公路建設管理精選(九篇)

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第1篇：公路建設管理范文

為貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標要求，推進社會主義新農村建設，改善農民群眾生產生活條件，根據四川省人民政府、達州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關于加快農村公路建設的實施意見》的要求，結合我鄉實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，服務于社會主義新農村建設，堅持“統一規劃、干部引導、村民自治、民主管理、民主監督”的運行機制，推進農村公路建設、管理、養護、運輸一體化發展，走科學創新型、資源節約型和環境友好型的發展道路，促進農村公路建設健康有效發展。

二、目標任務

今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現我鄉村村通公路的目標，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農村公路運輸網絡，以適應社會主義新農村建設的需求。

三、具體實施步驟

1、成立李馥鄉農村公路建設工作領導小組。

組長由鄉長雷長春同志擔任，分管農村工作的副鄉長鄧仁慶同志任副組長，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領導小組下設辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負責日常工作。

2、宣傳發動。

按照總理在通江縣考察公路建設時的講話精神，即“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干，農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的像鄉村公路這樣的公益設施，不能算是增加農民負擔，農村公路建設要學會用民主協商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標語等進行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾的積極性，發揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護民力，形成農民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。

3、群眾商議，民主決策。

農村公路在鄉人民政府的組織協調和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴格執行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數、群眾能負擔、大部分群眾滿意”的原則，堅決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。

4、確定建設模式和標準。

通村公路建設承包不允許總體發包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統的完善及錯車道設置和必要的安全保障設施。

5、組建機構、定案審批。

通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質量監督組和后勤供應保障組。建設方案由村民民主協商，村民大會通過后報鄉人代會審批。

6、資金籌措。

村道公路的建設應充分調動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。

7、竣工驗收。

通村公路竣工后，需經縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設計和預算不驗收；②寬度達不到標準不驗收；③沒有管護措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質量不合格不驗收。

四、補助資金撥付與管理

1、通村公路建設資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設資金由村民委員會發動群眾多方籌集資金，達到工程建設所需資金的60%，并實行專戶儲存。縣交通局再下達補助計劃。

2、計劃建設資金根據資金的到位情況驗收合格后分批撥付。

第2篇：公路建設管理范文

關鍵詞：公路建設；工程項目；管理控制

一、公路建設項目管理的現狀

長期以來，隨著我國公路建設的發展，公路工程項目管理已經積累了豐富的理論知識和實踐經驗，形成了相對完善的質量管理制度和工程監理體系。然而目前的公路建設項目管理中仍舊存在著諸多問題，例如管理手段落后、制度不夠完善、專業人才相對缺乏、職責關系劃分不清等等，在很大程度上制約了我國公路建設的發展，需要我們對其給予重視和研究。

（一）工程項目管理模式相對落后

目前，有的公路工程采用的項目管理模式，主要采用的是微觀管理，業主與監理和承包商之間沒有建立起平等合作的關系，未能充分發揮監理單位和建設單位的作用。例如，監理單位的自不夠，未能對公路建設項目進行有效的監督和管理；項目管理的手段相對落后，未能充分利用計算機等現代化的信息管理手段；施工單位管理混亂，沒能對施工質量、施工進度和成本等進行有效的控制與管理等。此外，在目前的項目管理模式下，業主、監理單位和施工單位之間的關系還沒有完全理清，對項目管理過程中的權利和責任沒有進行嚴格的劃分和界定，造成職責混亂的狀況，嚴重影響了項目管理的質量和水平。

（二）施工及管理人員的素質有待于進一步提高

首先，很多公路建設項目的領導沒有充分重視員工素質的培養問題，沒能對招聘、人員考核等環節進行重點監控，沒能保證企業上下人員輸入的質量；其次，很多管理人員缺乏現代管理的理念、能力及責任意識，缺乏應有的思想政治覺悟和職業道德水準，甚至出現、等行為，也就很難對公路工程建設的各個環節進行有效的控制；再次，設計、技術人員的專業能力和實踐能力還需要進一步提高，多加強各個部門之間的協調，盡量減少設計變更等帶來的不利影響，尤其是像應屆畢業大學生等新進員工，更需要加強對他們的教育和培養；最后，公路建設項目的施工人員多為農民工，人員流動性較大，文化素質較低，施工技術、操作能力更是參差不齊，這也就增加了人員管理的難度，給公路工程的質量管理埋下了隱患。

（三）合同管理的意識不強

在公路建設項目管理過程中，合同應當作為工程施工和竣工核算的重要依據，相關人員和部門應當增強合同管理的責任和意識，建立新的合同管理制度。可以說，業主、監理單位、建設單位之間都是合同關系，他們之間利益、關系和矛盾也只有通過明確的合同條文才能進行明確的劃分和界定。所以，在合同制定前，各方一定要本著平等協商的原則進行充分的溝通，對涉及到的公路工程建設的各個環節進行認真的研究，確保合同的規范性、合理性、合法性；在公路工程中，涉及到的工程返工、設計變更等問題，要加強各方之間的溝通與協調，對合同的條款進行重新的商討和修訂，盡量避免日后矛盾的出現，同時要做好合同變更的記錄，規范合同變更的程序。

二、加強公路建設項目管理的有效措施

（一）重視工程的廉政建設

應當注重工程的廉政建設，將廉政建設工作作為實現優良工程的一個重要的方面著手，通過雙合同管理的實施，同公路施工及其監理等相關單位進行有關廉政建設協議的簽訂，以對其各自的行為進行嚴格的規范。確保所有工程參與人員都能夠真正重視并遵守有關廉政建設的各自規定和要求，一旦有或者是腐敗等情況的出現應當及時進行處理，并對其他人員進行警示，防止類似事件的再次發生。 （二）注重環境保護，堅持與自然相協調

一是切實增強環保意識，用制度規范施工。在工程建設中，將“環保優先”觀念貫穿到工程建設的每一個環節，制訂環境保護實施細則，建立健全環保工作管理網絡，引入環保工作監理機制，使環保管理工作更加程序化、規范化、合理化。二是加強過程控制，確保各項環保措施落到實處。三是突出控制重點，保護原生態環境。四是努力恢復自然環境，提升沿線生態質量。結合沿線區域硬質環境和軟質環境，以人為本、因地制宜，減少工程建設對環境的破壞，加強對自然環境的恢復，改善沿線生態環境質量，保持與自然環境相協調。

（三）精細化管理的實施

要想實現工程建設精細化管理的實現，首先應當將“細節決定成敗”作為管理思想，將傳統的粗放型管理模式徹底拋棄，基于傳統的管理理念下，構建一個更為精簡且高效的工作機構，制定一套更加規范且具體的制度落實方法以及獎懲明確的監督機制，確保整個公路工程管理系統中都能夠實現精細化的落實和體現。 （四）積極推進科技創新

科技創新是整個工程建設得以實現飛速發展的主要推動力量。當前。我國公路事業的日益發展的同時，對工程建設的要求也在不斷的提高。這就需要我們不斷地進行“科教興路”戰略的深入實施，不僅需要加大對于科技的投入，以實現自主創新能力的增強，還應當以“攻克關鍵性技術，突破牽動性技術，普及應用性技術”的要求為依據，為實現公路建設的可持續發展打下堅實的基礎。此外，針對一些較為普遍的質量問題，應當不斷地進行新技術、新思路、新材料以及新工藝的推廣和應用，以確保工程的質量。 （五）節約資源，確保可持續發展得以實現

建設項目應遵循以下原則：設計科學合理，技術先進，經濟有效，節約土地，依法進行土地征用手續的辦理。公路工程開始實施之前以及整個施工過程中，應當就相關的技術管理進行及時有效的組織，監理人員應身臨現場進行認真地調查和測量并就相關問題提出科學的變更設計，確保整體技術標準不降低的前提條件下，盡可能地將工程量進行縮減，盡可能地降低整體工程項目的造價，避免超前計量以及重復計量等相關問題的出現，確保有限的資金能夠獲得充分的利用。

（六）認真貫徹和落實“以人為本、安全生產”的管理理念

施工企業把安全生產放在首要位置。樹立安全第一的安全意識，把事前控制預防和事后協調相結合，加強預防措施和手段的落實，建立安全生產責任制，尤其是對于重點環節和領域的現場施工的管理與控制。加強對于生產的安全檢查力度，在檢查過程中，公路施工單位首先要做好自檢，監理部門進行嚴格的安全復檢工作，業主代表也要做好檢查。對于公路工程項目建設中存在的安全隱患要進行及時的發現與處理，在最短的時間內，限令相關責任人進行整改，整改完成后進行再次檢查，對于不符合安全規范的環節直至整改合格方可進行生產，要把安全隱患扼殺在萌芽狀態，減少安全事故的發生。

第3篇：公路建設管理范文

摘 要 公路作為公共基礎設施之一， 是農村生產生活、城市溝通貿易、社會各項事業進步發展的重要工程。公路工程投資金額數目大、項目多、內容復雜，因此在投資建設過程中合理化管理是非常重要的。本文從投資項目可行性調查、公路建設規劃、投資造價預算、規范招投標、施工過程管理等方面進行分析，闡述公路建設投資合理化的管理，以供大家參考。

關鍵詞 公路 建設投資 合理化

公路作為公共基礎設施之一， 是農村生產生活、城市溝通貿易、社會各項事業進步發展的重要工程。建設投資大多集中了社會多方資金，動輒上千萬、上億，是民生之根本，因此，公路在投資建設過程中合理化管理是非常重要的。投資合理化管理可以從投資項目可行性、公路建設規劃、投資造價預算、規范招投標、施工過程管理等貫穿工程建設從設計、規劃、實行、運行等各個環節入手。

一、投資項目可行性分析

在公路建設初期策劃階段，為了確保公路建設項目作用的合理性，要對實地進行深入調查。調查內容除了工程建設所需資金的承受能力外，還包括技術水平、人力資源支撐和此項目投入建設帶來的意義與作用。為了使調查項目更真實可靠，還要對項目覆蓋地區內的地勢地況、人口結構、發展趨勢、客流量、經濟狀況、GDP值、支撐產業、各項資源、客運站流量、商務中心以及特色產業等進行調查，分析項目定位是否符合當前發展需求，會不會造成資源的浪費或閑置。依據上述調查數據，出具公路建設可行性報告。從項目的定位、預期效果以及實際作用做到管控項目建設投資的合理性。

二、公路建設規劃

公路的施工與建設是按照設計圖紙與工程規劃進行，公路建設規劃與設計的合理性，在很大程度上可以為后期施工節省資金。所以，在此環節設計單位不應僅憑借設計經驗套用標準、使用單一應對形式以及規劃內容、照搬其他地區或類似地區的方案，而前往施工地區實際測量。在設計過程中設計單位要秉持安全、持久、功能、美觀的思想，還要融入科技、便捷、質量、優化的設計理念。根據當地各項條件、風俗習慣、周邊地區的設計風格，海拔土質，進行詳細、全面、準確的設計。設計單位提交設計方案后，組織承辦單位要組織專家進行優化設計方案、設計質量，對項目設計根據當地的地理環境、氣候、自然條件以及當前的技術水平和費用標準進行二次審查，確保項目規劃對整個地區發展、城市建設具有前瞻性、系統性、戰略性、科學性、可行性，采取增收節支措施，降低工程成本的方式，在工程設計環節進行投資控制。

三、投資造價預算

投資造價預算的作用，一方面可以對施工設計方案與圖紙進行優化，并且可以限定工程設計的預期資金不超過限定資金額度，另一方面也可以對工程進入施工期后的實際花費有制約的作用。預算部門應該按照設計圖紙與設計方案，對工程地區進行實地查考，與項目負責人、專家進行多次商討，對公路建設項目預算投資進行詳細、系統的造價測算，主要包括建筑安裝工程費、勘察設計費、建設管理費、質監費、貸款利息、設備與工具租賃購買費、工人工資、辦公用品購置費以及預備費用等。嚴格依照國家頒布的概算編制規定和費用標準進行造價預算，減少投資過程中出現的問題，避免實際造價大幅度超過預算的現象，實現工程所需費用的自我測算控制，也為項目規劃審核和工程施工提供數字依據。

四、規范招投標

在各項公路建設工程中，不可避免的要進行招投標工作，其中包括設計單位、設計方案、施工單位、原料采購、器械購買與租賃等方面的招標活動，目的是為了通過公開招投標工作降低工程費用，優化資源，充分利用資源使工程各環節公開化、合理化。所以規范公路建設項目的招投標活動是對公路建設投資控制的一個重要方式。由于公路建設的主辦單位一般為交通主管部門，對招標每一項活動的具體內容可能不具備深入、專業的了解，所以可以自行組織或委托具有一定資質的機構進行招標事宜。在擬定招標文件中要對投標人的財務狀況、注冊資本、凈資產、投融資能力、初步融資方案、從業經驗和商業信譽等情況進行規定，明確工程投資控制目標，并進行資格預審。同時還要組建由招標單位代表、公路、財務、金融等方面的專家對投標單位進行一一審查，制定攔標底價，禁止惡意競爭，同時還要避免因中標價位過低造成工程進入施工階段的停滯。

五、施工過程管理

在施工過程中，工程負責人要對施工進度、工程質量、安全環保等方面進行管理。因為這些施工因素的正常運行是確保資金不造成浪費的前提條件。如施工進度的拖延，意味著各項費用的每日增加，工程質量出現問題意味著部分工程需要拆除或重新修建從而造成資金浪費，安全環保問題意味著需要增加事故處理開支，所以這些因素都涉及資金的合理化使用與管理問題。與此同時，原材料價格變化與通貨膨脹、工資與福利的變化、自然災害等一系列的問題也都會連鎖的反映在資金的問題上，所以加強工程管理水平是資金合理化管理的重要手段。工程管理人員要認真審核和批復工程施工過程中各項工程費用支付，掌握工程費用的支付情況與工程進度，加強對工程變更、索賠、價格調整等類型的意外工程費用支付的管理，控制工程造價在預算的投資限額以內，從而保證項目投資管理控制目標的實現，使建設項目能合理使用資金，取得經濟效益和社會效益最大化。

參考文獻：

[1]劉奕.高速公路經濟適應性理論與評價方法研究.北京交通大學.2009（6）.

第4篇：公路建設管理范文

農村公路是我市公路網的重要組成部分和干線路網的重要支撐，是農村和農村經濟賴以發展和社會主義新農村建設的重要基礎設施。加快發展農村公路，對于開拓農村市場，加強城鄉人力、信息、資源交流，調整農村產業結構，加快城鎮化進程，消除城鄉差距，推動農村經濟發展，改善農村基本生產生活條件，促進農村社會文明進步具有十分重要的意義。各地要進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感，切實加強領導，搶抓機遇，加快農村公路建設，促進我市經濟社會健康發展。

二、進一步明確農村公路建設責任主體

農村公路包括縣道、鄉道和通往行政村的公路。市人民政府是縣級公路建設的責任主體，市交通局負責全市縣級公路建設、養護、管理等工作，對列入省“”農村路網建設計劃的項目，市人民政府委托市公路管理局作為建設業主負責項目的實施；各鄉鎮辦場區是鄉級公路建設的責任主體；各行政村是本村通村公路建設的責任主體。各責任主體具體負責項目實施中的征地拆遷、路基土方、資金籌措、前期籌備、建設管理等工作。市農村公路建設管理辦公室具體負責全市農村公路建設養護管理的日常工作。

三、統籌規劃，強化措施，加快農村公路建設

（一）堅持科學規劃。農村公路發展規劃要以方便農民群眾出行、提高農業綜合開發能力，增加農民收入為目的，體現城鄉銜接、聯片成網的原則，與村鎮建設規劃相協調，實現縣道、鄉道和村道的協調發展。要結合建設社會主義新農村對農村公路建設的需要，科學制訂農村公路發展規劃，并堅持按規劃要求指導農村公路建設。

（二）把握建設標準。我市農村公路建設標準為：縣道一般采用二級公路、鄉道一般采用等級公路。①二級公路路基寬度不少于12.5米，等級公路路基寬度不少于10米，通村公路路基寬度不少于6.5米；②通村公路路面必須采用水泥砼結構，寬度不少于3.5米，厚度不低于18厘米，強度不低于30號；其他路面公路的結構應滿足規范要求；③公路防護構造物及邊溝等排水系統應完善；④橋涵應達到規范規定的設計荷載等級和洪水頻率；⑤公路沿線尤其是危險路段應設置必要的交通安全標志及附屬設施。

（三）加大項目前期工作力度。一是嚴把施工單位資質關。凡進入我市農村公路建設的施工單位必須具備相應施工資質，有三年以上公路施工經驗，有足夠的施工設備和資金能力，有良好信譽。施工單位資質必須經市交通部門審核認可。市交通部門要建立施工企業信譽業績檔案，對在公路建設中不講信譽、質量低下的企業和個人列入黑名單，五年內不準進入公路建設市場。二是規范農村公路項目招標投標。凡列入省“”農村路網建設計劃的項目必須通過公開招投標選擇施工隊伍。通村公路造價50萬元以上的建設項目，應在經市交通部門審查合格的施工企業中通過公開競爭采取招投標的方式選定施工隊伍，上述招投標工作一律在市招投標交易中心進行。通村公路造價50萬元以下的項目由鄉鎮辦場區統一組織進行招投標，市交通部門加強監管，分村簽定施工合同。施工合同由市交通部門提供規范樣本，統一格式、標準、條款。三是加強農村公路建設行業管理。市交通部門要加強對項目計劃的審核、申報、下達的管理，負責對通村公路設計文件的審批，對農村路網項目審核后報上級交通主管部門審批。

（四）加強農村公路建設質量管理。市交通質量監督站要加強對農村公路建設項目質量的全過程監督，加大對工程要害部位、關鍵工序、重要隱蔽工程和主要材料的抽查力度，加強對源頭和施工過程的管理，及時糾正施工中存在的問題和質量管理薄弱環節，做到規范操作、限時服務。各鄉鎮辦場區要選派或聘請責任心強、敢于負責、懂公路施工的技術人員，監督農村公路建設質量，加強對施工現場的管理。各行政村要選派責任心強、工作認真的老干部、老黨員及群眾代表全候監督農村公路建設質量，及時制止和舉報農村公路建設中的違規行為。鼓勵社會各界和新聞媒體及人民群眾廣泛參與對農村公路建設質量的監督。

加大施工單位對工程質量的自檢力度，促進農村公路建設質量管理的良性循環。對農村公路建設過程中發生的質量或安全事故，要按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

建立質量缺陷期和質量保證金制度。質量缺陷責任期為兩年，質量保證金為合同額的5%，質量保證金由施工單位支付，建設單位設立專戶管理。質量缺陷責任期滿和質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應返還給施工單位。

農村公路建設質量實行終身負責制和嚴格的責任追究制。農村公路建設質量納入部門和單位的年度目標考核內容，與管理干部和從業人員的工資獎金掛鉤。對、弄虛作假、違規操作造成工程質量問題的，給予政紀處分和經濟處罰；情節嚴重的，移送司法機關追究其法律責任。

四、建立長效機制，強化農村公路養護管理

（一）探索積極有效的農村公路管理養護模式。各鄉鎮辦場區可采取日常管理與養護維修分離、專業隊伍養護和群眾養護相結合及農村公路客運公司籌資管養等多種形式，努力提高農村公路管養水平，促進綜合效益的提高。

（二）落實農村公路管養專項資金。農村公路管養分日常管理和大、中、小修保養。年，市交通部門按縣道每公里3500元、鄉道每公里1000元、村道每公里500元標準落實專項資金，用于非列養農村公路的日常管理。市財政每年安排100萬元、鄉鎮辦場區按農村公路比例每年合計籌集100萬元，主要用于農村公路的養護工作。農村公路管理養護資金由市財政局設立專戶管理，農村公路管理養護資金在養護工程完工并經市交通部門驗收合格后，由市財政部門從農村公路養護專項基金中支付50%，另外50%由各責任主體自籌。

農村公路管養專項資金使用情況要按照政務公開和村務公開的要求，定期進行公示。農村公路管養工作與鄉鎮、行政村責任人工資獎金掛鉤。

（三）加強農村公路管養。農村公路日常管理按照責任主體分級實施，主要負責道路保潔、超限車輛管理、水溝疏挖、公路綠化管理、路產路權維護等。有客運車輛營運的農村公路可考慮由客運公司負責籌資管理。

農村公路的大中小修養護工作以鄉鎮辦場區為單位提出申請，經市交通部門審核后下達年度維修計劃，由鄉鎮辦場區通過公開競標的形式選擇有公路養護資質的專業隊伍施工。市交通部門每年分兩次組織檢查驗收。

五、積極籌措資金，保證資金使用安全

（一）落實補助政策。修建二級公路國家、省、市每公里補助50萬元；修建等級公路每公里補助20萬元；修建通村公路每公里補助10萬元。對年1月1日后修建的通村水泥路，市財政每公里另補助1萬元。

各鄉鎮辦場區要充分利用社會主義新農村建設在農田水利綜合開發、土地開發整理、水利配套工程、扶貧開發等各種國家補助政策，整合資金，整合項目，高標準修建通村水泥路。

（二）加大資金投入。鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集農村公路建設資金；鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。充分發揮人民群眾修路建路的積極性，鼓勵群眾投工投勞參與農村公路建設。村級公路建設可采用“一事一議”的政策籌集建設資金，“一事一議”籌集的資金只能用于通村公路建設。

（三）加強資金管理。凡因通村公路建設、養護、管理籌集的資金，一律在鄉鎮會計服務中心專戶保管，嚴禁村級自行保管，自行支付。各村籌集的資金只限在本村范圍使用，建設使用剩余的留作該村養護管理經費，嚴禁任何單位和個人挪作他用。

第5篇：公路建設管理范文

一、當前時期下公路建設財務管理和核算過程中存在的問題分析

1.建設項目會計核算建賬不規范

現階段，公路建設財務管理和核算過程中存在著建設項目會計核算建賬不規范的現象。作為公路建設項目財務管理的一大核心，會計核算的規范性關乎財項目務管理的準確性、科學性、有效性。目前，關于會計核算建賬不規范現象主要原因是：我國公路建設財務管理從執行國有單位的會計制度向新階段的改革發展，現在的監管體制還不能適應新時期的經濟發展的環境，核算建賬還未完全進入規范化和制度化。

2.未按規范的基建會計制度進行核算，會計科目使用不規范

會計科目使用不規范也是目前公路建設財務管理和核算的問題之一，具體體現在：將國家省、地方政府撥款補助的資金、支付公路建設的勘察、設計以及施工資金看作是經濟業務，造成會計賬目核算的方法和程序不統一。有的負責單位將車購稅的資金統計到“基建撥款”，有的單位則將國家貸款的資金納入到“上級撥入投資借款”，甚至有的則將補助金統計到“基建撥款”或“上級撥入資金”，并設置“本年預算撥款”、“本年上級撥入資金”等下級會計核算科目[2]。

3.明細賬戶設置不合理、不統一

明細賬目設置不合理、不統一歸根究底是公路建設財務的核算手段不統一。大多數的單位都已經實現了賬目管理的現代化、計算機化，改變了傳統的手工記賬的方式，但仍有少數的單位實施手工操作，利用三欄或多欄來記錄相關內容，不利于財務的核算和校對。在明細賬目設置上，單位之間的賬戶無法形成統一[3]。

4.公路建設項目缺乏強有力的監督機制

公路建設是一個涉及的財務項目種類繁多的工程，其財務管理具有一定的難度。公路建設需要技術的支撐，需要質量的保障。因此，財務管理部門的管理工作難度較大，監督機制的不健全不能保證公路項目的正常實施。目前，在項目的建設過程中，由于監督力度不夠，財務的預算審核、資金的利用率等問題上存在漏洞，造成的現象，嚴重影響到工程的實施。

5.公路建設工程中的人員管理渙散

公路建設工程中人員管理渙散也是嚴重的問題之一。公路建設歷時比較長，從開始籌劃到實施，再到最后的竣工階段，都需要大量的人力資源。人員過多、層次不一，管理存在一定的渙散現象。人員管理渙散導致員工工作不夠積極，工資結算和賬單記錄范圍大，一旦款項和工資未能及時記錄，就會加大工程成本[4]。

二、加強公路建設財務管理和核算問題的具體對策

1.轉變觀念，建立新的管理體制

轉變公路建設財務管理的傳統觀念，建立新的管理體制，是實現公路財務管理和核算的重要一步。在新時期，依照我國財務會計標準，結合公路建設的實際狀況，建立一個有助于提高財務管理和核算工作的新體制。一是轉變原有的分散管理模式，向集中管理模式方向發展。賬務集中管理可以降低財務分散管理帶來的風險，財政部門的集中領導下，管理更高效、便捷，可以隨時了解財政狀況以及更快的做出科學的決策。二是設置符合行業現狀的會計核算和監督考核標準。而且負責工程項目的預算部門要根據修訂的標準，切實落實相應的改革財政方案。

2.加強和完善財務管理的規章制度

財務管理的規章制度是公路建設財務管理的基石，對每一個項目工程來說，規章制度的完善性才是財務管理的關鍵。加強和完善財務管理的規章制度做到：首先，根據實際情況制定相關標準，完善建設工程價款結算的相關辦法。其次，嚴格實施基建財務會計制度，必須嚴格執行支付的法定程序。支付的法定程序一是要核對支付申請表和有關合同、協議的內容，審核無異議后進行支付意見簽署；二是核對支付意見簽署的合法性，以及手續是否齊全[5]。三是要單位法人和財務部門進行授權簽批辦理支付手續。

3.嚴格執行財務制度，規范工程進度款的結算

嚴格執行財務制度就要做到：一在公路資金的管理過程中，依照施工的預算、決算等具體指標確定項目財務的目標。二是整個管理的過程中要遵守《基本建設單位會計制度》等相關管理辦法，遵守財務管理的相關制度，徹底執行“合同制”，符合會計制度的相關要求。規范工程進度款的結算就要做到：首先，工程前期的財務預算、資金籌集、合同簽訂、項目后評價等內容，全部納入財務管理范疇。其次，工程施工的過程中，設備的預付款、勘測設計以及人員工資等財務支出均按照合同，合同的簽訂也要合理、合法。除這些基本的注意事項外，控制財務風險也是財務結算的目標。保障資金的安全、流動性，是加快工程進度的有效保證。同時，正確處理好執行進度與資金安全的關系，有利于避免經濟和法律糾紛。

4.建立公路建設工程項目嚴格的內部管理機制

嚴格的內部管理機制有助于推動工程的進度，以及避免財務風險和危機。全面建立公路建設工程項目嚴格的內部管理機制，首先，要統一調配和購置，特別是固定資產的購買，必須得到上級人員的批準。其次，購買過程結束后，冗余的物資應該交還給單位或相關企業，可回收進行下一次的利用。加強內部管理機制有效的杜絕浪費行為以及腐敗之風，是公路建設這樣的工程必不可少的條件。

5.加強工程成本管理，規范工程款支付程序

公路建設項目中，一定要重視工程成本的管理。堅持設計合理，施工預算科學，竣工具有決算性的原則，使財務人員主動參與到建設過程中，必須嚴格執行《建設工程價款結算暫行辦法》規定[6]。加強成本管理要在保障質量的前提下秉持成本控制以及成本最低原則，以達到工程最優化。由于工程款支付的層次多、范圍廣、數額大，應嚴格規范工程支付的程序，嚴格依據工程計量單位規定的金額付款，并實時監督施工單位的依法繳納稅款；并堅持銀行轉賬支付的手段，避免現金支付帶來的風險。財務發票一定要考察和校對其真實合法性，堅持合理授權、層級審批的原則，保障資金流動的安全性。

三、結論

第6篇：公路建設管理范文

關鍵詞：縣鄉公路 資金籌集社會融資

中圖分類號： X734文獻標識碼：A文章編號：

縣鄉公路是國民經濟的一項重要基礎設施，是連接高速公路、國道、省道的毛細血管，是溝通城鄉物資交流的重要紐帶。縣鄉公路的發展，對繁榮城鄉經濟、方便和改善人民生活，促進社會主義新農村的建設都具有十分重要的意義。

縣鄉公路是我國公路網的重要組成部分，作為連接城鄉的橋梁和紐帶，它對于促進城鄉經濟的發展具有極其重要的意義。他是全國公路網的基礎，是農業、農村和農民生產、生活的重要基礎性設施之一。加快農村公路建設，對保證全國公路網建設的協調發展，加快中西部地區開發，促進社會經濟，特別是農村經濟發展；以及加強民族團結，維護社會穩定、鞏固國防都具有十分重要的意義。加快農村公路建設，為農業經濟的騰飛創造有利的條件，讓農民兄弟早日脫貧致富、奔小康，不僅是一個經濟問題，從某種意義上講，他也是一個政治問題。縣鄉公路發展現狀關系著農村乃至整個社會的穩定和繁榮。

但在目前交通公路建設資金普遍緊張的情況下，如何籌集建設資金，成為農村公路建設成功與否的關鍵，而農村公路建設具有項目小、點多、面廣的特點，建設資金監管難度大，如何管好、用好有限資金，充分發揮好其應有的效益對農村公路建設極為重要。

一、縣鄉公路建設資金的籌集

（一）縣鄉公路建設籌資的特點

公路基礎設施建設資金的特點是投入資金所需的數額龐大、回收期長、見效慢，一般的社會資金不敢輕易介入；作為在公路建設中規模不大和比較零散的縣鄉公路項目，在政府的投入之外還有比較大的缺口，但這部分項目帶有公益性，很難實施商業化運作，對社會資金沒有什么吸引力。

（二）縣鄉公路建設的籌資渠道

1.爭取財政建設資金，取得扶持縣鄉公路建設的優惠政策

縣鄉公路管理部門要積極努力爭取中央和省、市、縣政府在各級財政中適度增加縣鄉公路建設預算開支。中央政府已安排一定規模的國債資金用于縣鄉公路改造，各級地方政府應從城市建設維護費、土地出讓金、礦產資源費中安排對縣鄉公路建設的投入。同時爭取各級政府對縣鄉公路建設工程給予減免稅費的優惠政策，對用于縣鄉公路建設和養護的資金，減免一切稅費，特別是各級政府的重點工程，目前國家投入嚴重不足，再在各個環節征收稅費，勢必加大縣鄉公路建設資金的缺口。

2.信貸融資方式

到目前為止，信貸融資是公路建設最主要的融資手段，這適用于那些交通量大的公路主干線項目。縣鄉公路由于其獨有的特殊性，靠“貸款修路”“收費還貸”是不可能運作成功的，因為要使信貸融資在縣鄉公路建設中發揮其應有的作用，就需要將“貸款修路”“收費還貸”政策予以延伸，將這一塊資金還款來源納入通行費統貸統還的內容中予以解決。

3.債券融資方式

債券是債券發行人依照法定程序發行的約定在一定期限還本付息的有價證券，它分為政府債券、金融債券、企業債券，它具有償還性、流動性、收益性、安全性等特征。對于發行的主體來說，它具有長期性、使用靈活性、投資主體廣泛性、成本低等特征。在目前其他投資手段風險加大的情況下，企業債券市場以穩定收益的低風險吸引了眾多投資者，這也給縣鄉公路企業債券的發行工作帶來了機遇。由于企業債券需要較高的信用度，因此需要由省級公路部門出面組織發行，將所發行的縣鄉公路建設債券還本付息的資金來源列入統貸統還的通行費資金中，開拓出縣鄉公路建設融資的新路子。

二、縣鄉公路建設資金的管理

1.明確縣鄉公路項目管理單位、建設單位，加強對縣鄉公路項目建設資金的管理

由于縣鄉公路不同于國省干線公路，其建設資金來源渠道較多，包括中央和地方財政撥款、交通規費、銀行貸款、個人及企業捐款等各種資金渠道。在實際工作中，各個出資主體一般按項目出資額情況，出多少資、管多少，會計對成本內容就反映多少。因此不僅要明確建設單位與交通部門的工程管理關系，還要明確雙方的財務管理關系、會計核算管理關系、相關報表管理關系等，避免項目建設資金支付多渠道，建設單位對建設項目投資無法實施統一完整、有效核算管理的問題，確保相關報表資料的及時準確、真實完整。

2.加強會計基礎工作，建立健全內部控制制度，強化資金監管

建設管理單位要按照會計基礎工作規范化的要求，杜絕不合法的原始憑證入賬。在實際工作中，存在有將不合規單據報賬，票據混用，還有假票使用的情況，即用某一種容易得到的票據去抵某一種正式發票報領工程款的現象，這都需要通過加強會計基礎工作來規范。同時要根據農村公路建設的特點，按照切實可行、便于操作的原則，制定全面的內部控制管理制度，健全規章制度和明確的職責分工，在管理崗位上的人員設置，要做到能互相監督、互相牽制，尤其是要做到會計、出納崗位分設，錢賬分管，用制度來規范農村公路建設行為，使農村公路建設做到有章可循、有據可依。其次要完善內部監督和檢查機制，加強對現行法規制度執行情況的監督檢查，防患于未然。

3.加強會計核算管理，提高項目成本管理水平

縣鄉公路建設屬于基本建設范疇，其會計核算應執行基本建設會計制度。在會計核算中，通過合法有效的程序完善核算手續，確保會計及項目成本費用核算資料真實完整。

4．嚴格按照交通部頒發的《農村公路建設資金監督管理辦法》規定及基本建設管理程序，認真做好縣鄉公路建設項目概預算的編審工作

第7篇：公路建設管理范文

【關鍵詞】GIS技術；公路建設；管理

【 abstract 】 highway construction is a great scale of the implementation of the project, because its including range, information data complex, project construction time is short, the construction unit and the requirements on quality is higher, so the need to take reasonable management method and scientific technology management for highway construction, so as to ensure that the quality of the project construction and successfully complete. At present, in the highway construction, the common use of the international competitive bidding system and supervision engineer at the core of GeTongHua management method, in order to adapt to this way of management and, the need to have a systematic computer tools to assist the project management, so as to improve the project management of efficiency and level. With the geographical information system (GIS) technology unceasing development, can will GIS technology has the data query, spatial analysis and the characteristics of the image processing to practical application in the management of highway construction. This paper mainly to the GIS in the use of the highway construction management were discussed.

【 key words 】 GIS technology; Highway construction; management

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

一、 GIS技術概述

地理信息系統（GIS）是以電子計算機為基礎，并在計算機硬件和軟件的支持下，對空間數據的地理坐標或空間位置進行處理、對數據進行合理的管理、對各種空間實體和其之間的聯系進行研究，不斷實現空間位置信息和數據屬性的結合。對各種原因進行分析綜合，不斷為應用提供所需要的信息，并用圖形、數據或地圖的形式表現出來。把GIS技術運用到公路建設管理中，能夠提高工程施工的工作效率、確保工程的質量、加強對工程管理的宏觀控制、提高工程管理的技術含量，不斷為數字江蘇和智能交通（ITS）的建設提供有利保障。

GIS公路管理系統

二、 GIS技術在公路建設運用中的實體表達

在公路建設中，存在的實體主要有：路基、路面、邊線、中線、橋梁、立交、涵洞、隧道、排水、路基標段范圍、路面標段范圍、駐地位置等。GIS技術不僅能夠對實體進行分層式的管理，還能夠對區域、地形等進行圖層式的管理。每項工程的實體所在的圖層位置組合在一起構成公路建設的電子地圖管理系統。公路工程的實體在GIS電子地圖中分別用點、線、面的形式展現。可以把每個實體在不同圖層的表現規定為相應的一個對象，使得每個對象都有著各自的信息、位置和屬性并且每個對象之間都存在一定的語義關系、拓撲關系等。如下圖所示：

GIS工程實體對象的表達關系

GIS技術在公路平臺的建設中，地形圖的信息會采用柵格和矢量的形式展現，工程的實體通依靠道路服務器（CAD）的組建進行動態構建。為了增大分析的空間，能夠順利的進行刪除、修改、添加、查詢各個地理實體，GIS在工作空間中按照各個工程實體的樁號和數據信息繪制相應的實體對象。從而為公路在建設過程中出現的工程實置變化管理提供準確的信息。在GIS平臺中，工程的各個實體都有各自相對應的關鍵詞（ID），工程實體的各個對象和空間的數據信息會儲存在道路的數據庫和空間數據庫中，并按照具體的對象繪制相應的工程實體。GIS利用地圖窗口對各個實體進行顯示，通過對圖層的組合構建工作公路的圖形平臺。如下圖所示：

工作空間、數據庫、對象集、圖層和地圖窗口之間的關系

三、 GIS技術在公路建設運用中的對象屬性表達

對象的屬性是對與空間位置沒有聯系的圖形空間實體的說明和表達。在公路建設過程中，存在的屬性信息主要有：工程的實體建設信息、施工計劃信息、施工程度信息、施工質量信息、工程的成本信息、工程的資料文檔等屬性數據。GIS技術根據這些信息數據的不同特點進行處理并輸入到圖形平臺，每一種信息數據會儲存到相應的工程數據庫中。有利于各層次和各部門的管理者能夠根據工程實體對象的關鍵詞（ID）進行工程信息數據的處理和管理。能夠通過輸入的數據進行整理和總結，自動生成報表，并利用網路技術將數據傳送給中高層管理者。有利于中高層管理者更好的把握工程施工的進度、了解工程施工的質量、工程施工的成本、工程施工的合同管理、資料文檔管理等方面的信息，從而能夠作出合理的分析并采取合理的措施進行解決。如下圖所示：

GIS圖形平臺、工程信息數據和管理者之間的關系

結語：

公路建設管理項目的內容主要有：工程實施的計劃管理、工程實施的目標管理、以及兩者之間的對比管理和采取相應解決措施的管理等。由于這些管理所設計的信息數據量非常大，所以，為了方便和更好的對信息數據進行整理和匯總。需要運用一套科學的管理系統。

GIS技術所具有的為用戶提供方面的數據庫、在空間上分析處理大量的信息、提供形象化的結果參考圖形以及能夠把不同的數據庫整合成一個具有聯系性和一致性的平臺等優勢。在公路建設管理中，能夠為管理者提供可靠的圖形參考，從而使管理者做出正確的分析和決策。

參考文獻：

[1]趙春景,石小麗.GIS技術在公路管理中的應用[J].中國新技術新產品. 2010,(11).

[2]董自歆.淺談GIS技術在公路管理中的應用[J].科技創新導報. 2008,(11).

[3]溫樹杰,謝志華.淺談GIS技術在公路管理中的應用[J].中國水運(學術版). 2006,(11).

第8篇：公路建設管理范文

[關鍵詞]公路建設、項目管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

一、意義和作用

項目管理是工程建設當中的一項重要工作，它對工程質量的控制、評定以及加快工程進度、降低工程造價都起著積極的作用。在施工過程中要全方位的有效監管，無論是對技術、設備，還是現場的指揮與調度，都必須進行科學的與管理，只有全方位的有效協調才會對公路工程的建設與發展帶來長久的效益。

二、存在問題

1、資金落實不到位.農村公路建設所需的資金獲取的渠道很多，這主要是國家專項資金供給不到位的原因造成的，下撥資金多處下達，就給一些項目資金管理使用不規范提供了條件，難以統籌把關資金管理和使用以及資金到位率和整體使用情況。

2、質量意識淡薄.目前農村公路建設標準較低，尤其在通村公路建設中，沒有專業的監管人員，鄉鎮業主責任意識不強，交通部門監督指導力度有限，眾多相關單位都是臨時組建，質量意識淡薄。里程和路面寬度未達到合同標準；路面局部起皮、脫落、排水等問題還不同程度的存在著。

3、技術力量薄弱.保證工程質量，加快工程進度，降低工程造價，需要有專業的施工、試驗檢測等技術人員。近幾年國家加大了對農村公路建設的投資力度，工程建設項目增多，但是目前農村公路建設技術人員缺乏，造成項目施工逐期延長。因此要加大培訓力度，重視專業技術人才培養。

三、具體措施和方法

（一）、加強農村公路建設項目的組織實施

1、有效管理工程建設資金.縣財政和縣交通部門設立縣、鄉道資金和通村公路建設資金專戶。嚴格支付程序，縣鄉公路和大中橋建設項目每筆款項經計量后支付。通村公路建設項目資金撥付時，根據每個項目的進度、質量，經發改、交通、財政、監察等部門聯合對工程進行驗收后，分別按40％(符合開工條件)、30％(32程完工)、30％(市有關部門驗收合格)的比例分三批撥付。對農村公路建設資金，實行“專款專用、單獨建帳、單獨核算”的使用方式，按照工程建設進度分期付款。

2、堅決執行招投標程序.合理劃分標段，均衡利潤空間。建設單位應按照項目自然條件，工程設計、工期要求和鄉鎮區劃，合理劃分標段，最大限度的做到標段之間的施工難易程度和利潤空間的均衡，使每個標段都能選擇最佳的施工單位。合理測算招標限價。項目管理人員應先對設計預算進行查看，結合當前市場價及材料運距，對路基填方、基層、面層等分項工程單價進行復核，確定合理的招標限價，使招標既具有足夠的吸引力，又能合理控制工程造價。靈活采取招標辦法，選取施工單位。建設單位應根據項目自身特點，選取比較切合實際的資質要求來進行招標。并可依據項目建設費用大小，合理選取招標方式，采取公開招標與邀請招標相結合的方式，開展招標工作，關鍵掌握投標人有無相應的器械和相關技術人員。

3、嚴格履約檢查，落實技術人員及設備. 施工單位進場以后，建設單位依照投標文件，對實際到場的技術人員和設備一一檢查，如技術人員是否滿足招標要求；到場的機械設備是否符合最低標準。另外，試驗檢測技術人員及設備是否滿足招標要求，也是保證工程質量的重要環節。

4、建立施工組織機構，健全質量保證體系.在項目開始時，要求施工單位建立施工組織機構，明確責任，建立相應的考核管理制度。項目管理單位要建立健全“企業自檢、專業抽檢，法人管理、社會監理、設計監控、政府監督，行業監管、群眾參與”八位一體的質量保證體系，為工程的組織實施打好基礎。

5、強化安全生產，建立安全生產管理長效機制.沒有安全生產，就沒有效益。建設單位要建立隱患排查治理長效機制，著力解決安全生產工作中存在的薄弱環節，消除安全隱患，確保工程項目安全、順利實施。

（二）加大在建工程監管力度

1、嚴把原材料進場關，強化施工工藝控制.督促施工單位按施工組織設計和施工進度計劃擬定材料供應、采購、進場計劃，嚴格按有關程序選擇合格的材料供應商，對大宗原材料供應可采取招標采購的方法；施工、監理單位要嚴格按規范要求的檢測方法、檢測頻率和檢測項目進行復檢抽檢，不合格材料堅決清除，嚴把工程原材料質量。加強配合比控制，合理組織人員、機械投入，注意細節管理，避免造成不必要的質量隱患和經濟損失。

2、加強試驗檢測，用數據指導施工.試驗檢測是驗證工程質量的重要途徑。項目管理工作中，要嚴格檢測頻率和實際操作程序，認真計算、評定檢測結果，結合實際，分析質量隱患產生原因，提出整改措施。

3、堅持中間交工驗收程序，確保工程質量. 嚴格中間交工驗收程序是保證各分項工程質量的重要措施。在路床、路基填方、底基層、基層、面層等分項工程完工后，施工、檢測及上級監管單位共同到場，進行外觀尺寸及實體質量檢測。項目管理工作中，建設單位要強化中間交工驗收工作，確保工程質量。

4、嚴格工程計量、支付、變更程序，加強工程費用控制.工程費用管理在工程項目管理中起到極其重要的作用。計量工作是費用管理的基礎。分項工程驗收合格后，建設、施工、監理三方共同現場丈量計算，做好原始記錄，簽字確認，避免糾紛；工程變更應嚴格執行變更程序，合理確定變更方案、單價、費用。堅持合同管理，計量支付，有效控制工程費用。

（三）扎實進行交（竣）工驗收工作

1、農村公路交（竣）工驗收的報告申請.凡按照農村公路基本建設程序執行完成建設的項目在工程完工后申請交（竣）工驗收，報告以書面文字形式上報，驗收工作由上級交通部門組織，。

2、嚴格交（竣）工驗收質量檢測及質量鑒定.公路建設項目完工并具備規定的條件后，由項目法人向負責該項目主管的檢測單位和質監站提出申請，同時須提供施工單位自檢合格和監理單位評定合格的評分資料，檢測單位檢測合格后出具檢測報告，質監站再依據檢測報告及工程計劃和施工圖設計出具質量鑒定報告，無質量檢測報告和質量鑒定報告的項目不能進行交（竣）工驗收。

3、編制完善各項內業資料.根據工程檔案管理的基本要求，做好交（竣）工驗收檔案資料歸檔，項目計劃、施工圖批復、招投標等資料要整理齊全，內容填寫完整真實，字跡清晰明了，鑒字、蓋章規范無遺露，驗收工作完成后交檔案室保存。

認真處理工程質量缺陷及不足.對于工程驗收提出的質量問題要認真處理，科學確定處理方案，并加以相應的技術分析、數據記錄，確定問題存在的原因，并加以整理，避免同樣問題再次出現，為以后農村公路建設積累經驗，逐步提升工程施工技術水平。

結語：項目管理是農村公路建設的重要組成部分，是保證建設工程質量，提高經濟效益，確保建設項目順利實施的重要因素，項目管理的準確性和科學性，對建設項目具有極大的影響，能確保農村公路建設工程的健康順利進行，在提高固定資產的投資效益，保障人民生命財產的安全，促進國民經濟穩定、順利發展等方面，都發揮著十分重要作用。

第9篇：公路建設管理范文

第一條縣鄉公路是我國國民經濟發展的一項重要交通基礎設施，是國家公路網的組成部分，對開

發地區經濟，活躍農村商品市場，溝通城鄉物資交流，促進兩個文明建設具有重要意義。為加強縣

鄉公路的建設和養護管理工作，逐步適應農村經濟發展的需要，根據我國縣鄉公路建設和養護的現

行政策，結合各地情況，特制定本辦法。

第二條縣鄉公路按其性質和作用分為：

縣公路——具有全縣政治、經濟、文化意義和運輸量較大、經濟效益較高的公路。

鄉公路——主要為鄉內部經濟、文化、行政服務，并與外部聯系的公路。

縣鄉公路的建設和養護要貫徹統一領導、分級管理的原則，即縣公路由地（市、州）規劃，報省（

自治區、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實施；鄉公路由縣規劃，報地（市、

州）公路部門平衡審批，鄉（區）政府組織實施。

第三條縣鄉公路的建設和養護是一項地方性、群眾性、政策性很強的工作，各級政府要切實加強

領導，統籌規劃，動員各方面力量，做好縣鄉公路的建設和養護工作。

第四條縣鄉公路的建設應堅持開拓交通、方便群眾、發展經濟、治窮致富的指導思想。

縣鄉公路建設要做到發展有規劃、實施有計劃。地（市、州）縣應在區域經濟發展總體規劃的基礎

上，綜合考慮交通流量，客、貨運量，路網布局，小城鎮分布，資源開發，人口增長等因素，統籌

安排，并根據需要與可能編制出較適合當地經濟發展的公路交通建設長遠規劃和近期計劃方案。

第五條縣鄉公路的建設和養護，執行“民工建勤”、“民辦公助”的政策，其資金來源，除征收

的手扶拖拉機、畜力車養路費，地方財政附加收入外，還應采取多方集資，群眾投勞等多種形式，

廣開資金渠道。貧困地區的公路建、養投資不足部分，由省（自治區、直轄市、計劃單列市）用養

路費給予適當補貼。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實物）用到對發

展本地區經濟、改變交通狀況具有重要意義的路線上，堅持根據規劃分別輕重緩急，突出重點，分

期實施，有計劃地安排公路的新建、改建工程任務，做到修一條，成一條，管養一條。

第六條工廠、礦區、林區等專用公路，貫徹自建自養的原則，但應納入縣的統一規劃。

【章名】第二章計劃管理

第七條縣鄉公路建設、養護年度計劃，由縣公路部門根據批準的公路發展規劃及資金來源進行編

制，縣公路經地（市、州）公路部門審查后，報省（自治區、直轄市、計劃單列市）公路管理部門

平衡下達；鄉公路由地（市、州）公路部門平衡安排，同時匯總報省（自治區、直轄市、計劃單列

市）公路管理部門備案。

年度計劃內容包括：資金收支計劃、養護計劃、公路工程項目計劃、民工建勤計劃、主要材料計劃、

公路綠化計劃。

列入年度計劃的公路工程項目，應有設計文件。縣公路部門在編報計劃前，應組織力量做好前期準

備工作。

第八條各縣級公路部門要設專職或兼職統計人員，按規定內容完善、準確、及時地報送統計報表，

統計報表分為月報、季報、年報。月報報送地（交、州）公路部門，季報由地（市、州）匯總報送

省（自治市、直轄市、計劃單列市）公路管理部門，年報由省（自治區、直轄市、計劃單列市）公

路管理部門匯總，連同年終情況總結一并報部公路局。

【章名】第三章技術管理

第九條縣鄉公路建設、養護要加強技術管理工作，以保證工程質量，提高投資效果。要加強縣級

公路技術隊伍建設，有計劃地培養和培訓技術人員，建立技術負責制，充分發揮技術人員的作用，

使技術人員有職、有責、有權。

第十條縣鄉公路建設標準，執行交通部一九八一年頒發的《公路工程技術標準》，選定技術標準

要進行技術經濟論證，并考慮遠景發展。新建工程一般不低于四級公路技術標準。凡納入計劃的縣

鄉公路建設工程設計文件要參照交通部頒發的《公路工程技術標準》及設計文件編制辦法進行勘測

，一般可簡化設計文件，即包括：1．路線平縱面圖；2．橋隧設計圖；3．特殊構造物設計圖；

4．路基設計表；5．橋涵構造物一覽表；6．設計說明書；7．概算。

縣鄉公路設計文件，由縣公路部門編制，報地（市、州）公路部門審批。大橋和技術復雜工程由省

（自治區、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審批。若變更設計，應報原審批部門批準。

第十一條縣鄉公路建設應由政府部門牽頭，建立施工指揮機構領導施工，處理占地拆遷，協調各

方面關系。

要依據批準的設計文件組織施工，嚴格執行施工規范規程。要加強工程質量管理，建立質量檢查制

度，明確工程監理人員。施工過程中要進行工序質量檢查和驗收。

每項工程都要配施工技術負責人，并在有條件的地方實行概算包干。

施工中必須注意安全生產，加強安全生產教育，建立健全安全生產管理制度，嚴格遵守操作規程。

第十二條縣鄉公路工程竣工后，要編制竣工圖表、工程決算、工程總結、技術鑒定，辦理竣工驗

收申請報告。并參照交通部頒發的《公路工程竣工驗收辦法（試行）》由審批單位主持進行工程驗

收。驗收鑒定書一式三份，地（市、州）、縣公路部門和省（自治區、直轄市、計劃單列市）公路

管理部門各一份存檔。對不合格的工程要責成施工單位限期修正。

【章名】第四章養護管理

第十三條凡經驗收符合四級以上（含四級）標準的縣鄉公路，經省（自治區、直轄市、計劃單列

市）公路管理部門審定后，列入公路統計里程，并根據當地情況列入縣鄉公路養護年度計劃。

第十四條凡列入養護的縣鄉公路，應根據各地具體情況和交通量大小，分別采用經常性、季節性

、突擊性的養護。管理人員應相對穩定。要加強對養路員工的培訓工作，以提高他們的思想和業務

素質。

第十五條為了統一考核養護質量標準，凡列入管養的縣公路，均應執行交通部頒發的《公路養護

質量檢查評定暫行辦法》評定路況。鄉公路，要參照上述辦法，制定質量考核指標，保證公路完好

，正常通行。

第十六條縣鄉公路養護可實行經濟承包，聯產計酬的方式，開展創好、創優活動和勞動競賽活動

，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養護方式，不斷提高好路率。各省（自治區、直轄市、

計劃單列市）公路管理部門應根據情況，對縣鄉公路組織定期或不定期的檢查評比，總結交流經驗，

表彰先進。

第十七條縣鄉公路建設和養護用地、砂石料場等，由縣鄉政府妥善解決。

縣鄉公路的路政管理，按國家和省、地、縣各級政府的有關規定執行。

第十八條縣鄉公路沿線綠化，納入縣、鄉政府的綠化計劃，貫徹國家的《森林法》規定，執行“誰