風景區土地利用規劃精選(九篇)

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第1篇：風景區土地利用規劃范文

各位領導、各位專家：

九月的**，秋高氣爽，碩果飄香。在這美麗的金秋，（來自）我們非常高興地迎來了國土資源部1：1萬土地利用現狀更新調查工作驗收組的各位領導和專家，以及省廳、市局的各位領導。值此，我謹代表**區區委、區政府和全區人民向你們表示最熱烈的歡迎！向你們長期以來對**區土地管理工作給予的關心和支持表示衷心的感謝！你們對我區1：1萬土地利用現狀更新調查工作的驗收和指導，是對我們的極大鼓舞和鞭策，必將有力地促進我區土地調查工作邁向一個新的臺階。

**區地處**市區東部，瀕臨黃海，以山地、丘陵地形為主，轄**、**、**、****個街道，人口**萬人，陸地總面積**平方公里，海岸線**公里。這里冬無嚴寒，夏無酷暑，依山傍海，風光秀美，是久負盛名的旅游度假勝地。1994年4月，**市進行行政區劃調整，新**區成立，并與1992年建立的**高科技工業園實行區園合一。**區、高科園轄區內擁有高新技術產業開發區和**國家旅游度假區、**風景區三個政策性經濟區域，資源優勢、區位優勢突出，是**市向東部發展的腹地、高新技術產業基地和重要的經濟增長點，功能定位和發展方向為“高科技、大旅游、外向型、新城區”。

近年來，我區國民經濟和社會各項事業實現了超常規、跨越式發展，全區土地利用狀況也發生了很大的變化，原有的圖件、資料已失去了現實性，影響了政府對土地的科學、有效管理，制約了耕地及基本農田保護、土地利用規劃和計劃的實施。開展新一輪土地利用現狀更新調查工作，準確掌握我區城鄉各類土地利用情況，是實施新一輪土地利用總體規劃編修，加強土地資源管理，保護和利用土地的重要基礎，是政府進行城鄉經濟社會發展宏觀調控的重要依據，也是適應經濟和社會發展的必然要求。為此，區委、區政府高度重視，并召開區政府辦公會進行了專題研究部署。國土資源部、省國土資源廳、市國土資源和房屋管理局也給予了我們很大的支持和幫助，在此我再次表示感謝，并歡迎各位領導和各位專家一如既往地對我區的工作給予更大的支持。

第2篇：風景區土地利用規劃范文

關鍵詞:土地資源;可持續利用;景觀生態學;應用

一、土地資源可持續利用的理論基礎

(一)土地資源可持續利用思想的提出

土地可持續利用的思想,是1990年在新德里由印度農業研究會、美國農業部和美國Rodale研究所共同組織的首次國際土地持續利用系統研討會上正式提出的。

(二)土地資源可持續利用的內涵

對于土地資源可持續利用的定義,不同學者因對“可持續性”的理解和對土地資源利用的分析角度不同,存在多種表述方式。從經濟學看,根據《我們共同的未來》報告中對可持續發展的定義:“盡可能減少對人類生存所依賴的土地資源破壞與退化,維持一個不變或增加的資本貯量,旨在人類生活質量的長期改善,即在追求經濟發展效益最大化的同時,維持和改善土地資源的生產條件和環境基礎”;從人地關系角度出發,土地資源可持續利用是人地關系的協調和共榮,即土地資源的生產能力和景觀環境,要滿足人類不斷發展的生存活動、生產活動和社會活動的需要;從土地資源供求關系看,土地資源可持續利用是達到土地供求的持續平衡,即是通過把土地資源無彈性的自然供給量,轉化為有彈性的經濟供給量,來持續滿足人們日益增長的土地資源需求。

從1993年內羅必擬定的《持續土地管理評價大綱》中對土地資源可持續利用的定義為“把保持和提高土地生產力(生產性)、降低土地生產風險(安全性)、保護土地資源潛力和防止土壤與水質退化(保持性)、經濟上可行(可行性)和社會可以接受(接受性)相結合”,這5個條件必須同時滿足,否則認為是土地資源的非持續利用;從土地資源利用目的看,土地資源可持續利用就是實現土地生產力持續增長和保持其穩定性,保護土地資源生產潛力和防止土地退化,并具有良好的經濟效益和社會效益,即達到生態合理性、經濟有效性和社會可接受性。

不論從哪個角度來闡述土地資源的可持續利用,其核心都是保證土地資源持續滿足人類社會發展的需求。因此,不妨把土地資源可持續利用定義為 “能夠持續滿足社會不斷發展的土地生產力和景觀環境需要的土地利用”。

二、景觀生態學概念與理論

(一)景觀生態學內涵

景觀生態學的概念是德國地植物學家Troll于1939年在利用航片研究東非的土地利用時首次提出。1982年10月,在捷克正式成立了“國際景觀生態協會”(International Association for Landscape Ecology,IALE),標志著景觀生態學進入了一個新的歷史發展時期。另外,20世紀80年代以來的遙感與GIS技術的出現極大地推動了景觀生態學的研究與應用。景觀生態學是研究在一個相當大的區域內,由許多不同生態系統所組成的整體(即景觀)的空間結構、相互作用、協調功能、及動態變化的一門生態學新分支。景觀生態學以整個景觀為研究對象,強調空間異質性的維持與發展,生態系統之間的相互作用,大區域生物種群的保護與管理,環境資源的經營管理,以及人類對景觀及其組分的影響。

我國學者肖篤寧(1999)將景觀生態學的核心概念總結為:景觀系統整體性和景觀要素異質性;景觀研究的尺度性;景觀結構的鑲嵌性;生態流的空間聚集與擴散;景觀的自然性與文化性;景觀演化的不可逆性與人類主導性及景觀價值的多重性。

(二)景觀生態學基本理論

1、景觀和區域。生態學中,景觀是由相互作用的斑塊或生態系統組成的,以相似的形式重復出現的,具高度空間異質性的區域。

2、景觀結構與功能理論。景觀結構與其生態過程的相互關系是景觀生態學理論研究的核心部分。景觀層次上的過程,包括自然和人文兩個方面,它們對景觀空間結構的形成起重要作用,而景觀結構對過程也有基本的控制作用。因此,“格局反衍過程,過程反衍機理,機理揭示規律”,一定的景觀結構才能實現一定的景觀功能。景觀生態學認為,在景觀尺度上,每一個獨立的生態系統(或景觀單元)均可看作是一個寬廣的斑塊(patch)、狹窄的廊道(corridor)或背景基質(matrix),能量、物種及營養成分等在景觀元素間的流動形成景觀功能,景觀功能的發揮主要涉及廊道、基質和斑塊的功能特征。

三、我國景觀生態學的應用研究領域

我國景觀生態學應用研究領域主要體現在以下方面:

景觀生態規劃與設計:景觀生態規劃與設計是在風景園林學、地理學和生態學等學科基礎上孕育和發展起來的,并深深扎根于景觀生態學。景觀生態規劃與設計主要應用在城市景觀生態規劃、農村景觀生態規劃、旅游風景區的景觀生態規劃和自然保護區的景觀生態規劃。

景觀生態學與生物多樣性保護:景觀生態學強調無機環境為基礎,以生物為中心,以人類為主導,正確處理天、地、人、文的相互關系,合理調控現有景觀生態系統和規劃設計與建造的景觀生態系統。傅伯杰、陳利頂、馬克明、周華榮等(1995,1996,1998,1999,2000)對運用景觀生態學原理對生物多樣性保護作了深入研究,并進行了自然保護區的規劃和設計。

景觀生態學與土地利用規劃:邱揚等利用景觀生態學的理論為土地持續利用評價提供了一條新的途徑,對土地持續利用評價概念、原則、理論基礎、指標選擇、評價方法給予了一定的研究。

四、土地利用中的景觀生態學應用

(一)土地利用的可持續目標

資源永續利用的思想在20世紀70年代被提出,當時更多關注土地資源的保護,而對其實現的可行性考慮不多。隨著可持續發展概念的明確,土地可持續利用的目標也得以明晰。生產性、安全性、保護性、可行性和可接受性是土地可持續利用的基本目標,而這些目標也構成了評價土地利用持續性的基本標準。在我國,土地資源可持續利用首要的任務是實現耕地資源的保有數量,提高耕地生產性能和生態功能。

(二)景觀生態學與土地利用規劃

應用景觀生態學的原理與方法研究土地可持續利用,在我國尚不多見,僅有部分學者作了初步研究。景觀生態學的理論為土地持續利用評價提供了一條新的途徑,對土地持續利用評價概念、原則、理論基礎、指標選擇、評價方法與過程都有重要影響。根據景觀生態學理論,土地持續利用規劃主要表現在以下方面:

1、綜合整體性,不僅包括環境、經濟與社會等多因素評價,還指土地利用方式、土地利用系統與景觀或區域等多等級評價。

2、尺度性,包括土地利用的時間尺度、空間尺度和重點尺度。

3、空間格局與土地生態過程,二者的關系分析是土地持續利用的基礎。

4、干擾與人類影響,干擾是景觀或區域的必然因子,有助于發展土地利用系統與景觀的適應性機制,人類土地利用的歷史經驗和教訓,對土地的持續利用有借鑒作用。

5、多重價值與多目標,景觀生態學強調土地持續利用的目標是多重的,因而追求多目標之間的優化,而不是單目標的最大化。

(三)土地利用的景觀生態探討

景觀生態學的發展從一開始就與土地規劃、管理和恢復等實際問題聯系密切,它注重土地利用如何影響物質流和能量流,注重結構和過程的相互關系分析,使其在空間土地利用規劃中得到廣泛應用。景觀生態學屬于宏觀尺度生態空間研究范疇,其理論核心集中表現為空間異質性和生態整體性。土地作為地表自然綜合體,是一種特色鮮明的系統整體,具有突出的空間異質性,而生態整體性正是實現土地持續開發利用的有效途徑之一。因此,土地可持續利用的研究內容涉及到景觀生態學的理論核心。

景觀生態學同時研究生態景觀與視覺景觀兩個方面,注重協調形態與內容、結構與功能的統一,以人類對于景觀的感知作為評價的出發點,追求景觀多重價值(經濟、生態、社會與美學)的實現。因此,土地利用以持續性作為其功能目標,應該追求生態、經濟、社會以及美學等多重價值的優化,充分發揮了土地自身的生態系統生產功能、空間場所功能和景觀功能等三大功能,綜合技術、政策和行動來實現土地利用的生產性、安全性、保護性、可行性與接受性。

土地生產力的維持與景觀的結構、功能是密切相關的,對土地可持續利用的研究不僅要包括對土地功能的優化,還包括對景觀格局(土地利用結構)的評價,同時分析景觀結構與生態過程的相互關系。這種格局與過程的關聯分析,正是近年來我國土地利用研究工作中忽視的地方。

五、結束語

綜上所述,景觀生態學與持續發展概念具有高度的一致性,景觀生態學的景觀結構與功能理論、生態整體性與空間異質性理論、等級尺度理論、景觀變化與穩定性理論等基本理論,有助于進一步加深對土地可持續利用內涵的理解。景觀生態學與土地、土地利用研究聯系密切,是實施土地可持續利用的重要理論基礎之一。同時,土地利用的持續性具有明顯的時空尺度特征,不同的時間和空間尺度下土地利用的持續性特征大不相同。離開了特定的時間與空間范疇,將無從談論土地利用的持續性。

傳統的土地可持續利用的社會、經濟和生態研究,在一定程度上都可以認為是在時間尺度上的土地可持續利用分析,缺少土地利用空間格局分析的內容。在現代地理學與生態學結合下產生的景觀生態學,屬于宏觀尺度研究范疇,既強調空間格局分析,又考慮生態關聯,有助于實現區域土地可持續利用時空尺度上的綜合分析、評價與管理,為土地可持續利用研究提供了一條新的途徑。因此,土地可持續利用研究應進一步整合景觀生態學的思想與理論,深入對土地可持續利用內涵的探討,重點加強土地可持續利用結構、功能與動態變化等的基礎理論研究,尤其需要關注土地利用格局及其變化過程的相關分析。土地可持續利用中景觀生態學的引入,也將是實現科學發展觀可持續發展戰略不可忽視的很好途徑和重要手段之一。

參考文獻:

1、白金丹.景觀生態學與土地可持續利用[J].煤炭加工與綜合利用,2007(2).

2、周亞鵬等.土地資源可持續利用與我國土地資源利用對策[J].河北農業科學,2005(2).

3、李哈濱,J.Franklin.景觀生態學――生態學領域里的新概念構架[M].生態學進展,1988.

4、宇振榮.景觀生態學[M].化學工業出版社,2008.

5、梁積漢.論土地資源可持續利用的實現途徑[J].廣西社會科學,2003(9).

第3篇：風景區土地利用規劃范文

關鍵詞：土地利用總體規劃；城鄉規劃；銜接

城鄉規劃和土地利用總體規劃（以下簡稱“兩規”） 都是對城鄉社會經濟發展具有重要調控和指導意義的綜合性規劃。從“兩規”基本作用看，城鄉規劃指導城鄉建設，土地利用總體規劃指導土地利用（曹榮林，2001）。但城鄉建設離不開土地，土地利用也不能脫離城鄉建設。

上一輪土地利用總體規劃在實施時，設置“待置換用地區”以增強規劃彈性，但是破壞了規劃剛性。新一輪土地利用總體規劃修編時劃定“有條件建設區”，允許建設用地指標在有條件建設區內布局，既維護了規劃剛性，又能實現與城市規劃區進行無縫銜接。浙江省遂昌縣在新一輪土地利用總體規劃修編中探索全方位的銜接模式，從基礎數據、空間布局、規劃實施措施等三個方面與城鄉規劃進行了充分對接。

一、基礎數據銜接

遂昌縣土地利用總體規劃大綱（2006—2020年）和遂昌縣域總體規劃（2006—2020年）都使用2005年作為規劃基礎年，將2005年遂昌縣的常住人口（包括戶籍人口和外來人口）作為現狀人口基數。“兩規”的戶籍人口都采用了統計部門正式公布的數據，外來人口略有差別。

1.人口總量。遂昌縣土地利用總體規劃大綱和遂昌縣域總體規劃采用的人口數據基本一致，為2005年遂昌縣總人口為23.04萬，其中戶籍人口總量為22.74萬，暫住人口為0.30萬。經銜接，2005年遂昌縣常住總人口為23.14萬，戶籍人口為22.74萬，暫住人口為0.30萬。

2.人口分布。“兩規”在城鎮人口、農村人口、城市化水平方面基本一致。經銜接，以縣域總體規劃統計的城鎮人口數據為主，同時采納土地利用規劃中提出的“城鄉兩棲人口”的概念。這是考慮到遂昌縣存在一定數量的農村人口居住在城鎮中，但其農村戶籍、宅基地等保留的現象。由于這部分人在統計常住人口時已經被計入城鎮人口，而沒有計入農村人口，使得在計算人均農村居民用地面積時數值虛高。經銜接，2005年遂昌縣城鎮人口為8.49萬，農村人口共有16.55萬（含兩棲人口2萬，由于這部分人口已經計入城鎮人口，故不再重復計入總人口）。

二、空間布局銜接

1．土地利用總體規劃明確的用地空間布局。結合遂昌縣地形地貌情況，根據用地、功能與結構，與遂昌縣城鄉一體化規劃相協調，確定遂昌縣形成“一心、兩翼，兩軸、四點”的城鎮體系空間布局。

一心——妙高鎮、云峰鎮組合城鎮區，包括馬埠工業區。

兩翼——石練—大柘組合鎮區，北界—新路灣組合鎮區。

兩軸——兩條發展軸線。

四點——四個兼顧點。湖山—金竹組合城鎮、王村口、垵口、黃沙腰。

在“一心、兩翼，兩軸、四點”的城鎮體系方案下，規劃期內進一步形成三個經濟發展區域：即東北部經濟區、中部經濟區和西南部經濟區。

以妙高鎮和云峰鎮為龍頭，石練—大柘鎮、北界鎮兩個中心鎮為襯托，構建相互呼應、支點拓展的產業格局，建設由各種功能區塊組成的產業群體與產業積聚區，以完善的設施配套、合理的資源配置、特殊的政策扶持，使產業得到發展壯大。

2．縣域總體規劃明確的用地空間布局。遂昌縣城鎮體系空間結構規劃可概括為“一心、兩翼、兩軸、四點”。（1）一個核心城鎮區。妙高—云峰組合鎮區，包括馬埠工業區。（2）兩個次中心城鎮區。石練—大柘組合鎮區，北界—新路灣組合鎮區。（3）兩條發展軸線。結合龍麗高速公路，以妙高鎮為中心，向東西兩翼拓展，發展大柘鎮、石練鎮和云峰鎮，形成“一點兩翼”的布局結構，使其成為縣域主要發展軸。規劃期內，以公路交通干線及產業布局為導向，遂昌縣域城鎮體系空間布局將形成兩級發展軸帶。一級發展軸為云峰—妙高—石練一線。沿線城鎮現狀基礎較好，縣城妙高鎮除有50省道通過外，還有遂龍省道等四個方向的放射狀公路通往縣域內外，其中心地位是明確的，能夠充分起到遂昌縣域經濟增長極的作用，也是麗水城市群的重要組成部分。石練和大柘作為重點發展城鎮，為縣域第二大鎮區。縣城至石練的公路已經改造升級為二級公路，對沿線城鎮的發展有重要促進作用。龍麗高速公路北界—新路灣—云峰為二級城鎮發展軸，北界、新路灣為一般城鎮中的促進發展城鎮，這條軸帶沿線的中心村條件較好，農業發展有一定基礎，作為中心城鎮遂昌的外圍地區，隨著龍麗省道改造升級為高速公路，將加快城鎮及中心村的發展。（4）四個兼顧點。湖山—金竹組合城鎮、王村口、垵口、黃沙腰。這四個點分別有豐富的旅游資源，也是當地農村集貿、生活服務基地。在湖山—金竹，還有非金屬采礦業。

3．“兩規”各類主要用地空間布局的銜接。（1）城鎮空間布局的銜接。由于“兩規”在城鎮建設用地規模上基本一致，所以把銜接的重點放在劃定城鎮建設用地邊界上。城鎮建設用地增長邊界主要由以下三大部分內容組成：1）現狀城鎮建設用地：主要是指城鎮建成區部分，由城建部門根據城市建成區的內涵，在國土部門的現狀變更圖上劃定范圍，范圍內的建設用地均作為城鎮建設用地。2）規劃期的城鎮建設用地控制范圍：根據“兩規”銜接后的城鎮建設用地規模，按照“保證重點、統籌布局”的要求，通過“兩規”協調確定的規劃期內近期和遠期各城鎮建設用地范圍和相應的增長控制邊界。3）彈性增長空間范圍：彈性增長空間主要是為規劃期內各類用地的選址保留的彈性空間。在空間上，將縣域規劃中的發展備用地劃定為彈性增長空間范圍。（2）農村空間布局的銜接。規劃共設村莊159個，其中中心村56個（含集鎮、個別集鎮為鄉政府所在地），基層村103個。確定“兩規”農村建設用地布局銜接的原則如下：1）山區地區完善與發展中心村建設。2）平原地區堅持走城市化道路。3）遷移部分村莊。包括位于高山遠山地區等不利于基礎設施建設的地區；位于地質災害易發區、景區、水源保護地等特殊控制地區；受區域性基礎設施建設（庫區、電廠等）影響的地區。（3）工業園區空間布局的銜接。規劃期內獨立工礦用地應對現有的進行布局、結構調整，盡可能集中布局，以取得集約用地和集聚效益。調整優化產業產品結構，促進生產力合理布局，積極開展生態工業園區建設。拓展發展空間，建設工業新區，按照“強園興鎮、鎮園互動”要求，實施工業化和城市化互動發展，加快遂昌東城工業園區擴園工作，努力形成一園五區框架。①規劃期新增的獨立工礦用地，主要用于浙江遂昌工業園區建設，規劃期內共需用地600公頃，其中妙高、云峰、石練三個區塊在城鎮用地中綜合考慮50%，其余50%在城鎮用地范圍外選址，作為彈性工業用地不進行定位。（4）耕地空間布局的銜接。規劃嚴格保護耕地特別是基本農田，在空間布局上，除中心城市和中心鎮因必要的城鎮發展和交通水利等基礎設施建設占用耕地外，基本保護并保有原有的耕地空間布局，占用的耕地必須通過農村建設用地整理、農用地整理或未利用地開發按照占補平衡的原則補充，同時“農轉非”耕地表土再利用制度。（5）園地空間布局的銜接。規劃除必要的城鎮和交通、水利設施等基礎設施的建設利用園地外，嚴格保護園地特別是優質園地，因此“兩規”銜接基本保持原有的園地空間布局。（6）林地空間布局的銜接。“兩規”銜接規劃布局在充分利用部分低丘緩坡地作為城鎮建設用地和新農村建設用地外，基本保持現狀的林地空間布局，其中的優質林地特別是森林公園如桃花岕省級森林公園要嚴格保護。（7）旅游用地布局的銜接。根據土地利用現狀更新調查資料，2005年遂昌縣特殊用地面積為25.74公頃，許多特殊用地用作風景區旅游用地基礎設施配套建設。

三、規劃實施措施的銜接

1.嚴格控制彈性增長空間范圍內城鎮建設用地的使用。彈性增長空間范圍內的用地，只有在總體規模不突破的情況下，根據縣域規劃布局和城鎮發展實際需要，才可在彈性增長空間范圍內使用一定的建設用地。

2.控制增量，盤活存量。嚴格控制土地供應總量，與土地利用總體規劃和近期規劃相銜接，制定土地供應計劃，嚴格控制年度土地供應。土地利用指標和城鎮用地增長范圍相互結合管理，各類建設用地的年度計劃必須在之內安排。嚴禁超年度計劃批地，嚴禁在城鎮增長邊界之外安排城鎮用地項目。

3.嚴格用地定額指標管理。新建項目在建設用地預審、審批和供應各個環節，國家有明確規定的，嚴格執行建設用地定額指標、土地投資強度指標、建筑系數指標、容積率指標和辦公及福利設施用地指標。

參考文獻：

第4篇：風景區土地利用規劃范文

關鍵詞：土地利用總體規劃；生態系統服務價值；LNOPT軟件；景觀優化；懷來縣

中圖分類號：F301；F205；N31 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）14-3587-07

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.013

Abstract： The LNOPT platform and GIS software were used to analyze five ecological functions and build the ecological landscape optimization model in the study area. The equivalent factor method of value of ecosystem services was used to calculate and analyze the value of ecosystem services before the overall plan for land-use，land-use planning and after land-use. The results showed that， the total value of ecosystem service was 9.533 3×108 yuan in Huailai. After land-use planning， the total value of ecosystem services became 9.438 3×108 yuan， a decreasing of 1.00%. After optimizing land use landscape ecology， the total value of ecosystem services was 9.928 2×108 yuan， increasing 4.14%. After the land use planning，the individual service values of land all had been reduced except the food production. After optimization of the landscape， the individual values of ecosystem service all had been increased. Landscape ecological optimization model of the study area could achieve certain ecological effects. It could be used as a reference for the next round of land use planning and regional development.

Key words：land use general planning； value of ecosystem services； LNOPT software； landscape optimization， Huailai county

生態系統服務價值是指人類從生態系統中獲得生活必需品并且保證生活質量這兩部分的所有惠益。人類直接或間接地運用其過程、結構和功能來獲取生存發展所需要的支持和服務。生態系統服務功能是指生態系統與生態過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環境條件與效用[1]。生態系統服務價值維持著人類的生存和發展，是人類所必需的自然資本。科技的不斷發展影響生態系統服務功能，但是不可以替代自然生態系統服務功能。隨著可持續發展的不斷深入和研究，保護和維持生態系統服務功能已經成為可持續發展的重要基礎。對于生態系統服務價值的研究是國內外研究可持續發展的熱點之一。近些年來，國外學者對生態系統服務價值做了諸多的理論和實例研究[2-5]，國內研究者也分別從不同區域尺度進行了積極探討[6-11]。研究表明，開展土地利用背景下的生態系統服務價值的定量分析和區域比較，對促進區域生態建設和可持續發展具有重要意義。

土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎[12]。土地利用總體規劃是以經濟效益為目標的，在這種目標下，土地的利用類型會發生變化，從而導致系統生態服務價值的變化。諸多學者將優化生態系統服務功能與土地利用總體規劃相結合，對土地利用總體規劃進行定量分析，協調經濟效益和生態效益的關系，從而使土地利用總體規劃更具科學性和直觀性[13-17]。這對維持生態平衡、建立科學合理的土地規劃利用方法具有重要指導意義。

1 基礎數據來源與研究方法

1.1 基礎數據來源

根據《懷來縣土地利用總體規劃（2010―2020）》、《懷來縣土地利用現狀（2010）》圖件和文本等獲取研究區土地利用類型數據。并將這些數據進行分類，即耕地、園地、林地、草地、水域、建設用地和其他土地。依據《河北省統計年鑒》和《河北省國民經濟和社會發展統計》得到研究區社會經濟發展狀況的基礎資料。

1.2 研究方法

從土地利用總體規劃引起的土地類型變化入手，運用LNOPT軟件進行研究區現狀的景觀生態優化，對水源涵養功能、物質生產功能、土壤保護功能、生物多樣和娛樂文化功能5項功能選取不同的指標并結合專家打分法建立景觀生態優化模型，將地區的景觀建設引入土地利用總體規劃中，并與現有的土地利用總體規劃的生態系統服務價值進行對比分析。

LNOPT是2002年由Gruehn與Kenneweg提出，用于模擬中歐地區景觀特色的生物評價模型。該模型是通過“函子”按照排列順序進行數據處理，并進行動態反饋、數據層和多區域方法的運算。通過LNOPT的生物評估模型、社會經濟評估模型和非生物評估模型這3個模型的平臺分別對水源涵養功能、物質生產功能、土壤保護功能、生物多樣和娛樂文化功能進行數據轉化、矩陣加權和數據計算。通過三步封裝，提供一系列的計算，利用ArcGIS 9.3成圖。

采用Costanza等[18]的生態系統服務價值估算方法對氣候調節、生物多樣性、氣體調節、土壤保護、物質生產、廢物處理、水源涵養、娛樂文化和原材料9種生態系統服務功能價值進行估算，得出研究區優化前后的生態系統服務價值總量。

2 景觀生態模型的構建

2.1 水源涵養功能模型

水源涵養服務功能的意義在于研究區中的水資源調節程度。根據該區域中的河流、水庫的地理位置，以及整個河流水資源的利用和徑流的調節作用進行綜合考慮。一般地區涵養水源功能是由于地表覆蓋、土壤滲透和地形這3方面構成，它們主要受地表覆蓋率，土壤滲透力，地形等因素影響。根據該區域生態系統涵養水源服務功能的影響因素和生態環境的特征，考慮數據可獲得性，選擇地形坡度、土壤滲透、植被覆蓋度和含水量作為重要評價指標，根據懷里地區的地形地貌特征，降水分布情況、土壤以及植被覆蓋，進行不同等級劃分，各指標的分級、賦值和權重通過專家打分法確定。

2.2 物質生產功能模型

從懷來縣的生態系統服務功能出發，選擇能夠直接生產產品的功能進行評價。根據生態系統提供的農產品的能力作為重要的分級依據。評價研究區生態系統的物質涵養功能，結合該區域的地形地貌特征和產品生長條件，考慮該區域的數據可行性，選取土壤類型、剖面構型、有機質含量和坡度作為重要的評價指標，再根據該區域的地形地貌和生長條件進行等級劃分，各指標的分級、賦值和權重通過專家打分法確定。

2.3 土壤保護功能模型

土壤保護功能的評價是在土壤侵蝕性的基礎上，依據土壤侵蝕情況和土壤侵蝕對河流或者水資源的影響來進行評價。懷來縣地形比較復雜，以山地為主，其中大多數都是坡度大于25°的坡地，該區域容易發生土壤侵蝕，是懷來縣山區最為主要的土地生態環境問題。

土壤侵蝕敏感性是方便分辨出土壤侵蝕的區域，分析它對人類活動的影響。美國通用土壤侵蝕方程（USLE）包括坡面土壤流失影響程度的主要因素，該公式在國內外得到了廣泛的應用。通用土壤侵蝕方程（USLE）的表達式為：

A=R?K?LS?C?P（1）

式（1）中，A為土壤侵蝕量，R為降水侵蝕力，K為土壤質地因子，LS為坡度坡向因子，C為地表覆蓋因子，P為農業耕作措施因子。其中，農業耕作措施是人為因素。

從土壤侵蝕方程中，可以看出影響一個區域土壤侵蝕的主要有地理條件、水資源、植被、土壤和人類活動五大因素，這些因素同時可以被用來表示某個區域對土壤侵蝕的敏感性。根據懷來相關文獻和獲得數據情況，本研究選取了土地利用類型、坡度、土壤質地、水資源分布和距林場、林地距離作為評價因子，并對各指標因子進行不同等級劃分，各指標的分級、賦值和權重通過專家打分法確定。

2.4 生物多樣模型

懷來縣擁有豐富的植物類型和復雜的生物群落，而植物是鳥類分布和多度的第一影響因子。鳥類常常作為植物群落的指示物種，進而反映棲息地及周邊生態環境。本研究選取大白鷺作為懷來縣的生態多功能優化的焦點物種，通過觀察懷來縣鳥類的生物習性、棲息地類型、生態特征等進行分析。大白鷺是大中型涉禽，棲息于平原和山地附近的河流、水田、湖泊及沼澤地帶，以甲殼類、軟體動物、水生昆蟲以及小魚、蛙、蝌蚪和蜥蜴等動物性食物為食，攝食區域主要是河流、沼澤等淺水區域。從大白鷺攝食地區的距離來看，大多數是在距離巢穴大約5～10 km范圍內，少數在15～25 km的范圍內，極少數在巢穴周圍約2 km范圍內攝食。本研究針對大白鷺棲息地和筑巢特征，確定影響大白鷺選擇棲息地的因子，各指標的分級、賦值和權重通過專家打分法確定。

2.5 娛樂文化功能模型

懷來縣具有良好的生態環境，擁有官廳水庫、休閑度假太師莊、葡萄莊園、自然風景區等戶外游憩空間，游憩資源具有類型多、數量大、分布廣的特征。本研究根據研究區的各地區景點以及地形地類的分布情況，考慮研究區的數據可行性，選取坡度、土地類型、距農村道路和公路的距離、距水體的距離和距景區（特殊用地）的距離這5個因子作為評價指標，各指標的分級、賦值和權重通過專家打分法確定。

綜上所述，運用LNOPT軟件平臺的非生物評估程序對水源涵養、物質生產、土壤保護功能進行優化，運用生物評價程序對生物多樣進行優化，運用社會經濟評價程序對娛樂文化功能進行優化。首先是運用GIS軟件對懷來縣遙感影像圖解譯，并進行矢量化和編輯處理每個圖形的屬性，再運用插值計算，將其表面數據轉化成柵格圖層；第二步，根據LNOPT軟件的應用程序，確實功能因子，通過專家打分法確定每個因子的分值；第三步，對水源涵養的因子進行相關性檢查，并且運用專家打分法確定權重，確定每個因子的權重分值；第四步，運用LNOPT軟件平臺，結合柵格數據，通過權重加權的方法進行計算；第五步，經過LNOPT平臺數據驗證模型以研究區現狀為樣本進行校正，確定該區域功能的景觀優化圖，結果見圖1～圖5。

2.6 綜合生態系統服務功能景觀優化模型

綜合以上水源涵養功能、物質生產功能、土壤保護功能、生物多樣和娛樂文化功能的景觀生態優化模型，建立綜合的景觀生態優化模型。這5項生態系統服務功能的景觀生態優化模型是具有同等重要性的，將其賦予相同的權重。將這5項生態系統服務功能的景觀生態優化模型運用LNOPT軟件中的矩陣加權方法進行疊加，根據最終分值確定懷來縣生態系統服務價值景觀優化模型（圖6）。它們形成了連續而完整的生態系統服務功能格局，為區域生態系統服務的健康和安全提供保障。

高水平區域是生態系統服務功能在城市發展中最重要的保障范圍，是不可打破的生態紅線，是需要嚴格控制和特殊保護的地帶，應該納入城市的禁止區域和限制建設區；中水平區域是生態系統服務功能比較限制的區域，該區域可以發展農業、建設用地，適合開展一些旅游景點供給人們進行旅游和觀賞；低水平區域是應該加強生態環境建設的區域，如在城市周圍增加綠化，減少建設用地。這種景觀生態優化模型維護了城市的基本生態環境，是懷來縣可持續發展的基礎保障，為城市建設提供一定的界線。

3 研究區生態系統服務功能變化分析

3.1 研究區生態系統服務價值系數計算

生態系統服務價值當量因子指生態系統產生生態服務相對貢獻大小的潛在能力[19]，將全國農田1 hm2糧食自然產量的經濟價值定義為1，其他生態系統服務價值當量因子表示該生態服務相對于農田生態系統生產服務的貢獻大小，本研究依據謝高地等[6]制定的不同省份農田生態系統生物量因子表，對懷來縣所在地區的生態系統服務價值當量系數進行修正（河北省的修正系數為1.02）。

沒有人力投入的自然生態系統提供的經濟價值等于當年平均糧食單產價值的1/7[20，21]，中國2005年單個生態系統價值當量的經濟價值為449.1元/hm2，結合2006年《河北省統計年鑒》的相關數據，可以計算得出2005年環京津地區平均糧食產量為4 683.35 kg/hm2。全國地均糧食產量為5 896.50 kg/hm2，據此為標準對全國的生態系統服務價值當量價值進行系數修正，確定該地區單個生態當量的價值為356.70元/hm2，據此可得到該研究區單位面積土地生態系統服務價值系數（表1）。

本研究中生態服務價值當量因子按以下方法進行歸類：耕地――農田，林地――森林，草地――牧草地，水域――水體，建設用地――居民點及工礦用地和交通用地；園地以本研究區的牧草地和林地的平均值為其生態系統服務單位價值[22]。

3.2 研究區生態系統服務價值計算

根據單位面積土地生態服務價值系數和各利用類型土地面積可以得出懷來縣生態系統服務功能的總經濟價值，其計算公式：

ESV=∑（VCk×Ak） （2）

式（2）中，ESV為土地生態服務價值，單位為元；VCk為第k類土地利用類型的生態服務價值系數，單位為元/hm2；Ak為第k類土地利用類型的總面積，單位為hm2。

依上可以得出懷來縣2010年各類土地生態服務價值量（表2）。

從表2中可以得出研究區現狀各類土地生態系統服務價值量。研究區域的林地面積居多，而且單位面積生態系統服務價值比較大，因此林地的生態系統服務價值總量最高，為3.541 3×108元。由表1可知，濕地的單位面積生態系統服務價值量比較高，但是生態系統服務價值總量受到土地類型面積的影響，濕地的生態系統服務價值量僅4.149×107元。同理，水域的生態系統服務價值為2.297 6×108元。研究地區中建設用地面積相對較大，且單位面積生態系統服務價值量變現為負效應，其價值量為-5.557×107元。研究區現狀的各類土地生態系統服務價值總量為9.533 3×108元。

3.3 各類土地利用類型生態系統服務價值變化

由表3可知，依據土地利用總體規劃方案，懷來縣在土地利用總體規劃前的總生態系統服務價值是9.533 3×108元，土地總體規劃后總生態系統服務價值有所減少，為9.438 3×108元，總體減少9.50×106元。土地利用規劃后，只有耕地增加了5.09×106元，其他土地利用類型的生態服務價值量均有下降，最為明顯的是園地，為6.27×106元，水域的變化量最小，為4×104元。

基于LNOPT軟件的景觀生態優化方案，對研究區的進行景觀優化后，生態系統服務價值總量有所增加，為9.928 2×108，增加率為4.14%。就土地利用總體景觀規劃后各類用地生態系統服務價值而言，只有林地減少了1.317 3×108元，其他利用類型的土地生態服務價值均有所增加，園地生態系統服務價值增加了1.378 1×108元，明顯高于其他土地利用類型，建設用地次之，為2.162×107元。未利用地因其單位面積價值量低，面積變化小，因此生態服務價值量變化最小，僅增加了4.2×105元。

第5篇：風景區土地利用規劃范文

一、優化發展環境，在營造發展氛圍上實現新突破

1．優化政策環境。認真貫徹落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》、山東省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》和濟寧市委、市政府《關于推進全市旅游業跨越發展的決定》等文件，發揮政府主導發展旅游產業的作用。舉辦旅游產業發展專題報告會，進一步強化大旅游和綜合性產業觀念，將旅游業作為重點培育的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，納入國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。認真落實旅游獎勵政策，積極鼓勵旅行社組織招徠游客來我市旅游。落實國民休閑計劃、帶薪休假制度，積極擴大旅游消費。出臺《全市旅游資源管理辦法》，加強旅游資源開發建設和經營管理，充分發揮各類資源的經濟效益和社會效益。

2．推進融合發展。緊緊抓住轉方式、調結構的機遇，將旅游業融入全市經濟發展大格局。聯合相關部門，研究制定進一步促進旅游發展的措施，深入推進旅游與文化、文物、農業、工業、林業、水利、地質等相關行業的融合，打破部門、行業、所有制界限，實現共同發展。與文化部門聯合出臺《關于促進文化與旅游融合發展的意見》，切實加強文化與旅游的相互促進，與工業和信息化產業委員會、農業局等聯合推進工農業旅游示范點創建工作，與水利局聯合推進水利風景區開發建設，與漁業局聯合推進休閑漁業示范點創建工作。

3．加強輿論宣傳。認真總結推廣汶上、微山等縣黨政主導、齊抓共管、全社會重視，以發展旅游帶動相關產業，提升整體形象的先進典型，進一步加大政府主導發展旅游業的力度。繼續辦好《濟寧日報》旅游專版，在濟寧電視臺開辟旅游欄目。出臺《濟寧市旅游政務信息考評獎勵辦法》，加強旅游信息工作。辦好濟寧旅游政務網，積極推進電子政務建設。

二、推進資源整合，在項目開發上實現新突破

4．加強旅游規劃工作。開展全市旅游資源普查工作，全面掌握旅游資源開發利用狀況。科學編制《環城游憩帶旅游發展規劃》、《鄉村旅游規劃》等專項規劃，發展城鄉互動旅游。認真編制《濟寧市旅游業發展第十二個五年規劃》，著力將旅游業重點項目、重點工程納入全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。完成《濟寧城區文化旅游發展規劃》。指導曲阜、金鄉、梁山等縣市完成縣域旅游發展規劃編制工作，組織好專家論證、評審工作。注重旅游規劃同相關規劃的銜接，爭取市縣編制和調整城市總體規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃、村鎮規劃時充分考慮旅游業發展需要。加大規劃貫徹執行和監督力度，確保開發建設嚴格按照規劃進行。

5．加大項目建設力度。認真實施項目帶動戰略，切實抓好大項目建設，重點推進寶相寺、梁山水滸文化旅游主題公園、南陽古鎮、微山島等過億元的大項目。積極推進尼山景區開發建設；完成中都佛苑旅游區三期工程；啟動以興隆寺為主體的兗州佛教文化主題公園項目；加快微山島和南陽古鎮綜合開發，發展生態休閑和體驗旅游；積極推動金鄉羊山風景區等重點項目建設；推動梁山水滸文化主題公園項目建設，形成一批高端旅游產品。認真發揮重點旅游項目進度數據庫作用，加強對重點項目進展情況的調度和動態管理，建立定期公布項目進度制度。

6．加強招商引資工作。高標準搞好項目策劃包裝工作，對重點項目編制招商專案。以納入“全市開放招商百個過10億元的重大項目”的10個旅游項目為重點，采取多種方式加強推介，吸引投資者關注。加大旅游項目招商引資力度，采取網上招商、委托招商、以商招商、專業招商等多種形式，廣泛吸納資本，開創社會辦旅游的新局面。組織全市大企業到青島、煙臺等地參觀考察，學企業投資旅游的經驗做法，吸引本地大企業向旅游業進軍。舉辦旅游項目和大企業對接會，為投資者和項目搭建交流平臺。

7．推進景區標準化建設。制定《關于加強旅游景區標準化管理的指導意見》，鼓勵更多的景區加入a級景區行列。切實加強指導，積極推進尼山、顏廟、羊山等景區創建a級旅游景區，全市新增3a級以上景區8處。積極推進微山湖旅游區創建國家級生態旅游示范區和生態旅游示范區。

三、開拓客源市場，在客源地開發上實現新突破。

第6篇：風景區土地利用規劃范文

為了加強文物保護工作，推進和諧文化建設，根據《省人民政府關于開展第三次全國文物普查的實施意見》（陜政發[]號）和《市人民政府關于做好第三次全國文物普查工作的通知》（寶政發[]4號）精神，結合我縣工作實際，現就做好第三次全國文物普查工作有關事項通知如下：

一、廣泛宣傳，充分認識文物普查的重要性

文物是國家不可再生的文化資源，文物普查是新時期國情國力資源調查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施，是我國文化遺產保護的重要基礎工作。開展文物普查是為了全面掌握不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀等基本情況，為準確判斷文物保護形式，科學制定文物保護政策和規劃提供依據。開展文物普查，有利于合理、準確劃定文物保護范圍，完善文物檔案管理，促進文物保護機構建設，提高文物保護整體管理水平；有利于發掘、整合文物資源，充分發揮文物在建設社會主義先進文化、促進經濟社會全面、協調、可持續發展中的重要作用；有利于培養和鍛煉文物保護隊伍，增強全民文化遺產保護意識。我縣文化積淀深厚，文物資源非常豐富。各鄉鎮、各部門要站在全面落實科學發展觀，構建富裕和諧新的高度，認真貫徹落實國務院和省、市文物普查的文件精神，深刻認識開展文物普查的重大意義，充分利用各種會議等形式，深入宣傳文物普查的目的意義和內容，并以此為契機，廣泛宣傳文物知識和文物保護法，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，進一步提高全社會的文物保護意識，順利完成第三次全國文物普查工作任務，促進全縣文物事業又快又好發展。

二、文物普查的內容和時間

1、文物普查的范圍和內容。本次文物普查的范圍是全縣地上、地下、水下的不可移動文物本體及環境的基本情況。普查以新發現的不可移動文物為重點，同時對188年文物普查時已登記的266處不可移動文物進行復查。了解不可移動文物本體及周邊環境的基本情況，尤其是量化指標，保存現狀和環境現狀及其它變化情況。編制普查檔案和普查報告，公布我縣不可移動文物名錄，并根據實際情況將其中重要的不可移動文物確定為相應級別的保護單位。

2、普查的時間安排。按照國務院、省、市統一部署，普查標準時間點定為年月日，我縣的文物普查工作從年月開始到年8月結束，分三個階段進行。

第一階段，主要任務是根據國家和省市頒布的文物普查總體方案和技術標準規范，成立相應的領導機構，制訂我縣的文物普查安排意見，培訓人員，開展宣傳。

第二階段，主要任務是以鄉鎮為基本單位，實地展開文物調查、信息數據登錄工作。

第三階段，主要任務是進行調查資料的整理、匯總和數據庫建設，并上報普查結果。

三、文物普查組織領導和涉及部門的工作職責

1、成立機構。為加強對文物普查工作的組織領導，縣政府成立了以副縣長李小紅為組長，文化局局長桑群力、縣政府辦副主任閆柏平為副組長，財政局、民政局、國土局、統計局、公安局、交通局、林業局、建設局等單位為成員單位的第三次全國文物普查領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文化局，負責文物普查的日常工作。

2、各部門工作職責。領導小組成員單位要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，按照普查的要求，積極提供相關數據和技術支持。建設、交通、水利部門負責涉及文物的土地、道路、水利工程檔案資料；國土部門負責提供涉及文物的土地利用規劃、地形、地貌測繪和分析方面的資料，民政、旅游等部門要做好民族、宗教場所、旅游景區內文物的調查；公安部門應做好治安防范工作；統計部門要配合做好涉及文物普查數據統計和分析方面的工作；財政部門要落實經費，確保工作順利進行。

四、工作要求

1、文物普查資料的填報和管理工作，凡在我縣行政區域內使用和管理不可移動文物的單位和個人，都必須按照《中華人民共和國統計法》、《文物保護條例》的有關規定和此次普查的具體要求，配合普查機構按時如實地填寫普查信息。任何部門、單位和個人都不得瞞報、虛報、推報、遲報，不得偽造，篡改普查資料。普查機構要通過實地調查準確填報普查信息，確保普查質量，普查隊及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及國家秘密，必須履行保密義務。

第7篇：風景區土地利用規劃范文

關鍵詞 土地利用導向分區；開發―保護關聯矩陣；廊坊市

中圖分類號 F301；P208 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2011)11-0099-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.11.017

自20世紀中葉以來，國內外眾多學者一直致力于探索土地利用“如何開發”、“因何開發”、“怎樣開發”的問題，土地利用分區成為尋求土地資源管理有效途徑研究的核心內容，如早期Helpman and Pines、Mark and Goldberg等人開展的相關問題［1-2］。隨著空間技術的長足發展，土地利用分區研究的影響因素也逐漸向多要素發展，如McHarg的研究中增加了經濟屬性［3］，分區目的也因此逐漸呈現多樣化，如叢明珠等人提出了區域土地統籌利用分區的概念 ［4］。與此同時，疊加分析、聚類分析等方法在土地利用分區中得到廣泛應用，如McHarg、Wu and Webster、趙榮欽等學者開展的相關研究［3，5-6］。一些研究進一步提出地域單元自然生態保護價值和經濟社會發展需求的矩陣分類思路［7］，并得到一定應用，如陳雯等的研究［8-11］ 。以上研究為可持續發展服務，對推動經濟會發展有一定現實意義。但也存在一些不足，主要表現在：土地利用分區過程中土地利用開發與生態保護之間協調耦合聯動實現的可操作性和技術路線還有待進一步明確；土地利用分區方法近年發展過分強調定量研究，降低了土地利用分區結果的效用性和可操作性。基于此，在前人研究基礎上，從土地利用生態保護與土地利用開發雙重角度出發，在空間技術支持下，建立土地利用開發-保護二維關聯矩陣，以河北省廊坊市為例進行土地利用導向分區的方法與實證研究，以期為區域合理配置土地資源提供理論與方法依據。

1 研究區概況

廊坊市地處116°06′37″-117°15′05″E，38°28′14″-40°05′02″N之間，位于河北省中部偏東、京津之間。廊坊市現轄10個縣(區、市),土地總面積6 416.11 km 2。廊坊市地勢自北部燕山丘陵經山麓平原至沖積平原洼地逐漸傾斜，地貌以沖擊平原為主，占總面積的87.20%。

廊坊市作為北京東部發展帶的重要結點，北京、天津兩大都會城市生態用地的重要外延區，其生態環境問題與京、津經濟社會協調發展密切相關。近年來，土地開發與保護的矛盾日趨顯現，具有一定典型性。選擇廊坊市作為研究區，研究結果可為同類地區可持續發展決策提供參考依據，以促進京津都市圈和諧發展。

2 分區思路與方法

2.1 分區思路

研究從土地生態保護和經濟開發對立統一關系出發，引入土地利用生態保護度和土地利用開發度概念，建立土地利用生態保護度和土地利用開發度評價指標體系，計算土地利用生態保護度和開發度指數；在土地利用生態保護度分級和土地利用開發度分級的基礎上，構建土地利用開發-保護二維關聯矩陣進行土地利用導向分區。圖1為分區技術路線。

2.2 分區指標體系

土地利用生態保護度體現了自然和生態保護的必要性。反映土地利用生態保護特征

的指標由體現生態系統服務功能、地質災害易發性及環境問題三方面的因子綜合反映（見表1）。①生態服務功能。指人類直接或間接從生態系統獲得的效益，生態服務功能體現人類對自然生境維護的重要性與價值，由直接關系生態安全和人類健康及具有一定歷史保存意義的因子體現［8］。根據廊坊市實際主要選擇水源涵養地與自然生態保護兩項指標。②地質災害易發性。地質災害易發程度反映生態環境的敏感程度，直接影響土地利用強度及土地利用方式的選擇。研究根據廊坊市實際選擇活動斷裂帶、地面塌陷、地裂縫、漏斗、滑坡與泥石流六項指標反映地質條件與地質災害易發性。③環境問題。土地利用方式影響環境問題的產生和程度，反之，環境問題（尤其是由土地利用方式直接引起的環境問題）也是約束土地利用的重要因素。因此，研究根據廊坊市實際選擇與土地利用方式、類型及強度密切相關的土壤鹽堿化、土地沙化、氟中毒、軟土四項指標。

土地利用開發度反映經濟社會發展對工業化和城市化對建設用地的需求。研究從資源條件、區位條件、開發成本、產出效益及政策因素五方面綜合體現（見表1）。①

資源條件。資源條件反映評價單元內自然稟賦條件。根據廊坊市實際，研究主要選擇淡水資源和礦產資源兩項指標反映。②區位條件。區位條件反映土地評價單元的相對地理位置對開發程度的影響。研究從經濟區位和交通區位考查區位條件對土地評價單元開發度的影響。③開發成本。開發成本反映土地開發的基本投資需求和力度。研究選取社會固定投資總額投入成本、土地轉換成本兩個因素綜合反映。④產出效益。產出效益反映土地開發效益。研究選取單位面積GDP、建設用地產出效益來反映。⑤政策因素。政策因素反映國家對土地開發的導向作用，研究主要考慮廊坊市經濟社會戰略重點所確定的重點發展城鎮及耕地保護政策對土地開發的影響。

2.3 指標量化與權重確定

根據數據性質和來源，研究采用函數賦分、數據標準化、分級量化、定性評分法進行指標量化確定因子作用分值，任一指標因子相對某評價單元的質量分值在［0，100］區間。生態服務功能、地質災害易發性、環境問題各指標主要通過分級量化與定性評分法確定；淡水資源、經濟區位、交通區位主要通過距離擴散模型確定；社會固定投資總額投入成本、單位面積GDP、建設用地產出效益作用分值通過極值標準化后的值確定；礦產資源、土地轉換成本、政發展戰略、耕地保護作用分值通過定性評分法確定。指標因子量化過程［12］詳見參考文獻12。因子量化的原始數據主要來源于廊坊市地質災害易發程度分布圖(1∶20萬)（2004）、廊坊市地面水環境功能區劃（1996）、廊坊市城區飲用水水源保護區劃分報告（1991）、廊坊市水資源保護規劃（2001）、廊坊市土壤分布類型圖（1990）、廊坊市及各縣(區、市)自然保護區(含森林公園、風景名勝區)分布圖（2005）、廊坊市土地利用現狀圖（2005）、廊坊市經濟社會統計年鑒（1998-2010）及相關經濟社會、空間規劃等。

權重反映各因素因子的貢獻和影響程度。生態服務性指標具有單向決定的重要，屬于唯一決定性指標，權重直接確定。其他各指標權重根據特爾菲法確定。經三輪專家打分，收斂性分析專家意見基本趨于一致，采用第三輪專家征詢結果作為最終權重。廊坊市土地利用導向分區指標因子權重見表1。

2.4 土地利用開發度與生態保護度指數與分級標準

2.4.1 指數計算

土地利用生態保護度分級與開發度分級通過計算保護度和開發度指數確定。保護度與開發度評價指數采用

多因素多因子綜合模型進行計算，式中：Fi為第i單元土地利用生態保護度或土地利用開發度指數，Mij為第i單元的第j要素值，Wj為第j要素的權重。

2.4.2 分級標準

研究通過等段分割確定廊坊市土地利用生態保護度與土地利用開發度分級標準（見表2）。

2.5 土地利用開發-保護關聯矩陣的建立

根據最高生態保護度唯一確定原則（土地利用生態保護度最高的地區直接確定為重點保護用地區，而不考慮土地利用開發度的影響）、低效益服從高效益原則、較高條件下適度傾斜生態保護效益原則、一般條件下適度傾斜土地開發效益原則四項原則構建土地利用開發-保護二維關聯矩陣（見表3）。

根據土地利用開發-保護二維關聯矩陣劃分重點開發利用區、適度開發利用區、適度保護用地區和重點保護用地區四個土地利用導向區，依次土地利用開發度降低，土地利用生態保護度增強。

重點開發利用區具有最高土地利用開發指數，相應保護度指數最低，而重點保護用地

區生態保護度指數最高，相應土地利用開發度指數最低。

2.6 在ArcGIS中基于關聯矩陣實現分區的過程

在ArcGIS支持下，根據土地利用開發-保護二維關聯矩陣實現土地利用導向分區的實質是土地利用生態保護度與開發度指數分級后的結果進行重新賦值―柵格計算―重分類等操作實現空間分析的過程，表4為基于二維關聯矩陣實現分區的示意圖。

具體操作過程為：對土地利用生態保護度指數分級和土地利用開發度分級屬性（不同開發或保護級別）分別重新附值，并對重新附值后的土地利用生態保護度指數分級結果與開發度指數分級結果進行柵格乘積運算。如表4-A中，5，6，7，8為土地利用生態保護度指數分級后重新附的新值，分別代表土地利用生態保護度低、 一般、 較高、高區域；21,31,41,51為土地利用開發度指數分級后重新附的新值，分別表示土地利用開發度低、 一般、 較高、高區域；表4-A中矩陣數據表示土地利用生態保護度與開發度分級重新附值進行柵格乘積計算后產生的新值。然后，將表4-A中柵格計算后的結果根據表3中土地利用開發-保護二維關聯矩陣規則重新分類附值得到表4-B中的結果。表4-B中4,3,2,1分別表示重點開發利用區、適度開發利用區、適度保護用地區、重點保護用地區。

3 分區結果

3.1 分區單元

自然要素數據和經濟統計數據的獲取途徑不同。研究中反映土地利用保護度指標數據的獲取單元為自然單元邊界，而反映土地利用開發度指標數據的獲取以鄉（鎮）行政單元為基本單位。為保證評價單元自然屬性的內部同質性和外部異質性，研究綜合考慮自然單元與行政單元邊界的整和、研究區土地面積及空間分析的便利，分區單元確定為100 m×100 m柵格。

3.2 土地利用生態保護度分級

根據研究2.4中多因素多因子綜合判別模型及分級標準計算廊坊市土地利用生態保護度指數并分級。圖2

廊坊市土地利用保護度指數分異規律表明：生態保護度指數最高區域主要分布在各縣（區、市）森林公園、自然保護區；生態保護度指數較高區域主要分布在霸州西北部、固安南部、永清縣西南部及三河市東北部的部分鄉鎮；土地

利用生態保護度指數一般區域主要分布在大城縣的大部

分鄉鎮及文安縣的東南部、廣陽區大部分及三河市、大廠縣西北部的部分鄉鎮；生態保護度指數最低區域主要分布在三河市的西南部、香河縣的大部分以及安次區的南部、固安縣的北部、霸州市的中部以及文安縣的西北部等鄉鎮。

3.3 土地利用開發度分級

根據研究2.4中多因素多因子綜合判別模型及分級標準計算廊坊市土地利用開發度指數并分級。圖3廊坊市土地利用開發度指數分異規律表明：土地利用開發度指數最高區域主要分布在三河市、香河縣、安次區的大部分鄉鎮及其它各市(縣)的個別鄉鎮

；土地利用開發度指數較高區域主要分布在三河市的西部及中部地區、大廠縣的中東部、香河縣的西北部、廣陽區的大部分地區、安次區的北部地區以及永清縣、固安縣、霸州市公路沿線及水系分布的部分地區；土地利用開發度指數一般區域主要分布在香河縣南部、固安中西部、永清東部及文安、大城的大部分地區；土地利用開發度指數最低區域主要分布在三河市東北部段甲嶺鎮及文安縣的南部、大城縣西北部等區域。

3.4 廊坊市土地利用導向分區

依據表3土地利用開發－保護二維關聯矩陣規則，在ArcGIS支持下，按照表4示意的操作過程完成廊坊市土地利用導向分區。圖4為廊坊市土地利用導向分區圖，圖中顯示：

重點開發利用區為土地利用生態保護度指數較低而土地利用開發度指數較高的地區。主要分布在三河市西部及中東部、大廠縣中東部、香河縣北部及廣陽區大部分、安次區、霸州市南部大部分等地區土地利用開發度指數較高的區域，如楊莊鎮、陽鎮、大廠鎮、淑陽鎮、渠口鎮、碼頭鎮、里瀾城鎮及東沽港鎮、牛駝鎮、盛芳鎮、左各莊鎮、平舒鎮和留各莊鎮等區域。

適度開發利用區主要是土地利用開發度指數較高而土地利用生態保護度指數較低或土地利用開發度指數和土地利用生態保護度指數均一般，而當前相對開發密度較高，資源環境承載力開始減弱的區域。主要分布在香河市的南部劉宋鎮、五百戶鎮、安頭屯鎮、安次區的調頭河鄉、永清縣的別古莊鎮、固安縣的彭村鄉、固安鎮、文安縣的大柳河、新橋、蘇橋等大部分鄉鎮及大城縣北部的旺村鎮等鄉鎮。

布在永清縣、固安縣、霸州市交界處岔河集、馬莊鎮、龍虎莊以及三河市的齊心莊、文安縣的孫氏鎮、大城的南趙扶境內。

重點保護用地區是土地利用生態保護度指數最高或者是土地利用生態保護度指數較高而土地利用開發度指數較低的區域。主要分布在各縣（區、市）自然保護區、森林公園及名勝風景區、廣陽區、三河市及固安縣幾處水源涵養區等具有較高生態服務功能區以及大城縣、文安縣孫氏鎮、大尚屯鎮境內部分土地利用生態保護度指數較高區域。

4 廊坊市土地利用策略

基于土地利用導向分區，提出廊坊市不同引導區區域空間發展導向、用地引導以及用地發展模式策略（見表5）。

（1）重點開發利用區，以區域經濟發展戰略為總綱，以大規模建設為主，大力推進重點開發區工業化和城市化速度，帶動全市經濟社會發展。在空間引導發展過程中，按照點-軸開發模式，以規劃廊滄線等高等級公路為發展軸，依托重點開發城鎮，科學規劃建設工業園區，促進產業聚集。發揮廊坊市毗鄰京津的區位優勢形成廊坊市環北京與環天津產業帶，構筑廊坊市“兩帶一軸一中心”（兩帶：環北京產業帶、環天津產業帶，一軸：中部特色產業軸，一中心：城市功能中心）多元支撐、集群發展的空間格局骨架。

（2）適度開發利用區，以優化調整土地利用結構為主導，適度開發建設用地，通過促進現代服務業，發展高新技術產業和先進制造業，強化城市功能，提升區域競爭力。在空間引導發展過程中，

強調集群發展模式，控制建設用地的過度和無序增長，強化區域空間整合，提高競爭層次，積極參與培育環京津、環渤海地區城市群帶建設。

（3）適度保護用地區，該區域主要是一些自然災害頻發、生態敏感區，生態承載力較弱，關系到較大區域范圍的生態安全，應以生態保護為主，嚴格控制建設用地開發規模、強度和發展方向，以農業和生態保持為主，限制工業化和城市化發展。在空間發展引導過程中選擇性發展特色優勢產業，實行點狀集約利用開發模式。

（4）重點保護用地區。該區具有最高生態服務功能，掌握著整個區域的生態命脈。該區為生態保育區，重要目的是保障區域生態服務功能。在空間發展引導過程中，嚴格控制建設用地開發，采用疏解保護模式，實行用地轉移政策，盡可能減少區域人為生態環境破壞。

5 結 論

研究從土地利用開發與保護矛盾統一關系出發，建立土地利用開發-保護二維關聯矩陣，開展土地利用導向分區方法與實證研究，研究結果表明：

(1)土地利用開發-保護二維關聯矩陣，基于土地利用開發與生態保護的聯動耦合關系，是土地利用分區行之有效的方法；研究提出的矩陣構建思路以及基于土地利用開發-保護關聯矩陣在ArcGIS中實現土地利用導向分區的操作路線和方法具有普適性。

(2)土地利用生態保護度和開發度指數計算直接影響分區結果的科學性和可靠性。分級體系指標和權重的確定應建立在詳實、客觀了解研究區自然、經濟社會條件的基礎之上，不同區域選擇分級指標要素不盡相同。研究建立的廊坊市土地利用生態保護度與土地利用開發度指數分級指標體系和確定的權重，對同類地區相關研究具有些許借鑒意義；分區結果能基本反映廊坊市經濟社會發展戰略實際情況。

（3）根據土地利用開發-保護二維關聯矩陣劃分出廊坊市四個土地利用導向區：重點開發利用區、適度開發利用區、適度保護用地區與重點保護用地區。

基于土地利用導向區，從區域發展導向、用地引導和用地發展模式方面提出了廊坊市土地利用策略。

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Land Use Guide Regionalization Based on Correlation Matrix of Development Protection

FU Hai yue 1 LI Man chun 2 CHEN Zhen jie 2 LI Qian 3 HUANG Qiu hao 2 SHI Zhi kuan 1

（1.College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing Jiangsu 210095, China; 2.School of Geographic and Oceanographic Sciences, Nanjing University, Nanjing Jiangsu 210093, China;3.The Bureau of Land Resources Nanjing, Nanjing Jiangsu 210008, China)

第8篇：風景區土地利用規劃范文

關鍵字：綠色空間；生態綠地系統；城市綠地系統；生態規劃；生物多樣性

城市作為高密度的人類聚居地，人類活動與生態環境的矛盾尤為突出。在我國，隨著80年代以來城市化進程的加速，工業污染等生態破壞現象也由城市逐步擴散波及周邊的農村。城市化地區的環境保護問題，顯得越來越尖銳，日益嚴重的大氣污染、酸雨、水資源枯竭等一系列生態失衡矛盾，都要求我們從城市與區域生態環境的協調發展方面去認真考慮解決問題的出路。

綠色，代表自然，象征生命。當今時代，生態問題已經成為全球關注的焦點，生命離不開綠色，人類呼喚綠色。綠色空間，能給城市和建筑帶來舒適、優美、清新和充滿生趣的環境。因此，千百年來人類一直在追求著身居城市也能享受“山林之樂”的生活理想。

“田園城市”理論是1898年由英國社會活動家霍華德提出，其基本構思立足于建設城鄉結合，環境優美的新型城市，“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和一切福利結合在一起”。“綠色城市”的理想模式，在二戰之后前蘇聯與東歐等國家的城市重建中開始大規模的付諸實踐。

從“田園城市”到“大地園林化”，這就是近百年來有關人類聚居環境綠色空間規劃思想發展的基本軌跡，與之相應，世界各國規劃師的工作領域，也逐漸從較小尺度的城鄉物質環境建設規劃，走向了宏觀尺度的區域性，“社會——經濟——生態”綜合發展規劃。大地園林化，成為人類聚居環境營造活動所共同追求的一種崇高理想。

生態綠地系統，使人居環境中發揮生態平衡功能、與人類生活密切相關的綠色空間，即規劃上常稱之為“綠地”的空間。它作為一類“人化自然”的物質空間之統稱，著重表述了人類生存與維系生態平衡的綠地之間的密切關系，同時也強調了綠地影響人居環境建設的主要是生態功能。

城市綠地特色也不是一成不變的，它的內涵會隨著時間的推移發生漸變和突變，地形地貌和具有地帶性分布特點的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景觀，決定了城市綠地基礎。城市綠地根據不同城市自然生態環境，將民俗風情，傳統文化，宗教，歷史文化等融合在綠地中，營造出不同風格的城市綠地景觀，充分體現出城市的歷史文脈和精神風貌使城市更富文化品位，也是城市綠地的重要功能。

中國城市綠化從最初的黃土不露天，到見縫插綠，再到把城市綠地當作一個大系統來對待，這三部曲是一個不斷完善的過程。依據生態學的理論探尋城市綠地系統的結構、指標和效應，逐步成為中國城市綠地系統研究熱點中的熱點。

一：對城市綠地系統規劃基本定位的認識

雖然目前城市綠地系統規劃尚沒有明確的法定地位，但在國家的行政文件和相關法規條文中，以及在業內人士的認識上，它是城市總體規劃的專項規劃，它的規劃層次應定位于城市總體規劃階段，它的規劃成果應納入城市總體規劃加以落實。在這一定位之下，城市綠地的規劃、建設、管理才能真正融入中國的城市規劃體系之中得到確實可行的良性發展，從這個意義上說城市綠地系統規劃才具有實際的作用。

二：規劃定位決定了城市綠地系統規劃的工作范疇

作為城市總體規劃階段專項規劃的城市綠地系統規劃的工作特性或者說實質性內容主要應體現在三個方面：第一，城市各類綠化用地的規劃控制，既在保證用地數量的同時，形成合理的綠地布局；第二，城市主要的綠地體系的規劃，如公園綠地、防護綠地、減災避災綠地等體系的建立；第三，城市綠化特色的擬定，既結合城市自然條件和城市性質，針對不同用地的特點推薦不同的植物品種、配植方式，以形成富有本地特色的城市綠化景觀。

其中有兩個問題需要澄清：首先，城市綠地系統規劃不是所謂的“生態規劃”。城市綠地系統規劃的實施載體是綠地，綠地的建設的確是改善城市生態環境的重要途徑。但是，不能因為綠地具有改善生態環境的作用，就將城市綠地系統規劃引伸為城市生態規劃。在城市生態系統中，植物只是一個因子。如果我們不討論所謂“生態規劃”本身的提法是否恰當，只是暫且承認它的話，它的工作內容要遠遠超出植物和綠地的范疇。在城市綠地系統規劃中應該運用生態學的原理，從綠地系統的布局結構上、綠地的數量上、以及植物種植的原則上注重綠地生態效益的綜合發揮，以求城市綠地對城市生態環境改善作用的最大化。但這只是運用相關學科的理論發展本學科，不存在替代。

第二，城市綠地系統規劃不是“生物多樣性規劃”也無法包含“生物多樣性規劃”。生物多樣性是指“地球上所有生物體及其構成的綜合體，包括：遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性三個層次，因此，保護生物多樣性，也應在基因、物種及其生境三個水平上加以保護”（摘自《辭海》）。從這些基本概念中我們應該已經體會到了生物多樣性的保護和城市綠地系統規劃的關系。植物是城市綠地建設的主要因子，也是生物的一種類型，但它在城市綠地系統規劃和生物多樣性規劃中都只是一個因子，不能“以點代面”。城市綠地系統規劃要將生物多樣性保護作為工作內容之一，但絕對不可能取而代之。

三：實踐與案例分析

一：廈門市（三區一縣）綠地系統規劃（1996年10月）

相關內容簡述：至1994年末，廈門市市域面積約1 516km2，轄6區1縣。本規劃是除廈門本島以外4個城區的綠地系統規劃，嘗試增加了“廈門市市域綠地系統規劃構想”一節，旨在對廈門市城市綠地系統提出一些構想和建議。主要內容有：

(1)廈門市域綠地布局結構 根據廈門市城市總體規劃的規劃意圖和對廈門市自然山水條件的分析，從整體上把握廈門城市綠地體系的建設，提出融山、海、城、島、林為一體的“山環城、城環灣、海環城”的布局框架。

（2）廈門市域綠化用地的規劃控制要求 第一，根據各城區綠地系統規劃提出城區綠地的規劃指標，如人均公共綠地面積、綠地率等；第二，從城市生態環境改善的角度對廈門市域土地利用規劃提出建議，對城市組團隔離帶用地、郊野游覽休閑用地、水源保護用地、自然生態用地等類型的用地提出規劃設想。

二：青島經濟技術開發區綠地系統規劃（完成時間：2000年1月）

相關內容簡述：青島經濟技術開發區與青島老市區隔海相望，是青島的輔城，轄區面積217平方千米，2010年城市建設用地規模為54平方千米。

(1)規劃范圍與規劃層次： 第一層次為行政轄區綠地系統規劃，用地規模為轄區范圍，重點是通過對城區外圍大環境的宏觀控制，突出城區西北部山林景觀與東南部海濱風光的結合，達到城市山水構架的重建與完善。第二層次為城區綠地系統規劃，用地規模為54km2，重點是按城市綠地分類建立城區的綠地體系。第三層次為行政商務中心區綠地控制性規劃，用地規模為4.5km2，重點是在重點地區對城區綠地系統規劃進行深化，強調微觀層面綠地建設管理依據的建立（此階段實質上為城市綠地系統規劃下一層次的工作）。

(2)行政轄區綠地系統規劃的主要研究內容 第一，土地利用規劃對綠地系統規劃的限定因素的明確；第二，自然山水骨架為綠地結構提供的基礎條件的明晰；第三，城市人工開發對綠地結構影響因素的分析；第四，景觀要素與結構的把握；第五，開發區綠地結構的構建。

(3)行政轄區綠地系統規劃的主要規劃內容 第一，規劃的定位；第二，系統的構成；第三，與海洋生態系統相關的保護要求；第四，城區外圍風景區、森林公園、農副產品加工區、旅游度假區的規劃控制要求；第五，開發區總體規劃用地范圍內綠地的規劃指標。

以上規劃均以加強城市生態環境建設，創造良好人居環境，促進城市可持續發展為中心，確定城市“生態優先”的可持續發展戰略，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統。秉執“開敞空間優先，生態優先、因地制宜、系統整合、遠近結合、地方特色、彈性發展、可操作性“的原則，在對城市生態進行整合分析和綠地現狀調查分析的基礎上，因地制宜地、科學地制定城市綠地的發展指標，合理安排市域大環境綠化的宏觀空間布局和各類園林綠地建設，達到保護和改善城市生態環境、優化城市品質、促進社會、經濟可持續發展的目的。

結束語：

世紀之初，中國現代城市建設正處于一個非常重要的轉折時期，國家把城市化列入了國民經濟與社會發展的戰略目標，全社會都不約而同地重視環境保護和生態建設。城市綠地系統，是城市地區人居環境中維系生態平衡地自然空間和滿足居民休閑生活需要地游憩地體系，也是有較多人工活動參與培育經營地、有社會、經濟、環境效益地各類城市綠地的集合。城市綠地系統與人居環境的建設與發展之間有著密切的互動關系。為了加強城市生態環境建設，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展，在城市總體規劃階段，必須同步進行城市綠地系統專項規劃。

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第9篇：風景區土地利用規劃范文

總體思路：注重把握四個原則"兩個轉型、兩個提升"：

一是以新業態項目促轉型的原則。以特色龍頭大項目增強市場吸引力，促進傳統產業轉型升級；以不同業態新項目放大市場覆蓋率，促進生態養生、休閑度假等新業態轉型升級。

二是以創新促轉型的原則。推進"旅游+"業態創新，加強旅游產業融合發展，形成疊加效應，滿足不同游客的休閑體驗需求。推進"互聯網+旅游"模式創新，加強與馬上游科技公司等合作，大力發展在線旅游，通過互聯網促進旅游產業轉型升級。

三是提升游客滿意度的原則。堅持問題導向，加大對旅游軟硬環境的建設力度，完善旅游基礎設施，完善游客評價體系，整治市場秩序，優化服務環境，大力提升游客滿意度。

四是提升過夜游客量的原則。編制并推出二日游、多日游精品線路，加大旅游獎勵力度，與旅行社簽訂戰略合作協議，瞄準重點客源市場開展點對點營銷。打造夜游產品和線路，豐富夜間演藝和娛樂項目，吸引過夜游客。

發展目標：認真落實市委、市政府"特色指標力爭走在全省前列"的總要求，確保"穩中有為、穩中提質、穩中增效"，實施18項重點任務和40個重點項目；力爭旅游總收入增長15%以上，旅游項目投資增長18%以上，13個重點旅游景區接待游客增長16%以上，國家級、省級旅游品牌新增20項以上；旅游轉型取得階段性進展，旅游供給側改革做出有益探索，布局旅游目的地資源端、市場渠道端以及旅游消費端，提升全市旅游業的市場供給能力。

重點抓好"七個突破"：

一、在做好"十三五"規劃頂層設計上求突破

1．編制"十三五"旅游規劃。圍繞加快培育旅游業成為千億產業的目標，主動對接我市經濟社會發展規劃、主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等，結合旅游業未來發展要求和廣泛覆蓋國民經濟104個行業的功能性特點，科學編制全市"十三五"旅游發展規劃及省級旅游度假區、重點景區、重大項目的建設規劃。統籌謀劃好產業發展目標、空間布局、重點領域、重點任務和要素保障等。向社會公布旅游規劃并嚴格執行。

2．打造有遠程號召力的產品。強化頂層設計，做大我市旅游的增量。

3．加大政策支持力度。①國家、省級，爭取上級發改、旅游、農業、科技等政策和資金扶持，服務全市全產業鏈要素。②市本級，設立旅游產業發展引導資金，完善獎勵辦法，主要用于市場營銷、要素獎補、智慧旅游、人才培訓等，加大對全市旅行社"地接"旅游團隊的獎勵幅度，提升過夜游客量；加大對組團來的旅行社獎勵力度，對在市外重點客源城市開設門店的我市旅行社實施獎勵。出臺《市關于促進旅游投資和消費的實施辦法》。③轄市區級，引導設立旅游產業發展引導資金，增加旅游促銷經費、旅游獎勵經費和旅游人才培訓經費等。

二、在新業態大項目上求突破

4．抓好旅游大項目建設。20建立旅游重點項目"三包"推進機制，即每個項目分解到旅游委負責人"三包"，包問題解決、包報批服務、包政策爭取，強化項目動態管理，確保當年開工一批重大項目，建成投產一批項目。爭取更多項目入列國家、省、市級重大項目庫。

5．積極發展旅游新業態。精心打造旅游新業態的"水陸空"升級版。①"水上"：有規劃地開放長江岸線和湖泊水域，推動游艇碼頭泊位等基礎設施建設，鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型游艇，培育和發展游艇旅游新業態。②"陸上"：在全市布局，加快自駕車房車營地建設，培育和發展落地自駕和汽車租賃旅游新業態。③"空中"：以大路通用機場建設為契機，積極培育低空飛行俱樂部；建設金山湖低空飛機營地，推進水上飛機旅游項目，開發"空中看"特色游線。同時推進丹陽、句容等地的戶外用品、酒店用品、休閑度假用品等旅游裝備制造業發展，打造省級旅游裝備制造基地，培育和發展旅游裝備新業態。

6．加大旅游新業態項目招引。充分挖掘本地各類資源，實施旅游全產業鏈招商。發揮市屬投資平臺和各轄市區投資平臺的主體作用，開展小分隊、定點式旅游招商，吸引各類社會資本，實現旅游產業集聚發展。

三、在"旅游+"業態創新上求突破

7．精心謀劃"旅游+"。

8．打造一批新業態旅游品牌。

四、在"互聯網+旅游"模式創新上求突破

9．建設"互聯網+旅游目的地"運營服務中心。

10．大力推進"OTA"（在線旅行商）模式。①加強與攜程、同程、馬上游等大型"OTA"的戰略合作，在游記攻略、線路組合、營銷推廣、市場動態跟蹤服務等全方位跟進。②整合"旅游惠民一卡通"，推出涵蓋全市11個景區的A卡（90元/張）和市區5個景區的B卡（65元/張），研究推進"旅游一卡通"，重點抓好對周邊城市的宣傳推廣，積極利用OTA企業開展網絡推廣。③大力鼓勵我市30家景區、100家飯店、100家旅行社等與"OTA"合作，積極發展在線營銷，提高經濟效益。

五、在增加過夜游提升綜合效益上求突破

11．推出品牌旅游線路。

12．強化城市整體營銷。持續以"，一座美得讓您吃醋的城市"為主題語，抓好城市整體形象宣傳。①把握迪士尼開園重大機遇，主動與迪士尼樂園以及旅游局、旅游集散中心、重點旅行社等對接，爭取融入"元素"，爭取迪士尼"綠色通道"，爭取開通"迪士尼旅游專線"，分流迪士尼游客。與重點旅行社、全國連鎖品牌旅行社戰略合作，開展點對點旅游業務。鼓勵我市旅行社在市外主要客源城市設立門店。②重點依托高速公路、高鐵和空中航線"三大"交通線，拓展短、中、遠三個客源市場。與中國高鐵電視傳媒簽訂戰略合作協議，加大高鐵列車視頻宣傳，加大在、北京、南京等重點客源地車站、機場旅游廣告的投放力度。③以網絡和央視等重要媒體為重點，充分借助網絡、媒體和戶外廣告"三大"宣傳平臺。特別要重視借助手機APP、微信、微博等新媒體的營銷。

13．積極辦好節慶活動。

14．打造旅游全產業鏈。改選市旅游協會及各分會，充分發揮協會的市場自律、服務等功能，培育旅游全產業鏈，組建全市旅游全產業鏈聯盟。①從空間上，重點布局涵蓋旅游精品游線的配套項目，完善城鄉旅游交通換乘系統，增設主城區及至茅山、寶華山、丹陽眼鏡城等旅游公交專線。②從要素上，舉辦旅游商品創新設計大獎賽，推出十大創意特色旅游商品；推進特色旅游商品和特色購物街區建設；鼓勵茅山湖度假區、世業洲度假區、水晶山度假區、圌山度假區、十里長山度假區等，開發文化精品酒店、時尚主題酒店、鄉村"創客"酒店等產品。③從時間上，發掘"魅力"夜游項目，適時開通三山一湖、西津渡"夜游"產品，放大"白蛇傳"水景秀、HIFI西津渡音樂會等特色演藝活動。

六、在拓展入境游推進旅游國際化上求突破

15．鞏固港澳臺、東南亞客源市場。①繼續以臺灣地區為重點，鞏固港澳臺市場，辦好2016"長江金山燈會"暨第六屆"蘇臺燈會"，繼續加強與臺灣地區的旅游合作。②申報"赴臺個人游試點城市"。③進一步拓展東南亞市場，加強""聯合促銷，推介"揚子江之旅"精品旅游線路。

16．開通國際友城旅游合作。借助我市13個國際友好城市平臺，推進我市旅游國際化進程。①在韓國益山市和美國坦佩市分別舉辦"旅游文化周"活動，宣傳城市形象，推廣旅游產品。②與有關部門、單位合作，以賽珍珠紀念館、大韓民國臨時政府史料館等國際符號為載體，舉辦國際友城旅游推介會，與國外旅游觀光協會、重點旅行社合作，開展旅游文化國際推廣交流活動。

17．借助更高平臺推廣產品。①借助國家旅游局、省旅游局等主辦的旅交會、推介會及網絡平臺，推廣游線。②借助攜程、驢媽媽、同程、途牛、FACEBOOK（臉書）及微信、微博等電商平臺，"上架"旅游產品。③借助游客、市民等自媒體平臺，二次營銷。

18．建設國際化、專業化旅游隊伍。①市旅游委與科技大學合作成立市旅游研究院、組建旅游專家智庫，搭建服務旅游的"政、產、學、研"平臺。②實施旅游業轉型升級人才提升工程，開展旅游千人培訓計劃。與省、市高校旅游院系和研究機構合作，聯合開展旅游管理、業務人才和服務技能培訓，拓寬培訓領域，提升培訓質量。③完善旅游人才網平臺，全面推進遠程培訓課程。

七、在打造全域旅游形成合力上求突破

19．實施旅游規劃"多規合一"。①推進"部門+旅游"跨界融合。在關聯產業規劃布局中，各地各單位應充分考慮旅游產業的先導和帶動作用，主動將旅游規劃融入"多規合一"體系，謀篇布局設立旅游專項規劃。②推進"項目+旅游"同步建設。扎實開展全域旅游示范工作，各相關單位在實施城建、交通、水利、農業等項目認證和建設中，充分考慮游客和市場需求，將旅游交通體系、旅游標識體系、旅游廁所和停車場等公共服務體系建設納入其中，一并推進。建立旅游融合發展的工作機制，通過定期會議、專業賽事、專項交流、聯合推廣等形式，形成要素疊加效應。句容爭創國家級全域旅游發展示范區等。