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(江蘇柯瑞機(jī)電工程股份有限公司,江蘇 蘇州 215300)
摘 要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確定,因此,加強(qiáng)對(duì)機(jī)電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。本文主要論述機(jī)電安裝工程合同管理的要點(diǎn),并針對(duì)當(dāng)前施工合同中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)建議。
關(guān)鍵詞 :機(jī)電安裝;施工合同;實(shí)踐體會(huì)
中圖分類號(hào):F407.92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2015)08-0225-01
收稿日期:2015-02-20
作者簡(jiǎn)介:楊恒(1986-),男,江蘇宿遷人,本科,工程師。研究方向:項(xiàng)目管理。
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂,建設(shè)工程合同以《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件為主要管理依據(jù),是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。《施工合同文本》由《協(xié)議書》《通用條款》《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確定,加強(qiáng)對(duì)機(jī)電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。
一、問(wèn)題的提出
機(jī)電工程建設(shè)項(xiàng)目,一般由下述各項(xiàng)中的一個(gè)或幾個(gè)部分組成,(1)工藝裝置或單元,可能是一套或多套。(2)公用工程,包括室內(nèi)外工藝管網(wǎng)、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供熱系統(tǒng)管網(wǎng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)管網(wǎng);變配電所及其布線系統(tǒng);通信系統(tǒng)及其線網(wǎng)。
(3)輔助設(shè)施,包括空壓站、制冷站、換熱站、供氧站、乙炔站、供汽站等各類動(dòng)力站;還有化驗(yàn)室、廢渣堆埋場(chǎng)、廢水處理回收用裝置和維修車間等。(4)按總圖布置標(biāo)示的工程有大門、警衛(wèi)窒、圍墻、運(yùn)輸通道、綠化等。(5)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,包括倉(cāng)庫(kù)、各類儲(chǔ)罐和裝卸臺(tái)等。(6)消防系統(tǒng),包括各類消防管網(wǎng)和消防設(shè)備站,以及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。(7)生活辦公設(shè)施,含辦公樓及宿舍區(qū)。(8)相關(guān)工程,包括引入的電力線路、給水總管、熱力總管、排水總管、污水總管,以及專用鐵路、通信干線、公路等。
以上這些建設(shè)項(xiàng)目,在進(jìn)行專業(yè)施工安裝過(guò)程中,都必須與使用單位簽訂科學(xué)有效的合同,來(lái)約束雙方的權(quán)責(zé)利。施工單位在進(jìn)行機(jī)電安裝工程施工之前,必須對(duì)工程施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理,這是工程項(xiàng)目的基礎(chǔ),也是工程項(xiàng)目管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、機(jī)電安裝工程合同管理的要點(diǎn)
機(jī)電安裝工程施工合同又稱建筑機(jī)電安裝工程承包合同,簡(jiǎn)稱施工合同,是發(fā)包人( 建設(shè)單位或總包單位) 和承包人( 施工單位) 之間,為完成商定的建筑機(jī)電安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。[1] 合同的主要目標(biāo)是在規(guī)定工期之內(nèi),安規(guī)定的價(jià)格完成符合相關(guān)質(zhì)量、規(guī)模和范圍標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。合同管理就是保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理的成功與失敗,在工程驗(yàn)收時(shí)將必然得到驗(yàn)證。合同管理按照要求完成目標(biāo),施工企業(yè)就能選到預(yù)期的效益目標(biāo),否則,將造成巨大的損失。
施工單位必須結(jié)合自身實(shí)際情況,對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)閱讀與分析,并對(duì)可能導(dǎo)致成本變化的各項(xiàng)因素進(jìn)行合理評(píng)估。另外,施工單位還需要結(jié)合招標(biāo)單位的要求,制定合理的機(jī)電安裝工程施工計(jì)劃,為工程項(xiàng)目的有序施工提供基礎(chǔ)。
合同目標(biāo)管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo),運(yùn)用管理職能和管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為施行管理活動(dòng)的過(guò)程。[2](1)合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度,作好簽訂前的準(zhǔn)備工作。具體內(nèi)容包括:市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。(2)合同訂立時(shí)的管理。合同訂立階段,當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。(3)合同履行中的管理。合同依法訂立后,當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過(guò)程中的組織和管理工作,嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。(4)合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理。在合同履行中,當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛,當(dāng)爭(zhēng)議糾紛出現(xiàn)時(shí),雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。
為了更好的進(jìn)行合同管理,應(yīng)該注意幾點(diǎn):(1)建立符合要求的合同管理系統(tǒng);(2)制定完善的、可行的、合理的合同管理制度;(3) 注重相關(guān)人員合同管理知識(shí)水平的提高;(4) 做好合同簽訂時(shí)的管理,為履行合同打好基礎(chǔ);(5) 認(rèn)真履行合同,加強(qiáng)合同履約管理。
三、體會(huì)與總結(jié)
機(jī)電安裝工程的合同管理是“七分準(zhǔn)備,三分施工”。一方面,合同簽訂后,工程管理人員負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理工程開(kāi)工等各種手續(xù),按照業(yè)主要求及實(shí)際情況確定開(kāi)工及竣工時(shí)間,制訂施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。另一方面,要組織合同造價(jià)人員根據(jù)用戶要求,正確合理地預(yù)測(cè)施工圖預(yù)算。
今后,施工單位在接到客戶的招標(biāo)文件后,應(yīng)該根據(jù)用戶的要求組織合同造價(jià)人員,并結(jié)合自己的主客觀條件嚴(yán)格評(píng)審合同內(nèi)容,要對(duì)工程的實(shí)物量進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢?shí)。對(duì)施工圖的預(yù)算要科學(xué)、合理地編制,并對(duì)招標(biāo)文件和合同內(nèi)容進(jìn)行深入研究,充分考慮合同規(guī)定的各項(xiàng)定額補(bǔ)貼等可能發(fā)生的費(fèi)用,并將其納入施工圖預(yù)算。工程管理人員必須在合同簽訂后,根據(jù)相關(guān)的規(guī)定辦理工程項(xiàng)目的開(kāi)工手續(xù),并按照用戶的要求,結(jié)合實(shí)際情況確定開(kāi)工和竣工時(shí)間,制定具體的施工計(jì)劃和安全技術(shù)措施。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳澤靈. 建筑機(jī)電安裝施工質(zhì)量技術(shù)[J]. 廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào),2008,(7).
[2] 沈先福. 淺談機(jī)電安裝工程施工技術(shù)與質(zhì)量管理[J]. 山西建筑,2006,(6).
關(guān)鍵詞:郵電;經(jīng)濟(jì)合同;標(biāo)準(zhǔn)化;管理;
作者簡(jiǎn)介:宋鵬(1980-),男,山東省青島市人,研究生,研究方向?yàn)猷]電經(jīng)濟(jì);
自改革開(kāi)放以后,我國(guó)的國(guó)際地位的不斷提升,在加入WTO世界貿(mào)易組織后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更是呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。在這樣的時(shí)代大背景下,我國(guó)的各類私營(yíng)或公辦企業(yè)如同雨后春筍一般不斷的涌現(xiàn)出來(lái),在這其中,郵電企業(yè)的發(fā)展速度更是引人矚目。但是,伴隨著郵電企業(yè)的快速發(fā)展,一些問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)。在郵電企業(yè)發(fā)展所顯現(xiàn)出來(lái)的眾多問(wèn)題中,關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)化方面的問(wèn)題與漏洞就是最急需解決的問(wèn)題。在一個(gè)企業(yè)中,無(wú)論是外部的貿(mào)易合作還是內(nèi)部職工的入職上崗,合同的簽訂都是至關(guān)重要的問(wèn)題。因?yàn)椋坏┖贤写嬖诼┒矗p則企業(yè)內(nèi)部離心離德,遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失,重則企業(yè)的資金鏈斷裂,企業(yè)的發(fā)展面臨困境,甚至有可能卷入到繁雜的法律官司風(fēng)波中,企業(yè)的生存與發(fā)展會(huì)因此遭受到滅頂性的打擊。所以,對(duì)于郵電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)重視并加以完善,使經(jīng)濟(jì)合同能夠更加有效的控制郵電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以保證郵電企業(yè)的有序發(fā)展,對(duì)郵電產(chǎn)業(yè)的繁榮穩(wěn)定加以保障。
一、強(qiáng)化郵電經(jīng)濟(jì)合同的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題
隨著郵電企業(yè)的不斷發(fā)展,在司法方面的合同糾紛問(wèn)題日漸嚴(yán)重。歸其原因,是在于我國(guó)郵電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同存在漏洞,合同條款不完備、合同內(nèi)同模糊不清存在歧義則是合同中漏洞的主要表現(xiàn)形式。面對(duì)這種問(wèn)題,就應(yīng)當(dāng)建立郵電企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,使合同的訂立手續(xù)更加快捷、簡(jiǎn)便。畢竟,在當(dāng)前快節(jié)奏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)速度還是生活節(jié)奏的運(yùn)動(dòng)速度都在呈現(xiàn)加快的趨勢(shì),在這樣快節(jié)奏的社會(huì)背景下,合同的證明效果也不可避免的會(huì)受到影響。在當(dāng)前時(shí)期,無(wú)論簽訂什么樣的合同,都需要不斷的進(jìn)行邀約、反邀約和再邀約,這不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間,還在人為方面阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行效率,違背了現(xiàn)今社會(huì)快節(jié)奏的社會(huì)潮流。所以,面對(duì)這種情況就應(yīng)該加快合同標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的建立進(jìn)程,在保證合同具備應(yīng)有的法律效應(yīng)基礎(chǔ)之上,簡(jiǎn)化合同的簽訂環(huán)節(jié)和訂立過(guò)程,以節(jié)省時(shí)間,增加效率,讓合同的簽訂符合先進(jìn)社會(huì)的快節(jié)奏潮流,為當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景建立一種理想的合同簽訂標(biāo)準(zhǔn),加快社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,在其獨(dú)特的社會(huì)制度下,企業(yè)的發(fā)展模式與合同簽訂模式都非常成熟。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)中,合同標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制早已發(fā)展并應(yīng)用,經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展,在千百次的實(shí)際應(yīng)用中,已經(jīng)成為一門具備完整操作體系的司法類企業(yè)常規(guī)流程。現(xiàn)如今,標(biāo)準(zhǔn)合同的條文經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的增刪修改,已經(jīng)可以說(shuō)是無(wú)懈可擊。所以,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,很少出現(xiàn)因合同條文不完備而出現(xiàn)的法律糾紛,簽訂合同的當(dāng)事人也很少出現(xiàn)因合同內(nèi)容的歧義而出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí),投機(jī)者也很難從合同內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)漏洞從而謀取利益。所以,我國(guó)郵電企業(yè)合同標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的合同機(jī)制,從中汲取對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)合同機(jī)制的建立有益的部分,在結(jié)合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上建立屬于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同機(jī)制,以促進(jìn)我國(guó)郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的標(biāo)準(zhǔn)化,引導(dǎo)郵電行業(yè)有序健康的發(fā)展,使我國(guó)司法合同方面的法律法規(guī)更加健全完善,最終加快我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的前進(jìn)腳步。
在當(dāng)前時(shí)期,我國(guó)并沒(méi)有出臺(tái)具備指導(dǎo)意義或行政意義的合同標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律法規(guī),致使郵電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同條文尚不完善,合同內(nèi)容不具體。但是,不能因此對(duì)合同的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題不重視,我國(guó)郵電企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同條文和流程的學(xué)習(xí),盡快的結(jié)合我國(guó)實(shí)際,發(fā)展出符合我國(guó)實(shí)際情況的郵電經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,減少郵電企業(yè)因合同問(wèn)題而引發(fā)的糾紛,使我國(guó)郵電企業(yè)的發(fā)展邁入正常的軌道之中。
二、郵電經(jīng)濟(jì)合同的管理問(wèn)題
對(duì)于有點(diǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)合同的管理問(wèn)題是重中之重。1995年,國(guó)家郵電部門就出臺(tái)了《郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定》以正規(guī)文字條文的形式加強(qiáng)了對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的管理力度,這足見(jiàn)國(guó)家對(duì)于我國(guó)郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的重視。并且,加強(qiáng)郵電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理,不僅能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益,還能預(yù)防合同糾紛,促使郵電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更好更快的發(fā)展。
(一)郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的概念和意義
郵電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合同管理即是,郵電企業(yè)內(nèi)部合同管理部門或上級(jí)專管機(jī)關(guān)對(duì)一定時(shí)間內(nèi)已簽訂或正在執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查,以此為依據(jù)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同方面所存在的糾紛,建立健全的合同管理制度。
經(jīng)濟(jì)合同制度雖然在郵電企業(yè)中推行發(fā)展了很多年,但大量的企業(yè)工作和管理人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同制度的認(rèn)識(shí)度及其重要性并不重視,在經(jīng)濟(jì)合同簽訂與執(zhí)行時(shí)的把握度不足,這就導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)合同管理方面的漏洞和不完善,致使經(jīng)濟(jì)合同方面的司法糾紛產(chǎn)生頻繁。因此,要在郵政企業(yè)中加強(qiáng)對(duì)于合同法規(guī)的教育,加深企業(yè)職工對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同制度的了解,并保證郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同條款解勸、用語(yǔ)準(zhǔn)確、手續(xù)完備,合同的整個(gè)內(nèi)容、形式和主體合理合法,只有這樣,才能促進(jìn)企業(yè)的正常有序發(fā)展,幫助企業(yè)更好的進(jìn)行管理。
從法律上來(lái)說(shuō),企業(yè)訂立經(jīng)濟(jì)合同屬于一種民事法律行為。在合同的義務(wù)履行方面,一切法律后果由企業(yè)承擔(dān),并且其中的法律條款對(duì)于郵電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。所以,對(duì)于郵電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理力度直接關(guān)系著企業(yè)的管理工作,經(jīng)濟(jì)合同管理也是郵電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分。并且,對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同管理的加強(qiáng),還有利于合同糾紛的預(yù)防。在當(dāng)前時(shí)期,存在大量利用郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙等違法活動(dòng)的犯罪分子,他們利用經(jīng)濟(jì)合同中的漏洞簽訂假合同,使合同不受法律保護(hù)并從中賺取錢財(cái),這種行為使郵電企業(yè)遭受了巨大的損失。所以,面對(duì)這種利用經(jīng)濟(jì)合同漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙的違法行為,就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于合同的管理,在合同簽訂前調(diào)查對(duì)方的信用評(píng)級(jí)和正常財(cái)政收入,加強(qiáng)對(duì)于合同條文內(nèi)容的審查和監(jiān)督。通過(guò)這種方式,減少經(jīng)濟(jì)合同的糾紛,預(yù)防經(jīng)濟(jì)詐騙的發(fā)生幾率,避免郵電企業(yè)遭受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失,保障企業(yè)的合法權(quán)益不受損害。
(二)在郵電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理中應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行協(xié)同管理
Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.
關(guān)鍵詞: 工程施工;合同管理;重點(diǎn)問(wèn)題
Key words: engineering construction;contract management;key issues
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)09-0077-01
0引言
隨著建筑市場(chǎng)管理體制的完善,建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,工程參建各方對(duì)施工合同管理也越來(lái)越重視。有效的合同管理是促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定的義務(wù),是確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。建設(shè)工程施工合同管理是合同管理的重中之重,建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程施工合同的管理,促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款,從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),控制工程投資,切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序,確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中,要想通過(guò)招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同,必須做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)投標(biāo)企業(yè)的基本情況,包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信等,特別是投標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲招標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照,分析投標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力,并在該工程中是否能夠勝任。
在平時(shí)的工作中要對(duì)單位全員進(jìn)行普及合同法制教育:隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革,建筑市場(chǎng)面臨著國(guó)際化的挑戰(zhàn),《中華人民共和國(guó)建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施,為推動(dòng)和加快我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向,并提供了法律保障。建設(shè)單位要想盡快適應(yīng)新形勢(shì),必須全員普法,了解施工合同,熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容,使建設(shè)單位合法、完善的參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)該盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本。在實(shí)際工作中,應(yīng)該盡量使用交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,達(dá)到維護(hù)甲乙雙方的合法利益效果。
3建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同簽訂后,建設(shè)單位和施工單位管理人員應(yīng)該進(jìn)行合同交底,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明,形成合同交底制度。二是要建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度。建設(shè)單位根據(jù)合同約定對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行審核、撥付。
4對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
①重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí),要真正做到現(xiàn)場(chǎng)簽證,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,以便起到相互制約的作用。②及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件,如有變更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密審核及分析。③及時(shí)處理?yè)p失。④對(duì)于沒(méi)有合同約定和定額未進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
5認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目施工合同履行情況
工程項(xiàng)目合同內(nèi)容包含面廣,涉及項(xiàng)目多,可以直觀的反映出整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全貌,所以在合同終止后,應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的整理、裝訂、歸檔等,做到合同前中后具備規(guī)范化。
從上述內(nèi)容可以看出,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程建設(shè)相關(guān)的事宜必須要圍繞著合同來(lái)進(jìn)行,我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理必須要做到工程項(xiàng)目施工合同的管理規(guī)范化。建筑工程項(xiàng)目的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,因此,要高度重視合同管理及了解其重要地位,并在此基礎(chǔ)上探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧,以便更好的解決新問(wèn)題,從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),控制工程投資,確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞:合同管理 績(jī)效審計(jì) 評(píng)價(jià)指標(biāo)
同管理績(jī)效審計(jì)是審計(jì)部門對(duì)一系列的合同管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程。構(gòu)建一套科學(xué)、合理的合同管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,有助于審計(jì)部門了解審計(jì)事項(xiàng)和梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有利于其發(fā)現(xiàn)合同管理的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)合同管理績(jī)效審計(jì)的順利開(kāi)展,并從根本上改善合同管理,切實(shí)提高管理績(jī)效。
一、合同管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建模式
構(gòu)建模式包括基于項(xiàng)目管理和基于過(guò)程參與兩種。前者將合同管理作為特定的項(xiàng)目,借鑒COSO內(nèi)部控制五要素構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。后者從合同的準(zhǔn)備、訂立、履行、后續(xù)管理等事前、事中、事后階段對(duì)合同管理的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要涉及以下幾個(gè)階段:(1)合同管理制度與機(jī)制建設(shè),主要關(guān)注合同管理部門設(shè)立與人員配備、合同管理崗位與環(huán)節(jié)設(shè)置、制度建立以及機(jī)制建設(shè)。(2)合同準(zhǔn)備階段,主要關(guān)注合同項(xiàng)目的可行性、效益性和真實(shí)性,確認(rèn)合同項(xiàng)目是否列入年度計(jì)劃或經(jīng)有效授權(quán)與批準(zhǔn)。(3)合同訂立階段,主要評(píng)價(jià)合同主體的合法性和適當(dāng)性、合同標(biāo)的的合法性和可行性、合同價(jià)格的合理性與經(jīng)濟(jì)性和合同要式的規(guī)范性。(4)合同履行階段,主要關(guān)注合同實(shí)際、合理、有效履行,針對(duì)不能履行合同與不履行合同的行為采取法律救濟(jì)的情況。(5)合同的后續(xù)管理階段,主要關(guān)注合同檔案的完整性、合同監(jiān)督檢查的及時(shí)性以及問(wèn)題糾正與改進(jìn)的有效性等。由于大多數(shù)單位均未明確專門的部門具體負(fù)責(zé)合同的管理工作,且從審計(jì)實(shí)踐中也可得知,按管理過(guò)程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最為直接、實(shí)用,因此本文選擇過(guò)程參與模式進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建。
二、合同管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則和確立
在選取指標(biāo)時(shí),應(yīng)遵循以下原則:(1)目的性原則。對(duì)于合同管理的績(jī)效評(píng)價(jià),處于不同的階段,績(jī)效評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。(2)全面性原則。對(duì)合同管理的績(jī)效做出正確的評(píng)價(jià),通常需要從多個(gè)角度進(jìn)行考量,充分反映評(píng)價(jià)客體的整體特征。(3)可行性原則。應(yīng)根據(jù)合同管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可能來(lái)設(shè)計(jì)指標(biāo),確保整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系立足于主、客觀條件。
指標(biāo)的選取應(yīng)從合同的內(nèi)部管理制度建立健全和有效性評(píng)價(jià)入手,貫穿合同的立項(xiàng)、簽約、履約、后續(xù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié),主要圍繞合同管理合規(guī)性,即合同管理活動(dòng)遵守法律法規(guī)、內(nèi)部管理制度的情況;經(jīng)濟(jì)性,即實(shí)現(xiàn)合同管理目的所耗費(fèi)成本的最小化;效率性,即投入耗費(fèi)的成本和產(chǎn)出的服務(wù)、產(chǎn)品或其他成果之間的關(guān)系;效果性,即活動(dòng)的預(yù)期結(jié)果和實(shí)際效果之間的關(guān)系四個(gè)方面。通過(guò)篩選,筆者最終確立由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和51個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的合同管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(一)合同管理制度與機(jī)制建設(shè)
1.合同管理部門設(shè)立與人員配備。包括:(1)合同管理部門獨(dú)立性評(píng)價(jià),屬于效率性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否存在專門、獨(dú)立的合同管理部門,其職責(zé)是否明確、合理;是否明確合同管理部門的權(quán)限范圍,合同管理部門履行職責(zé)時(shí)是否不受其他業(yè)務(wù)部門的不當(dāng)干涉。(2)人員專職化評(píng)價(jià),屬于效率性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否配備專門的合同管理人員且專門負(fù)責(zé)合同管理事項(xiàng)。
2.制度建立。包括:(1)合同管理制度建立與健全度,屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否制訂包括內(nèi)控制度的合同管理制度,制度是否合理、有無(wú)明顯缺陷、是否符合相關(guān)規(guī)定。(2)制度與實(shí)際情況匹配性評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同管理制度是否與本單位實(shí)際情況相符。(3)制度修訂效率評(píng)價(jià),屬于效率性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同管理制度是否根據(jù)上級(jí)單位的規(guī)定以及本單位實(shí)際情況的變化及時(shí)予以修訂。
3.合同管理崗位與環(huán)節(jié)設(shè)置。包括:(1)崗位責(zé)任制建立評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否建立與合同管理有關(guān)的崗位責(zé)任制,評(píng)價(jià)其是否涵蓋合同審批合同訂立合同履行等內(nèi)容。(2)崗位職責(zé)分工評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同管理是否實(shí)行不相容職務(wù)嚴(yán)格分離、不相容崗位相互牽制,合同管理全過(guò)程的透明度是否提高,是否防止暗箱操作。(3)崗位職責(zé)落實(shí)評(píng)價(jià),屬于效率性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同管理崗位職責(zé)是否落實(shí)到崗到人,崗位人員是否了解自己的崗位、明確自身的職責(zé)。(4)管理環(huán)節(jié)設(shè)置評(píng)價(jià),屬于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同管理環(huán)節(jié)是否冗繁,是否增加了合同成本。
4.機(jī)制建設(shè)。包括:(1)內(nèi)控機(jī)制建立與健全度,屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否建立有效的合同管理的內(nèi)控機(jī)制。(2)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同管理內(nèi)控制度是否得到了切實(shí)遵循,有無(wú)管理失控的現(xiàn)象。(3)溝通機(jī)制建立與健全度,屬于效率性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否建立和健全合同管理溝通機(jī)制,是否存在暢通、便捷的溝通渠道。(4)溝通機(jī)制運(yùn)行評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為溝通機(jī)制運(yùn)行是否高效,合同管理部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門能否及時(shí)有效的溝通。(5)成本核算分析機(jī)制建立與健全度,屬于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否建立健全成本核算分析機(jī)制,是否涵蓋成本核算、成本分析、頻率、報(bào)告與風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容。(6)成本核算分析機(jī)制運(yùn)行評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否全面有效開(kāi)展成本核算分析工作,分析是否到位,頻率是否合理,是否及時(shí)將分析情況進(jìn)行報(bào)告,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)是否及時(shí)給予風(fēng)險(xiǎn)提示。
(二)合同準(zhǔn)備
1.合同締約方資質(zhì)調(diào)查。包括:(1)合同締約方資信評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為對(duì)合同締約方是否進(jìn)行資信調(diào)查,調(diào)查其信用狀況,是否具有完成合同行為的資質(zhì),是否具備法人資格或取得法人授權(quán)等。(2)合同締約方履約能力評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為對(duì)合同締約方進(jìn)行評(píng)價(jià),拒絕與無(wú)履約能力、未經(jīng)國(guó)家質(zhì)量管理部門認(rèn)可的單位簽訂合同。
2.合同價(jià)格信息資源收集。主要包括合同價(jià)格比較分析評(píng)價(jià),屬于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為利用所掌握的價(jià)格信息,對(duì)參與投標(biāo)或合同談判的單位所報(bào)價(jià)格與掌握的價(jià)格信息進(jìn)行對(duì)比分析,使招標(biāo)標(biāo)的或最終的合同價(jià)格趨向經(jīng)濟(jì)、合理。
(三)合同訂立
1.項(xiàng)目招標(biāo)。包括:(1)招標(biāo)實(shí)行率,屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為明確哪些合同必須履行論證、招投標(biāo)程序以及實(shí)際落實(shí)情況如何,是否存在應(yīng)招投標(biāo)卻沒(méi)有招投標(biāo)的合同。計(jì)算公式為:招標(biāo)實(shí)行率=實(shí)行招標(biāo)程序的合同/應(yīng)實(shí)行招標(biāo)程序的合同×100%。(2)中標(biāo)價(jià)格節(jié)支率,屬于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為中標(biāo)價(jià)格是否達(dá)到預(yù)期效果,是否能夠?yàn)閱挝还?jié)約合理的支出和成本。計(jì)算公式為:中標(biāo)價(jià)格節(jié)支率=(價(jià)格均價(jià)-中標(biāo)價(jià)格)/價(jià)格均價(jià)×100%。(3)招標(biāo)工作評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否選定了合格中標(biāo)單位,能否通過(guò)招標(biāo)獲得質(zhì)優(yōu)的貨物、滿意的服務(wù)等。
2.財(cái)務(wù)審核。包括:(1)會(huì)計(jì)部門審核率,屬于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同是否經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)審核,是否安排了相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算,是否存在無(wú)計(jì)劃或浪費(fèi)現(xiàn)象。計(jì)算公式為:會(huì)計(jì)部門審核率=會(huì)計(jì)部門已審核的合同/會(huì)計(jì)部門應(yīng)審核的合同×100%。(2)財(cái)務(wù)審核評(píng)價(jià),屬于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同涉及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否符合單位業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,是否符合單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,尤為關(guān)注合同價(jià)款和結(jié)算方式。
3.法律審核。包括:(1)法務(wù)部門審核率,屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同是否經(jīng)過(guò)法律事務(wù)部門的法律審核,能夠采納法律審核意見(jiàn)。計(jì)算公式為:法律部門審核率=法律部門已審核的合同/法律部門應(yīng)審核的合同×100%。(2)法律審核評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同涉及標(biāo)的的名稱是否規(guī)范,審查數(shù)量和質(zhì)量表述是否正確,審查合同履行的期限、地點(diǎn)和方式是否明確和合理,違反合同的責(zé)任是否明確。
4.單位負(fù)責(zé)人審批。包括:(1)內(nèi)部審批率,屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為確定是否所有的合同都經(jīng)過(guò)內(nèi)部審批,查找未經(jīng)審批私自簽訂合同的情況。計(jì)算公式為:內(nèi)部審批率=內(nèi)部已審批的合同/內(nèi)部應(yīng)審批的合同×100%。(2)審批效率評(píng)價(jià),屬于效率性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為計(jì)算審批流轉(zhuǎn)的平均周期。(3)審批權(quán)限評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為有無(wú)濫用授權(quán)、超越職權(quán)的行為。(4)審批程序評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為審批程序是否合規(guī)。
5.合同締約評(píng)價(jià)主體與內(nèi)容。包括:(1)合同締約主體評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同締約主體是否與中標(biāo)單位一致,是否出現(xiàn)合同轉(zhuǎn)讓的違規(guī)事項(xiàng)。(2)合同條款準(zhǔn)確性評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同條款是否體現(xiàn)雙方真實(shí)意愿,是否公平、合理、嚴(yán)謹(jǐn),是否存在不必要的歧義。(3)合同條款完整性評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同條款是否完整,是否涵蓋標(biāo)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、期限、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。(4)合同條款合規(guī)性評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同的條款是否符合國(guó)家法律、法規(guī),有無(wú)損害國(guó)家利益、公司利益或他人合法權(quán)益的事項(xiàng),有無(wú)簽訂無(wú)效合同的情況。(5)合同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注度,屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為對(duì)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是否足夠關(guān)注并加以防范。
6.合同締約方式與效率。包括:(1)合同締約方式評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同的訂立方式是否符合國(guó)家法律法規(guī)或當(dāng)事人的約定。按法律法規(guī)規(guī)定采用書面形式或按當(dāng)事人約定采用書面形式。(2)合同締約效率評(píng)價(jià),屬于效率性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同應(yīng)在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生前訂立,即是否存在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)先于合同簽訂的現(xiàn)象。
(四)合同履行
1.合同的變更與新增。包括:(1)變更合同評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為正在執(zhí)行的合同,凡涉及合同價(jià)款等核心合同條款變動(dòng),應(yīng)重新簽訂合同而非簽訂補(bǔ)充協(xié)議。(2)新增合同評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同執(zhí)行中需要增加新合同的情況,應(yīng)審查新增合同的必要性以及是否合規(guī)、合理、經(jīng)濟(jì)等。
2.合同履約比例與效果。包括:(1)合同履約率,屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為檢查合同按時(shí)按質(zhì)履行的情況,確定其數(shù)量和比例。計(jì)算公式為:合同履約率=已按時(shí)按質(zhì)履行的合同/計(jì)算期內(nèi)應(yīng)履行的合同×100%。(2)合同履約滿意度,屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為調(diào)查合同履約狀況,了解合同履約的滿意程度。
3.合同標(biāo)的物和利益歸屬評(píng)價(jià)。包括:(1)合同利益歸屬評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為審查合同業(yè)務(wù)的利益是否完全歸屬被審計(jì)單位。(2)合同標(biāo)的物評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同標(biāo)的物是否與實(shí)際相符,是否存在將受管理程序約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)變通為不受約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
4.違約情況處置。主要包括違約責(zé)任追究與應(yīng)對(duì),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同履行出現(xiàn)違約,是否能根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行應(yīng)對(duì)或追究。
(五)合同后續(xù)管理
1.合同監(jiān)督檢查。包括:(1)合同真實(shí)性審查評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為審查合同是否真實(shí)存在,是否利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)或獲取非法利益,防范利用“陰陽(yáng)合同”、虛假合同騙取資金的違法行為。(2)合同程序?qū)彶樵u(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為審查合同是否按照程序辦理,是否存在事先簽訂合同再報(bào)批或未針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簽訂合同的現(xiàn)象。(3)合同履行檢查評(píng)價(jià),屬于效果性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為審查合同是否按照訂立的條款全面、誠(chéng)信、及時(shí)履行。
2.合同專用章使用和保管。主要包括合同專用章使用和保管評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同專用章的使用和保管是否符合公司的規(guī)定,有無(wú)丟失、濫用行為。
3.合同納稅與檔案管理。包括:(1)印花稅的繳納評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為應(yīng)繳納印花稅的合同是否按規(guī)定繳納。(2)檔案建立與健全度,屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同檔案是否分類、按序裝訂歸類保管,應(yīng)做到全程資料齊全、有書面資料可供查詢。(3)建檔效率評(píng)價(jià),屬于效率性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為是否及時(shí)建立并實(shí)時(shí)維護(hù)合同檔案。(4)檔案管理評(píng)價(jià),屬于合規(guī)性指標(biāo),評(píng)價(jià)要點(diǎn)為合同檔案專人專柜保管,檔案的查閱、借用、復(fù)制是否建立相關(guān)登記簿,檔案工作人員因調(diào)動(dòng)、退職、退休等離開(kāi)工作崗位時(shí),或向本單位檔案部門移交檔案時(shí)是否履行交接手續(xù)。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定和指標(biāo)賦值方法
(一)專家咨詢問(wèn)卷設(shè)計(jì)
為科學(xué)確定合同管理績(jī)效審計(jì)指標(biāo)權(quán)重,筆者采用德?tīng)柗品ǎ磳<易稍兎ǐ@取各層次、各指標(biāo)的權(quán)重判斷。考慮到專家組成員過(guò)多將會(huì)使計(jì)算過(guò)程過(guò)于復(fù)雜,也為減少偶然因素和專家個(gè)人偏好對(duì)結(jié)果的影響,其數(shù)量不應(yīng)超過(guò)10名,且應(yīng)包括合同管理的法律專家、管理學(xué)專家、合同管理制度的設(shè)計(jì)者、合同管理經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)管理人員、審核合同的法律事務(wù)人員、審核合同的會(huì)計(jì)人員以及合同管理的具體操作人員等。各個(gè)專家應(yīng)在完全獨(dú)立的環(huán)境下確定各層次、各指標(biāo)的權(quán)重。
(二)各層次指標(biāo)的權(quán)重確定
各個(gè)專家完成各層次、各指標(biāo)的權(quán)重判斷后,計(jì)算所有專家的判斷數(shù)值之和,去掉其中的最大值和最小值之后進(jìn)行算術(shù)平均。確定最終的權(quán)重的計(jì)算公式為:W=(∑Ki-Kmax-Kmin)/(n-2),其中Ki為各專家對(duì)指標(biāo)權(quán)重的判斷數(shù)值;Kmax和Kmin分別為專家對(duì)指標(biāo)權(quán)重判斷的最大和最小值;n小于等于10;W為最終確定的權(quán)重。
(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值方法
定量指標(biāo)可利用計(jì)算公式直接取得得分。例如招標(biāo)實(shí)行率利用公式計(jì)算的結(jié)果為X%,則此項(xiàng)定量指標(biāo)為X分。對(duì)于定性指標(biāo),通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷并應(yīng)用格柵獲取法對(duì)其賦值。該方法中一個(gè)格柵由元素和屬性組成,每一個(gè)元素均可被屬性的一級(jí)或另一級(jí)描述。而一個(gè)元素的屬性可以用一個(gè)線性的尺度來(lái)表述,大多情況下通過(guò)具有1至5刻度或1至7刻度的尺度來(lái)表示,該標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)過(guò)程中應(yīng)保持一致。筆者在建立合同管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中已完成格柵組成元素的確定,下面主要完成屬性的判斷,然后通過(guò)各屬性對(duì)各指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行判斷打分。本文選用五等級(jí)百分制劃分法,評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀,即90至100分;良好,即80至89分;中等,即70至79分;一般,即60至69分;很差,即60分以下。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,收集問(wèn)卷中對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)判斷及評(píng)分,確定定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值。
(四)評(píng)價(jià)指標(biāo)總體歸納
本文對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總體歸納采取兩種方式,一種是根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的類型,參考指標(biāo)的分值分別對(duì)合同管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)作出描述性的評(píng)價(jià);另一種是根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值乘以相應(yīng)權(quán)重并累加得出相應(yīng)的總體評(píng)價(jià)分值。這兩種方式可單獨(dú)使用,也可合并使用。X
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;高校;經(jīng)濟(jì)合同管理
一、高校經(jīng)濟(jì)合同管理要點(diǎn)的分析
(一)梳理業(yè)務(wù)范圍。高校經(jīng)濟(jì)合同管理的業(yè)務(wù)主要指涉及經(jīng)濟(jì)支出與收益的行為,從業(yè)務(wù)范圍來(lái)看,包括建筑工程設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算、服務(wù)交易、貨物交易等經(jīng)管理部門認(rèn)定必須簽訂合同的業(yè)務(wù)。從高校部門范圍來(lái)看,主要包括責(zé)任部門、管理部門、協(xié)作部門等。在經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中,需要準(zhǔn)確梳理業(yè)務(wù)范圍。(二)明確控制目標(biāo)。高校經(jīng)濟(jì)合同管理需要以一定目標(biāo)為依據(jù),明確管理經(jīng)濟(jì)合同擬定、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序和要求,定期評(píng)定經(jīng)濟(jì)合同的薄弱環(huán)節(jié),并采取相應(yīng)措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合理開(kāi)展和合同的有效履行,以提升高校經(jīng)濟(jì)管理水平,維護(hù)合法權(quán)益。(三)明晰審批權(quán)限。高校經(jīng)濟(jì)合同管理的內(nèi)容比較多,種類比較繁雜,為了提高管理的針對(duì)性,一般合同種類或金額劃分為重大合同、重要合同與一般合同,不同類型合同的審批權(quán)限也不同。主要審批責(zé)任人包括、法規(guī)處處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、各部門副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)等,涉及人員比較多,通過(guò)明確審批權(quán)限將經(jīng)濟(jì)合同管理的調(diào)查、談判、簽署及結(jié)算工作的審批細(xì)化到每一個(gè)負(fù)責(zé)人。(四)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定相應(yīng)策略。經(jīng)濟(jì)合同管理往往會(huì)存在著主觀和客觀風(fēng)險(xiǎn)。因此,高校合同管理部門要將業(yè)務(wù)流程條理化與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的制訂放在首位,并將具體內(nèi)容細(xì)化,具體包括崗位職責(zé)權(quán)限是否明確,不相容的崗位是否分離、各流程的審核制度是否規(guī)范、各項(xiàng)制度執(zhí)行是否有效等。成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,采用定量與定性的方式判辨各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率,以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展所產(chǎn)生的影響,并以此為依據(jù),提供有效的應(yīng)對(duì)措施。
二、內(nèi)部控制視角下高校經(jīng)濟(jì)合同管理優(yōu)化策略
(一)強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)與執(zhí)行力。制度建設(shè)是管理工作的基石。高校經(jīng)濟(jì)合同管理作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面的重要內(nèi)容,要想提高其管理水平,首先需要強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)與只執(zhí)行力。根據(jù)《合同法》相關(guān)內(nèi)容,對(duì)合同的文本擬定、審批、簽署、履行、糾紛處理、結(jié)算以及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面部署,并實(shí)施不相容崗位的分離,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的有效牽制。此外,還要建立與每個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)的制度,保證合同在實(shí)施過(guò)程中有據(jù)可依。其中可以將重點(diǎn)放在歸口管理機(jī)制的制訂,確定本校內(nèi)部各種操作的歸口管理責(zé)任單位的控制方法,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的合同實(shí)行統(tǒng)一管理。(二)利用內(nèi)部控制流程圖規(guī)范合同管理工作流程。合同管理離不開(kāi)工作流程的科學(xué)梳理,以確保合同的有效實(shí)施。在設(shè)計(jì)合同管理流程時(shí),首先要明確各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的管理部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人員。比如,在合同執(zhí)行這一流程中,合同經(jīng)辦人要隨時(shí)跟隨合同的執(zhí)行情況,如果發(fā)生異常必須及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)合同管理員報(bào)告。又如,合同簽署環(huán)節(jié),主要涉及合同執(zhí)行部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)紀(jì)檢部部門共同參與。為了準(zhǔn)確梳理各環(huán)節(jié)與各部門和負(fù)責(zé)人之間關(guān)系,可以借助內(nèi)部控制流程圖,提高合同管理效率。(三)落實(shí)經(jīng)濟(jì)合同的全程性跟蹤。高校經(jīng)濟(jì)合同管理是一項(xiàng)全程性、動(dòng)態(tài)性過(guò)程,以合同文本的策劃為起始,以后續(xù)管理以及歸檔為結(jié)束,整個(gè)過(guò)程都需要全方位的跟蹤與監(jiān)督,確保合同的有效實(shí)施,維護(hù)高校實(shí)際利益。因此,在合同管理過(guò)程中要指定專員進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督,并將相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度日常化、規(guī)范化。結(jié)合跟蹤系統(tǒng)的應(yīng)用,明晰合同實(shí)施流程,增加執(zhí)行情況的透明度,提高管理工作效率和效果。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述。作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層的重要內(nèi)容,高校經(jīng)濟(jì)合同管理逐漸成為影響高校未來(lái)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,在高校管理工作中,要不斷改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)合同管理工作,降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)高校利益,為人才培育、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供有效保障。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程施工合同 招投標(biāo) 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范
一、合同管理
建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同,是由業(yè)主(發(fā)包人)和承包商(承包人)為完成建筑安裝工程而簽署的具有法律的文件,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。包括以下主要條款:工程名稱和地點(diǎn),工程范圍和內(nèi)容,開(kāi)、竣工日期及中間交工,工程開(kāi)、竣工日期,工程質(zhì)量、保修期以及保修條件,工程造價(jià),工程價(jià)款的支付,結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法,設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期,材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場(chǎng)日期,雙方相互協(xié)作事項(xiàng),違約責(zé)任等。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過(guò)程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
(一)目前我國(guó)合同管理存在的問(wèn)題:
1、合同主體及有關(guān)管理人員法律意識(shí)淡薄,簽訂合同時(shí)使用文字不夠嚴(yán)謹(jǐn),合同條款不完整或有缺陷,導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過(guò)程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見(jiàn)的往往是漏掉或忽視變更工程的造價(jià)確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容,一旦工程發(fā)生變更和違約時(shí),在合同中沒(méi)有如何處理違約和工程變更的條款,雖然合同示范文本有通用條款,但是沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)算方法,操作起來(lái)還是很困難的。法律意識(shí)淡薄還反映在合同履行過(guò)程中管理人員不注重雙方往來(lái)書函的簽收。如工程洽商、變更紀(jì)要各方主體沒(méi)有及時(shí)會(huì)簽,工程師指令、變更聯(lián)系單等不及時(shí)簽證,當(dāng)工程發(fā)生糾紛時(shí),卻無(wú)法提供書面證據(jù),給以后的工程索賠造成不必要的麻煩。
2、建設(shè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實(shí)現(xiàn)真正的平等。在招標(biāo)階段,招標(biāo)人可在招標(biāo)文件的隨意增加苛刻條件或違規(guī)要求潛在投標(biāo)人作出標(biāo)前承諾,甚至有的在中標(biāo)后要求中標(biāo)人讓利或簽訂實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都與招投標(biāo)文件相違背的合同,嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)。
3、合同履約率低,缺乏信用保證體系,尤其是發(fā)包人工程款支付擔(dān)保,沒(méi)有在實(shí)際工程中真正施行,致使發(fā)包人不按時(shí)支付工程進(jìn)度款,工程竣工后拖延結(jié)算審核,甚至結(jié)算審核完成后不按時(shí)支付最終的結(jié)算價(jià)款,從而導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問(wèn)題。當(dāng)然,有些承包人遇到材料上漲時(shí)就擅自停工,不能按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。也有以停工為手段來(lái)到達(dá)一些不合理目標(biāo),這些都是不誠(chéng)信的表現(xiàn),不利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。
4、合同主管部門對(duì)合同的簽訂、履約監(jiān)管不到位,沒(méi)有建立履約過(guò)程跟蹤監(jiān)督檢查制度和工程結(jié)算備案制度。在合同實(shí)施階段。有些合同的主要條款被任意修改,有些工程根本不按合同約定來(lái)結(jié)算,使合同管理規(guī)范化流于形式,規(guī)范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時(shí),目前通用的施工合同示范文本在工程量清單計(jì)價(jià)模式下顯得有許多不足。如合同價(jià)款類型不適宜、風(fēng)險(xiǎn)控制條款缺乏等問(wèn)題,在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。
(二)加強(qiáng)合同管理及監(jiān)管措施:
合同管理的業(yè)務(wù)面很廣,每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法,每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括:合同簽署、進(jìn)度控制、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同變更和索賠、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。合同管理貫穿工程實(shí)施過(guò)程,分階段實(shí)施重點(diǎn)控制。
1、合同簽訂階段
中標(biāo)通知書是合同簽署的前提與依據(jù),為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理國(guó)家制定了《中華人民國(guó)和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招投標(biāo)工作必須按照規(guī)定開(kāi)展,招標(biāo)程序嚴(yán)格依照《中國(guó)石油化工股份有限公司建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》,集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招投標(biāo),投資數(shù)額達(dá)到300萬(wàn)元級(jí)以上項(xiàng)目,必須經(jīng)行招投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)集團(tuán)公司經(jīng)批準(zhǔn),在監(jiān)督指導(dǎo)下,由招標(biāo)單位組織實(shí)施。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,有相應(yīng)承包資質(zhì)的單位方可參與投標(biāo)活動(dòng),嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),擇優(yōu)錄取確定中標(biāo)單位保集團(tuán)公司批準(zhǔn),發(fā)放中標(biāo)通知書。根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂合同。
2、合同履行階段
合同簽訂后,工程活動(dòng)應(yīng)圍繞合同展開(kāi),是合同管理的重要階段,各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序連接,合同管理應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)施工緊密結(jié)合。進(jìn)度、質(zhì)量、安全是合同管理的幾大要點(diǎn):
(1)工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益,計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù),也是管理工作的重要組成部分,科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性,并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí),及時(shí)提醒承包商,幫助分析查找原因,適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。
(2)工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施:①明確職責(zé),實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系,做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)上下貫通,內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng);②健全各類測(cè)驗(yàn)表格,使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系,把好質(zhì)量管理關(guān);④加強(qiáng)監(jiān)理,嚴(yán)格按規(guī)范施工。作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中,監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事,做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工,未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用,未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì),未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用,未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用,上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序,未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。
(3)工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是行之有效的手段,是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制;另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。
監(jiān)管措施:
1 增強(qiáng)合同意識(shí),由于中國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,國(guó)內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視。所以,首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育。其次還要研究國(guó)際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國(guó)際工程合同與索賠案例,使項(xiàng)目組成員認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性,重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。
2 嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
首先應(yīng)該由公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底,全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理。其次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,并解答各職能部門提出的問(wèn)題,形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底,陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等,并解答所屬人員提出的問(wèn)題。最后,各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目部合同管理人員,由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善,并形成合同管理文件,下發(fā)各執(zhí)行人員。指導(dǎo)其活動(dòng)。
3 加強(qiáng)合同變更管理
合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過(guò)各分包商體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問(wèn)題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。
4 建立合同實(shí)施的保證體系
首先要建立合同管理的工作程序。在工程實(shí)施過(guò)程中,要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,使總承包合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化,按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項(xiàng)目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報(bào)告和行文制度。總承包商和業(yè)主、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行,或以書面形式為最終依據(jù)。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上,使工程活動(dòng)有依有據(jù)。
二、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分,管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn):
1、未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐,可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。
2、合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng),可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。
3、合同糾紛處理不當(dāng)。可能損害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。
(二)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范要點(diǎn)
1、公司對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為,除即時(shí)結(jié)清方式外,應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。合同訂立前,應(yīng)當(dāng)充分了解合同對(duì)方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容,確保對(duì)方當(dāng)事人具備履約能力。對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,應(yīng)當(dāng)組織法律、工程技術(shù)技術(shù)、審計(jì)等專業(yè)人員參與談判,必要時(shí)可聘請(qǐng)總部專家參與相關(guān)工作。談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保存。
2、公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商、談判等的結(jié)果,擬訂合同文本,按照自愿、公平原則,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,做到條款內(nèi)容完整,表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,相關(guān)手續(xù)齊備,避免出現(xiàn)重大疏漏。
3、公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人簽署合同。正式對(duì)外訂立的合同,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章。授權(quán)簽署合同的,應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。
4、公司應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行實(shí)施有效監(jiān)控,強(qiáng)化對(duì)合同履行情況及效合同生效后,就質(zhì)量、價(jià)款、履行地點(diǎn)等內(nèi)容與合同對(duì)方?jīng)]有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充;
5、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同糾紛管理,在履行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告。
企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今。加強(qiáng)合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。放松工程建設(shè)過(guò)程中的合同管理,就很難取得工程盈利,甚至造成工程虧損。
(三)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的幾種具體對(duì)策
1 在報(bào)價(jià)中考慮
(1)采取一些報(bào)價(jià)策略。如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開(kāi),僅在報(bào)價(jià)單中注明,由雙方再度商討決定。
(2)在報(bào)價(jià)單中,建議將一些花費(fèi)大、風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。
(3)在法律和招標(biāo)文件允許的條件下,在投標(biāo)書中使用保留條件、附加或補(bǔ)充說(shuō)明,這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
(4)重視合同談判,簽訂完善的施工合同
重視合同談判,簽訂完善的施工合同,使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理,使業(yè)主方和承包方雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這是在實(shí)際工作中使用最廣泛,也是最有效的對(duì)策,充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況,在合同中予以詳細(xì)地具體的規(guī)定,防止意外風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合同談判爭(zhēng)取在合同條款中增加對(duì)承包人權(quán)益的保護(hù)性條款。使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化,力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定,防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2 重視風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
(1)是向業(yè)主索賠,這是施工單位常用的,也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法。通過(guò)索賠可以提高合同價(jià)格,增加工程收益,補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
(2)是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),包括進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保。
(3)是將分大的分項(xiàng)工程分包出去,向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
(4)是與其他承包商組建聯(lián)營(yíng)體,共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:海洋油氣工程;合同管理;索賠處理
引言
合同管理與索賠處理對(duì)海洋油氣工程而言非常重要,稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致工程某一方承受不必要的經(jīng)濟(jì)損失,因此工程立項(xiàng)之前就要做好相關(guān)工作。但海洋油氣工程作為大型工程,其涉及面非常廣泛,導(dǎo)致人們?cè)诤贤芾砘蛩髻r處理方面總是容易出現(xiàn)問(wèn)題,因此本文研究將明確兩項(xiàng)工作的要點(diǎn),幫助工程各方做好工作,此舉具有一定現(xiàn)實(shí)意義
1海洋油氣工程合同管理的重要性與要求
1.1重要性
合同具有約束工程雙方行為、明確工程施工權(quán)責(zé)、控制工程成本等功能,因此如果在海洋油氣工程立項(xiàng)之前未能做好合同管理工作,則在工程項(xiàng)目開(kāi)展后就容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題,如不規(guī)范的施工行為、權(quán)責(zé)糾紛、成本浪費(fèi),這些問(wèn)題均會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,甚至造成工程“爛尾”。例如某海洋油氣工程在合同簽訂環(huán)節(jié)中,因?yàn)楣こ塘㈨?xiàng)的招標(biāo)時(shí)間比較緊張,所以沒(méi)有完全依照招標(biāo)文件條款來(lái)擬定合同,導(dǎo)致合同出現(xiàn)了漏洞,隨后工程承包方成功“鉆空子”,修改了標(biāo)書中的工程造價(jià)數(shù)據(jù),工程完工后以修改后的數(shù)據(jù)要求投資方交付尾款,造成了工程承包虛高的現(xiàn)象,而這種行為雖然是違法的,但存在漏洞的合同會(huì)導(dǎo)致投資方?jīng)]有證據(jù)去證明其違法性,因此很難處理,且在這種情況下往往都是投資方“吃虧”,由此可見(jiàn)做好合同管理工作非常重要。
1.2要求
做好合同管理工作的基本要求有三點(diǎn),分別為強(qiáng)化合同管理素質(zhì)、借助政府力量來(lái)控制合同合理性、加強(qiáng)合同管理力度,下文將對(duì)這三點(diǎn)進(jìn)行分析。(1)強(qiáng)化合同管理素質(zhì)在以上(1.1重要性)分析的案例當(dāng)中,工程因招標(biāo)時(shí)間緊張而簽訂不完整合同的行為就說(shuō)明該工程雙方的合同管理素質(zhì)低下,而這種現(xiàn)象在宏觀視角上比較普及,部分海洋油氣工程都會(huì)在特殊情況下來(lái)簽訂不完整的合同,可見(jiàn)相關(guān)工程組織的合同管理素質(zhì)需要得到加強(qiáng)。[1]首先工程任意一方都要意識(shí)到合同的作用,如果合同不完整可能會(huì)給自身帶來(lái)怎樣的影響與“麻煩”,其次在合同管理中必須依照相關(guān)原則來(lái)展開(kāi)工作,即合同未經(jīng)審核或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況下,無(wú)論條件是否特殊都不能簽訂,這不但能保障自身效益,還有助于市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。(2)借助政府力量來(lái)控制合同合理性政府是保障合同生效的主要組織,其在合同管理中處于中立地位,能夠公平公正的分析合同是否完整,但現(xiàn)代很多海洋油氣工程的合同管理中,政府因職能所限,難以深入?yún)⑴c到合同管理中,說(shuō)明政府在管理中未能起到太多的作用。這時(shí)出于工程效益及個(gè)人利益考慮,合同簽訂雙方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求政府參與合同管理,從中立的角度上評(píng)估合同合理性,并從中對(duì)一些矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié),由此可保障合同管理質(zhì)量。(3)加強(qiáng)合同管理力度目前,不少海洋油氣工程在合同管理方面的重視度不足,會(huì)盡可能的簡(jiǎn)化合同管理環(huán)節(jié),因此在環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化的情況下,合同管理力度必然下降。[2]針對(duì)這一點(diǎn),現(xiàn)代工程各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理力度,不能隨意刪減管理環(huán)節(jié),全面對(duì)合同進(jìn)行管理。
2海洋油氣工程索賠處理要點(diǎn)
海洋油氣工程索賠處理要點(diǎn)有二,分別為索賠條件成立、索賠方案擬定,下文將對(duì)兩個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析。
2.1索賠條件成立
在索賠處理當(dāng)中海洋油氣工程各方必然會(huì)考慮兩個(gè)問(wèn)題,即“在什么條件下能夠索賠”、“索賠對(duì)象是誰(shuí)”,在這兩個(gè)問(wèn)題之下就要依照合同中的權(quán)責(zé)、工程特征來(lái)成立索賠條件與索賠路線。這一條件下,根據(jù)相關(guān)案例可知海洋油氣工程的索賠條件大體包括三條,具體見(jiàn)下文。(1)條件一,施工條件出現(xiàn)了大幅變化這些不可抗力的事件時(shí),都會(huì)嚴(yán)重影響施工合同價(jià)格和施工周期,導(dǎo)致發(fā)生索賠。海洋油氣工程體積龐大、環(huán)境復(fù)雜,因此施工時(shí)容易出現(xiàn)施工條件上的變化,而如果條件變化幅度不大,處于施工方的處理能力范疇,則工程可以照常開(kāi)展,擔(dān)當(dāng)條件變化幅度較大,超出了施工方處理范疇,則就會(huì)產(chǎn)生索賠。假設(shè)在工程施工時(shí)地基出現(xiàn)了大面積的坍塌或遭遇了海嘯等自然災(zāi)害,就必然導(dǎo)致施工成本與周期上漲,這時(shí)施工方是可以向投資方索賠的,值得注意的是這種索賠屬于良性索賠,其約束性并不強(qiáng),在法律層面上并不會(huì)強(qiáng)制要求投資方全額賠償,具體取決于投資方意愿,如投資方希望工程繼續(xù)建設(shè),就要對(duì)施工方進(jìn)行賠償,賠償款一部分是為了補(bǔ)償施工方,另一部分是為了繼續(xù)支持工程建設(shè);投資方放棄了工程建設(shè),則賠償額只要能夠彌補(bǔ)施工方損失既可。[3](2)條件二,施工方案出現(xiàn)了大幅變化在某些海洋油氣工程當(dāng)中出現(xiàn)了施工方案的大幅變化,這種變化會(huì)導(dǎo)致施工工期、資源投入、施工成本大幅上漲,因此會(huì)產(chǎn)生索賠,這種索賠屬于強(qiáng)制性索賠,具有雙向特征。[4]即施工方案被確認(rèn)之后,如果工程投資方要求更改方案,則施工方就有權(quán)對(duì)投資方進(jìn)行索賠;如果施工方私自更改方案,則投資方有權(quán)對(duì)施工方進(jìn)行索賠。(3)條件三,項(xiàng)目開(kāi)展后發(fā)現(xiàn)合同存在根本性缺陷根據(jù)合同管理原則,海洋油氣工程必須在合同簽訂后開(kāi)展,但如果在開(kāi)展后發(fā)現(xiàn)合同存在根本性的缺陷,則會(huì)產(chǎn)生索賠,這種索賠同樣是強(qiáng)制性索賠,具有一對(duì)多的特征。如在工程開(kāi)展后投資方發(fā)現(xiàn)施工方擬定條款內(nèi)缺少對(duì)自身權(quán)責(zé)的描述,這種現(xiàn)象可能會(huì)投資方、開(kāi)發(fā)商、承包商等造成利益損害,但施工方獲益,這時(shí)施工方就要對(duì)投資方、開(kāi)發(fā)商、承包商進(jìn)行一定的補(bǔ)償。
2.2索賠方案擬定
在索賠條件明確的情況下,海洋油氣工程各方可以根據(jù)條件來(lái)進(jìn)行索賠,但實(shí)際情況表明即使在條件符合的基礎(chǔ)上,也可能出現(xiàn)索賠失敗的現(xiàn)象,如某海洋油氣工程在施工開(kāi)展2年后,投資方發(fā)現(xiàn)施工方私自更改了施工方案,這時(shí)投資方對(duì)施工方進(jìn)行了索賠,而施工方只是口頭答應(yīng),在之后的1年中施工方并未履行賠償責(zé)任,給投資方造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)這種現(xiàn)象,建議工程各方在工程項(xiàng)目開(kāi)展初期就要擬定好對(duì)應(yīng)的索賠方案,以便應(yīng)對(duì)。一般情況下索賠方案應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)環(huán)節(jié),分別為合同報(bào)備、司法介入。(1)合同報(bào)備在合同擬定完成,且索賠條件明確的情況下,工程各方應(yīng)當(dāng)將合同較于國(guó)際協(xié)調(diào)仲裁完成報(bào)備,這樣在發(fā)生索賠未果的情況下可以借助國(guó)際協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行索賠。[5](2)司法介入若在國(guó)際協(xié)調(diào)仲裁介入的情況下依舊無(wú)法索賠,則需要進(jìn)入司法程序,利用司法程序嚴(yán)厲打擊索賠方,要求其盡早履行索賠責(zé)任,同時(shí)彌補(bǔ)整個(gè)索賠過(guò)程中的所有損失。
關(guān)鍵詞裝飾裝修;合同管理;研究分析;現(xiàn)狀研究
中圖分類號(hào):F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
裝飾裝修是人們生活和工作當(dāng)中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié),并且對(duì)于調(diào)解人們的生活情緒、營(yíng)造一種和諧的氛圍也起到了關(guān)鍵性的作用。優(yōu)美的、高質(zhì)量的裝飾裝修可以使得人們心情愉悅并且減少內(nèi)心的煩惱,而較為低劣的裝修不僅會(huì)使得人們心情煩躁,并且還極大程度的影響了視覺(jué)上的美觀。總體的而言裝飾裝修工作的質(zhì)量取決于多方面的因素,施工團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)以及建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的要求、施工的原則等等,對(duì)于裝飾裝修起到了一定的影響,而在裝飾裝修工作過(guò)程之中還需要注重減少環(huán)境的污染并且保持室內(nèi)的良好空氣。在裝飾裝修工作當(dāng)中合同的管理非常關(guān)鍵,不僅對(duì)于裝飾裝修工作的質(zhì)量和效果起到了巨大的作用,同時(shí)還對(duì)相關(guān)工作起到了一定的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性的作用,所以有必要做好裝飾裝修之中的合同管理工作。
裝飾裝修合同管理的現(xiàn)狀分析
根據(jù)深入的分析與研究,可以發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段的裝飾裝修工作之中,合同管理的現(xiàn)狀難以令人滿意。一些家居的裝修工作簽訂了相關(guān)合同的大約只占到了百分之八十左右,而附有完善的、詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙的合同更是少之又少。這樣的現(xiàn)狀不僅在一定程度上影響到了裝修工作的順利進(jìn)行,并且也難以保證裝修的最終質(zhì)量。另外,根據(jù)實(shí)際的調(diào)查與分析報(bào)告也可以發(fā)現(xiàn),在裝修項(xiàng)目之中有完善的、詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙并且有完整的合同文件的裝修工作一般完成的質(zhì)量比較高,并且總體的進(jìn)度較為穩(wěn)定,業(yè)主最終對(duì)于裝修的結(jié)果也較為滿意。而一些沒(méi)有完整的合同文件的裝修項(xiàng)目,業(yè)主的滿意程度則比較低,存在問(wèn)題和質(zhì)量缺陷的情況也較多。所以,根據(jù)上述的分析也可以發(fā)現(xiàn)合同管理在裝飾裝修工作當(dāng)中的重要價(jià)值,對(duì)于后期工作起到了重要的保障作用。
在現(xiàn)代化的裝飾裝修工作之中,存在的主要問(wèn)題和質(zhì)量缺陷有滲水、漏水、施工延期、油漆起皮、線路敷設(shè)不恰當(dāng)、線路不通暢、裝修的質(zhì)量不滿意、材料的質(zhì)量不合乎要求、材料浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重、維修苦難等等。正是由于上述的諸多問(wèn)題,才使得在裝飾裝修工作之中完善合同管理的重要性變得更加突出,所以,需要重視裝飾裝修工作當(dāng)中的合同管理,以嚴(yán)格的手段對(duì)合同文件進(jìn)行監(jiān)督和管控,避免后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題。
裝飾裝修合同管理的作用分析
在裝修工作當(dāng)中合同管理起到了重要的作用。首先,在政策層面之上,完善相關(guān)的合同管理制度,可以使得裝修市場(chǎng)更加規(guī)范化和統(tǒng)一化,避免出現(xiàn)質(zhì)量缺陷和嚴(yán)重的質(zhì)量漏洞,而如果出現(xiàn)了相關(guān)的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)舉報(bào)可以立即的懲處,使得市場(chǎng)環(huán)境更加和諧和可靠。另外,從財(cái)務(wù)層面之上進(jìn)行分析,裝飾裝修工作之中的合同管理可以為裝修公司的各項(xiàng)工作提供必要的財(cái)務(wù)保障,避免出現(xiàn)稅務(wù)或者是財(cái)務(wù)政策方面的問(wèn)題,維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。最后,在社會(huì)層面之上,完善相關(guān)的裝修合同管理制度,加強(qiáng)體系的建設(shè)和制度的完善步伐,還可以使得相關(guān)合同宣傳教育的層面不斷擴(kuò)大,減少由于稅務(wù)發(fā)票或者是工程付款不及時(shí)而引起的工程項(xiàng)目糾紛,避免各方面的利益受到損害,進(jìn)而確保一個(gè)良好的、公平的市場(chǎng)環(huán)境。
裝飾裝修合同管理完善與改進(jìn)的措施分析
根據(jù)上文的詳細(xì)闡述和分析,可以對(duì)現(xiàn)階段裝修工作之中合同管理的價(jià)值、意義以及現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題等等有著全面的掌握,下文將更進(jìn)一步的挖掘裝修工作之中合同管理的必要性,并且針對(duì)完善合同管理的相關(guān)措施和政策條例進(jìn)行深層次的概述,旨在更進(jìn)一步的提升裝修市場(chǎng)的運(yùn)作效率,促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的不斷良性發(fā)展。
針對(duì)現(xiàn)階段廣泛存在的裝修工作之中合同管理的問(wèn)題,需要從多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn),并且針對(duì)合同的文本以及操作的基本程序、規(guī)范等進(jìn)行優(yōu)化,全面的提升裝修工作的效率與工作效果。針對(duì)工程量,需要嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)規(guī)劃的圖紙進(jìn)行清單列表的編制,同時(shí),在附件之中還需要針對(duì)合同雙方所認(rèn)可的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)的樣式以及設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)劃組織形式等進(jìn)行確認(rèn),在合同的條款之中明確相關(guān)的工程建設(shè)欄目,針對(duì)一些不成熟的、不合理的內(nèi)容和條款,需要盡量的進(jìn)行回避,以免后期引起紛爭(zhēng)。另外,對(duì)于一些無(wú)價(jià)的或者是無(wú)量的裝修裝飾的內(nèi)容,還需要避免其成為后期矛盾和糾紛的來(lái)源,所以在合同管理之中需要有明確的、詳細(xì)的規(guī)定,業(yè)主方面需要盡可能的做到先設(shè)計(jì)出裝修設(shè)計(jì)的圖紙,然后再確定得出最終的價(jià)格以及量,并且減少其中的矛盾項(xiàng)目。而由于裝修工作往往耗費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng),所以還需要保證施工的環(huán)境穩(wěn)定而簡(jiǎn)單,減少外界因素對(duì)整體施工進(jìn)度的影響,在合同之中應(yīng)該明確的、詳細(xì)的規(guī)范出材料的費(fèi)用和所使用的數(shù)量,并且加入一些機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用以及設(shè)計(jì)費(fèi)用等等,保證合同文件編制的詳細(xì)和完整。
裝修材料量的控制,地磚應(yīng)多購(gòu)些,主要考慮,日后維修中,不易配色,可以存一些多余的地磚備用外,其它裝修材料,不宜多購(gòu),在采購(gòu)中應(yīng)考慮施工后多余的能退貨。因此,針對(duì)乙方供貨的,合同中應(yīng)明確,多余的裝修材料,誰(shuí)采購(gòu)則由誰(shuí)負(fù)責(zé)退貨;合同中應(yīng)有相關(guān)條款,激勵(lì)乙方在施工中節(jié)約材料和控制材料消耗量。
工期與質(zhì)量保修書是管理焦點(diǎn)裝修合同中應(yīng)明確裝修開(kāi)工日期和竣工日期,若有增項(xiàng)裝修,若對(duì)工期有影響,應(yīng)對(duì)工期進(jìn)行量化,書面明確延長(zhǎng)工期的時(shí)問(wèn),并應(yīng)有工期延期和中問(wèn)停工的處罰條款,規(guī)范工期的剛性約束,從而規(guī)避惡意拖延工期等風(fēng)險(xiǎn)的管理。裝修質(zhì)量除加強(qiáng)裝修材料的質(zhì)量管理和約束外,也應(yīng)加強(qiáng)工程過(guò)程驗(yàn)收工作。簽定裝修合同,目的是控制裝修質(zhì)量,減少裝修工程中的矛盾,簽定合同僅僅是一個(gè)開(kāi)始,重要的是:嚴(yán)格、認(rèn)真履行裝修合同。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,根據(jù)對(duì)裝修工作當(dāng)中合同管理的相關(guān)細(xì)則以及存在的主要問(wèn)題等等進(jìn)行全面的分析,并且對(duì)合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的探討,同時(shí)對(duì)裝修工作當(dāng)中需要注重的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析,旨在更進(jìn)一步的促進(jìn)現(xiàn)代化裝修裝飾工作合同管理規(guī)范性以及質(zhì)量的增強(qiáng),避免由于合同管理不恰當(dāng)、不科學(xué)而引起的糾紛和矛盾,并且盡可能的提升合同管理過(guò)程之中的原則性和指導(dǎo)性,對(duì)整個(gè)裝修工作起到積極的影響作用,最終提升裝飾工作的效率,確保后期的結(jié)果可以使得合同的雙方均滿意。
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關(guān)鍵詞:市政合同;合同;合同管理
Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.
Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
(一)施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障,建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度,通過(guò)對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系,以解決合同糾紛,并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁,從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。
(二)施工合同的基本內(nèi)容
合同的當(dāng)事人、合同標(biāo)的、標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量、合同價(jià)款和酬金、合同履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)執(zhí)的方式。
(三)施工合同的分類
施工合同的分類多種多樣,但一般按其計(jì)價(jià)方式分為固定價(jià)或總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同;按承包范圍分為交鑰匙合同、設(shè)計(jì)一采購(gòu)~施工合同、設(shè)計(jì)一采購(gòu)合同、單項(xiàng)合同。
(四)施工合同管理的特點(diǎn)
與一般合同相比,施工合同管理由于建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長(zhǎng)等特性具有如下特點(diǎn):①建設(shè)投資大,合同金額高,使得合同管理的效益顯著,合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本,贏得利潤(rùn),否則,承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),對(duì)于正常的工程,合同管理好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價(jià)。②施工周期長(zhǎng)使得合同管理周期長(zhǎng)、跨度大,受外界各種因素影響大,同時(shí)合同本身隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。③由于合同內(nèi)外干擾事件多,合同變更頻繁,要求合同的管理必須是動(dòng)態(tài)的,合同實(shí)施過(guò)程中合同變更管理顯得極為重要。
二、市政工程合同管理要點(diǎn)
1、招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查企業(yè)資格。
堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括,項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件合同內(nèi)容是否符合法規(guī),合同條款是否詳盡明確,工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體,是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
2、規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容
簽訂工程合同時(shí),最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn),選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。現(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本,其中合同的通用條款適用于所對(duì)應(yīng)的工程,不僅提高了合同制定的效率,而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
3、實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作,施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施,按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系,對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度,每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中,由于實(shí)際情況的復(fù)雜性,可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤,以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
4、建立合同信息管理系統(tǒng)
由于合同種類多,數(shù)量大,合同變更頻繁,且在履約中往來(lái)函件和資料較多,故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng),施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理,則費(fèi)時(shí)費(fèi)力,信息傳遞慢,而管理不能及時(shí)到位,必將造成合同損失,尤其是時(shí)效性要求高的索賠,若不能按時(shí)提供必要的合同履約信息,將會(huì)導(dǎo)致索賠失效。因此,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化,建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng),以提高企業(yè)合同管理的效率,提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。
5、設(shè)計(jì)變更的簽證與索賠管理
設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大,往往在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)圖紙有問(wèn)題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會(huì)議上口頭通知,項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)做好施工記錄及會(huì)議紀(jì)要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可;并及時(shí)發(fā)出變更核定單,適時(shí)地跟蹤簽字,并保存好簽字手續(xù);變更核定單一定要規(guī)范,變更內(nèi)容要清楚適當(dāng),不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用,費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊(duì)了事,要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定,對(duì)有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對(duì)于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失,施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠,索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全,計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé),遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收,保留好相關(guān)資料,不能事后靠回憶補(bǔ)記。
6、對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)
市政工程施工合同內(nèi)容繁多,涉及到很多的法律法規(guī)問(wèn)題,大的工程要履行較長(zhǎng)時(shí)間。工程施工合同是一種文字信息資料,它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,確保合同檔案的完整,使工程施工合同檔案管理的規(guī)范,通過(guò)對(duì)水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析,對(duì)合同履行情況做出正確的評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,為今后的工作更加順利的開(kāi)展做鋪墊,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
7、積極開(kāi)展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理
承包人應(yīng)積極開(kāi)展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理,推行工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔(dān)保制度,可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。在商簽合同過(guò)程中,承包人應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改的要求,對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出,作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì),結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,保護(hù)好自己的合法權(quán)益。對(duì)監(jiān)理工程師的口頭變更指令要及時(shí)予以書面確認(rèn)以后,才進(jìn)行變更工程的施工。要及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”,日常索賠管理中要力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠,避免總索賠。同時(shí)要注意同監(jiān)理工程市搞好關(guān)系,爭(zhēng)取監(jiān)理工程師的公正裁決,竭力避免仲裁或訴訟。
8、提高合同管理人員素質(zhì)
合同的管理只有通過(guò)特定的人的操作和制定才能夠起到應(yīng)有的作用,因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì),建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊(duì)伍,也是我們合同管理的重要一部分。我們常常說(shuō)一家公司有沒(méi)有發(fā)展的前途,要看三樣?xùn)|西“一是有沒(méi)有一個(gè)好的產(chǎn)品,應(yīng)是它一切運(yùn)作的最終結(jié)果是否能夠讓市場(chǎng)接受;二是有沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo),這意味著這家公司難否在以后的日子中保持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展;三是有沒(méi)有一批好的員工,這是公司能否在競(jìng)爭(zhēng)中取主動(dòng)在發(fā)展中獲得成功的一個(gè)重要基礎(chǔ)。”
結(jié)束語(yǔ)
市政工程施工合同是建筑企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ),對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理則是促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。市政工程施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展,就必須加強(qiáng)合同管理。合同管理涉及到各個(gè)方面,做好合同管理必須從源頭抓起,在各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分重視。
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