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第一條 為了加強對綜合性評標專家庫的管理,促進評標專家資源共享,根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律、法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 綜合性評標專家庫的建立、使用、管理及其相關活動,適用本辦法。
第三條 綜合性評標專家庫的建立、使用、管理應當遵循資源共享、有效利用、公正規范的原則。
第四條 省發展和改革行政部門負責綜合性評標專家庫的建立和管理。省住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政部門應當協同省發展和改革行政部門做好綜合性評標專家庫的建立和管理工作。市、縣(市、區)招標投標綜合管理部門和有關行政部門協助做好綜合性評標專家庫的相關管理工作。
縣級以上人民政府有關行政部門依照《浙江省招標投標條例》的規定,對綜合性評標專家庫的評標專家(以下簡稱評標專家)的評標活動依法實施監督。
第二章 綜合性評標專家庫的建立
第五條 評標專家應當符合下列條件:
(一)從事相關專業領域工作滿8年,并具有高級技術職稱或者同等專業水平;
(二)熟悉有關招標投標的法律、法規和規章;
(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;
(四)身體健康,能夠承擔評標工作;
(五)法律、法規規定的其他條件。
評標專家同等專業水平的具體標準,由省發展和改革行政部門會同省有關行政部門制定。
第六條 省發展和改革行政部門應當會同省有關行政部門向社會公開征聘評標專家。
應聘評標專家可以采用個人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的,應當事先征得被推薦人同意。應聘材料應當包括符合本辦法第五條規定條件的相關證明。
第七條 中央在浙單位、省屬單位以及省外專家的應聘材料,由省發展和改革行政部門會同省有關行政部門審查。其他專家的應聘材料,由市招標投標綜合管理部門會同有關行政部門進行初步審查后,報省發展和改革行政部門,由省發展和改革行政部門會同省有關行政部門審查。
聘為評標專家的,省發展和改革行政部門應當及時告知申請人或者推薦單位;未予聘用的,省發展和改革行政部門應當向申請人或者推薦單位說明情況。
第八條 省有關行政部門和市、縣(市、區)可以設立綜合性評標專家庫網絡抽取終端,其已設立的評標專家庫應當納入綜合性評標專家庫。
省有關行政部門和市、縣(市、區)設立的評標專家庫中的專家,由省發展和改革行政部門會同省有關行政部門依照本辦法第五條規定的條件進行甄別后,納入綜合性評標專家庫管理。
第九條 綜合性評標專家庫可以設置資深評標專家分庫,為行政決策、評標爭議處理提供咨詢等服務。
第十條 省發展和改革行政部門應當做好綜合性評標專家庫與國務院有關部門和外省市評標專家庫的聯網和利用,實現資源共享,充分發揮省外專家的作用。
第三章 綜合性評標專家庫的使用
第十一條 依照《浙江省招標投標條例》規定必須招標的項目,其評標專家應當依法從綜合性評標專家庫中隨機抽取。國家另有規定的,從其規定。
第十二條 任何單位或者個人不得違法設立條件限制或者排斥本地區、本系統以外的評標專家參加隨機抽取。
隨機抽取的評標專家不受地域限制。其中,投資額度小、技術要求不高的項目,評標專家可以從項目所在地及附近地區的評標專家中抽取,具體辦法由省發展和改革行政部門會同省有關行政部門制定。
國家和省重點建設工程項目的評標專家,應當在省發展和改革行政部門所在的網絡終端抽取。
第十三條 有下列情形之一的項目,經省有關行政部門確認,招標人可以從直接確定的人員中隨機抽取或者確定評標專家:
(一)綜合性評標專家庫內沒有符合條件的評標專家的;
(二)國家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四條 評標專家按照下列程序抽取:
(一)由招標人填寫《評標專家抽取登記表》,并經有關行政部門確認;
(二)招標人在規定的時間內,隨機抽取評標專家;
(三)由有關行政部門和網絡終端工作人員、招標人或者其委托的招標機構人員共同簽字,確認評標專家抽取結果。
第十五條 評標專家有下列情形之一的,應當回避:
(一)是投標人的工作人員或者投標人的主要負責人的近親屬;
(二)是招標項目主管部門或者對該項目有監督職責的行政部門的工作人員;
(三)與投標人有其他利害關系,可能影響公正評標的;
(四)法律、法規、規章規定的其他情形。
第十六條 有關行政部門應當加強對評標專家確定過程的監督,采取有效措施,保證評標專家的抽取、通知等活動在嚴格保密的情況下進行。經隨機抽取確定的評標專家名單在中標結果確定前應當保密。
第十七條 評標專家享有下列權利:
(一)接受招標人或者其委托的招標機構的聘請,擔任評標委員會成員;
(二)按照招標文件規定的評標標準和方法,以及有關法律、法規、規章的規定對投標文件進行獨立評審,不受任何干預;
(三)接受參加評標活動的合法勞務報酬;
(四)抵制和檢舉評標過程中違法以及違反招標文件等有關規定的行為;
(五)法律、法規規定的其他權利。
第十八條 評標專家應當履行下列義務:
(一)執行法律、法規、規章和有關規定,遵循公平、公正、科學、擇優的原則,對所提出的評審意見承擔責任;
(二)遵守評標紀律,不得與投標人或者與投標項目有利害關系人進行私下接觸,不得收受投標人或者其他利害關系人的財物和其他好處;
(三)對評標過程保密,不得泄露評標專家抽取結果,不得透露投標文件的評審和比較以及中標候選人的推薦情況,不得泄露投標人的商業秘密和技術秘密;
(四)按照本辦法以及其他有關法律、法規規定應當回避的,必須申請回避;
(五)協助、配合有關行政部門進行的監督、檢查;
(六)法律、法規規定的其他義務。
第四章 綜合性評標專家庫的管理
第十九條 省發展和改革行政部門應當會同省有關行政部門做好綜合性評標專家庫的管理,做好綜合性評標專家庫日常操作管理人員的培訓和管理,加強網絡設施建設,建立健全各項管理制度,充分發揮綜合性評標專家庫的作用。
第二十條 省發展和改革行政部門應當建立健全評標專家檔案,記錄評標專家基本情況、評標活動、培訓、不良記錄、違法處罰等內容,并對評標專家檔案進行定期檢查,及時更新相關記錄。
第二十一條 評標專家有違反招標投標法律、法規和本辦法規定行為的,有關行政部門應當及時作出處理,并將生效的處理結果書面告知同級招標投標綜合管理部門。
招標投標綜合管理部門應當將前款規定的處理結果、司法機關的生效處罰以及本部門的生效處理結果及時記入評標專家檔案。
第二十二條 評標專家在一個年度內,無故不參加評標次數超過應當參加總次數的三分之二的,由省發展和改革行政部門予以解聘。
第二十三條 省發展和改革行政部門應當建立評標專家評標信用記錄制度,對評標專家的不良和違法行為予以通報。
第二十四條 有關行政部門應當加強對招標人招標說明、評標勞務報酬支付情況的監督。
招標人支付的評標勞務報酬不得低于最低評標勞務報酬標準。最低評標勞務報酬標準由省發展和改革行政部門會同省有關行政部門制定。
第二十五條 任何單位和個人對評標專家在評標過程中違反法律、法規和本辦法規定的行為,可以向有關行政部門舉報。有關行政部門應當及時調查處理,將處理情況告知舉報人,并為舉報人保密。
第五章 法律責任
第二十六條 違反本辦法的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
第二十七條 有關行政部門、招標投標綜合管理部門及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由有權機關按照管理權限依法給予處分:
(一)未依照本辦法的規定對評標專家進行審查,或者在評標專家檔案中作虛假記載的;
(二)未依照本辦法的規定建立評標專家檔案、信用記錄等管理制度的;
(三)未依照本辦法的規定抽取評標專家,或者泄露評標專家抽取結果的;
(四)非法干預評標專家評標活動的;
(五)對違法行為應當處理而未予以處理的;
(六)法律、法規規定的其他違法行為。
第二十八條 招標人或者其委托的招標機構有下列情形之一的,由有關行政部門依照《浙江省招標投標條例》第五十四條的規定予以處罰:
(一)未依照本辦法第十一條規定從綜合性評標專家庫中抽取評標專家的;
(二)違反本辦法第十三條規定,未經省有關行政部門確認,直接確定評標專家的;
(三)違反本辦法規定程序抽取評標專家,情節嚴重的。
第二十九條 評標專家違反本辦法規定,應當回避而未回避的,有關行政部門應當立即停止其參與評標活動;影響中標結果的,中標無效,由有關行政部門處20xx元以上2萬元以下的罰款,由省發展和改革行政部門取消其評標專家資格。
第三十條 評標專家違反本辦法規定,收受投標人及其他利害關系人的財物或者其他好處,泄露評標專家抽取結果或者向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的,依照《浙江省招標投標條例》第五十七條的規定予以處罰,并不得再參加本省范圍內任何依法必須進行招標項目的評標活動;評標專家屬于國家工作人員的,依法給予處分。
第三十一條 違反本辦法規定的行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十二條 本辦法自20xx年12月1日起施行。
評標專家庫的建設專家庫由省級(含,下同)以上人民政府有關部門或者依法成立的招標機構依照《招標投標法》的規定自主組建。 省級以上人民政府有關部門和招標機構應當加強對其所建評標專家庫及評標專家的管理,但不得以任何名義非法控制、干預或者影響評標專家的具體評標活動。 省級人民政府可組建跨部門、跨地區的綜合性評標專家庫。 省級以上人民政府有關部門組建評標專家庫,應當有利于打破地區封鎖,實現評標專家資源共享。 評標專家庫的組建活動應當公開,接受公眾監督。
專家庫的管理
資格評審:組建評標專家庫的政府部門或者招標機構,應當對申請人或被推薦人進行評審,決定是否接受申請或者推薦,并向符合本辦法規定條件的申請人或被推薦人頒發評標專家證書。 專家培訓:組建評標專家庫的政府部門,可以對申請人或者被推薦人進行必要的招標投標業務和法律知識培訓。 專家檔案:組建評標專家庫的政府部門或者招標機構,應當為每位入選專家建立檔案,詳細記載評標專家評標的具體情況。 專家考核:組建評標專家庫的政府部門或者招標機構,應當建立年度考核制度,對每位入選專家進行考核。評標專家因身體健康、業務能力及信譽等原因不能勝任評標工作的,停止擔任評標專家,并從評標專家庫中除名。
(1)、在各類文娛、競賽活動中,獲得名次者與主要組織者按下列標準加分:
一等獎
二等獎
三等獎
自治區級
3
××
2
院級
2
××
1
(2)、學校團委委員,學生會正副主席、院系部團總支副書記、院系部學生會正副主席,能較好地完成工作任務者加4分。
(3)、學校、院系部社團負責人、學校學生會正副部長,能較好地完成工作任務者加3分。
(4)、班委、團支委、院系部學生會正副部長、團總支委員,能較好地完成工作任務者加2分。
(5)、學生記者、信息員、通訊員、宣傳員、學生網絡管理系統管理員表現突出者加1-3分。
(6)、正常開展活動的社團、學校、院系部學生會工作人員、課代表、小組長、宿舍長表現突出者加1分。
(注:若一人身兼數職,可累計加分。學生會干事、分團委干事可享受(6)中的規定)
(7)、熱心為集體活動提供服務者加1分。
2、加分辦理程序
各類學生干部在學年綜合考核中符合上述條件的可加分,但須按以下程序辦理,經批準后方可加分,否則不予確認。
(1)檢查履行職責情況。各類學生干部都有相應的職責,加分前應對照職責仔細檢查一年中履行職責的情況,并應有詳細的文字說明。
(2)各類學生干部的基本職責
學生會主席、副主席職責:認真貫徹上級和院下達的各項工作任務,工作有分工,定期召開工作例會,檢查各部工作。經常深入學生會各部門收集情況,并及時向領導反映學生中存在的問題和要求,檢查并督促各部。加強內部管理,監督學生會成員的紀律遵守情況,幫助各部部長完成各項工作。
學生會部長、副部長:帶領本部認真負責地完成各項工作任務。服從學生會主席、副主席的工作安排,并對本部的工作進行經常性的檢查。
班委職責:協助班主任、輔導員工作,團結全班同學共同進步,關心同學,積極收集反饋同學思想動態,及時與各任課老師詢問學生學習,認真做好上課、早操、晚自習考勤;主動關懷學習有困難同學,并落實幫困。
分團委、團支部職責:分團委副書記協助書記工作。團干部應主動關心青年團員,幫助他們解決學習、工作和生活中遇到的各種問題,及時組織開展支部的各項活動,堅持每雙周組織一次學習,各團小組之間、團員之間密切配合,齊心協力完成支部提出的各項工作任務,積極吸收先進青年加入團組織;建立團支部工作檔案,負責團費的收激。
學生記者、信息員、通訊員、宣傳員、學生網絡管理系統管理員、干事的職責:注重自身的形象,樹立“不卑不亢,不偏不倚”的風范;認真鍛煉和提交業務,對本院組織的活動及時積極報道,積極參加各項活動,加強與校報指導老師、教師通訊員以及其他成員的聯系,加強對網頁的維護和更新。
(3)詳細列出加分項目。針對自己的加分情況,列出詳細的加分項目。
(4)班主任審核簽字,輔導員審核簽字。
一、領導重視,確保綜治工作落到實處
我委領導高度重視,把社會治安綜合治理工作和建設擺上重要議事日程,作為一項硬任務來抓。成立了綜合治理領導小組,由我委主要負責人同志任組長,同志任副組長,各科室領導為成員。并進行了明確分工,形成主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓,全體干部齊心協力的工作局面。把綜治工作列入了年度工作計劃,列入了年初工作目標責任考評中,與業務工作同考核,同獎懲,積極穩妥地行使綜治一票否決權,切實把綜合治理工作落到實處。
二、責任明確,推動各項措施的落實
我委根據縣委縣政府和政府直屬部門的要求,于年初向本校各科室下發了《2014年社會管理綜合治理責任書》。同時,深入貫徹縣委、縣政府建設“平安”的工作部署,把平安建設作為我委工作的一項重要內容,大力推進社會管理綜合治理建設,明確了各科室主要負責人的責任,認真抓好落實,推動平安建設和綜合治理各項措施的落實。做到年初有計劃,工作有人抓,措施有落實。
三、加強管理,扎實有效地抓好綜治宣傳工作
在3月份的綜治宣傳月活動中,我委綜治工作領導小組制定方案,切實加強領導,以多樣化的形式為載體,緊密結合實際工作,廣泛開展了宣傳活動。根據實施方案部署,我委靈活采用橫幅標語、宣傳欄、發放宣傳品、手機短信等多種形式,開展了廣泛的、面向多領域的宣傳活動。
1.結合“黨的群眾路線教育實踐活動”在我委干職工內部廣泛開展綜治宣傳。我委將黨的群眾路線教育實踐活動的學習活動與綜治工作的學習宣傳結合起來,對全體干職工進行綜治宣傳教育,共開展綜治宣傳講座1次,懸掛橫幅2條,制作宣傳欄1版,發放宣傳單33張,收到了良好的宣傳效果。
2.結合我委“三進三聯”特色活動,在企業、園區對企業員工廣泛開展宣傳。我委“三進三聯”特色活動引導黨員干部進企業、進園區、進農村,聯重點企業、聯重大項目、聯鄉鎮基層(社區),了解民情民意、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難。。我委黨員干部帶上宣傳單、宣傳品以“三進三聯”特色活動為平臺,走入企業、走入園區,對園區工人群眾開展面對面宣傳,使得綜治工作政策深入人心。此項宣傳活動期間共在企業園區懸掛橫幅3條,發放宣傳單286張,短信286條。
3.結合我委“三送”活動,對三送掛點村村民進行廣泛宣傳。為了在廣大農民群眾中開展好綜治宣傳,我委將綜治宣傳工作與“三送”活動緊密結合起來,在三送掛點村:開展了廣泛的宣傳活動,懸掛橫幅、發放宣傳單、粉刷標語(在三個掛點村懸掛橫幅3條,粉刷標語6條,張貼宣傳告示6份,共發放宣傳單546張),并與部分群眾開展面對面的宣傳教育,幫助他們了解形勢、政策、法規,取得了良好的宣傳效果。
四、狠抓落實,使綜治工作真正落到實處
為了切實做好綜治工作,我委根據“標本兼治,重在治本”的綜治方針,既積極主動配合公安、政法部門的專項治理工作,又挖掘內部潛力,強化內部管理,建立起預防長效機制,對重點部位實行重點監控,隨時做到大事有人抓,小事有人管。一是進一步完善了制度,如節假日值班制度等,并制定了獎懲措施。在春節、“五一”等重大節假日,我委實行24小時領導值班制度,確保能對緊急事態做出及時反應。這些制度的完善,使我委的各項管理步入了規范化、科學化、法制化的軌道,做到了事事有章可循,處處有人管理。二是配合落實重大節假日的工作匯報制度,在重大節假日,由專人負責做好向維穩辦的工作匯報,每天按時匯報維穩工作情況,確保對任何情況都能做出快速反應。通過這些有效的措施,有力地提高了我委的對緊急事態的反應能力,使安全守護做到了全天侯、全方位、不失控,確保了我委綜治維穩工作切實落到實處。
五、存在的問題和不足
【關鍵詞】 護理干預;急性冠狀動脈綜合征;冷凝集綜合征
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2015.19.160
急性冠狀動脈綜合征又稱為ACS綜合征, 是指冠狀動脈血流突然受阻所引發的急性心肌缺血癥狀, 其中包括了急性非ST段抬高型心肌梗死、急性ST段抬高型心肌梗死、不穩定型心絞痛等。發作伴冷凝集綜合征又稱為CAS綜合征, 是指由于機體自身反應性紅細胞凝集與冷誘導因素下所致的慢性溶血性貧血和微循環阻塞為臨床特征的一組綜合征。據不完全統計, 全球40歲以上人群該疾病的發病率可達到0.6%~1.2%, 該疾病的病癥可呈進行性發展, 患者的生存質量與生活質量都受到了嚴重的影響, 其已經成為全社會廣泛關注的重要公共衛生問題[1]。目前臨床治療主要以藥物治療為主。根據臨床研究總結, 加強護理工作可有效降低并發癥的發生率, 也可改善患者不良情緒。因此, 本文主要觀察本院30例急性冠狀動脈綜合征發作伴冷凝集綜合征患者實施護理措施的臨床效果。評價其有效性及價值性, 為改善臨床治療工作提供有效建議。現報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 本次研究選取對象為于本院治療的30例急性冠狀動脈綜合征發作伴冷凝集綜合征患者, 所有患者通過心電圖檢查全部符合臨床相關診斷標準[2], 將其隨機分為對照組和觀察組, 每組15例。對照組男10例, 女5例, 年齡55~78歲, 平均年齡(66.60±4.23)歲;觀察組男7例, 女8例, 年齡58~77歲, 平均年齡(67.60±3.23)歲;小學以下文化水平10例、初中文化水平10例、高中或大學學歷10例;所有患者均在不知情同意情況下經衛生部門上報批準后進行本次研究。兩組患者年齡、性別及文化差異等一般資料比較差異無統計學意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法
1. 2. 1 對照組 常規給予輸血治療, 由于交叉配型中多次出現凝血可判斷為伴冷凝集綜合征。床旁安置心電監護儀, 由于患者伴呼吸急促可提供低流量吸氧。做好保溫措施, 囑咐患者需絕對臥床從而減少心臟負荷過度。護理人員采取二級護理, 嚴密觀察患者各項臨床體征, 同時嚴密控制靜脈輸液的速度避免加重負荷等。
1. 2. 2 觀察組 在對照組的基礎上加強CAS綜合征的護理工作, 可在患者入院后進行體溫恒定, 若患者為秋冬季入院治療可提供電暖設備, 床旁放置體溫計, 可隨時監測患者體溫, 使其保持在37℃以上, 若體溫出現異常需立即告知床位醫生;恒溫采血根據患者冷凝集的特點, 采血前與患者及家屬溝通做好解釋工作。采血時準備好暖水袋、熱水、保溫杯及溫度計。由于患者大便潛血實驗為陽性可考慮為消化道出血的可能, 需給予禁食、禁飲, 支持腸道營養液護理;本病的患者多為中老年人, 既往史較為復雜, 護理人員需與患者多溝通, 采取心理干預手段, 減輕患者的不適消極情緒, 取得配合從而提高護理質量。所有資料進行初步分析研究并對結果進行數據結果統計, 臨床醫護人員做好相關宣教工作。
1. 3 療效評價標準 滿意:積極配合醫師護士進行治療, 無并發癥;一般滿意:存在負極情緒, 生命體征正常;不滿意:并發癥或病情加重。總滿意度=(滿意+一般滿意)/總例數×100%。
1. 4 統計學方法 采用SPSS16.0統計學軟件對研究數據進行統計分析。計量資料以均數±標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗。P
2 結果
觀察組患者的護理滿意度為93.3%高于對照組的60.0%, 差異具有統計學意義(P
3 小結
急性冠狀動脈綜合征發作伴冷凝集綜合征在臨床治療中仍舊沒有徹底根治的有效辦法, 患者還需遵從醫囑按時按量用藥治療才能在最大程度達到治療效果。因該病多為老年患者好發, 往往這些患者文化水平有限, 對疾病認識不強, 從而造成了病情反復發作, 甚至加重病情造成嚴重影響[3]。本次研究的30例患者護理滿意回顧觀察發現, 加強臨床護理工作可有效提高患者滿意度, 減少并發癥, 提高了臨床治療工作的有效率 。
綜上所述, 加強護理干預必不可少, 通過有效的護理工作可改善患者治療情況, 提高護理質量, 減少并發癥在該臨床工作中具有重要價值。
參考文獻
[1] 張小娟, 潘瑞麗, 趙艷偉.急性冠狀動脈綜合征發作伴冷凝集綜合征患者的護理.中華護理雜志, 2013, 48(4):354-356.
[2] 楊素玉, 張天美.綜合護理對急性心肌梗死患者心理狀態和并發癥發生率的影響.中國實用護理雜志, 2009, 25(27):18-19.
(討論稿)
第一章總則
第一條:為進一步加強農作物種子市場管理,確保農業生產安全,維護種子經營者、使用得的合法權益,促進農民增收、企業增效,制制定本辦法。
第二條:本辦法依據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》等法律法規,結合實際制定。
第三條:本辦法所稱主要農作物品種包括水稻、玉米、小麥、油菜及薯類作物新品種等。
第四條:本辦法所稱“品種試驗”是指進入本縣轄區的農作物新品種需進行的區域試驗和生產試驗,不包括種子的研發、繁育等種子生產。
第二章種子登記備案管理
第五條:為規范種子經營市場,[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]掌握全縣主要農作物品種結構及種質資源,縣內外國營、民營及個體種子經營企業凡在本縣轄區內經營銷售的品種均需事先在農業綜合執法大隊進行種子登記備案。
第六條:種子登記備案需同時提供以下資料:
(一)品種審定機關頒發的品種審定證書及農業行政主管部門的公告復印件。
(二)品種介紹資料,包括品種特征特性、適宜地區及產量水平,主要栽培技術要點等。
(三)提供計劃經營銷售的品種數量及網點分布等書面材料。
第七條:縣內種子企業、農技推廣單位自主引進的主要農作物品種或試驗示范材料亦應申報登記備案。
第三章品種試驗管理
第八條:為確保農業生產安全,凡初次進入或計劃進入本縣轄區內經營銷售的主要農作物品種應進行區域試驗或生產試驗。
第九條:國審、省審通過的、初次進入本縣轄區經銷的主要農作物新品種必須進行生產性試驗(縣試驗點在同一生態區不少于2個,每個試驗點的種植面積不少于1畝),有一年以上生產性試驗資料、證明其先進性適應性,方可經營推廣。
第十條:國審、省審、外省審定通過的、其種植區域不涵蓋本行政區域擬進入縣轄區經營銷售的主要農作物新品種應同時進行區域試驗和生產試驗。同一生態區區域試驗設2—3個點,試驗設重復2—3次,每個處理面積不少于0.02畝;生產試驗不少于2個點,每個點的種植面積不少于一畝。
第十一條:主要農作物新品種試驗程序:
(一)品種所屬單位(以下簡稱甲方)向農業綜合執法大隊提出試驗申請,經研究同意后確定農業技術推廣單位(以下稱乙方)負責試驗實施。
(二)甲、乙雙方在農業綜合執法大隊的監證下簽訂“農作物新品種試驗協議書”。
(三)甲方按試驗性質和要求無償提供試驗種子、品種資料和試驗費用;承擔因品種本身缺陷(非人為及氣候因素)所造成種植戶的減收補償。
(四)乙方嚴格按農作物田間試驗方法主持試驗工作。試驗結束后如實公正地向甲方呈報試驗總結報告,并抄報農業綜合執法大了存檔備案。
第十二條:縣內種子、農技推廣單位自主引進的農作物品種或試驗示范材料也要安排區域試驗和生產試驗。試驗結果應報送農業綜合執法大隊存檔備案。
第四章種子經營管理
第十三條:__縣農業綜合執法大隊依法監督管理全縣農作物種子市場。農作物種子經營實行許可證制度。經營(或代銷)人員需持證上崗。種子經營許可證的換證、年檢按有關規定執行。
第十四條:國審、省審,審定通過的經在本縣轄區試驗適宜種植,并辦理了品種登記備案的主要農作物新品種可進入本縣轄區經營銷售,縣農業綜合執法大隊依法保護縣經營權益。
第十五條:依照本辦法第十條規定,經區域試驗和生產試驗,對適宜本縣轄區種植的新品種,在辦理完善引種等相關手續后可進入本縣轄區經營銷售。
第十六條:經生產試驗證明,對不適宜在本縣轄區內種植的品種,無論審定與否均不得進入本縣經營銷售。
第五章違約責任
第十七條:縣內外國營、民營及個體種子經營企業,不執行本辦法之規定,有下列情形之一者,依據相關規定予以處罰:
(一)不如實如期申報經營品種登記備案而擅自進入本縣轄區經營銷售的;
(二)對應參加區域試驗或生產試驗而拒絕參加試驗,直接進入本縣轄區經營銷售的。
第十八條:縣內外國營、民營及個體種子經營企業,不執行本辦法之規定,有下列情形之一者,依據相關法規予以加重處罰:
(一)隱報、謊報經營品種,對本縣生產造成損失的;
(二)對不宜本縣轄區種植而強行進入本縣經營銷售造成生產損失的;
(三)經營經試驗不適宜本縣轄區種植品種造成生產損失的;
(四)經營未經審定品種造成損失的;
(五)以“示范”種植為名,將未審定種子售給或變相給種子代銷戶的,無論數量大小,視為擅自經營推廣未審定品種從嚴查處。
第六章附則
【關鍵詞】 急性腰部扭傷 ; 超短波; 調制中頻; 半導體激光
急性腰部扭傷是臨床中常見的多發病, 對患者的日常生活影響較大, 用超短波、中頻脈沖、半導體激光綜合物理療法治療急性腰部扭傷, 能夠取得穩定、顯著的效果, 現報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 60例急性腰部扭傷患者均為本院康復理療科2012年6月~2013年12月收治病例, 隨機分為治療組與對照組。治療組36例, 男20例, 女16例, 年齡19~53歲, 平均年齡35.2歲;對照組24例, 男14例, 女10例, 年齡20~ 51歲, 平均年齡34.6歲。病程2~5 d, 腰部急性扭傷史明確, 一側或兩側腰部疼痛, 活動時加重, 臥床休息后緩解不顯著, 腰椎活動度受限明顯,翻身困難, 行走困難。檢查可以發現腰椎生理曲度變直, 一側腰部腫脹或腰椎有側彎現象, 壓痛在腰椎棘突旁、髂肌后部、骶棘肌, 扭傷多為局部肌肉、筋膜;壓痛在腰椎棘突間、棘突上, 扭傷多為棘間韌帶、棘上韌帶;壓痛在腰骶關節、骶髂關節, 扭傷多為腰骶關節、骶髂關節有滑膜嵌頓或關節扭傷;一般下肢無疼痛, 直腿抬高試驗多為陰性。需拍正側位DR片, 可以發現腰椎側彎, 生理曲度變直, 或未見異常, 排除骨折。兩組性別、年齡、病程等一般資料比較差異無統計學意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 治療方法 治療組采用超短波、中頻脈沖和半導體激光綜合物理治療。超短波, 廣東省汕頭市醫用設備有限公司生產, DL-C-M(脈沖)型, 治療時患者仰臥位, 波形選擇連續, 輸出功率為50 mA, 電極位置為腰部對置, 無熱量或微熱量, 15 min/次;中頻脈沖, 北京翔云公司生產, 俯臥, 在腰部并排放置兩個電極片, 用9號處方, 輸出強度以患者舒適或耐受為宜, 20 min/次;半導體激光, 上海曼迪森科貿有限公司生產, MDC-500IP 型, 患者俯臥位, 大激光探頭腰部照射, 功率300~400 W,波長810 nm,光斑直徑12 cm, 距離皮膚大約5 cm, 10 min/次。對照組以常規推拿手法治療, 采用按揉、摩法、滾法, 反復3~5次, 將肌肉放松后, 點、按穴位, 取穴:阿是穴、腎俞、陽關、氣海、命門等, 最后根據情況是否需要手法復位;治療均1次/d, 7次為1個療程。
1. 3 療效評定標準[1] 痊愈:腰部疼痛完全消失, 腰椎活動幅度完全回復正常;好轉:腰部疼痛減輕, 腰椎活動度明顯改善;無效:腰痛及腰部活動受限無改善, 甚至加重。
1. 4 統計學方法 采用SPSS18.0統計學軟件對該研究的數據進行統計分析。計量資料以均數 ± 標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數資料采用χ2檢驗。P
2 結果
治療組痊愈率優于對照組, 差異有統計學意義(P
3 討論
急性腰部扭傷是腰部肌肉、筋膜、韌帶、關節囊等軟組織的急性損傷[2]。損傷組織引發無菌性炎癥、酸性代謝產物、缺血、炎性水腫等, 引起神經功能傳導下降, 誘發臨床癥狀[3]。此病多見于中壯年, 平時缺乏體育鍛煉, 搬運重物或運動時, 姿勢不正確、動作不協調或負荷過重;也可因轉身取物, 咳嗽或打噴嚏時突然發生[4]。腰部扭傷如果不及時治療, 會發生局部血液循環障礙, 滲出物纖維化, 組織粘連, 瘢痕形成, 最終發展成為遷延不愈的慢性腰痛。
超短波可使局部小血管持久擴張, 加速血液循環[5];改善組織的營養物質供給, 增加吞噬細胞的數量;改善血管通透性, 減輕炎性水腫引發的疼痛, 加快酸性代謝廢物清除, 加快炎癥產物的排出;同時能夠提高組織新陳代謝, 提高酶活性, 加快損傷組織的修復過程;周圍神經系統興奮性降低, 抑制或阻斷痛覺沖動擴散, 從而發揮鎮痛功效[6]。
中頻脈沖鎮痛效果顯著, 痛閾提高[5];明顯促進血液循環;作用于肌肉, 引起肌肉被動收縮, 肌力得以增強, 肌肉有節律的收縮和舒張, 緩解肌肉痙攣、止痛、軟化瘢痕、松解粘連。
半導體激光具有生物刺激效應, 對血管通透性的降低, 炎癥滲出的速度及程度的減輕, 對充血及水腫的減輕均有促進作用;半導體激光作用可達機體深部, 有效作用于深部病變組織, 迅速產生止痛、消炎、修復組織的作用;半導體激光照射損傷組織后, 組織內疼痛物質的釋放減少, 使神經的興奮性降低, 達到鎮痛作用[7]。
急性腰部扭傷治療方法較多, 作者應用超短波、中頻脈沖和半導體激光綜合物理療法治療該病, 臨床效果顯著, 無痛苦, 療效快, 無副作用, 深受廣大患者歡迎, 值得臨床推廣應用。
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關鍵詞:建筑;施工;企業;合同;管理
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
收錄日期:2014年6月19日
市場經濟是法制經濟,是契約經濟、合同經濟,合同是商品經濟的產物,是市場交易的重要紐帶,一個企業對外發生的絕大多數業務都是通過合同聯系起來的,生產經營中的法律糾紛大多源于合同風險,企業的經營成敗與合同管理有密切關系。因此,加強合同管理既是企業適應市場經濟的客觀要求,更是企業持續健康發展的內在需要。建筑施工企業由于合同數量多、合同標的額大、合同類型豐富,在企業合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關業務部門分類管理,同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關合同管理全局,在施工企業合同管理中意義重大,本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業如何加強合同管理。
合同綜合管理主要體現在綜合牽頭上,把防范法律風險、維護企業合法權益作為核心思想貫穿合同管理始終,認真做好“建制度、制范本、管授權、審文本、監履約、查合同、解糾紛、教業務”八項重點工作,積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協調互動,建立以“綜合牽頭、專業分類、協調互動”為管理原則的閉合的、聯動的合同管理體系。
一、建制度――建立健全合同管理制度體系
“無規矩不成方圓”,企業合同管理必須要有一套協調、務實、科學的制度體系,從而使合同管理實現制度化、標準化、規范化。首先,應當制定合同綜合管理辦法,主要明確各部門職責、管理原則、工作流程以及罰則等,切實解決“合同多頭管理,實際無人管理”的問題;同時,有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施,比如重大合同的標準、簽約權限及程序等;其次,要根據合同管理的各環節,制定操作性強且切合企業管理實際的管理細則,如合同評審管理辦法、合同履約監控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業務培訓管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點:一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細則之間的銜接對應;二是程序要具有可操作性,既要滿足防范風險的需要,又要盡量簡潔明快;還應當根據本單位實際和現場項目管理需要,制定有關操作指引和指導意見,比如制定調價索賠操作指引,制定加強合同檔案資料保管的指導意見等,這些指引、意見和上述管理辦法、細則,共同組成了企業的合同管理制度體系。
另外,為了讓合同管理相關人員對合同管理制度有比較直觀的了解,合同綜合管理部門應當對上述管理辦法、細則、指引、意見等,制定流程圖,使工作程序更加直觀、清晰,便于各項管理制度的貫徹落實。
二、制范本――制定并合同標準文本
建筑施工企業職工特別是合同管理員大多數是工程建設專業出身,一般對合同法律知識掌握不全面、不深入,而建筑施工合同比較復雜,條款多、內容多、類型多、合同多,因此合同綜合管理部門有必要推行標準文本,從而提高基層項目合同簽訂水平。
合同綜合管理部門應當先分析統計本企業簽訂的各類合同,就主營業務相關的經常性、反復性的合同制訂合同文本,并邀請基層項目、各專業管理部門征求意見,甚至召開專題會議進行充分討論,最終從法律、各專業口、基層一線對合同文本把關,從而使合同文本切合企業管理實際,又能達到防范風險的需要。合同文本對本企業來講要作為強制標準,統一推行,在合同監督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內容來抓,對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應當的,給予匯報解釋。合同文本后,要對企業合同管理人員進行培訓,主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用,讓相關人員理解合同意思。合同文本一段時間后,一般兩年比較合適,綜合管理部門要征求專業部門和基層一線的意見、建議,對合同文本進行修訂,從而保證合同文本滿足生產經營實際需要。
三、管授權――主管合同代表授權委托
這項工作主要涉及到三個方面:一是要制定合同代表授權管理辦法,明確授權管理部門職責、授權程序、罰則,制定授權委托書樣式;二是合同綜合管理部門要嚴格執行合同代表授權管理辦法,認真做好合同代表授權工作,仔細核實被授權人的授權權限及時間,并建立授權臺賬。需要強調的是,要關注授權期限完畢后授權委托書的歸還情況,防范表見;對于越權人員應當嚴格按照罰則進行處罰,嚴肅授權紀律;三是要認真審查合同相對方的授權書,主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息,被授權人的權限及期限,是否由法定代表人作出授權,必要時要通過工商局或有關途徑仔細核實,防范無效、表見等,避免給企業造成損失。這里再補充說明,除核實相對方合同代表授權外,還要發揮法律部門專業優勢,審查相對方的資信狀況,包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等,具體如查看營業執照、資質證書、資產負債情況、相關業績等。
四、審文本――會簽評審合同文本
作為合同綜合管理部門,會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規性及法律風險防范方面,其他方面由合同承辦部門、相關業務部門起草、會簽評審把關。
一是制定合同評審管理辦法,明確各部門評審合同的職責、合同會簽評審流程,以及合同評審意見的反饋等。目前,大多數建筑施工企業都實行項目管理制度,因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度,如某項目部要簽訂合同,首先由該項目部相關部門對該合同進行評審,然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審,通過多級把關,防范合同簽訂階段的法律風險。
二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格,主體資格不當則影響合同效力;要防范合同條款掛一漏萬,特別是注意防止漏掉違約責任,實踐中許多項目部不重視違約責任的約定,認為合同雙方關系很好,不會產生糾紛,一旦發生爭議不利于追究對方的違約責任;要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確,從而產生歧義,不能完全體現雙方的真實意志;要關注支付條款,建設工程工期長、金額大,如果付款條件不明確或嚴苛,施工單位的資金壓力就很大,甚至不得不墊資施工,因此必須審核付款條件、比例;另外,要關注主合同、從合同關系,原協議和補充協議關系等。合同評審后,綜合管理部門和各業務部門應當督促評審意見的落實,基層項目應當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋,從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調的是,合同評審切忌流于形式,實踐中不少企業的合同評審都存在滯簽、倒簽現象,甚至會簽評審合同只是為了應付各種檢查,這些都要通過有關罰則給予堅決處理,從而保證管理制度得到嚴肅執行。
五、監履約――監控合同履約情況
由于建筑施工企業項目分布點多面廣,合同期限長、標的大、類型多,從企業總部角度進行履約監控的難度相對要大,是許多建筑施工企業合同管理的短板。
一是制定合同履約監控管理辦法。筆者認為,履約監控的重點應當是合同變更的程序、往來信函(包括會議紀要)的簽收與發送、簽證管理、調價索賠管理、收付款管理、工程進度及質量等。
二是注意履約過程中的證據保留。在履約過程中及時發出必要的書函或簽證,是合同動態管理的需要,是履約的一種手段,也是施工企業自我保護的一種招數。需要強調的是,并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據,應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的書面證據,不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。例如,發送的書函必須要獲得對方的簽收,現場會議紀要需各參會人員簽字,否則難以成為有效證據。另外,現場管理人員要重視簽證,否則發生爭議無法舉證,履約監控管理辦法應當明確簽證的責任主體、程序、方法等,如有必要可以細化制定有關簽證管理辦法。
三是重點監控發包方的付款情況和本單位(施工單位)、分包方的工程進度及質量。對建筑施工企業而言,發包方除前期義務、協助義務外,主要義務是按合同約定付款,因此應當按照合同約定對發包方付款情況進行動態監控;同時,要關注本方工程進度及質量,防范自身違約。
四是重視調價索賠工作。由于建設工程規模大、工期長、工藝多、現場復雜等特點,因各種原因導致工程變更的現象很多,再加上發包方原因、其他原因等造成工期延誤等,因此調價索賠是挽回成本損失的重要手段,甚至是企業創利的重要途徑,合同綜合管理部門要制定基層項目調價索賠的有關操作指引,并對現場調價索賠工作給予指導監督。
五是建立健全合同臺賬。實踐中,許多施工企業無論是基層項目部還是總部,對本單位合同簽訂數量、正在履行的合同數量以及合同履行完畢數量等無法準確掌握,顯然不利于對合同進行綜合管理,尤其是不利于履約監控。因此,建筑施工企業應當建立健全合同臺賬,可以考慮從總部到基層都統一臺賬格式,并由各業務部門建立分臺賬,合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬,并定期對合同臺賬進行分析梳理,從而達到對合同履約情況進行有效監控。
六是及時正確行使合同權利。《合同法》明確規定了合同抗辯權,但大多數施工企業不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款,施工企業可以行使抗辯權停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔違約責任,結果客觀上造成了墊資施工,發包方的欠款數額愈來愈大,問題更難解決。另外,積極行使合同抗辯權,也是應對發包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。
六、查合同――監督檢查合同管理情況
許多建筑施工企業都很重視合同監督檢查,但實踐中制定合同監督檢查制度的企業并不多,從而加大了合同監督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監督檢查辦法,要明確監督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業合同量很大、涉及到的合同類型多,且大多數合同標的額相當大,可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查,然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內容主要包括:合同簽訂情況,主要檢查合同文本;合同履約情況,察看各方是否按合同約定全面履行合同,以及合同變更情況;合同違約情況,查看合同當事人是否存在違約,這是監督檢查的主要工作。己方違約時,合同綜合管理部門應及時調查違約原因,督促承辦部門盡早采取補救措施,并盡快與對方協商確定處理辦法,為防止合同相對方過分追究違約責任,應特別注意保存相應有利證據材料。在合同相對方違約或預期違約時,應及時掌握違約的事實證據,必要時依法中止履行合同,避免擴大經濟損失,并及時與相對方協商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規定,所以合同綜合管理部門對此過程應重點監控。三是應當及時對監督檢查進行評價,總結合同管理比較好的經驗,通報合同管理中存在的不足,尤其是帶有普遍性的問題。通過總結經驗,查找不足,不斷推動合同管理水平提升。
七、解糾紛――處理合同糾紛案件
合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉,且實踐中一般由法律事務部門作為綜合管理部門,因此由綜合管理部門負責處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法,明確各部門職責、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等;二是要與合同履約監控結合起來,主要體現在要密切關注履約情況比較差的合同,特別是合同相對方發生違約或預期違約行為時,要及時采取有效措施,同時要注意合同履約過程中證據資料的保管,一旦發生爭議確保有資料可查閱,有證據可采信;三是訴前應當認真做好案件風險評估工作,不但要靈活采用訴前財產保全措施,更要防范對方當事人的反訴,因為建設工程施工經常存在雙方都違約的情況,特別是施工企業在向發包方主張工程款時,往往會忽略自身存在工期、質量問題,所以施工企業要謹慎分析,認真防范反訴風險;四是要及時總結案件處理經驗,特別是要通過案件剖析存在的管理問題,不斷完善企業管理。有條件的單位不妨把本單位發生的合同糾紛案件進行匯編,通過介紹案件事實、裁判處理,分析案發原因和存在的管理問題,以案說法,不斷提高全員法律風險意識和企業管理水平。
八、教業務――開展合同業務培訓
作為合同綜合管理部門,應當對本單位各級領導干部、經營管理人員及合同管理員進行有關合同法律的業務培訓,不斷提高相關人員的合同法律意識和合同管理技能,從而促進企業合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓的管理制度,明確合同培訓的對象、培訓需求調查、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓費用、培訓后的考試評價等,通過合同培訓的制度化,減少培訓的盲目性,提高培訓質量;二是培訓對象主要是各級領導干部尤其是各單位、各項目部的負責人和合同主管領導,負責市場開拓的經營管理人員以及合同管理人員,對上述三類人員應當分層次、有重點地進行針對性培訓,如對領導干部主要側重于合同法律意識培養,而對合同管理員主要側重于合同法律知識的培訓;三是培訓內容主要包括兩個方面:一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標準文本等進行講解,讓合同管理的相關人員切實領會本單位合同管理的各項要求,從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執行;另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領域的有關法律法規進行講解,讓合同相關人員知法、守法,并能正確運用法律維護本單位合法權益。
一、工作完成情況
(一)制定完善公司管理辦法
今年4月初,完善了《物資采購管理辦法(試行)》、《工程建設項目管理辦法(試行)》、《業務接待管理辦法(試行)》和《公司內部工程建設項目管理辦法》;8月中旬,制定了《人力資源管理辦法(試行)》;10月初,制定了《員工薪酬管理辦法(試行)》,還修訂完善了一系列的制度,如《部門職責》、《崗位責任》、《物資采購及辦公用品管理制度》、《車輛安全管理辦法》、《差旅費管理辦法》、《費用報銷管理辦法》等。并組織和參與修訂其他部門相關規章制度的完善工作,與此同時積極地進行規章制度的宣傳、下發和監督實施。
(二)開展員工競聘上崗和分公司經理招聘工作
1.競聘上崗。為了充分發揮每個員工的工作積極性,優化各部門工作人員配置結構,提高工作效率, 快速有效地推進公司各項業務的開展,今年3月底,公司開展了部門負責人和崗位專員的競聘上崗,部門負責人崗位共有4個,專員崗位共有15個,共有30余人進行了競聘和演講,員工競聘工作取得了圓滿的成功。
2.經理招聘。隨著公司車輛租賃業務的日益增長,經集團黨委會和公司經理辦公會議研究決定,決定成立車輛管理分公司,以此拓展車輛(機械)租賃業務,提高收益。于12月上旬在公司會議室開展了車輛分公司經理一職的招聘工作,共有5人參加競聘。
(三)辦理員工的離職手續
今年3月份,辦理了3位員工離職手續;5月份辦理了1位員工的辭退手續。
(四)核算員工工資、績效考核和考勤
每月初,通過釘釘平臺,查看每位員工的打卡情況、病事假和年休假情況,然后制定考勤表。同時,收集員工的月績效考核表,經部門負責人和領導的綜合考核進行打分,然后根據每位員工的考勤表和月績效考核表核算當月工資。
(五)福利工作
1.五險方面
(1)五險每月的增減辦理等相關事務;
(2)公司員工生育、工傷保險的申報、款項領取、匯款等相關事務;
(3)2018年度社保年審年檢工作,年度五險基數調整、報批、社保稽核工作。
2.員工用餐方面
(1)負責制定用餐人員名單及指紋的錄入;
(2)負責每月員工用餐情況的核對和報賬。
3.節假日福利發放方面
(1)春節發放了大米和菜油,發放標準每人200元,共計35人,福利資金7000元;
(2)端午節發放了粽子,發放標準每人200元,共計50人,福利資金10000元;
(3)中秋節發放了月餅,發放標準每人200元,共計50人,福利資金10000元。
4.體檢方面
安排員工在中心醫院進行體檢,體檢標準:男性高管每人975元,計1人;男性普通員工652元,共計25人;女生普通員工1055元,共計22人,合計預算金額為40485元。
(六)簽訂勞動合同
1月初,與公司原有30余位員工簽訂了《勞動合同書》;3月底,與劃轉的17位員工簽訂了《勞動合同書》。期間與公司3位臨聘人員簽訂了《臨時用工協議》和《安全承諾書》,此協議是每3個月簽訂一次。并完成了50位員工《勞動合同書》的歸冊入檔工作。
二、工作中存在的主要問題和不足
(一)員工專業技術培訓與開發有待加強,特別是工程資料這一塊。
(二)員工福利不夠完善。我公司大部分崗位對于技術要求比較高,較為完善的薪資福利是員工穩定發展的基礎,完善的福利是留住人才最有效的方法之一。
三、2019年的主要工作打算
(一)繼續修訂完善公司各種管理辦法和規章制度,讓制度去管理企業,實現利益最大化。
一、滿足各項事業和人民群眾基本需求是檔案部門應盡職責。“十一五”以來,提供各類關系人民群眾切身利益、有參考和憑證價值的檔案材料越來越受到老百姓的歡迎,各級國家綜合檔案館以國家檔案資源建設為核心,加大了收集力度。各級檔案部門與有關專業主管部門合作,也加強了企業職工、社會保障等方面檔案工作。民生檔案工作引起高度重視,民生檔案包括各類與民生有關的專門檔案,各級檔案部門大力整合各類民生檔案資源。在全國范圍內,掀起了建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的新,許多地方檔案部門把人民群眾利用最多的政策文件、檔案服務送到百姓家門口;各級檔案部門圍繞民生指導建檔,加大檔案資源整合力度,從源頭上加強民生檔案管理,覆蓋人民群眾的檔案資源體系建設取得新成效。“十一五”期間,各級檔案部門為保障和改善民生服務,堅持以人為本,緊貼百姓需求,出臺各種措施,促進檔案服務民生;各地區相繼加強民生檔案工作,大力建立和開發民生檔案為民生服務。“十一五”期間,作為貫徹落實科學發展觀的突破口,提出要轉變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識,建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,是構成推動檔案工作為科學發展服務和實現檔案工作自身科學發展“三個體系”建設有機整體的重要組成部分。《基本目錄》的出臺就是為了滿足人民群眾基本需求。
二、以人為本,樹立“大檔案”觀念,規劃專業檔案管理。2010年國家檔案局局長楊冬權提出:實施“以人為本”戰略,重點在檔案資源建設上有普遍改進,全面完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系。各級檔案部門開始在檔案資源建設過程中大力實施“以人為本”戰略,凡是涉及人民群眾的檔案,凡是人民群眾需要利用的檔案,凡是對經濟社會發展有用的檔案,都逐步納入檔案資源建設體系,保證經濟社會發展全過程和各領域形成的檔案應建盡建,全面覆蓋。
在全國檔案系統內樹立“大檔案”的觀念,即國家檔案資源體系既包括國家檔案館已經和準備接收的檔案,也包括各級國家檔案館尚未和不準備接收的檔案,既包括黨政機關、團體、國有企事業單位的檔案,也包括民營企業、各種經濟與組織以及家庭的檔案;既包括“紅頭文件”之類的檔案,也包括大量的各類專門業務檔案;既包括反映黨和國家重點工作及各單位基本職能的檔案,也反映個^各方面權益的檔案;既包括紙質檔案,也包括錄音、錄像、電子等磁介質檔案,從而全面收集、全面管理。2011年開始,國家檔案局調研起草“專門業務檔案框架體系”,規范業務檔案的歸檔與管理。各級國家檔案館也同時擴大接收范圍,調整接收時限,以民生檔案資源為重點,進一步豐富檔案內容,完善館藏結構。《基本目錄》的出臺就是全國檔案事業發展“十二五”規劃的一個部分。
三、“求基不求全、求熟不求新、求實不求理、求高不求低、求穩不求急“是《基本目錄》的編制原則。所謂“求基不求全”是指現在檔案的種類越來越多,《基本目錄》只列入“最基本的”國家級專業檔案目錄,就是各項事業發展和人民群眾基本需求必須建立的檔案種類。第一批50種里面就包括早期的專門檔案,如上世紀50年代就出臺了有關會計檔案的管理規定,最早的是1956年財政部、國家檔案局首次出臺的《預算會計帳簿、憑證、報表保管銷毀暫行辦法》。改革開放后,80年代出臺了一大批專門檔案管理辦法,如地名檔案、藝術檔案、審計檔案、人民法院訴訟檔案、人民檢察院訴訟檔案、商標檔案、公證檔案等。新世紀之后,又有普查檔案、社會保險業務檔案等一大批專業檔案管理辦法出臺。“求熟不求新”就是強調已經成熟的專業檔案列入《基本目錄》,如婚姻登記檔案、城建檔案、氣象檔案等;這里還包括經過多次修訂的許多專業檔案管理辦法,如會計檔案、藝術檔案、訴訟檔案等。列入《基本目錄》的,有些是一直就存在,需要制定管理辦法進一步規范的,如病歷檔案、地質檔案。“求實不求理”就是強調在實際工作中已經存在,可能在邏輯關系上不一定完善。如公安業務檔案與戶籍檔案,按邏輯上的從屬關系戶籍檔案應屬于公安業務檔案的一種,沒有必要單列,但戶籍檔案在基層公安派出所一直是獨立存在的,不僅數量大,而且保存時間長,與其他公安業務檔案存在明顯的不同特點,“戶籍檔案”一詞也已應用多年,深入人心,因此在《基本目錄》中將戶籍檔案單列。城建檔案與房屋產權登記檔案也是類似情況,許多地方既有城建檔案館,同時也存在房地產檔案館。“求高不求低”是指在《基本目錄》中有些內容強調由較高類目的檔案綜合出臺,不單一出臺,如社會保險業務檔案就包含了養老、醫療、失業、工傷、生育等多個險種內容,不再單一出臺醫療保險檔案的管理辦法。現已出臺的一些專業檔案管理辦法經過一定時間運行,在一定時期后經過修訂可以合并,如城鄉居民最低生活保障檔案,傷殘撫恤人員檔案、殯葬服務單位業務檔案等可以合并為民政業務檔案。“求穩不求急”是指《基本目錄》的編制力求穩妥。根據《基本目錄》編制前的調查,我們了解到現實中存在大量不同種類的專業檔案,粗略統計就有300余種,這其中許多還需要進行大量的甄別、論證工作,不能急于求成,我們將分批推出,這次《基本目錄》的50種,都是最成熟、爭議最少的專業檔案。
第一批專業檔案大部分是比較成熟,或是原來已有,或是剛剛修訂過的,如2006年新修訂的《婚姻登記檔案管理辦法》,就創新地提出保管期限為100年;2010年國家廣播電影電視總局與國家檔案局新修訂的《電影藝術檔案管理規定》,為適應電影體制的多元化,提出向電影資料館移交檔案,給予一定的補償。有些是需要或計劃要修訂的,如會計檔案;有些以前已有專業主管部門制定的管理辦法,現在要專業主管部門與國家檔案局聯合制定管理辦法;有些是在基層已經存在,群眾生活也急需規范管理的。
四、《基本目錄》的出臺,將引領、規范專業檔案的管理,加強專業主管部門和檔案行政管理部門進一步合作,加大對重點專業檔案項目的監管力度。《基本目錄》對當前檔案工作也提出了具體工作要求:中央國家機關各專業主管部門應根據本目錄會同國家檔案局負責編制相應種類的專業檔案歸檔范圍和管理辦法。在國家出臺相應制度前,各省級機關專業主管部門可以會同省級檔案行政管理部門編制本地區的相應種類的專業檔案歸檔范圍和管
理辦法。要求對于已有管理辦法的專業檔案,超過5年的,專業主管部門要啟動審查程序,需要修訂的,分批進行修訂。
各級檔案部門應積極聯系、協商、推動專業主管部門聯合編制相應種類的專業檔案歸檔范圍和管理辦法。各級檔案部門尤其是省級檔案行政管理部門,在國家出臺相應制度前,要積極探索、總結本地區已經出現的專業檔案種類,會同專業主管部門編制本地區相應種類的專業檔案歸檔范圍和管理辦法。實際上,以前出臺的管理辦法,也是地方先出辦法,國家總結地方經驗,再出臺國家辦法。如社會保險業務檔案,就是總結了天津、山東、浙江、上海、廣東等地的經驗,再由人力資源社會保障部與國家檔案局制定《社會保險業務檔案管理規定(試行)》。同時,也是為了更好地發揮地方在這方面工作的積極性、主動性。而且許多專業檔案只產生在地亢最終也主要是移交給地方國家綜合檔案館保存,中央、國家機關并不一定形成這方面的檔案,檔案的產生和利用主要在基層。
五、《基本目錄》單列出的“文化類”專業檔案既是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的舉措,也是多年來檔案部門積極主動加強檔案文化建設、服務社會主義文化大發展大繁榮的真實寫照。藝術檔案有的已有上百年歷史,改革開放后,藝術檔案管理辦法就較早由文化部和國家檔案局聯合出臺,1983年11月,文化部和國家檔案局頒布《藝術檔案工作暫行辦法》,這個管理辦法在2001年又重新修訂,包含文學創作,藝術表演,美術、攝影,藝術教育,文化交流,個人藝術等活動的檔案,為藝術的有效保護傳承和發展繁榮發揮了積極作用。《基本目錄》“文化類”中新增加“非物質文化遺產”檔案,這也是中華傳統文化的重要體現,是亟待重點保護的文化類專業檔案。在當前全國上下共同推動社會主義文化大發展大繁榮的形勢下,檔案部門既義不容辭也責無旁貸,必須承擔起“文化類”專業檔案的監督、指導及管理等重任,為文化建設作出檔案部門應有的貢獻。