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【關鍵詞】煤礦;安全高效生產;安全隱患;違章;傷亡
近年來通過各方面艱苦努力,全國煤礦安全生產形勢繼續保持穩定好轉,2013年上半年全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降28.3%和26.4%,煤礦百萬噸死亡率同比下降30.4%,沒有發生特別重大事故。全國有1046處年產9萬噸以上煤礦連續安全生產1000天以上,全行業安全生產整體水平明顯提升。但煤礦事故仍然多發,事故總量仍然過大,較大以上事故時有發生,一些地方和煤炭企業還存在“打非治違”不徹底、煤礦整頓關閉不得力、安全管理和監督不到位等突出問題,煤礦安全生產形勢依然嚴峻。煤礦企業必須始終堅持把安全放在各項工作的首位,全面落實安全生產主體責任,構建了一整套科學嚴密的安全風險預控管理體系,走出了一條安全發展的良性循環之路,降低煤礦百萬噸死亡率。借鑒先進煤礦的安全管理方面的先進理念以及方法,結合實際,積極探索創新,進一步做好煤礦安全生產工作。要全面落實煤礦企業安全生產主體責任、政府和部門監管責任及屬地管理責任,嚴格安全目標考核和責任追究。將有效的安全管理作為基礎,從根本上杜絕事故發生,促進煤礦資源類企業生產的發展以及經濟效益的顯著提高。
1、煤礦安全管理有助于促進企業生產發展以及經濟效益的提高
煤礦企業的效益主要來源于煤炭生產,如果沒有安全作保證,生產煤炭就是一句空話,那就談不上經濟效益,一個煤炭企業安全生產如何,必然會影響企業的經濟效益。
安全生產與實現經濟增長是煤礦企業永恒的主題,安全生產與經濟效益是兩者之間對立統一的關系,二者既相互矛盾,又辨證統一。作為一個企業特別是我們煤礦企業,由于工作環境惡劣和工作條件較差,又有水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災害的侵襲,時刻威脅著企業的安全和員工的生命與健康,煤炭企業科學技術和機電設備的研發和應用,由于受到環境的影響、防爆的要求和工業可行性試驗周期的限制,使得先進技術在煤礦的應用遠遠滯后于其他行業,種種原因影響著煤礦企業安全生產開采,所以,煤炭企業的安全生產就顯得突出和重要。
企業是以盈利為目的,但是煤礦企業不能忽視安全而單純去追求經濟效益,這是煤礦企業也是任何一個企業的責任。沒有安全,企業難以維持正常運轉,事故發生后,需要投入大量的人力、物力和財力去處理,嚴重影響經濟效益,但是沒有一個企業不在為提高效益而努力。現實中,安全生產與經濟效益的矛盾始終存在,合理的安全投入,科學和有效的企業管理能減少和防止事故的發生,能保證生產的順利進行,從而提高了企業的經濟效益。所以,安全管理與企業經濟效益相互促進、相互依存。隨著安全管理水平的提高,安全投入的增加,安全意識的增強,尤其是安全進入科學化管理、細化管理的今天,安全生產有了保障,企業的經濟效益也隨著提高。因此,煤礦安全管理有助于促進企業生產發展以及經濟效益的提高。
2.煤礦安全管理降低了煤礦事故發生率
煤礦80%的事故是人為因素引發的,“安全第一”的思想沒有真正扎根于員工心中,遵章守紀還沒有成為自覺行動,要改變這種狀態就必須加強煤礦安全管理,強化基層煤礦工人以及技術人員嚴格遵守煤礦安全規程。全煤炭行業700多萬從業人員中,工程技術人員只占到3%,而發達國家是60%以上。這就要求我們必須從基層抓安全抓管理切實把安全生產落實到每個生產單位上。煤礦安全管理研究了人為原因導致的安全事故發生起因。從而做到根據不同的事故起因做不同安全規范措施,積極有效的降低煤礦事故發生率。
不安全行為的起因分析可以概括為:(1)非隨意性不安全行為的起因。操作者對自身行為的不安全性質或危險性并沒有清醒的意識,是個人未能隨意控制其行為性質的情況下做出的行為—非故意性的不安全行為。①新工人、臨時工、季節工缺乏知識和經驗,安全知識不足、安全培訓不夠,往往對自己的不安全的危險性根本不知道。②上班之初和下班之前注意力分散思想被工作之外的事情占據,導致錯誤操作,或對重要的危險不加注意,產生發生傷亡事故的機會。③情緒波動;④感知、記憶、判斷失誤。主要表現為聯絡和確認不充分誤解信號造成失誤,信號感知與判斷錯誤,遺忘。⑤疲勞狀態下的失誤。疲勞時會產生下面不良的心理狀態:無力、注意力分散、感覺方面失調、記憶和思維障礙、意志減退。⑥應激狀態下的失誤過渡的應激狀態會使思維出現混亂,分析、判斷能力減弱、導致個體行為紊亂。(2)故意性不安全行為的起因。故意性不安全行為是指作業者明知自己的行為違反安全規程,但由于某種動機或習慣行為模式的作用,而有意識地做出的可能帶來危險的操作或指揮行為。①效益第一的價值觀:搶時間、搶進度、搶產量不按規程生產。②僥幸心理:闖運氣;③經驗主義觀:技高人膽大;④好奇心理:越是寫有“禁止入內”、“不準亂動”等字樣的地方越會激發其好奇心。通過這些分析,我們可以制定相匹配的規章制度,有效的規范操作,保證煤礦安全高效生產的進行。
3.煤礦安全管理是全面落實國家社會對安全生產要求的重要保證
近年以來國家安監總局要求煤礦企業實施安全發展戰略,進一步完善安全生產責任體系,嚴格落實企業安全生產主體責任,強化安全生產基礎建設,有效防范事故發生。針對社會國家對煤礦安全生產的嚴重關切,煤礦安全生產任重道遠。實踐證明制定完善的煤礦安全管理措施是保證安全生產的核心,要強化企業安全生產基礎建設,切實加強煤礦安全質量標準化建設和制度建設,規范管理,提高應急處理能力,加大安全投入。針對國家的要求煤礦企業必須健全完善企業內部責任體系,構建人人有責、人人負責的安全生產責任鏈,并強化崗位安全責任制的落實,確保每個環節、每個動作,每人每分每秒都要將崗位安全責任落實到位,只有這樣煤礦企業才能真正實現安全高效生產。當前從煤礦安全生產存在的問題來看,主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產管理中失誤較多,不能夠根據煤礦的實際情況做出科學的安排部署,而從業人員自身素質較低,自我防護意識較差,"三違"現象嚴重,為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。
4.小結
煤炭企業的安全工作是核心問題,安全生產就是煤炭企業最大的效益,是煤炭企業生存發展的保障。我們必須嚴格貫徹執行煤礦安全的一系列法律、法規和規章制度,建立健全安全生產管理體系,建立健全煤礦安全生產責任制,加強安全教育培訓提高隊伍素質。始終把安全工作放在第一位是實現煤炭企業經濟效益的前提條件,我們絕不能為一時的眼前利益去鋌而走險,而是應該擺正安全生產與經濟效益之間的關系,實現安全投入與經濟效益的“雙贏”。
參考文獻
[1]煤礦安全生產管理人員安全培訓教材.國家煤礦安全檢查局人事培訓司組織編寫.中國礦業大學出版社.
通常煤礦事故都是有規律的,事故發生的主要因素包括生產設備的陳舊老化,生產過程中檢測不到位,工作人員安全意識比較低以及生產環境等等。煤炭的生產環境惡劣,也具有極高的危險性,有些管理者根本沒有管理經驗,也只注重于生產的產量,不管指揮是否違規,甚至不管是否違法,對員工進行不正確的指揮,導致發生事故的概率大大增加。很多煤礦企業都還在使用陳舊老化的機器,工作效率低,耗費資源多,而且也存在很大的安全隱患。在生產過程中應做好全面的監督工作,對于生產設備應及時檢測,以便于發現問題立即解決,消除安全隱患。許多煤礦企業員工不足,往往是一個人做幾個人的工作,更不用說檢測工作了,這樣就忽略掉了許多應有的環節。大多數工作人員都沒有安全意識,素質比較低下,在工作中經常違規操作,這又增加了煤礦事故的概率。煤礦生產中的不安全因素很多,種種原因導致了煤礦事故的發生。
2如何確保煤礦安全生產
對于煤礦事故的發生必須采取相應的措施,不僅要加強煤炭生產的現場管理,還要在整個生產的過程中進行監督,確保生產安全。管理人員必須是有經驗、愛思考的人,具備充分的煤礦生產知識,會根據煤礦生產的情況制定不同的辦法。在管理過程中遇到問題,要認真思考,并及時解決問題,不能遇到問題就退縮或者敷衍了事,在生產過程中,管理者要直接在生產的地方區監督和查看,以免出現問題卻不能及時發現和解決。在煤炭生產中,管理人員和煤炭生產員工的素質直接關系到生產的安全和效率,煤炭企業應該定期對煤炭管理者和煤炭生產工人進行輔導,提高他們的思想素質,讓他們擁有強烈的事業心和高度的責任感,加強對煤礦行業的認識以及明白煤炭生產的重要性。企業可以定期對員工進行考核,設定獎懲制度,對于一些表現好通過考核的員工給予表彰和獎勵,也激勵那些考核沒有通過的員工,帶動員工的積極性,鼓勵員工認真工作。聘請有經驗的煤炭企業家為員工講述安全知識,讓員工明白煤礦生產中安全的重要性,使員工在生產過程中嚴格按照規定來工作,降低發生事故的概率。針對煤礦事故發生的規律,制定煤礦安全生產管理體系是十分必要的,在煤礦生產過程中,煤礦安全生產管理體系發揮著強大的作用。也就是說,煤礦行業要想持續發展,就必須做好安全防范措施,減少煤炭事故的發生,而消除安全隱患的必要條件就是煤礦安全生產管理體系。
3煤礦安全生產管理體系的作用
1.1煤礦安全生產現狀。我國煤礦生產的安全事故層出不窮,屢見不鮮,盡管自2008年以來,各地煤礦工作堅持貫徹“安全第一、預防為主”的基本要求,加強了煤礦安全生產的管理,也取得了一定的成效,但是煤礦的安全事故依然嚴重威脅著礦區的安全,近幾年來煤礦的安全事故中以瓦斯爆炸和煤礦透水居多。1.2建立煤礦安全生產管理系統中存在的問題。一是煤礦本身的客觀因素,我國煤礦生產的作業面以地下作業居多,我國的自然環境和地質環境復雜多樣,地下作業環境極為惡劣,煤礦本身就存在著一定的安全隱患問題。二是煤炭企業對煤礦生產安全的監督力度不強,在煤礦安全的法律法規方面的執法力度不夠,導致不少煤礦企業的技術措施、安全防范措施不夠。三是企業在安全方面的投入不夠,不少企業的安全措施投入不到位,生產設備不有及時檢修更新,煤礦機械設備的磨損和老化嚴重,科技水平不夠。四是企業及員工的安全意識不強,盡管安全事故層出不窮。
二、煤礦安全生產管理系統建立的重要性
我國目前正處于社會主義市場經濟體制的改革時期,煤炭資源在社會經濟建設中肩負著重要的任務。煤礦安全生產牽涉的范圍比較大,具有一定的影響。只有加強煤礦安全生產管理系統的建立與完善,才能保證煤礦生產健康穩定的發展,提高煤礦生產效率。
三、加強煤礦安全生產管理系統的措施和對策
3.1加強我國煤礦安全生產的法制化管理。煤礦事故是社會生產中事故高發的一項生產企業,我國政府對煤礦安全生產的工作高度重視,目前已經頒布了《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》等各種法律法規[2]。要提高我國煤礦生產的安全,煤礦企業就要堅持以“安全生產、預防第一”為原則,堅決把安全生產放在第一位,加強煤礦安全生產的法制化管理。3.2加強安全生產的監督管理。在煤礦的生產中,加強煤礦安全的監督管理,只有保證安全生產,才能促進經濟的發展,保證提高生產效率。3.3實施安全目標責任制管理。在煤礦的生產過程中,要以“安全第一”為煤礦生產的指導思想,強化安全責任的觀念意識,明確生產的安全指標和目的,做好安全目標責任工作。3.4優化先進的安全生產設備。在生產設備方面,一方面要及時更新煤炭是生產設備,加強設備設施的檢修和維護;另一方面,加大高科技機械設備的投入和使用,提高安全生產的技術水平,引進先進的管理手段。3.5提高煤礦員工的素質。煤礦企業員工的素質對煤礦的安全生產具有重要的影響。實行多層次的員工用人制度,堅決貫徹和認真執行崗位培訓、素質教育的方針,提高員工的技術水平和操作能力。
四、結語
關鍵詞:煤礦行業 安全生產管理 對策
據統計,2011年我國煤礦發生事故85起,死亡359人。雖然同比分別下降14.4%和19.0%,但與美英等發達國家相比,我國還有數倍甚至數十倍的差距,煤炭安全生產管理形勢依然嚴峻。通過對我國近幾年煤礦事故發生原因進行分析,發現煤礦安全生產管理主要在安全監管、安全認識、生產技術條件等方面還存在一定的問題。本文在分析這些問題的基礎上,提出相應的防范對策及建議。
一、煤礦行業安全生產管理面臨的主要問題
(一)安全監管不到位
安全監管部門的監管人員自身安全生產管理水平低,或者存在收小費、敷衍塞責等問題,不能及時發現煤礦企業的安全隱患,不能防患于未然,將事故隱患消滅在萌芽狀態。同時,煤礦安全監察體制雖已建立,但是監管執法人員與生產管理人員交叉,有些地區將煤礦監察機構和煤礦生產管理機構合并,執法人員與管理人員關系復雜,同事關系、領導關系、朋友關系、親屬關系等關系網依然存在,直接影響了執法渠道的暢通和執法力度,嚴重影響監察形象和檢查效果。
(二)安全認識不夠
現行安全生產管理在企業管理中還沒有得到足夠的重視,沒有真正處理好安全、生產、效益之間的關系,沒有認識到安全生產管理也能創造效益、創造利潤,沒有理解安全生產管理與企業可持續發展的關系,致使礦井安全存在缺陷,給礦井的安全生產帶來一定隱患。同時,從業人員的素質難以適應煤礦安全生產的需要。煤礦從業人員的文化水平絕大多數在初中以下,安全生產意識淡薄,對安全生產知識接受困難,自我規范能力不強,加上人員的流動性大,給煤礦安全生產管理帶來了很大的難度。
(三)安全生產技術落后
當前我國煤礦行業安全生產技術相對落后,機械化程度低,安全技術裝備不足,在“一通三防”,礦井深部地壓,沖擊地壓,煤礦熱害等方面存在許多技術難題,嚴重威脅著煤礦安全生產。在煤炭開采過程中,瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災、透水、頂板冒落等多種災害事故時有發生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大,人員傷亡最多。通過“國家安全生產監督管理總局政府網站事故查詢系統”檢索,2011年煤礦死亡事故85起,死亡359人,其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起,死亡228人。由檢索結果可知,瓦斯事故占44.7% ,因瓦斯事故造成的死亡人數占63.5%。
二、防范對策及建議
(一)加強監察隊伍建設
對于安全措施不完善的企業,政府監察部門要責令整改,對不具備安全生產能力的企業要堅決取締,對個別企業胡干亂干的行為要堅決糾正,對違反安全生產法規條令的行為要嚴厲打擊;并且不定時地組織進行抽樣調查,對企業的安全設施進行認真檢查和評估。同時,建立一支作風優良、技術精湛的安全監察人員隊伍,對于保證井下安全生產至關重要。在監察過程中要嚴密防范,徹底消除麻痹和僥幸心理,拒絕一切不規范、不安全操作行為,防止各類事故的發生。
(二)加強煤礦安全教育培訓
通過安全教育培訓向職工灌輸安全生產法律、法規,能夠增強職工的安全意識,提高職工的安全技術素質,使職工牢固樹立生產必須安全的觀念,從而防止事故的發生,保障安全生產。一是分操作層、決策層、管理層等3 個層面,制定不同階段的學習培訓計劃和考核辦法。二是招收新工人嚴格把好素質關和培訓關。三是對新工人的培訓必須系統化,培訓時注重理論與實踐相結合,并建立起一套嚴格的檢查、考核、驗收制度。四是對培訓工作必須常檢查、常考核。五是對管理人員的培訓重實際操作、全能培訓、重在對現場的安全隱患的檢查處理上,應建立起一套對管理人員實際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對班組長的培訓必須理論與實際相結合,重在提高其分析問題和解決問題的能力。
(三)推進新技術的發展與應用
新技術的推廣與應用能大打降低煤礦安全事故的發生幾率。對于開展技術攻關,技術基礎理論研究,國家和政府應該加大支持范圍和力度。大力支持研發先進技術裝備,為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐;建立安全技術示范工程,提升企業安全生產技術水平;研發、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料,提高企業安全保障能力。在安全生產技術使用上可以效仿美國的做法:地面救護人員使用電磁式語音和編碼電報通信系統與井下被困礦工聯系;礦工逃生時使用自給式氧氣呼吸器;采用臨近探測器技術;采用計算機維護系統檢測和報告電機溫度等。
實現煤礦安全生產是一個永恒的話題,只有建立長期有效的安全管理機制,加大監管力度,提高從業人員的文化素質和安全意識,促進新技術的推廣與應用,才能做到真正的安全生產。
參考文獻:
[1]房曉飛.我國中小煤礦安全管理的現狀調查與對策[J].煤炭技術,2009(10).
[2]張龍昆.對當前國有煤礦安全管理薄弱環節的反思[J].中國煤炭工業,2008(4).
[3]張齊堯.煤礦安全管理學[M].成都:成都科技大學出版社,1994.
第一條為加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害,根據安全生產法和有關法律、行政法規,制定本規定。
第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓,適用本規定。
第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。
生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定,建立健全安全培訓工作制度。
第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
生產經營單位從業人員應當接受安全培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。
未經安全生產培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。
國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作,并按照本規定制定實施辦法。
國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。
各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構(以下簡稱安全生產監管監察部門)按照各自的職責,依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。
第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓
第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,必須接受專門的安全培訓,經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;
(四)職業危害及其預防措施;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;
(三)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;
(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。
煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準,由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓,必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,經安全資格培訓考核合格,由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。
其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后,由培訓機構發給相應的培訓合格證書。
第三章其他從業人員的安全培訓
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業。
第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員,在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。
生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十五條生產經營單位新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)本單位安全生產情況及安全生產基本知識;
(二)本單位安全生產規章制度和勞動紀律;
(三)從業人員安全生產權利和義務;
(四)有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
第十七條車間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)工作環境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(四)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;
(五)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(六)本車間(工段、區、隊)安全生產狀況及規章制度;
(七)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;
(八)有關事故案例;
(九)其他需要培訓的內容。
第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)崗位安全操作規程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項;
(三)有關事故案例;
(四)其他需要培訓的內容。
第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受車間(工段、區、隊)和班組級的安全培訓。
生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。
第二十條生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法,另行規定。
第四章安全培訓的組織實施
第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司(總公司)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作;組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。
省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的安全培訓工作。
市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作,由生產經營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位,應當以自主培訓為主;可以委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生產經營單位,應當委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。
第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
第五章監督管理
第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查,督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。
第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查,主要包括以下內容:
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況;
(三)特種作業人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內容。
第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。
安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(二)未建立健全從業人員安全培訓檔案的;
(三)從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
第三十條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的;
(三)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的;
(四)生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
第三十一條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的,由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理,其他生產經營單位的廠長、經理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。
關鍵字:煤礦;機電管理;安全生產系統;人員培訓
中圖分類號:TU85 文獻標識碼:A 文章編號:
1安全生產管理系統
1.1安全生產
“安全生產”這個概念,一般意義上講,是指在社會生產活動中,通過人、機、物料、環境、方法的和諧運作,使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態,切實保護勞動者的生命安全和身體健康。也就是說,為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行的,防止人身傷亡財產損失等生產事故,消除或控制危險有害因素,保障勞動者的安全健康和設備設施免受損壞、環境的免受破壞的一切行為。
1.2安全生產管理系統定義
所謂安全生產管理就是針對人們在安全生產過程中的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器設備、物料環境的和諧,達到安全生產的目標。安全生產管理系統涵蓋安全生產管理組織機構、安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產策劃、安全生產培訓教育、安全生產檔案等方面。
1.2.1內容
生產安全事故控制指標(事故負傷率及各類安全生產事故發生率)、安全生產隱患治理目標、安全生產、文明施工管理目標。
1.2.2管理目標
減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
1.2.3生產管理
包括安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。
1.2.4基本對象
主要是企業的員工,涉及企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。
2煤礦機電管理工作中存在的問題
2.1監管力度薄弱
監管力度的加強不僅需要政府監察人員的嚴格執法,也需要企業的檢查人員隨時對煤礦工作的安全性進行嚴格監督和監察。監管力度薄弱,追本溯源,主要是監察人員的個人素質較低。煤礦機電專業是一門專業性十分強的領域,其所涉及的不僅是縱向的專業機電知識,還需要對煤礦管理和煤礦操作流程有著橫向的了解,因此,這就要求每一位檢查人員必須擁有與其崗位匹配的專業知識和專業技能。但就整個行業而言,很難確定一個準確的標準來衡量監察人員素質,也很難制定出一套標準去衡量整個煤礦機電工作的工作流程,這就無可避免的造成監察過程中存在漏洞,或是無知、或是人情,總之,監察工作總是有著這樣那樣的“尺度”,從而給煤礦管理帶來了隱患。
2.2管理體系不健全
據國家有關部門的相關規定,煤礦的礦井要建立17種機電管理制度。但是,在實踐當中,諸多企業在煤礦生產的過程中,不僅在機電管理系統上沒有一個健全的體系,甚至整個煤礦生產都得不到確切保障。制定一個制度并不難,難就難在執行上,有很多企業只是拿機電管理系統做表面功夫,在操作中根本是各憑本事,這極容易造成煤礦機電事故的產生。
2.3煤礦機電綜合管理不到位
在一些經濟不甚富裕的地區,很多生產設備嚴重老化,超額工作嚴重透支了機器的使用壽命,但是在全國經濟一片大好的誘惑下,為了追逐高額利潤,很多設備竟然從購買到報廢,從沒有進行過保養和修理,這無疑加快了機電設備的老化程度,這也為安全事故埋下了一個隱患。生產力不斷提高,設備更新換代速度很快,很多老的機電設備已經無法滿足生產的需求,例如:老的114設備,可是又因為經濟問題的影響,沒能夠及時更新換代,從而又導致了隱患的增加。
3安全生產管理系統的應用
安全生產管理系統主要負責收集、整理、分析、保存整個煤礦數字化信息,完成圍繞設備管理和設備安全為核心的軟件平臺開發任務。其內容包含設備安裝、設備維修、設備巡檢、高級應用、安全、人事管理等。使用安全生產管理系統,使煤礦企業實現數字化管理,保證設備管理數字化、生產過程數字化、分析應用數字化、工廠管理數字化、決策支持數字化。總之,通過對煤礦企業的人員、設備、施工等的綜合管理,提高安全生產管理系統的應用。
3.1提高監管人員素質,強化監察系統
煤礦機電管理工作是一項十分系統、涉及面較廣的工作,其工作的首要目標就是保護礦工、管理者的作業安全。因此,每一位監察員要對自己監察系統內的專業知識進行了解,掌握必備的檢測技能;其次,增強責任心,因為監察工作不僅是對自己工作的負責,更是對國家,對人民的負責;最后,嚴格按照《安全生產管理制度》和《煤礦安全規程》的規定執行工作。面對安全隱患,決不手軟,公正執法,以身作則,保護煤礦工作的安全實施。
3.2提高操作人員的技能,強化培訓系統、
首先,要定期對操作人員進行培訓,這種培訓不能夠僅局限于內部培訓,還需要和外部進行交流,即需要請師傅進來給機電工作操作人員進行培訓,也需要操作人員出去和同業人員進行探討,全方位提高工作技能;其次,培訓工作堅持現場操作和理論培訓相結合;第三,設立嚴格的考核制度,每季度組織考核,對培訓人員進行不定期檢查;最后,可以設立獎賞機制,對出色的機電技術人員進行獎金獎勵,以激發員工學習的勁頭,從而從根本上提高業務水平。
3.3建立完善的設備安裝、養護系統
對于設備的安裝要嚴格把好第一關,這是實現機電安全管理的第一步,也是關鍵工作。首先要有較高的現場安裝質量;其次是主管工程師要對設備進行嚴格審批,將設備的安全隱患消滅在萌芽中;最后是安裝方面,要確保機電設備管理員能夠嚴格按照安裝網絡圖進行安裝,并對每一道工序進行驗收。在養護方面,首先是對于停產檢修一定要嚴格執行,在停產檢修前務必制定嚴格的檢修計劃,爭取對每一部分都做到絲毫不漏;其次,檢修結束后,相關人員必須進行試運轉,不經過試運轉的設備不得投入生產,試運轉不合格的設備也不得投入生產;最后,培養檢修人員的責任心,確保每一臺設備的檢修質量,才能有效的降低設備安全事故。
3.3建立合理的管理系統
建立合理的管理系統可以對企業在生產過程中存在安全問題進行及時的記錄、跟蹤、了解處理情況,對整個生產情況實現全面的掌控。首先,物料管理方面,對整個煤礦企業的材料進行分類、編碼,以及做好材料入庫、庫存管理,并對材料的相關信息(如價格、廠家等)進行管理,并生成相應的報表打印。工器具的管理,包括工器具的借出等操作;其次,設備管理方面,對設備進行分類,隨時記錄設備的運轉和耗損情況,對設備的注油、換油以及更換周期要有準確的記錄;最后,對隱患問題的處理方面,包括:整改管理、三違管理和安全事故報告管理,安全生產管理系統將安全監測監控系統、礦井人員定位系統,頂板壓力監測系統等監控系統整合到數字化平臺,實現從井下到地面的全方位監測。
結束語
安全生產管理系統對于煤礦機電管理是確保零事故的重要保障。在執行安全生產管理系統的過程中,不僅要從人員方面進行嚴格的培訓,還要指定嚴格的監察制度、安裝制度、檢修制度、事故隱患處理制度等,以此促進煤礦安全生產管理系統工作有序的執行,確保煤礦生產安全。
參考文獻:
關鍵詞:煤礦開采;安全生產;事故;問題
中圖分類號:F530.69 文獻標識碼:A
我國擁有豐富的煤炭資源,煤炭資源為我國經濟的發展做出了突出的貢獻,煤礦能源在一次能源的構成比例中,具有絕對的優勢,就目前我國煤炭資源的儲量以及開采利用趨勢來看,在未來很長的一段時間之內,我國一次能源的消費結構中仍將以煤炭能源為主。如何進一步發揮煤炭資源在能源消費結構中的主導地位,就必須努力提高煤炭資源的安全生產能力,保障煤礦生產事業的安全有效進行,促進煤礦開采企業的健康發展。近年來我國煤炭資源開采安全事故頻發發生,極大地阻礙了我國煤炭開采事業的穩步發展,為此我國煤礦開采企業必須在發展的過程中進行深刻的反思,分析目前煤礦安全生產存在的問題,找尋提高煤礦安全生產的具體對策,扭轉煤礦開采安全事故頻繁發生這一局面,促進現代煤礦開采事業的健康、協調、可持續發展。
1 現階段煤礦安全生產所面臨的突出問題
1.1 煤礦開采企也對開采技術缺乏有效的管理
近年來在市場需求的刺激下,我國煤礦生產總量逐年創新高,但煤礦生產能力和水品卻沒有得到明顯改善,一些中小煤礦企業開采技術落后,煤礦開采企業忽視了對開采技術的更新換代,導致開采企業生產能力下降,企業長遠發展受到制約。在我國經濟體制改革與產業結構化調整的刺激下,近年來煤礦生產行業發展很不景氣,受煤礦生產環境的影響,部分技術人員以及技術管理人員的流動性較高,長期以來技術管理工作被忽視,開采企業內部欠缺技術人才,這就導致煤礦開采工作進行時缺乏技術人員的指導,不合理的采掘布置以及采掘失調問題在開采環節被暴漏出來。
1.2 缺乏現代化的安全生產管理理念指導生產實踐
煤礦開采企業在進行煤礦開采工作時,缺乏現代化的安全生產管理理念作指導,對煤礦生產的安全性與煤礦企業經濟效益之間的內在聯系缺乏足夠的認識。在煤礦生產工作中違反《煤礦安全規程》中具體規定的問題屢有發生,為安全煤礦安全生產埋下了安全隱患。為此在進行煤礦開采時要在先進的安全生產管理理念指導下進行。
1.3 對煤礦開采工作人員缺乏必要的安全生產培訓
目前在我國煤礦開采生產一線進行開采工作的人員多是來自農村的農民,農民長期從事農業生產,從事煤礦生產工作沒有經過嚴格的開采培訓,所掌握的開采技能不夠規范,沒有樹立正確的安全生產意識,在生產過程中對潛在的安全隱患沒有足夠的防范意識,在生產過程中由于不規范的開采作業還容易釀成開采事故,影響煤礦的安全生產。
1.4 政府監管工作不到位,企業內部管理體系也不夠健全
目前我國煤礦企業的性質是自主經營自負盈虧,政府在對煤礦企業所進行的安全生產監督檢查工作存在一定的滯后性,地方政府監管部門在執行監管工作時,某些監管工作人員貪圖小利,往往存在一些行為,導致煤礦安全生產監管部門的職權得不到有效的發揮。此外煤礦企業自身缺乏合理有效的安全管理體系,對安全管理工作的具體內容、權責分配、獎懲機制沒有明確的規定,導致安全生產管理工作混亂,無法有效地落實安全管理工作。
1.5 煤礦企業對安全生產缺乏足夠的認識,安全投入不足
我國煤礦大多深埋于地下,露天煤礦僅占我國煤礦的一小部分,由此決定了我國煤礦開采工作難度系數較大,在進行煤礦開采時,井下作業受瓦斯濃度過高的影響,導致煤礦開采工作的難度進一步提升,若想保障煤礦安全生產工作的順利開展,需要投入大量的安全保障措施,采用先進的安全生產技術。但我國中小煤礦居多,對因煤礦安全生產所導致的煤礦開采成本提升這一問題,中小企業不愿意買單,導致我國中小型煤礦開采單位安全生產投資資金嚴重不足,生產設備老舊,生產技術落后,給安全生產埋下了隱患。
2 提高煤礦安全生產的主要對策
2.1 加快煤礦安全立法,加強監察隊伍素質建設
煤礦安全生產法治化包括立法、執法、守法三個方面的內容,而立法是法治的根本依據。我國由于長期以來政企不分,煤礦安全監察與管理不分,因此難以正確處理好安全與效益的關系。且行業主管部門在對煤礦進行安全監察時,主要依賴于大量規范性文件和行政命令,很難做到依法行政、依法監察。因此我國應盡快建立與健全安全生產監督法律法規,建立一個監察有力的職業安全監察體系,監察隊伍開展工作時要按照“思想過硬、作風優良、業務精湛、訓練有素、執法嚴明”的要求來執行工作,以便更快的實現煤礦安全生產狀況穩定好轉。
2.2 依靠科技進步,大力推廣新裝備、新技術和新工藝
要想實現煤礦安全生產,必須依靠科技進步,改進采煤工藝,大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料。大中型煤礦應以發展綜合機械化采煤為重點,加大采掘、機電、運輸等主要設備的技術升級和更新改造,提高裝備現代化水平。具體措施有:加快發展現代化礦井裝備,制定技術改造規劃;積極推進煤炭生產工藝改革,推廣新工藝和新技術;加快建立安全監側監控系統,對礦井上下各環節主要設備運行狀態和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災害實行全過程、全方位監測監控。
2.3 加大職工安全教育培訓力度
在煤礦生產過程中,減少人的不安全行為的主要措施就是加強對職工的安全教育,加強對煤礦企業法人的安全意識、全體煤礦職工安全生產技能和煤礦特種作業人員安全意識和技術知識的教育培訓,使人人都樹立“安全第一”的思想意識。職工自主保安意識和自主保安能力直接制約著現場安全管理水平的提高,抓好職工自主保安教育,自覺規范作業行為意識,從源頭上抓好事故的預防,這是保障煤礦安全生產的關鍵之所在。另外要高度重視專業人才培養,當前煤炭企業專業技術人才嚴重短缺,要積極與煤炭院校聯合辦學、委托培養、對口單招、脫產培訓、函授學習等方式,培養高層次管理人員、技術骨干和專業技術人員。
2.4 切實加強和改進煤礦企業安全管理
安全生產管理具有跨行業、多樣性、復雜化的特點。安全重在管理,管理重在現場,現場重在落實生產活動。作為生產活動主體的各類技術和操作人員,由于受煤礦環境因素和自身條件的影響,在這個過程中,經常會有各類不安全行為的發生。過去傳統的安全生產管理是被動的安全生產管理,是在工人生產過程中采取安全措施或事故發生后,通過總結教訓,進行“亡羊補牢”式的管理。當今,科學技術迅猛的發展,新的危險源不斷出現,發生事故的誘因很多,傳統的安全生產管理模式已難以適應這種新的變化。所以各級領導和管理人員必須經常深入現場,靠前指揮,加強監督檢查,及時發現問題,及時解決問題。
結語
煤礦安全生產工作復雜,意義重大,煤礦安全生產工作將是我國煤礦開采事業發展過程中需要長期關注和研究一項重要課題。政府監管部門、煤礦開采企業、開采工作人員、安全生產管理工作人員要同心協力,共同致力于我國煤礦安全生產事業的發展,努力為我國煤礦生產事業的發展營造一個良好的、和諧的、安全的生產氛圍。
參考文獻
[1]劉忠寶,曹慶貴.煤礦安全目標管理的實施與控制研究[J].工業安全與防塵,2000,(02).
在集團公司的高度重視和正確領導下,集團公司于2001年取得省煤礦三級安全培訓機構資質,經過多年的建設和發展,安全培訓機構現已成為一個以信息技術為主要手段,應用電視文字、計算機課件、計算機網絡等多媒體教學和安全培訓為一體的多形式、多層次、多功能的新型教育培訓實體。安全培訓機構成立以來,培訓了一大批煤礦負責人和安全生產管理人員,極大地增強了集團公司的安全生產管理水平,順利通過上級部門的安全生產檢查,有效保障了集團公司的正常生產秩序,為維護集團公司財產安全和職工生命安全提供了堅實的屏障。在當前全國煤礦安全形勢嚴峻的情況下,國家對煤礦安全生產提出越來越高的要求,煤礦安全生產檢查將越來越嚴格。國家要求各級煤礦不斷加大安全培訓任務,建立一支堅強有力的安全生產管理隊伍。為適應國家對煤礦安全生產不斷提出新要求的形勢,提高集團公司的安全培訓能力與水平,我們特地考察了2家煤礦的二級安全培訓機構,考察了永煤、兗煤等煤礦的安全培訓情況,認真聽取二級安全培訓機構資質的申報介紹,詳細了解二級安全培訓機構的運作情況,仔細測算二級安全培訓機構的經濟效益。通過考察,我們深感到集團公司現有的培訓規模和辦學層次與先進煤礦企業存在較大差距,無法滿足集團公司發展的需求,需要申報煤礦二級安全培訓機構資質,有關情況具體報告如下:
一、申報煤礦二級安全培訓機構資質理由
1.國家對煤礦安全生產提出越來越高的要求,要滿足國家對煤礦安全生產的要求,必須建立更高層次的安全培訓機構,能夠培養更多的煤礦負責人和安全生產管理人員,建立強有力的安全生產管理隊伍,提高集團公司的安全生產管理水平,確保不出安全生產事故,促進集團公司的可持續發展。
2.容易通過國家安全生產檢查,根據考察單位經驗,安全培訓機構資質高的煤礦企業,各項安全生產指標容易達標,比起安全培訓機構資質低的煤礦企業,安全生產檢查容易通過。
3.二級安全培訓機構資質申報成功,提高了集團公司辦學層次,可以舉辦煤礦總工程師培訓,這極大方便了集團公司的工作,不必去求別人,既可以完成培訓煤礦總工程師的任務,又可以不影響集團公司的正常工作。
4.節省培訓費用,如果集團公司具有二級安全培訓機構資質,可以提高辦學層次,煤礦企業負責人、安全管理人員、總工程師等相關人員不需要外出培訓,可直接在集團公司內部培訓,大大減少本企業“外培”人員輸出,按年培訓煤礦企業負責人與安全管理人員500余人、總工程師50多人計算,每年可為集團公司節省培訓費用80多萬元,從經濟效益考慮較為合算。
二、申報煤礦二級安全培訓機構資質條件
按照《安全生產培訓管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第44號)、《國家安全監管總局關于實施〈安全生產培訓管理辦法〉有關事項的通知》(安監總廳培訓〔2012〕50號)等有關文件精神,申報煤礦二級安全培訓機構資質需要具備以下基本條件:、
1.具有獨立法人資格;注冊資金或者開辦費300萬元以上;固定資產100萬元以上。
2.有3名以上具有大專以上學歷的專職管理人員。
3.有健全的機構章程、管理制度、工作規則。
4.有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師,其中至少有6名具有中級以上職稱并且經省安全監管局考核合格的專職教師,專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執業資格;教師所學專業應與申請的培訓范圍相適應。
5.有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施,其中專用教室使用面積120平方米以上;能夠適應計算機在線考試的需要。
6.配備能夠滿足培訓教學需要的教學儀器設備和圖書資料。
同時,安全培訓機構申請承擔特種作業人員安全技術培訓的,還應當具備下列基本條件:
1.每個作業類別不得少于2名專科以上學歷、相應專業的專職教師,從事實際操作教學的教師應當有相應專業技師以上等級證書。
2.具備相應作業類別的有安全保障的實際操作設施、設備和場地條件。
3.理論考試具備可實施遠程視頻監視的計算機在線考試設施和相關條件。
三、申報煤礦二級安全培訓機構資質要做的工作和所需專項資金
【關鍵詞】煤礦管理;安全生產;應對策略
1、煤礦生產管理中所存在的問題
1.1煤炭生產過程中的安全管理制度不完善
煤炭管理資源缺乏統一規劃管理,礦業作業屬于危險作業,在生產過程中如果沒有做到實時監控嚴格監督,會造成企業重大損失,從我國近幾年頻發的礦工事故來看,《中華人民共和國安全生產法》過于老舊,企業制度不夠細密,內容滯后,存在許多漏洞,即使制定相應的安全生產管理制度也形同虛設,無法落實。管理部門設置過多,管理效果很不理想,互相推卸責任,不能真正切實的解決實際問題。從國家的整個情況來看,整個煤炭行業缺乏一個綜合性的,權威性的主管機構,沒有一個集中統一的管理機構代表國家的意志從國民經濟全局的角度管理煤炭行業。
1.2煤礦的生產設備以及安全防護措施相對落后
追求利潤是所有企業奮斗的目標,降低成本就是企業實現利潤最大化的有效途徑,經營者對安全生產不重視,導致設備定期維護與檢修工作不能落實,設備帶病運轉安全配套措施跟不上與當前的國家相關的煤礦安全規定要求相距甚遠,各地政府作為國家職能部門沒有對煤炭企業進行全面了解,檢查監督不及時,監管不到位,所以企業會因為資金問題致使煤炭的生產設備維修及保養工作落不到實處,更換周期長,導致生產設備陳舊,設施老化,故障多安全性能低,防護措施不到位等多種情況從而造成企業的不能及時解決突發事件,防災抗災能力薄弱,是企業陷入嚴重的安全隱患。
1.3從業人員的綜合素質偏低,安全意識薄弱
從事礦業作業的人員大部分都是從農村貧困的地方出來的,沒有什么學歷,沒有專業技術,文化素質低,只憑吃苦耐勞的毅力為家庭工作,自我防范意識不強,安全生產意識薄弱,不能夠很好地維護自己的權益,而煤礦企業為降低成本,追求人員盡快上崗不重視對員工的安全教育和技能培訓,礦工工作人員對于安全生產管理認識不足,不懂得相關的法律法規,不能很好地使用機器設備,不能很快地熟悉設備性能,掌握其原理,不能夠很好的達到機器與人配合默契。
2、煤礦企業要怎樣進行安全生產
2.1完善相應的管理制度,做到安全生產
根據國家相關的法律法規,制定一系列符合自己曠工企業的管理制度,為保障生產組織工作的順利進行,規范生產管理,明確職責,做到有章可循,獎罰有據,特制定本規定。建立健全規章制度,加強各個崗位的工作要求,全部納入規范化,制度化軌道,做到有章可循,根據隨時出現的新情況,不斷修改充實,完善規章制度和各項措施,實行安全責任制,改進方式方法保證煤炭生產運行管理工作的正常運行。在此基礎上,引導、促進煤炭工業技術進步、結構調整和產業升級,大力推動生產力發展。按照加強事中事后監管、創新管理方式的要求,各地要抓緊建立以煤炭生產要素采集核查制度為主體的管理平臺,在煤礦投入生產后,利用煤炭生產運行管理信息系統等方式,及時掌握和監控生產系統、采掘部署、資源回收,技術裝備,生產能力,從業人員等生產要素以及經濟運行情況,依法科學實施管理。還要做到維持生產秩序,規范生產行為,調控生產總量,監測經濟運行,市場信息以及監督法律法規執行。采集信息及核查情況定期公開,并在煤礦醒目位置公示,接受社會和公眾的監督。
2.2加強投資體系,提高生產設備安全防護性能
設備是企業生產的基礎。企業的正常生產依賴于良好的設備,只要有了完善的設備基礎,就能夠安全順利的生產。而完善的設備基礎主要體現在它的自身質量,安裝質量,維護質量和使用質量上。加大投資,盡量縮短生產設備和安全防護措施的使用周期,時刻對生產設備以及安全防護設施進行維護和保養,減少事故出現率。所以企業要應用現代技術,開展技術創新,引進先進技術,確保設備有良好的運轉狀態;對于新設備要充分發揮其先進性能,保持高的設備利用率,預防和發現設備故障隱患,創造更大的經濟效益;對于老設備要通過技術改造和更新,改善和提高裝備素質,延長設備使用壽命,增強設備性能,從而達到提高效益的目的,要確保安全生產,必須有運轉良好的設備,而良好的設備管理,也就消除了大多數事故隱患,杜絕了大多數安全事故的發生,做到了安全生產。
2.3提高從業人員的綜合素質,加強崗位培訓
安全技術培訓是提高職工綜合素質、減少損失,減少事故的重要手段,是煤礦安全生產的前提,也是煤礦安全生產的保證。首先把安全技術培訓當做重點,使全體職工的安全思想意識和安全技術不斷穩步提高,為礦井的安全生產和經濟的持續增長提供了保證,注入了新鮮的活力,但依舊存在許多問題:對安全技術培訓方面沒有得到應有的重視,相關人員在培訓中并沒有掌握必須的理論知識和技能以及相應的安全法規,由于上崗人員的情況不同參加培訓的職工文化程度也參差不齊;特別是新進礦人員學習積極性不高,不能主動積極的去學習。因此,如果要解決對職工培訓中存在的問題和不足,我們還要針對新職工進行一些有必要的安全技術方面的培訓和管理,使安全技術培訓與工作實際要求相結合,消除不安全因素,理論和實踐相統一,保證煤礦安全生產。
3、結束語:
隨我國經濟的飛速發展以及社會主義現代化建設的逐步完善,國家礦產資源生產和行業建設已經成為了衡量一個國家綜合國力的重要指標。總而言之,在社會主義現代化建設水平逐步完善的大背景下,我國的煤炭生產企業不斷增多煤礦生產數量也持續走高。但隨之而來的不僅包括巨大的經濟效益,還伴隨著很多不確定因素和不安全事故,給國家和企業帶來了巨大的人員財產損失。因此我們要制定有效的監管方針,建立完善的相關制度體系,不斷樹立從業人員的安全意識,做到真正實現安全生產。樹立安全的生產意識無疑是對建立安全企業的最好詮釋,也是企業進行安全生產和管理時協調管理者和員工之間最好的方式以提供企業管理隊伍的有效途徑。這需要我們所有人共同努力奮斗。
參考文獻: