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一、指導(dǎo)思想和原則
按照“先生活,后生產(chǎn)”以及“停機(jī)不停線”的總體思路,通過技術(shù)方法、經(jīng)濟(jì)手段、行政措施等,努力做好今年的電力需求側(cè)管理和有序用電工作,在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)“影響小,損失少”的有序用電目標(biāo)。
(一)安全穩(wěn)定原則。加強(qiáng)電網(wǎng)安全調(diào)度,強(qiáng)化安全生產(chǎn),嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,既確保電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行,又實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在高溫高峰期間“全出力、全接線、全保護(hù)”運(yùn)行。
(二)公開公平原則。定期向社會(huì)公開供電能力和有序用電指標(biāo)、政策及有關(guān)要情,公布錯(cuò)峰、避峰、限電的執(zhí)行情況,做到指標(biāo)分配公平、限電措施公開、違規(guī)處罰公正。
(三)分級(jí)控制原則。按電力供需最大缺口安排預(yù)案,結(jié)合氣溫、負(fù)荷等變動(dòng)特點(diǎn),將缺電形勢(shì)分為五個(gè)預(yù)警等級(jí),并實(shí)施相應(yīng)的分級(jí)控制。
(四)力保重點(diǎn)原則。優(yōu)先保障居民生活用電,力保關(guān)系國家安全和社會(huì)秩序、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的用電。同時(shí),要切實(shí)防止因快速切除負(fù)荷時(shí)導(dǎo)致的人身、社會(huì)公共安全等事故的發(fā)生。
(五)屬地負(fù)責(zé)原則。細(xì)化“1+X”模式,除連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)(指桐昆集團(tuán)、巨石集團(tuán)、新風(fēng)鳴集團(tuán),下同)、錯(cuò)避峰企業(yè)(附件2)由市直管外,各包干單位(指各鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、振東新區(qū),下同)根據(jù)“總量包干(附件3)、負(fù)荷到線、控制到戶、自主管理、誰超限誰”的原則,將控制用電負(fù)荷的任務(wù)細(xì)化至轄區(qū)內(nèi)每條線、每個(gè)電力用戶,對(duì)超限部分由各包干單位按“四定”(定企業(yè)、定設(shè)備、定時(shí)間、定限)要求進(jìn)行限負(fù)。
(六)科學(xué)合理原則。為優(yōu)化配置電力資源,積極推行精細(xì)化用電管理,以“有保有壓”為導(dǎo)向,以企業(yè)資源能源占用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)為依據(jù),根據(jù)資源能源利用效率綜合評(píng)價(jià)得分情況,對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化的有序用電方案,優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè),限制低效企業(yè),倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、用電缺口預(yù)警分級(jí)
根據(jù)“缺口多少、錯(cuò)峰多少”的原則,將缺電形勢(shì)分為五個(gè)預(yù)警等級(jí),每個(gè)等級(jí)級(jí)差為10萬千瓦。
A級(jí):用電缺口在10萬千瓦以下;
B級(jí):用電缺口在10萬至20萬千瓦之間;
C級(jí):用電缺口在20萬至30萬千瓦之間;
D級(jí):用電缺口在30萬至40萬千瓦之間;
E級(jí):用電缺口在40萬千瓦以上。
三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機(jī)制
市政府成立市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府辦公室分管副主任及市經(jīng)信局局長(zhǎng)、供電局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),紀(jì)委(監(jiān)察局)、組織部、宣傳部、市長(zhǎng)電話受理中心、發(fā)改局(服務(wù)業(yè)發(fā)展局)、經(jīng)信局、教育局、公安局、財(cái)政局、建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、旅游局、局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、廣電臺(tái)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、氣象局、人民銀行、工商聯(lián)、石油公司等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全市有序用電工作,并根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)和變化情況,研究決定保證全市正常供用電秩序的重要事項(xiàng)和重大決策,與各包干單位、連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)、市直管錯(cuò)避峰企業(yè)簽訂有序用電管理責(zé)任書。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市供電局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全市有序用電工作的日常管理機(jī)構(gòu),市政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任,市經(jīng)信局、供電局分管局長(zhǎng)兼任副主任,其他人員從相關(guān)單位抽調(diào)。
由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立市有序用電監(jiān)督組和檢查組,負(fù)責(zé)對(duì)各包干單位、成員單位、電力用戶的有序用電情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)各包干單位和有關(guān)部門的有序用電工作進(jìn)行考核。
(二)明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任
各包干單位:成立各自轄區(qū)的有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)的有序用電工作方案,根據(jù)企業(yè)分類以及有序用電響應(yīng)等級(jí)排出集中檢修停(減)產(chǎn)、輪流檢修停產(chǎn)以及削減用電負(fù)荷的具體用戶名單,并按照“四定”要求落實(shí)相應(yīng)的管理和技術(shù)措施;編制并報(bào)送線路輪休表。與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂有序用電管理責(zé)任書,監(jiān)督檢查本轄區(qū)有序用電工作的執(zhí)行和落實(shí)情況。建立快速反應(yīng)機(jī)制和24小時(shí)值班制度,及時(shí)將缺電預(yù)警信息通知至每個(gè)電力用戶,努力降低缺電影響。全面推行有序用電自主管理模式,在各條綜合線建立健全線管會(huì)制度,明確各線管會(huì)的黨政聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。
宣傳部:負(fù)責(zé)有序用電期間的輿情分析,協(xié)調(diào)新聞單位做好有序用電各項(xiàng)舉措的宣傳報(bào)道工作,及時(shí)報(bào)道有序用電信息,加強(qiáng)節(jié)約用電宣傳,對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行曝光,增強(qiáng)全社會(huì)有序用電、節(jié)約用電意識(shí)及公眾社會(huì)責(zé)任感。
經(jīng)信局:負(fù)責(zé)節(jié)約用電、科學(xué)用電等工作,審核事故限電預(yù)案和措施。管理協(xié)調(diào)地方熱電廠頂峰發(fā)電,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查。協(xié)助市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全市有序用電工作情況進(jìn)行檢查。
供電局:負(fù)責(zé)電網(wǎng)日常管理,及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)負(fù)荷缺口情況,并對(duì)各包干單位用電總負(fù)荷進(jìn)行監(jiān)控。充實(shí)和加強(qiáng)“95598”呼叫中心的力量,加強(qiáng)人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,“耐心、真心、細(xì)心、誠心”地接好用戶的每個(gè)求助電話。組織好值班力量和搶修隊(duì)伍,及時(shí)排除各類故障和隱患。負(fù)責(zé)落實(shí)路燈單邊或隔盞等減半亮燈的措施。同時(shí),要加快電網(wǎng)、電源建設(shè),著力提高受供電能力;積極調(diào)劑使用好現(xiàn)有的電力資源,努力緩解供用電矛盾。
機(jī)關(guān)事務(wù)局:負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位節(jié)約用電工作,對(duì)機(jī)關(guān)單位節(jié)約用電情況進(jìn)行檢查。
公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)有序用電期間社會(huì)治安、公共安全和交通秩序,防止阻撓有序用電檢查及紀(jì)律執(zhí)行事件的發(fā)生。
城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)全市廣告燈箱、霓虹燈有序用電管理工作,督促執(zhí)行控制用電工作。
發(fā)改局(服務(wù)業(yè)發(fā)展局):負(fù)責(zé)對(duì)全市大型市場(chǎng)落實(shí)有序用電措施的監(jiān)督和檢查工作。
旅游局:負(fù)責(zé)全市星級(jí)酒店、旅游景區(qū)落實(shí)有序用電措施,并進(jìn)行督查。
文化局:負(fù)責(zé)歌舞廳等娛樂場(chǎng)所落實(shí)有序用電措施,并進(jìn)行督查。
建設(shè)局:負(fù)責(zé)督促全市建筑施工單位以及相關(guān)亮燈工程有序用電方案的管理和落實(shí)工作。
工商局:負(fù)責(zé)全市商場(chǎng)、超市、沿街商店以及非旅游定點(diǎn)餐飲企業(yè)等用戶落實(shí)有序用電措施,并進(jìn)行督查。
衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)督促全市醫(yī)療衛(wèi)生單位在有序用電期間停電應(yīng)急保安措施的落實(shí),嚴(yán)格控制非醫(yī)療的輔助配套用電。
教育局:負(fù)責(zé)督促全市各類學(xué)校在有序用電期間停電應(yīng)急保安措施的落實(shí)。
農(nóng)經(jīng)局:制定缺電情況下合理科學(xué)的種養(yǎng)殖方案,指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶落實(shí)停電應(yīng)急措施。
人民銀行:負(fù)責(zé)對(duì)全市金融機(jī)構(gòu)落實(shí)有序用電措施的監(jiān)督和檢查工作。
工商聯(lián):負(fù)責(zé)通過各級(jí)商會(huì)組織,宣貫并推動(dòng)有序用電工作的開展。
其他相關(guān)部門和單位:履行各自承擔(dān)的工作職責(zé),并根據(jù)工作重點(diǎn)派員參加全市或各包干單位的有序用電工作組,協(xié)同開展工作。
四、工作措施
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。各包干單位要建立健全有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。下設(shè)辦公室,由經(jīng)管辦、供電部門人員組成;包干區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系包干區(qū)內(nèi)各條線路,組織牽頭成立線管會(huì),線管會(huì)由經(jīng)管辦、供電部門及相關(guān)村(居)委會(huì)、企業(yè)代表組成。
(二)重視宣傳工作。新聞媒體要利用各種途徑,加強(qiáng)全社會(huì)有序用電工作和節(jié)約用電知識(shí)的宣傳,及時(shí)報(bào)道各級(jí)政府及有關(guān)單位有序用電的各項(xiàng)舉措。要對(duì)在有序用電工作中的先進(jìn)單位、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰、宣傳,對(duì)影響我市有序用電工作開展的單位、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光;要積極報(bào)道市有序用電監(jiān)督組明查暗訪情況。
(三)注重負(fù)荷預(yù)警與信息溝通。市有序用電辦公室負(fù)責(zé)做好負(fù)荷預(yù)警和信息報(bào)送等工作,指導(dǎo)廣大電力用戶適時(shí)安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或生活。當(dāng)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時(shí),及時(shí)通知各包干單位,并由各包干單位有序用電辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)通知到各有關(guān)企業(yè)、單位。建立專門聯(lián)絡(luò)通道,加強(qiáng)有序用電信息的聯(lián)系與溝通,并通過政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、短信等形式通報(bào)全市供用電形勢(shì)以及各包干單位有序用電執(zhí)行情況。
(四)有效推廣負(fù)控技術(shù)。充分發(fā)揮負(fù)控在有序用電工作中的積極作用,在今年有序用電工作中擴(kuò)大負(fù)控覆蓋面,對(duì)100千伏安以下專變用戶逐步安裝負(fù)控跳閘裝置。針對(duì)部分地區(qū)低壓動(dòng)力用戶量大、負(fù)荷重,有序用電監(jiān)管難等問題,逐漸采用技術(shù)措施和行政手段共同予以管控,技術(shù)上嘗試通過低壓大用戶加裝負(fù)荷控制裝置等方法。要根據(jù)不同的負(fù)荷預(yù)警設(shè)置用電負(fù)荷,并實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制,切實(shí)提高使用效果。為確保負(fù)控裝置正常使用,各包干區(qū)要組織定期對(duì)各用電戶負(fù)控裝置進(jìn)行檢查;凡無正當(dāng)理由拒裝、擅自拆除負(fù)控裝置以及干擾負(fù)控裝置正常運(yùn)行的,查實(shí)后一律不供電。
(五)發(fā)揮需求側(cè)實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)作用。充分利用省電力需求側(cè)實(shí)時(shí)管理系統(tǒng),各包干單位有序用電辦公室應(yīng)落實(shí)專人對(duì)信息進(jìn)行核對(duì),熟悉掌握實(shí)時(shí)管理系統(tǒng),充分發(fā)揮有序用電工作監(jiān)視、管控等方面的積極作用。
(六)強(qiáng)化政策支持。為鼓勵(lì)地方熱電企業(yè)在迎峰度夏期間滿負(fù)荷均衡發(fā)電,對(duì)其在2012年7月1日至2012年9月30日期間的上網(wǎng)電量,給予0.07元/千瓦時(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)在2011年10月1日至2012年9月30日期間購入的自備發(fā)電設(shè)備,按其發(fā)電容量給予100元/千瓦的財(cái)政補(bǔ)貼(具體辦法由市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局、供電局另行制定)。
(七)加強(qiáng)用戶側(cè)管理。對(duì)輪休線路上的工業(yè)企業(yè)和賓館(飯店)、大型商場(chǎng)(超市)、娛樂場(chǎng)所,各包干單位、相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)分級(jí)響應(yīng)預(yù)案加大執(zhí)行有序用電工作的力度。按照國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,公共建筑制冷空調(diào)最低設(shè)置溫度不低于26℃。
(八)推動(dòng)節(jié)約用電。迎峰度夏期間,通過新聞媒體以及中小學(xué)生暑期教育等多種形式,不斷加強(qiáng)錯(cuò)避峰工作的宣傳度、響應(yīng)度。大力推廣節(jié)約用電新技術(shù)、新產(chǎn)品,繼續(xù)推廣照明節(jié)電技術(shù),對(duì)給水泵、風(fēng)機(jī)、水泥磨機(jī)等大電機(jī)推廣變頻調(diào)速節(jié)電技術(shù);對(duì)大的電熱爐窯、設(shè)備等采用新型輕質(zhì)的耐火保溫材料,減少電熱損失。
(九)對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化有序用電管理。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、能耗和環(huán)保等政策,進(jìn)一步優(yōu)化完善有序用電方案,根據(jù)《規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資源能源利用效率綜合評(píng)價(jià)辦法》(附件4)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類,對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化的有序用電方案,全面落實(shí)各項(xiàng)錯(cuò)避峰措施。
(十)加強(qiáng)連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)熔體直紡、玻璃纖維因技術(shù)原因不能停產(chǎn)的連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)制定限負(fù)指標(biāo)。連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)責(zé)任書簽訂的指標(biāo),按“四定”原則,分別確定本集團(tuán)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的具體限電指標(biāo)、限電方式、限電措施,并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí);同時(shí),接受社會(huì)監(jiān)督。
(十一)落實(shí)安全措施。各有關(guān)單位必須高度重視停電后的安全保衛(wèi)工作,特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、交通通訊、生產(chǎn)易燃易爆的特殊企業(yè)以及其他突然中斷供電可能造成人身傷亡或重大損失等情況發(fā)生的重要用戶,必須配備自備電源和落實(shí)應(yīng)急安全措施,做到防患于未然。交通、公安等部門必須采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,以保證道路的暢通。
(十二)加大查處力度。完善行政約談制度,對(duì)不切實(shí)履行有序用電責(zé)任的各包干單位、連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)、市直管錯(cuò)避峰企業(yè),由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)進(jìn)行行政約談,并通過媒體公示。對(duì)有序用電工作開展不力的包干單位、相關(guān)成員單位進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)賓館、餐飲、商場(chǎng)、超市、公共娛樂場(chǎng)所以及商務(wù)辦公樓的檢查,對(duì)不采取節(jié)電措施、浪費(fèi)能源的單位,按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)危害供用電安全、擾亂供用電秩序的電力用戶,給予停電一周的處罰;送電后仍不執(zhí)行有序用電相關(guān)安排的,則在夏季用電高峰期間停止供電,同時(shí)不得申請(qǐng)享受市委、市政府出臺(tái)的所有優(yōu)惠政策。
五、分級(jí)響應(yīng)
按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序,制定分級(jí)響應(yīng)預(yù)案。
(一)A級(jí)響應(yīng)
當(dāng)用電負(fù)荷缺口在10萬千瓦以下時(shí),須采取以下措施:
1.由市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)供用電情況。
2.錯(cuò)避峰用戶按要求進(jìn)行錯(cuò)避峰用電。
3.對(duì)各包干單位根據(jù)資源能源評(píng)價(jià)體系中排定的企業(yè)進(jìn)行分類管理:二類企業(yè)實(shí)行每周“放五控二”輪休方案;三類企業(yè)實(shí)行每周“放四控三”輪休方案;四類企業(yè)實(shí)行每周“放三控四”輪休方案。
4.各包干單位對(duì)各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
(二)B級(jí)響應(yīng)
當(dāng)用電缺口在10萬至20萬千瓦之間時(shí),須采取以下措施:
1.由市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)供用電情況。
2.錯(cuò)避峰用戶按要求進(jìn)行錯(cuò)避峰用電。
3.對(duì)各包干單位根據(jù)資源能源評(píng)價(jià)體系中排定的企業(yè)進(jìn)行分類管理:一類企業(yè)實(shí)行每周“放六控一”輪休方案;二類企業(yè)實(shí)行每周“放四控三”輪休方案;三類企業(yè)實(shí)行每周“放三控四”輪休方案;四類企業(yè)實(shí)行每周“放二控五”輪休方案。
4.連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日?qǐng)?bào)制度。
5.所有廣告燈、“亮燈工程”停止使用;賓館飯店、超市、娛樂場(chǎng)所等在早(晚)峰控制空調(diào)、電梯用電;大型市場(chǎng)用電負(fù)荷在5月最高用電負(fù)荷基礎(chǔ)上下降10%;所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。
6.各包干單位對(duì)各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
(三)C級(jí)響應(yīng)
當(dāng)用電缺口在20萬至30萬千瓦之間時(shí),須采取以下措施:
1.由市政府通報(bào)供用電情況。
2.錯(cuò)避峰用戶按要求進(jìn)行錯(cuò)避峰用電。
3.對(duì)各包干單位根據(jù)資源能源評(píng)價(jià)體系中排定的企業(yè)進(jìn)行分類管理:一類企業(yè)實(shí)行每周“放五控二”輪休方案;二類企業(yè)實(shí)行每周“放三控四”輪休方案;三類、四類企業(yè)實(shí)行全周輪休方案。
4.連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日?qǐng)?bào)制度。
5.所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”停止使用;賓館飯店、超市等在早(晚)峰控制空調(diào)、電梯用電;娛樂場(chǎng)所、大型市場(chǎng)實(shí)行相應(yīng)錯(cuò)峰輪休方案(具體由有序用電辦公室通知各包干單位);所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。
6.各包干單位對(duì)各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
7.市有序用電檢查組、監(jiān)督組對(duì)全市有序用電情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)D級(jí)響應(yīng)
當(dāng)用電缺口在30萬至40萬千瓦之間時(shí),須采取以下措施:
1.由市政府通報(bào)供用電情況。
2.錯(cuò)避峰用戶按要求進(jìn)行錯(cuò)避峰用電。
3.對(duì)各包干單位根據(jù)資源能源評(píng)價(jià)體系中排定的企業(yè)進(jìn)行分類管理:一類企業(yè)實(shí)行每周“放四控三”輪休方案;二類企業(yè)實(shí)行每周“放二控五”輪休方案;三類、四類企業(yè)實(shí)行全周輪休方案。
4.連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日?qǐng)?bào)制度。
5.所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”停止使用,除安保路燈外的其他道路、廣場(chǎng)、橋梁等照明停止使用;賓館飯店、超市等在早(晚)峰控制空調(diào)、電梯用電;娛樂場(chǎng)所、大型市場(chǎng)實(shí)行相應(yīng)錯(cuò)峰輪休方案(具體由有序用電辦公室通知各包干單位);所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。
6.各包干單位對(duì)各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
7.市有序用電檢查組、監(jiān)督組對(duì)全市有序用電情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(五)E級(jí)響應(yīng)
當(dāng)用電缺口超過40萬千瓦,由市政府專門制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。
六、附則
(一)A、B、C、D級(jí)響應(yīng)分別表示供電缺口一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重,其預(yù)警信號(hào)分別為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。
(二)當(dāng)實(shí)施E級(jí)響應(yīng)后仍嚴(yán)重缺電或超供電能力需緊急限負(fù)以及電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí),啟用2012年電網(wǎng)超供電能力限電序位表。
(三)在迎峰度夏期間,各企業(yè)要安排總計(jì)15天的時(shí)間進(jìn)行集中檢修,具體由各包干單位結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)及工藝特點(diǎn)排定,并上報(bào)市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。各企業(yè)在輪檢修期間,可按報(bào)裝總?cè)萘康?0%保留必要的保安和生活用電;其他時(shí)間則繼續(xù)執(zhí)行有序用電分級(jí)響應(yīng)預(yù)案。
【關(guān)鍵詞】金融機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)費(fèi)用 管理問題 優(yōu)化方案
金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)主要在于財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理,怎樣更好地對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行有效的管理,掌握其中財(cái)務(wù)平衡的關(guān)鍵是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。但是隨著經(jīng)濟(jì)多元化的影響,金融機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)管理以及費(fèi)用管理,存在很多需要完善的地方,其中主要包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力以及市場(chǎng)變化下的各種挑戰(zhàn),在這樣的發(fā)展現(xiàn)狀下,需要進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善,積極尋找出更加適合金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理模式,更好地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與進(jìn)步,提升金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理在金融機(jī)構(gòu)中的重要意義
對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來講,是集風(fēng)險(xiǎn)與收益并存的一種經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式,其主要特點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)與收益共同存在。特別是在金融危機(jī)發(fā)生之后,金融經(jīng)濟(jì)在表面上處于風(fēng)平浪靜的狀態(tài),但其實(shí)質(zhì)還存在很多波動(dòng),其中的風(fēng)險(xiǎn)更是不可抗拒。作為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的有效改善與創(chuàng)新,不僅能夠幫助金融機(jī)構(gòu)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,同時(shí)還能為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本的合理規(guī)劃,穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位,提高金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),幫助金融機(jī)構(gòu)降低費(fèi)用上的損失,更好地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。當(dāng)然在金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展的同時(shí),財(cái)務(wù)費(fèi)用管理也存在很多需要完善與優(yōu)化的方面,需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理進(jìn)行更好的改善,這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的成熟。
二、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理意識(shí)不足
很多金融機(jī)構(gòu)的財(cái)物費(fèi)用管理問題都存在管理意識(shí)不足的現(xiàn)象。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來講管理意識(shí)非常重要,同時(shí)管理意識(shí)也是影響金融機(jī)構(gòu)發(fā)展以及財(cái)務(wù)運(yùn)行的重要因素之一。管理意識(shí)不僅對(duì)管理制度的完善具有重要的作用,同時(shí)是管理水平的提升的重要推動(dòng)。對(duì)于管理意識(shí)而言,不僅需要根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行不斷的改善,同時(shí)還需要與金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展相協(xié)調(diào),以防出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)費(fèi)用管理問題,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)癱瘓,或是出現(xiàn)更嚴(yán)重的問題。但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)費(fèi)用管理過程中,大部分的財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)上不夠高,管理理念不夠強(qiáng),不能全面的掌握財(cái)務(wù)信息的變化以及市場(chǎng)的發(fā)展,導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理上經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題影響金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與進(jìn)步。因此需要在現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理基礎(chǔ)上,進(jìn)行不斷的創(chuàng)新優(yōu)化與完善,更新財(cái)務(wù)費(fèi)用整體管理理念,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與強(qiáng)大。
(二)財(cái)務(wù)費(fèi)用規(guī)劃不合理
在財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重超支的現(xiàn)象,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來講財(cái)務(wù)超支原屬正常現(xiàn)象,金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包含對(duì)于財(cái)務(wù)的運(yùn)籌,但如果不能進(jìn)行更加科學(xué)合理的規(guī)劃與安排,財(cái)務(wù)超支現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重阻礙金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與進(jìn)步。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行中,財(cái)務(wù)嚴(yán)重超支,已經(jīng)屬于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的通病。其中造成財(cái)物嚴(yán)重超值的原因有很多,不僅包含財(cái)務(wù)費(fèi)用管理過程中資金的籌集、金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、各種稅負(fù)以及各項(xiàng)費(fèi)用等支出,還包含各種金融業(yè)務(wù)運(yùn)行費(fèi)用。金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)種類繁多,因此在管理上難度非常大[1]。特別是各種金融業(yè)務(wù)宣傳的花費(fèi)等已經(jīng)嚴(yán)重超出了金融費(fèi)用的承受能力,加之各種員工的薪資酬勞,導(dǎo)致很多金融機(jī)構(gòu)難以籌劃。各種支出費(fèi)用原因堆積在一起,引發(fā)金融機(jī)構(gòu)無法正常運(yùn)行出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
(三)務(wù)費(fèi)用信息不準(zhǔn)確
在金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中,因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)種類比較多,因此在很多時(shí)候存在手續(xù)代辦或是業(yè)務(wù)代辦的現(xiàn)象。其次,因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)部門比較多,并且在類型上無法統(tǒng)一,很多時(shí)候都是采用合同工的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理。但是因?yàn)樵诠芾碇贫壬弦约案鞣N能力上存在一定的缺陷,因此,經(jīng)常出現(xiàn)資金儲(chǔ)集過于隨便,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)操作行為,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不清晰,不合理[2]。并且在金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)行中,基本都是根據(jù)已完成的金融業(yè)務(wù)為依據(jù)進(jìn)行核算,這樣的核算方式經(jīng)常會(huì)引起金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)等方面的核算不真實(shí),或者賬務(wù)的分期攤銷等方面出現(xiàn)推遲,很多方面集中起來最近融機(jī)構(gòu)的發(fā)展會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響,不僅在賬務(wù)處理上不夠真實(shí),還會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)成本受到威脅,因此需要根據(jù)實(shí)際的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)的改善與優(yōu)化。
(四)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理能力不成熟
很多金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的過程中,經(jīng)常因?yàn)楣芾砟芰Σ蛔銓?dǎo)致在管理上出現(xiàn)問題,嚴(yán)重阻礙金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展步伐。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)中財(cái)務(wù)費(fèi)用管理能力不足現(xiàn)象主要包含以下幾點(diǎn):首先是在管理制度上不夠完善,尤其是在財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的內(nèi)部控制上,因?yàn)楹芏嘁?guī)定缺少一定的依據(jù),與市場(chǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào),經(jīng)常背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,這樣的現(xiàn)象不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用管理不夠完善,還會(huì)出現(xiàn)管理過于隨意的現(xiàn)象發(fā)生;其次是在管理人員上能力與素質(zhì)不高,對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用知識(shí)掌握的比較少,缺少一定專業(yè)的培訓(xùn),在專業(yè)素質(zhì)上比較差,不能很好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理;最后是在管理工具以及管理系統(tǒng)上存在很多不完善的地方,對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用中的成本核算方式不夠恰當(dāng),嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與進(jìn)步。
三、金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用優(yōu)化改善措施
(一)提高管理意識(shí)與管理制度
在變化多樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,需要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)本身財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的需要,不斷進(jìn)行管理意識(shí)上與管理制度上的完善與提升,更好的促進(jìn)我國金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與壯大。在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,需要結(jié)合自身的發(fā)展需要,積極參考優(yōu)秀的財(cái)務(wù)費(fèi)用管理案例進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善,與此同時(shí),還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)上的提升,強(qiáng)調(diào)管理意識(shí)的重要性,制定適當(dāng)?shù)墓芾矸桨?,進(jìn)行合理科學(xué)的管理。在原有的管理活動(dòng)基礎(chǔ)上,不斷完善各種財(cái)務(wù)運(yùn)行活動(dòng),將管理制度的完善進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)[3]。在不斷改善的過程中,還需要注意管理部門與管理人員上的優(yōu)化,制定詳細(xì)的管理制度與責(zé)任制度,明確管理人員在管理上的各種職責(zé)。完善預(yù)算編制上的規(guī)定以及各種標(biāo)準(zhǔn),清晰明了的掌握各種財(cái)務(wù)費(fèi)用中的專項(xiàng)費(fèi)用管理以及額外費(fèi)用的控制,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,推動(dòng)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的優(yōu)化。對(duì)于各種財(cái)務(wù)費(fèi)用的使用項(xiàng)目以及流程進(jìn)行管理,明確財(cái)務(wù)項(xiàng)目規(guī)范上的規(guī)定,優(yōu)化各種財(cái)務(wù)項(xiàng)目的處理方式,將其中的各種活動(dòng)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)等使用的費(fèi)用進(jìn)行具體詳細(xì)的審批,對(duì)其中的權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)的控制,即使進(jìn)行賬務(wù)的上報(bào)以及登記,更加科學(xué)合理的運(yùn)行每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,保證財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的完善。規(guī)劃詳細(xì)的財(cái)務(wù)費(fèi)用管理人員的專業(yè)培訓(xùn)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫瓤己耍WC在優(yōu)化管理意識(shí)的基礎(chǔ)上,全方面的進(jìn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用管理創(chuàng)新,提升在金融項(xiàng)目上的保證,更好的促進(jìn)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理上的完善以及金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部管理提升財(cái)務(wù)控制
在金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展運(yùn)行中,財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理一直處于核心地位,其中財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的內(nèi)部控制,更是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有非常重要的作用。在這樣的發(fā)展基礎(chǔ)要求下,需要更好的加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的控制,這樣才能更好的保證金融活動(dòng)正常開展以及順利運(yùn)行。因此,我國的金融機(jī)構(gòu)需要在自我優(yōu)化的基礎(chǔ)上,結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的方向以及自身的需要更好地完善金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的內(nèi)部控制。在進(jìn)行改善的過程中,首先需要金融機(jī)構(gòu)熟悉的掌握自身財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的各種財(cái)務(wù)事項(xiàng),其次需要根據(jù)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理需要設(shè)置科學(xué)合理的財(cái)務(wù)崗位,尤其是針對(duì)一些比較正規(guī)的金融機(jī)構(gòu),可以結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展,借鑒一些國外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn),積極實(shí)施財(cái)務(wù)費(fèi)用的綜合性管理。其中主要包含對(duì)計(jì)劃以及各種財(cái)務(wù)資產(chǎn)等管理活動(dòng)的集中,將各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,利用這樣的方式逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面監(jiān)督審查,同時(shí)根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行更加科學(xué)合理的管理與協(xié)調(diào)。當(dāng)然在進(jìn)行不斷優(yōu)化的過程中,還需要注意在崗位上你及各種植物上的相互分離,因?yàn)樵趰徫簧系牟煌瑢?dǎo)致在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理上存在不同的職責(zé),需要更好的,更加清晰的規(guī)劃崗位職責(zé),及時(shí)掌握管理人員在不同管理職責(zé)上的各種財(cái)務(wù)權(quán)利,在不斷行使管理權(quán)利的基礎(chǔ)上,需要明確自身的義務(wù)以及責(zé)任。這樣的管理方式在財(cái)務(wù)費(fèi)用管理內(nèi)部的關(guān)鍵崗位上,以及各種控制上更是非常需要。根據(jù)不同的金融崗位以及金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的設(shè)置,需要建立相應(yīng)的審查中心,以及監(jiān)督核算部門,利用不同部門之間的相互協(xié)調(diào),制定更加科學(xué)合理的發(fā)展趨勢(shì),相互之間彼此制約與促進(jìn),形成一種平穩(wěn)的發(fā)展局面。只有不斷的優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行以及財(cái)務(wù)控制,才能逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理,更好地激發(fā)出財(cái)務(wù)費(fèi)用管理部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的作用,科學(xué)合理地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與成熟。
(三)提升成本核算加強(qiáng)支出控制
金融機(jī)構(gòu)屬于新興的金融發(fā)展方式,在金融機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行中,包函多個(gè)金融部門,其中的金融業(yè)務(wù)更是五花八門,在這樣的基礎(chǔ)之上,金融機(jī)構(gòu)在收支成本核算上,以及各種費(fèi)用支出上出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,不僅嚴(yán)重阻礙到金融機(jī)構(gòu)的正常發(fā)展,對(duì)于金融管理更是影響非常大,需要不斷優(yōu)化與完善,才能更好的實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)于財(cái)務(wù)管理費(fèi)用嚴(yán)重超值問題,需要進(jìn)行更加有效的科學(xué)的規(guī)避。為了更好的調(diào)解金融機(jī)構(gòu)中財(cái)務(wù)費(fèi)用上的嚴(yán)重超支問題,需要制定更加科學(xué)合理的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理。個(gè)個(gè)財(cái)展芾聿棵叛細(xì)竦陌湊詹莆窆娑ǖ氖導(dǎo)時(shí)ㄕ司嚀辶鞒探行實(shí)時(shí)報(bào)賬。其中主要包含財(cái)務(wù)管理的審核人員根據(jù)財(cái)務(wù)人員編制的具體財(cái)務(wù)預(yù)算為主要依據(jù),進(jìn)行使用費(fèi)用的報(bào)賬,與此同時(shí)還需要根據(jù)實(shí)際的費(fèi)用支出以及各種額外開銷進(jìn)行詳細(xì)的審查,一定要保證其中各項(xiàng)費(fèi)用的使用在相關(guān)制度規(guī)定范圍之內(nèi),只有確認(rèn)各項(xiàng)金融經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)符合實(shí)際的金融經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定,才能給予批準(zhǔn),進(jìn)行使用款項(xiàng)的發(fā)放。在此基礎(chǔ)上,還需要對(duì)各種財(cái)務(wù)管理人員,尤其是會(huì)計(jì)核算人員制定詳細(xì)的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則,保證財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理期間,能夠做到有章可循,有法可依。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)得到批準(zhǔn)之后,需要財(cái)務(wù)人員詳細(xì)記錄到會(huì)計(jì)科目中,在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的記錄期間,還要求財(cái)務(wù)的監(jiān)督核算工作人員,積極履行自己的監(jiān)督職責(zé),保證各種費(fèi)用的使用以及支出等有據(jù)可循,及時(shí)進(jìn)行核算監(jiān)督,建立完善的費(fèi)用支出以及使用標(biāo)準(zhǔn)供工作人員參考,更好地實(shí)現(xiàn)支出的管理與控制。與此同時(shí),上文中提到在很多金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理過程中,存在很多信息不真實(shí)或是缺失的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象不僅會(huì)嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的運(yùn)行,同時(shí)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)決策也會(huì)產(chǎn)生不良影響,因此需要在提升成本核算以及控制的基礎(chǔ)上,更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息核算以及會(huì)計(jì)信息核對(duì),能夠真正的確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,更好地幫助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)決策制定。需要不斷提升會(huì)計(jì)人員自身的工作職責(zé),更好地保證會(huì)計(jì)人員能夠真正做到堅(jiān)持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理需求進(jìn)行會(huì)計(jì)信息核算與登記,同時(shí)在登記之初,需要詳細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行各種會(huì)計(jì)憑證以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算,清晰地掌握其中的財(cái)務(wù)使用情況以及發(fā)生時(shí)間等,在保證準(zhǔn)確無誤之后進(jìn)行及時(shí)登記,登記期間一定要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。在此之后,還需要將其中所涉及的會(huì)計(jì)科目以及各種金額等資料進(jìn)行完整保存,保證在日后進(jìn)行信息數(shù)據(jù)核算期間,能夠有真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù),能夠更好的確保數(shù)據(jù)的真實(shí)無誤。相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員還需要對(duì)各種費(fèi)用支出,涉及的各種利息以及傭金等進(jìn)行定期的排查,方便在以后的審計(jì)或是結(jié)算期間保證數(shù)據(jù)的可靠性。
(四)提高管理水平與人員素質(zhì)
在進(jìn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的過程中,管理水平以及管理人員的整體素質(zhì)具有非常重要的促進(jìn)作用,因此,在不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的基礎(chǔ)上需要對(duì)這兩方面進(jìn)行不斷的優(yōu)化與提高。建立專業(yè)的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)管理,這樣才能更好的保證財(cái)務(wù)費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行,才能不斷促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。加大對(duì)相關(guān)法律宣傳力度,積極普及相關(guān)財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則以及各種管理費(fèi)用要求,不斷提升管理人員在管理上的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于法律的認(rèn)識(shí),積極組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練,在加強(qiáng)專業(yè)只能訓(xùn)練的基礎(chǔ)之上,不斷提升素質(zhì)方面的訓(xùn)練,與此同時(shí)還需要提升,財(cái)務(wù)費(fèi)用管理人員對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估與預(yù)測(cè)能力。在信息社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,更好地實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)水平的創(chuàng)新,拓寬在人才招聘上的渠道,盡力建造一個(gè)集會(huì)計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)、管理等于一體的多樣化管理團(tuán)隊(duì),盡量做到以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的效益。
四、結(jié)束語
綜上所述,我國金融機(jī)構(gòu)是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下重要的產(chǎn)物,同時(shí)對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要的促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)費(fèi)用管理對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來講具有核心促進(jìn)作用,需要針對(duì)具體的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新,更好地實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 施工臨時(shí)用電,安全管理,安全用電,技術(shù)措施,組織措施
在工程建設(shè)中,施工臨時(shí)用電有著很重要的地位,優(yōu)化的施工臨時(shí)用電方案和良好的施工臨時(shí)用電的管理是保證工程項(xiàng)目整體安全、質(zhì)量、進(jìn)度的重中之重,也是所有工程項(xiàng)目順利實(shí)施的一項(xiàng)保障工作。工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電經(jīng)常存在很多的安全隱患,如何保證安全用電,保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命及設(shè)備財(cái)產(chǎn)的安全,本文從技術(shù)措施和組織措施提出了相應(yīng)的解決方法。
一、優(yōu)化施工臨時(shí)用電設(shè)計(jì)方案
以大連灣連港老港區(qū)搬遷改造大連灣雜貨及滾裝泊位擴(kuò)建工程為例,本項(xiàng)工程在施工階段先后在不同區(qū)域共設(shè)置了7處施工臨時(shí)用電,其中在一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)多用戶情況下需同時(shí)設(shè)置3處施工臨時(shí)用電。由于場(chǎng)區(qū)建設(shè)過程中無變配電所來滿足施工用電需要,需從場(chǎng)區(qū)后方較遠(yuǎn)距離已建變配電所為場(chǎng)區(qū)施工臨時(shí)電提供高壓供電電源。如果3處施工臨時(shí)電均從后方較遠(yuǎn)距離已建變配電供高壓電源,首先,變配電所無如此多的備用高壓出口;其次,施工臨時(shí)用電由于所處施工環(huán)境復(fù)雜多變,易發(fā)生用電安全事故,對(duì)上級(jí)變配電安全穩(wěn)定運(yùn)行存在一定的隱患;最后,如3處施工臨時(shí)用電分別由后方較遠(yuǎn)距離已建變配電供電,建設(shè)費(fèi)用會(huì)因此提高較多,以YJV22-8.7/10KV- 3*120mm2電源電纜為例,其單價(jià)為330元/m,最遠(yuǎn)供電距離為1700余米,僅僅1處施工臨時(shí)電的電源電纜的材料價(jià)格就會(huì)多達(dá)56萬余元。因此綜合以上因素,3處施工臨時(shí)用電分別從后方較遠(yuǎn)距離已建變配電供高壓電源設(shè)計(jì)方案不可取。
為此,大場(chǎng)區(qū)多用戶施工臨時(shí)電設(shè)計(jì)方案應(yīng)在多處需設(shè)置臨時(shí)用電的相對(duì)中心位置設(shè)置一臺(tái)高壓環(huán)網(wǎng)箱(一進(jìn)三出),從后方較遠(yuǎn)距離已建變配電只需提供一條高壓電源電纜至高壓環(huán)網(wǎng)箱,再由此高壓環(huán)網(wǎng)箱分別至場(chǎng)區(qū)不同位置的施工臨時(shí)用電來提供高壓電源。通過此設(shè)計(jì)方案只需變配電所1個(gè)備用高壓出口,降低高壓電源電纜運(yùn)行的安全隱患,大大降低了工程建設(shè)費(fèi)用。
二、施工臨時(shí)用電安全管理
施工臨時(shí)用電現(xiàn)場(chǎng)多為人員、機(jī)械較多且施工密集場(chǎng)所,施工臨時(shí)用電關(guān)系到施工現(xiàn)場(chǎng)建筑單位工作人員的安全,施工臨時(shí)用電安全措施包括技術(shù)措施和組織措施兩大類。
(一)、技術(shù)措施
1.保護(hù)接地
保護(hù)接地是指將電氣設(shè)備不帶電的金屬外殼與接地極之間做可靠的電氣連接。它的作用是當(dāng)電氣設(shè)備的金屬外殼帶電時(shí),如果人體觸及此外殼時(shí),由于人體的電阻遠(yuǎn)大于接地體電阻,則大部分電流經(jīng)接地體流人大地,而流經(jīng)人體的電流很小。這時(shí)只要適當(dāng)控制接地電阻(一般不大于4Ω),就可減少觸電事故發(fā)生。
2.保護(hù)接零
在電源中性點(diǎn)直接接地的低壓電力系統(tǒng)中,將用電設(shè)備的金屬外殼與供電系統(tǒng)中的零線或?qū)S昧憔€直接做電氣連接,稱為保護(hù)接零。它的作用是當(dāng)電氣設(shè)備的金屬外殼帶電時(shí),短路電流經(jīng)零線而成閉合電路,使其變成單相短路故障,因零線的阻抗很小,所以短路電流很大,一般大于額定電流的幾倍甚至幾十倍,這樣大的單相短路將使保護(hù)裝置迅速而準(zhǔn)確的動(dòng)作,切斷事故電源,保證人身安全。其供電系統(tǒng)為接零保護(hù)系統(tǒng),即TN系統(tǒng)。保護(hù)零線是否與工作零線分開,可將TN供電系統(tǒng)劃分為TN-C、TN-S和TN-C-S三種供電系統(tǒng)。
不管采用保護(hù)接地還是保護(hù)接零,必須注意:在同一系統(tǒng)中不允許對(duì)一部分設(shè)備采取接地,對(duì)另一部分采取接零。因?yàn)樵谕幌到y(tǒng)中,如果有的設(shè)備采取接地,有的設(shè)備采取接零,則當(dāng)采取接地的設(shè)備發(fā)生碰殼時(shí),零線電位將升高,而使所有接零的設(shè)備外殼都帶上危險(xiǎn)的電壓。
3.設(shè)置漏電保護(hù)器
施工現(xiàn)場(chǎng)的總配電箱和開關(guān)箱應(yīng)至少設(shè)置兩級(jí)漏電保護(hù)器,而且兩級(jí)漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流和額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)作合理配合,使之具有分級(jí)保護(hù)的功能。
4.電氣設(shè)備的設(shè)置合理
配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)總配電屏和室外分配電箱或設(shè)置室外總配電箱和分配電箱,實(shí)行分級(jí)配電。
5、在大場(chǎng)區(qū)多用戶施工臨時(shí)電情況下安全技術(shù)措施
各區(qū)域施工臨時(shí)用電總供電點(diǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要,各區(qū)域施工臨時(shí)用電總供電點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)一般設(shè)置臨時(shí)變壓器一臺(tái)、低壓配電柜一面、高壓進(jìn)線電源終端桿及桿上避雷器、跌落開關(guān)一套,高壓電源電纜敷設(shè)路徑多為直埋敷設(shè)或利用水泥電桿架空敷設(shè)。為保證施工臨時(shí)用電總供電點(diǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行需在臨時(shí)變壓器安放處圍設(shè)安全圍擋并掛設(shè)醒目的安全警示標(biāo)志,同時(shí)做好變壓器、配電柜、電桿上設(shè)備的接地裝置并定期進(jìn)行復(fù)測(cè)。針對(duì)高壓電源電纜敷設(shè)環(huán)境的復(fù)雜多變,如利用水泥電桿架空敷設(shè),則應(yīng)做好電桿、電桿拉線、架空線路的安全警示標(biāo)志,同時(shí)電纜上桿、下桿處應(yīng)做鋼管安全防護(hù),架空線路敷設(shè)路徑應(yīng)避免跨越大型車輛進(jìn)出通道,如需跨越應(yīng)做限高標(biāo)志并告知相關(guān)施工單位注意。如電纜直埋敷設(shè),敷設(shè)路徑應(yīng)設(shè)計(jì)沿場(chǎng)區(qū)規(guī)劃道路外側(cè),如需穿越道路必須做鋼管防護(hù)處理并做好覆蓋保護(hù),并在電纜敷設(shè)路徑上設(shè)置標(biāo)志樁標(biāo)明安全警示。電源電纜敷設(shè)路徑要做定期巡視檢查,確保電纜運(yùn)行安全。
(二)安全用電組織措施
(1)建立臨時(shí)用電施工方案審查制度。對(duì)施工單位編報(bào)的臨時(shí)用電施工方案進(jìn)行專項(xiàng)方案審查,并將經(jīng)審查合格的方案進(jìn)行備案管理,對(duì)方案中涉及到的安全用電技術(shù)措施審查要作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。
(2)建立施工技術(shù)交底制度。待臨時(shí)用電施工方案審查完成后,由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向電氣施工人員和用電管理人員介紹臨時(shí)用電施工方案和安全用電技術(shù)措施的主要內(nèi)容和注意事項(xiàng),并形成書面交底記錄。
(3)建立安全檢查制度。從臨時(shí)用電工程竣工并投入使用開始,進(jìn)行定期和不定期巡視檢查制度,并明確檢查人員和檢查內(nèi)容,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)記錄并上報(bào),如存在安全隱患應(yīng)立即停止使用。
(4)建立保養(yǎng)維修制度。建立臨時(shí)用電設(shè)備保養(yǎng)、維修計(jì)劃,針對(duì)不同設(shè)備編制不同的保養(yǎng)維修計(jì)劃,特別對(duì)室外暴露在惡劣環(huán)境下的電氣設(shè)備要定期保養(yǎng)維修。
(5)建立臨時(shí)用電設(shè)備拆除制度。待工程竣工后,臨時(shí)用電工程的拆除應(yīng)有統(tǒng)一的組織和指揮,拆除前需經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)電氣施工人員進(jìn)行拆除前的技術(shù)交底,明確電氣設(shè)備的停電、驗(yàn)電等相關(guān)工作要點(diǎn)后方可進(jìn)行,并在拆除過程中采用相關(guān)安全防護(hù)措施。
(6) 建立安全用電責(zé)任制。對(duì)臨時(shí)用電工程各部位的操作、監(jiān)護(hù)、巡檢、維修制度落實(shí)到人,形成相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
(8)建立安全用電教育和培訓(xùn)制度。工程開工前對(duì)專業(yè)電工和各類用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn),凡上崗人員必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證書,嚴(yán)禁無證上崗。
法定代表人:李維鼎,該公司董事長(zhǎng)。
委托人:滕建國,上海市國和律師事務(wù)所律師。
委托人:徐富榮,上海市國和律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):上海市房屋土地資源管理局,住所地:上海市嶗山西路201號(hào)。
法定代表人:蔡育天,該局局長(zhǎng)。
委托人:陸銀華,上海市虹口區(qū)房屋土地管理局副局長(zhǎng)。
委托人:蔣榮,上海市虹口區(qū)人民政府法制辦公室副主任。
上訴人上海虹城房地產(chǎn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱虹城公司)為與被上訴人上海市房屋土地資源管理局(以下簡(jiǎn)稱上海房地局)土地使用權(quán)出讓合同糾紛一案,不服上海市高級(jí)人民法院(2000)滬高民初字第5號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案,現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明:1992年6月8日,中美聯(lián)合信托公司(以下簡(jiǎn)稱信托公司)、上海新城房產(chǎn)企業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱新城公司)、上海市虹口區(qū)房屋綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)公司(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)公司)與上海房地局簽訂滬土(1992)出讓合同第13號(hào)《上海市土地使用權(quán)出讓合同》(以下簡(jiǎn)稱A地塊出讓合同)約定:信托公司、新城公司、開發(fā)公司以4,205,800美元的土地使用權(quán)出讓金獲得上海市吳淞路31號(hào)街坊A地塊的土地使用權(quán),土地使用權(quán)期限自1992年8月15日至2042年8月14日止。1993年2月24日,信托公司、新城公司與開發(fā)公司經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)投資組成合資企業(yè)虹城公司,上述A地塊土地使用權(quán)即轉(zhuǎn)為虹城公司。1994年9月10日,虹城公司與上海房地局又簽訂滬土(1994)出讓合同第75號(hào)《上海市國有土地使用權(quán)出讓合同》(以下簡(jiǎn)稱B地塊出讓合同)約定:虹城公司取得上海市吳淞路31號(hào)街坊B地塊的土地使用權(quán);虹城公司如不按與上海市虹口區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱虹口區(qū)政府)簽訂的《委托拆遷和市政配套合同》支付費(fèi)用,上海房地局有權(quán)解除本出讓合同,已付的土地出讓金不予退還。同日,虹城公司與上海房地局簽訂《A地塊出讓合同備忘錄》載明:雙方同意將A地塊的土地使用權(quán)期限延長(zhǎng)至2043年10月8日止,與B地塊土地使用權(quán)期限相同。同年9月9日、9月10日,虹城公司分別與案外人虹口區(qū)政府簽訂《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》、《委托拆遷和市政配套合同》,約定了虹口區(qū)政府的拆遷范圍、拆遷期限、拆遷費(fèi)用數(shù)額及違約責(zé)任等事宜。在虹城公司與虹口區(qū)政府履行上述合同、協(xié)議過程中,虹城公司發(fā)現(xiàn)受讓的地塊存在民防工程。
1996年10月,虹城公司以虹口區(qū)政府違反《委托拆遷和市政配套合同》、《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》約定的拆遷期限、且在拆遷過程中發(fā)現(xiàn)該受讓的土地存在民防工程為由,向上海市高級(jí)人民法院提起訴訟,請(qǐng)求判令依法解除拆遷合同,由虹口區(qū)政府返還其支付的動(dòng)遷費(fèi),并支付違約金、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)及A地塊土地使用年限減少等損失。上海市高級(jí)人民法院于1998年9月18日以(1996)滬高民初字第15號(hào)民事判決書判決:一、虹城公司與虹口區(qū)政府之間有關(guān)上海市吳淞路31號(hào)街坊B地塊的《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》有效,繼續(xù)履行;二、虹口區(qū)政府于判決生效后10日內(nèi)償付虹城公司賠償金2,645,912.13美元;三、虹口區(qū)政府于判決生效后10日內(nèi)賠償虹城公司受讓的A地塊土地使用年限減少損失130,146.91美元;四、虹城公司的其它訴訟請(qǐng)求不予支持;五、虹城公司于判決生效后10日內(nèi)支付虹口區(qū)政府委托動(dòng)遷費(fèi)7,170,505美元,并自1997年6月17日至本判決生效之日止以7,170,505美元為總值按每日萬分之三給付滯納金。虹城公司對(duì)該判決不服,向本院提起上訴,并申請(qǐng)追加上海房地局為該案第三人。本院于1999年10月11日作出(1998)民終字第161號(hào)民事判決認(rèn)定,虹城公司在二審期間申請(qǐng)追加上海房地局作為第三人參加訴訟,實(shí)際是對(duì)雙方簽訂的土地出讓合同有爭(zhēng)議,屬于另一個(gè)性質(zhì)的法律關(guān)系,不屬本案第三人。由于虹口區(qū)政府并非在合同約定的14個(gè)月內(nèi)完成拆遷,虹城公司根據(jù)不安抗辯和同時(shí)履行抗辯的原則,有權(quán)遲延付款。在虹城公司訴訟后,虹口區(qū)政府在一審法院開庭時(shí)才主張已經(jīng)完成拆遷,且雙方對(duì)拆遷范圍存在爭(zhēng)議,因此,在法院沒有作出判決上的認(rèn)定前,不能以開庭日作為已經(jīng)履行的日期,應(yīng)當(dāng)以法院判決生效的日期作為虹城公司付款的日期,一審法院判決虹城公司自1997年6月17日至判決生效之日止以7,170,505美元為總值每日按萬分之三給付滯納金,缺乏依據(jù),依法應(yīng)當(dāng)糾正。據(jù)此判決:一、維持上海市高級(jí)人民法院(1996)滬高民初字第15號(hào)民事判決第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)。二、變更上海市高級(jí)人民法院(1996)滬高民初字第15號(hào)民事判決第五項(xiàng)為:虹城公司于本判決生效后10日內(nèi)支付虹口區(qū)政府委托動(dòng)遷費(fèi)7,170,505美元。
2000年9月11日,虹城公司依據(jù)本院(1998)民終字第161號(hào)民事判決認(rèn)定的事實(shí),以上海房地局沒有告知其出讓的土地上存在民防工程,違反了誠實(shí)信用原則為由提起訴訟,請(qǐng)求依法判令解除其與上海房地局簽訂的B地塊出讓合同;由上海房地局返還其土地出讓金,并賠償其拆遷的經(jīng)濟(jì)損失。上海房地局則提供了由虹城公司1995年1月12日、同年9月6日簽收的虹口區(qū)民防辦發(fā)出的《停止施工通知書》及《上海市民防工程管理辦法》的復(fù)印件,以此證據(jù)證明虹城公司的起訴已經(jīng)超過訴訟時(shí)效。
另查明:根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第七條、1993年6月15日起施行的《上海市民防工程管理辦法》第十七條、1997年1月1日起施行的《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》第十五條的規(guī)定,民防工程的產(chǎn)籍檔案由市或區(qū)民防部門管理,房地產(chǎn)權(quán)籍檔案由市或區(qū)房地局管理;上海房地局在與受讓人簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓的土地自然狀況包括地表下的設(shè)施情況告知受讓人,以保證其出讓的土地不存在瑕疵。另據(jù)虹口區(qū)民防工程管理所檔案卡記載:虹城公司受讓的A地塊有一處建筑面積69平方米的民防工程;B地塊分別有建筑面積76平方米及建筑面積42平方米的民防工程,其三處民防工程合計(jì)為建筑面積118平方米。上海房地局在與虹城公司簽訂《A地塊出讓合同》、《B地塊出讓合同》時(shí),未履行告知出讓土地現(xiàn)狀的義務(wù)。虹城公司亦沒有向有關(guān)行政部門辦理拆除民防工程的審批手續(xù),其受讓的A、B地塊未實(shí)際開發(fā)建設(shè)。
一審訴訟期間,一審法院委托上海公信中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司(以下簡(jiǎn)稱中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所)對(duì)A、B地塊118平方米民防工程的拆除費(fèi)用進(jìn)行了評(píng)估,結(jié)論為:拆除A、B地塊118平方米民防工程的費(fèi)用為49,511.98元。
一審法院審理認(rèn)為:上海房地局代表國家以合同形式將訟爭(zhēng)國有土地使用權(quán)出讓給虹城公司,雙方因土地使用權(quán)出讓合同權(quán)利義務(wù)履行而發(fā)生的糾紛,屬于平等主體間的民事糾紛,上海房地局要求以行政合同定性,不予支持。上海房地局就虹城公司訴訟已超過時(shí)效所提供的證據(jù)為復(fù)印件,依法不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù);即便上海房地局提供的虹口區(qū)民防辦談話通知書能證明虹城公司已于1995年1月12日知悉訟爭(zhēng)地塊下有民防工程,但是,早在1996年11月1日,虹城公司已提出質(zhì)疑,因此,上海房地局認(rèn)為虹城公司起訴已過訴訟時(shí)效的理由不能成立??烧J(rèn)定上海房地局出讓給虹城公司的地塊是有瑕疵的,對(duì)此,依法應(yīng)由上海房地局承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。已生效的最高人民法院(1998)民終字第161號(hào)民事判決,可以確認(rèn)虹城公司與虹口區(qū)政府之間的《拆遷合同》等有效,并繼續(xù)履行。而《拆遷合同》又是本案B地塊出讓合同解除與否的前提,且虹城公司關(guān)于解除本案訟爭(zhēng)合同的主張,不符合法律規(guī)定的解除條件,因此,對(duì)虹城公司請(qǐng)求解除B地塊土地使用權(quán)出讓合同及返還土地出讓金的請(qǐng)求,不予支持。對(duì)虹城公司提出的賠償經(jīng)濟(jì)損失的主張,因民防工程拆除費(fèi)用為49,511.98元,應(yīng)由上海房地局承擔(dān)。已生效的民事判決書確認(rèn)虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約,因此,虹城公司的違約行為亦是造成其土地開發(fā)工作閑置的原因之一,虹城公司亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。上海房地局提供的土地存在瑕疵,土地使用權(quán)又是有價(jià)值的,故可延長(zhǎng)土地使用權(quán)年限來折價(jià)賠償。據(jù)此判決:一、延長(zhǎng)虹城公司受讓取得的A、B地塊的土地使用權(quán)使用年限,即從2002年1月1日起算持續(xù)50年;二、上海房地局賠償虹城公司民防工程拆除費(fèi)用49,511.98元;三、虹城公司的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。案件受理費(fèi)571,410.30元,由虹城公司負(fù)擔(dān)71410.32元,由上海房地局負(fù)擔(dān)500,000元;評(píng)估費(fèi)3000元,由上海房地局負(fù)擔(dān)。
虹城公司不服一審法院判決,向本院提起上訴稱:上海房地局出讓的A、B地塊存在民防工程,致使其不能達(dá)到簽訂土地出讓合同預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益,上海房地局應(yīng)當(dāng)賠償土地出讓金、拆遷費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)及利息等經(jīng)濟(jì)損失;中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其受讓的A、B地塊拆除民防工程費(fèi)用評(píng)估為49,511.98元,并非實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,該費(fèi)用的數(shù)額應(yīng)當(dāng)以實(shí)際拆除所發(fā)生的費(fèi)用損失為依據(jù)。為此,請(qǐng)求二審法院撤銷一審法院判決,依法予以改判。上海房地局答辯同意一審法院判決,請(qǐng)求二審法院予以維持,駁回虹城公司的上訴請(qǐng)求。
本院審理認(rèn)為:虹城公司依據(jù)與上海房地局簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》的約定,繳納的土地出讓金已經(jīng)列入國家財(cái)政預(yù)算,用于城市建設(shè)和土地開發(fā),上海房地局依約交付了出讓的A、B地塊,且虹城公司對(duì)一審法院判決駁回其解除土地出讓合同的主張及以延長(zhǎng)虹城公司受讓的A、B地塊土地使用權(quán)年限作為虹城公司使用土地年限減少的損失之判項(xiàng)沒有提起上訴,因此,虹城公司上訴主張上海房地局賠償其土地出讓金及利息,依據(jù)不足,本院不予支持。上海房地局與虹城公司之間不存在拆遷補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系,在虹城公司與虹口區(qū)政府之間履行《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)的合同》中,由于虹口區(qū)政府對(duì)B地塊逾期拆遷,導(dǎo)致虹城公司已經(jīng)受讓的A地塊延期開發(fā)建設(shè),為此,本院(1998)民終字第161號(hào)民事判決已經(jīng)判令虹口區(qū)政府償付虹城公司賠償金2,645,912.13美元,賠償虹城公司A地塊土地使用年限減少的損失130,146.91美元。虹城公司與虹口區(qū)政府之間的拆遷合同合法有效,已經(jīng)履行,因此,虹城公司主張上海房地局支付其拆遷費(fèi)及利息損失,缺乏依據(jù),本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及《上海市民防工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,民防工程系防空設(shè)施,不得擅自拆除。拆除民防工程必須由用地單位提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。虹城公司至今尚未向有關(guān)民防部門提出拆除民防工程的申請(qǐng),該工程項(xiàng)目用地至今亦尚未開發(fā)建設(shè),且本院(1998)民終字第161號(hào)民事判決已經(jīng)認(rèn)定:“虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約”,因此,虹城公司的違約行為亦是造成其土地開發(fā)工作閑置的原因之一。虹城公司主張上海房地局賠償工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程款等費(fèi)用,事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)不足,本院不予采納。因虹城公司沒有辦理拆除民防工程的報(bào)批手續(xù),民防工程尚未實(shí)際拆除,一審法院委托中南會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)該民防工程的評(píng)估結(jié)論,應(yīng)當(dāng)作為上海房地局支付虹城公司拆除民防工程費(fèi)用的依據(jù),虹城公司以中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估非實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為由主張上海房地局再行支付民防工程的拆除費(fèi)用,沒有事實(shí)根據(jù)。一審法院根據(jù)上海房地局在履行雙方簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》中,沒有將虹城公司受讓的土地存在民防工程的現(xiàn)狀告知虹城公司的違約事實(shí),判決由上海房地局賠償虹城公司受讓取得的A、B地塊使用權(quán)年限,即從2002年1月1日起算持續(xù)50年,上海房地局已經(jīng)承擔(dān)了相應(yīng)的違約責(zé)任,虹城公司沒有舉證證明其他實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生的事實(shí),本院不予認(rèn)定。綜上,一審法院判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)當(dāng)予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
關(guān)鍵詞:城市特色 建筑特色 環(huán)境空間 訓(xùn)練中心 大眾健身 結(jié)構(gòu)
Abstract: This paper introduces the design concept, design and structure of the Shenzhen Natatorium, which will be a advanced modernized large scale sports facilities in 21st Century.
Keywords: city characteristic, building characteristic, environmental space, exercise center, public sports, structure
中圖分類號(hào):Tu245.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1004-8537(2002)01-0053-05
為了迎接在深圳市召開的2002年廣東省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì),深圳市政府決定在深圳市福田區(qū)體育中心內(nèi)投資建設(shè)深圳游泳跳水館,并重新規(guī)劃改造室外露天游泳場(chǎng)。這次游泳跳水館方案設(shè)計(jì)采用國際邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)方式征集。在國內(nèi),邀請(qǐng)了我們深圳華森建筑設(shè)計(jì)與工程顧問有限公司參加競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)結(jié)果,我們的設(shè)計(jì)方案獲前三名之一,下面將該方案作如下介紹:
工程概況
深圳市游泳跳水館位于深圳市福田區(qū)筍崗西路北側(cè)的市體育中心內(nèi),總建筑面積約為50 000m2。其中包括各自獨(dú)立使用的游泳館、跳水館;滿足大型比賽及平時(shí)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練要求的訓(xùn)練中心;平日市民進(jìn)行水上娛樂運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)場(chǎng)地。該游泳跳水館的興建將完善深圳市體育中心場(chǎng)館的配套建設(shè),并成為面向21世紀(jì)的國內(nèi)一流水平,國際上比較先進(jìn)的現(xiàn)代化大型體育設(shè)施。
設(shè)計(jì)宗旨
⒈整體風(fēng)格:“和而不同”的城市設(shè)計(jì)理念
該游泳跳水館作為深圳的大型公共建筑,首先要考慮尊重深圳的城市特色。
深圳作為中國南方的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地,發(fā)展目標(biāo)是要建成為一座環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代化的國際性城市。深圳的建筑也多具有現(xiàn)代化的建筑技術(shù)和美學(xué)觀念,總體構(gòu)圖緊湊,造型完整清晰,并體現(xiàn)較強(qiáng)的內(nèi)在秩序等特色。
我們?cè)O(shè)計(jì)的跳水游泳館總體風(fēng)格??紤]到要與城市空間和自然景觀相融合,在與環(huán)境取得和諧對(duì)話的同時(shí),也傳達(dá)自己的個(gè)性與特色。
⒉建筑造型:標(biāo)志性的建筑形象和水上運(yùn)動(dòng)建筑特色
作為深圳重要的大型現(xiàn)代化水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,設(shè)計(jì)力求造型簡(jiǎn)潔、與環(huán)境協(xié)調(diào)、易于理解、技術(shù)先進(jìn)并富有現(xiàn)代感,以滿足標(biāo)志性建筑的要求。另外,在立面設(shè)計(jì)上運(yùn)用了大片玻璃幕墻,以表現(xiàn)水上運(yùn)動(dòng)充滿動(dòng)感、飄逸、輕盈、通透感。
⒊功能:滿足國際標(biāo)準(zhǔn)
場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)數(shù)據(jù)等均按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),滿足現(xiàn)代高水平體育比賽以及運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練及賽前熱身的要求。使其建成后能夠承接游泳、跳水、花樣游泳、水球等大型國際比賽項(xiàng)目。
⒋經(jīng)營(yíng)模式:多功能、產(chǎn)業(yè)化
為了使游泳跳水館在最終進(jìn)入公益性與商業(yè)性相結(jié)合的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),我們?cè)谠O(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)使用的靈活性及二次開發(fā)的可能性,使之具有多功能、規(guī)模可調(diào)節(jié)、全天候等特色,以便在國際比賽的間隙中游泳跳水館能更加充分地服務(wù)于市民并實(shí)現(xiàn)以館養(yǎng)館。
⒌戰(zhàn)略方針:可持續(xù)發(fā)展
在設(shè)計(jì)中,強(qiáng)調(diào)環(huán)保意識(shí),注重建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào),并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)合理的新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù);注重節(jié)能和自然資源的循環(huán)利用;貫徹國際奧委會(huì)體育與環(huán)境委員會(huì)“使體育為可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)”的主題。
總體設(shè)想
⒈再造環(huán)境空間
配合深圳市體育中心總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,游泳跳水館建成后將與體育場(chǎng)、體育館形成“三足鼎立”,形成對(duì)中心廣場(chǎng)的圍合與滲透局面。根據(jù)游泳跳水館的規(guī)模、體量與體育館相差較多,本身受基地條件限制的情況,將中心廣場(chǎng)處理圍合成一個(gè)非絕對(duì)對(duì)稱的廣場(chǎng)。游泳跳水館東南角面向廣場(chǎng)打開,形成一個(gè)入口附廣場(chǎng),使得中心廣場(chǎng)的空間能夠向游泳跳水館內(nèi)部滲透。而介于游泳館與跳水館之間半室外生態(tài)平臺(tái),更成為室外與室內(nèi)的過渡空間。
建筑高度控制在25m,與現(xiàn)有的體育場(chǎng)30m高與體育館25m高取得協(xié)調(diào),體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的尊重。游泳跳水館沿筍崗路一側(cè),與體育館保持一平,維系了城市街道界面的延續(xù)。
深遠(yuǎn)的挑檐強(qiáng)調(diào)光影效果,與體育館的大挑檐取得對(duì)話,但又完全不同,突出了“和而不同”的概念。在建筑周圍加強(qiáng)水景廣場(chǎng)的布置,與對(duì)面的體育館的綠化硬質(zhì)景觀形成對(duì)比。表達(dá)出水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館特有的含義。
⒉交通流線組織
大多數(shù)的觀眾人流,由筍崗西路進(jìn)入中心廣場(chǎng),通過游泳跳水館東南角的大臺(tái)階進(jìn)入館內(nèi)。駕車來的觀眾進(jìn)入臨筍崗西路一側(cè)南廣場(chǎng)停車場(chǎng)(可停車60輛),也可以進(jìn)入南廣場(chǎng)下的地下停車庫(可停235輛車)。貴賓、運(yùn)動(dòng)員、裁判員及工作人員,由泥崗西路進(jìn)入體育中心游泳跳水館北側(cè)的停車場(chǎng)(可停42輛車),再由位于游泳跳水館北側(cè)首層的不同出入口進(jìn)入場(chǎng)館內(nèi)。
參加大眾健身活動(dòng)及到室外水上活動(dòng)區(qū)鍛煉休憩的市民,由靠近筍崗西路的南廣場(chǎng)進(jìn)入。
單體方案
⒈簡(jiǎn)明的建筑功能總體布局
根據(jù)游泳館與跳水館各自功能空間獨(dú)立分開的任務(wù)要求,在平面上將跳水館與游泳館分成東、西兩部分。在靠近現(xiàn)有游泳練習(xí)館的東側(cè)安排了運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練中心,基本上滿足各類水上運(yùn)動(dòng)員日常訓(xùn)練和大型比賽賽前熱身訓(xùn)練的需要。其內(nèi)設(shè)一個(gè)25m×21m×2m的綜合訓(xùn)練池和一個(gè)25m×11.6m×3m的游泳訓(xùn)練池,并附有陸上訓(xùn)練場(chǎng)地。整個(gè)訓(xùn)練中心與比賽場(chǎng)地封閉相連,交通流線組織合理,方便訓(xùn)練和比賽,并考慮平時(shí)對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)的可能。
東側(cè)的跳水館體量較小,可以在東南角形成一個(gè)向中心廣場(chǎng)開放的入口附廣場(chǎng)。設(shè)置寬闊的大臺(tái)階引導(dǎo)人們由此上到二層到達(dá)場(chǎng)館各自的門廳后進(jìn)入觀眾席。運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員休息區(qū)布置于首層北側(cè),從標(biāo)高上與觀眾區(qū)嚴(yán)格分開。少量的貴賓在首層北側(cè)設(shè)有獨(dú)立的出入口與門廳,由此上二層到達(dá)貴賓席。
大眾體育健身活動(dòng)服務(wù)區(qū)布置在首層的南側(cè),從平面位置上靠近南廣場(chǎng)及室外游泳場(chǎng)和戲水樂園,相互之間聯(lián)系方便,在夏季可將訓(xùn)練池與大眾健身活動(dòng)的室內(nèi)泳池的玻璃推拉門拉開,室內(nèi)與室外相融合、配套,成為集戲水、健身、娛樂和休閑于一體的多功能水上活動(dòng)中心。結(jié)合其群眾陸上體育健身活動(dòng)場(chǎng)地及其它附屬的商業(yè)、餐飲等用房,將可與相鄰的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心共同對(duì)外開放,形成一個(gè)規(guī)模可調(diào)節(jié),集戲水、健身、娛樂和休閑于一體的多功能水上運(yùn)動(dòng)俱樂部。實(shí)現(xiàn)服務(wù)大眾,以館養(yǎng)館,多種經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。
設(shè)備機(jī)房、水池的池身及其它附屬用房布置在地下一層。另外地下一層南側(cè)還設(shè)置一個(gè)8 000m2可停放235輛車的地下車庫,在南廣場(chǎng)上設(shè)有2個(gè)車庫出入口。
⒉開放式、多功能的使用模式
大型場(chǎng)館在一年中真正用于正式比賽的時(shí)間非常有限,2002年省運(yùn)會(huì)深圳市游泳跳水館在正式比賽時(shí)也只有一個(gè)月左右的時(shí)間,余下的大量時(shí)間主要用于對(duì)公眾開放和運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練使用。
正式比賽時(shí),游泳館、跳水館、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心與大眾健身活動(dòng)區(qū)各自獨(dú)立使用。
比賽館日常關(guān)閉,只開放運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心與大眾健身活動(dòng)區(qū)。通過每天準(zhǔn)確的時(shí)間安排與采用會(huì)員制等,使運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心也能向市民開放。
7~9月夏季高峰時(shí),所有池可同時(shí)開放。冬季游泳比賽池與跳水池可改為由彈性塑料制成能抗冰刀踩踏的室內(nèi)冰場(chǎng)。
加上群眾陸上活動(dòng)設(shè)施及餐飲、咖啡廳、休息、商業(yè)等各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,未來的深圳市游泳跳水館可以成為一個(gè)多功能、全天候、規(guī)??蓮椥哉{(diào)節(jié)的水上體育休閑中心。
⒊充滿環(huán)保意識(shí)的新技術(shù)建議
⑴照明:
比賽大廳盡可能采用天窗自然光采光,天窗的光帶平行于泳道。天窗間采用太陽能遮陽板。一個(gè)感光器操縱著中心技術(shù)管理系統(tǒng),進(jìn)而通過電動(dòng)機(jī)控制活動(dòng)太陽能遮陽板,使之一天當(dāng)中隨著太陽的運(yùn)動(dòng)軌跡進(jìn)行轉(zhuǎn)動(dòng),一方面根據(jù)室外光線的強(qiáng)弱調(diào)整室內(nèi)的透光量,另一方面又可獲得最大的太陽能。
大片幕墻采用雙面鍍膜玻璃,在冬天使熱量損失減少到最小,在夏天可提供適度的熱量,并且能確保室內(nèi)視覺舒適度的良好性能。
⑵通風(fēng)、空調(diào):
盡量減少全空調(diào)房間的面積,并僅僅在比賽或工作時(shí)使用,個(gè)別房間如值班室、消防中心等設(shè)分體空調(diào)機(jī)。結(jié)合彈性的經(jīng)營(yíng)模式,可少開放或部分開放比賽池及訓(xùn)練池,減少游泳池供熱與空調(diào)的能量需求。
采用可開合式的玻璃推拉門,使訓(xùn)練池、比賽池與大眾健身活動(dòng)池以及室外的游泳池在夏季能完全融合在一起,既節(jié)約能源,又保證全天候使用的要求。
⑶水循環(huán):
采用節(jié)水的設(shè)備與技術(shù)。
通過屋頂收集裝置收集部分雨水并儲(chǔ)存起來,可以考慮用于灌溉綠地。 在夏季還可以用來沖洗玻璃幕墻及外墻表面以起到降溫作用。
結(jié)構(gòu)方案
⒈結(jié)構(gòu)選型:
主體結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),以滿足建筑平面靈活布置的要求,同時(shí)結(jié)構(gòu)也能有一個(gè)較適合的側(cè)向剛度,使結(jié)構(gòu)體系達(dá)到安全、合理而且經(jīng)濟(jì)。結(jié)構(gòu)基本柱網(wǎng)8m×8m,柱子基本斷面800mm×800mm,混凝土強(qiáng)度等級(jí)C30。由于建筑功能要求,局部需要大空間,結(jié)構(gòu)對(duì)于大柱網(wǎng)(≥16m)考慮采用有粘結(jié)部分預(yù)應(yīng)力混凝土梁的樓蓋方案。
⒉屋蓋結(jié)構(gòu)
結(jié)構(gòu)選用在重力作用下為平面受力的立體桁架,穩(wěn)定性好,加上制作簡(jiǎn)單,外觀簡(jiǎn)潔美觀,穿行通風(fēng)管道方便。為改善桁架的剛度,擬在下弦的圓鋼管內(nèi)用塑料薄膜包裹的鋼鉸線施加適當(dāng)預(yù)應(yīng)力。在風(fēng)和地震荷載作用下,用方形鋼管組成的檁條及水平剪刀撐組成抗側(cè)力支撐體系,承受風(fēng)和地震力。檁條與桁架采用剛接,以加強(qiáng)屋蓋結(jié)構(gòu)的上弦平面的剛度。在游泳館與跳水館屋面交接處,檀條與屋架部分采用滑動(dòng)支座,以使整個(gè)屋蓋體系分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系。
⒊屋面結(jié)構(gòu)
由于建筑要求為曲率較小的單曲面空間,結(jié)構(gòu)用多邊形來逼近,即垂直于曲面的柱子頂標(biāo)高不同,主體桁架的支座標(biāo)高均不相同。
屋面板采用雙層壓型鋼板,內(nèi)填礦棉氈或聚氨脂作為保溫隔熱材料的復(fù)合板。壓型鋼板的基材擬采用上述合金鋼壓制,外噴鋁鋅涂料,這樣耐久性就會(huì)大大提高。
設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人:吳衛(wèi)
主要設(shè)計(jì)師:王???、趙南平、朱駿、萬屹
設(shè)計(jì)指導(dǎo):熊承新、馬耀庭
作者單位:深圳華森建筑設(shè)計(jì)與工程顧問有限公司
收稿日期:2001年5月
在比賽季節(jié),群眾娛樂與訓(xùn)練池的使用功能相對(duì)獨(dú)立平面示意
室內(nèi)透視圖
:
鳥瞰圖
總平面
一層平面
二層平面
關(guān)鍵詞:空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)防結(jié)露 氣流組織 熱回收 節(jié)能
中圖分類號(hào):TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1. 工程概況
本項(xiàng)目為深圳大學(xué)城體育中心游泳館,為標(biāo)準(zhǔn)的乙級(jí)游泳館,館內(nèi)共有觀眾座位2250席,主要功能有比賽池,訓(xùn)練池、更衣室,淋浴室和其他輔助用房,總建筑面積約9010平方米。地下一層主要為設(shè)備用房。一層為休息、裁判室、辦公室、會(huì)議室、管理用房等;二層為觀眾席和衛(wèi)生間。
空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2.1室內(nèi)設(shè)計(jì)參數(shù)
空調(diào)室內(nèi)設(shè)計(jì)參數(shù)如下表:
2.3 冷熱源設(shè)計(jì)
本項(xiàng)目計(jì)算夏季冷負(fù)荷1320kW,冬季熱負(fù)荷為920KW,空調(diào)總面積8325平方米。本游泳館空調(diào)冷熱源由位于室外綠化帶的三臺(tái)風(fēng)冷熱泵機(jī)組供給。其中兩臺(tái)為風(fēng)冷熱泵機(jī)組,制冷/制熱量分別為:420KW/460KW。其中一臺(tái)為風(fēng)冷冷水機(jī)組,制冷量為:480KW。風(fēng)冷熱泵的制冷/制熱工況: 制冷:7℃/12℃,制熱:40℃/45℃。
2.4 空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
對(duì)于游泳館建筑來說合理的空調(diào)氣流組織對(duì)于室內(nèi)溫度場(chǎng)和風(fēng)速場(chǎng)的合理分布是有必要的,對(duì)池區(qū)和看臺(tái)的送風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行合理分區(qū)設(shè)置也是比較重要的。游泳池大廳及觀眾席空調(diào)系統(tǒng)氣流組織的原則:采取豎向分區(qū)原則。豎向分區(qū),上區(qū)為觀眾席氣流組織,上送座椅下回。下區(qū)為池區(qū),主要采取水平噴口送風(fēng)和地面上送風(fēng),地面下回風(fēng)。池區(qū)水平噴口的送風(fēng)方式,可阻止池區(qū)熱氣流上升到觀眾席部位,而觀眾席的座椅下回風(fēng),也有效阻止冷氣流往池區(qū)的下沉。實(shí)現(xiàn)上冷下熱氣流分區(qū)。觀眾區(qū)的回風(fēng)方式和池區(qū)送風(fēng)系統(tǒng)方式如下圖所示:
2.4.1 觀眾區(qū)空調(diào)系統(tǒng)
觀眾席設(shè)計(jì)總?cè)藬?shù)為2250人,屬大空間。采用全空氣一次回風(fēng)系統(tǒng)。共設(shè)兩個(gè)集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。新風(fēng)與回風(fēng)混合,再經(jīng)過濾,降溫去濕處理后送入觀眾席。觀眾席采用旋流風(fēng)口下送風(fēng),旋流風(fēng)口布置在觀眾席上方,回風(fēng)方式為座椅下回風(fēng)。在座椅下方設(shè)置一定數(shù)量的回風(fēng)口,此回風(fēng)方式可以有效阻止觀眾區(qū)的冷氣流下沉至池區(qū)。空調(diào)機(jī)組采用變頻控制,可滿足不同季節(jié)不同新風(fēng)量的運(yùn)行要求。
2.4.2 池區(qū)空調(diào)系統(tǒng)
池區(qū)采用全空氣一次回風(fēng)系統(tǒng),新風(fēng)與回風(fēng)混合后經(jīng)過盤管處理后由埋地風(fēng)管送入至池區(qū)大廳,送風(fēng)系統(tǒng)分為兩部分,一部分又看臺(tái)下方側(cè)送至池區(qū)中央,也可以很好形成擋風(fēng)幕,阻止看臺(tái)上方的冷氣流進(jìn)入池區(qū)的高溫氣流區(qū),看臺(tái)邊下方設(shè)置水平噴口送風(fēng),一共設(shè)置106個(gè)直徑為150mm的噴口。另外一部分送風(fēng)口設(shè)置于外墻玻璃幕墻下,送風(fēng)方式為地面送風(fēng),主要保障冬季幕墻不結(jié)露,回風(fēng)方式為地面下回風(fēng)。
為滿足游泳者上岸無吹風(fēng)感,側(cè)送送風(fēng)口采用小型噴口,可調(diào)整噴口方位控制工作區(qū)的風(fēng)速。觀眾區(qū)側(cè)的池廳空調(diào)送風(fēng)考慮了觀眾廳的視線要求,池廳和觀眾區(qū)分界線上1m高的欄桿下部,做成透明有機(jī)玻璃(不影響觀眾區(qū)人員觀看比賽),結(jié)合空氣幕將池廳和觀眾區(qū)分隔成兩個(gè)區(qū),使兩個(gè)區(qū)域的溫、濕度便于控制??照{(diào)機(jī)組過渡季節(jié)可增加新風(fēng)量。空調(diào)機(jī)組采用變頻控制,可滿足不同季節(jié)不同新風(fēng)量的運(yùn)行要求。
2.4.3 一層的貴賓室,休息室,辦公室,會(huì)議室等均采用風(fēng)機(jī)盤管加吊頂新風(fēng)機(jī)組的空調(diào)方式。送風(fēng)方式為散流器下送,下側(cè)百葉回風(fēng)。
2.5空調(diào)水系統(tǒng)設(shè)計(jì)
本游泳館空調(diào)冷熱源由位于室外綠化帶的三臺(tái)風(fēng)冷熱泵機(jī)組供給。其中兩臺(tái)為風(fēng)冷熱泵機(jī)組,制冷/制熱量分別為:420KW/460KW。其中一臺(tái)為風(fēng)冷冷水機(jī)組,制冷量為:480KW。風(fēng)冷熱泵的制冷/制熱工況: 制冷:7℃/12℃,制熱:40℃/45℃,本設(shè)計(jì)選取四臺(tái)臥式離心水泵,為方便冬季水系統(tǒng)的運(yùn)行,水泵采取變頻運(yùn)行,系統(tǒng)為一次泵系統(tǒng)。管道采用閉式雙管系統(tǒng),立管采用異程制式,水平干管采用同、異程相結(jié)合制式??照{(diào)末端采用電動(dòng)比例積分調(diào)節(jié)閥,以調(diào)節(jié)末端設(shè)備的供水量,達(dá)到節(jié)能運(yùn)行目的。
3、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1 游泳池水表面和池邊有大量的水分蒸發(fā),池廳內(nèi)主要有害物為水蒸氣和含少量氯離子的氣體。池廳通風(fēng)的主要原則是,使池區(qū)水面不斷蒸發(fā)的水蒸氣和含少量氯離子的氣體迅速排走,并供給一定量的新鮮空氣,以滿足人員的衛(wèi)生要求,防止圍護(hù)結(jié)構(gòu)凝露和防止池廳中潮濕空氣進(jìn)入輔助用房。由于冬季和過渡季節(jié)室外空氣的含濕量相差較大,故去除余濕的排風(fēng)量按此兩季節(jié)分別計(jì)算。冬季室外空氣溫度較低,空氣比較干燥,除濕能力較強(qiáng),所需的排風(fēng)量也較??;而過渡季節(jié)的送風(fēng)溫度應(yīng)大于或等于室內(nèi)露點(diǎn)溫度。
3.2 經(jīng)計(jì)算,本項(xiàng)目池區(qū)冬季的排風(fēng)量為65300m3/h,設(shè)計(jì)排風(fēng)量為93200m3/h,設(shè)4套排風(fēng)系統(tǒng)。過渡季節(jié)根據(jù)氣象條件和使用要求控制設(shè)備運(yùn)行臺(tái)數(shù),以滿足游泳館池廳防結(jié)露的需要。
3.3 本池區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)置池區(qū)上部網(wǎng)架結(jié)構(gòu)梁上,設(shè)置一設(shè)備安裝平臺(tái),共設(shè)置8臺(tái)風(fēng)機(jī),平時(shí)空調(diào)季節(jié)可開啟4臺(tái)風(fēng)機(jī)排風(fēng),總排風(fēng)量達(dá)到76800CMH。如過渡季節(jié)全面通風(fēng),可再開啟4臺(tái)消防風(fēng)機(jī),總風(fēng)量可達(dá)210000CMH,滿足4次換氣次數(shù)的要求。該風(fēng)機(jī)剛好設(shè)置在天窗下方,冬季開啟排風(fēng)機(jī),也可有效阻止天窗結(jié)露的產(chǎn)生。
3.4 地下室設(shè)備用房,電房等設(shè)置機(jī)械送排風(fēng)系統(tǒng)。
3.5 更衣室,衛(wèi)生間設(shè)置低噪聲通風(fēng)機(jī)排風(fēng)系統(tǒng)。
消防防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)
當(dāng)游泳館發(fā)生火警時(shí),除消防用排煙。比賽大廳采用機(jī)械排煙,排煙量為135600m3/h。設(shè)有四個(gè)排煙系統(tǒng),火災(zāi)時(shí)開啟風(fēng)機(jī)高速運(yùn)行進(jìn)行排煙。排煙風(fēng)機(jī)設(shè)在屋頂最高處,。
其余內(nèi)走道、房間等按相關(guān)規(guī)范設(shè)置了機(jī)械排煙系統(tǒng)。
節(jié)能措施
5.1 大空間空調(diào)機(jī)組系統(tǒng)采用用變頻恒壓的送風(fēng)方式,大風(fēng)量的風(fēng)柜過渡季節(jié)可實(shí)現(xiàn)全新風(fēng)運(yùn)行。
5.2 觀眾席和池廳的空調(diào)系統(tǒng)設(shè)置轉(zhuǎn)輪熱回收空調(diào)系統(tǒng)。
5.3 空調(diào)水系統(tǒng)采用一次泵變頻運(yùn)行方式,減少水泵的輸送能耗。
5.4 華南地區(qū)的冬季熱負(fù)荷較小,采暖方式可采用風(fēng)冷熱泵形式,空調(diào)采暖用熱泵選型按冬季熱負(fù)荷,其余選擇風(fēng)冷冷水機(jī)組。
難點(diǎn)分析及技術(shù)對(duì)策
6.1 由于本項(xiàng)目外墻基本采用玻璃幕墻,當(dāng)初方案階段沒有實(shí)施節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),后期施工圖階段幕墻所選傳熱系數(shù)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求,實(shí)際室內(nèi)冷負(fù)荷比計(jì)算負(fù)荷大,致使室內(nèi)觀眾席溫度在調(diào)試階段只能達(dá)到26℃,影響后續(xù)使用效果。
6.2 大型游泳館的暖通空調(diào)設(shè)計(jì),其重點(diǎn)難點(diǎn)在于準(zhǔn)確計(jì)算其室內(nèi)的溫濕度和熱濕負(fù)荷特性,其計(jì)算結(jié)果跟實(shí)際負(fù)荷特性也存在較大的差異性和特殊性,要實(shí)現(xiàn)良好的空調(diào)采暖效果和防結(jié)露效果不僅需要暖通設(shè)計(jì)從負(fù)荷計(jì)算、氣流組織以及系統(tǒng)配置等方面綜合考慮,也要與建筑設(shè)計(jì)師密切配合,校核建筑提出的維護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù),各方面綜合考慮優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)成果。
6.3 對(duì)大面積玻璃幕墻外墻的防結(jié)露設(shè)計(jì)方案:采取池邊埋地風(fēng)管,沿外墻部位設(shè)置一條送回風(fēng)管,采用地面送風(fēng)方式,冬季對(duì)幕墻進(jìn)行加熱,可有效的防止結(jié)露現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)送回風(fēng)口采用美觀美化處理,做成休息座椅,方便池區(qū)人員上岸休息。
結(jié)論
游泳館屬能耗大戶,應(yīng)優(yōu)先考慮通風(fēng)和采暖方式,華南區(qū)氣候冬季濕度較大,應(yīng)注意冬季維護(hù)結(jié)構(gòu)的結(jié)露情況,采取對(duì)維護(hù)結(jié)構(gòu)周邊送熱風(fēng)的技術(shù)措施,可有效防止冬季外墻結(jié)露。
由于觀眾席和池區(qū)的送風(fēng)溫濕度設(shè)計(jì)的差異,對(duì)兩個(gè)區(qū)域的空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)分區(qū)設(shè)置,要有效防止觀眾區(qū)的冷氣流混入池區(qū),可在邊界處采用氣流幕和觀眾區(qū)座椅下回風(fēng)可以起到比較明顯的效果。
游泳館是能耗大戶,所以對(duì)此類場(chǎng)館的節(jié)能措施應(yīng)采取多樣性,如對(duì)熱濕空氣的熱回收,熱泵的應(yīng)用,過渡季節(jié)空調(diào)機(jī)組可采用全新風(fēng)進(jìn)行運(yùn)行,滿足不同季節(jié)空調(diào)運(yùn)行的全面節(jié)能要求。
參考文獻(xiàn):
[1] 魏文宇,丁高,張力.游泳館空調(diào)設(shè)計(jì)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社 2004
關(guān)鍵詞:城市交通 交通影響分析 交通量 大型建筑項(xiàng)目
1.前言
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速,機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加。與此同時(shí),隨著城市建設(shè)發(fā)展迅速,城市內(nèi)土地開發(fā)強(qiáng)度普遍增加,其結(jié)果是增加了城市交通的產(chǎn)生和吸引量,給城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施造成了巨大的壓力。特別是城市內(nèi)大型建設(shè)項(xiàng)目,產(chǎn)生和吸引的交通需求往往波及項(xiàng)目周圍乃至整個(gè)城市的路網(wǎng),導(dǎo)致路網(wǎng)局部乃至全局的交通供求關(guān)系失衡。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生不僅影響到城市居民的日常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重地制約了城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2.實(shí)例分析
2.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介
嘉興市體育館位于嘉興學(xué)院梁林校區(qū)擴(kuò)建工程的北部,位于桐鄉(xiāng)大道、昌盛路交叉口西南,緊靠校區(qū)北出入口,占地面積4.81公頃,主要用于舉辦地區(qū)性比賽和全國單項(xiàng)比賽,體育建筑等級(jí)為乙級(jí),規(guī)模為大型。嘉興市體育館按對(duì)外交通影響進(jìn)行功能劃分,主要分為比賽館及游泳館兩部分(訓(xùn)練館主要為學(xué)校日常使用,對(duì)外影響較小,本次不做考慮)。比賽館可容納近6000名觀眾(設(shè)計(jì)容量),游泳館可容納約1200~1500人。
2.2 項(xiàng)目影響范圍及分析年限的確定
本次交通影響范圍確定為三環(huán)西路-廣穹路-嘉杭路-桐鄉(xiāng)大道圍合的區(qū)域。交通影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)年限一般取項(xiàng)目建成投入使用2~5年作為近期目標(biāo)年。嘉興市體育館預(yù)計(jì)2010年底竣工;嘉興學(xué)院梁林校區(qū)分期建設(shè),預(yù)計(jì)2012年竣工。故本次評(píng)價(jià)年限采用項(xiàng)目整體建成后正常運(yùn)行使用的2015年為近期分析年限,以《嘉興市綜合交通規(guī)劃》中的遠(yuǎn)期規(guī)劃年限2020年作為遠(yuǎn)期分析年限。
2.3 交通量預(yù)測(cè)
2.3.1背景交通量預(yù)測(cè)
由于本項(xiàng)目及周邊地塊開發(fā)尚未完成,本背景交通量分別對(duì)近期(2015年)、遠(yuǎn)期(2020年)予以預(yù)測(cè):
(1)近期(2015年)背景交通量預(yù)測(cè)
由于本項(xiàng)目周邊路網(wǎng)尚未形成,土地開發(fā)沒有結(jié)束,造成宏觀層面上的市區(qū)交通模型無法適用,本次以市區(qū)交通模型、現(xiàn)場(chǎng)交通調(diào)查數(shù)據(jù)、市區(qū)交通特征為基礎(chǔ),結(jié)合嘉興機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度、土地開發(fā)預(yù)期、桐鄉(xiāng)方向轉(zhuǎn)移交通預(yù)測(cè)等方式,對(duì)交通影響范圍內(nèi)的主干路網(wǎng)予以近期背景交通預(yù)測(cè)。
(2)遠(yuǎn)期(2020年)背景交通預(yù)測(cè)
根據(jù)《嘉興市綜合交通規(guī)劃》遠(yuǎn)期交通模型利用Transcad進(jìn)行交通分配,取得背景交通預(yù)測(cè)。
2.3.2 項(xiàng)目交通量及出行方式預(yù)測(cè)
1)項(xiàng)目交通發(fā)生量預(yù)測(cè)
由于體育場(chǎng)館比較獨(dú)特的出行時(shí)間分布,具有集中性和間歇性特征,按照其使用模式的不同,可分為非賽時(shí)(游泳館)及賽時(shí)(比賽館)兩類。非賽時(shí)(游泳館)一般為夏天日常開放,根據(jù)其規(guī)模,參照嘉興市游泳館予以估算,其日常接納市民1200~1500人;賽時(shí)(比賽館)交通高峰往往在節(jié)假日及日常晚間,按照其設(shè)計(jì)容量,可容納6000人觀看比賽。
(2)出行方式預(yù)測(cè)
2004年的《嘉興市綜合交通規(guī)劃》中已給出當(dāng)年嘉興市區(qū)居民出行分擔(dān)率的平均水平,本次以本項(xiàng)目吸引、出發(fā)特點(diǎn)進(jìn)行修正如下:
表1項(xiàng)目近期(2015年)主要出行方式構(gòu)成表
方式 步行 非機(jī)動(dòng)車 公交 摩托車 出租車 小客車 總計(jì)
游泳館 1% 30% 18% 16% 3.1% 31.9% 100%
比賽館 1% 30% 22% 14.6% 3.1% 29.3% 100%
表2項(xiàng)目遠(yuǎn)期(2020年)主要出行方式構(gòu)成表
方式 步行 非機(jī)動(dòng)車 公交 摩托車 出租車 小客車 總計(jì)
游泳館 1% 30% 21% 14.3% 3.1% 30.6% 100%
比賽館 1% 30% 25% 12.9% 3.1% 28% 100%
(3)出行分布預(yù)測(cè)
出行分布主要根據(jù)前期調(diào)查分析中相關(guān)的出行分布分析,并依據(jù)規(guī)劃年限內(nèi)路網(wǎng)形成及本項(xiàng)目特點(diǎn)予以修正預(yù)測(cè)如下:
表3項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車出行分布預(yù)測(cè)
年限 項(xiàng)目 大潤(rùn)發(fā) 市中心 姚家蕩 世貿(mào) 桐鄉(xiāng) 總計(jì)
2015 比例 27% 50% 10% 8% 5% 100%
游泳館 94pcu 174pcu 35pcu 28pcu 17pcu 348pcu
比賽館 353pcu 654pcu 131pcu 105pcu 65pcu 1308pcu
2020 比例 28% 41% 15% 10% 6% 100%
游泳館 93pcu 137pcu 50pcu 33pcu 20pcu 333pcu
比賽館 349pcu 512pcu 187pcu 125pcu 75pcu 1248pcu
2.3.3交通分配
將預(yù)測(cè)所得到的交通量利用交通分配模型分配到項(xiàng)目周邊的路網(wǎng)上,其分配結(jié)果如表4 所示。
表4近期(2015年)賽時(shí)有無項(xiàng)目路段流量變化表
道路 通行能力 近期背景交通 游泳館近期增加 無項(xiàng)目飽和度 有項(xiàng)目飽和度 飽和度增加值 影響程度
三環(huán)西路 3600 1099 125 0.31 0.34 0.03 不顯著
桐鄉(xiāng)大道(三環(huán)西側(cè)) 5400 845 79 0.16 0.17 0.01 不顯著
昌盛路 3600 690 684 0.19 0.38 0.19 顯著
桐鄉(xiāng)大道(三環(huán)東側(cè)) 5400 651 1364 0.12 0.37 0.25 顯著
中環(huán)西路 5400 1090 392 0.20 0.27 0.07 顯著
廣穹路 3600 421 261 0.12 0.19 0.07 顯著
2.4 交通影響評(píng)價(jià)及改善措施
主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià),即路段交通影響程度評(píng)價(jià)、交叉通影響程度評(píng)價(jià)、出入口評(píng)價(jià)、總平面及停車場(chǎng)方案評(píng)價(jià)、交通組織評(píng)價(jià)、靜態(tài)交通評(píng)價(jià)、公共交通評(píng)價(jià)、交通安全評(píng)價(jià)等,并對(duì)相應(yīng)路段做出改善措施。雖然比賽館對(duì)昌盛路、桐鄉(xiāng)大道(三環(huán)東側(cè))、中環(huán)西路、廣穹路影響程度顯著,但由于中環(huán)西路、廣穹路背景交通量偏低,雖有增加交通量疊加至該路段,但疊加之后的路段服務(wù)水平并未顯著提高,且在設(shè)計(jì)預(yù)期之內(nèi),因此比賽館近期僅會(huì)對(duì)桐鄉(xiāng)大道(三環(huán)東側(cè))、昌盛路產(chǎn)生顯著的交通影響。遠(yuǎn)期由于項(xiàng)目吸引當(dāng)量機(jī)動(dòng)車流量減少,而背景交通量不會(huì)突破系統(tǒng)容量,因此認(rèn)定最不利情況為游泳館近期交通影響。
設(shè)計(jì)方建議本體育館舉辦大型活動(dòng)時(shí),其活動(dòng)時(shí)間應(yīng)設(shè)定在市區(qū)晚高峰過后,即18:00以后。根據(jù)市區(qū)多次交通調(diào)查統(tǒng)計(jì),可以發(fā)現(xiàn)晚高峰后一小時(shí),其交通流量為晚高峰時(shí)的40%左右,而晚高峰后二小時(shí),其交通流量?jī)H為晚高峰時(shí)的10%~15%。因此18:00以后的時(shí)段能有效避免體育館交通峰值與市區(qū)晚高峰交通峰值重疊,引起不必要的交通負(fù)荷及堵塞。
本區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃已基本完成,周邊主干路網(wǎng)完整,但由于嘉興學(xué)院梁林校區(qū)的阻隔,次干路網(wǎng)及支路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)及完善,三環(huán)西路至中環(huán)西路之間近2km的距離內(nèi)僅有一條南北向道路昌盛路穿過,該種路網(wǎng)形式容易造成南北向交通的集中及不暢。由于受條件所限,在無法增加南北向通道的前提下,設(shè)計(jì)建議盡量提高昌盛路、中環(huán)西路、三環(huán)西路的通行能力;尤其是在320國道的規(guī)劃改造過程中,設(shè)計(jì)建議盡量增加容量,并在交叉口設(shè)計(jì)及配時(shí)時(shí)加強(qiáng)與市區(qū)內(nèi)的交通聯(lián)系。
3.結(jié)論
通過對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行交通影響分析和評(píng)價(jià)后認(rèn)為,經(jīng)過合理有效的交通組織和交通管理后,該建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)周邊路網(wǎng)有一定的影響,但影響在允許范圍內(nèi),項(xiàng)目總體上負(fù)荷度的增加在可接受的范圍內(nèi)。因此體育館項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是可以接受的。
交通影響分析技術(shù)引入我國的時(shí)間較短,還沒有形成一致的影響評(píng)價(jià)制度。建立統(tǒng)一的交通影響分析方法和準(zhǔn)則,對(duì)于現(xiàn)階段的交通影響分析工作以及交通影響分析在我國的發(fā)展無疑具有重要的意義。
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法定代表人柏華靜,該社主任。
委托人李朝定,淮南舜耕山律師事務(wù)所律師。
委托人楊國良,北京中凱律師事務(wù)所律師。
被上訴人(一審被告):安徽省淮南市房地產(chǎn)管理局,住所地:安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山中路。
法定代表入陳貴洲,該局局長(zhǎng)。
委托人朱良,該局干部。
委托人胡艷麗,淮南競(jìng)合律師事務(wù)所律師。
被上訴人(一審第三人〉:淮南市金三角家具公司,住所地:安徽省淮南市國慶西路。
法定代表人吳君鎖,該公司總經(jīng)理。
委托人任淮靈,合肥五星律師事務(wù)所律師。
委托人郭峰,北京鼎銘律師事務(wù)所律師。
安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山農(nóng)村信用合作社(以下簡(jiǎn)稱洞山信用社)訴安徽省淮南市房地產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)為淮南市金三角家具公司(以下簡(jiǎn)稱金三角公司)頒發(fā)(集)房字第1-2-(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證一案,不服安徽省高級(jí)人民法院(1998)皖行初字第01號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成由審判員周紅耕擔(dān)任審判長(zhǎng),審判員楊臨萍、馬永欣參加的合議庭,書記員孟凡平擔(dān)任記錄,公開開庭審理了本案。上訴人洞山信用社法定代表人柏華靜及委托人李朝定、楊國良,被上訴人市房管局的委托人胡艷麗、朱良,被上訴人金三角公司的委托人任淮靈、郭峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明:1991年5月29日,洞山信用社與洞山鄉(xiāng)幸福家具廠(被上訴人金三角公司前身)簽訂了合建房屋的協(xié)議書。同年7月3日,淮南市計(jì)劃委員會(huì)以計(jì)基字(1991)120號(hào)文批復(fù)金三角公司建設(shè)營(yíng)業(yè)用房4000平方米。1992年9月7日,洞山信用社給付洞山鄉(xiāng)人民政府土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)9萬元。同年12月18日,洞山信用社又與金三角公司簽訂合建房屋合同。約定:雙方合資在陳崗三角地東側(cè)興建綜合樓,建筑總面積7000平方米,其中為洞山信用社建辦公樓3000平方米,樓房共6層,每層?xùn)|側(cè)三大間屬洞山信用社;雙方建房所需資金自籌,金三角公司建房所需資金自籌不足時(shí),洞山信用社優(yōu)先為其貸款;建房所需一切證件由金三
角公司辦理,辦證費(fèi)用根據(jù)雙方實(shí)際擁有面積按比例支付。
1993年3月4日,安徽省淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)了淮城規(guī)建許字91-118號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,批準(zhǔn)興建家具廠綜合樓,建筑面積為4000平方米,建設(shè)層數(shù)為6層。綜合樓于1993年底竣工,建筑為4層,面積為7835.16平方米。交付使用后,綜合樓東側(cè)面積為2306.86平方米的房屋由洞山信用社使用;綜合樓西側(cè)面積為5528.30平方米的房屋由金三角公司使用。1995年7月25日,市房管局為金三角公司頒發(fā)了(集)房字95(2)-10172號(hào)房屋所有權(quán)證;1997年4月24日,市房管局為洞山信用社頒發(fā)了(集)房字第1-2(97)0011號(hào)房屋所有權(quán)證。
1997年7月9日,金三角公司以建房協(xié)議沒有實(shí)際履行,洞山信用社對(duì)綜合樓東側(cè)2306.86平方米房屋不享有所有權(quán)為由向市房管局提出申請(qǐng),請(qǐng)求吊銷洞山信用社房屋所有權(quán)證。同年7月16日,市房管局以房屋產(chǎn)權(quán)不清為由,吊銷了洞山信用社(集)房字第1一2一(97)0011號(hào)房屋所有權(quán)證。洞山信用社不服,向安徽省淮南市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。該院于同年10月9日作出(1997)淮行初字第05號(hào)行政判決,以市房管局作出的《關(guān)于吊銷〈集〉房字第1-2一(97)0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)為由,撤銷市房管局作出的《關(guān)于吊銷(集)房字第1-2一(97)0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》。金三角公司不服,向安徽省高級(jí)人民法院提起上訴。該院于1998年4月27日作出(1997)皖行終字第015號(hào)行政判決,以一審判決適用法律錯(cuò)誤為由,判決撤銷淮南市中級(jí)人民法院(1997)淮行初字第05號(hào)行政判決,維持市房管局《關(guān)于吊銷(集)房字第1-2一(97)0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》。
1998年5月19日,金三角公司向市房管局呈交了《關(guān)于申請(qǐng)辦理金三角綜合樓東側(cè)2306.86平方米房屋所有權(quán)證的申請(qǐng)》及相關(guān)證明材料。次日,市房管局收回了發(fā)給金三角公司的(集)房字95(2)-10172號(hào)房屋所有權(quán)證(面積為5528.30平方米),并為其頒發(fā)了(集)房字第1-2一(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證(面積為7835.16平方米)。洞山信用社認(rèn)為市房管局向金三角公司頒發(fā)(集)房字第1一2一(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證的行為侵犯其合法權(quán)益,遂向安徽省高級(jí)人民法院提起行政訴訟。
另查明:金三角公司已就其與洞山信用社之間的房屋糾紛,向安徽省高級(jí)人民法院提起民事訴訟,安徽省高級(jí)人民法院于1997年8月13日以(97)皖民初字第6號(hào)立案受理。洞山信用社就市房管局為金三角公司頒發(fā)〈集〉房字第1一2一(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證的行為提起行政訴訟后,安徽省高級(jí)人民法院于1998年7月8日裁定中止審理(97)皖民初字第6號(hào)房屋糾紛一案。
安徽省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:金三角公司申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記提供的證件符合《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十六條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定。但是,金三角公司提供的淮城規(guī)建許字第91-118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證與市房管局頒發(fā)的(集)房字第1-2-(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證在建設(shè)層數(shù)、建筑面積等方面不相符,屬部分法定證件不全。市房管局頒發(fā)(集)房字第1一2-(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證的主要證據(jù)不足。洞山信用社的訴訟理由成立,應(yīng)予支持。依據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條、《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第1目的規(guī)定,判決撤銷市房管局(集)房字第1-2一(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證;一審訴訟費(fèi)110010元由市房管局負(fù)擔(dān)。
洞山信用社不服一審判決,向本院上訴稱:一審判決雖然撤銷了〈集〉房字第1一2-(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證,但是該判決掩蓋了上訴人與金三角公司合建房屋并發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的事實(shí)。根據(jù)有關(guān)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的規(guī)定,產(chǎn)權(quán)不清的房屋,應(yīng)暫緩登記。因房屋產(chǎn)權(quán)引起糾紛,可由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟,沒有賦予房產(chǎn)管理部門直接裁決的權(quán)力;本案市房管局明知該房屋產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議,卻將該房產(chǎn)直接確權(quán)給金三角公司,屬于超越職權(quán),一審判決對(duì)此沒有認(rèn)定,請(qǐng)求二審法院對(duì)一審判決所依據(jù)的事實(shí)和理由予以變更。
市房管局辯稱:金三角公司提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)層數(shù)、建筑面積與其取得的房屋所有權(quán)證上載明的層數(shù)、面積不符,是因金三角公司建設(shè)時(shí)改變房屋結(jié)構(gòu)所致,不影響所建房屋的合法性,不屬法定證件不全;根據(jù)安徽省高級(jí)人民法院(1997)皖行終字第015號(hào)判決,“產(chǎn)權(quán)不清”的疑點(diǎn)已不復(fù)存在,因此,本局為金三角公司頒發(fā)的(集)房字第1一2一(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證符合規(guī)定的程序。一審判決依據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條的規(guī)定,認(rèn)定綜合樓“部分法定證件不全”,并予以撤銷,屬于適用法律不當(dāng)。
金三角公司辯稱:安徽省高級(jí)人民法院(1997)皖行終字第015號(hào)判決生效后,爭(zhēng)議房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬已經(jīng)清楚,本公司申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記提供的證件齊全,市房管局對(duì)證件的審查符合法律規(guī)定,頒證程序合法。一審判決以擴(kuò)建面積未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由,認(rèn)定頒證行為屬部分法定證件不全,應(yīng)依法暫緩登記的法律依據(jù)不足。
上述事實(shí)有如下證據(jù)在案佐證:淮南市計(jì)劃委員會(huì)計(jì)基字(1991)120號(hào)《關(guān)于幾家集體單位申請(qǐng)基建計(jì)劃的批復(fù)》、淮城規(guī)建許字91-118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及準(zhǔn)建證、洞山信用社與洞山鄉(xiāng)幸福家具廠合建房屋《協(xié)議》、金三角公司與洞山信用社合建房屋《合同》、〈集〉房字95(2)-10172號(hào)《房屋所有權(quán)證》、(集)房字第1-2一(97)0011號(hào)《房屋所有權(quán)證》、(集)房字第1-2一(98)0139號(hào)《房屋所有權(quán)證》、金三角公司《關(guān)于吊銷洞山信用社2306.86平方米房屋所有權(quán)證的申請(qǐng)》、市房管局淮房地(1997)46號(hào)《關(guān)于吊銷(集)房字1-2一(97)0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》、安徽省淮南市中級(jí)人民法院(1997)淮行初字第05號(hào)《行政判決書》、安徽省高級(jí)人民法院(1997)皖行終字第015號(hào)《行政判決書》、金三角公司訴洞山信用社《民事訴狀》、安徽省高級(jí)人民法院(1997)皖民初字第6號(hào)《應(yīng)訴通知書》、安徽省高級(jí)人民法院(1997)皖民初字第6號(hào)《民事裁定書》、洞山信用社《上訴狀》、市房管局《答辯狀》、金三角公司《陳述狀》。
本院認(rèn)為:根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第八條“登記機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審查,凡房屋所有權(quán)清楚,沒有爭(zhēng)議,符合有關(guān)法律政策,證件齊全,手續(xù)完備的,應(yīng)發(fā)給房屋所有權(quán)證件”、《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條“新建商品房屋由房屋開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)登記;違法建設(shè)的房屋由市建設(shè)行政主管部門依法處理后才能接受產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng);產(chǎn)權(quán)不清的,暫緩登記”的規(guī)定,被上訴人市房管局應(yīng)對(duì)申請(qǐng)登記人的房屋產(chǎn)權(quán)是否清楚、房屋建設(shè)是否合法等進(jìn)行審查。如產(chǎn)權(quán)清楚、房屋建設(shè)合法、符合上述規(guī)定的,予以登記發(fā)證;產(chǎn)權(quán)不清和房屋建設(shè)違法的,則不得直接登記發(fā)證。依據(jù)建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十條的規(guī)定,房屋權(quán)屬審查是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序,也是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。但是,被上訴人市房管局為被上訴
人金三角公司頒發(fā)(集)房字第1一2一(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證時(shí),被上訴人金三角公司已就其與上訴人洞山信用社之間為綜合樓2306.86平方米房屋糾紛向安徽省高級(jí)人民法院提起民事訴訟,該房屋糾紛正在訴訟過程中;被上訴人市房管局在作出的《關(guān)于吊銷(集)房字第1-2一(97)0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》中認(rèn)定該房屋產(chǎn)權(quán)不清,屬于錯(cuò)誤頒發(fā)房屋所有權(quán)證;安徽省高級(jí)人民法院(1997)皖行終字第015號(hào)行政判決維持被上訴人市房管局吊銷(集)房字第1-2一(97)0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定,并未對(duì)爭(zhēng)議的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)歸屬作出裁判。被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)不清的因素已經(jīng)消除的理由不能成立。安徽省淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)淮城規(guī)建許字(91)-118號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)綜合樓的建設(shè)層數(shù)為6層,建筑面積為4000平方米,而綜合樓實(shí)際建設(shè)層數(shù)為4層、建筑面積為7835.16平方米,與建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容不相符。依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》
第三十一條第(二)項(xiàng)關(guān)于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、性質(zhì)、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積和建筑造型建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物屬于違法建設(shè)的規(guī)定,該綜合樓應(yīng)屬于違法建設(shè)。據(jù)此,被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓不屬于違法建設(shè)的理由不能成立。被上訴人市房管局明知綜合樓中的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議,該樓系違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),且未經(jīng)有關(guān)主管部門依法處理,逕行為被上訴人金三角公司頒發(fā)〈集〉房字第1一2-(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證,主要證據(jù)不足,違反法定程序。
綜上,一審判決撤銷被訴具體行政行為雖然正確,但未認(rèn)定綜合樓房屋產(chǎn)權(quán)存有爭(zhēng)議,僅以被上訴人市房管局頒發(fā)的(集)房字第1-2一(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證與淮城規(guī)建許字第91-118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)層數(shù)、建筑面積等不相符,屬部分法定證件不全為由,判決撤銷被訴具體行政行為,屬于認(rèn)定事實(shí)不清。上訴人洞山信用社對(duì)一審判決依據(jù)的事實(shí)理由不服,認(rèn)為綜合樓房屋產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的上訴理由成立。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第1、3目和第六十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
一、撤銷安徽省高級(jí)人民法院(1998)皖行初字第01號(hào)行政判決。
二、撤銷被上訴人淮南市房地產(chǎn)管理局為淮南市金三角家具公司頒發(fā)的(集)房字第1-2一(98)0139號(hào)房屋所有權(quán)證。
關(guān)鍵詞:高度近視人群;更衣箱;色彩匹配0引言
近些年來,“弱勢(shì)群體”越來越被設(shè)計(jì)師們所關(guān)注,設(shè)計(jì)師們以人為本的理念設(shè)計(jì)。但是高度近視人群處在“弱勢(shì)群體”邊緣地帶,很少有設(shè)計(jì)師去考慮為他們?cè)O(shè)計(jì)。筆者從日常細(xì)小之處入手,把高度近視人群定義為“相對(duì)弱勢(shì)群體”,把高度近視人群在使用更衣箱時(shí)產(chǎn)生的問題加以分析,解決使用時(shí)出現(xiàn)的問題。
1高度近視人群分析
(1)相對(duì)弱勢(shì)群體。傳統(tǒng)意義上的弱勢(shì)群體,也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體,在英文中稱social vulnerable groups。弱勢(shì)群體根據(jù)人的社會(huì)地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來界定,它在形式上是一個(gè)虛擬群體,是社會(huì)中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會(huì)排斥的散落的人的概稱。但是近些年來,特別是社會(huì)學(xué)的一些研究,產(chǎn)生了“相對(duì)弱勢(shì)群體”這類專業(yè)詞匯,是指非弱勢(shì)群體人群在某些特殊情境下,會(huì)表現(xiàn)出與弱勢(shì)群體相同的特征,如在金融危機(jī)下的大學(xué)畢業(yè)生因就業(yè)困難,在大城市里形成了“蟻?zhàn)濉辈⑻幵诎胧I(yè)狀態(tài),這就是一種相對(duì)的弱勢(shì)群體。不僅如此,在生理學(xué)方面也有“相對(duì)弱勢(shì)群體”的概念。潛水員潛入了水下,基本喪失了聽覺能力,所以非受過專業(yè)訓(xùn)練的潛水游客,要為他們?cè)O(shè)計(jì)在水下能夠溝通的工具?;@球、排球等專業(yè)運(yùn)動(dòng)員,身高要比常人高處很多,一般旅館的床就顯得略小了,要為他們專門設(shè)計(jì)符合他們身高的床。以上是生理上“相對(duì)弱勢(shì)群體”的表現(xiàn),本文研究的是“相對(duì)弱勢(shì)群體”的視覺方面――高度近視人群,他們?cè)谑褂糜斡攫^更衣箱時(shí)產(chǎn)生的不便。(2)高度近視概念。高度近視指的是近視度數(shù)大于600度、伴有眼軸延長(zhǎng)、眼底視網(wǎng)膜和脈絡(luò)膜萎縮性等退行性病變?yōu)橹饕攸c(diǎn)的屈光不正。目前我國近視眼的人數(shù)超過4.5億人。600度相當(dāng)于視力表0.1(4.0),即大于600度的人,是看不清任何視力表上的物體。
2更衣箱分析
(1)更衣箱的應(yīng)用范圍。更衣箱隨處可見,主要運(yùn)用在洗浴場(chǎng)所、健身房、工廠、游泳館等。但是因?yàn)楦孪渌幍沫h(huán)境不同,使用流程和所產(chǎn)生的問題也不盡相同,高度近視人群在游泳館使用更衣箱會(huì)產(chǎn)生不同于其他情境的困難,下文將進(jìn)一步分析這些問題。(2)更衣箱部件。更衣箱的總體部件為兩部分,即箱體和鑰匙。箱體為矩形,整體排列并背靠更衣室的墻面,根據(jù)箱體的大小有兩列排列的也有三列或多列排列的。箱體有個(gè)重要的部分就是更衣箱的號(hào)碼標(biāo)牌,這個(gè)是更衣箱與使用者產(chǎn)生交互的部分,通過鑰匙與號(hào)碼的匹配要找到更衣箱的位置。盡管箱體大小不一,但是號(hào)碼牌的尺寸相對(duì)固定,為7cm*4.5cm。鑰匙的結(jié)構(gòu)符合了游泳館的特點(diǎn),具有防水、攜帶方便等特點(diǎn),分為腕帶、號(hào)碼牌、鑰匙。使用者通過鑰匙上的號(hào)碼牌與箱體的號(hào)碼牌的匹配可以順利找到箱子的位置。
3更衣箱工作流程分析
(1)更衣箱一般使用流程。服務(wù)臺(tái)取鑰匙――用鑰匙開更衣箱――換泳衣――游泳――洗澡――用鑰匙開更衣箱。(2)高度近視人群使用更衣箱出現(xiàn)的問題。唐納德把人類行為分為了7步驟,即,A.確定目標(biāo);B.確定意圖;C.明確行動(dòng)內(nèi)容;D.執(zhí)行;E.感知外部世界狀況;F.解釋外部世界狀況;G.評(píng)估行動(dòng)結(jié)果。通過分析高度近視人群使用游泳館更衣箱時(shí),發(fā)現(xiàn)高度近視人群在“感知外部世界狀況”到“解釋外部世界狀況”的過程中產(chǎn)生了問題,即更衣箱的使用流程中“洗澡”到“用鑰匙開更衣箱”這個(gè)步驟。產(chǎn)生過程斷裂的原因有三個(gè):第一,高度近視人群的視力缺陷,他們看不見更衣箱上面的號(hào)碼,無法快速正確地找到自己的更衣箱。其次,更衣箱編號(hào)牌過小。最后,更衣室中的更衣箱數(shù)量多且無任何區(qū)別。(3)“流”概念。在交互設(shè)計(jì)中有“流”的概念,當(dāng)人們?nèi)硇牡耐度肽硞€(gè)活動(dòng)中時(shí),他們會(huì)對(duì)周圍的事物視而不見。這種狀態(tài)被稱為“流”。當(dāng)人們處于流的狀態(tài)時(shí),是非常高效的。這種“流”的概念也適用于其他設(shè)計(jì),而且“流”在設(shè)計(jì)里是個(gè)中性的詞匯。有時(shí)打斷“流”對(duì)于設(shè)計(jì)具有積極的作用,如超市、商場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)及布置,就要有意識(shí)的打斷顧客行走路線的“流”,使顧客在環(huán)境中停留更長(zhǎng)的時(shí)間;但大部分設(shè)計(jì)中“流”都是要保持流暢并且不間斷的,比如本文分析的這個(gè)案例,所以解決高度近視人群在使用更衣箱的問題就是形成一個(gè)完整且不被打斷的“流”。
4更衣箱改進(jìn)思路過程
(1)用色彩匹配來區(qū)分更衣箱的差異。采用色彩匹配解決本案例的原因如下:第一,更衣箱不僅要考慮高度近視人群的使用方便,還要考慮正常人使用的方便,色彩匹配是所有人(色盲、色弱人群除外)都可以接收的方式。第二,成本的考慮。僅僅改變更衣箱的色彩,成本是非常低的,而且具有應(yīng)用推廣的作用。第三,技術(shù)的限制。最初的構(gòu)想是采用鑰匙上的紅外線感應(yīng)器來解決這個(gè)問題,用鑰匙上的紅外線發(fā)射器來感應(yīng)更衣箱上的接收器,但是有個(gè)問題就是使用者帶著鑰匙要進(jìn)行游泳、洗澡等活動(dòng),那么鑰匙上的紅外線發(fā)射器防水性能就是個(gè)技術(shù)限制,而且成本較高并且不利于推廣。第四,據(jù)調(diào)查人們感知外界的信息百分之八十來自于色彩,人們對(duì)于色彩的敏感性高于形狀和文字。第五,用更衣箱的形狀區(qū)分會(huì)占用更多的空間,破壞更衣室的整體感。最后,高度近視人群在裸視時(shí),對(duì)于形的敏感性降低了,但是對(duì)于色彩的敏感性并沒有降低。(2)初步的構(gòu)思結(jié)果。更衣箱與鑰匙使用相同的顏色,建立起人們頭腦中的匹配關(guān)系。但是如果不同的更衣箱采用不同的顏色,更衣室就會(huì)變得色彩斑斕,在其中會(huì)感到不舒服。(3)進(jìn)一步改進(jìn)。1956年,普林斯頓大學(xué)心理學(xué)教授米勒確定了人類頭腦最好狀態(tài)能記憶含有7加減2項(xiàng)的信息塊,在記憶了超過5項(xiàng)信息之后,人類頭腦就開始出錯(cuò)。 根據(jù)這個(gè)原理,使五個(gè)相同顏色的更衣箱依次排列成為一組,使用者用具有相同顏色的鑰匙定位五個(gè)更衣箱所在的區(qū)域,那么即使不看更衣箱上的號(hào)碼牌,使用者也很容易定位一組中的五個(gè)箱子哪個(gè)是自己的。(4)最終完成方案。通過觀察在服務(wù)臺(tái)的服務(wù)員管理鑰匙是把男女更衣室分開存放的,男更衣室的鑰匙牌為藍(lán)色,女更衣室的鑰匙牌為紅色。對(duì)于更衣箱進(jìn)行了色彩匹配后,鑰匙有多種顏色,使服務(wù)員更方便、無誤的管理可以采用冷暖兩色,冷暖顏色管理法。在人們通常的視覺感受中,男性對(duì)應(yīng)著冷色、女性對(duì)應(yīng)著暖色,為了適應(yīng)人們這種固有的匹配關(guān)系,所以對(duì)應(yīng)色彩為男更衣箱及其鑰匙采用冷色、女更衣箱及其鑰匙采用暖色。為了保持整個(gè)更衣室的統(tǒng)一感每個(gè)區(qū)域的色彩在色盤的角度不要過大。
5結(jié)論
色彩匹配的方法能夠有效地解決高度人群在使用游泳館更衣箱的問題,這種方法快速、低價(jià),具有很強(qiáng)的推廣作用。我們?nèi)粘I钪袝?huì)遇到很多具有很多數(shù)量的并且有規(guī)則排列的個(gè)體,這些個(gè)體讓我們很難以定位以至于產(chǎn)生識(shí)別困難,這種不限于高度近視人群,我們身邊的任何一個(gè)人都有類似的經(jīng)歷,色彩匹配是解決這個(gè)問題的一種有效途徑。參考文獻(xiàn):