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他們不斷完善管理工作機制，努力構建和諧執法環境，實現城管執法法律效果與社會效果的和諧統一。規范化執法是依法、文明、公正執法的必經之路，是城管執法工作在新形勢下與時俱進，開拓創新的必然要求。他們始終堅持以“提高隊員素質，提升隊伍形象，提高執法水平、規范執法行為”為目的，以打造執法人員嚴、細、實的工作作風為重點，以健全完善各項規章制度和運行機制為手段，以“內強素質、外樹形象”活動為載體，不斷推進隊伍規范化建設。他們時刻注意體現以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83項內部管理制度，并匯編成冊，發至人手一冊。同時實行領導巡查制、路段負責制、徒步執法制、“三位一體”的管理制度。建立健全了監督考核機制，把各項工作逐一量化，納入到考核范疇，嚴格實行出勤工資制、打分制、一年一聘用制、執法監督日通報制、末位淘汰制、績效掛鉤制、責任追究制等制度，并嚴格兌現獎懲，實現了用制度管人、管事。同時，在全局喊響一個口號，倡導兩種精神、強化三種意識、樹立四種風氣、培養五種能力。一個口號是“負重實干、執法為民、堅韌創新、奉獻有為”；兩種精神是：“愛崗敬業和嚴格執法”；三種意識是：“大局意識、服務意識、創新意識”；四種風氣是：“解放思想、真抓實干，踏踏實實、令行禁止，加強信任、相互支持，發奮有為、爭創一流”；五種能力是：“依法執法、嚴格執法的行政能力，耐心細致的思想政治工作能力，善于處理各種社會矛盾的能力，高效能完成各項任務的能力，準確流暢的文字表達能力”。并通過培訓、考核等手段，使執法人員能夠靈活運用“明、活、勤、禮、嚴”五字執法技巧，鍛煉執法人員招之即來、來即能戰、戰即能勝，雷厲風行的工作作風。工作效率顯著提高。形成了行業風氣正、事業興的良好局面。
他們在保障市民生存權的前提下實施有效的城市管理。即在促進經濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢群體基本需求的基礎上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執法于服務之中，正確處理執法與教育、執法與服務、執法與處罰的關系。
他們尊重管理相對人的權益，推進文明執法。他們牢固樹立“執法為民”和“服務為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實及依據，做耐心的說服教育工作。堅持以情感人，以理服人，主動“示弱”而不“逞強”，開展與業戶談心活動，幫助他們解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務，認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內的廣大市民的利益，培養他們自覺守法意識，從源頭上減少違規行為的發生。同時，他們在為民服務上做到“四個一把”即：“老人扶一把，小孩領一把，自行車擺放理一把，為民服務幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復詢問細心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規范，奠定了依法行政的基礎，樹立了文明執法的良好形象。
他們以宣傳為手段，營造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體，采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區宣傳、志愿者活動、廣場演出簽名活動等多種形式，通過城管法規進社區、進單位、進學校等途徑深入臨街店鋪、社區、學校大力開展城管法規知識和城管執法工作職能的宣傳教育活動。同時，在城區主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規，讓龍江市容更靚麗》等10余個條幅，使廣大市民在潛移默化中接受城管法規教育，進而不斷增強市民的主人翁意識和參與城市管理，維護周邊環境的自主意識。
一、實習概況
（一）實習時間：20xx年6月30日；20xx年7月25日
（二）實習地點：xxx社總部，筆者主要在公民旅游中心實習。
（三）實習目的：主要是培養我們的自學和動手能力、理解能力以及思維能力。通過旅行社實習讓我們進一步的鞏固和理解課堂所學知識，培養和提高理論聯系實際能力，更好的掌握課本知識和實際操作能力。
（四）實習單位概況：xxx社有限公司創建于20xx，隸屬于全國大型旅行社集團并在全國垂直管理104家直屬分公司的——————xxx行社集團，是國家旅游局正式批準成立的國際旅行社。公司注冊資本金150萬元人民幣，質量保證金160萬元人民幣。xxx社有限公司是xx首家中央直屬的國際旅行社，也是國家旅游局特許批準經營出國旅游業務的國際旅行社。
二、實習內容
（一）接待實習內容
由于xxx社總部設在二樓，且下設很多部門，每當客人來公司時，一般都直接到各部門。客人對公司一印象非常重要，怎樣給客人美好的第一印象呢？首先必須面帶微笑，讓客人覺得有一種親切的感覺；其次是在做介紹線路時要時刻以客人的立場上出發，投其所好；最后是對于外出游玩的介紹上，要及時向客人說明當地的消費情況、風俗情況、注意事項等。
其實接待的對象不僅僅指出游的客人，也包括同業的工作人員。我們部門經理姓王，有一天我按經理要求把她的qq以及msn掛在了電腦上，大概9點時候，王經理的qq閃了下，xxx社的xxx的王經理發了條信息，我打開一看原來是問好，我一看，不答理人家的做法是不對的，我就回了個笑臉，慢慢的我和她有一句沒一句的聊了起來。
還有一天，有個中年女人挎個包來到了我們部門（公民旅游中心），恰巧王經理不在，我熱情的向她打招呼，然后給她倒了杯水。然后我問明來意，原來她是某學校的李會計，由于學校要出游，她是來交團款的。我馬上給經理打了電話。然后告訴李姐，說經理馬上來。可沒有想到，經理很久沒來，屋子里實在太安靜了，我鼓足勇氣，開口說話。首先，說了下天氣，然后又轉到出游，然后又是化妝品，在我覺得快沒什么話的時候，經理終于回來了。晚上回學校，我仔細想了下，覺得和別人溝通原來并不困難。
（二）產品線路安排實習
我是個剛到人家部門的學生，開始，對線路的安排工作，部門經理并不讓我參與，只是讓我慢慢看別人怎么做的，在經過兩天的學習后，我對產品線路安排工作已經了解的幾乎差不多了。產品對于一個公司的存活起關鍵性作用。旅游線路就是一種旅游產品，由于旅游產品容易被別人抄襲。我發現旅游企業一般不把線路安排透露給同業競爭對手。對于線路安排要注意的問題有下面幾點：首先，要遵從客人要求，按照客人要求安排線路，諸如一些忌口忌諱的事情要提前向客人詢問。其次要注意時間緊湊，讓客人在合理的時間以及金錢內游覽完他們想游覽的地方。再次是線路安排人員要對地理知識相當了解，并用合適、優美的語言把線路向游客描述出來。最后，也是最重要的一點，那就是合理。在這里合理的含義是指合情合理。
（三）導游員職責實習
我只考下來導游資格證，所以在旅游企業出去帶團的機會并不大。但我還是進行了導游員的職責實習。
1、擔任全陪工作的導游人員的主要職責是：
（1）實施旅行社的接待計劃，監督各地接待單位的執行情況和接待質量；
（2）協調領隊、地陪、司機等各方面接待人員加強合作，做好旅行各站的銜接工作；
（3）配合、督促地方接待單位安排好旅游者的食、宿、交通和參觀、游覽活動，照顧好客人的生活起居；
（4）維護旅游者的人身和財物安全，處理好各類突發事件，并能提供與之相關的延伸服務；
（5）耐心解答旅游者提出的問題；
（6）反映旅游者的意見和要求，開展市場調研工作，協助開發、設計新的旅游產品。
2、擔任地陪工作的導游人員的主要職責是；
（1）認真做好旅游者在本站的接送服務；
（2）嚴格按照接待計劃確定游覽日程，安排好旅游者的食宿、游覽、購物、文娛等活動；
（3）熱情做好導游講解工作，積極向旅游者介紹和傳播中國文化；
（4）妥善處理好旅游相關服務各方面的協作關系，認真處理旅游者發生的各類問題；
（5）維護旅游者的人身和財物安全，做好事故防范和安全提示工作。
三、實習體會
雖然實習時間不長，但是感觸頗深。首先讓我們看一下，哪些因素影響著旅游者在出游時是否會選擇旅行社、又會選擇哪家旅行社？
（一）旅行社的規范性
旅行社的規范性有兩個層次的含義，一是指該旅行社是否為根據我國《旅行社管理條例》相關規定設立的合法旅行社，二是指該旅行社在經營過程中是否存在欺騙旅游者、不正當競爭和超范圍經營等違規行為。旅行社的規范性是旅游者在選擇旅行社時首先要考慮的因素。
（二）旅行社產品的價格
旅游者之所以選擇旅行社組織的旅游線路，一個很重要的原因就是希望節省旅游費用。因此，旅行社能不能在向旅游者推介旅游線路時提供誘人的旅游價格，在很大程度上決定著旅游者的購買決策。
（三）旅行社的服務質量
隨著我國旅游消費者漸趨理性，越來越多的旅游者在選擇旅行社的時候，已不僅僅著眼于旅行社的報價，而是綜合平衡旅行社所提供旅游產品的“性價比”，從而權衡其所作出的購買決定是否“物有所值”。因而，旅行社的服務質量在旅游者心目中所占的分量越來越重。
（四）旅行社產品的豐富度和個性化程度
進入新世紀以來，人們的旅游消費觀念正在發生多方面的變化，其中之一就是旅游消費需求的多樣化和個性化。傳統的“團體標準等全包價旅游產品”對旅游者的吸引力越來越小，相反，那些能夠為旅游者提供多種包價形式和旅游服務，尤其是能夠提供根據旅游者特殊需要“度身定制”旅游產品的旅行社越來越多地受到旅游者的青睞。
（五）旅行社的誠信度
誠信是旅行社企業立足于社會和長期盈利的基石，也是旅游者選擇旅行社的關鍵因素。旅行社的誠信主要體現在是否能夠切實履行其出行前向旅游者所作的服務承諾。
（六）旅行社的品牌形象
旅行社產品的無形性特征增大了旅游消費者的“購買覺察風險”，而購買產品是降低該風險的有效方法。所以，旅行社在旅游者心目中形成的品牌形象，直接影響到旅游者的購買選擇。
四、實習思考
旅游業是朝陽企業，相對于其他類型的企業而言，旅游企業的可進入性高，門檻低。現階段我國各地方旅行社相繼建立，旅游企業的發展趨勢如下所示：
（一）旅游中介分工越來越細分，旅行社從過去的傳統的做國內業務和國際業務之分外，現在更加分工細致，不同的旅行社開發不同的旅游專線，同一品牌的旅行社也分別開發出不同的主體旅游和專題旅游。xxx社辦理國內旅游、出入境旅游業務
（二）旅游中介的附加服務越來越突出。隨著顧客越來越挑剔，競爭越來越激烈，各旅游中介機構為爭奪顧客，提升品牌的競爭力，在為顧客服務的過程中，越來越注重服務的附加作用。如為顧客提供票務預訂服務、租車接送服務等，提供金融服務、保險保障服務，還與許多其他餐飲娛樂等消費單位合作等等。
（三）旅游向郊區化、短期化發展，一日游、兩日游越來越多。人們對雙休日逐漸習慣和開發，旅游逐步從長線向郊區短線延伸，因此一日游、兩日游這種短期的旅游活動越來越突出，因此各種各樣的度假村越來越多，人們開始在雙休日、節假日期間，拋下一周的緊張和都市的浮華，來到郊區吃農家飯，參加田園勞動，欣賞山水風光，追求自然、清醇和土樸。這從國內旅游相關增長指標遠遠高于出境旅游增長指標可以得到印證。
（四）自助旅游漸成時尚。傳統的旅行社服務，給人們留下了許多負面的印象（主要是吃不好、睡不好、玩不好），使旅游變成了只有旅沒有游，但隨著交通的越來越便利、私家車越來越普及、酒店預訂公司繁榮以及飛速的發展，自助旅游的人越來越多，并漸成時尚。尤其大型節假日期間，三五個家庭結伴出行，驅車數千公里，跑遍大江南北已不是稀奇事，他們通過酒店預訂公司預訂酒店解決住宿問題。余下的就是自己自由的安排游玩，彌補了傳統旅行社的不足。從20xx年度用汽車作為旅游交通工具占的人數構成中可以證明。
（五）商務旅游越來越突出。隨著經濟貿易的發展，國內及國際性的商務考察旅游也越來越突出，據統計我國各類商務大軍有4000萬人，每年平均每人出行3次計，全國全年的商務旅游人次在億人次左右。而且商務旅游大軍的隊伍每年都在以數百萬人次的速度在遞增。商務旅游也呈現出規模化的發展趨勢，尤其是大型的商務活動（包括傳統的和新興的商務活動）是導致商務旅游增長的主要因素。而且商務旅游的構成者中，從入境旅游人數的構成比例中可以看出，其中參加會議商務的人數占到，而從25—44歲占整個旅游人數的的比重也可以看出。所以，無論是旅行社或是其他旅游新興的中介都會非常重視商務旅游市場。
（六）期貨式旅游也已萌芽。盡管分時度假這種旅游形式在我國還是新鮮事物，還很不規范，但越來越多的城市的白領們選擇了長達10年、20年、30年的分時度假的旅游服務項目，20xx選擇分時度假的人數同比上升了數倍，預計全國20xx年度購買分時度假者達萬余人。目前許多旅游中介已不同程度地介入期貨式旅游服務中來，并有幾家知名的品牌旅行社聯手在全國范圍內興見度假村，開展分時度假業務。
我街道被在接到城鄉一體化創建人物后，在鎮黨委、政府的關心支持下。我們首先成立了城鄉一體化建設領導小組，各領導小組人員實行工作責任制，通過召開班子會議，黨員等，對城鄉一體化建設進行宣傳，發動，解說，做到思想統一，責任明確。
二、科學編制規劃，分解段目標實施
為了使城鄉一體化建設工作更科學合理，我們結合城鄉一體化建設規劃和縣環保局環境污染治理試點，生活污水收集試點，對我街道的城鄉一體化建設進行論證及規劃編制，從我街道的自然環境，生產方式，經濟發展狀況著手論證城鄉一體化建設先行點，針對城鄉一體化建設工作是一項全新的課題，提出了城鄉一體化建設規劃的總體目標及實施指標，分階段做出近期和遠期實施指標、計劃，做到量入為出，量力而行、超前設計，逐步實施。
三、加大宣傳力度，營造濃厚的創建氛圍
城鄉一體化建設是我縣經濟發展到一定水平，政府為了切實改變農村像非洲現象的行之有效的實事載體，是改變目前農村生產環境，生活習慣，倡導健康文明的生產、生活方式的漸進過程，需要投入大量的財力搞建設，同時需要充分發揮農民群眾的積極性和主動性，提高人們的意識，習慣和素質。為使他們變被動為主動，充分發揮他們的積極性，我們利用黨員干部代表會議形成決議，在統一思想的基礎上大力宣傳力度，還利用廣播、黑板報、宣傳欄、專題簡報等手段，深入宣傳廣泛發動，使城鄉一體化建設家喻戶曉，進一步增強廣大人民群眾的環境建設意識，參與意識，培養他們良好的生活習慣和新社區觀念，引導人民講衛生，潔環境，綠街道，美家園的生產，生活習慣。
四、城鄉統籌，突出重點，全力推進城鄉一體化建設
(一)堅持抓好項目這個加快發展的載體，為城鄉一體化建設提供保障。
項目建設是爭取資金的根本，有了項目，就可以聚集農村生產要素，整合農村優勢資源，從而推動我市城鄉一體化建設工作的快速發展。年初以來，我們強力推進項目進展，明確了責任主體、工作任務和建設時限，促進了項目建設進度。年底全街道集體凈值資產5.3億元，凈收入1800萬元；可完成固定資產投資4億元，增長20%，其中第二產業投資2.6億元，增長15%；第三產業投資1.4億元，增長25%。街道、社區（村）二級集體項目12個，建筑面積16萬㎡。
(二)以招商引資為舵手，大力推進城鄉經濟發展。
2002年以來，我們乘開發區大開發、大建設東風，從實際出發，按照“工業強街、三產富民”的總體經濟發展思路加大載體建設力度，大舉招商引資，強力發展服務業，優化發展環境，推進農村城市化。目前，擁有各類標準廠房198801㎡，集宿樓20533㎡，三產商業用房31830㎡，每年僅租賃收入就有2000多萬元，旺山生態園內三產服務業遍地開花，高檔次項目全面對外營業，已經初步形成了以工業為主導、三產為主體、現代城郊型農業為特色的經濟發展新格局。今年，我們還按照區委、區政府“加快規模化示范基地建設，推進高效農業規模化發展”要求，加快發展現代農業，重點抓好了木林社區1200畝無公害優質大米基地、村500畝市級蔬菜基地和旺山村500畝果品基地的建設。目前，優質大米基地一期40畝已進入田間管理；蔬菜基地1000米道路和2500米溝渠已經開工建設，還引進了日本醫學博士野國夫創辦的無公害蔬菜公司；果品基地150畝翠秸梨、60畝水蜜桃已經完成種植。在土地指標日益趨緊的形勢下，街道在盤活存量資產上下功夫，不斷加強集體資產管理，以村為試點開展清產核資和產權登記，對帳內、帳外的所有集體資產進行全面清理、盤點、核實，并對集體所有的固定（房屋）資產進行繪圖定位，明確了農村集體資產的所有權歸屬，確保了農村集體資產的保值增值。街道還圍繞做大、做強、做優各類合作社的目標，在區農辦的精心指導下，在完善兩個物業股份合作社的基礎上還分別建立了資產股份合作社，對村級部分集體資產進行了量化，實行送股到人、配股到戶，不斷提高合作社的收益和農民的分紅水平。
(三)加強基礎設施建設，努力提高城鎮化水平
一是配合做好城市規劃。按照開發區的規劃設計，適時將街道辦事處、派出所、水利站、衛生院、工商所等行政單位搬遷至龍翔路東側、加油站對面地塊，并做好規劃設計，打造新的行政服務區。二是傾力打造商業中心。高起點規劃設計原中學地塊，高標準實施商業改造，著力吸引國內外大型商貿企業、商社集團入駐，建設高端商務、文化、娛樂、休閑和餐飲等配套設施，打造繼吳山街后又一大新的商業中心——越來溪商業中心。同時適時安置一批動遷商業門面房，從一定程度上緩解社會矛盾。三是實現村容整潔。我們以提高村民生活水平與條件為核心，進一步完善基礎設施，加大村莊環境整治力度，我們堅持以點帶面，改造方案以環境整治和穿衣戴帽為主，做好了自然村的重點整治和旺山小型地埋式污水處理站的建設，全面完成了農村電網改造，擴大覆綠范圍，目前綠化面積已基本達到了“遠不見白色”的求，鄉村環境實現了道路鋼性化、墻面亮化、路燈亮化、垃圾箱封閉式、生活污水進網、綠化到邊、公廁到位、河道更清，像旺山和張橋都已經獲得了江蘇省衛生村的稱號。今年，我街道還在高標準規劃建設社區服務中心基礎上，加大推進力度，加快建設進度，確保按計劃完成工程建設。
(四)健全社會保障體系，大力推進城鄉管理和服務體制市場化。
在加快經濟發展、增加村級收入的同時，街道不斷健全保障體系，提高群眾福利水平，讓群眾從經濟發展中得到更多的實惠，切實促進群眾生活水平的提高。街道全力做好被征地農民的續保、農保轉城保等工作，使得村民各險參保率達到100%，同時，街道開設了勞動力就業市場，加強職業技能培訓和就業援助，不斷完善村民的福利，加大扶貧力度，逐步縮小城鄉差距。
五、城鄉一體化建設成效顯著
經過街道上下同志的齊心協力和頑強拼搏，城鄉一體化的建設取得了較顯著的成果，我們打造了“五大亮點”工程。一是旺山生態園。生態園從建設管理型向經濟效益型轉變，把工作的重心從單純的管理、建設轉移到發展經濟上來。明年有關政府接待、環境管理等統一由旺山村負責，生態旅游公司主負責開拓增收渠道，積極爭創4A級景區，實現年純收入達到200萬元的目標。二是三大農業基地。我街道利用豐富的自然資源，大力發展茶果、蔬菜和大米三大基地，完善溝渠、鋼管大篷、道路等基礎配套設施。通過三大基地的建設，加快轉變農業增長方式，提升農業綜合效益，為新農村建設提供支撐、增添亮點。三是文溪花苑。文溪花苑占地1.33萬平方米，現有公寓房650套，建筑面積82587.48平方米，總居住人口約2500人，現已安置170戶，安置公寓房373套。目前，文溪花苑由溪上社區納入規范化管理，社區高標準管理小區，完善三產用房、傳達室、辦公室等基礎配套設施，打造開發區品牌小區。四是莫舍社區。在創建和諧社區的基礎上，莫舍社區按照城市化求管理小區，著力搞好周邊環境，利用文化廣場平臺，組織各類文體活動，活躍農村群眾文化生活，努力打造文體型社區，使之成為吳中區的新亮點。五是木林社區西浜村。村莊改造是統籌城鄉發展的重大舉措，是立足于現實條件，縮小城鄉差別的必由之路。為此，明年木林社區將選擇相對獨立的西浜村進行村莊整治，包括對村內道路進行硬化，對道路兩旁路燈進行亮化，對河道進行凈化，對農戶外墻進行統一粉刷，對農戶房前屋后進行綠化美化，等等。
六、抓好重點項目，進一步鞏固建設成果
一、2009年工作回顧
（一）認真開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的部署，我局認真開展了學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動中，我局緊密聯系實際，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個環節”，認真落實召開民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個步驟，著力解決實際問題，取得了預期成效。
(二)全力做好經濟發展用地保障工作
一是規范了建設用地報批工作。按照“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、集約節約”的原則，積極支持有利于結構調整的項目建設用地，保障了基礎設施和重點項目的用地需求，確保經濟發展必需用地。全年共上報獨立選址用地1宗，面積5.3122公頃；置換用地1宗，面積26.2711公頃。
二是加強征地實施管理。在實施重點項目征地過程中，正確處理國家、建設單位、農民集體和被征地農戶的利益關系，更多地考慮農民群眾的利益，嚴格實行“兩公告一登記”的征地程序，落實征地聽證制度，在縣政府的指導下初步建立了失地農民社會保障體系，并及時足額兌現了農民征地補償安置費，靈城鎮羅河村26.2711公頃農用地置換征地補償款382.18萬元已按協議100%支付到位。
三是積極為建設項目提供優質用地服務。我們采取協調溝通、政策法規教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，積極做好國家和省、市、縣級重大工程項目用地的前期各項準備工作，努力為建設項目用地提供優質服務，保障了各項工程的順利實施。
（三）切實加強土地管理工作
一是加強土地利用計劃管理。我局嚴格實施土地利用年度計劃，嚴格控制土地利用總體規劃的調整，對于非重點項目，一般不得調整規劃；切實加強基本農田監督管理，除國家重點建設項目以外，任何項目不得占用基本農田。進一步加強了建設項目用地預審工作，堅持實行集體會審制度，嚴格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、國家產業政策和建設用地標準，對建設項目中有關土地利用方面的內容，依法進行建設項目用地預審，完成了省級重點工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點工程靈璧縣職業技能培訓中心、徐淮物流糧食產業園等項目的預審和調規工作，預審面積346.3791公頃。同時嚴格控制建設項目占用耕地，有效地防止了建設用地盲目擴張，從源頭上控制建設項目對土地的不合理利用。
二是加強土地供應管理。按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》要求，我們全面落實了土地利用管理政策，嚴格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經營性土地招拍掛制度；堅決落實房地產市場土地調控政策，確保經濟適用房和廉租房用建設用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強了劃撥土地供應管理；切實加強了批后監管，嚴格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現象存在，堅決把住土地供應的閘門。全年共協議出讓國有土地103宗，總面積40.93畝，收取土地出讓金188.38萬元，掛牌出讓國有土地3宗，總面積109.85畝，成交價格3068萬元，土地出讓收入全部上繳國庫。
三是加強農村土地管理。認真貫徹執行國務院辦公廳《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農村集體土地外，其他項目堅決不得使用農村集體土地。對符合土地利用總體規劃和年度計劃，符合節約集約用地要求的建設項目，及時依法辦理審批手續。對農村村民建設使用土地的，我們嚴格貫徹執行國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》的規定，實行“三到場”的農村宅基地審批管理辦法，及時辦理相關手續，切實推進農村土地的節約、集約利用。
四是加強土地執法監察。按照省、市安排，深入開展了“全面清查土地違法行為專項行動”活動，在對去年開展土地執法百日行動的情況進行“回頭望”的基礎上，繼續嚴厲打擊和嚴肅查處土地違法違規行為。認真執行動態巡查制度，切實加強土地利用監測，及時發現并制止違法行為，將違法行為制止在
萌芽狀態。加強了與紀檢監察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯系，努力建立部門協作的國土資源執法監察長效機制。嚴肅查處土地違法違規案件，努力提高辦案質量和效果，并對一些農村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進行了重點查處。全年共立案查處各類土地違法違規案件17起，涉案土地面積47.32畝，其中耕地26.79畝，罰款5.5萬元，并已全部結案。
（四）全面推進土地開發整理工作
經過認真組織實施和嚴格監督管理，大路、大廟兩個鄉1583.72公頃基本農田整理項目已于今年6月30日竣工，新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮基本農田整理項目已經省國土資源廳批準實施，總面積1963.5公頃，實施后可新增耕地71.43公頃，目前正在進行項目招投標，將于近期組織實施。另xx鄉基本農田整理項目已向省國土資源廳申報立項，總規劃面積2568.23公頃，預計總投資3921.5萬元，計劃2年完工，預計新增耕地65.75公頃。
（五）扎實開展新農村建設用地置換工作
根據各鄉鎮的規模、置換潛力和全縣的用地需求，縣政府今年安排了2105畝置換任務，并分解到各個鄉鎮。由于時間緊，任務重，自8月份以來，我局嚴格按照縣政府的統一部署，積極配合各鄉鎮和有關部門，精心組織，依法推進，取得了初步成效。經統計，全縣19個鄉鎮共涉及拆遷片數45個，拆遷戶數1377戶，拆遷面積13.6萬平方米，房屋拆遷總費用3820萬元，土地復墾費用670萬元，通過土地復墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止，全縣19個鄉鎮已全面進入房屋拆遷補償安置階段，已下撥房屋拆遷補償資金1171萬元；通過復墾，已新增耕地面積450畝。其中：楊疃鎮的房屋拆遷、土地復墾工作已全面結束，大廟、黃灣等鄉鎮的房屋拆遷已結束，正在進行土地復墾工作，其余鄉鎮的房屋拆遷工作正在推進之中。
（六）全面加強礦產資源管理工作
一是進一步規范礦業權管理，加快礦業權市場化建設，全年共新頒發采礦許可證2個、延續28個、注銷4個，變更37個，掛牌出讓采礦權1宗，價款收入400萬元。
二是加強了礦產資源補償費征管力度，全年共征收礦產資源補償費21萬元。
三是繼續深入開展礦產資源開發秩序整頓工作，并加強礦山巡查，及時發現和糾正違法違規行為，嚴肅查處無證采礦、越界開采等違法案件6起，維護了良好的礦產資源開發秩序。
四是加強礦山安全生產和地質災害防治工作。以安全生產宣傳月為契機，向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產和地質災害應急知識，書寫了宣傳標語20余條，制作展板8塊，發放宣傳資料1萬余份。落實了汛期值班、災情速報和險情巡查三項制度以及地質災害監測、預報、預警和應急反應的各項制度，并加強日常監管，實行一周一巡查，發現隱患，及時采取措施，同時函告有關鄉鎮政府及安監、公安、供電等部門，并積極協助做好監管工作，減少了礦山安全事故和地質災害的發生。
（七）狠抓各項基礎業務工作
一是第二次土地調查工作進入沖刺階段。根據國務院和省、市的要求，我們積極籌措經費，購置辦公設備，抽調精干力量，組織技術培訓，在認真實施試點工作的基礎上，全面展開了第二次土地調查工作，通過全體調查人員的艱苦努力，目前已基本完成調查任務,并將于12月20日前完成全縣的統一時點更新、變更調查和遙感監測工作，從而為今后我縣土地資源的科學管理、合理利用提供翔實可靠的資料。
二是土地規劃修編工作完成過半。加快了靈璧縣土地利用總體規劃（2006—2020）修編工作進度，目前規劃大綱已編制完成，待上級驗收。下一步將著手進行縣級規劃文本及各鄉鎮規劃的編制，力爭明年底完成全縣各級土地利用總體規劃的修編工作。
三是土地登記發證和土地估價業務工作有序開展。我局嚴格按照土地使用證的頒發程序、原則，以提高土地登記效率和準確率為目標，嚴格審核每宗土地發證的每道環節，不斷改進服務質量，提高工作效率。今年共頒發土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本，國有土地使用證183本，并做到了“權屬合法、界址清楚、面積準確、契稅手續齊全”。積極開展了土地估價業務和基準地價修訂工作，為國有土地出讓和土地使用權抵押等提供了依據。
（八）加強國土資源干部隊伍建設
一是開展了鄉鎮國土資源所管理干部培訓工作。根據部、省廳和市局的統一部署，我局認真開展了鄉鎮國土資源所管理干部培訓工作。培訓從7月20日啟動，至10月底結束，對全縣20個基層國土資源所的122名干部進行了脫產封閉培訓，并取得了預期的效果。我們注重培養思想作風過硬、業務素質過強的國土資源干部隊伍，將政治學習與業務學習、集體學習與自學、輔導講課與討論交流有機地結合起來，將黨的十七大精神同國土資源具體工作結合起來，促使干部職工把加強學習、提高自身能力變成自覺行動，真正提高了基層干部職工的思想道德素質和業務工作能力。
二是加強內部管理制度建設。健全了系統內部各項管理制度，健全了工作、學習、生活和廉政建設各項制度，重點加強了財務管理、車輛管理，制定了《財務管理制度》、《公務招待管理制度》、《車輛管理制度》和《考勤制度》等四項制度，并嚴格實行招待費、車輛維修費審報制度，從錢、權、人、事各個方面加強監管，完善了干部監督約束機制，調動了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。
三是加強了基層國土所規范化建設。認真落實省廳《關于加強基層國土資源所建設的意見》，采取積極措施，不斷改善基層國土資源所的基礎設施條件，同時建立健全規章制度，努力提高依法行政水平和服務效能。通過積極努力，今年我縣20個基層國土資源所規范化建設全部通過了省廳組織的驗收，爭取到獎勵資金575萬元，促進了基層國土資源管理工作的發展。
三是加強行業作風建設。我們將行業作風建設作為加強干部隊伍建設的重點來抓，從領導干部自身建設入手，要求領導干部以身作則，帶頭轉變作風，增強服務意識，爭取工作主動。全面落實行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，堅決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負責任等問題的產生。教育和引導干部職工樹立大局意識和服務意識，嚴格依法行政，特別是在土地和礦產出讓、審批、登記及項目招標工作中堅持原則，照章辦事，防止現象發生，堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風，有效地防止了利用職權參與土地、礦產非法交易，從中牟利等行為的產生樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務、廉潔高效、求真務實、開拓進取的新形象。
四是認真落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管誰負責”的原則，全面落實黨風廉政建設的領導責任，加強領導干部廉潔自律，增強廉政勤政意識和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監督管理結合起來，初步構建了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強對行政審批事項的全程監管和管人管錢管項目等重點崗位的監督管理，促使黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權力，做到勤政廉潔，推動了國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的全面深入開展。
二、存在的問題
在縣委、縣政府合市國土資源局的正確領導與支持下，我們在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等方面做了應該做的工作，為開創我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現在：一是耕地保護責任落得不夠扎實，還局限于落實責任的形式，真正的責任還在于國土資源部門，縣鄉村各級組織仍不能切實負起保護責任。二是業務基礎仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉地籍規范化管理方面還存在著很大的差距。三是執法監察工作比較薄弱，違法案件查處難，執行更難，特別是農村村民違法建房的勢頭難以遏制。四是礦產資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張，無法實行集中統一辦公、無法推行窗口辦文制度。六是干部隊伍的整體素質還有待于進一步提高。針對以上問題，我們將在今后的工作中進一步加以提高和完善，不斷開拓進取、求實創新，扎實地搞好國土資源各項工作。
三、2010年工作計劃
明年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國土資源重點工作，著重抓好以下幾方面的工作：
一是繼續落實最嚴格的耕地保護制度，切實夯實耕地保護責任，落實耕地保護的各項措施，加強對責任落實情況的監督檢查，確保耕地保有量指標和基本農田保護面積指標不突破市下達的任務。
二是圍繞全縣經濟工作重點，積極為重大建設項目提供用地保障，確保經濟發展必需用地。落實土地調控管理政策，嚴把土地供應閘門，控制建設用地增量，規范土地征收征用管理，加強農村宅基地管理，加大土地收儲工作力度，嚴格規范管理，確保建設用地規范、有序。
三是鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果，繼續嚴厲打擊非法開采行為，堅決糾正濫采亂挖礦產資源的行為，建立礦產資源開采利用規范管理的長效機制，維護良好的礦產資源開發利用秩序。
四是加大土地開發整理工作力度，嚴格管理，規范實施，加快進度，實施澮溝鎮、xx鄉基本農田整理項目。認真規劃設計，加大工作力度，組織好2010年省、市、縣級項目的踏勘選址和評審論證工作。并加強監督管理，嚴格質量標準，確保項目的經濟社會效益。
五是進一步加大土地置換工作推進力度。積極開展村莊普查，全面查清每個村莊的面積、人口、戶數、建筑物和附屬物等情況，登記造冊，并據此制定全縣建設用地置換總體規劃和年度具體規劃，認真組織實施。
六是加強國土資源基礎業務建設，全面完成第二次全國土地調查、第二輪土地利用總體規劃修編和基本農田調整劃定工作；按照全省的統一部署，全面啟動農村集體土地確權和發證工作；推進信息化建設，充分利用土地利用數據庫和現代化設備，努力提高國土資源管理的信息化水平。