農村公路管理養(yǎng)護精選(九篇)

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第1篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

在建設資金影響下，農村公路標準等級比較而言較低，加之養(yǎng)護管理上沒有明確責任主體，養(yǎng)護經費不足等各種原因影響，農村公路的養(yǎng)護管理不到位，嚴重影響著農村公路的使用和發(fā)展。在這種形勢下，探究農村公路的養(yǎng)護管理具有實用價值。

2 農村公路的養(yǎng)護管理中存在問題分析

一直以來，農村公路養(yǎng)護管理都是一個難題，從農村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀來看，養(yǎng)護管理上主要存在如下幾個方面問題。

1）資金保障不到位；實施上區(qū)域經濟要發(fā)展必須要有資金做保障，但是從農村公路的養(yǎng)護來看，時常出現(xiàn)資金缺乏現(xiàn)象。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門根本未將養(yǎng)護費用列入預算中，即便是列入預算中也是少之又少，并且也無法按時落到實處。導致農村公路的技術等級低，抗災的能力差，不但浪費資源還影響公路正常使用。

2）存在各種安全事故隱患；如今交通管理中安全事故隱患比較突出，一直都是一個薄弱環(huán)節(jié)，因執(zhí)法人員欠缺，執(zhí)法的難度比較大，許多政策都不能落到實踐中。尤其是各種超限超載、侵占道路現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。尤其是農村公路，許多超限車輛通過，本身農村公路技術等級相對較低，極難承受這種車輛碾壓，對整個公路網建設造成一定影響。時間一長公路路面受損，自然影響正常使用，加之農村公路臨崖、陡坡、急彎路段比較多，缺乏安全防護欄，自然安全隱患較多。

3）養(yǎng)護的機械化水平不高；農村公路的道路比較長、涉及面廣，但是養(yǎng)護管理部門卻沒有專用車輛，也沒有專人對養(yǎng)護工作進行監(jiān)督，致使整體管理上不盡人意。一旦發(fā)生了自然災害時，極易出現(xiàn)塌方、損壞擋土墻等情況，極大降低公路使用壽命，為公路及行車安全造成隱患，也增加養(yǎng)護的難度。并且養(yǎng)護技術比較薄弱，相關人員了解公路知識不多，對技術操作規(guī)范及養(yǎng)護了解不多，致使養(yǎng)護管理差，一般養(yǎng)護也就是清楚公路路面的雜物，根本沒有對公路病害進行分析，必然會威脅到公路使用。

4）養(yǎng)護主體不明；在目前的管理體制中一個比較突出問題就是養(yǎng)護主體不明，表明看責任主體就是當地政府，但是當地政府同時也承擔著大公路的養(yǎng)護任務，加之當地政府人力、財力有限，致使農村鞏固的養(yǎng)護管理措施不到位。而且公路養(yǎng)護涉及到了多個部門，特別重要的就是上下級關系，權責分配，但是從現(xiàn)狀來看主體并不明確，無法落實責任到人，必然影響?zhàn)B護管理。

3 加強農村公路的養(yǎng)護管理措施

從上面分析來看，如今農村公路的養(yǎng)護管理上還存在各種問題，就需要結合農村實況采取合理的加強管理措施。

1）對公路養(yǎng)護主體進行明確；對農村公路在養(yǎng)護管理主體不明影響較大，就需要促進公路良性發(fā)展，加強公路養(yǎng)護工作。省級政府要承擔規(guī)劃管理工作，發(fā)揮監(jiān)督作用，將管理政策落實下去；當地政府部門屬于配合主體，將各種管理政策落到實處，對現(xiàn)有農村公路整體規(guī)劃，確保相關的護理管理政策到位，明確建設農村公路的主體，合理規(guī)劃政府責任，從本質上去改變養(yǎng)護缺位現(xiàn)象。同時依據國家政策要求落實各級政府管理責任，明確養(yǎng)護主體，發(fā)揮鄉(xiāng)、村工作積極性，提升養(yǎng)護的水平。

2）制定合理養(yǎng)護計劃；目前農村公路存在各種安全隱患，就必須要從實踐中去完善養(yǎng)護管理計劃。由路政機構統(tǒng)一管理，構建完善的公路養(yǎng)護計劃，依據實況制定出有效的養(yǎng)護措施，同時還要構建農村公路的養(yǎng)護管理辦法。明確當地政府結構相關領導的職責，設置專門的監(jiān)督崗位，增加專業(yè)指導、監(jiān)督機構，增強公路情況的督查能力，滿足公路養(yǎng)護中基本需求。實踐中，還必須要增強基礎調研工作，全面了解農村公路的使用情況，定期分析路面和路基的破損情況，增大檢查的力度，制定完善的實施計劃，做好各種防范工作，減小成本管理。

3）加強養(yǎng)護隊伍建設；從現(xiàn)實來看，目前農村養(yǎng)護隊伍整體技術和水平都還差，需要組件專業(yè)化的隊伍。就需要加強培訓與培養(yǎng)養(yǎng)護人員，同時還要形成長期的培養(yǎng)機制，形成具有吸引力的薪資體系，確保養(yǎng)護隊伍人才的實力。通過培訓加強養(yǎng)護人員專業(yè)化的管理素質，熟練掌握使用機械化養(yǎng)護的技術，并從實踐中增強自身的技術水平；只有增強了養(yǎng)護隊伍的綜合能力，才能夠有效提升農村公路的養(yǎng)護效率，這也是確保道路安全之關鍵。

4）擴大資金來源；從農村公路的養(yǎng)護現(xiàn)狀來看，資金匱乏是一個重要因素，因此各級政府就要增大資金投入，把養(yǎng)護資金切實落到實處，擴展資金的融資渠道。地方政府也要依據實際所需，統(tǒng)籌安排財政資金，確保農村公路能夠正常養(yǎng)護。同時還要增大財政的支持力度，增大籌資的渠道，要鼓勵相關的經濟部門對養(yǎng)護給予資金支持，擴大資金來源，增加養(yǎng)護技術，保證農村公路的養(yǎng)護資金安全運行，提升資金使用的效率。

第2篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

【關鍵詞】農村公路；養(yǎng)護管理；工作建議

【Abstract】The recent years, along with our country highway rapid development, the countryside highway construction advancement unceasingly are also advancing.Improved the city and countryside traffic conditions enormously.But because the labor road management and the maintenance work is not clear about, has hindered the countryside road development seriously, this article in view of our country countryside highway maintenance existence question, proposed the reasonable management and the maintenance pattern, provide the reference for the countryside highway administration and the maintenance work.

【Key word】Countryside road; Maintenance management; The work suggested

中圖分類號：U418文獻標識碼：A 文章編號：

隨著國家對公路事業(yè)展開了全面建設，我省的農村公路也得到了全面的加強。河南省的農村公路和全國的一樣，經歷了由少到多，由通到暢，由普及到提高，由低級到高級的過程，截止到目前，全省的大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上了水泥路或柏油路，并且達到等級公路的標準。但是農村公路中重建輕養(yǎng)或只建不養(yǎng)的問題卻遲遲沒有得到有效的解決或重視，這樣就降低了農村公路的使用壽命。

一、農村公路養(yǎng)護管理工作中存在的問題

農村公路養(yǎng)護工作中存在的問題主要是：責任主體不明確，體制不健全；管理和養(yǎng)護認識不夠；養(yǎng)護資金缺乏；管理技術較弱；行政法規(guī)不健全。

首先，農村公路管理養(yǎng)護工作不明確，沒有健全的管理體系。近幾年來，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通部門對農村公路的建設的熱情和積極性比較高，卻對公路管理養(yǎng)護的重視程度普遍較低，有些地方政府對自身的責任認識不清，把農村公路視為交通公路部門的行業(yè)行為，而交通部門的一些同志也認為農村公路點多，面廣、線長，除了縣道交通部門養(yǎng)護外，鄉(xiāng)道以及村道都應該是縣區(qū)和縣鎮(zhèn)政府和村委會的事情。交通部門不應該也不能夠過多的承擔管理和養(yǎng)護的責任。這些認識上的偏差，導致了一些推諉扯皮的現(xiàn)象，都管又都不管，造成了農村公路養(yǎng)護工作的滯后。現(xiàn)在雖然大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都成立了農村公路管養(yǎng)站，但是只有養(yǎng)護站長是相對固定外，絕大多數卻沒有固定的養(yǎng)護人員，流動性又較大，直接導致了養(yǎng)護隊伍的不穩(wěn)定。再加上缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術人員和養(yǎng)護管理人員，使農村公路的鄉(xiāng)道和村道缺乏經常性和連續(xù)性的養(yǎng)護。只建不養(yǎng)或重建輕養(yǎng)使農村公路大大降低使用壽命，農村公路建設成果也毀于一旦。

其次，地方政府采用傳統(tǒng)的管理和養(yǎng)護政策，單純的依靠地方自籌和國家補貼，養(yǎng)護工作就面臨著資金短缺匱乏。保證管理工作人員的工資多難，更談不上養(yǎng)路了。雖然一些縣鄉(xiāng)政府將公路養(yǎng)護資金納入財政預算，但由于地方政府財政薄弱，能用于養(yǎng)護農村公路的資金依然非常有限。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都沒有專業(yè)的養(yǎng)護工程技術人員，市縣一級的公路技術人員又有限，面對農村公路復雜多樣的工程類別，工程量小涉及面廣的局面，根本不能做到監(jiān)管養(yǎng)護完全到位。部分農村公路沒有專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護工作人員缺乏養(yǎng)護知識，不能處理公路路面病害的一些常見問題。長此以往，一些常見路面問題得不到及時解決，致使公路減低使用年限，從而加大了養(yǎng)護的工程量。

此外，現(xiàn)有的《公路法》沒有對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)村公路路政在管理方面的法律制度，管理體系上也存在一定缺陷和不足。這樣就導致的大量超限超載車輛為逃避檢查，在農村公路上繞行，對農村公路造成了災難性的破壞。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及公路沿線的群眾愛路護路的意識較差，還有很多沿線的群眾把公路當成自有資產，隨意回填邊溝，占用路肩和路面，進行私搭亂建、亂堆亂放的一些違法行為。甚至在公路上晾曬作物，擺放建筑材料等等。這些都嚴重加劇了農村公路的損害。

二、農村公路養(yǎng)護管理的建議

面對我省農村公路養(yǎng)護管理存在的問題，怎樣以科學發(fā)展的態(tài)度落實地方政府養(yǎng)護管理主體責任，建立長效的目標考核機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道等諸多積極因素，投入農村公路管養(yǎng)中。當務之急應解決好以下幾個方面的問題：

（一）建立機構，真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能，規(guī)范管理。各級政府要成專門的機構，實行目標考核的長效機制和行政領導責任制，使各級領導對農村公路的管養(yǎng)引起高度的重視。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理職責規(guī)范明確，并切實履行，農村公路養(yǎng)護管理才能真正的落到實處。

（二）建立長期穩(wěn)定的資金納入機構。積極鼓勵公路沿線的企事業(yè)單位和受益群眾，支持公路公益事業(yè)，組織義務勞動，自愿捐資支持公路養(yǎng)護工作。政府適當給予養(yǎng)護資金補助，逐年投入到全省農村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。

（三）制定責任目標考核制度確保農村公路養(yǎng)護管理的內在動力。實行責任目標管理，不能只表現(xiàn)在形式上，要以責任目標考核落實下來。按照國家的要求，層層落實責任是農村公路建設和養(yǎng)護管理發(fā)展的必然趨勢。若各級政府能把交通工作責任目標考核推廣并實施起來，農村公路養(yǎng)護管理體制改革就能真正落實到實處。

（四）實行建養(yǎng)并重，加強農村公路養(yǎng)護。我們堅持“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的工作理念，強調養(yǎng)護工作的中心地位。統(tǒng)籌安排養(yǎng)護計劃，合理分解養(yǎng)護經費，加大養(yǎng)護工作監(jiān)管力度，不斷提高養(yǎng)護率。采取政策引導，加大養(yǎng)護中心建設，積極省報養(yǎng)護資質，為養(yǎng)護走向市場化提高基地保障；注重強化對農村公路的路政管理，查堵大型“超載超限”車輛向農村公路行駛的蔓延勢頭，加大對侵害農村公路路產路權現(xiàn)象的整治力度，打擊侵占農村公路行為，查處破壞交通設施案件。實施農村公路安保工程，不斷完善農村公路安全設施，這樣才能維護好道路暢通和沿線人民群眾的生命安全。

（五）推行農村公路養(yǎng)護管理激勵機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護站的作用，調動公路沿線廣大群眾參與，積極宣傳愛路、護路意識，大力宣傳路政法律法規(guī)，從而杜絕公路控制紅線內私搭亂建、亂推亂放等問題。有效整合農村公路養(yǎng)護資源，采取“以獎代補，相互監(jiān)督”的激勵機制進行管理，真正把責任落實到鄉(xiāng)村和個人。

總之，如果我省在深化農村公路養(yǎng)護管理體制改革中，在以上方面切實抓好落實，將會在農村公路的管理養(yǎng)護工作中收到明顯的效果，產生新的亮點。

參考文獻：

丘小婷,呂榆峰.淺談農村公路的管理問題[J].大眾科技.2011(09)

第3篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

【關鍵詞】農村公路；養(yǎng)護管理；措施

目前，我國農村公路在建設速度和通車里程等方面取得了一定的成就，但是其“重建輕管”等問題比較突出，農村公路的日常養(yǎng)護和管理工作相對落后。為了提高已建農村公路的通行能力，有效解決農村公路養(yǎng)護不到位帶來的不利影響，切實調高農村公路的日常養(yǎng)護和管理水平，有必要結合農村公路的基本特點，以及現(xiàn)今農村公路養(yǎng)護中存在的問題，對農村公路的日常養(yǎng)護和管理進行探討。

1 農村公路的基本特點

顧名思義，農村公路是指修建在農村地區(qū)，用于溝通農村之間或農村與外部聯(lián)系的公路，它通常包括縣，鄉(xiāng)，村三級。縣道，鄉(xiāng)道和村道分別為全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的經濟建設，行政管理，文化發(fā)展等提供服務。與國道，省道相比，農村公路具有其獨特的特點：農村公路分布在廣大的農村地區(qū)，聯(lián)系著較為分散的村鎮(zhèn)，因而其線路比較多，總里程較長，且密度較大；農村公路主要為小型機動車和非機動車等提供服務，且交通量較小，其公路標準和技術等級普遍較低，例如縣級道路通常采用三級或四級公路標準，而鄉(xiāng)級道路通常采用四級公路標準或更低，村級道路則采用等外路標準或無等級標準；農村公路養(yǎng)護管理的責任主體較為分散，通常屬于所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村民委員會負責，養(yǎng)護水平較低，通常缺少必要的日常養(yǎng)護，造成農村道路路況條件普遍較差；由于農村公路的技術標準較低，部分道路路線設計不合理，設計施工質量較差，道路缺少路肩保護，路面損壞現(xiàn)象嚴重，結構物資比較匱乏，造成了養(yǎng)護困難，養(yǎng)護的成本也比較高；農村公路的養(yǎng)護資金通常僅來源于國家政府的補貼和地方自籌，農村公路養(yǎng)護管理資金普遍匱乏。

2 農村公路養(yǎng)護管理工作面臨的問題

現(xiàn)今，農村公路日常養(yǎng)護與管理還面臨著以下突出問題：一是，養(yǎng)護管理意識淡薄，重建輕管現(xiàn)象突出。地方政府把通車里程作為其政績指標，注重利用國家補助資金進行農村公路建設，而忽略農村公路的長期養(yǎng)護管理工作，甚至還極端地認為已建成的混凝土公路不需要進行養(yǎng)護；農村地區(qū)對公路保護的認識較低，部分農民在公路上堆放農作物或進行晾曬等活動，不僅對農村公路的日常管理帶來了困難，而且在道路上打谷等一些行為還對公路造成了損壞。二是，養(yǎng)護管理不規(guī)范，規(guī)章制度缺失。由于農村公路日常養(yǎng)護管理的責任主體不明確，造成日常養(yǎng)護責任未能得到落實。養(yǎng)護管理的規(guī)章制度不完善，養(yǎng)護管理行為缺少必要的依據，造成部分公路處于無養(yǎng)護狀態(tài)，公路的基本病害無法得到及時或根本修復，形成了公路損壞的惡性循環(huán)。三是，公路設計標準較低，抗損壞能力較差。國家對農村公路的標準要求較低，再加上貧困地區(qū)農村公路建設資金的制約，造成已建成的公路缺溝少涵，附屬設施建設不到位，公路抗自然災害破壞的能力較低；部分公路施工質量較低，車輛超載超限現(xiàn)象嚴重，管理措施不到位，加劇了農村公路的損壞。四是，養(yǎng)護資金來源單一，缺口較大。農村公路的養(yǎng)護資金除了靠國家和政府補助外，基本無其他資金渠道；農村公路的公益性也造成了公路收益少，難以獲得銀行貸款或民間資本支持；對于那些建設資金來源困難的農村公路，其養(yǎng)護資金的缺口更大；加上部分農村道路養(yǎng)護主體不明確，養(yǎng)護資金更是缺少穩(wěn)定渠道，在洪水等災害損壞下修復資金難以落實。五是，養(yǎng)護人員參差不齊，素質和水平普遍較低。農村公路養(yǎng)護工作條件為農村山區(qū)，較為艱苦，工資待遇普遍較低，難以吸引專業(yè)技術人員；目前養(yǎng)護人員的年齡普遍較大，體力和技術都難以勝任養(yǎng)護工作，且人員流動現(xiàn)象較為嚴重；養(yǎng)護資金的匱乏還造成了必要養(yǎng)護工具的缺少，現(xiàn)有的養(yǎng)護工具多為掃帚和鐵鍬等工具，設備較為簡陋，養(yǎng)護工藝和技術落后。

3 提高農村公路養(yǎng)護與管理的措施

為了解決農村公路的養(yǎng)護管理機制問題，提高農村公路日常養(yǎng)護和管理水平，應重點著手從以下幾個方面開展工作：

3.1 提高養(yǎng)護管理意識

認識到位是解決農村公路的養(yǎng)護管理機制問題的基礎，應加強農村公路對農村地區(qū)經濟社會發(fā)展作用的認識，充分認識到日常養(yǎng)護與管理工作的重要性，從根本上解決日常養(yǎng)護管理中存在的問題。

3.2 創(chuàng)新體制建設

解決農村公路養(yǎng)護機制問題，體制建設是保障。只有改革現(xiàn)有的農村公路管理體制，創(chuàng)新體制建設，把農村公路的日常養(yǎng)護和管理工作納入到各級地方政府的工作職責范圍內，明確責任主體，并合理劃分管理層次和權限，由各級交通主管部門開展養(yǎng)護管理行為，切實落實日常養(yǎng)護管理責任。進一步建立和完善養(yǎng)護管理機制，積極推進農村公路養(yǎng)護管理走市場化管理的道路。原有的“統(tǒng)一領導，分級管理”這種計劃經濟體制下的公路管理體制已難以適應社會經濟發(fā)展的需求，因此，要推進農村公路養(yǎng)護管理走市場化管理的道路，積極發(fā)展、培育農村公路養(yǎng)護管理的社會市場，建立新的市場運行機制，開放并鼓勵社會上各種形式的養(yǎng)護公司或隊伍參與到農村公路養(yǎng)管項目的競爭中，促使養(yǎng)護向專業(yè)化，機械化，規(guī)模化等方面發(fā)展。

3.3 健全管理機構

解決農村公路養(yǎng)護機制問題，機構建設是保證。建立健全農村公路養(yǎng)護管理組織體系，成立相應的養(yǎng)護管理機構，使得機構精簡，責任明確，溝通協(xié)調，辦事高效和監(jiān)管有力。以縣為主，建立縣鄉(xiāng)村三級公路養(yǎng)護管理機構，并配備合理的人員和設備。縣政府成立農村公路養(yǎng)護管理辦公室，交管局成立農村公路養(yǎng)護管理站和路政執(zhí)法大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專職或兼職路政員，各村成立養(yǎng)護站。各司其職，共同開展農村公路的日常養(yǎng)護和管理工作。

3.4 落實資金籌措

充足的養(yǎng)護資金是開展公路養(yǎng)護管理工作的關鍵。在爭取國家和上級政府補助資金之外，合理安排市縣鄉(xiāng)政府專項資金，充分調動社會積極性，鼓勵有條件的村組增加公路養(yǎng)護資金，鼓勵村民投工投勞，鼓勵社會捐贈等，拓寬資金籌措渠道，建立相對穩(wěn)定的資金保障體系。同時，規(guī)范養(yǎng)護資金的投入和使用，建立相應的資金支取制度，有條件的可以建立資金管理數據庫對資金進行管理，優(yōu)化資金的分配使用，尤其是減少人員經費的支出比例，加強財務的審計監(jiān)督和檢查，避免養(yǎng)護資金的違規(guī)使用。

3.5 其他措施手段

利用新聞媒體，散發(fā)傳單等多種形式，加強對農村公路養(yǎng)護管理重要意義的宣傳，提高社會對公路養(yǎng)護的意識，發(fā)動群眾積極參與到愛路護路行動中。建立一支專業(yè)，穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護隊伍，加強對路政管理人員，日常養(yǎng)護人員的業(yè)務培訓，提高他們的專業(yè)素質和水平。集中購買并配備專業(yè)的養(yǎng)護工具，積極嘗試先進的養(yǎng)護工藝和技術，提高農村公路日常養(yǎng)護和管理的技術水平。制定完善的責任制度和管理辦法，明確不同農村公路的養(yǎng)護質量評定標準，以及相應的獎懲制度，形成長期有效的管理，同時加強監(jiān)督，確保各項制度和措施得以實施。

4 結語

農村公路是關系到社會主義農村建設和發(fā)展的重要組成部分。為了切實提高農村公路日常養(yǎng)護和管理水平，針對現(xiàn)今農村公路養(yǎng)護管理中存在的一些問題，結合農村公路的基本特點，提出了提高養(yǎng)護管理意識，創(chuàng)新體制建設，健全機構建設，落實資金籌措等措施，希望可以為農村公路的日常養(yǎng)護和管理提供一定的參考。

【參考文獻】

[1]農村公路養(yǎng)護管理暫行辦法[Z].2008.

第4篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

【關鍵詞】農村公路；養(yǎng)護管理；研究

農村公路作為整個公路系統(tǒng)的重要構成部分，是農村經濟建設的基礎保障。90年代初期就有“要想富，先修路”的觀念，說明道路的暢通對于農村對外銷售農副產品有著重要作用。國道和省道是全國交通大動脈，縣、鄉(xiāng)等農村公路就是連接于主動脈的血管，為城市與農村的良好溝通起著重要的作用。故此，國家十分重視農村公路建設，特別是縣、鄉(xiāng)等公路的發(fā)展已步入“快車道”行列。然而，農村縣鄉(xiāng)道路總體建設還遠未達到適應農村經濟發(fā)展需求，且仍然存有“重建設輕養(yǎng)護”的狀況。

1農村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

1．1分級管理難

公路養(yǎng)護情況的分析就浙江省某縣為例，在2016年底，該縣區(qū)的全年養(yǎng)護公路里程達到961km，列養(yǎng)里程卻僅為211km，占比達26%。值得注意的是，所有的養(yǎng)護均是以縣級道路養(yǎng)護為主體，鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護僅是季節(jié)性保護，村道養(yǎng)護更是基本空白。出現(xiàn)上述情況的原因多樣，結合目前的《公路法》分級管理原則能夠獲悉，“縣道縣養(yǎng)，村道村養(yǎng)”該原則就某方面而言是具有科學性的，但實際實施卻存有較大困難。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終認為，公路養(yǎng)護是公路相關部門的職責，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)并無關系。加之，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護管理中存在著一無經費，二無管理機構的問題，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有相應的能力對農村公路進行合理養(yǎng)護。正所謂“巧婦難為無米之炊”，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護工作多是停留于表面，有心而無力。當道路出現(xiàn)問題時，村鎮(zhèn)普遍采取臨時組織人手挖坑填土的處理方式。若仍然未能解決問題，就請相關領導，批個條子，公路部門調撥資金進行修補。“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式，已經很難從根本上解決現(xiàn)有問題，尤其是當鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路中出現(xiàn)砂石多，抗災差等狀況時，且在養(yǎng)護不能及時跟進的情況下，即使是剛剛修好的道路，也不能保持較長的通行時間，極易出現(xiàn)再次損壞。這不僅浪費資金，影響投資效益，還為廣大農民的出行帶來不便，導致群眾對公路建設的信心大大降低，影響政府公信力。

1．2養(yǎng)護資金難以籌措

縣鄉(xiāng)公路資金養(yǎng)護的構成要素有三方面:第一汽車養(yǎng)路費;第二拖拉機、農用車、摩托車道的養(yǎng)護費;第三，以工帶賑。一方面，汽車養(yǎng)路費的使用重點集中于國道及省道等干線公路上，而縣道所撥付經費，則要根據縣道通行能力等條件調撥。另一方面，汽車養(yǎng)護費的使用在前期已開始翻番，但對養(yǎng)路費用的調撥卻還是按20世紀80年代的標準實施。農用機車等養(yǎng)路費用，在地方經濟增長的前提下能得到大幅度的增長。根據相關調查得知，隨著道路通行能力的日益提升，“鳥槍換炮”情況的出現(xiàn)逐漸增多。就浙江省某縣為例，該縣從03年開始，在農用機車和拖拉機上的費用支出不但沒有增長，反而出現(xiàn)大面積下滑情況，養(yǎng)路費用征收力度雖然呈加大趨勢，但其養(yǎng)護效果與質量反而逐年下降。在以工帶賑方面，由于農村相關費用的取消，義務出工已基本取消，因此該部分資金形同虛設。再者，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理體制存在著“管錢的管不了人，管人的管不住錢”的致命缺點，使得較多公路養(yǎng)護管理機構難以控制人員進出，導致參與人員數量日益增多，相關人力費用持續(xù)增大，而用于道路實際養(yǎng)護經費相對減少，最終導致道路養(yǎng)護工作的難以維系。

2農村公路養(yǎng)護管理模式改進與研究

農村公路養(yǎng)護機制在許多方面都存在行政特色，而在市場經濟沖擊下，此種計劃經濟所遺留的管理方式已不能適應當今農村公路發(fā)展的需要，嚴重阻礙了農村公路養(yǎng)護管理工作。農村公路的養(yǎng)護管理方式急需多樣化，必須積極探索，以更新、更符合實際情況的管理機制進行養(yǎng)護工作。

2．1推進變革

隨著農村經濟的快速發(fā)展，新型的水泥路面和瀝青路面逐漸出現(xiàn)，原有的道路養(yǎng)護方式及技術已不能滿足要求與相關規(guī)范。對此，可以借鑒國、省道公路在養(yǎng)護管理工作中的經驗，采用機械化的養(yǎng)護方式進行集中養(yǎng)護。而對于縣、鄉(xiāng)級的公路管理機構，需合理調配人員與資源，購置道路養(yǎng)護所需機械化設備，利用冗余的人員組建核心技術力量，成立專業(yè)化的養(yǎng)路公司。各級公路主管部門要支持養(yǎng)路公司的相關工作，盡量給予幫助，并在公司成立之初，在相關政策上給予合理的優(yōu)惠，使其能夠健康發(fā)展，使其在最短的時間內形成道路養(yǎng)護工作的戰(zhàn)斗力。該方式不僅可以減輕管理機構的人員負擔，同時還可以改變農村公路養(yǎng)護工作中低效與混亂的狀況。

2．2推行承包責任制

對于自然條件惡劣，地域相對偏遠的山村等地區(qū)，可采用承包責任制進行農村公路的養(yǎng)護工作。將養(yǎng)護工作承包給當地居民，合理制定養(yǎng)護要求和支付報酬等相關制度。該方式既能加強養(yǎng)護工作，也能減輕管理機構的工作壓力，同時也能解決當地部分村民的收入問題。在相關制度推行過程中，嚴格按照“誰受益，誰養(yǎng)護”原則，對個人受益的路段要實行養(yǎng)護三包制度:一是保障其負責路段，路面沒有人為所造成的坑槽。二是保證其所負責路段邊溝涵洞的暢通無堵。三是保障路面上不存在違章建筑和影響安全的雜物。

2．3農村公路養(yǎng)護

為了更好的完成公路養(yǎng)護管理工作，需要建立相關職能的管理機構，以確保工作的高效有力。管理機構要面向社會，同時對其所負責的相關公路進行檢查，監(jiān)督公路養(yǎng)護工作，并對養(yǎng)護工作中所需資源進行合理的調配。管理機構要認真對待、合理安排，將公路養(yǎng)護工作真正落實到位。總之，農村公路的建設對于新時代下的中國社會而言意義非凡，是建設社會主義新農村的重要保障。農村公路對社會的進步與發(fā)展，對國家經濟建設有著巨大作用。因此，各級職能部門應該同心協(xié)力，做好自己本職工作，在積極建設的同時也應重視道路養(yǎng)護工作。

3結語

公路養(yǎng)護管理對公路耐久性而言責任重大。因此，應強化養(yǎng)護者的養(yǎng)護思維和養(yǎng)護能力，使道路養(yǎng)護管理人員的養(yǎng)護技術更進一步，規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)護市場，改革傳統(tǒng)養(yǎng)護機制，真正落實農村公路養(yǎng)護管理工作。

參考文獻:

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第5篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

一、改革的總體要求和目標

（一）總體要求。

以服務于社會主義新農村建設為目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持養(yǎng)、管并重原則，明確各級對農村公路管理養(yǎng)護的責任，強化交通主管部門、公路管理機構和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處的管理養(yǎng)護職能，建立健全以省、市、區(qū)政府投入為主的養(yǎng)護資金籌措機制和“統(tǒng)一領導，分級負責，分類養(yǎng)護，依法管理”的農村公路管理養(yǎng)護體制，確保農村公路建設持續(xù)健康發(fā)展。

（二）總體目標。

完善農村公路管理養(yǎng)護體制，建立新的運行機制，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、有路必管、管必到位。

二、改革的內容

（一）機構設置。

通過對漢臺區(qū)地方公路管理站進行整改優(yōu)化，將其更名為漢臺區(qū)農村公路管理局，隸屬區(qū)交通局領導，為副科級事業(yè)單位，具體承擔全區(qū)農村公路建設、養(yǎng)護和路政管理工作。漢臺區(qū)農村公路管理局宜設編制32人(其中含區(qū)地方海事處編制2人)。區(qū)農村公路管理局設局長1職，副局長2職。內設綜合科（3人）、養(yǎng)護科（10人）、工程質監(jiān)科（7人）、路政稽查大隊（7人）4個科隊，經費形式為財政全額撥款，退休人員經費供養(yǎng)納入財政預算。

（二）主要職責。

漢臺區(qū)農村公路管理局的主要職責是：

1.具體承擔全區(qū)農村公路的管理養(yǎng)護工作；

2.擬定農村公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；

3.負責全區(qū)農村公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；

4.檢查、驗收和考核全區(qū)農村公路養(yǎng)護質量；

5.負責全區(qū)農村公路路政管理和路產路權保護工作；

6.負責全區(qū)農村公路養(yǎng)護資金的使用、管理，編制下達養(yǎng)護工作計劃并組織實施；

7.指導鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作；

8.完成上級公路管理部門和區(qū)交通局交辦的其他工作任務。

（三）人員組成。

農村公路管理局局長、副局長人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現(xiàn)漢臺區(qū)地方公路管理站干部職工中聘用。

1.在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處落實1名分管領導，設立1至2名公路管理專干（兼職），業(yè)務上接受區(qū)農村公路管理局的監(jiān)督指導。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處分管領導和公路管理專干，統(tǒng)一由市交通局進行公路養(yǎng)護業(yè)務知識培訓，經考核合格后持證上崗，開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作。

2.每個建制村必須落實1至2名農村公路管護員，負責村道的日常養(yǎng)護工作，由所在村與管護員簽訂管護責任書，農村公路管理局按季考核，勞動報酬從農村公路日常養(yǎng)護經費中列支。

三、落實農村公路管理養(yǎng)護的責任

（一）區(qū)政府是全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，編制農村公路發(fā)展規(guī)劃，籌措和安排農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農村公路養(yǎng)護管理工作，組織協(xié)調各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關部門做好農村公路管理養(yǎng)護工作。

（二）區(qū)交通局主管全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作，負責貫徹執(zhí)行農村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，擬定農村公路發(fā)展計劃、養(yǎng)護工程計劃，組織檢查考核養(yǎng)護計劃的執(zhí)行，安排農村公路養(yǎng)護資金，指導和監(jiān)督農村公路養(yǎng)護工程招投標工作和發(fā)包工作，監(jiān)督農村公路養(yǎng)護管理工作。

（三）區(qū)農村公路管理局具體承擔農村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定農村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，組織實施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護管理工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，檢查、驗收和考核鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處農村公路的養(yǎng)護質量，負責農村公路的養(yǎng)護管理和路產路權保護。

（四）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會負責本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護管理工作，并做好必要的養(yǎng)護資金籌措、勞動力投入等工作。

四、建立穩(wěn)定的農村公路管理養(yǎng)護資金投入機制

根據中、省、市要求，結合全區(qū)實際，將農村公路養(yǎng)護資金投入納入區(qū)政府財政預算，由公共財政負擔。

省政府《實施意見》規(guī)定，農村公路養(yǎng)護資金分為養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，其中養(yǎng)護工程費由省交通廳落實解決，養(yǎng)護工程費縣道每公里每年15000元，鄉(xiāng)道每公里每年6000元，村道每公里每年1000元。經測算，縣道92.123公里1381845元，鄉(xiāng)道87.792公里526752元，村道450.735公里450735元；日常養(yǎng)護費由市、縣（區(qū)）人民政府財政安排。按照省市要求的農村公路日常養(yǎng)護費縣道每公里每年不低于7000元、鄉(xiāng)道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標準和市政府決定的補助30%日常養(yǎng)護費的精神，經核算，全區(qū)每年共需安排財政預算98.2萬元（其中縣道45.1萬元，鄉(xiāng)道21.5萬元，村道31.6元），用于全區(qū)農村公路的日常養(yǎng)護。

市、區(qū)養(yǎng)護資金由區(qū)交通局按計劃用于轄區(qū)的農村公路日常養(yǎng)護，省補資金必須用于養(yǎng)護工程費。養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費實行分戶儲存，單獨核算，專款專用，接受財政、審計和上級交通部門的監(jiān)督。

五、建立農村公路管養(yǎng)分離的運行機制

區(qū)農村公路管理局負責全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作，農村公路養(yǎng)護逐步按照市場化運行機制進行合同管理。養(yǎng)護工程投資額在100萬元以上的工程以招投標方式確定有資質的專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行修建，并實行工程監(jiān)理制度，強化工程質量管理。投資額在100萬元以下的工程，可以采取捆綁方式招標或委托有經驗的專業(yè)養(yǎng)護隊伍承擔施工任務。日常養(yǎng)護工作可由道班工人或公路沿線村民承包養(yǎng)護，按養(yǎng)護里程長短和工程量兌現(xiàn)報酬。

第6篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

一、指導思想和目標

農村公路養(yǎng)護管理的指導思想是：貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，將農村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍，加強政府公共服務，明確市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農村公路管理養(yǎng)護的責任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制，加快農村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農村公路事業(yè)健康發(fā)展。

農村公路養(yǎng)護管理的目標是：建立以縣（區(qū)）人民政府為主的農村公路的養(yǎng)護體制和運行機制，保障農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護管理工作的正常化和規(guī)范化。

二、明確管理責任

市交通行政主管部門負責本轄區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理。市農村公路管理機構具體負責本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理工作。

縣（區(qū)）級人民政府是轄區(qū)內農村公路的養(yǎng)護責任主體。負責籌措和管理農村公路養(yǎng)護資金。縣（區(qū)）級交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作，監(jiān)督考核縣級農村公路管理機構和本轄區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農村公路管理養(yǎng)護工作。負責轄區(qū)內農村公路的路政管理。縣（區(qū)）級農村公路管理機構具體承擔縣道的日常管理和養(yǎng)護，組織農村公路養(yǎng)護工程的實施，對養(yǎng)護質量進行檢查和驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責參與協(xié)助農村公路管理機構做好轄區(qū)的農村公路管理養(yǎng)護工作。具體承擔轄區(qū)內鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護。

村民委員會具體承擔轄區(qū)內村道的日常養(yǎng)護。

縣（區(qū)）級人民政府應將農村公路養(yǎng)護納入目標管理，確保農村公路保持良好的使用狀態(tài)。對認真履行責任目標，完成養(yǎng)護任務，成績突出的給予表彰和獎勵，對沒有完成管理養(yǎng)護任務、出現(xiàn)失養(yǎng)、并造成嚴重損壞的，追究直接責任人和有關領導的責任。

三、加強投入，建立穩(wěn)定養(yǎng)護資金來源

市人民政府在本級財政預算中列支年度總預算1％的資金用于農村公路養(yǎng)護。作為農村公路養(yǎng)護的責任主體，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責籌措和管理農村公路養(yǎng)護資金，應根據農村公路養(yǎng)護工作的實際需要，統(tǒng)籌安排必要的財政支出，每年要在年度預算中列支一定比例的養(yǎng)護資金，隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。

要積極拓寬農村公路管理養(yǎng)護資金的融資渠道，鼓勵企業(yè)、個人等社會力量出（捐）資或“一事一議”政策，用于農村公路管理養(yǎng)護。鼓勵和支持義務養(yǎng)護農村公路。

四、采取得力措施，確保農村公路養(yǎng)護工作見成效

農村公路養(yǎng)護是保證農村公路基礎建設正常運轉的基礎工作，是建設社會主義新農村的重要內容。各級人民政府和交通主管部門要采取多種措施，要認真抓好抓出成效。

各級交通公路部門要加強對農村公路管理養(yǎng)護工作的考核、檢查和監(jiān)督，確保養(yǎng)護工程質量。采取日常管理和集中治理相結合的辦法，抓好養(yǎng)護工作。采用典型引路，以點帶面，促進養(yǎng)護工作。交通公路部門可根據轄區(qū)內實際，制訂養(yǎng)護管理實施細則或方案。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府要切實加強對農村公路路政工作的管理，取締馬路市場，拆除違章建筑，清理亂堆亂放，確保公路暢通。適時做好農村公路勘界工作，確保農村公路路產、路權不受侵害。

市政府各有關部門要積極支持農村公路養(yǎng)護管理工作，在農村公路養(yǎng)護工程實施過程中，各項費用的收取應本著積極支持農村公路養(yǎng)護工作的態(tài)度，能免則免、能減則減。

第7篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

XX縣農村公路養(yǎng)護中心：

今年，我鎮(zhèn)公用站在黨委政府的正確領導及上級部門的大力支持下，以村道公路養(yǎng)護為中心，以規(guī)范化管理為手段，緊緊圍繞年初預定的目標任務，切實履行了公路管理養(yǎng)護職能，扎實把全鄉(xiāng)農村公路管理養(yǎng)護工作落到實處。現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、明確目標任務，落實養(yǎng)護責任

農村公路管理養(yǎng)護是促進農村公路可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作。為全而提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理水平，提高農村公路路況質量，服務全鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展，年初我鎮(zhèn)就制定了，制定了考核細則，并明確全年農村公路工作目標和任務，與各村簽訂了《農村公路管理養(yǎng)護工作目標責任書），同時各村與養(yǎng)護承包人多訂了《農村公路管養(yǎng)合同》，把道路養(yǎng)護管理等落實到人，責任到人。

二、轉變思路，調整管理養(yǎng)護模式

今年以來，結合我鎮(zhèn)農村公路線路多、里程長、路面狀況不一、可養(yǎng)護路線有限的實際，以資金利用效養(yǎng)護和日常性一般養(yǎng)護相結合的模式積權探索，取得了良好效果

三、強化養(yǎng)護效果，大力改善路況

我鎮(zhèn)始終以強化養(yǎng)護效果為手段，以大力改善路況為目的，狠抓全面養(yǎng)護，使重點路段路容、路況有了新的改觀。堅持把預防性、經常性和及時性養(yǎng)護作為養(yǎng)護工作的重點，實行不間斷巡查、經常性報告制度，惡劣天氣加大巡查次數，對發(fā)現(xiàn)的病害路段或在存在隱患的路段及時報告，采取各種措施盡快處理修復解決，對路障隨時發(fā)現(xiàn)隨時清除。

四、提高養(yǎng)護標準，完善配維設施

完善公路配套設施，可以更好的延長路的使用壽命，我鎮(zhèn)農村然路管養(yǎng)工作著重做到四個到位：

1、高標準路肩做到位。路肩做好可以護路又可以保證行車安全，我們要求村道兩側的路肩培土要確保達到50公分以上，必須與路面保特高度致。

2、兩側排水溝挖到位。排水不暢將對公路構成很大的破壞和威脅。排水溝暢通能保證公路兩側無積水，我們把開挖高標準排水溝作為養(yǎng)護工件的重中之重，機保排水暢通。

3、綠化工作做到位。

4、農村公路的標志標牌到位。

五、存在的不足

我鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理工作取得了一定的成效，但也存在一些問題。主要有：

1、由于我鎮(zhèn)農村公路里程長，公路等級低，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護受上級政策和配套資金的影響，困難重重，經常性養(yǎng)護路段比例較低。

2、群眾愛路護路意識不強，部分路段存在占道施工、維放建筑材料等現(xiàn)象，影響正常通行。

3、由于公路養(yǎng)護配套資金有限，養(yǎng)護工作量大，加上現(xiàn)在各路段的養(yǎng)護工報酬偏低，影響?zhàn)B護人員的積極性，從而影響公路養(yǎng)護質量和標準。

六、下一步工作安排

（一）加強公路養(yǎng)護巡查、發(fā)現(xiàn)間題及時處治，存在處理難度的及時上報，確保公路安全暢通。

第8篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

農村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是公路網的有機組成部分，是推動地方經濟發(fā)展的重要基礎設施。截至2014年底，豐縣已經建成的農村公路總里程為1700多公里，其中縣道270多公里、鄉(xiāng)道830多公里、村道590多公里。隨著農村公路建設里程的逐漸增加，上級部門逐漸重視做好農村公路的管理養(yǎng)護工作，并先后出臺了一系列文件：2005年9月29日，國務院辦公廳印發(fā)《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的通知;2007年5月17日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強農村公路管理養(yǎng)護的意見》的通知。根據通知的要求，市、縣公路管理機構分別設立了農村公路管理科，鎮(zhèn)級政府也設立了農村公路管理養(yǎng)護機構。

1 農村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀

1.1 農村公路管理養(yǎng)護機構運轉現(xiàn)狀

豐縣轄區(qū)內270多公里縣道由交通運輸局下屬單位的道路管理所負責養(yǎng)護，鄉(xiāng)、村公路由各鎮(zhèn)成立的農村公路管理養(yǎng)護辦公室負責養(yǎng)護。根據江蘇省農村公路養(yǎng)護技術要求，縣道按照每2～3公里安排一名養(yǎng)護人員，鄉(xiāng)、村公路按照每3～4公里安排一名養(yǎng)護人員。豐縣270多公里縣道，需要養(yǎng)護人員93人，而道路管理所在崗的管理養(yǎng)護人員不足50人;鄉(xiāng)、村公路總里程1420多公里，需要養(yǎng)護人員357人，而各鎮(zhèn)累計在崗的養(yǎng)護人員不足140人。縣級公路管理機構下設農村公路管理科，核定編制四人，主要負責縣道養(yǎng)護計劃編制、養(yǎng)護質量巡查、養(yǎng)護質量考核等工作，同時負責鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護技術指導和監(jiān)督檢查等工作。縣級公路管理機構下設農村公路管理科人員都是路橋類專業(yè)人員，有較強的專業(yè)知識和業(yè)務能力，能夠正常開展相關工作。省級交通主管部門要求鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護辦公室配置2～4名養(yǎng)護管理人員，專職人員不少于2人，其中有1名為土木工程類的專業(yè)人員。截至目前，鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護辦公室沒有專職養(yǎng)護管理人員，因此鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護辦公室名存實亡，只是迎接上級檢查時臨時抽調相關人員應急辦公。

1.2 農村公路管理養(yǎng)護資金的運行現(xiàn)狀

豐縣農村公路管理養(yǎng)護資金來源主要依靠省級交通主管部門的補助資金：縣道每年每公里13000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元。由于缺少財政和審計部門的監(jiān)督和審計，省級補助的農村公路管理養(yǎng)護資金很難全部用于農村公路管理養(yǎng)護工作。縣、鎮(zhèn)兩級政府由于財力困難，沒有明確一定比例的財政資金用于農村公路管理養(yǎng)護工作，農村公路管理養(yǎng)護資金的配套和使用沒有形成良好的運行和監(jiān)督模式。

1.3 農村公路路政管理工作現(xiàn)狀

農村公路路政管理是做好農村公路管理養(yǎng)護工作不可缺少的執(zhí)法職能部門，通過農村公路路政日常巡查工作，能夠及時制止轄區(qū)內農村公路上超限超載運輸、打谷曬糧、擺攤設點、堆放物品等違法行為，維持良好的農村公路通行環(huán)境，更好地服務農村經濟和社會發(fā)展。徐州市交通運輸局印發(fā)《關于切實加強農村公路路政管理工作的通知》要求，縣級公路管理機構負責縣道路政巡查工作，鎮(zhèn)級交管所負責鄉(xiāng)、村道路的路政巡查工作。縣級公路管理機構根據要求已經成立了縣道路政巡查中隊，但是沒有縣道路政專項資金來源，真正按照上級要求開展縣道路政巡查工作還有些困難。鎮(zhèn)級交管所受日常管理經費的制約，也很難按照要求進行鄉(xiāng)、村公路路政巡查工作。

1.4 農村公路養(yǎng)護大中修工程開展現(xiàn)狀

近十年來，農村公路的建設里程飛躍式增長，農村公路的交通量也顯著增加。農村公路達到一定的使用年限后，路面、路基病害逐漸增加，通過簡單的養(yǎng)護小修已經無法改善道路的技術狀況時，應該選擇養(yǎng)護大中修工程。2012年，江蘇省農村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案要求：重視農村公路養(yǎng)護大中修工程，縣道大中修工程年度計劃不低于養(yǎng)護里程的8%，鄉(xiāng)道、村道大中修工程年度計劃不低于養(yǎng)護里程的3%。由于縣級財力較弱，農村公路養(yǎng)護大中修工程沒有得到正常開展，因此有部分農村公路的路面、路基技術狀況較差，無法達到省級要求的優(yōu)良路率。

1.5 農村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)督與考核的現(xiàn)狀

省級交通運輸主管部門每年對縣級農村公路管理養(yǎng)護質量進行一次背靠背考核，根據背靠背考核結果進行排序;市級交通運輸主管部門每半年對縣級農村公路管理養(yǎng)護質量進行一次考核，根據考核情況進行排序;縣級交通運輸主管部門每季度對鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護質量進行一次考核，根據考核結果撥付省級補助管理養(yǎng)護資金。由于鎮(zhèn)級政府沒有足夠重視鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護工作，沒有按照要求配套管理養(yǎng)護資金和正常開展鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護工作，導致縣級對鎮(zhèn)級管理養(yǎng)護考核沒有正常開展，縣級對鎮(zhèn)級的省補管理養(yǎng)護資金的撥付基本暫停，縣級對鎮(zhèn)級的農村公路管理養(yǎng)護考核變成了一紙空文。

2 農村公路管理養(yǎng)護措施

2.1 要進一步建立健全農村公路管理養(yǎng)護體系

市、縣、鎮(zhèn)三級人民政府應將農村公路管理養(yǎng)護工作納入正常行政管理和公共服務的范疇，并逐級簽訂農村公路管理養(yǎng)護年度目標責任書，將農村公路管理養(yǎng)護工作納入各級政府的目標考核序列。進一步明確縣、鎮(zhèn)兩級人民政府在農村公路管理養(yǎng)護工作中的主導地位作用，充分發(fā)揮地方人民政府的積極性，把農村公路管理養(yǎng)護責任落到實處。

縣道的管理養(yǎng)護工作應委托給縣級公路管理機構負責，能夠充分利用縣級公路管理機構現(xiàn)有的人員、技術及設備等資源開展縣道管理養(yǎng)護工作，有效避免機構重復設置和人員膨脹，很大程度上降低公路養(yǎng)護管理資金和人員經費的支出。鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護工作是農村公路管理養(yǎng)護體制改革中誕生的新生事物，健全機構和機構的正常運轉是農村公路可持續(xù)發(fā)展的基本保障。鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護工作線多、面廣，人員穩(wěn)定是正常開展工作的基礎，縣、鎮(zhèn)兩級人民政府應該重視鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護機構的人員配備，做到鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護機構定編定員，有3名以上養(yǎng)護管理人員，專職人員不少于2人，其中有1名為土木工程類的專業(yè)人員。鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護機構逐步培育一支人員穩(wěn)定、專業(yè)性強的農村公路養(yǎng)護管理隊伍，推進農村公路管理養(yǎng)護工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2 要建立長期穩(wěn)定的農村公路管理養(yǎng)護資金保障制度

燃油稅改革以后，省級農村公路管理養(yǎng)護補助資金列入了省級財政預算，市、縣、鎮(zhèn)三級也應將農村公路管理養(yǎng)護資金列入本級財政預算，縣、鎮(zhèn)兩級財政每年應該明確一定比例的財政資金用于農村公路管理養(yǎng)護工作，保障農村公路管理養(yǎng)護配套資金有著落。

2.3 要推進農村公路路政管理工作正常開展

建立健全農村公路路政管理機構，明確縣級公路管理機構在農村公路路政業(yè)務的管理范圍，明確資金來源，保障農村公路路政管理的經費和路政裝備的投入，切實推進農村公路路政管理規(guī)范化建設工作，促進農村公路可持續(xù)發(fā)展。要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在鄉(xiāng)、村公路路政管理的范圍，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)、村公路路政管理全覆蓋。農村公路路政管理機構要依有關的法律、法規(guī)，依法辦理農村公路路政許可、實施路政處罰、采取強制措施等。要針對農村公路沿線特別是集鎮(zhèn)段、村居民集中居住區(qū)、城郊結合部的亂搭亂建、打谷曬場、擺攤設點等嚴重影響車輛安全行駛的臟、亂、差現(xiàn)象，開展路域環(huán)境整治工作。要加大農村公路超限超載車輛的治理力度，防止超限超載車輛在農村公路上行駛。

2.4 要推進實施農村公路養(yǎng)護大中修工程

隨著農村公路使用年限的增加，農村公路逐步進入大中修周期。縣、鎮(zhèn)兩級人民政府每年應安排一定比例的財政資金用于農村公路養(yǎng)護大中修工程，保障農村公路技術狀況穩(wěn)中有升。縣級交通運輸主管部門應加強農村公路養(yǎng)護大中修工程管理，規(guī)范設計、招投標、施工組織、質量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理。

2.5 要加強農村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)督考核

要建立農村公路管理養(yǎng)護資金績效審計制度，重點考核省級補助的農村公路管理養(yǎng)護資金和地方配套資金的利用情況，促進省級補助資金100%用于農村公路管理養(yǎng)護工作。農村公路管理養(yǎng)護資金使用的檢查、審計和監(jiān)督，應由財政、審計和紀檢部門組成聯(lián)合檢查組，每半年進行一次監(jiān)督審計。通過公開的監(jiān)督審計，能夠有效提高農村公路管理養(yǎng)護資金投入與產出的效率，從而產生良好的社會效益。要建立健全農村公路養(yǎng)護管理檢查考核體系，進一步完善農村公路管理養(yǎng)護工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個人為責任主體的考核體系，加強對農村公路管理養(yǎng)護工作的指導、監(jiān)督和考評，考評結果與管理養(yǎng)護資金撥付、獎罰體系掛鉤。省、市監(jiān)督機構應增加農村公路日常管理養(yǎng)護的抽查頻率，增加日常抽查檢查的分值比重，能夠有效提高管理養(yǎng)護機構的日常養(yǎng)護意識，避免定期迎檢時突擊式養(yǎng)護。

第9篇：農村公路管理養(yǎng)護范文

Abstract: My city countryside road in still fell behind as a whole, the existence constructs the tendency which again the light tube raises. In view of my city countryside road work existence's question, through the overall analysis, the search root, we decided that strengthens the countryside road's maintenance and the supervisory work, fundamentally changes the countryside road's backwardness diligently.

關鍵詞:農村公路 問題 管理 養(yǎng)護

key word: Countryside road question Management Maintenance

如何管理和養(yǎng)護好已建成的農村公路,提高公路的使用年限的質量標準,使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農民服務,是目前我國各級交通主管部門仍舊面臨的一個問題。現(xiàn)今,我國農村公路的建設速度雖快,但公路養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后。為提高農村公路的好路率和完好率,解決農村公路失養(yǎng)的嚴重狀況,開創(chuàng)農村公路管養(yǎng)工作局面,現(xiàn)就農村公路養(yǎng)護管理等問題進行探討。

一、農村公路養(yǎng)護與管理中存在的問題

道路技術標準低,養(yǎng)護成本高。農村公路基本是四級路和等外路,路面大部分未鋪裝,即使油化的農村公路也存在缺溝少涵,有路面無路肩,公路殘缺嚴重、等級低,線形不規(guī)范,各種結構物缺乏,公路病害多。

1.農村公路養(yǎng)護資金短缺。由于財政比較薄弱,真正用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護資金非常有限,且鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金的來源也非常少,重建輕養(yǎng),愛路、護路、管路意識淡薄,侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.農村公路技術等級低,抗災能力差。受到建設資金投入等條件的限制,建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。在自然災害來臨時,極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

二、加強農村公路養(yǎng)護和管理工作

農村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。因此,要及時探索和研究農村公路的養(yǎng)護和管理問題,要從根本上解決農村公路的養(yǎng)管機制問題。農村公路屬公益事業(yè),是各級政府及職能部門大抓特抓的事情, 并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實。使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。

1、創(chuàng)新機制是農村公路養(yǎng)護和管理工作的關鍵

要解決農村公路的養(yǎng)護管理問題,必須改革現(xiàn)行的農村公路管理體制,把農村公路管理納入各級政府的職責,納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農村公路的管理層次和管理權限,建立適宜的農村公路管理機構。成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農村公路管理機構,對列養(yǎng)的農村公路進行調查,負責監(jiān)督并調控的農村公路的養(yǎng)護工作。

2、加強農村公路監(jiān)管的對策

要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》。一、理順關系、明確責任。 在農村公路養(yǎng)護管理中讓農民成為農村公路的主體。.二、,要解決農村公路養(yǎng)護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。要對農村公路實行長期有效的管理,養(yǎng)護資金保障是關鍵。三、要對農村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農民養(yǎng)護工隊伍。在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。

三、加強養(yǎng)護人員培訓,解決養(yǎng)護技術問題

在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護經費已經解決情況下,必須還要有一支專業(yè)化公路養(yǎng)護隊伍。路面的養(yǎng)護起點高、要求高,這對于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路養(yǎng)護職工是一個新的課題,必須要認真學習養(yǎng)護新技術,不斷提高養(yǎng)護技能。新一輪農村公路建成后,根據鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護人員技術差這一狀況,縣級交通主管部門應分批對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員進行逐一培訓,培訓的主要內容要以水泥混凝土路面和瀝青路面常見病害及其預防、修理方法等知識為主。總之,隨著公路等級的提高,養(yǎng)護人員的養(yǎng)護技能也要隨之提高,決不能停留在過去的養(yǎng)護水平上。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路養(yǎng)護人員的技術培訓,是目前我省縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要任務之一。

1、首先,加大鄉(xiāng)村公路路政管理工作宣傳力度,在農村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。使公路上的法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。平時,縣路政執(zhí)法人員配合對鄉(xiāng)村公路的違章行為要定期與不定期的整治。