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土地開發整理過程涉及到很多方面的知識,是將工程技術、經濟法律和行政管理綜合在一起的項目[1]。土地開發整理項目的實施,是為了實現土地整理目標,能夠使土地開發整理的手續和流程更加規范,是實現土地資源可持續發展的必然要求。
一、土地整理項目實施的背景
(一)人均土地占有量少
隨著社會的發展,我國土地耕地可用面積在逐年減少,而且減少的速度越來越快。土地資源非常緊張,但是我國可供開墾的荒蕪之地數量有限,在現有的經濟條件和科學技術不夠發達的情況下,土地開墾的難度加大。開墾的時候要注意保護環境,這就使得真正能夠開墾的荒地面積更加少了。隨著我國人口的不斷增加,人地關系越來越緊張,農村可有耕地面積減少,不利于農村經濟的發展,和我國現代化發展相違背。保護土地,就是在保護我國人民的糧食。所以,為了我國經濟快速發展、為了我國建設生態社會,必須解決農村耕地和社會發展之間的矛盾。
(二)土地整理建后工程管理研究的重要性和必要性
20世紀末,我國開始實施土地整理建后工程,目的是為了建設社會主義新農村,讓農村經濟發展水平提上來,為社會主義建設提供強大的資本。最近這幾年,土地整理項目中開墾的荒地,經過國家檢驗合格的已經開始投入使用,有效地增加了耕地面積,是我國糧食產量增加的保障。土地整理建后工程管理給國家帶來經濟效益的同時,對建設社會主義生態文明社會有促進作用,土地整理建后工程管理是造福人民,促進國家經濟發展的重大舉措,百利而無一害,應該要落實到實際。所以,土地整理建后工程管理,對我國社會主義發展有巨大影響,要非常重視。
二、研究區土地開發整理現狀及存在的問題
我國地大物博,南北差異大,在進行土地開發整理時,涉及到的方面可能略有不同。本文主要是對北方的土地整理工程進行研究,發現其中存在以下兩個方面的問題:
(一)土地開發整理現狀
土地整理工程實施的這幾年,在各方面都取得了不錯的成績和效果,各地根據本地區的實際情況,摸索建立了相應的土地整理項目的管理模式。土地開墾整理項目對解決農村經濟發展和生態環境起到了一定促進作用。土地開發整理、植樹造林等綠化項目的實施,增加了我國森林綠化覆蓋面積,在技術人員的指導下,將廢棄的坡地整理成了梯田,增加了土地耕地面積,實現農村糧食增收,提高農村經濟發展。農村土地的合理利用率從土地開發整理前的82%增加到現在的90%,耕地面積增加的同時,土地質量也有所提高。土地整理項目的實施增加了土壤活土層的深度,,土壤內營養物質增加,對糧食增收有重要意義。調查顯示,我國以前土地土層深度只有30cm,實施土地開發整理項目后的土層厚度超過50cm,土地整理項目實施時,對原有的土地結構進行了適當的調整,使得土地結構更加合理,同時為土地配備了水利設施,保證了糧食質量,促進農民奔向更高級的小康社會。從目前土地整理的效益來看,大約5年時間項目就能開始盈利。
(二)土地開發整理存在的問題
土地整理項目的管理是整個項目中重要的環節。土地整理項目的管理應該由當地政府或者項目承建單位負責,但實際情況是土地整理項目檢查驗收后,后期的管理養護方案不夠完善,或者方案的落實程度不高。這并不是個別情況,而是我國各地土地整理項目中的通病,沒有對項目進行該有的養護,工程遭到嚴重的破壞。道路的破壞最為嚴重,隨著農村經濟的發展,農民為了耕地方便,大多數人都買了農用機車,道路使用頻率增加,負重增大,多處出現坍塌,或者路面坑洼;梯田旁土渠內農作物秸稈堆積,土渠無法發揮作用。土地整理項目缺少后期管理與養護,是導致以上問題出現的主要原因,使得土地整理項目失去了最初的意義。
三、土地整理建后工程管理中存在的問題
國家和集體擁有土地整理建后工程管理的,而將項目的管路與養護交給相關部門和農村集體經濟組織,這種將產權和管護分開的方式導致權能不明確,經常發生經營管理權模糊、常年無人管理養護、項目的工作運行效率低下等眾多問題。對土地整理發展有嚴重不良影響。我國土地整理項目管理中經常出現以下幾個問題:
(一)工程產權主體存在問題
改革開放以來,我國農村實行了家庭聯產承包制度,集體經濟組織形同虛設,集體組織缺少管理者。作為我國基層國有資產的代表,鄉鎮政府和相關部門因為種種原因,不可能真正成為機體組織財產的所有者。工程項目的產權責任人不確定。
(二)管理和運營體制存在問題
鄉鎮政府既是土地整理建后工程項目的管理者,同時又是養護者。這種模式具有很高的專業程度,對國家資金有很好的保護作用。但是,兩種身份交織在一起,不利于相應職能的執行,再者,缺少相應的監督管理部門,不利于土地整理建后工程管理的良好運行。
(三)工程管理方法沒有結合市場經濟
我國土地整理建后管理是政府管理和農村集體經濟組織共同管理的模式,這種模式制定的時間久遠,與市場經濟體制相違背,與目前經濟發展的方向不符,工程管理體制出現了較多的問題。
四、土地整理建后工程創新管理
(一)新增耕地部分
新開發的土地,能夠創造更多的經濟效益,建議不要將這部分土地分發給農民。耕地對于農民只是種莊稼的容器,他們不考慮土地的價值,會浪費土地資源。可以將這些新增土地,以村為單位進行集體管理,設置專門的負責人,獲得的經濟效益由鄉鎮政府進行管理和分配;可以通過招商標的形式,決定新增土地花落誰家,這也是實現新增土地效益最大化的方法。
(二)農田水利工程
我國農田水利工程是由國家出資建立的,群眾使用時不需要繳納費用,經常使用卻從沒想過維護。想要水利工程發揮最大作用,就要明確使用權。可以讓鄉村集體組織進行管理,群眾使用時需要繳納一定的費用,使他們形成水資源也是商品的意識。這樣做既是回收水利工程投資的方法,又是實現水利工程管理的重要舉措。
(三)道路和防護林工程后續管理
防護林遭到破壞是因為沒有出臺具體的管理制度。大量事實表明,只有和自身利益掛鉤時,人們才能肩負起自己的職責,所以,村委會可以將園林保護具體到每家每戶,如果其管轄區內的園林遭到破壞,要進行資金處罰。處罰獲得的收入,用來維護道路和園林。農戶為了不讓自身經濟受到損失,肯定會盡職盡責的保護園林。
結語
土地整理工程是造福人民的項目,和人們的經濟利益緊密相關。土地整理工程對促進我國農村經濟發展、縮小城鄉經濟差距、建設社會主義生態文明社會有重要作用,是實現我國經濟發展的重要舉措。因此,必須加強對土地整理工程項目的管理,爭取早日實現中華民族的偉大復興。
參考文獻
[1]田素娟,陳為峰等.土地整理建后工程管理及創新模式探析[J].資源與產業,2011(01).
[關鍵詞]環保管理;建筑施工;土木工程 文章編號:2095-4085(2015)08-0149-02
1.土木工程中實施環保管理的意義
1.1屬于施工必要要求
由于其必然會造成環境污染、地形地貌改變、資源消耗等后果,故而必須要進行相關的環保管理。就一般情況而言,節能、環保二者往往互為因果,緊密相關。在整個土木工程施工活動中,應對資源材料消耗加以有效控制,從而對現有資源加以合理調配。截至如今,施工中的節能環保一直是施工方在能耗方面的一個重點研究的內容。
1.2屬于時代需求
如今,世界各國都將“可持續發展”定位為社會發展的主流思想,而該思想核心內容就是盡最大可能將環境污染、資源消耗等降至最低。而就土木工程層面來說,其活動主要在于將施工過程中出現的各種環境破壞盡最大可能加以減少,而在實施過程中也應講究“防治結合”。在此過程中,還應有效貫徹環保理念,即盡最大努力將不必要的資源消耗降至最低,在生產成本的節約過程中促進土木工程發展。
1.3屬于社會必然趨勢
因為土木工程施工過程中機械作業必不可少,故而揚塵問題、噪聲污染等都應有效加以控制。除此之外,土木工程還有著很大程度上的水資源消耗和污染的問題,故而在其問還應將廢水排放、水資源利用等問題加以有效處理,從而形成經濟、環境二者之間的協調發展。
2.土木工程施工環保管理現狀
眾所周知,環保管理也應劃人“可持續發展”理念范疇,而就土木工程層面來說,在此方面主要在于建設過程中有效協調環境和工程建設二者之間關系,盡最大可能去減少環境破壞,但就目前情況而言,其間問題還頗為明顯。
2.1理念缺失
在管理、建設過程中,為數不少的土木工程管理人員往往很難認識到整個工程的效益和環保管理之間的關系,也沒有真正認識到工程建設中融入環保管理理念的必要性和重要性。其具體表現包括:生產方式中很多高資源消耗狀況有增無減,生產過程中的環境保護內容僅僅停留在紙面,疏于管理和施工造成的各種形式的污染。而上述問題往往造成了施工企業的社會形象在工程建設過程中大打折扣。
2.2設備落后
如前文所述,土木工程的建設施工進度和質量往往依賴于眾多機械設備,而就施工情況而言,很多施工項目中,所應用的一系列機械設備都有著不同程度的陳舊問題,環保標準和相應要求相差甚遠,造成的各種形式的污染難以得到控制,不利于開展環境保護的各種活動。
2.3技術制約
目前,中國大陸生產土木工程建筑相關環保材料的技術水平和先進國家(地區)相比相差甚遠,此外中國大陸的土木工程環保局限于材料層面而沒有深入到環保理念層面上,這也造成了為數不少的環保建設方式根本無法真正實施。
3.土木工程環保管理措施分析
作為一項以實現工程建設與環境協調為目的的綜合措施,土木工程環保管理是一種綜合多方面管理、控制手法的活動,故而其可以從如下幾個層面著手:
3.1完善管理模式
截至如今,監督力度不夠已經成為了環保管理模式的建設和深入所面臨最大問題,為此,在環保管理措施的執行過程中,有必要將相關標準嚴格化執行,并在其間有效地建立健全獎懲條例和監督體系,作為建筑方,則應配合環保行政部門工作,有效監督施工過程中的行為。并收取相關的抗污染費用以抑制來自施工方的各種環境污染,及時提出有關于環保的措施和操作程序方面的各種意見和建議。
3.2制定有效措施
第一應充分分析施工所需要的機械設備以及相關材料,對落后的機械設備加以淘汰;第二應制定基于相關環保技術標準的施工規劃,分析其中可能出現的環境破壞問題并提出有針對性的解決措施;第三則是處理好各種形式的污染,尤其是嚴禁污水排入河道和定點堆放淤泥表土等工作內容。
3.3落實環保技術
第一應將施工過程中所需的環保技術加以明確化,并改善其中一系列的環保標準和相應技術;第二應對一系列技術加以改良,并積極引進先進的技術設備;第三則是盡可能減少資源消耗,并廣泛應用環保材料。
(1)保護土木資源,筆者認為施工方在施工期問要盡力做好土地資源的保護工作。土木工程通常占用地面的面積比較大,因此在施工的時候使用磚塊類材料相對較多,但是這種材料是經過土壤燒制而得到的,大量使用或者濫用的話就有可能導致土地資源浪費現象的出現。所以,在使用材料方面,施工方應當盡量使用空心磚,逐漸放棄過去的實心磚。一來對部分土地資源進行了節約,提高了土壤的利用率;二來,在建筑通風和穩固性方面,空心磚比實心磚更加具有優勢。所以,應當選購空心磚,提高資源的節約利用率。
(2)控制設備污染排放,土木工程施工離不開大型機械設備,部分設備老舊,部分則是存在振動問題,導致在使用過程中都會發生比較嚴重的噪聲污染和塵土汾陽。在噪聲污染方面,施工方可以通過更換設備部件來解決這個問題,淘汰老舊零件,控制設備在電能的不必要消耗。在塵土污染空氣問題上,施工單位可以通過在工程建設點周圍使用防塵罩,可以降低空氣中塵土散播的程度。
(3)減少水污染,水污染是當前土木工程環保工作的一項漏洞,施工方應當注意用水量的問題,可以考慮進行分路供水的方法,將施工過程中產生的污水和生活用水分開排放,同時實施分路計量。還有一個要注意的問題是,對于自然中原有的水資源可以多加利用,比如說雨水等,對于施工地點的水資源設備也應當定期進行檢查,防止施工隨意進行水排放而產生水污染的問題。
關鍵詞:土地工程;項目;施工管理
0引言
土地工程項目是指通過組建項目運作機構,按照可持續利用的原則,根據土地利用規劃或城市規劃確定的目標和用途,對一定區域內的土地進行調整規劃及綜合整治,以形成新的固定資產和生產力,達到提高土地產出率和利用率,改善生產條件和生態環境的一種投資建設活動[1]。工程施工是項目建設全過程的重要階段之一,施工管理也是項目管理的重要組成部分。土地工程項目的施工管理是指承攬土地工程項目任務后從施工準備工作開始,經過施工過程到竣工驗收的全部管理過程,同時包括項目施工企業對各項工作的檢查、監督、控制、協調等。陜北百萬畝噸糧田建設項目是陜西省重大土地整治五大工程之一,自2010年開始實施以來,在一定程度上改善了土地利用結構和農民生產生活條件,新增有效耕地,提高耕地質量和土地利用率和產出率[2],針對具體土地工程項目施工管理實施現狀進行分析,探討相關項目施工管理的處理措施方法,提高管理工作的執行效率。
1土地工程項目施工管理分析和關鍵處理因素
1.1項目施工進度管理
1.1.1施工進度的影響因素
依據工程項目的施工特點,尤其是較大和復雜的施工項目,工期較長,影響進度因素較多。其主要影響因素可分為客觀和主觀因素。客觀因素受施工地點、施工季節、意外事件的發生等,這些在項目實施過程中很難改變;主觀因素受相關單位影響、施工單位技術失誤、施工組織管理不利。
1.1.2施工進度控制的方法
施工進度控制方法主要是規劃、控制和協調。規劃是指確定施工項目總進度控制目標和分進度控制目標,并編制其進度計劃。控制是指在施工項目實施的全過程中,進行施工實際進度與施工計劃進度的比較,出現偏差及時采取措施調整。協調是指協調與施工進度有關的單位、部門和工作隊組之間的進度關系。
1.2項目施工質量管理
1.2.1項目施工質量管理的主要因素
施工質量控制是圍繞控制的任務展開,不同區域的項目由于建設內容和所屬的自然區劃、水文地質不同,其控制的內容也會有所不同。從工程質量的總體狀況、工程整體結構和各部分應具備的功能看,影響施工質量控制的因素主要包括參與施工的人員;原材料、構配件;所用施工機械設備;采用施工方法、檢驗方法以及生產技術環境、勞動環境、管理環境等,對這五個方面嚴加控制,是保證施工質量的關鍵。
1.2.2項目施工質量管理的基本方法
為了保證施工單位建立的施工質量保證體系正常運行,采用PDCA方法(計劃-實施-檢查-處理)是目標控制的基本方法,計劃應明確目標并制訂實現目標的行動方案[3]。該方法在具體項目施工過程中正確執行質量計劃的實施方案,努力實現預期的施工質量目標。同時通過各種檢查及作業者自檢、互檢和專職管理者專檢施工中的質量現狀,發現施工質量問題或質量不合格問題,及時分析原因,采取必要的措施予以糾正,保持施工質量始終處于受控狀態。
1.3項目施工成本管理
1.3.1施工成本的影響因素
影響施工成本最主要也是最基本的因素,主要包括施工質量、工期長短、耗用資源的價格、施工管理水平。施工質量,這一部分成本屬于質量保證成本,即為保證和提高工程質量采取相關措施而耗費的開支;施工工期越長,施工企業的人工費、設備折舊費和財務費用也就越多。縮短工期通常意味著需要加大資源投入,也會增加成本;項目施工通常都需要一個較長的周期,在此周期內,耗用資源的價格從客觀上講必然有一定的變動,但施工成本是在開工前就已經計劃確定,這一部分成本的變化較難掌握,應在合同條款中作出必要規定;施工管理水平既包括施工企業的管理水平,也包括項目承擔單位的管理水平。由于管理不善造成預算成本估計不準,由于資金、原材料供應不及時造成工期拖延以及由于施工組織混亂造成材料、人工和設備浪費等,都會影響施工成本。
1.3.2施工成本的控制要點
成本的綜合性控制。施工成本目標不是孤立的,它只有與質量目標、進度目標、效率、工作質量要求、消耗等相結合才有價值。施工成本控制的周期。施工成本控制周期不可太長,通常按月進行核算、對比、分析,而實施中的控制以近期成本為主,這樣才能提高控制的準確性和詳細程度。降低施工項目成本的途徑。降低施工項目成本的途徑主要有:尋求效率更高的技術方案;重新選擇供應商;調整組織管理中某些人員或運行環節;改變重要的實施過程;依據合同,對項目承擔單位、分包商或供應商的違約進行索賠。
1.4施工設計變更和簽證管理
1.4.1設計變更
土地工程項目設計變更一般由項目承擔單位提出,設計單位同意后再修改設計。監理工程師和設計單位也可根據現場情況對原設計不合理之處提出設計變更,經項目承擔單位同意后再執行設計修改。施工單位也可根據現場條件提出合理建議,請求項目承擔單位進行設計變更。
1.4.2現場簽證
施工中的簽證是指施工單位就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外,預算中未包含而施工現場又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。
2結語
土地工程項目施工管理工作是一個長期的、繁瑣復雜的過程,特點也千變萬化,但管理的宗旨:質量、進度、安全、成本控制永恒不變。隨著土地工程項目施工管理步驟逐步完善和規范,將逐漸形成一套理論與實際相結合的、程序化的、標準化的、可操作性強的管理體系,加強施工管理,確保工程施工得到順利的實施。
參考文獻:
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[2]陳斯韋.土地整理項目施工管理探討[J].吉林農業,2011,7:57.
關鍵詞:工程造價;途徑;管理
隨著人們生活水平的提高,工程建設越來越廣泛,在方方面面都對人們產生了巨大影響。工程建設的穩健發展,對于我國現代化經濟建設及社會的整體發展都產生了積極作用。在工程建設中,工程造價占據了很重要的地位,這直接影響了建筑業是否能持續發展。在工程造價中,必須采取合理、科學、有效的方法控制造價來實現利益最大化,不僅如此工程管理亦是很重要的一方面,優化市場經濟。
一、工程造價現狀分析
工程建設在我國越來越普遍,概括來講,所謂的工程造價包括兩個方面的內容:其一,對于投資者而言就是指完成整個工程所需要支付的投資資金,也就是建造成本;其二,對于承包商而言就是指要完成整個項目所要花費的技術勞務、市場消費、設備等方面的工程總投資資金。拿一般的工程建設來說,一個項目從設計、施工到竣工等階段,都需要資金的大力支持。在保證施工質量以及在不影響用戶需求的前提下,必要的減少施工預算,有效地利用有限的資源,降低整個工程的造價都是十分的重要。近年來,我國在工程建設方面投入了大量資金,但是在工程造價管理等方面存在著部分問題。
第一,工程造價管理制度不完善。我國目前的工程造價管理存在著多頭管理的問題,沒有統一的管理部門,這樣造成部分工程接到的不同指令,部分單位摸不清頭腦,所以應該建立統一的監管部門,找同一標準執行政策。
第二,未能做到對于工程造價的管理的全程監督。目前的工程建設中,存在著一些不正當競爭現象,造成壓縮工期、預算超標、浪費人力及物力資源等不良后果,嚴重損害了用戶利益。只有全程監督工程造價故那里才能緩解這種現象。
二、降低工程造價的有效途徑
工程造價要合理地控制工程造價,也要合理確定工程造價,要科學、全面地分析影響工程造價的因素,才能找到有效降低造價成本的途徑。
第一.優化工程設計。這是整個工程項目的初始階段,也是在工程建設中占有重要地位的階段。一直以來,不管是開發商還是承包商,都認為施工階段是整個工程的核心,所以在施工階段就大理縮減人力物力,不可否認在施工階段降低成本是一種途徑,但是在施工階段的前期如果意識到在工程設計階段采取一定的措施也是一種可靠的成本控制方式。工程設計方案不能只單純地確定一套設計初稿,要在兩份或更多方案中經過專業的人員商討、研究之后決定一套最優方案,并且這套方案必須經過實際考察,復合實際需求,不能照搬其他項目方案。引進國外比較先進的設計方法,不能受落后的技術影響,謙虛學習國外設計經驗,采用新工藝、新材料、新規范。在設計階段,在很多領域的技術方面也要進行論證,空談技術方案是不現實的。
第二,優化施工階段。施工階段的資金投入占據了整個工程造價的很大比例,在這階段是對整個工程設計方案的具體實施,要嚴格按照圖紙設計操作,但對于比較復雜設計環節。考慮實際施工過程中的困難度,設計人員必須到施工現場和施工人員一起商討設計,科學適當修改圖紙。合理選用施工器材、原料,快速高效完成施工任務,重點是達到工程指標。在施工順序階段也要合理安排,避免鋪張浪費,不僅可以減少人力、物力的空閑時間,有效利用時間,而且可以縮短工程工期。優化施工階段的進度,比如說根據實際情況控制人力物力協調配合。同時,施工單位中標之后,可能存在人員懶散、延誤工期等不良現象,所以要嚴格把關,從施工的經濟性、實用性、美觀性上審核施工質量。
第三,優化完工之后的成本控制。完工之后,最重要的是嚴格審核工程質量,是否符合合同中的每項條款,在設計修改、原料用量、資源支出等方面的資金用量是否合理,審核結算及在計價方面是否符合本地標準。
三、工程造價中后期管理的分析及實施辦法
工程造價管理是一項綜合性的工作,貫穿整個工程的始終,它主要包括兩方面的內容:其一,工程投資的管理,其二是指工程的價格管理。造價管理它不僅可以降低成本,控制整個工程的投資成本,而且這也是衡量一個施工企業是否具有實力的重要指標。實施有效的工程管理手段對工程造價具有重要意義。
第一,建立完善的工程造價管理體制。此措施不僅可以提高企業競爭力,促進工程造價管理的理論性,而且可以規范工程建設實施過程、強化施工人員施工過程中的力度。整個工程建設過程中難免要出現物價波動、人為差額等現象,這直接影響了整個造價成本,因此要對建筑造價進行動態的管理和人為控制。提高工程建設各領域管理人的素質,嚴格執法,創造一個良好的工程建設的氛圍。
第二,不斷提升工程造價管理人員的業務素質。隨著經濟的快速發展,職業道德越來越凸顯出它的重要性,工程造價管理人員不能單單滿足于計價、收費等基本業務,對于自身素質的提高有更高的要求。加強從業者道德素質培養、加強法律教育,嚴格執法,使得工程造價管理方面取得新的進步。
第三,加強整個工程建設中的工程造價管理。投標階段,要遵循市場競爭的原則,做到公開、公平、公正,實行透明化競爭,提高評標人員的業務能力,加強對投標者給出的材料價位等方面的信息監控。在施工前期,加強控制設計管理,工程修改需要經過審批同意,不得私自更改,不得擅自擴建、更改投資,對于違紀、違法者要用法律手段進行懲罰;同時要有效監督工程預算,嚴防部分人員人為操控、暗地操作、不合理提高預算等。加強施工階段管理,在施工階段要加強工程造價管理,比如從施工管理上來看,要做到責任分明,任務承包,機械、管理標準化,材料。機械等硬件設施要選擇物美價廉的商家,防止私人訂購,出現收受回扣等現象;施工中涉及的工程修改要嚴格把關,合理利用資源。
總結:
工程造價是工程建設的重要組成部分,而工程造價管理是工程造價的有效手段,可以提高工程建設效率,降低工程成本。影響工程造價有很多因素,同時工程造價涉及許多領域,所以必須綜合各個參與部門,選擇合理的建設方案,采用合適的相關技術。在工程造價管理上,選取最優施工組織方案、合理安排施工秩序,提高施工效率,工作人員嚴格執法,提高自身素質,有效管理工程建設中的各項指標,保證質量,維護廣大用戶的利益。
參考文獻:
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【關鍵詞】地鐵工程;土建工程;進度管理
引言
由于地鐵建設對城市發展、市民生活的巨大影響,地方政府、社會各界、廣大市民均對地鐵建設進展比較關注。所以,如何在合同約定的期限內安全優質的完成施工任務是土建施工標段項目部必須面對的問題。
一、影響施工進度的因素
(一)、自然環境因素
在不同的施工環境下,同一施工項目將會因為環境的改變而對施工進度產生相應影響。土建工程施工項目建設通常要收到地形地貌、水文、氣候、地理位置等環境因素的制約。如果在建地鐵周圍環境對工程建設施工有不良影響,那么將會嚴重影響到工程的施工質量和施工進度。在另一方面,如果該項目的建設施工具有便利的交通和良好的地理環境,那么將會對加快該土建施工項目的進度。
(二)、資源因素
針對地鐵工程建設來說,它在一定程度上涉及到較多的方面,但是資源始終是對進度產生影響的重要因素之一,在地鐵工程進行正式開始建設前,企業需要進行落實的就是對資金的籌措,只有在資金到位后,才能夠在一定程度上對保證工程的進度能按照原先設計的計劃進行操作。如果資金在籌措的過程中出現問題的話,或者是不能夠及時的到位,就會在一定程度上對建筑安裝的設備以及材料等產生不利的影響。并且,相關的施工操作人員以及管理人員資金不能夠到到位的話,給他們在施工過程中的情緒帶來影響,進一步導致工作效率低下,另外,工程在施工建設過程中,如果采購材料或者是設備出現一些質量問題的話,就會給工程質量帶來直接的影響,不僅會出現返工的現象,同時還會對工程的進度帶來影響。
(三)人為因素
在地鐵土建工程施工建設過程中,人作為土建工程項目施工建設的主體,占有舉足輕重的地位。在具體項目的控制和新的日常項目管理、運營過程中,人都是施工建設的主體,是影響施工進度的最關鍵因素。如果對項目進行管理人員,管理能力強,綜合素質高、責任心強、經驗相對豐富,那么將會大大提高工程的施工進度,保質保量提前推進施工進度。但是,如果工程項目管理人員的業務水平較低,自身綜合素質能力較差,再加上工人缺乏相應的施工經驗,責任意識低,那么將會推遲工程的施工進度,不能滿足相應的施工要求。
(四)、周邊環境因素分析
地鐵項目建設基本在鬧市區進行,該地段交通繁忙、車流密度大,這就給施工帶來諸多約束,特別是材料的進出運輸,往往會受到交通狀況的影響。
沿線所經地段地下管線較多,給施工增加了一定的難度。且管線的數量種類繁多,各管線業主單位的遷改審批流程不一致,難以統一時間完成管線的遷改工作,導致審批市場不確定。
工群在城市環境下施工,受到周邊道路及已有各類構筑物的影響,施工場地狹小,且在城市繁華或周圍環境復雜的地帶,施工涉及到大量拆遷,對周圍環境影響很大。
二、地鐵土建工程的進度管理要點分析
(一)、設計的進度保證
項目的進度是由業主決定的,設計單位必須根據業主的進度要求開展相關的設計工作,使設計的方案盡可能的滿足業主的要求。為實現以上目標,設計各階段應按如下要求進行:第一,初步設計階段:在確定線路并進行站位選址后,根據批準的設計路線和車站選址,與收集的各種具體數據相結合,確定施工選取的工藝方法,制定總體實施設計方案。其次,施工圖設計階段:施工圖設計要充分考慮施工的條件和工藝難度,按照工程設施的設計要求,加入各種保障措施,減少圖紙中的不明確信息,避免施工階段的拖延和返工。同時施工圖的設計還應充分考慮充分提升施工效率,減少因施工設計方案不合理而造成的工期延誤。最后,施工過程中的配合階段:施工過程中不可預知的因素很多,要徹底消除不可預知因素對項目進度的影響需要項目施工的各個專業部門齊心協力、通力配合,最大限度的發揮各自的專業優勢,按照要求完成施工進度。
(二)、施工技術措施
所謂的技術措施主要是對工程采取一些加快施工進度的技術方式。并且技術措施所涉及對于實現工程的進度控制目標有著直接的關系。土建工程施工為了能夠更好的控制目標,不僅僅要對工程的進度進行控制,同時還要對影響工程進度的一些風險因素進行分析,在分析的基礎上對工程采取一些管理措施,以此來減少影響工程進度的因素。在對工程進度進行控制的過程中,比較常見的影響因素主要是有組織風險、管理風險以及合同風險等內容。在工程施工的過程中,一個工程能夠分成幾個工序進行施工,并且每個工序也能夠分成了幾個工種進行施工,因此必須要對其進行合理的進度控制,同時也要安排合理的施工工序。因為工程施工的工序時不可以發生改變的,但是哪個工序在先哪個工序在后時可以進行控制,因此對此必須要制定出合理施工排序方案。
(三)、突發事件控制及對策
任何工程項目的施工都存在一定風險,對于施工項目的突發性事件應提前做好應急預案。具體來說可以采取以下方法:一是項目施工前,將相關信息詳盡告知施工人員。并做好值班管理,隨時監測工程項目進度。二是為了防止意外事故的發生,項目施工場地務必配備足夠的設施設備,避免部分設備出問題缺乏補給的現象。三是成立專業施工現場監督管理部門,派遣專人進行二十四小時全天候監管。四是成立專業隊伍及時處理設備故障。在設備投入使用前務必反復檢查,做到定期維修。五是盾構變形程度超過警戒值,為了保護施工現場的其他建筑物,需要立刻在地面跟蹤注漿。
(四)、施工、監理單位的配合工作
施工、監理單位作為項目的重要參與方,需要和業主緊密配合,共同保證項目進度的正常。在這一過程中,施工、監理單位要充分利用自身的專業優勢,對項目實施過程可能面臨的風險給出意見和預防措施,對設計過程中可能出現的偏差以建議的方式進行糾正。使項目實施方案的制定過程科學、民主,在保證項目各方利益的同時,最大限度的優化工程進度,滿足業主和社會大眾對項目成果的期許。
(五)、加強驗收工作
施工單位的驗收,應做好以下工作一是施工圖紙和施工圖紙的變更修改,反饋給業主、設計、監理等單位的圖紙變更及資料,主持相關會議,明確處理方式,避免在最后出現推諉扯皮的現象發生;二是做好日常施工資料的編制、整理、歸檔和保存;三是保持數據管理的連續性、完整性,如工作交接的需要,應確保所傳輸數據完整;四是和施工單位建立在完善的溝通機制,在加強溝通的過程中,轉移減少雙方之間的差異;最后,施工過程中的質量保證,及時整改不滿足要求的部分;
結束語
綜上,地鐵工程進度管理是一個復雜的系統工程,涉及項目管理的方方面面。隨著國內地鐵建設業務的大規模展開,具備豐富地鐵建設經驗的管理、技術人才和作業熟練的勞務班組、人員極度緊缺。在這種情況下,只有建立完善的進度管理體系并結合工程實際運行才能確保工期目標的實現。
參考文獻
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【關鍵詞】地鐵建設;土建工程;CRD法施工
1.工程概況
某城市軌道交通4號線工程全長35km,其中有長0.6km過渡,16km高架,而地下段為35.2km,整段線路有7座站,3座高架橋。該工程線路是該市重要的骨干交通線,該工程線路貫穿于該市的主要干道、河流、橋梁、鐵路等,且該軌道交通線穿越地區的周邊環境比較復雜,有各類地下河床、工業園區、建筑物。
2.地鐵車站施工風險識別
(1)地鐵車站施工時風險識別原則地鐵車站施工時風險識別主要包含以下原則:1)動態性原則。地鐵車站施工風險識別以施工全過程為基礎,對于施工的不同階段,應該適時、定期地進行風險識別[1]。也就是地鐵施工風險識別應該貫穿在整個施工建設過程中。2)主成分性原則。地鐵車站的風險識別要對施工期有可能存在的損失模式、風險因素等進行綜合及全面的考察,并將地鐵車站施工建設過程中主要的損失模式、風險因素等確定為風險分析的主要研究對象。3)系統性原則。地鐵車站施工風險識別要以風險系統為基礎,對系統間的要素進行分析,再對損失模式、風險因素等進行全面系統的判斷及分析。4)科學性原則。地鐵車站風險識別可以將風險識別理論、工程實際特點作為依據,以保證識別結果的可靠性及客觀性。
(2)地鐵車站施工時的風險識別過程1)收集及采集信息。收集采集及分析地鐵工程建設場地周邊的自然環境條件、水文地質條件、人文與社會區域環境條件、工程地質條件等信息;工程地質勘察、可行性分析、工程規劃等資料;工程建設場地周邊的道路、民防管道、地下管線等工程信息資料;工程風險的類似事故和相應的數據等。2)識別風險因素。以工程建設基本信息資料的分析為基礎,再對地鐵車站工程建設周邊環境、活動、階段、目標中有可能存在的風險因素加以深入分析。3)識別風險模式。以識別地鐵車站的施工風險因素為基礎,再與工程建設中的實際情況相結合,對有可能出現的損失模式、工程事故等進行判斷與分析。4)建立初步風險清單。以風險模式識別及風險因素識別為基礎,再列出有可能存在的損失模式、風險事故、風險因素等。5)風險篩選。對列出的損失模式、風險事故、風險因素等進行篩選,以確定主要的損失模式、風險事故、風險因素。6)編制風險識別報告。對風險模式及風險因素進行確定,然后進行相應的列表分類,匯總成為相應的風險清單,最終形成風險識別成果。
(3)一般地鐵車站施工損失根據地鐵的具體施工情況,能總結出以下幾方面的施工損失:1)經濟損失:如延誤工期、施工事故、設計失誤等讓業主面對的經濟損失,還有施工不當等造成的第三方損失等。2)工期損失:一般指發生了工程事故以后,進行重建、返工和事故處理等造成的施工延誤損失。3)人員傷亡損失:包含第三方及參建單位人員的傷亡。4)信譽損失:主要是指由于工程出現風險事故后造成企業形象受損,讓企業的業務受到影響。5)環境損失:主要是出現風險事故后對周邊生活的群眾、健康、自然環境等產生危害。(4)評價風險指標體系的構建在分析風險因素下,結合工程具體狀況,使用下文層次分析方法分級評價指標。
3.地鐵土建工程建設中如何開展安全風險管理
(1)建立明確的技術規范和評價體系1)有效實施安全風險管控理念的基礎就是創建資料處置和管理監測體系、風險預警和評價體系以及專家咨詢體系。在建立各種體系前要做好市場調研,結合現有的地鐵線網基礎、已完工的地鐵線路和正在建設的新線,有效監控和把握環境、地質、技術、建筑物等方面產生的風險。2)研究制訂評價標準。劃分風險等級是研究制定評價準則的重難點。地鐵項目的建設中,出現風險的概率是波動的,建設中可能對社會和環境產生的影響以及在施工中遇到的困難都較難把控,要將相關國家標準與本地實際相結合,研究本項目的評價準則、相關規范和法律依據。3)提前考慮工程對環境的影響。對工程周邊范圍的道路、橋梁、建筑物、重要管線進行掌握、了解和分析是引入安全風險管控的主要內容,提前擬定方案,盡量把開裂、沉降等問題控制在未發生時[2]。4)監控設備和儀器。監控儀器要符合工程建設的要求,且要努力與先進的、自動化程度更高的儀器相融合,對施工過程中收集到的數據進行嚴謹科學的對比處理,提高數據采集和處理的準確性和快捷性。
(2)正確處理“四種關系”,做到“三個結合”1)用合同明確業主與風險管理公司之間的法律和經濟關系,互不干涉,獨立工作。2)用業主和承包、設計者的項目合同來確保風險管理公司和承包、設計者的工作關系。3)風險管理公司負責項目環境安全的辨別評價和管控,而監理則負責整個施工過程的監控,兩者雖側重點不同,但都可對項目實施監督。4)風險管理公司和監理是順從引導的關系。以上關系若能處理好,則能做到下面三個結合:首先,現有的安全管控并不能被安全風險管控替代,而是要將現有的安全管控體系和安全風險管控系統有效融合,讓安全管控更加科學化、信息化;其次,目前地鐵建設面臨的最大風險就是工程安全,控制風險的最大化和主動性并不能決定風險存在的絕對性,所以,要將新線工程保險合同和安全風險管控有效地進行結合,最大程度地保障工程安全;最后,日常的檢查和現場管控能確保安全風險管控體系順利執行,所以要將兩者有效地結合起來。
4.結束語
綜上所述,安全風險管控在地鐵土建工程中是十分必要的。通過建立健全地鐵土建工程中的監控、預警、評價、應急系統,就能有效預防和減輕地鐵土建工程的風險;通過安全風險的排查、管控,能將風險降到最低。
參考文獻:
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1.1高寒地區巖土工程勘察的特點
高寒地區由于海拔較高,且空氣比較稀薄,勘察人員難以適應惡劣的環境,通常會出現頭暈、無力等高原反應,難以進行勘察工作,給勘察工作帶來了人力方面的困難。高寒地區相對于平原地區氣候極為惡劣,溫度較低,巖土往往會因溫度低而結冰,甚至會出現凍壞的現象,巖土工程勘察會由于這些因素影響而使勘察結果出現誤差。高寒地區由于交通不便、生活條件艱苦等原因,導致了前往此地進行勘察必將付出較大的經濟代價,勘察單位往往需要付出更多的資金。高寒地區巖土勘察工程的勘察地點相對分散,這給勘察質量管理帶來了極大的困難。
1.2高寒地區巖土工程勘察質量管理存在的問題
1.2.1相關管理人員責任落實不到位。
高寒地區巖土工程勘察能否達到質量要求,很大程度上取決于勘察人員工作水平,因此,加強對勘察人員的管理,是做好勘察質量管理的第一步。然而,實際情況是,相關管理人員的責任并沒有肩負起來,對于勘察工作的管理不到位,勘察人員難以形成積極主動的工作精神,因此,管理人員必須加強勘察工作的管理,調動工作人員的積極性,增強勘察團隊的凝聚力。并且要建立起一套合理的管理制度,堅持以人為本的原則,讓勘察人員都能夠盡到自己的責任。
1.2.2巖土工程采取不當的施工方法。
現如今,很多勘察單位中聘用的勘察人員并不完全具備良好的職業素質,尤其是勘察鉆機機長,作為勘察團隊中的核心一員,機長的素質直接關系到勘察工作的優劣,如果機長缺乏必要的素質,那么,就無法帶領、教育其他人員,勘察人員也就難以掌握勘察要領,找不到恰當的施工方法。在巖土工程勘察過程中,如果施工方法不當,就會導致勘察結果中出現種種錯誤,或者對于高寒地區巖土并未能進行全面的勘察,遺漏了較為重要的部分,這些都會降低勘察的質量。
1.2.3巖土工程使用質量不合格的施工材料。
現如今,無論是何種產品,都會存在良莠不齊的現象,巖土工程勘察中所使用的施工材料也是如此。一些勘察單位為了節約成本而購進廉價的施工材料,或是租賃勘察鉆探,這也就無法保證勘察材料質量是否合格。而勘察人員在野外勘察時,就會出現各類問題,比如,勘察鉆機出現故障,延誤勘察工作,或是數據記錄不準確,得到的信息錯誤,也就導致了巖土工程勘察質量難以達標。
1.2.4巖土工程施工環境惡劣。
高寒地區環境較為惡劣,海拔較高,勘察人員容易出現各種高原反應,在難以適應當地環境的條件下,勘察人員總會有意或無意中出現一些工作問題,難以進行規范的施工。再加上這些地區溫度較低,空氣環境差,日光照射等原因,勘察場地巖土質地較差,給勘察工作帶來了極大的困難。種種原因結合到一起,導致了勘察質量下降。
2高寒地區巖土工程勘察質量管理體系的建立與完善
由于高寒地區巖土工程勘察質量存在諸多問題,而且管理工作進行困難,因此,必須建立一套較為完善的質量管理體系,加強對巖土工程勘察的質量管理,減少勘察錯誤的出現,消除后期工程實施中的安全隱患,增強勘察工作對工程建設的作用。
2.1勘察質量管理體系建立的目標
高寒地區巖土工程勘察質量管理的目標,就是要保證勘察工程的全面性、真實性,切實完成勘察工作的任務,消除投機取巧、弄虛作假的現象。通過勘察質量管理體系的建立,制定一系列具有較強可實施性的管理方案,合理分配每個人的責任,運用恰當的勘察方法,使用合格的施工材料,讓勘察工作做到位。
2.2勘察質量管理體系建立的原則
2.2.1要遵循系統性原則。
高寒地區巖土工程勘察涉及到多個部門以及多個工作人員,在勘察過程中,各部門、各成員必須進行系統性地配合,才能將勘察工作做好。
2.2.2要遵循分權與集權平衡性原則。
勘察單位總部要掌握主要的管理權力,有利于對勘察工作的宏觀調控,而將一定的權利分配給各個部門,則可以使其能夠根據勘察工作的具體情況作出適當的應對策略,從而提高勘察工作的效率。總部權利過于集中,就會抑制各部門人員的工作積極性,增加管理的難度,而權利過于分散,則不利于相互之間的統籌合作。
2.2.3要遵循目標合理性原則。
由于高原地區特殊的環境,巖土工程勘察不可能像平原地區那樣順利,因此,對于勘察目標的制定要合理,人員分配、所用時間、資金支出等各方面要充分考慮,并非是將目標制定足夠高就一定能保證勘察質量好。
2.2.4要遵循集中與系統管理原則。
對于工程項目的管理,通常都會采用一些集中控制的手段,這樣的管理方式有利于增強各部門之間的聯系,保證工作進度的統一性,然而,過于集中的管理方式,會限制某些部門的職能,一些工作進度較慢、效率低的部門會減緩整個工程項目的實施,且集中管理并不會細致地滲透到每一個角落,因此,集中管理與系統管理并行,才能使質量管理更有力。
2.3勘察質量管理體系建立的內容
質量管理體系建立的內容,體現出該體系所包含的各個方面,也從側面反映了該體系是否能夠對質量管理起到應有的作用。建設勘察單位領導小組,能夠使負責巖土工程勘察的人員便于監督、審查勘察工作,及時發現勘察質量問題,并提出合理的修改意見,并對勘察人員給予績效評價,督促其做好勘察工作。建立勘察綜合項目部,對勘察工作進行全面的管理,嚴格的質量監管,以及把握資金支出事項,督促勘察小組保質保量完成勘察任務。建立鉆探小組,外出到工程項目地點,進行實地的勘察工作,并適當提高該小組的工資,以便吸引、留住更多素質較高的人員。
2.4勘察質量管理體系建立的措施與保障
管理體系建立的措施與保障,首先要考慮如何保障勘察質量。勘察單位應當聘請更多有權威的勘察專家進行指導,克服勘察過程中遇到的困難,運用更新的勘察理論、勘察技術、勘察方法,提高勘察質量。加強對勘察人員的技術培訓,提高勘察人員工作素質。建立合理的管理體系,保證勘察過程中使用正確的施工方法,避免因操作不當造成的質量問題。加強對勘察材料的監控,保證施工材料合格。
3結語
【關鍵詞】地鐵,施工圖,設計管理,地鐵設計
中圖分類號:U231+.2 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
地鐵工程建設項目由于投資大、工期長,在建設過程中不可預見的因素較多,工程設計、建設參與各方均不可避免的面臨著各種風險,如果不加防范,就會影響工程建設的順利進行,導致工程造價的大幅增加,甚至釀成嚴重后果。因此,做好地鐵施工圖的設計是急需解決的重要課題,也是加速地鐵建設的重要措施。
設計管理是工程建設方或設計機構為實現產品和服務目標進行的管理工作,施工圖設計階段是實現總體設計階段構想、方案以及驗證初步設計階段工藝參數的實現階段。施工圖設計的結果即是設計的成果。施工圖階段的組織是否有效對保證現場工作的正常進行具有非常重要的意義。
二、設計管理的概念
由于城市地鐵設計活動是一種群體行為,在這一活動中要最大程度地發揮每一位參與者的聰明才智,使設計達到最大的功效。因此就必須對設計進行有效的管理。從設計管理的基本內容上看。設計管理涵蓋的內容很寬,它是一門多層次、多學科的新興交義科學。英國著名設計管理專家Oakley把設計管理的內容分為“公司設計政策管理”和“工程設計管理”兩個高低層次,其中工程設計管理內容如下:招聘或組合設計師及其它專家;管理設計小組:制定設計計劃;設計成本核算及工程維持;設計專利保護:評估設計工程。
三、城市地鐵施工圖設計管理的一般辦法
目前,國內地鐵設計一般由總體總包單位代替業主或建設管理方進行管理,下設分包單位,由分包單位完成工點、系統的設計工作,在進度管理方面,一般工作內容和方法如下。
1.總體總包單位的管理工作
①根據業主進度指示編制階段性設計進度、控制性安排,呈業主審批;
②根據業主審定的控制性安排編制設計進度計劃;
③督促和檢查各分包單位,根據總包單位下達的計劃編制實施性設計生產進度計劃;
④完成各類統計工作,編制月報表,上報業主;
⑤組織和配合業主進行巡檢工作,檢查各單位完成生產進度情況;
⑥配合業主完成對各單位生產質量的檢查和考核工作。
2.分包單位的管理工作
①設計分包單位須編制如下文件:設計綜合進度計劃;各專業出圖計劃;設計成果文件目錄清單;年設計進度計劃;本月設計工作完成情況匯報;月設計進度計劃。
以上計劃經總包單位審查、平衡并簽署意見后上報設計咨詢單位和業主或建設管理方;業主或建設管理方審批后,下達總包單位執行。設計分包單位編制的設計進度應確定項目總進度目標和分進度目標,發現偏離及時糾正的措施。
②設計分包單位應根據工程進度需要以及有關設計時間規定編制“設計綜合進度計劃”、“月設計進度計劃”,以便設計進度在受控的狀態下進行,同時便于業主或建設管理方、總包單位及時與各設計分包單位之間的協調。
3.進度控制
①業主或建設管理方、設計咨詢單位和總包單位按計劃檢查設計完成情況,發現問題,督促設計方采取組織及技術措施給予糾正。
②設計分包單位應嚴格按照計劃組織和開展設計工作,接受業主或建設管理方、設計咨詢單位和總包單位根據合同和總體策劃、年度工作計劃以及審批后的設計綜合進度計劃、月出圖計劃進行各種設計跟蹤、工作檢查和協調。
③總包單位會同設計咨詢單位實行月檢制度,方式是會議或巡檢。每次活動后形成簡報,以及時解決、落實活動中出現的問題,通報設計開展情況。
4.關鍵點控制
①總包單位根據設計流程制定設計工作整體的進度網絡圖,確定其中的關鍵點,加強過程控制確保關鍵點設計按進度計劃完成,使整個設計工作處于受控的狀態。
②設計單位應根據工作計劃組織、落實保證措施,確保關鍵點的設計工作按計劃完成。
③業主或建設管理方、設計咨詢單位對關鍵點的進度提出新的要求、措施和決策,若影響設計工作的正常進行,設計單位應提出解決問題的方法。若確屬無法完成或不同意將上述要求納入文件時,書面報告總包單位。
四、城市地鐵施工圖設計管理的具體內容
1.設計文件管理
在設計文件管理方面需要注意以下幾個方面:首先不能忽略電子文件的管理,設計初期就要統一文件的格式以及相關標準,一些常用的圖形文件一定要實行規范化管理:其次,所有文件均要詳細、嚴格的規定出歸檔范圍、程序、人員職責、具體的內容與形式等,且各相關人員要認真執行,真正實現規范化管理。如果同時需要紙質文件與電子文件,則要保證二者內容的一致性;第三,明確規定出文件的借閱手續與方式,尤其是可復制、修改的電子文件;最后,要嚴格控制文件的修改程序與修改方式,以保證文件管理的完整性、準確性以及系統性。
2.設計接口管理
設計接口管理是設計管理最敏感部位,主要包括以下幾個方面:首先是設計單位與業主間的設計接口,業主所提供的項目要求、條件以及相關資料是重要的設計輸入,設計單位與其他合作伙伴之間的接互關系是設計輸入的一個重要部分,而設計單位向業主提供的設計輸出包括設計準則、設計說明書、各類圖表、工程圖紙、方案圖、規范書、規格書、計算書以及安全分析報告等基本工程文件,如有必要還要附帶研究開發報告。其次是設計單位與項目供應商間的設計接口中,如果設計單位承擔了項目供應商的責任,則這一關系就屬于設計單位的內部接口。最后是設計單位與其他協調單位之間的設計接口,比如土建、安裝等。
3.設計文件審查
第一,合理配置審查工作資源,審查小組成員包括審查專業室主任、總工程師、項目負責人、專業審查人員、資料員以及檔案管理員等崗位,且各人員需具備相應的資質。在審查工作輸入、內部審查循環過程以及審查輸出等各環節,要針對質量控制點進行嚴格的控制;如有必要,一些重點工程的關鍵技術環節需要總工程師親自擔任審查負責人,不僅可以簡化審查過程,縮短審查周期,而且總工程師可以在直接參與的過程中及時發現問題,及時做出處理。第二,合理設置審查工作記錄,統一制定相關的審圖工作表格,具體包括:作業記錄表、施工圖設計文件審查送審資料清單、施工圖設計文件審查項目內部流轉記錄表、施工圖設計文件審查意見告知書、相關專業審查概況表、備案與歸檔文件審查記錄表、施工圖設計文件審查資料輸出交接表以及專題討論會會議紀要等等。第三,進行嚴格的質量抽檢,主要內容包括抽檢單項審圖的生產質量、專業審圖人員的工作質量、及時發現審圖過程中的問題等。抽檢完畢后要做好相關記錄,與已形成的審圖工作記錄一起歸檔備查。
4.設計變更及變更文件管理
首先如果確定屬于原設計問題,無法保證質量、設計遺漏、設計錯誤、與現場不符無法施工,則要按照設計變更程序嚴格執行;其次,通常情況下即使在技術經濟上變更要求是合理的,仍然要做全面考慮,比較變更后的效益與施工單位的索賠損失,權衡利益后再做是否變更的決定;第三,如果施工過程中出現材料代用的情況,則要辦理材料代用單,堅決不得出現內容不明確、缺乏詳圖或者具體使用部位只是純材料用量變更的現象;第四,設計變更盡可能的提前,最好可以在開工前就能發現,可以在開始施工前做一次全面的圖紙會審,盡量減少設計變更,盡量避免拆除的浪費或者發生索賠事件;第五,設計變更文件的管理非常重要。要詳細、具體的記錄設計變更的內容,主要包括變更產生的原因、背景、時間、參與人、工程部位以及提出單位等;設計變更要辦理工程變更申請表、變更工程量清單以及變更綜合單價分析表,還要附帶完整的支持材料,此外,還要做好工程變更資料臺賬,并定期匯總上報。
五、結束語
本文提出的城市地鐵施工圖設計管理的一般辦法和具體內容,是結合多年設計和管理工作經驗,結合了設計管理基本理論和地鐵施工圖設計實際特點。而對于設計管理的方法要完全上升到理論高度,并使這一理論所指導的具體方法能夠清晰、流暢,則尚需更多的探索、實踐和總結。
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【關鍵詞】國土資源;土地;檔案管理
1 國土資源土地工程檔案管理的重要性
隨著我國綜合國力的逐步增強,經濟水平的不斷提高,國土資源管理工作已成為十分重要的工作,在我國國土資源管理中發揮著重要作用。首先,國土資源土地檔案是對前期是對我國前期土地資源經濟發展的記錄,管理好該檔案,用好該檔案,都對我國當前和今后的經濟發展產生較強推動力。因為國土資源土地檔案將直接為經濟的發展服務,為全縣單位和土地用戶、企業提供了有效的法律依據。其次,隨著土地檔案管理工作的進一步信息化發展,我們可以利用網絡等多途徑的方式大力宣傳國土資源檔案工作,提供準確的數據,讓每一個工作者和查閱者都能準確無誤的充分了解國土資源檔案可提供利用的范圍、種類和作用以及提供使用的程序,為工作者和查閱者提供便利。此外,做好土地檔案管理工作,還可以為整個國土資源的發展服務。因為加強檔案的規范化、科學化管理和完善檔案的管理制度, 將會為決策提供可靠的依據,同時也推動了國土資源其他工作的開展。
2 我國國土資源檔案管理存在的問題
2.1 對檔案管理工作人員不尊重
目前,局外人總是對檔案工作人員的檔案管理工作存在認識偏差。認為該工作檔不必考慮專業知識,十分清閑,只需要將檔案歸類整理好,以便能及時查找到就可以了,非常簡單容易,就類似于圖書管理員一樣,只需要有一定文化水平就可以了。然而,熟不知人們的這些觀點都是大錯特錯的,也是對檔案管理工作人員的不尊重,都是對該工作沒有正確的認識了解。國土資源土地檔案管理工作十分繁瑣、復雜并且十分重要,所以工作人員一般都是具備足夠的專業知識和技能,并且要有耐心、認真負責的工作態度。
2.2 檔案收集欠齊全過程
當前,我國國土資源土地檔案管理存在一個嚴重的問題就是檔案的收集不齊全。對于有些檔案缺乏足夠的重視度,沒有及時歸檔。或者是工作人員在最后整理檔案時,有些檔案的附件找不到,導致檔案無法歸檔。上級領導也只注重業務質量,對工作中檔案收集時漏洞百出沒有及時解決,沒有較強的檔案意識。
2.3 檔案管理人員素質有待提高
國土資源土地檔案管理工作,不僅要求工作人員具備較強的專業知識和技能,同時也要求具備良好的專業素質。在某些地方的檔案管理工作中,仍存在檔案管理工作人員的責任心不強的現象。首先,工作人員缺乏對該工作的重要性的正確認識,存在敷衍了事的情況。其次,上級領導對國土資源土地檔案管理工作檔案工作沒有高度重視,這就使得工作人員在進行檔案管理時往往掉以輕心,導致工作中不斷出現錯誤。此外,培訓力度不夠,工作人員的專業知識和技能沒有得到及時提高。由于社會是不斷發展的,那么檔案管理工作也在不斷發展,而工作人員缺少學習培訓的機會,專業知識和技能不能得到及時更新,工作水平和效率低下。而且他們缺乏創新,管理水平只停留在原來的基礎上,思想觀念陳舊,不能及時滿足現在檔案管理工作的要求。
3 完善國土資源土地檔案管理的措施
3.1 全方面做好國土資源土地檔案管理基礎工作
首先,檔案管理工作內部要明確分工,充分發揮工作人員的能力。在對工作人員聘用時,要選擇認真負責,具有愛崗敬業精神和高度的奉獻精神的工作人員,以便發揮工作人員的骨干作用。要明確職責,各司其職,做好管理工作。此外,工作人員要學習國土資源檔案管理的相關法律法規,增強法制觀念,要認識到土地檔案管理在國土資源管理中的重要性。
并且把樹立檔案意識變為做好國土資源檔案工作的實際行動。要運用國土資源管理工作中的典型事例,廣泛宣傳國土資源檔案在土地權屬調查、建設用地征用、土地登記發證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產資源開發利用等工作中的作用,擴大國土資源檔案的影響。此外,按照各地土地檔案管理目標認定的各項業務建設要求,扎扎實實地抓好基礎業務建設。在國土資源管理工作中,檔案的形成要規范化,檔案的整理要系統化,檔案的保護要科學化,檔案的管理要現代化。
3.2 加強國土資源檔案管理信息化系統建設
首先,充分網絡技術的作用,加快檔案信息系統建設。建立電子影像檔案數據庫,實現對電子影像檔案的管理和維護,同時使其具備和地籍管理系統之間的數據接口,通過土地登記申請材料的掃描,在完成土地登記后,可以直接生成地籍電子影像檔案,同時形成紙質和電子兩套檔案數據。不僅要分類科學,而且要組卷合理。其次,要堅持立卷制度,實行檔案管理規范化。立卷時要實行“三查三看”制度,即:一查,材料收集是否齊全,看立卷是否規范;二查,卷內是否有金屬物,看裝訂是否整齊美觀;三查,分類是否符合要求,看卷內目錄、頁號、備考表填寫是否準確無誤。并實行集中統一管理,使檔案管理走上規范化、制度化、法制化的軌道。再其次,要強化檔案長效管理,提高檔案利用效率。檔案管理人員特別是專職檔案管理人員要樹立為經濟建設和國土資源工作服務的思想,不斷開拓國土資源檔案的潛能,創造出靈活高效的檔案利用方法,積極地為本地區和相關單位提供國土資源檔案信息,不斷提高檔案利用的社會效益。
3.3 大力培養工作人才,為土地檔案管理工作添加動力
國土資源局要加強對工作人員的及時培訓,不斷提高工作人員的工作能力。隨著檔案管理工作要求的提高,要多組織員工培訓活動,使員工不斷學習新的科學管理方式方法。培訓方式不僅要次數多,更要有效率,方式和途徑要多樣。要通過專家培訓與個人自學相結合,在集中培訓時還要進行分類指導,并且要把別人的先進經驗與自身實際相結合。并且各地區之間的國土資源局之間也要相互交流、相互學習,提高檔案管理人員的工作能力和水平,共同在交流學習中取得更大進步。
在培訓工作外,還要對工作人員進行思想政治教育。工作人員要敢于吃苦,樂于奉獻,要團結合作、自強不息。在工作時,要認認真真、兢兢業業的做好每一件事,始終把檔案管理工作放在第一位。認真履行好自己的職責,做好自己分內的事,嚴格保守機密。時時刻刻秉守為國家和人民負責的原則,為人民服的態度。自覺做到自律,自警,自省,把認真工作形成正氣之風放在首位,促進檔案事業的健康發展,為經濟社會又好又快發展提供最佳服務。把檔案管理工作當做目前的一項重要工作進行夠落實。做到全力以赴,認真工作。不斷促進檔案工作走上法制化、規范化、科學化的管理軌道。
4 結論
根據以上分析研究,我們得知,國土資源土地檔案管理作用日趨重要,盡管在檔案管理過程中存在一些問題,但是我們應根據具體問題使用相應的措施及時解決,促使檔案管理科學化、規范化,推動我國國土資源整個工作的發展。
【參考文獻】
[1]楊玉艷.國土資源管理需要進一步提高[J].農業科學實驗,2003(9).