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(江蘇柯瑞機電工程股份有限公司,江蘇 蘇州 215300)
摘 要:在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確定,因此,加強對機電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。本文主要論述機電安裝工程合同管理的要點,并針對當前施工合同中存在的問題提出相應建議。
關鍵詞 :機電安裝;施工合同;實踐體會
中圖分類號:F407.92 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2015)08-0225-01
收稿日期:2015-02-20
作者簡介:楊恒(1986-),男,江蘇宿遷人,本科,工程師。研究方向:項目管理。
合同管理是工程項目管理的核心和靈魂,建設工程合同以《合同法》《建筑法》《招標投標法》等法律文件為主要管理依據,是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。《施工合同文本》由《協議書》《通用條款》《專用條款》三部分及相關附件文件組成。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確定,加強對機電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。
一、問題的提出
機電工程建設項目,一般由下述各項中的一個或幾個部分組成,(1)工藝裝置或單元,可能是一套或多套。(2)公用工程,包括室內外工藝管網、給水管網、排水管網、供熱系統管網、通風與空調系統管網;變配電所及其布線系統;通信系統及其線網。
(3)輔助設施,包括空壓站、制冷站、換熱站、供氧站、乙炔站、供汽站等各類動力站;還有化驗室、廢渣堆埋場、廢水處理回收用裝置和維修車間等。(4)按總圖布置標示的工程有大門、警衛窒、圍墻、運輸通道、綠化等。(5)倉儲設施,包括倉庫、各類儲罐和裝卸臺等。(6)消防系統,包括各類消防管網和消防設備站,以及火災報警系統。(7)生活辦公設施,含辦公樓及宿舍區。(8)相關工程,包括引入的電力線路、給水總管、熱力總管、排水總管、污水總管,以及專用鐵路、通信干線、公路等。
以上這些建設項目,在進行專業施工安裝過程中,都必須與使用單位簽訂科學有效的合同,來約束雙方的權責利。施工單位在進行機電安裝工程施工之前,必須對工程施工合同進行嚴格的管理,這是工程項目的基礎,也是工程項目管理最重要的一個環節。
二、機電安裝工程合同管理的要點
機電安裝工程施工合同又稱建筑機電安裝工程承包合同,簡稱施工合同,是發包人( 建設單位或總包單位) 和承包人( 施工單位) 之間,為完成商定的建筑機電安裝工程,明確相互權利、義務關系的協議。[1] 合同的主要目標是在規定工期之內,安規定的價格完成符合相關質量、規模和范圍標準的工程項目。合同管理就是保證這些目標的實現。合同管理的成功與失敗,在工程驗收時將必然得到驗證。合同管理按照要求完成目標,施工企業就能選到預期的效益目標,否則,將造成巨大的損失。
施工單位必須結合自身實際情況,對合同內容進行詳細閱讀與分析,并對可能導致成本變化的各項因素進行合理評估。另外,施工單位還需要結合招標單位的要求,制定合理的機電安裝工程施工計劃,為工程項目的有序施工提供基礎。
合同目標管理的過程是一個動態過程,是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。[2](1)合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態度,作好簽訂前的準備工作。具體內容包括:市場預測、資信調查和決策,以及訂立合同前行為的管理。(2)合同訂立時的管理。合同訂立階段,當事人雙方經過工程招標投標活動,充分醞釀、協商一致,從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。(3)合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。(4)合同發生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發生糾紛,當爭議糾紛出現時,雙方首先應從整體、全局利益出發,做好有關的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據。
為了更好的進行合同管理,應該注意幾點:(1)建立符合要求的合同管理系統;(2)制定完善的、可行的、合理的合同管理制度;(3) 注重相關人員合同管理知識水平的提高;(4) 做好合同簽訂時的管理,為履行合同打好基礎;(5) 認真履行合同,加強合同履約管理。
三、體會與總結
機電安裝工程的合同管理是“七分準備,三分施工”。一方面,合同簽訂后,工程管理人員負責按規定辦理工程開工等各種手續,按照業主要求及實際情況確定開工及竣工時間,制訂施工網絡計劃。另一方面,要組織合同造價人員根據用戶要求,正確合理地預測施工圖預算。
今后,施工單位在接到客戶的招標文件后,應該根據用戶的要求組織合同造價人員,并結合自己的主客觀條件嚴格評審合同內容,要對工程的實物量進行嚴謹的核實。對施工圖的預算要科學、合理地編制,并對招標文件和合同內容進行深入研究,充分考慮合同規定的各項定額補貼等可能發生的費用,并將其納入施工圖預算。工程管理人員必須在合同簽訂后,根據相關的規定辦理工程項目的開工手續,并按照用戶的要求,結合實際情況確定開工和竣工時間,制定具體的施工計劃和安全技術措施。
參考文獻:
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[2] 沈先福. 淺談機電安裝工程施工技術與質量管理[J]. 山西建筑,2006,(6).
關鍵詞:郵電;經濟合同;標準化;管理;
作者簡介:宋鵬(1980-),男,山東省青島市人,研究生,研究方向為郵電經濟;
自改革開放以后,我國的國際地位的不斷提升,在加入WTO世界貿易組織后我國的經濟形勢更是呈現出迅猛的發展勢頭。在這樣的時代大背景下,我國的各類私營或公辦企業如同雨后春筍一般不斷的涌現出來,在這其中,郵電企業的發展速度更是引人矚目。但是,伴隨著郵電企業的快速發展,一些問題也隨之顯現出來。在郵電企業發展所顯現出來的眾多問題中,關于經濟合同標準化方面的問題與漏洞就是最急需解決的問題。在一個企業中,無論是外部的貿易合作還是內部職工的入職上崗,合同的簽訂都是至關重要的問題。因為,一旦合同中存在漏洞,輕則企業內部離心離德,遭受一定的經濟損失,重則企業的資金鏈斷裂,企業的發展面臨困境,甚至有可能卷入到繁雜的法律官司風波中,企業的生存與發展會因此遭受到滅頂性的打擊。所以,對于郵電企業的經濟合同應重視并加以完善,使經濟合同能夠更加有效的控制郵電企業的經營活動,以保證郵電企業的有序發展,對郵電產業的繁榮穩定加以保障。
一、強化郵電經濟合同的標準化問題
隨著郵電企業的不斷發展,在司法方面的合同糾紛問題日漸嚴重。歸其原因,是在于我國郵電企業的經濟合同存在漏洞,合同條款不完備、合同內同模糊不清存在歧義則是合同中漏洞的主要表現形式。面對這種問題,就應當建立郵電企業的合同標準化機制,使合同的訂立手續更加快捷、簡便。畢竟,在當前快節奏的市場經濟條件下,無論是生產經營的周轉速度還是生活節奏的運動速度都在呈現加快的趨勢,在這樣快節奏的社會背景下,合同的證明效果也不可避免的會受到影響。在當前時期,無論簽訂什么樣的合同,都需要不斷的進行邀約、反邀約和再邀約,這不僅浪費了大量的時間,還在人為方面阻礙了社會經濟活動的進行效率,違背了現今社會快節奏的社會潮流。所以,面對這種情況就應該加快合同標準化機制的建立進程,在保證合同具備應有的法律效應基礎之上,簡化合同的簽訂環節和訂立過程,以節省時間,增加效率,讓合同的簽訂符合先進社會的快節奏潮流,為當前我國市場經濟的大背景建立一種理想的合同簽訂標準,加快社會的發展與進步。
在西方發達國家,在其獨特的社會制度下,企業的發展模式與合同簽訂模式都非常成熟。在西方發達國家的企業中,合同標準化機制早已發展并應用,經過數百年的發展,在千百次的實際應用中,已經成為一門具備完整操作體系的司法類企業常規流程。現如今,標準合同的條文經過無數次的增刪修改,已經可以說是無懈可擊。所以,在西方發達國家,很少出現因合同條文不完備而出現的法律糾紛,簽訂合同的當事人也很少出現因合同內容的歧義而出現的爭執,投機者也很難從合同內容中發現漏洞從而謀取利益。所以,我國郵電企業合同標準機制的建立應當學習西方發達國家的合同機制,從中汲取對我國標準合同機制的建立有益的部分,在結合我國國情和社會現狀的基礎上建立屬于我國的標準合同機制,以促進我國郵電企業經濟合同的標準化,引導郵電行業有序健康的發展,使我國司法合同方面的法律法規更加健全完善,最終加快我國建設法治社會的前進腳步。
在當前時期,我國并沒有出臺具備指導意義或行政意義的合同標準化方面的法律法規,致使郵電企業的經濟合同條文尚不完善,合同內容不具體。但是,不能因此對合同的標準化問題不重視,我國郵電企業要強化對于西方發達國家標準合同條文和流程的學習,盡快的結合我國實際,發展出符合我國實際情況的郵電經濟合同標準化機制,減少郵電企業因合同問題而引發的糾紛,使我國郵電企業的發展邁入正常的軌道之中。
二、郵電經濟合同的管理問題
對于有點企業來說,經濟合同的管理問題是重中之重。1995年,國家郵電部門就出臺了《郵電企業經濟合同管理規定》以正規文字條文的形式加強了對于經濟合同的管理力度,這足見國家對于我國郵電企業經濟合同管理的重視。并且,加強郵電企業的經濟合同管理,不僅能夠保障企業的合法權益,還能預防合同糾紛,促使郵電企業的經營管理更好更快的發展。
(一)郵電企業經濟合同管理的概念和意義
郵電企業的經營合同管理即是,郵電企業內部合同管理部門或上級專管機關對一定時間內已簽訂或正在執行的經濟合同進行監督和檢查,以此為依據調整企業經濟合同方面所存在的糾紛,建立健全的合同管理制度。
經濟合同制度雖然在郵電企業中推行發展了很多年,但大量的企業工作和管理人員對于經濟合同制度的認識度及其重要性并不重視,在經濟合同簽訂與執行時的把握度不足,這就導致了我國經濟合同管理方面的漏洞和不完善,致使經濟合同方面的司法糾紛產生頻繁。因此,要在郵政企業中加強對于合同法規的教育,加深企業職工對于經濟合同制度的了解,并保證郵電企業經濟合同條款解勸、用語準確、手續完備,合同的整個內容、形式和主體合理合法,只有這樣,才能促進企業的正常有序發展,幫助企業更好的進行管理。
從法律上來說,企業訂立經濟合同屬于一種民事法律行為。在合同的義務履行方面,一切法律后果由企業承擔,并且其中的法律條款對于郵電企業的生產經營和經濟效益有著直接的影響。所以,對于郵電企業的經濟合同管理力度直接關系著企業的管理工作,經濟合同管理也是郵電企業經營管理工作的重要組成部分。并且,對于經濟合同管理的加強,還有利于合同糾紛的預防。在當前時期,存在大量利用郵電企業經濟合同漏洞進行經濟詐騙等違法活動的犯罪分子,他們利用經濟合同中的漏洞簽訂假合同,使合同不受法律保護并從中賺取錢財,這種行為使郵電企業遭受了巨大的損失。所以,面對這種利用經濟合同漏洞進行經濟詐騙的違法行為,就應該加強對于合同的管理,在合同簽訂前調查對方的信用評級和正常財政收入,加強對于合同條文內容的審查和監督。通過這種方式,減少經濟合同的糾紛,預防經濟詐騙的發生幾率,避免郵電企業遭受到不必要的經濟損失,保障企業的合法權益不受損害。
(二)在郵電企業的經濟合同管理中應用高新技術進行協同管理
Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.
關鍵詞: 工程施工;合同管理;重點問題
Key words: engineering construction;contract management;key issues
中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)09-0077-01
0引言
隨著建筑市場管理體制的完善,建筑市場風險進一步加大,工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務,是確保建設目標實現的重要手段。建設工程施工合同管理是合同管理的重中之重,建設單位應高度重視工程施工合同的管理,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,控制工程投資,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
1合同簽訂前的準備工作
在競爭日益激烈的建筑市場中,要想通過招標和談判簽訂一份較為理想的合同,必須做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對投標企業的基本情況,包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業資信等,特別是投標企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲招標項目情況進行具體對照,分析投標企業綜合實力,并在該工程中是否能夠勝任。
在平時的工作中要對單位全員進行普及合同法制教育:隨著我國的經濟體制改革,建筑市場面臨著國際化的挑戰,《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施,為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向,并提供了法律保障。建設單位要想盡快適應新形勢,必須全員普法,了解施工合同,熟悉和牢記與自己有關的合同內容,使建設單位合法、完善的參與建筑市場經濟活動,保證項目經營管理活動的順利進行。
2施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過程中,建設單位應該盡量采用標準合同示范文本。在實際工作中,應該盡量使用交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,達到維護甲乙雙方的合法利益效果。
3建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同簽訂后,建設單位和施工單位管理人員應該進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。二是要建立進度款審查批準制度。建設單位根據合同約定對工程進度款進行審核、撥付。
4對建筑工程項目合同進行動態管理
①重視現場簽證。進行現場簽證時,要真正做到現場簽證,簽證必須依據相關合同條款衡量,以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件,如有變更應進行嚴密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
5認真開展建筑工程項目施工合同履行情況
工程項目合同內容包含面廣,涉及項目多,可以直觀的反映出整個建設工程項目建設的全貌,所以在合同終止后,應該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等,做到合同前中后具備規范化。
從上述內容可以看出,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程建設相關的事宜必須要圍繞著合同來進行,我國建筑業可持續發展、實現科學管理必須要做到工程項目施工合同的管理規范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態的過程,因此,要高度重視合同管理及了解其重要地位,并在此基礎上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,以便更好的解決新問題,從而降低建筑市場風險,控制工程投資,確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻:
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關鍵詞:合同管理 績效審計 評價指標
同管理績效審計是審計部門對一系列的合同管理活動進行監督和評價的過程。構建一套科學、合理的合同管理績效審計評價指標體系,有助于審計部門了解審計事項和梳理風險點,有利于其發現合同管理的薄弱環節,促進合同管理績效審計的順利開展,并從根本上改善合同管理,切實提高管理績效。
一、合同管理績效審計評價指標體系的構建模式
構建模式包括基于項目管理和基于過程參與兩種。前者將合同管理作為特定的項目,借鑒COSO內部控制五要素構建評價指標體系。后者從合同的準備、訂立、履行、后續管理等事前、事中、事后階段對合同管理的全過程進行評價指標構建。評價指標主要涉及以下幾個階段:(1)合同管理制度與機制建設,主要關注合同管理部門設立與人員配備、合同管理崗位與環節設置、制度建立以及機制建設。(2)合同準備階段,主要關注合同項目的可行性、效益性和真實性,確認合同項目是否列入年度計劃或經有效授權與批準。(3)合同訂立階段,主要評價合同主體的合法性和適當性、合同標的的合法性和可行性、合同價格的合理性與經濟性和合同要式的規范性。(4)合同履行階段,主要關注合同實際、合理、有效履行,針對不能履行合同與不履行合同的行為采取法律救濟的情況。(5)合同的后續管理階段,主要關注合同檔案的完整性、合同監督檢查的及時性以及問題糾正與改進的有效性等。由于大多數單位均未明確專門的部門具體負責合同的管理工作,且從審計實踐中也可得知,按管理過程設計評價指標體系最為直接、實用,因此本文選擇過程參與模式進行指標體系的構建。
二、合同管理績效審計評價指標選取的原則和確立
在選取指標時,應遵循以下原則:(1)目的性原則。對于合同管理的績效評價,處于不同的階段,績效評價的側重點應有所不同。(2)全面性原則。對合同管理的績效做出正確的評價,通常需要從多個角度進行考量,充分反映評價客體的整體特征。(3)可行性原則。應根據合同管理績效審計評價的實際需要和現實可能來設計指標,確保整個評價指標體系立足于主、客觀條件。
指標的選取應從合同的內部管理制度建立健全和有效性評價入手,貫穿合同的立項、簽約、履約、后續管理等各個環節,主要圍繞合同管理合規性,即合同管理活動遵守法律法規、內部管理制度的情況;經濟性,即實現合同管理目的所耗費成本的最小化;效率性,即投入耗費的成本和產出的服務、產品或其他成果之間的關系;效果性,即活動的預期結果和實際效果之間的關系四個方面。通過篩選,筆者最終確立由5個一級指標、19個二級指標和51個三級指標構成的合同管理績效審計評價指標體系。
(一)合同管理制度與機制建設
1.合同管理部門設立與人員配備。包括:(1)合同管理部門獨立性評價,屬于效率性指標,評價要點為是否存在專門、獨立的合同管理部門,其職責是否明確、合理;是否明確合同管理部門的權限范圍,合同管理部門履行職責時是否不受其他業務部門的不當干涉。(2)人員專職化評價,屬于效率性指標,評價要點為是否配備專門的合同管理人員且專門負責合同管理事項。
2.制度建立。包括:(1)合同管理制度建立與健全度,屬于合規性指標,評價要點為是否制訂包括內控制度的合同管理制度,制度是否合理、有無明顯缺陷、是否符合相關規定。(2)制度與實際情況匹配性評價,屬于效果性指標,評價要點為合同管理制度是否與本單位實際情況相符。(3)制度修訂效率評價,屬于效率性指標,評價要點為合同管理制度是否根據上級單位的規定以及本單位實際情況的變化及時予以修訂。
3.合同管理崗位與環節設置。包括:(1)崗位責任制建立評價,屬于合規性指標,評價要點為是否建立與合同管理有關的崗位責任制,評價其是否涵蓋合同審批合同訂立合同履行等內容。(2)崗位職責分工評價,屬于合規性指標,評價要點為合同管理是否實行不相容職務嚴格分離、不相容崗位相互牽制,合同管理全過程的透明度是否提高,是否防止暗箱操作。(3)崗位職責落實評價,屬于效率性指標,評價要點為合同管理崗位職責是否落實到崗到人,崗位人員是否了解自己的崗位、明確自身的職責。(4)管理環節設置評價,屬于經濟性指標,評價要點為合同管理環節是否冗繁,是否增加了合同成本。
4.機制建設。包括:(1)內控機制建立與健全度,屬于合規性指標,評價要點為是否建立有效的合同管理的內控機制。(2)內控機制運行評價,屬于效果性指標,評價要點為合同管理內控制度是否得到了切實遵循,有無管理失控的現象。(3)溝通機制建立與健全度,屬于效率性指標,評價要點為是否建立和健全合同管理溝通機制,是否存在暢通、便捷的溝通渠道。(4)溝通機制運行評價,屬于效果性指標,評價要點為溝通機制運行是否高效,合同管理部門與相關業務部門能否及時有效的溝通。(5)成本核算分析機制建立與健全度,屬于經濟性指標,評價要點為是否建立健全成本核算分析機制,是否涵蓋成本核算、成本分析、頻率、報告與風險提示等內容。(6)成本核算分析機制運行評價,屬于效果性指標,評價要點為是否全面有效開展成本核算分析工作,分析是否到位,頻率是否合理,是否及時將分析情況進行報告,發現風險是否及時給予風險提示。
(二)合同準備
1.合同締約方資質調查。包括:(1)合同締約方資信評價,屬于效果性指標,評價要點為對合同締約方是否進行資信調查,調查其信用狀況,是否具有完成合同行為的資質,是否具備法人資格或取得法人授權等。(2)合同締約方履約能力評價,屬于合規性指標,評價要點為對合同締約方進行評價,拒絕與無履約能力、未經國家質量管理部門認可的單位簽訂合同。
2.合同價格信息資源收集。主要包括合同價格比較分析評價,屬于經濟性指標,評價要點為利用所掌握的價格信息,對參與投標或合同談判的單位所報價格與掌握的價格信息進行對比分析,使招標標的或最終的合同價格趨向經濟、合理。
(三)合同訂立
1.項目招標。包括:(1)招標實行率,屬于合規性指標,評價要點為明確哪些合同必須履行論證、招投標程序以及實際落實情況如何,是否存在應招投標卻沒有招投標的合同。計算公式為:招標實行率=實行招標程序的合同/應實行招標程序的合同×100%。(2)中標價格節支率,屬于經濟性指標,評價要點為中標價格是否達到預期效果,是否能夠為單位節約合理的支出和成本。計算公式為:中標價格節支率=(價格均價-中標價格)/價格均價×100%。(3)招標工作評價,屬于效果性指標,評價要點為是否選定了合格中標單位,能否通過招標獲得質優的貨物、滿意的服務等。
2.財務審核。包括:(1)會計部門審核率,屬于經濟性指標,評價要點為合同是否經過會計財務部門的財務審核,是否安排了相應的財務預算,是否存在無計劃或浪費現象。計算公式為:會計部門審核率=會計部門已審核的合同/會計部門應審核的合同×100%。(2)財務審核評價,屬于經濟性指標,評價要點為合同涉及的經濟事項是否符合單位業務發展的要求,是否符合單位的經濟規劃,尤為關注合同價款和結算方式。
3.法律審核。包括:(1)法務部門審核率,屬于合規性指標,評價要點為合同是否經過法律事務部門的法律審核,能夠采納法律審核意見。計算公式為:法律部門審核率=法律部門已審核的合同/法律部門應審核的合同×100%。(2)法律審核評價,屬于合規性指標,評價要點為合同涉及標的的名稱是否規范,審查數量和質量表述是否正確,審查合同履行的期限、地點和方式是否明確和合理,違反合同的責任是否明確。
4.單位負責人審批。包括:(1)內部審批率,屬于合規性指標,評價要點為確定是否所有的合同都經過內部審批,查找未經審批私自簽訂合同的情況。計算公式為:內部審批率=內部已審批的合同/內部應審批的合同×100%。(2)審批效率評價,屬于效率性指標,評價要點為計算審批流轉的平均周期。(3)審批權限評價,屬于合規性指標,評價要點為有無濫用授權、超越職權的行為。(4)審批程序評價,屬于合規性指標,評價要點為審批程序是否合規。
5.合同締約評價主體與內容。包括:(1)合同締約主體評價,屬于合規性指標,評價要點為合同締約主體是否與中標單位一致,是否出現合同轉讓的違規事項。(2)合同條款準確性評價,屬于效果性指標,評價要點為合同條款是否體現雙方真實意愿,是否公平、合理、嚴謹,是否存在不必要的歧義。(3)合同條款完整性評價,屬于效果性指標,評價要點為合同條款是否完整,是否涵蓋標的名稱、數量、質量、期限、地點、方式和違約責任等內容。(4)合同條款合規性評價,屬于合規性指標,評價要點為合同的條款是否符合國家法律、法規,有無損害國家利益、公司利益或他人合法權益的事項,有無簽訂無效合同的情況。(5)合同風險關注度,屬于合規性指標,評價要點為對合同存在的法律風險、經濟風險是否足夠關注并加以防范。
6.合同締約方式與效率。包括:(1)合同締約方式評價,屬于合規性指標,評價要點為合同的訂立方式是否符合國家法律法規或當事人的約定。按法律法規規定采用書面形式或按當事人約定采用書面形式。(2)合同締約效率評價,屬于效率性指標,評價要點為合同應在經濟事項發生前訂立,即是否存在經濟事項先于合同簽訂的現象。
(四)合同履行
1.合同的變更與新增。包括:(1)變更合同評價,屬于合規性指標,評價要點為正在執行的合同,凡涉及合同價款等核心合同條款變動,應重新簽訂合同而非簽訂補充協議。(2)新增合同評價,屬于合規性指標,評價要點為合同執行中需要增加新合同的情況,應審查新增合同的必要性以及是否合規、合理、經濟等。
2.合同履約比例與效果。包括:(1)合同履約率,屬于效果性指標,評價要點為檢查合同按時按質履行的情況,確定其數量和比例。計算公式為:合同履約率=已按時按質履行的合同/計算期內應履行的合同×100%。(2)合同履約滿意度,屬于效果性指標,評價要點為調查合同履約狀況,了解合同履約的滿意程度。
3.合同標的物和利益歸屬評價。包括:(1)合同利益歸屬評價,屬于效果性指標,評價要點為審查合同業務的利益是否完全歸屬被審計單位。(2)合同標的物評價,屬于合規性指標,評價要點為合同標的物是否與實際相符,是否存在將受管理程序約束的經濟事項變通為不受約束的經濟事項。
4.違約情況處置。主要包括違約責任追究與應對,屬于效果性指標,評價要點為合同履行出現違約,是否能根據法律規定進行應對或追究。
(五)合同后續管理
1.合同監督檢查。包括:(1)合同真實性審查評價,屬于合規性指標,評價要點為審查合同是否真實存在,是否利用合同進行違法活動或獲取非法利益,防范利用“陰陽合同”、虛假合同騙取資金的違法行為。(2)合同程序審查評價,屬于合規性指標,評價要點為審查合同是否按照程序辦理,是否存在事先簽訂合同再報批或未針對經濟活動簽訂合同的現象。(3)合同履行檢查評價,屬于效果性指標,評價要點為審查合同是否按照訂立的條款全面、誠信、及時履行。
2.合同專用章使用和保管。主要包括合同專用章使用和保管評價,屬于合規性指標,評價要點為合同專用章的使用和保管是否符合公司的規定,有無丟失、濫用行為。
3.合同納稅與檔案管理。包括:(1)印花稅的繳納評價,屬于合規性指標,評價要點為應繳納印花稅的合同是否按規定繳納。(2)檔案建立與健全度,屬于合規性指標,評價要點為合同檔案是否分類、按序裝訂歸類保管,應做到全程資料齊全、有書面資料可供查詢。(3)建檔效率評價,屬于效率性指標,評價要點為是否及時建立并實時維護合同檔案。(4)檔案管理評價,屬于合規性指標,評價要點為合同檔案專人專柜保管,檔案的查閱、借用、復制是否建立相關登記簿,檔案工作人員因調動、退職、退休等離開工作崗位時,或向本單位檔案部門移交檔案時是否履行交接手續。
三、評價指標權重確定和指標賦值方法
(一)專家咨詢問卷設計
為科學確定合同管理績效審計指標權重,筆者采用德爾菲法,即專家咨詢法獲取各層次、各指標的權重判斷。考慮到專家組成員過多將會使計算過程過于復雜,也為減少偶然因素和專家個人偏好對結果的影響,其數量不應超過10名,且應包括合同管理的法律專家、管理學專家、合同管理制度的設計者、合同管理經驗豐富的高級管理人員、審核合同的法律事務人員、審核合同的會計人員以及合同管理的具體操作人員等。各個專家應在完全獨立的環境下確定各層次、各指標的權重。
(二)各層次指標的權重確定
各個專家完成各層次、各指標的權重判斷后,計算所有專家的判斷數值之和,去掉其中的最大值和最小值之后進行算術平均。確定最終的權重的計算公式為:W=(∑Ki-Kmax-Kmin)/(n-2),其中Ki為各專家對指標權重的判斷數值;Kmax和Kmin分別為專家對指標權重判斷的最大和最小值;n小于等于10;W為最終確定的權重。
(三)評價指標賦值方法
定量指標可利用計算公式直接取得得分。例如招標實行率利用公式計算的結果為X%,則此項定量指標為X分。對于定性指標,通過調查問卷并應用格柵獲取法對其賦值。該方法中一個格柵由元素和屬性組成,每一個元素均可被屬性的一級或另一級描述。而一個元素的屬性可以用一個線性的尺度來表述,大多情況下通過具有1至5刻度或1至7刻度的尺度來表示,該標準在整個過程中應保持一致。筆者在建立合同管理績效審計評價指標體系的過程中已完成格柵組成元素的確定,下面主要完成屬性的判斷,然后通過各屬性對各指標的實現程度進行判斷打分。本文選用五等級百分制劃分法,評價等級分為優秀,即90至100分;良好,即80至89分;中等,即70至79分;一般,即60至69分;很差,即60分以下。通過發放調查問卷,收集問卷中對評價指標的等級判斷及評分,確定定性評價指標的分值。
(四)評價指標總體歸納
本文對評價指標的總體歸納采取兩種方式,一種是根據評價指標的類型,參考指標的分值分別對合同管理績效審計評價作出描述性的評價;另一種是根據評價指標分值乘以相應權重并累加得出相應的總體評價分值。這兩種方式可單獨使用,也可合并使用。X
參考文獻:
關鍵詞:內部控制;高校;經濟合同管理
一、高校經濟合同管理要點的分析
(一)梳理業務范圍。高校經濟合同管理的業務主要指涉及經濟支出與收益的行為,從業務范圍來看,包括建筑工程設計、施工、結算、服務交易、貨物交易等經管理部門認定必須簽訂合同的業務。從高校部門范圍來看,主要包括責任部門、管理部門、協作部門等。在經濟合同管理過程中,需要準確梳理業務范圍。(二)明確控制目標。高校經濟合同管理需要以一定目標為依據,明確管理經濟合同擬定、審批、執行等環節的程序和要求,定期評定經濟合同的薄弱環節,并采取相應措施,促進經濟業務合理開展和合同的有效履行,以提升高校經濟管理水平,維護合法權益。(三)明晰審批權限。高校經濟合同管理的內容比較多,種類比較繁雜,為了提高管理的針對性,一般合同種類或金額劃分為重大合同、重要合同與一般合同,不同類型合同的審批權限也不同。主要審批責任人包括、法規處處長、財務處長、各部門副校長、校長等,涉及人員比較多,通過明確審批權限將經濟合同管理的調查、談判、簽署及結算工作的審批細化到每一個負責人。(四)識別風險點并制定相應策略。經濟合同管理往往會存在著主觀和客觀風險。因此,高校合同管理部門要將業務流程條理化與業務環節的制訂放在首位,并將具體內容細化,具體包括崗位職責權限是否明確,不相容的崗位是否分離、各流程的審核制度是否規范、各項制度執行是否有效等。成立風險評估小組,采用定量與定性的方式判辨各類風險的發生率,以及風險發生后對學校未來發展所產生的影響,并以此為依據,提供有效的應對措施。
二、內部控制視角下高校經濟合同管理優化策略
(一)強化內部控制建設與執行力。制度建設是管理工作的基石。高校經濟合同管理作為內部控制業務層面的重要內容,要想提高其管理水平,首先需要強化內部控制建設與只執行力。根據《合同法》相關內容,對合同的文本擬定、審批、簽署、履行、糾紛處理、結算以及后續管理等環節進行全面部署,并實施不相容崗位的分離,實現內部的有效牽制。此外,還要建立與每個執行環節相對應的制度,保證合同在實施過程中有據可依。其中可以將重點放在歸口管理機制的制訂,確定本校內部各種操作的歸口管理責任單位的控制方法,促進經濟業務相關的合同實行統一管理。(二)利用內部控制流程圖規范合同管理工作流程。合同管理離不開工作流程的科學梳理,以確保合同的有效實施。在設計合同管理流程時,首先要明確各個業務環節所對應的管理部門和相關負責人員。比如,在合同執行這一流程中,合同經辦人要隨時跟隨合同的執行情況,如果發生異常必須及時向部門負責人和財務合同管理員報告。又如,合同簽署環節,主要涉及合同執行部門、歸口管理部門、財務、審計紀檢部部門共同參與。為了準確梳理各環節與各部門和負責人之間關系,可以借助內部控制流程圖,提高合同管理效率。(三)落實經濟合同的全程性跟蹤。高校經濟合同管理是一項全程性、動態性過程,以合同文本的策劃為起始,以后續管理以及歸檔為結束,整個過程都需要全方位的跟蹤與監督,確保合同的有效實施,維護高校實際利益。因此,在合同管理過程中要指定專員進行跟蹤與監督,并將相關人員經濟責任審計制度日常化、規范化。結合跟蹤系統的應用,明晰合同實施流程,增加執行情況的透明度,提高管理工作效率和效果。
三、結語
綜上所述。作為內部控制業務層的重要內容,高校經濟合同管理逐漸成為影響高校未來發展的重要標準。因此,在高校管理工作中,要不斷改進和完善經濟合同管理工作,降低經濟風險,維護高校利益,為人才培育、科學研究和社會服務提供有效保障。
參考文獻:
【關鍵詞】工程施工合同 招投標 合同管理 風險防范
一、合同管理
建設工程合同也稱建設工程承包合同,是由業主(發包人)和承包商(承包人)為完成建筑安裝工程而簽署的具有法律的文件,明確相互權利、義務關系而達成的協議。包括以下主要條款:工程名稱和地點,工程范圍和內容,開、竣工日期及中間交工,工程開、竣工日期,工程質量、保修期以及保修條件,工程造價,工程價款的支付,結算及交工驗收辦法,設計文件及概、預算和技術資料提供日期,材料和設備的供應和進場日期,雙方相互協作事項,違約責任等。通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監督、控制等一系列行為的全過程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容;審查、監督、控制是合同管理的手段。
(一)目前我國合同管理存在的問題:
1、合同主體及有關管理人員法律意識淡薄,簽訂合同時使用文字不夠嚴謹,合同條款不完整或有缺陷,導致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結算期限和違約責任等內容,一旦工程發生變更和違約時,在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款,雖然合同示范文本有通用條款,但是沒有詳細的計算方法,操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。如工程洽商、變更紀要各方主體沒有及時會簽,工程師指令、變更聯系單等不及時簽證,當工程發生糾紛時,卻無法提供書面證據,給以后的工程索賠造成不必要的麻煩。
2、建設市場業務競爭相當激烈,“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實現真正的平等。在招標階段,招標人可在招標文件的隨意增加苛刻條件或違規要求潛在投標人作出標前承諾,甚至有的在中標后要求中標人讓利或簽訂實質性內容都與招投標文件相違背的合同,嚴重擾亂了建設市場。
3、合同履約率低,缺乏信用保證體系,尤其是發包人工程款支付擔保,沒有在實際工程中真正施行,致使發包人不按時支付工程進度款,工程竣工后拖延結算審核,甚至結算審核完成后不按時支付最終的結算價款,從而導致出現拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問題。當然,有些承包人遇到材料上漲時就擅自停工,不能按時保質地完成工程項目。也有以停工為手段來到達一些不合理目標,這些都是不誠信的表現,不利于工程建設的順利實施。
4、合同主管部門對合同的簽訂、履約監管不到位,沒有建立履約過程跟蹤監督檢查制度和工程結算備案制度。在合同實施階段。有些合同的主要條款被任意修改,有些工程根本不按合同約定來結算,使合同管理規范化流于形式,規范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時,目前通用的施工合同示范文本在工程量清單計價模式下顯得有許多不足。如合同價款類型不適宜、風險控制條款缺乏等問題,在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。
(二)加強合同管理及監管措施:
合同管理的業務面很廣,每項業務都有規定的程序和方法,每項業務之間又存在不可分割的聯系。合同管理的業務范圍包括:合同簽署、進度控制、工程施工設備、材料、施工質量控制、費用控制、合同變更和索賠、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。合同管理貫穿工程實施過程,分階段實施重點控制。
1、合同簽訂階段
中標通知書是合同簽署的前提與依據,為了規范招投標活動,加強招投標工作管理國家制定了《中華人民國和國招標投標法》,建設工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招投標工作必須按照規定開展,招標程序嚴格依照《中國石油化工股份有限公司建設招投標管理規定》,集團公司工程建設項目的總承包、勘察、設計、施工和監理的招投標,投資數額達到300萬元級以上項目,必須經行招投標。項目招標投標報集團公司經批準,在監督指導下,由招標單位組織實施。對投標單位進行資質審查,有相應承包資質的單位方可參與投標活動,嚴格按照招投標程序組織開標、評標,擇優錄取確定中標單位保集團公司批準,發放中標通知書。根據中標通知書簽訂合同。
2、合同履行階段
合同簽訂后,工程活動應圍繞合同展開,是合同管理的重要階段,各項業務有序連接,合同管理應與現場施工緊密結合。進度、質量、安全是合同管理的幾大要點:
(1)工程進度控制
工程進度涉及到業主和承包商的利益,計劃是工程進度控制的依據,也是管理工作的重要組成部分,科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性,并對計劃的執行情況進行追蹤檢查,當發現實際進度與計劃不符時,及時提醒承包商,幫助分析查找原因,適時指導承包商調整進度計劃,并監督和促進其采取行之有效的補救措施。
(2)工程質量控制
質量是工程建設的核心,也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施:①明確職責,實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系,做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合,形成一個上下貫通,內外連成一體的質量管理網;②健全各類測驗表格,使質量管理工作規范化、程序化、標準化;③督促承包商完善內部質量管理體系,把好質量管理關;④加強監理,嚴格按規范施工。作為業主單位、承包商以外的獨立的第三方的監理工程師運用業主委托給予的權力,對工程質量、進度、費用實行合同管理。在日常管理中,監理要做到嚴格按質量標準辦事,做到單項工程準備工作不足不批準開工,未經批準的施工圖紙不得使用,未經同意不得變更工程設計,未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用,未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用,上道工序未經認可不得進行下道工序,未經質量檢驗認可的工程不可計量等。
(3)工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內容,是行之有效的手段,是各項工作按合同規定程序進行的保證。監理一方通過進度付款對工程投資隨時加以控制;另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。
監管措施:
1 增強合同意識,由于中國長期受計劃經濟影響,國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視。所以,首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育。其次還要研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例,使項目組成員認識到這個問題的重要性,重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
2 嚴格進行合同交底
首先應該由公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底,全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況處理。其次。項目負責人向項目部職能部門負責人進行合同交底,并解答各職能部門提出的問題,形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負責人向其所屬執行人員進行合同交底,陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執行要點、合同風險防范措施等,并解答所屬人員提出的問題。最后,各部門將交底情況反饋給項目部合同管理人員,由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善,并形成合同管理文件,下發各執行人員。指導其活動。
3 加強合同變更管理
合同變更是索賠的重要依據。因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。
4 建立合同實施的保證體系
首先要建立合同管理的工作程序。在工程實施過程中,要協調好各方面關系,使總承包合同的實施工作程序化、規范化,按質量保證體系進行工作。其次還要建立文檔系統。項目上要設專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報告和行文制度。總承包商和業主、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行,或以書面形式為最終依據。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上,使工程活動有依有據。
二、合同管理的風險
(一)合同管理作為企業管理工作的重要組成部分,管理者應該時刻具備風險意識。在企業合同管理至少應當關注下列風險:
1、未訂立合同、未經授權對外訂立合同、合同對方主體資格未達要求、合同內容存在重大疏漏和欺詐,可能導致企業合法權益受到侵害。
2、合同未全面履行或監控不當,可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損。
3、合同糾紛處理不當。可能損害企業利益、信譽和形象。
(二)合同風險的防范要點
1、公司對外發生經濟行為,除即時結清方式外,應當訂立書面合同。合同訂立前,應當充分了解合同對方的主體資格、信用狀況等有關內容,確保對方當事人具備履約能力。對于影響重大、涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同,應當組織法律、工程技術技術、審計等專業人員參與談判,必要時可聘請總部專家參與相關工作。談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見。應當予以記錄并妥善保存。
2、公司應當根據協商、談判等的結果,擬訂合同文本,按照自愿、公平原則,明確雙方的權利義務和違約責任,做到條款內容完整,表述嚴謹準確,相關手續齊備,避免出現重大疏漏。
3、公司應當按照規定的權限和程序與對方當事人簽署合同。正式對外訂立的合同,應當由企業法定代表人或由其授權的人簽名或加蓋有關印章。授權簽署合同的,應當簽署授權委托書。
4、公司應當對合同履行實施有效監控,強化對合同履行情況及效合同生效后,就質量、價款、履行地點等內容與合同對方沒有約定或者約定不明確的,可以協議補充;
5、應當加強合同糾紛管理,在履行合同過程中發生糾紛的,應當依據國家相關法律法規,在規定時效內與對方當事人協商并按規定權限和程序及時報告。
企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容,企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在市場競爭日趨激烈的當今。加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。放松工程建設過程中的合同管理,就很難取得工程盈利,甚至造成工程虧損。
(三)合同風險防范的幾種具體對策
1 在報價中考慮
(1)采取一些報價策略。如將工程中一些風險大、花錢多的分項工程或工作拋開,僅在報價單中注明,由雙方再度商討決定。
(2)在報價單中,建議將一些花費大、風險大的分項工程按成本加酬金的方式結算。
(3)在法律和招標文件允許的條件下,在投標書中使用保留條件、附加或補充說明,這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
(4)重視合同談判,簽訂完善的施工合同
重視合同談判,簽訂完善的施工合同,使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平合理,使業主方和承包方雙方合理分擔風險。這是在實際工作中使用最廣泛,也是最有效的對策,充分考慮合同實施過程中可能發生的各種情況,在合同中予以詳細地具體的規定,防止意外風險。通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包人權益的保護性條款。使風險型條款合理化,力爭對責權利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定,防止獨立承擔風險。
2 重視風險轉移
(1)是向業主索賠,這是施工單位常用的,也是最有效的風險轉移的方法。通過索賠可以提高合同價格,增加工程收益,補償由風險造成的損失。
(2)是向第三方轉移風險,包括進行保險和擔保。
(3)是將分大的分項工程分包出去,向分包商轉移風險。
(4)是與其他承包商組建聯營體,共同承擔風險。
關鍵詞:海洋油氣工程;合同管理;索賠處理
引言
合同管理與索賠處理對海洋油氣工程而言非常重要,稍有不慎就會導致工程某一方承受不必要的經濟損失,因此工程立項之前就要做好相關工作。但海洋油氣工程作為大型工程,其涉及面非常廣泛,導致人們在合同管理或索賠處理方面總是容易出現問題,因此本文研究將明確兩項工作的要點,幫助工程各方做好工作,此舉具有一定現實意義
1海洋油氣工程合同管理的重要性與要求
1.1重要性
合同具有約束工程雙方行為、明確工程施工權責、控制工程成本等功能,因此如果在海洋油氣工程立項之前未能做好合同管理工作,則在工程項目開展后就容易出現一系列的問題,如不規范的施工行為、權責糾紛、成本浪費,這些問題均會帶來經濟損失,甚至造成工程“爛尾”。例如某海洋油氣工程在合同簽訂環節中,因為工程立項的招標時間比較緊張,所以沒有完全依照招標文件條款來擬定合同,導致合同出現了漏洞,隨后工程承包方成功“鉆空子”,修改了標書中的工程造價數據,工程完工后以修改后的數據要求投資方交付尾款,造成了工程承包虛高的現象,而這種行為雖然是違法的,但存在漏洞的合同會導致投資方沒有證據去證明其違法性,因此很難處理,且在這種情況下往往都是投資方“吃虧”,由此可見做好合同管理工作非常重要。
1.2要求
做好合同管理工作的基本要求有三點,分別為強化合同管理素質、借助政府力量來控制合同合理性、加強合同管理力度,下文將對這三點進行分析。(1)強化合同管理素質在以上(1.1重要性)分析的案例當中,工程因招標時間緊張而簽訂不完整合同的行為就說明該工程雙方的合同管理素質低下,而這種現象在宏觀視角上比較普及,部分海洋油氣工程都會在特殊情況下來簽訂不完整的合同,可見相關工程組織的合同管理素質需要得到加強。[1]首先工程任意一方都要意識到合同的作用,如果合同不完整可能會給自身帶來怎樣的影響與“麻煩”,其次在合同管理中必須依照相關原則來展開工作,即合同未經審核或審核發現問題的情況下,無論條件是否特殊都不能簽訂,這不但能保障自身效益,還有助于市場規范化發展。(2)借助政府力量來控制合同合理性政府是保障合同生效的主要組織,其在合同管理中處于中立地位,能夠公平公正的分析合同是否完整,但現代很多海洋油氣工程的合同管理中,政府因職能所限,難以深入參與到合同管理中,說明政府在管理中未能起到太多的作用。這時出于工程效益及個人利益考慮,合同簽訂雙方應當主動要求政府參與合同管理,從中立的角度上評估合同合理性,并從中對一些矛盾進行調節,由此可保障合同管理質量。(3)加強合同管理力度目前,不少海洋油氣工程在合同管理方面的重視度不足,會盡可能的簡化合同管理環節,因此在環節簡化的情況下,合同管理力度必然下降。[2]針對這一點,現代工程各方應當加強合同管理力度,不能隨意刪減管理環節,全面對合同進行管理。
2海洋油氣工程索賠處理要點
海洋油氣工程索賠處理要點有二,分別為索賠條件成立、索賠方案擬定,下文將對兩個要點進行分析。
2.1索賠條件成立
在索賠處理當中海洋油氣工程各方必然會考慮兩個問題,即“在什么條件下能夠索賠”、“索賠對象是誰”,在這兩個問題之下就要依照合同中的權責、工程特征來成立索賠條件與索賠路線。這一條件下,根據相關案例可知海洋油氣工程的索賠條件大體包括三條,具體見下文。(1)條件一,施工條件出現了大幅變化這些不可抗力的事件時,都會嚴重影響施工合同價格和施工周期,導致發生索賠。海洋油氣工程體積龐大、環境復雜,因此施工時容易出現施工條件上的變化,而如果條件變化幅度不大,處于施工方的處理能力范疇,則工程可以照常開展,擔當條件變化幅度較大,超出了施工方處理范疇,則就會產生索賠。假設在工程施工時地基出現了大面積的坍塌或遭遇了海嘯等自然災害,就必然導致施工成本與周期上漲,這時施工方是可以向投資方索賠的,值得注意的是這種索賠屬于良性索賠,其約束性并不強,在法律層面上并不會強制要求投資方全額賠償,具體取決于投資方意愿,如投資方希望工程繼續建設,就要對施工方進行賠償,賠償款一部分是為了補償施工方,另一部分是為了繼續支持工程建設;投資方放棄了工程建設,則賠償額只要能夠彌補施工方損失既可。[3](2)條件二,施工方案出現了大幅變化在某些海洋油氣工程當中出現了施工方案的大幅變化,這種變化會導致施工工期、資源投入、施工成本大幅上漲,因此會產生索賠,這種索賠屬于強制性索賠,具有雙向特征。[4]即施工方案被確認之后,如果工程投資方要求更改方案,則施工方就有權對投資方進行索賠;如果施工方私自更改方案,則投資方有權對施工方進行索賠。(3)條件三,項目開展后發現合同存在根本性缺陷根據合同管理原則,海洋油氣工程必須在合同簽訂后開展,但如果在開展后發現合同存在根本性的缺陷,則會產生索賠,這種索賠同樣是強制性索賠,具有一對多的特征。如在工程開展后投資方發現施工方擬定條款內缺少對自身權責的描述,這種現象可能會投資方、開發商、承包商等造成利益損害,但施工方獲益,這時施工方就要對投資方、開發商、承包商進行一定的補償。
2.2索賠方案擬定
在索賠條件明確的情況下,海洋油氣工程各方可以根據條件來進行索賠,但實際情況表明即使在條件符合的基礎上,也可能出現索賠失敗的現象,如某海洋油氣工程在施工開展2年后,投資方發現施工方私自更改了施工方案,這時投資方對施工方進行了索賠,而施工方只是口頭答應,在之后的1年中施工方并未履行賠償責任,給投資方造成了巨大的經濟損失。針對這種現象,建議工程各方在工程項目開展初期就要擬定好對應的索賠方案,以便應對。一般情況下索賠方案應當具備兩個環節,分別為合同報備、司法介入。(1)合同報備在合同擬定完成,且索賠條件明確的情況下,工程各方應當將合同較于國際協調仲裁完成報備,這樣在發生索賠未果的情況下可以借助國際協調仲裁機構來進行索賠。[5](2)司法介入若在國際協調仲裁介入的情況下依舊無法索賠,則需要進入司法程序,利用司法程序嚴厲打擊索賠方,要求其盡早履行索賠責任,同時彌補整個索賠過程中的所有損失。
關鍵詞裝飾裝修;合同管理;研究分析;現狀研究
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼: A
引言
裝飾裝修是人們生活和工作當中必不可少的一個重要環節,并且對于調解人們的生活情緒、營造一種和諧的氛圍也起到了關鍵性的作用。優美的、高質量的裝飾裝修可以使得人們心情愉悅并且減少內心的煩惱,而較為低劣的裝修不僅會使得人們心情煩躁,并且還極大程度的影響了視覺上的美觀。總體的而言裝飾裝修工作的質量取決于多方面的因素,施工團隊的素質以及建設過程當中的要求、施工的原則等等,對于裝飾裝修起到了一定的影響,而在裝飾裝修工作過程之中還需要注重減少環境的污染并且保持室內的良好空氣。在裝飾裝修工作當中合同的管理非常關鍵,不僅對于裝飾裝修工作的質量和效果起到了巨大的作用,同時還對相關工作起到了一定的規范性和協調性的作用,所以有必要做好裝飾裝修之中的合同管理工作。
裝飾裝修合同管理的現狀分析
根據深入的分析與研究,可以發現在現階段的裝飾裝修工作之中,合同管理的現狀難以令人滿意。一些家居的裝修工作簽訂了相關合同的大約只占到了百分之八十左右,而附有完善的、詳細的設計圖紙的合同更是少之又少。這樣的現狀不僅在一定程度上影響到了裝修工作的順利進行,并且也難以保證裝修的最終質量。另外,根據實際的調查與分析報告也可以發現,在裝修項目之中有完善的、詳細的設計圖紙并且有完整的合同文件的裝修工作一般完成的質量比較高,并且總體的進度較為穩定,業主最終對于裝修的結果也較為滿意。而一些沒有完整的合同文件的裝修項目,業主的滿意程度則比較低,存在問題和質量缺陷的情況也較多。所以,根據上述的分析也可以發現合同管理在裝飾裝修工作當中的重要價值,對于后期工作起到了重要的保障作用。
在現代化的裝飾裝修工作之中,存在的主要問題和質量缺陷有滲水、漏水、施工延期、油漆起皮、線路敷設不恰當、線路不通暢、裝修的質量不滿意、材料的質量不合乎要求、材料浪費情況較為嚴重、維修苦難等等。正是由于上述的諸多問題,才使得在裝飾裝修工作之中完善合同管理的重要性變得更加突出,所以,需要重視裝飾裝修工作當中的合同管理,以嚴格的手段對合同文件進行監督和管控,避免后期出現相應的質量問題。
裝飾裝修合同管理的作用分析
在裝修工作當中合同管理起到了重要的作用。首先,在政策層面之上,完善相關的合同管理制度,可以使得裝修市場更加規范化和統一化,避免出現質量缺陷和嚴重的質量漏洞,而如果出現了相關的問題,經過舉報可以立即的懲處,使得市場環境更加和諧和可靠。另外,從財務層面之上進行分析,裝飾裝修工作之中的合同管理可以為裝修公司的各項工作提供必要的財務保障,避免出現稅務或者是財務政策方面的問題,維護企業的經濟效益。最后,在社會層面之上,完善相關的裝修合同管理制度,加強體系的建設和制度的完善步伐,還可以使得相關合同宣傳教育的層面不斷擴大,減少由于稅務發票或者是工程付款不及時而引起的工程項目糾紛,避免各方面的利益受到損害,進而確保一個良好的、公平的市場環境。
裝飾裝修合同管理完善與改進的措施分析
根據上文的詳細闡述和分析,可以對現階段裝修工作之中合同管理的價值、意義以及現狀、存在的主要問題等等有著全面的掌握,下文將更進一步的挖掘裝修工作之中合同管理的必要性,并且針對完善合同管理的相關措施和政策條例進行深層次的概述,旨在更進一步的提升裝修市場的運作效率,促進市場環境的不斷良性發展。
針對現階段廣泛存在的裝修工作之中合同管理的問題,需要從多個方面進行調整與改進,并且針對合同的文本以及操作的基本程序、規范等進行優化,全面的提升裝修工作的效率與工作效果。針對工程量,需要嚴格的按照設計規劃的圖紙進行清單列表的編制,同時,在附件之中還需要針對合同雙方所認可的設計方案、設計的樣式以及設計圖紙的規劃組織形式等進行確認,在合同的條款之中明確相關的工程建設欄目,針對一些不成熟的、不合理的內容和條款,需要盡量的進行回避,以免后期引起紛爭。另外,對于一些無價的或者是無量的裝修裝飾的內容,還需要避免其成為后期矛盾和糾紛的來源,所以在合同管理之中需要有明確的、詳細的規定,業主方面需要盡可能的做到先設計出裝修設計的圖紙,然后再確定得出最終的價格以及量,并且減少其中的矛盾項目。而由于裝修工作往往耗費的時間比較長,所以還需要保證施工的環境穩定而簡單,減少外界因素對整體施工進度的影響,在合同之中應該明確的、詳細的規范出材料的費用和所使用的數量,并且加入一些機械費用、人工費用以及設計費用等等,保證合同文件編制的詳細和完整。
裝修材料量的控制,地磚應多購些,主要考慮,日后維修中,不易配色,可以存一些多余的地磚備用外,其它裝修材料,不宜多購,在采購中應考慮施工后多余的能退貨。因此,針對乙方供貨的,合同中應明確,多余的裝修材料,誰采購則由誰負責退貨;合同中應有相關條款,激勵乙方在施工中節約材料和控制材料消耗量。
工期與質量保修書是管理焦點裝修合同中應明確裝修開工日期和竣工日期,若有增項裝修,若對工期有影響,應對工期進行量化,書面明確延長工期的時問,并應有工期延期和中問停工的處罰條款,規范工期的剛性約束,從而規避惡意拖延工期等風險的管理。裝修質量除加強裝修材料的質量管理和約束外,也應加強工程過程驗收工作。簽定裝修合同,目的是控制裝修質量,減少裝修工程中的矛盾,簽定合同僅僅是一個開始,重要的是:嚴格、認真履行裝修合同。
結束語
綜上所述,根據對裝修工作當中合同管理的相關細則以及存在的主要問題等等進行全面的分析,并且對合同管理的重點和難點進行細致的探討,同時對裝修工作當中需要注重的幾點問題進行了分析,旨在更進一步的促進現代化裝修裝飾工作合同管理規范性以及質量的增強,避免由于合同管理不恰當、不科學而引起的糾紛和矛盾,并且盡可能的提升合同管理過程之中的原則性和指導性,對整個裝修工作起到積極的影響作用,最終提升裝飾工作的效率,確保后期的結果可以使得合同的雙方均滿意。
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關鍵詞:市政合同;合同;合同管理
Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.
Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
(一)施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同。合同管理則是為使合同當事人的合法權益得以保障,建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位以及承包單位等按照相關法律、法規及規章制度,通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導、協調和監督其合同關系,以解決合同糾紛,并對違法違規行為進行制裁,從而保證合同內容得以實施的一系列活動。
(二)施工合同的基本內容
合同的當事人、合同標的、標的數量和質量、合同價款和酬金、合同履行期限、地點、方式、違約責任、解決爭執的方式。
(三)施工合同的分類
施工合同的分類多種多樣,但一般按其計價方式分為固定價或總價合同、單價合同、成本加酬金合同;按承包范圍分為交鑰匙合同、設計一采購~施工合同、設計一采購合同、單項合同。
(四)施工合同管理的特點
與一般合同相比,施工合同管理由于建設投資大、技術含量高、施工周期長等特性具有如下特點:①建設投資大,合同金額高,使得合同管理的效益顯著,合同管理對工程經濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本,贏得利潤,否則,承包商要承受較大的經濟損失。據相關資料統計,對于正常的工程,合同管理好壞對經濟效益影響達8%的工程造價。②施工周期長使得合同管理周期長、跨度大,受外界各種因素影響大,同時合同本身隱藏著許多難以預測的風險。③由于合同內外干擾事件多,合同變更頻繁,要求合同的管理必須是動態的,合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
二、市政工程合同管理要點
1、招標時嚴格審查企業資格。
堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括,項目是否具備合同簽訂的條件合同內容是否符合法規,合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范標準,合同簽訂是否具有完備的合同手續。此外,在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力、與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業的內在質量。
2、規范合同簽訂的內容
簽訂工程合同時,最重要的是根據各工程的特點,選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法),因為不同的發包方式和價款調整條件,直接關系工程造價的控制效果。現階段我國針對不同的合同關系已經制定了合同范本,其中合同的通用條款適用于所對應的工程,不僅提高了合同制定的效率,而且提高了合同的規范性、全面性、公平性。
3、實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作,施工合同監督可以保證施工合同實施,按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系,對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況,在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度,每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風險,制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中,由于實際情況的復雜性,可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤,以便盡早發現并糾正偏離。
4、建立合同信息管理系統
由于合同種類多,數量大,合同變更頻繁,且在履約中往來函件和資料較多,故合同管理系統性強,施工企業如果僅僅依靠人工管理,則費時費力,信息傳遞慢,而管理不能及時到位,必將造成合同損失,尤其是時效性要求高的索賠,若不能按時提供必要的合同履約信息,將會導致索賠失效。因此,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業應大力推行合同管理信息化,建立企業合同信息管理系統,以提高企業合同管理的效率,提高企業的合同管理和經營管理水平。
5、設計變更的簽證與索賠管理
設計變更的簽證和索賠必須及時適時適當地按程序進行。很多業主或監理工程師變更工程的隨意性很大,往往在現場發現圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知,項目部應現場做好施工記錄及會議紀要請業主和監理簽字認可;并及時發出變更核定單,適時地跟蹤簽字,并保存好簽字手續;變更核定單一定要規范,變更內容要清楚適當,不能盲目擴大。同時簽字蓋章要規范。需要設計簽字的要及時找設計認可。變更單確認后要及時確認變更費用,費用的計算要有依據。
變更單不能直接交給分包隊了事,要根據分包隊施工的具體數量和質量確定,對有些需要重新與分包隊簽訂確認單的就要及時簽訂。對于由于業主或監理的原因造成的延誤及損失,施工單位要及時進行索賠,索賠的項目要統計齊全,計算要有依據。所有的簽證和索賠要有專人負責,遞交給業主或監理工程師的時候都要記錄簽收,保留好相關資料,不能事后靠回憶補記。
6、對工程施工合同履行情況進行評價
市政工程施工合同內容繁多,涉及到很多的法律法規問題,大的工程要履行較長時間。工程施工合同是一種文字信息資料,它真實的反應了工程建設的整個過程,應認真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,確保合同檔案的完整,使工程施工合同檔案管理的規范,通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進行比較、分析,對合同履行情況做出正確的評價,發現問題,解決問題,為今后的工作更加順利的開展做鋪墊,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現代化管理水平。
7、積極開展施工合同風險管理
承包人應積極開展施工合同風險管理,推行工程擔保制度,加強施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔保制度,可適當轉移合同當事人的風險。在商簽合同過程中,承包人應對明顯把重大風險轉嫁給承包人的合同條件提出修改的要求,對其達成修改的協議應以“談判紀要”的形式寫出,作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,及早發現索賠機會,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權益。對監理工程師的口頭變更指令要及時予以書面確認以后,才進行變更工程的施工。要及時發出“索賠通知書”,日常索賠管理中要力爭單項索賠,避免總索賠。同時要注意同監理工程市搞好關系,爭取監理工程師的公正裁決,竭力避免仲裁或訴訟。
8、提高合同管理人員素質
合同的管理只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應有的作用,因此如何提高合同管理人員的綜合素質,建立一支精干、高效而有專業的管理隊伍,也是我們合同管理的重要一部分。我們常常說一家公司有沒有發展的前途,要看三樣東西“一是有沒有一個好的產品,應是它一切運作的最終結果是否能夠讓市場接受;二是有沒有一個好的領導,這意味著這家公司難否在以后的日子中保持一個穩定的發展;三是有沒有一批好的員工,這是公司能否在競爭中取主動在發展中獲得成功的一個重要基礎。”
結束語
市政工程施工合同是建筑企業市場化運作的基礎,對施工合同進行有效管理則是促進雙方全面履行合同約定的義務,確保建設工程質量的重要手段。市政工程施工企業要在市場競爭中求得生存與發展,就必須加強合同管理。合同管理涉及到各個方面,做好合同管理必須從源頭抓起,在各個環節都要充分重視。
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