄礦山,礦山地質(zhì)環(huán)境,治理目標(biāo),治理原則
中圖分類號(hào):TD1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1引言
我國(guó)是礦業(yè)大國(guó),有著數(shù)千年的采礦歷史記錄。礦山開(kāi)采為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅貢獻(xiàn),但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境。由于過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行粗放型資源開(kāi)發(fā),忽視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理,我國(guó)遺留下了無(wú)數(shù)的廢棄礦山,引發(fā)大量的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)發(fā)改委《“十五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》,將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理列為重點(diǎn)工作。我國(guó)在大規(guī)模開(kāi)展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)踐的同時(shí),也進(jìn)行了相當(dāng)廣泛的技術(shù)探討與理論研究,發(fā)表了大量的案例及綜述。這些經(jīng)驗(yàn)及理論成果對(duì)于我國(guó)今后的治理實(shí)踐是極為重要的參考,本文基于這些經(jīng)驗(yàn)與成果并結(jié)合自己參與治理工程設(shè)計(jì)的體會(huì),系統(tǒng)闡述了廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、治理目的與原則,以供此類工程設(shè)計(jì)參考。
2 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
所謂礦山地質(zhì)環(huán)境,是指礦業(yè)活動(dòng)影響到的地質(zhì)環(huán)境。這是一種相對(duì)獨(dú)立的局部環(huán)境,包括受采礦活動(dòng)影響的地下環(huán)境、地表環(huán)境及地表之上的大氣環(huán)境
由于部分去礦區(qū)采用露天開(kāi)采,造成地
表植被的大量破壞,形成大量的高陡斜坡。這便很容易形成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害區(qū)。如部分采礦區(qū)由于常年開(kāi)采形成部分直立邊坡,高度可達(dá)30余米,對(duì)人民群眾的出行帶來(lái)了嚴(yán)重的危害,并且在如今耕地面積緊張的時(shí)代,也帶來(lái)了土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3 礦山治理原則
3.1 加強(qiáng)立法工作
在礦區(qū)治理這一方面,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家始終走在前列。歐美國(guó)家通進(jìn)行過(guò)廣泛而有力立法工作迫使礦山開(kāi)發(fā)責(zé)任人必須進(jìn)行礦山的恢復(fù)與治理。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的研究無(wú)論是理論還是應(yīng)用、法律法規(guī)的制定、還是監(jiān)督管理體制的選擇都已經(jīng)比較完善[2]。比如1977年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《露天采礦管理與土地復(fù)墾法》以規(guī)范采礦業(yè)和解決礦山開(kāi)采后的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題。法律規(guī)定露天礦山生產(chǎn)者在頒發(fā)采礦許可證之前要向政府繳納一定的保證金,該保證金可確保是該地區(qū)環(huán)境恢復(fù)到《露天采礦管理與土地復(fù)墾法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。之后陸續(xù)多個(gè)國(guó)家先后采取立法手段加強(qiáng)了以行政手段強(qiáng)制性規(guī)定了開(kāi)發(fā)者對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償措施。
總而言之,西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境的治理主要推行的手段是政府管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。實(shí)行污染者付費(fèi),得益者補(bǔ)償,主要用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)調(diào)節(jié)和保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境[3]。
3.2 因地制宜 輔助自然
如今發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó),在礦區(qū)治理方面要求很嚴(yán)格,強(qiáng)調(diào)恢復(fù)前的地質(zhì)地貌。即開(kāi)發(fā)前世農(nóng)田,治理后也要是農(nóng)田。開(kāi)發(fā)前世森林,治理后也要恢復(fù)成森林。對(duì)比我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r,很難做到如同美國(guó)那樣的要求。就我國(guó)目前的條件來(lái)看,礦區(qū)治理還是要因地制宜,具體情況具體分析。礦區(qū)治理要統(tǒng)籌到整個(gè)地區(qū)規(guī)劃中進(jìn)行。治理的目的不僅要滿足環(huán)境要求,也要滿足區(qū)域發(fā)展和人民生活水平的提高的要求。比較適當(dāng)?shù)淖龇ㄊ禽o助自然,因地制宜,宜綠則綠、宜用則用、宜耕則耕、宜景則景。特別是不應(yīng)盲目追求較高的綠化覆蓋率,做到宜露則露[4]。如對(duì)于高陡宕面的綠化,主要進(jìn)行上攀下懸的綠化處理,綠色中透露出高大的巖體,也能顯示自然之美[5]
3.3 動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、適時(shí)調(diào)整
現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的礦山由于露天開(kāi)采成大量的無(wú)規(guī)則的高陡邊坡,地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜。而現(xiàn)在的設(shè)計(jì)方法死板,很難滿足現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變的地質(zhì)環(huán)境。這就需要引入新的設(shè)計(jì)思路,新的方法。然而,局部細(xì)節(jié)多為施工的難點(diǎn),有的甚至關(guān)系到整個(gè)治理工程的成敗。所以,施工難以完全按照設(shè)計(jì)文件操作,有必要引入動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與施工的理念。也就是說(shuō)在施工過(guò)程不斷地把施工中遇到的新情況及時(shí)傳遞到設(shè)計(jì)人員手中。設(shè)計(jì)人員再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的資料及時(shí)修改設(shè)計(jì)文件,使之滿足現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的變化。這就要求我們妥善處理設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系,經(jīng)常保持各方面的溝通很有必要。此外,生態(tài)恢復(fù)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,調(diào)整設(shè)計(jì)方案也是正常的;特別是在礦山廢棄地修復(fù)的中后期階段,要適時(shí)根據(jù)修復(fù)效果進(jìn)行重建方案的調(diào)整。
4 結(jié)論
礦山環(huán)境治理是一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,由于我國(guó)在這方面發(fā)展比較滯后,雖然近年來(lái)國(guó)家投入大量的人力物力進(jìn)行礦區(qū)的恢復(fù)性治理。但畢竟由于發(fā)展時(shí)間較短,理論與實(shí)踐不足,尚未形成一套成熟的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)鍵是做出正確的設(shè)計(jì)與適當(dāng)治理的原則。
參考文獻(xiàn)
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(一)發(fā)展現(xiàn)狀及其前景目前,我國(guó)的煤炭城市總共有63座,其中典型的煤炭城市達(dá)到了31座,它們主要集中于我國(guó)的東北三省和山西省。我國(guó)的煤炭城市大多煤炭資源基礎(chǔ)良好,有一定的生產(chǎn)規(guī)模和煤炭供應(yīng)能力。豐富的煤炭等礦產(chǎn)資源有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)化、城市化水平大大提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)煤炭資源的需求十分旺盛,煤炭城市利用自身的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)取得了較好的發(fā)展。同時(shí),我國(guó)當(dāng)前的鐵路、道路的運(yùn)輸能力大幅提升,一定程度上加速了煤炭城市的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?。在新時(shí)期,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐過(guò)程中,在國(guó)家的政策引導(dǎo)和支持下,我國(guó)的煤炭城市也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)綠色、高效、多元生產(chǎn)。煤炭城市產(chǎn)煤基地和礦區(qū)利用煤炭開(kāi)發(fā)利用的輸出產(chǎn)品在電力、煤電化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)方面的多元性和功能性,積極整合產(chǎn)業(yè)鏈,提供環(huán)保的、具有高附加的煤炭衍生產(chǎn)品,具有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的整個(gè)過(guò)程中,煤炭城市逐步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)節(jié)能減排工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面推廣節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)自身的清潔發(fā)展、安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來(lái),一系列以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)的綠化、亮化、美化工程,城郊森林綠化、污水治理項(xiàng)目已經(jīng)完成,煤炭城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善??梢哉f(shuō),我國(guó)煤炭城市的發(fā)展前景良好,推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)具備一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。
(二)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響1.土地資源方面。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)作為以采掘?yàn)橹饕侄蔚膫鹘y(tǒng)工業(yè),在整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中必然會(huì)破壞脆弱的土地資源。在開(kāi)采期,重型工具粗放的挖掘作業(yè),無(wú)疑會(huì)破壞地面、損壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)。而且,開(kāi)采前需要在礦區(qū)修建基礎(chǔ)設(shè)施,如:廠房、道路等,無(wú)疑會(huì)占據(jù)有限的地面空間。還有,采掘必然會(huì)伴隨著廢渣廢料的產(chǎn)生,這也會(huì)使土地資源更為匱乏。2.水體方面。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,也會(huì)對(duì)水資源造成一定的破壞和影響。在礦井作業(yè)、清洗淋溶煤料等方面都會(huì)污染水資源,并通過(guò)地表和地下兩個(gè)層面,進(jìn)一步破壞水資源的平衡和清潔。采煤使地下水被疏干,礦區(qū)地下水位急劇下降,人們的飲用水源減少或干涸。而礦井排放到地面的水,由于塌陷形成很多泡澤,夏日蒸發(fā)而污染空氣,有的地表水順采煤塌陷地縫而下滲,污染地下水體,造成惡性循環(huán)。3.空氣資源方面。煤炭的開(kāi)采中,產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢氣,直接進(jìn)入空氣中,造成了嚴(yán)重的大氣污染。同時(shí),煤矸石和粉煤灰等中間產(chǎn)品和廢料,或者直接以懸浮顆粒的形式造成空氣混濁,影響清潔,導(dǎo)致濃霧出現(xiàn)頻數(shù)的增多;或者直接暴露在空氣中,與日照、雨水等進(jìn)行一定的化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生硫化物、氫化物等以氣態(tài)形式污染大氣,降低空氣質(zhì)量水平,危害礦區(qū)附近居民的健康和安全。采煤矸石從井下運(yùn)到地面后,堆積如山。不僅占用了大量的土地,而且還會(huì)自燃,其中也釋放有害氣體,造成大氣的污染。4.生物多樣性方面。煤礦區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)前期,都需要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),挖掘土地、砍伐植被。毫無(wú)疑問(wèn),對(duì)于土地植被的大面積損壞,必然會(huì)引起土壤污染與退化而導(dǎo)致土壤沙化、肥力減弱和酸堿性失衡,從而影響著礦區(qū)動(dòng)植物的生存。此外在礦區(qū),由于煤礦的生產(chǎn),很多地面的各種機(jī)械、車輛和小井的放炮聲,原煤裝車外運(yùn),軌道機(jī)車和各種運(yùn)輸產(chǎn)生了噪音,這些噪音久而久之,使少部分人承受不了,甚至患上疾病。煤化工生產(chǎn),加重了礦區(qū)環(huán)境污染?,F(xiàn)在礦區(qū)為了增加效益都在進(jìn)行煤炭的深加工,延長(zhǎng)煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈,都在上大大小小的洗煤廠和焦化廠。這對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一件大好事,但有些企業(yè)由于認(rèn)識(shí)和投資不足等因素,造成煙氣不達(dá)標(biāo)排放,廢水不經(jīng)處理就排入河道,污染了礦區(qū)的空氣和水體。
煤炭城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策
黨的十提出,要節(jié)約集約利用資源,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,控制能源消費(fèi)總量,加強(qiáng)節(jié)能降耗,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理,推進(jìn)水循環(huán)利用,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。煤炭資源作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè),對(duì)生態(tài)保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。
(一)技術(shù)方面加大煤炭開(kāi)采相關(guān)技術(shù)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)的資金投入,提高相關(guān)技術(shù)水平。堅(jiān)持環(huán)保生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)同步進(jìn)行。第一,綠化和無(wú)害處理。針對(duì)礦區(qū)的土地退化和利用受限的問(wèn)題,對(duì)于塌陷區(qū)的洼地可以在平整后用于農(nóng)業(yè)或漁業(yè),對(duì)有滑坡可能的部分進(jìn)行加固處理、整形修坡、固化山體,并結(jié)合地形進(jìn)行種草、種樹(shù)保持水土,減輕水土流失的狀況;針對(duì)水和大氣污染要保護(hù)現(xiàn)有的天然植被,并逐年增加人工綠化面積,采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù),將礦區(qū)廢水進(jìn)行進(jìn)一步的無(wú)害處理。第二,造林。采用推填、搬運(yùn)覆土的方式恢復(fù)治理占用耕地或可耕地的煤矸石堆(山),依據(jù)地形對(duì)部分區(qū)域?qū)嵭芯偷仄秸?、覆土,改造為林業(yè)綠化用地。第三,合理利用和治理煤矸石。矸石可以采用植樹(shù)方式進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),而且煤矸石可用于循環(huán)硫化床鍋爐燃燒發(fā)電,灰渣可以作為水泥和磚材的原料,拓寬其用途;廢料回收利用,提高資源的功能性和效率。第四,大力推廣應(yīng)用清潔開(kāi)采和潔凈煤技術(shù)。推動(dòng)開(kāi)采的產(chǎn)業(yè)的綠色化和清潔化,打造一條完善的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)政策方面針對(duì)新老礦區(qū)實(shí)際情況,加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)建立,完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制。緊密結(jié)合我國(guó)煤炭城市基地、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),在已有的政策法律的基礎(chǔ)上,區(qū)別對(duì)待新上礦區(qū)、老礦區(qū)和廢棄礦區(qū),堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制,把礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理融入礦區(qū)發(fā)展的全過(guò)程,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的明確法律法規(guī)。同時(shí)堅(jiān)決貫徹環(huán)保政策,加強(qiáng)環(huán)保力度,扶持環(huán)保型煤礦開(kāi)采企業(yè)。針對(duì)新上礦區(qū)項(xiàng)目,嚴(yán)格控制新礦區(qū)生態(tài)環(huán)境污染和破壞,嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)審查,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng);對(duì)于老礦區(qū)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的,通過(guò)關(guān)停整治提高到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),若仍達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn),杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。對(duì)于無(wú)法追究生態(tài)保護(hù)和治理責(zé)任的礦區(qū),由省政府通過(guò)財(cái)政撥款、向正在生產(chǎn)的礦區(qū)征收生態(tài)環(huán)境破壞補(bǔ)償費(fèi)以及征收新礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金的形式,建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)基金,該基金為各個(gè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理提供物質(zhì)保障。
(三)控制監(jiān)督方面在煤炭開(kāi)采、利用和廢料處理的整個(gè)工藝流程中,要注意進(jìn)行全程的科學(xué)的規(guī)劃和管理。煤炭城市主要的產(chǎn)煤基地、礦區(qū)需要建立一套完備的環(huán)境危害評(píng)估體系,并在日常作業(yè)中實(shí)施嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn),合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源?;匦枰M(jìn)行整個(gè)環(huán)節(jié)控制監(jiān)督,包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。同時(shí),在企業(yè)自律的同時(shí),社會(huì)公眾、媒體也要積極參與到環(huán)境監(jiān)督中,社會(huì)各界共同抓管,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展。把治理和恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境提高到發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。首先,要提高領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí),把礦山生態(tài)環(huán)境治理擺上位置,加大資金投入和治理的力度。其次,是教育采礦者誰(shuí)采、誰(shuí)治理,并做到采礦的同時(shí)就要邊采、邊治理、邊恢復(fù),不要一切等到關(guān)停。第三,主管部門要制定出臺(tái)相應(yīng)的政策并認(rèn)真的加以執(zhí)行。常抓不懈,形成氛圍,做到保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
關(guān)鍵詞:煤礦;環(huán)境污染;環(huán)境治理;治理技術(shù)
煤炭是社會(huì)能源的重要組成部分,但在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),伴隨而來(lái)的是環(huán)境方面的問(wèn)題。當(dāng)前社會(huì)提倡可持續(xù)發(fā)展,所以煤礦的開(kāi)采也應(yīng)該在更大程度上降低對(duì)環(huán)境的影響,對(duì)于已經(jīng)造成的環(huán)境問(wèn)題,也應(yīng)積極地尋求相關(guān)的治理技術(shù)進(jìn)行解決。
1當(dāng)前煤礦環(huán)境存在的問(wèn)題
1.1水資源的污染
水資源的污染包括地下水與地表水兩個(gè)方面。在地下水污染方面,主要是煤礦地下開(kāi)采造成的。一是煤炭中所包含的一些物質(zhì)在遇到流動(dòng)中的地下水時(shí)會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng),水中的物理與化學(xué)物質(zhì)會(huì)增加,使地下水受到了污染。二是煤礦開(kāi)采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的細(xì)菌、病毒及懸浮有機(jī)物顆粒,這些都是導(dǎo)致地下水受到污染的因素。三是煤礦開(kāi)采會(huì)對(duì)地下水的流動(dòng)造成影響,而這些影響的后果就是造成地下水位的下降,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)地下水的枯竭。四是煤礦開(kāi)采過(guò)程中會(huì)有污水排出,這些污水同樣會(huì)對(duì)地下水造成污染。在地表水污染方面,不管是煤礦的開(kāi)采還是員工的生活,都會(huì)產(chǎn)生污水,通常情況下,這些污水都會(huì)流入到地表水當(dāng)中,對(duì)地表水造成污染。另外,煤巖石會(huì)受到物理因素與化學(xué)因素的影響,也會(huì)對(duì)地表水造成污染,在地表水的污染當(dāng)中,最為直接的就是重金屬對(duì)人們生活的影響。
1.2大氣污染
在煤礦區(qū)域會(huì)有很多的空氣污染物存在,主要包括氮氧化合物、二氧化碳以及二氧化硫等,煤炭的燃燒與排放、礦區(qū)運(yùn)輸車輛的尾氣排放、地上的土塵以及選煤廠的粉煤塵等,都是產(chǎn)生有害氣體的途徑。煤炭在燃燒的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生化學(xué)物質(zhì),而這些化學(xué)物質(zhì)能夠?qū)θ梭w造成直接的傷害,也會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境造成影響,植物的自然生長(zhǎng)也會(huì)受到阻礙。另外,煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳是造成溫室效應(yīng)的主要?dú)怏w,持續(xù)的二氧化碳排放會(huì)影響全球的氣候環(huán)境,導(dǎo)致氣候變暖。而煤炭中所包含的二氧化硫也是造成酸雨產(chǎn)生的主要因素,酸雨會(huì)腐蝕建筑物、危害森林資源與土地資源。除此之外,煤炭開(kāi)采過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生瓦斯氣體,瓦斯屬于易燃易爆氣體,若操作不當(dāng)很有可能發(fā)生爆炸事故。
1.3固體廢棄物污染
煤礦開(kāi)采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生固體廢棄物,這些廢棄物處理不當(dāng)就會(huì)造成環(huán)境污染。在實(shí)際的開(kāi)采過(guò)程中,因采煤需要所產(chǎn)生的巖石會(huì)留在井筒以及采掘巷道里面,這些巖石就是固體廢棄物。另外,在煤層中也會(huì)有巖石,刮煤機(jī)所刮去的煤層底板中同樣會(huì)有巖石的存在。同樣的情況也發(fā)生在選煤環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)中也會(huì)產(chǎn)生大量的巖石。對(duì)于這些生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的巖石,若處理不當(dāng)就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,影響自然環(huán)境的平衡。
2煤礦環(huán)境治理技術(shù)新進(jìn)展
2.1采煤沉陷治理技術(shù)
在采煤的過(guò)程中上覆巖層會(huì)發(fā)生移動(dòng),導(dǎo)致地面沉降或者發(fā)生地面裂縫等,這都會(huì)造成土地資源的浪費(fèi),也不利于煤礦的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)這一問(wèn)題的治理包括3個(gè)方面。一是工程治理技術(shù)。工程治理技術(shù)包括邊坡整治、地面整形、土壤修復(fù)、防排水工程、景觀以及監(jiān)測(cè)工程等,人們可以依據(jù)被治理對(duì)象的特性來(lái)進(jìn)行綜合治理,以促進(jìn)下一步的開(kāi)發(fā)。二是生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。在考慮復(fù)墾土地自然環(huán)境的前提下,對(duì)該土地進(jìn)行生態(tài)適宜性分析,賦予該土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的價(jià)值,通過(guò)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)來(lái)將該土地建設(shè)成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良性人工生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)恢復(fù)技術(shù)當(dāng)中,能夠供人選擇的有物理性修復(fù)、化學(xué)改良、植被修復(fù)、動(dòng)物修復(fù)以及微生物修復(fù)等。三是特殊采煤技術(shù)。首先是條帶開(kāi)采法,這一方法在過(guò)去的開(kāi)采中起到過(guò)非常重要的作用,但是該技術(shù)本身具有缺點(diǎn),如采出率較低、生產(chǎn)效率不高以及巷道掘進(jìn)率高等,因此目前煤礦開(kāi)采中該技術(shù)的運(yùn)用已經(jīng)非常少。其次是井下充填法,這一方式包括矸石、膏體以及高水填充,此法在近年來(lái)應(yīng)用較多,但易與采煤工作發(fā)生嚴(yán)重的沖突及干擾,并且成本高、生產(chǎn)效率低下,許多煤礦企業(yè)無(wú)法負(fù)擔(dān)。最后是離層注漿法,這一方式具有諸多優(yōu)勢(shì),成本低廉、回采率高、生產(chǎn)效率高,并且產(chǎn)能也非常高,十分受歡迎。
2.2新型離層注漿技術(shù)
舊有的離層注漿技術(shù)在不充分開(kāi)采時(shí)所發(fā)揮的作用比較好,但在煤礦達(dá)到充分采動(dòng)的情況時(shí)就不能達(dá)到建筑物下采煤的沉降要求,所以就有了新型離層注漿技術(shù)的出現(xiàn)。采煤工作面在進(jìn)行一段時(shí)間開(kāi)采之后,覆巖就會(huì)產(chǎn)生運(yùn)動(dòng),而由于多種因素的影響,軟巖層與硬巖層的交界處就會(huì)出現(xiàn)離層。在離層剛開(kāi)始出現(xiàn)的時(shí)候就需要及時(shí)地在離層內(nèi)注入高壓漿體,預(yù)防上覆巖層運(yùn)動(dòng)的發(fā)生,及時(shí)阻止主關(guān)鍵層以上的地層運(yùn)動(dòng),在主關(guān)鍵層下面與煤層底板之間形成一個(gè)壓實(shí)的填充區(qū),讓巖層的結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定,防止地表塌陷等情況的發(fā)生。新型的離層注漿技術(shù)能夠從空間置換的角度來(lái)開(kāi)展工作,以防止與采煤工作發(fā)生沖突,讓采煤工作更加具有連續(xù)性,實(shí)現(xiàn)了低成本與高效率并存的工作方式。而從空間守恒的角度來(lái)看,新型的離層注漿技術(shù)主動(dòng)利用高壓把漿體注入到離層當(dāng)中,改變了傳統(tǒng)被動(dòng)帶入的方式,這樣能夠更加充分地對(duì)離層的空間進(jìn)行填充,更好地改善地表沉降現(xiàn)象。同時(shí),離層注漿自身還具有泌水性,使得離層的填充效果更好。從空間轉(zhuǎn)換角度來(lái)看,新型的離層注漿技術(shù)能夠利用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的力學(xué)原理來(lái)完成柱式平臺(tái)結(jié)構(gòu),可以通過(guò)更小的填充量來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的填充效果,達(dá)到降低成本的目的。相比于其他填充技術(shù)來(lái)說(shuō),新型離層填充技術(shù)具有更大的優(yōu)勢(shì),可以延長(zhǎng)煤礦的開(kāi)采壽命,降低了礦山關(guān)閉所帶來(lái)的環(huán)境與社會(huì)方面的壓力。
2.3廢水廢氣以及固體污染物的治理
首先是對(duì)廢水的治理,煤礦企業(yè)應(yīng)加大對(duì)廢水的處理力度,盡量對(duì)廢水進(jìn)行二次利用,對(duì)不同水質(zhì)的水進(jìn)行分流,防止水質(zhì)好的水被污染,嚴(yán)格控制廢水排放,提高水資源的利用效率。其次是對(duì)廢氣的治理,煤礦開(kāi)采過(guò)程中一方面應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行灑水工作,減少揚(yáng)塵的存在;另一方面應(yīng)采用爐前脫硫、爐中脫硫以及爐后脫硫的方式來(lái)降低煤炭中二氧化硫?qū)Υ髿獾奈廴?。最后是?duì)物體廢棄物的治理,在煤礦的工作過(guò)程中,應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度,促使工作人員能及時(shí)地將固體廢棄物進(jìn)行分類并進(jìn)行合理的處理。另外,還可以有針對(duì)性地對(duì)固體廢棄物進(jìn)行回收再利用,提升資源的利用效率。
關(guān)鍵詞:小秦嶺金礦區(qū);泥石流;發(fā)生機(jī)理研究;治理措施
中圖分類號(hào):P642.23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-9944(2010)08-0135-04
1 引言
河南小秦嶺金礦區(qū)位于靈寶市西部,與陜西華陰、洛南接壤,包括靈寶市朱陽(yáng)、豫靈、故縣和陽(yáng)平4鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部,東西長(zhǎng)45km,南北寬10~17km,面積約600km2,是我國(guó)第二大黃金產(chǎn)區(qū),由于采礦剝離的廢石和棄渣堆放不合理,在暴雨或連續(xù)降雨條件誘發(fā)下,歷史上曾多次發(fā)生嚴(yán)重的泥石流地質(zhì)災(zāi)害,造成了生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。雖然近年來(lái)中央和地方政府加大了對(duì)該地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的力度,但潛在的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(處)還十分嚴(yán)重,治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。為此,筆者根據(jù)近年來(lái)參與的部分項(xiàng)目和掌握的有關(guān)資料,對(duì)該地區(qū)泥石流的發(fā)生機(jī)理進(jìn)行了分析研究,對(duì)近年來(lái)已實(shí)施治理工程項(xiàng)目措施進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià),同時(shí)提出了今后治理項(xiàng)目?jī)?yōu)化措施的一些建議。
2 礦區(qū)泥石流危害及發(fā)生機(jī)理分析
2.1 泥石流危害的特征
河南小秦嶺金礦區(qū)泥石流主要分布于中低山區(qū),具有暴發(fā)突然、運(yùn)動(dòng)速度快、能量大的特點(diǎn),其破壞性非常強(qiáng),對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大的危害,危害程度一般為重大級(jí)、特大級(jí)。其發(fā)育特征為溝谷深切,溝床縱坡比降大,固體物質(zhì)以開(kāi)礦廢渣為主,廢石直徑0.1~0.3m,大小混雜,磨圓度差,多呈棱角狀,遇雨、暴雨、洪水挾帶礦渣廢石形成泥石流。1994年7月11日位于豫陜交界處的大西峪溝暴發(fā)泥石流,造成51人死亡,礦區(qū)全部停產(chǎn),經(jīng)濟(jì)損失巨大;1996年8月,小秦嶺地區(qū)連降暴雨,大西峪、文峪溝引發(fā)泥石流,沖毀礦區(qū)公路13km、通訊線路3km,直接經(jīng)濟(jì)損失690萬(wàn)元;1998年7月文峪金礦發(fā)生泥石流災(zāi)害,毀壞礦區(qū)公路16km,橋梁涵洞10多處,變壓器、空壓機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備數(shù)臺(tái),供電、通訊中斷,經(jīng)濟(jì)損失473萬(wàn)元。2000年8月,文峪、西峪、大湖峪相繼發(fā)生泥石流,沖毀公路,礦山停產(chǎn),經(jīng)濟(jì)損失慘重。
2.2 潛在泥石流發(fā)生機(jī)理分析
2.2.1 豐富的松散礦渣物質(zhì)來(lái)源
據(jù)調(diào)查[1],泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)溝谷內(nèi)礦渣堆積總量達(dá)1444.41×104t以上,尾礦1571.02萬(wàn)t。經(jīng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn),礦區(qū)礦渣堆工程地質(zhì)特征包括礦區(qū)礦渣堆積體的物質(zhì)成份主要由采礦剝離的圍巖廢石和貧礦碎屑構(gòu)成,巖性以混合花崗巖、片麻巖、灰綠巖、石英脈巖等母巖碎屑為主。礦渣堆積體塊度以4~8cm及小于4cm為主,占70.12%,8~15cm占13.09%,15~30cm占10.07%,大于30cm的占5.72%。礦渣堆松散系數(shù)為1.27~1.70。礦渣堆物理力學(xué)性質(zhì)為抗剪強(qiáng)度低,內(nèi)摩擦角為35°,內(nèi)聚為0.5kPa。礦渣堆坡度一般在35~42°之間,具有結(jié)構(gòu)松散、含沙石多,含土量少,持水能力差、透水能力強(qiáng)、抗剪強(qiáng)度底等特征。這些散亂堆放的礦渣,在強(qiáng)降雨的作用下,極易直接進(jìn)入河道成為泥石流的物源。其中需重點(diǎn)防治的10條泥石流溝涉及威脅人口10余萬(wàn)人,潛在經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。
2.2.2 地形地貌因素
河南小秦嶺金礦區(qū)泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)分布于西峪、大湖峪、棗鄉(xiāng)峪、武家山及蒼珠峪、楊砦峪、朱家峪一帶的小秦嶺中山地區(qū),海拔高程多數(shù)在1000m以上,最高2413.8m(老鴉岔腦)。以深、陡、窄V型溝谷為,主泥石流溝谷縱坡降比為8%~25%,溝坡坡度為32~60°,其支溝縱坡降比為15.6%~58.4%。分水嶺至出山口最大相對(duì)高差達(dá)900m。其地形地貌,具備發(fā)育泥石流的基本條件,主要泥石流溝的詳細(xì)情況見(jiàn)表1。
表1 主要泥石流溝基本情況
潛在泥石流
溝名匯水面積
/km2相對(duì)高差
/m山坡坡度
/°植被覆蓋率
/%主溝縱坡
/‰廢礦渣貯量
/104m3 km2
陽(yáng)平鎮(zhèn)大湖峪西峪16.74120040~60601833.38
豫靈鎮(zhèn)文峪西峪12.50810535514511.25
豫靈鎮(zhèn)大西峪8.80120051501097.60
朱陽(yáng)鎮(zhèn)蒼珠峪3.808203230~6033818.52
朱陽(yáng)鎮(zhèn)朱家峪4.419353230~601872.63
朱陽(yáng)鎮(zhèn)楊砦峪6.2510253230~602362.11
故縣鎮(zhèn)棗鄉(xiāng)峪43.00164040~60551265.67
朱陽(yáng)鎮(zhèn)槍馬峪3.8224040~608020866.20
朱陽(yáng)鎮(zhèn)白樺峪4.5036940~608011959.65
2.2.3 水文氣象因素
河南小秦嶺金礦區(qū)區(qū)域洪水主要為自然降雨,據(jù)靈寶市氣象站1956~2000年氣象資料,該地區(qū)年平均降水量720mm,年最大降水量984.7mm(1958年),最小降水量為318.7mm(1997年),年內(nèi)降水量多集中在7、8、9三個(gè)月,占全年降水量的60%,并具有夏季多暴雨特點(diǎn),最大時(shí)每小時(shí)降雨量93.2mm(1960年7月22日)。為預(yù)測(cè)該地區(qū)暴雨誘發(fā)泥石流災(zāi)害的可能性,筆者按30年一遇降雨強(qiáng)度對(duì)礦區(qū)10條河道流域泥石流發(fā)生量進(jìn)行了計(jì)算。
(1)洪水總量計(jì)算。[2]每條泥石流溝洪水總量計(jì)算,按照水科院水文所計(jì)算洪峰流量公式進(jìn)行計(jì)算:
Q.m=0.278ψSτnF(1)
式中:ψ=1-μSτn,τ=0.278LmJ1/3Q.m1/4.
Q.m為設(shè)計(jì)洪峰流量(m3/s);ψ為洪峰徑流系數(shù);τ為洪峰匯流時(shí)間(h);F為流域面積(km2);L為主溝長(zhǎng)度(km);J為主溝平均坡度(%);S為設(shè)計(jì)最大1h雨量平均強(qiáng)度(mm);n為設(shè)計(jì)暴雨遞減系數(shù);μ為平均入滲率(mm/h);m為匯流參數(shù)。
根據(jù)靈寶市歷年降水資料,按30年一遇洪水頻率24h最大降水量均值H.24p=65mm,由《河南省暴雨參數(shù)圖集》(河南省水文局編制)提供的當(dāng)?shù)乇┯赀f減指數(shù)n.1=0.55、n.2=0.75、Cv=0.45、Cs=3.5Cv。暴雨徑流系數(shù)為0.7,匯流參數(shù)0.8。經(jīng)計(jì)算,10條主要泥石流溝洪水總量計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。
表2河南小秦嶺金礦區(qū)主要泥石流溝洪水總量計(jì)算結(jié)果表
泥石流溝名稱設(shè)計(jì)洪峰流量
Qm/m3•s-1
泥石流溝名稱設(shè)計(jì)洪峰流量
Qm/m3•s-1
陽(yáng)平鎮(zhèn)大湖峪西峪95.00朱陽(yáng)鎮(zhèn)楊砦峪47.00
豫靈鎮(zhèn)文峪西峪71.00故縣鎮(zhèn)棗鄉(xiāng)峪116.00
豫靈鎮(zhèn)大西峪16.00朱陽(yáng)鎮(zhèn)槍馬峪60.42
朱陽(yáng)鎮(zhèn)蒼珠峪63.00朱陽(yáng)鎮(zhèn)白樺峪58.21
朱陽(yáng)鎮(zhèn)朱家峪24.00
(2)泥石流峰值流量計(jì)算[3]。
Q.c=(1+φ)Q.p•D.c(2)
φ=(γ.c-γ.w)/(γ.H-γ.C)
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式中Q.c表示頻率為P的泥石流洪峰值流量(m3/s);Qp表示頻率為P的暴雨流水設(shè)計(jì)流量(m3/s);φ為泥石流泥砂修正系數(shù);γ.c為泥石流重度(t/m3);γ.w為清水的重度(t/m3);γ.H為泥石流中固體物質(zhì)比重(t/m3);D.c為泥石流堵塞系數(shù)。
(3)一次泥石流過(guò)程總量和固體物質(zhì)總量計(jì)算。
Q=0.264TQc=KTQc(3)
Q.H=Q(γ.c-γ.w)/(γ.H-γ.w)
式中Q為一次泥石流過(guò)程總量(m3);K=0264,當(dāng)F
表3 河南小秦嶺金礦區(qū)主要泥石流溝總量及輸砂量總量預(yù)測(cè)
泥石流
名稱陽(yáng)平鎮(zhèn)大湖峪西峪出口豫靈鎮(zhèn)文峪西峪出口豫靈鎮(zhèn)大西峪
出口朱陽(yáng)鎮(zhèn)蒼珠
峪出口朱陽(yáng)鎮(zhèn)朱家
峪出口朱陽(yáng)鎮(zhèn)楊砦
峪出口朱陽(yáng)鎮(zhèn)槍馬
峪出口朱陽(yáng)鎮(zhèn)白樺
峪出口故縣鎮(zhèn)棗鄉(xiāng)
峪出口
q/m331388.2123458.5628250.27111235.4242375.4046422.3943937.4242330.3138326.66
q.H/m36717.085020.136045.5623804.389068.349934.3958436.7756294.318201.91
通過(guò)以上分析和計(jì)算,礦區(qū)大量不合理堆放在溝谷中及溝谷兩側(cè)坡體上的松散礦渣,在強(qiáng)降雨條件下極有可能發(fā)生較大規(guī)模的泥石流。
3 泥石流的防治措施
河南小秦嶺金礦區(qū)泥石流以礦山廢渣、廢石、棄土為物源的泥石流為主,包括溝谷形泥石流和坡面泥石流二類。泥石流的防治措施多種多樣,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)從山地環(huán)境特點(diǎn)和泥石流演化發(fā)展規(guī)律出發(fā),貫徹綜合治理的原則,整個(gè)泥石流溝域全面規(guī)劃,突出重點(diǎn),工程措施和生物措施相結(jié)合。
3.1 清理礦渣疏通河道
清理占據(jù)溝谷的礦渣、消除泥石流固體物質(zhì)的補(bǔ)給來(lái)源,疏浚礦區(qū)的排水通道,保證礦區(qū)行洪排水安全,該手段是一種較為經(jīng)濟(jì)的工程措施。
2010年8月 綠 色 科 技
第8期
3.2 攔擋工程
攔擋工程措施主要是利用重力式漿砌石擋渣墻和重力式實(shí)體攔擋壩。重力式漿砌石擋渣墻,即在礦渣邊坡前緣砌筑攔渣擋墻,其目的是將礦渣堆就地?cái)r擋固化,減少在暴雨作用下,泥石流的發(fā)生和起動(dòng),避免礦渣成為泥石流物源。措施功能特點(diǎn)包括簡(jiǎn)單易行,對(duì)材料要求不高,可以在礦渣堆就地取材。防護(hù)效果持久、穩(wěn)定。
重力式實(shí)體攔擋壩[4],即在同一河段修筑一系列的攔擋壩,一般不少于3座,其功能包括攔截水沙,改變輸水輸沙條件,調(diào)節(jié)下泄水量;利用回淤效應(yīng),穩(wěn)定斜坡和溝谷;降低河床溝坡降,減緩泥石流流速,抑制上游河段縱、橫向侵蝕,調(diào)節(jié)泥石流流向。
3.3 排水工程
小秦嶺金礦區(qū)的開(kāi)礦棄渣基本上是就地堆放在坑口兩側(cè)的山坡上或溝谷河道內(nèi),經(jīng)過(guò)日積月累形成了許多棄渣堆積體。這些礦渣堆積體在暴雨作用下極易跨塌進(jìn)而形成泥石流災(zāi)害。為防止暴雨沖刷礦渣堆積體,通常在礦渣堆積體邊界以外修筑截水溝和排水溝,并與礦區(qū)排水系統(tǒng)相連接。
3.4 坡面防護(hù)處理
為有效降低坡面的水力侵蝕,防治水土流失,一般采用干砌石或漿砌石護(hù)坡措施。石料以片石為主,其結(jié)構(gòu)主要由腳槽、坡面、封頂三部分組成[5]。其中腳槽主要用于阻止砌石坡面下滑,起到穩(wěn)定坡面的作用。干砌石厚度一般不小于30cm,其下設(shè)不小于10cm厚的碎石或砂礫墊層。漿砌石護(hù)坡采用M7.5砂漿砌筑,坡面設(shè)置瀉水孔,間距2~3m,瀉水孔局部范圍內(nèi)設(shè)反濾層,以防淤塞。較長(zhǎng)較高的坡面還應(yīng)設(shè)置伸縮縫和分級(jí)設(shè)置馬道。
3.5 礦渣堆坡面植被恢復(fù)
3.5.1 緩坡覆土
通過(guò)工程措施實(shí)現(xiàn)渣體的穩(wěn)定控制后再實(shí)施植被恢復(fù)。對(duì)于坡度較陡的礦渣坡,應(yīng)在砌石擋渣墻前采取削坡措施將陡坡挖緩,使總坡比控制在1.0∶1.0~1.0∶1.5。然后進(jìn)行覆土,厚度為25cm,土壤要使用理化性質(zhì)較好的腐熟土。覆土宜于9月中、下旬進(jìn)行,春季覆土播種。
3.5.2 植被品種選擇
應(yīng)優(yōu)先采用適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng),適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種和草種,或景觀設(shè)計(jì)所需的樹(shù)種和草種。①草本類:如高羊茅、貓尾草,此類型植物屬冷季型草,根系發(fā)達(dá),耐寒抗旱,較耐瘠薄,適應(yīng)能力強(qiáng);②藤本類:如葛藤、爬山虎、五葉地錦,均屬多年生木質(zhì)藤本,利用其攀援、纏繞,蔓延生長(zhǎng)和觸地生根的特性,能迅速形成龐大的網(wǎng)狀植物體,加強(qiáng)吸收、抗旱能力,同時(shí)對(duì)廢棄地坡面進(jìn)行固定,緩解雨水沖刷,有利于其他植物進(jìn)一步定居,且葛藤是豆科植物,具固氮作用,更適合在該區(qū)種植;③灌木類:如珍珠梅、紫穗槐、荊條。珍珠梅和荊條是小秦嶺礦區(qū)石渣坡分布最廣泛的灌木品種,種子易采集,適生性強(qiáng)。紫穗槐則是一種非常耐旱、耐貧瘠豆科植物,不僅根部有大量根瘤,能固氮滿足自身氮的需要,而且粗壯的主根、側(cè)根,有利于向深處生長(zhǎng),對(duì)渣坡的固定作用強(qiáng);④喬木類:如旱柳、山毛桃、側(cè)柏、刺槐,以上4種喬木品種都屬于該區(qū)鄉(xiāng)土樹(shù)種,尤以旱柳和刺槐效果最好,二者是最耐干旱、瘠薄的先鋒喬木樹(shù)種,在石渣坡的閉坑較早的渣坡上,常見(jiàn)自然分布。[6]
4 治理效果評(píng)價(jià)及治理措施改進(jìn)建議
4.1 治理效果評(píng)價(jià)
自2004年以來(lái)河南省級(jí)財(cái)政和中央財(cái)政投入6000余萬(wàn)元,在靈寶市地質(zhì)礦產(chǎn)局牽頭組織下對(duì)礦區(qū)9條泥石流溝谷進(jìn)行了整治(見(jiàn)表4)。這些項(xiàng)目根據(jù)立地條件差異,采取了不同的技術(shù)組合模式進(jìn)行了治理,取得了較好治理效果。
表4 河南小秦嶺金礦區(qū)泥石流治理項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱資金來(lái)源及金額治理技術(shù)組合模式
靈寶黃金股份有限公司鑫礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理中央財(cái)政/700萬(wàn)元清理礦渣疏通河道+擋渣墻+排水渠+尾礦庫(kù)覆土綠化
小秦嶺金礦區(qū)老鴉岔金礦礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理中央財(cái)政/300萬(wàn)元清理礦渣疏通河道+擋渣壩+排水渠
靈寶小秦嶺礦區(qū)朱家峪楊寨峪礦山環(huán)境治理工程中央財(cái)政/600萬(wàn)元清理礦渣疏通河道+擋渣墻+排水渠
靈寶小秦嶺金礦區(qū)大湖峪王家峪礦山環(huán)境治理項(xiàng)目河南省級(jí)財(cái)政/400萬(wàn)元清理礦渣疏通河道+擋渣壩+擋渣墻+排水渠
靈寶市五畝鄉(xiāng)水泥巖礦山環(huán)境治理工程河南省級(jí)財(cái)政/150萬(wàn)元崩塌體清除+排水渠+擋渣墻
靈寶小秦嶺礦區(qū)文峪溝礦山環(huán)境治理工程河南省級(jí)財(cái)政/500萬(wàn)元清理礦渣疏通河道+擋渣墻+道路修復(fù)+塊石護(hù)坡
寶小秦嶺金礦區(qū)大西峪溝礦山環(huán)境治理項(xiàng)目河南省級(jí)財(cái)政/400萬(wàn)元清理礦渣疏通河道+擋渣墻+擋渣壩+塊石護(hù)坡+排水渠
靈寶樊岔即金礦礦山環(huán)境治理項(xiàng)目中央財(cái)政/100萬(wàn)元清理礦渣疏通河道+擋渣墻+排水渠
小秦嶺槍馬峪白樺峪黑馬峪礦區(qū)礦山環(huán)境治理工程中央財(cái)政/1200萬(wàn)元清理礦渣疏通河道+擋渣墻+排水渠
4.2 治理措施改進(jìn)建議
總結(jié)近年來(lái)河南小秦嶺金礦區(qū)已實(shí)施治理項(xiàng)目來(lái)看,治理項(xiàng)目使用的工程措施較多,生物防護(hù)技術(shù)應(yīng)用較少,人工痕跡太多,影響了與周遍環(huán)境的和諧,建議在今后的治理項(xiàng)目中在保證工程安全的前提下,采取工程與生物相結(jié)合的綜合措施,避免太多的人工痕跡,使治理后的工程與礦區(qū)周遍的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、相融合。
參考文獻(xiàn):
[1] 河南省國(guó)土資源科學(xué)研究院.靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2005-2015年)[R].鄭州:河南省國(guó)土資源科學(xué)研究院,2004.
[2] 河南省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院.靈寶黃金股份有限公司鑫礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程設(shè)計(jì)書(shū)[R].鄭州:河南省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院,2006.
[3] DZ/T O220-2006,泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范[S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2006.
[4] DZ/T O239-2004,泥石流災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2004.
[5] 趙方瑩,孫保平.礦山生態(tài)植被恢復(fù)技術(shù)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2009.
我區(qū)煤炭資源主要集中在鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾地區(qū),其中鄂爾多斯生態(tài)比較脆弱,錫林郭勒、呼倫貝爾是我國(guó)最大的天然草原區(qū),由于受地理、氣候和水資源不足的影響,生態(tài)環(huán)境承載力也比較低,煤炭資源開(kāi)采中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。同時(shí)在煤炭資源深化利用過(guò)程中,更要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),使煤炭資源開(kāi)采利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。為此提出以下幾點(diǎn)建議:
一、堅(jiān)持煤炭資源開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行,做到“四個(gè)同時(shí)”。進(jìn)一步完善煤炭資源開(kāi)采審批制度,把煤炭資源開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入煤炭開(kāi)采前期和開(kāi)發(fā)全過(guò)程,做到同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同報(bào)批、同實(shí)施等“四個(gè)同時(shí)”。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī),要求煤炭企業(yè)將環(huán)境污染治理投資納入煤炭開(kāi)采預(yù)算,并列入生產(chǎn)成本,實(shí)行環(huán)境污染治理成本內(nèi)部化。建立和完善煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,將資源利用與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),作為考核煤炭資源開(kāi)發(fā)的指標(biāo),建立可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。同時(shí),建立相應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),如果環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)不合格,即使有再大的經(jīng)濟(jì)效益,也不允許進(jìn)行煤炭資源開(kāi)采。
二、 堅(jiān)持從煤炭資源開(kāi)采的源頭抓起,珍惜和節(jié)約煤炭資源。切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)能源節(jié)約與資源綜合利用重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù),對(duì)煤炭產(chǎn)量設(shè)置界限,實(shí)施總量控制、有序開(kāi)采、有效控制開(kāi)發(fā)的規(guī)模和節(jié)奏。鼓勵(lì)和約束煤炭企業(yè)對(duì)煤炭開(kāi)采利用實(shí)施全過(guò)程節(jié)約,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高煤炭回采率,杜絕只顧眼前“取好棄差”現(xiàn)象,遏制煤炭資源浪費(fèi),杜絕煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采和無(wú)序開(kāi)發(fā)。提高煤炭洗選行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),支持建設(shè)技術(shù)和裝備水平先進(jìn)的大型高效選煤場(chǎng),淘汰規(guī)模小、設(shè)備和工藝落后的洗煤場(chǎng),減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。積極鼓勵(lì)和支持風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源和新能源的生產(chǎn)和消費(fèi),逐步增加清潔能源在能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重,節(jié)約和保護(hù)不可再生的煤炭資源。
三、 推進(jìn)煤炭資源規(guī)模開(kāi)采,提高科學(xué)開(kāi)采和開(kāi)發(fā)水平。進(jìn)一步加快煤炭能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大小煤礦的關(guān)停力度,淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和技術(shù),解決煤礦數(shù)量多、規(guī)模小和管理混亂等問(wèn)題。建設(shè)大型煤電一體化能源基地,提升能源產(chǎn)業(yè)的集中度,提高煤炭科學(xué)開(kāi)采水平和資源利用率。利用現(xiàn)代開(kāi)采工藝、采煤裝備、加工技術(shù),提高綜合機(jī)械化采煤技術(shù)和煤炭回采率,提升煤礦高效安全生產(chǎn)技術(shù)、煤炭綜合加工利用技術(shù)以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)水平,全面提升煤炭資源開(kāi)采科學(xué)技術(shù)水平和綜合安全保障能力。
四、 堅(jiān)持發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高綜合利用能力。按照高效、清潔、充分利用的原則,高起點(diǎn)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì),由單一煤炭生產(chǎn)向綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變,依靠科技進(jìn)步,走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。支持有條件的地區(qū)盡可能擴(kuò)大煤電、煤制氣、煤電鋁等產(chǎn)業(yè)鏈,延伸煤炭綜合利用價(jià)值。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),開(kāi)展伴生資源的綜合利用,最大限度減少?gòu)U料的產(chǎn)生和排放?;痣姀S燃燒后的粉煤灰可以應(yīng)用到水泥或其他行業(yè),煤炭中的煤矸石可以用于矸石發(fā)電也可用于建材行業(yè),礦井水經(jīng)過(guò)處理可以實(shí)現(xiàn)廢水再利用。同時(shí),我國(guó)大部分礦區(qū)煤層含有大量的瓦斯,煤層氣資源總量大,應(yīng)加強(qiáng)煤層氣開(kāi)采利用技術(shù)研究,為社會(huì)提供潔凈能源。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)減少土地使用,搞好土地復(fù)墾和再利用,按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)損壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則,設(shè)置對(duì)煤礦企業(yè)水土流失控制比、林草植被恢復(fù)率的年檢考核制度,制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等綜合配套措施,把煤炭資源開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
五、 堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)性投入,提高環(huán)境治理和保護(hù)能力。通過(guò)立法、產(chǎn)業(yè)政策等手段,加大煤礦環(huán)境保護(hù)投入力度。建立煤炭資源的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,研究征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和資源稅,完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)金制度,為環(huán)境修復(fù)提供資金保障。
一、樹(shù)立積極全面的環(huán)境觀,建立符合淮南煤礦實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
(一)形成積極全面的資源環(huán)境理念體系
煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是經(jīng)營(yíng)資源,環(huán)境也是資源。節(jié)約能源不僅表現(xiàn)在消費(fèi)過(guò)程中,也表現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中。煤礦廢棄物是資源性污染,是廢也是寶。煤礦產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原料,是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。采煤沉陷形成的水域,行洪期可能蓄水,枯水期可以提供淡水資源,調(diào)節(jié)小氣候。解決好礦區(qū)內(nèi)部“三廢一沉”的小環(huán)境問(wèn)題,融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山川河流的大環(huán)境,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。環(huán)境治理是煤礦生產(chǎn)中的最后一道工序。企業(yè)應(yīng)對(duì)保護(hù)環(huán)境自律,變被動(dòng)治理環(huán)境為主動(dòng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的可持續(xù)發(fā)展,最終使環(huán)境產(chǎn)出等于或大于環(huán)境投入,環(huán)境收益等于或大于環(huán)境成本。
(二)建立符合淮南煤礦實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
立足于建設(shè)新型能源基地,對(duì)煤電開(kāi)發(fā)形成的“三廢一沉”(廢氣、廢水、廢渣和采煤沉陷)進(jìn)行綜合利用,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,一個(gè)礦井配套瓦斯、礦井水和煤矸石利用工程項(xiàng)目,形成一個(gè)小循環(huán),整個(gè)礦區(qū)形成一個(gè)大循環(huán),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí),統(tǒng)籌解決好資源枯竭礦區(qū)環(huán)境修復(fù)、水系治理和采煤沉陷搬遷等大環(huán)境。
(三)確定資源環(huán)境節(jié)約與保護(hù)目標(biāo)
資源回收率提高3%,達(dá)到85%;礦井瓦斯的可利用率達(dá)到85%;煤泥、洗矸、巖矸利用率100%;粉煤灰、灰渣、脫硫石膏綜合利用率100%;礦井水資源化利用率95%以上;沉陷地綜合治理約4萬(wàn)畝,穩(wěn)沉塌陷區(qū)綜合治理率達(dá)到90%。
二、變被動(dòng)治理環(huán)境為主動(dòng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,資源綜合開(kāi)發(fā)利用初具規(guī)模
(一)廢氣的治理開(kāi)發(fā)
淮南煤田是全國(guó)典型的高瓦斯煤田,瓦斯儲(chǔ)量高達(dá)5900億m3。2002年以來(lái)礦區(qū)開(kāi)展瓦斯治理與綜合利用工程,2005年抽采瓦斯1.5億m3,抽采率43.2%。利用瓦斯發(fā)電,實(shí)現(xiàn)發(fā)電規(guī)模大、裝備新、技術(shù)先進(jìn)。目前發(fā)電規(guī)模2.3萬(wàn)千瓦,2010年,可達(dá)10萬(wàn)千瓦。礦區(qū)民用燃?xì)庖褬?gòu)成23萬(wàn)億m3的儲(chǔ)配能力,對(duì)礦區(qū)18臺(tái)100噸燃煤鍋爐全部改造為燃瓦斯氣。
(二)廢水治理開(kāi)發(fā)
對(duì)礦井水實(shí)行井下清污分流,清水直接利用,污水進(jìn)行凈化處理后利用。2007年前對(duì)現(xiàn)有的6座礦井水處理系統(tǒng)進(jìn)行改造,完善二級(jí)凈化處理工藝。新建礦井同步建設(shè)水處理廠。2010年前,新建成日處理規(guī)模為l萬(wàn)噸的礦井凈化廠7座,日處理能力800萬(wàn)噸的生活污水處理站7座。礦井水利用率達(dá)到90%以上。所有選煤廠、電廠用水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán),零排放。
(三)廢渣治理開(kāi)發(fā)
主要是煤矸石和電廠的粉煤灰渣。
煤矸石綜合利用:礦區(qū)歷史上矸石最大存量近4000萬(wàn)噸,近幾年由于加大利用力度,目前存量約2000萬(wàn)噸,占地1225畝。
發(fā)熱量在1200大卡以上的煤矸石,用于發(fā)電。2008年之前全部建成投產(chǎn),煤矸石綜合利用電廠總規(guī)模達(dá)到1410 MW。
發(fā)熱量500-700大卡的煤矸石,燒制新型墻體磚。已建成年產(chǎn)億塊的矸石磚生產(chǎn)線,年耗巖矸35萬(wàn)噸。2008年前建成15條巖矸標(biāo)準(zhǔn)磚生產(chǎn)線,年產(chǎn)7.8億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。
沒(méi)有發(fā)熱量的矸石主要用于填筑路堤溝壩、充填塌陷地復(fù)墾和生產(chǎn)新型建材。煤矸石綜合利用項(xiàng)目實(shí)施后,可避免矸石山堆存污染環(huán)境,節(jié)省矸石山占地1855畝;新型建材項(xiàng)目每年節(jié)省土地1560畝,每年可節(jié)約標(biāo)煤8.7萬(wàn)噸;年可減少向大氣環(huán)境排放SO29.9萬(wàn)噸。
礦區(qū)自備電網(wǎng)建設(shè):2010年前,礦區(qū)新建4座煤矸石綜合利用電廠,總裝機(jī)容量1410MW,瓦斯綜合利用電廠總?cè)萘繛镮OOMW,年發(fā)電總量約75億kwh,粉煤灰及爐渣利用:預(yù)計(jì)到2010年,粉煤灰產(chǎn)生量達(dá)454萬(wàn)噸/年,爐渣產(chǎn)生量177萬(wàn)噸/年,全部綜合利用。配套電廠建設(shè)10條粉煤灰、灰渣綜合利用生產(chǎn)線和2個(gè)粉末站。
(四)沉陷地治理開(kāi)發(fā)
一、指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)市和現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市為目標(biāo),按照不斷鞏固、深化、提升礦山整治成果的要求,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,優(yōu)化礦山布局,壓縮開(kāi)采總量,強(qiáng)化環(huán)境治理,加強(qiáng)安全生產(chǎn),完善管理機(jī)制,努力達(dá)到“環(huán)保化開(kāi)采、清潔化加工、無(wú)塵化運(yùn)輸、規(guī)范化管理”,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
一是優(yōu)化礦山布局,抓好減點(diǎn)減量。以2006年考核指標(biāo)為基數(shù),建筑石料礦山開(kāi)采規(guī)模(采礦許可證總規(guī)模)壓縮7%,炸藥使用量減少7%;關(guān)閉建筑石料礦山10%,關(guān)閉建筑石料礦山(宕面)15家以上。
二是推進(jìn)廢棄礦山治理,抓好生態(tài)修復(fù)。全市廢棄礦山治理項(xiàng)目開(kāi)工22個(gè)以上,完成14個(gè)以上,累計(jì)完成105個(gè)以上。
三是深化環(huán)境治理,改善礦區(qū)環(huán)境。礦山生產(chǎn)廢水處理設(shè)施完善,規(guī)范運(yùn)行,循環(huán)使用,沿河加工機(jī)組達(dá)到零排放;固廢去向明確,有專用的貯存、處置場(chǎng)所。礦石加工揚(yáng)塵治理設(shè)施完善,全面落實(shí)分級(jí)治理要求。主要礦車運(yùn)輸?shù)缆啡逃不?,并落?shí)有效的保潔措施。水土保持措施落實(shí)到位。
四是強(qiáng)化安全監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。全面實(shí)施自上而下分臺(tái)階開(kāi)采,有條件推行中深孔爆破的礦山企業(yè)實(shí)施率達(dá)到80%以上,礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)級(jí)市級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。礦山事故死亡人數(shù)在2006年考核指標(biāo)基礎(chǔ)上,下降20%以上。
五是抓好試點(diǎn)企業(yè),推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。在2006年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2007年再選定8至10家礦山企業(yè)開(kāi)展“綠色礦山”創(chuàng)建工作。
三、工作措施
(一)堅(jiān)持不審批新礦。各級(jí)各部門不得受理和審批新礦,嚴(yán)禁以移點(diǎn)方式變相設(shè)置新礦。
(二)抓好礦山布局調(diào)整。認(rèn)真實(shí)施《**市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,在全面關(guān)閉禁采區(qū)礦山的基礎(chǔ)上,加大關(guān)閉限采區(qū)礦山的力度,減少礦點(diǎn)數(shù)量,進(jìn)一步優(yōu)化礦區(qū)布局。
(三)加強(qiáng)開(kāi)采量實(shí)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采量的實(shí)測(cè),做到重點(diǎn)礦山企業(yè)每半年實(shí)測(cè)一次,其他礦山企業(yè)每年實(shí)測(cè)一次,嚴(yán)肅查處越界、超量等違法違規(guī)開(kāi)采行為。
(四)加大礦山環(huán)境治理力度。進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境治理和保護(hù)措施,督促礦山企業(yè)完善廢水治理設(shè)施,確保正常使用和達(dá)標(biāo)排放,沿河加工機(jī)組必須達(dá)到零排放;明確固廢去向,落實(shí)固廢貯存、處置專用場(chǎng)所。督促礦山企業(yè)按照分級(jí)治理的要求,完善粉塵治理措施,全面落實(shí)礦區(qū)道路硬化和保潔措施,有效解決礦區(qū)揚(yáng)塵污染問(wèn)題。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照水土保持方案的要求,切實(shí)做好水土保持工作。
(五)加快廢棄礦山治理。重點(diǎn)抓好主要交通干道和城鎮(zhèn)周邊可視范圍廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)。制定計(jì)劃,排定名單,多渠道籌措資金,多方式實(shí)施治理,確保廢棄礦山治理工作扎實(shí)推進(jìn)。注重廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與土地整理、村莊整治、景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合,使廢棄礦山治理工作取得實(shí)效。
(六)強(qiáng)化火工品供應(yīng)管理。堅(jiān)持按批準(zhǔn)規(guī)模定量供應(yīng)炸藥,根據(jù)年度開(kāi)采規(guī)模、區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式,逐礦核定炸藥用量,并按照按月定量分配、年度總量?jī)?nèi)適度調(diào)劑的辦法供給。嚴(yán)格程序,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化火工品規(guī)范供應(yīng)。
(七)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化安全監(jiān)督管理,督促礦山企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格實(shí)施自上而下分臺(tái)階開(kāi)采,積極推行中深孔爆破,深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)主體的安全意識(shí),減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(八)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》,積極開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,選定一批規(guī)模較大、開(kāi)采期限較長(zhǎng)的礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作。
(九)建立健全機(jī)組管理機(jī)制。礦山企業(yè)加工機(jī)組(含礦石運(yùn)輸碼頭)設(shè)置和更新改造,必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);河流沿岸不得設(shè)置新的加工機(jī)組。關(guān)閉礦山的加工機(jī)組,原則上應(yīng)隨礦山關(guān)停,并拆除設(shè)備。
(十)完善采礦權(quán)出讓市場(chǎng)化運(yùn)作。積極探索采礦權(quán)與礦區(qū)原有不動(dòng)產(chǎn)整體評(píng)估、一并掛牌出讓的有效途徑,引入多個(gè)主體參與競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓的完全公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步完善按照礦產(chǎn)資源種類、品質(zhì)和開(kāi)采、運(yùn)輸條件等綜合定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。
(十一)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。各部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的職能,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法占用林地、偷排生產(chǎn)廢水、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等違法違規(guī)行為。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)礦山整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),在深入推進(jìn)礦山整治上統(tǒng)一思想,在創(chuàng)新工作舉措上統(tǒng)一思想,在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一思想,把礦山整治作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng),作為推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的重大舉措,列入各級(jí)政府和部門的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé);各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職能,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,抓好工作落實(shí)。各級(jí)礦整辦要繼續(xù)履行好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、聯(lián)合執(zhí)法的職能,確保礦山整治工作向縱深推進(jìn)。
(二)落實(shí)責(zé)任,合力整治。各有關(guān)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)配合,形成合力。國(guó)土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)資源出讓管理工作,認(rèn)真落實(shí)《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《廢棄礦山自然生態(tài)治理規(guī)劃》,抓好減點(diǎn)減量、調(diào)整布局和廢棄礦山治理工作;環(huán)保部門要認(rèn)真做好對(duì)礦石開(kāi)采、加工、運(yùn)輸環(huán)境污染治理的指導(dǎo)、監(jiān)督和查處工作;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步抓好礦山安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格把好安全條件準(zhǔn)入關(guān),落實(shí)安全生產(chǎn)措施;公安部門要加強(qiáng)民爆用品管理,配合有關(guān)部門做好定量供應(yīng)炸藥、控制開(kāi)采總量的工作;交通管理部門要加強(qiáng)交通道路保潔管理,配合有關(guān)部門做好礦車道路硬化工作;水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦運(yùn)碼頭的規(guī)范管理,做好防止水土流失的有關(guān)工作;林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)林地征(占)用和林木采伐的管理;工商管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理;稅收征管部門要依法加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的稅收管理;其他有關(guān)部門都要從本部門職責(zé)出發(fā),認(rèn)真抓好礦山整治有關(guān)工作。