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關鍵詞: 工程管理; 工程造價; 含義; 措施
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
引言:
建設工程造價工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作,隨著我國建設事業的不斷發展,工程建設規模的日漸擴大,如何有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的問題。所謂建設工程造價控制,就是在建設項目投資決策階段,設計階段,建設項目發承包階段和施工階段把建設項目的工程造價控制在一定的范圍內,并力求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力,以此取得最大的經濟和社會效益。由此得出控制和降低工程造價,確保工程造價的真實性、準確性是建設工程管理的一項重要任務,它對控制固定資產投資規模,節約國家基本建設資金也起著舉足輕重的作用。
1.建筑工程中工程造價的含義
工程造價在建筑工程中就是工程建設的費用,它可以是工程建設的實際所需開支固定投資費用,也可以是預計開支投資費用,是有形資產和無形資產所需費用的總和,也叫做建設工程投資。人們對工程造價也有另外一種更加通俗易懂的解釋:建設某個工程項目,在材料設備,土地、承包以及技術方面等一系列市場活動時,花費的實際或預計建筑工程價格的總和。建筑工程的工程造價有三個主要部分,設備費用,安裝費用以及其他工程建設費用。設備費用指為了完成建筑工程的建設,施工建設單位根據標準要求購置配辦相關的機器設備所花費的費用。安裝費用指在建筑工程建設時在建筑和安裝方面所花費的費用,由建筑工程費用和安裝工程費用兩部分組成。其他工程建設費用指按照國家規定,為了保證工程能夠按期順利完成所花費的其他所有費用,它們不屬于設備費用和安裝費用范疇。
2.工程造價控制的措施
2.1設計階段的造價控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程,是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著,體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大,控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高,投入產出比大。因此,此階段需做好以下幾個方面:
2.1.1協助建設單位和設計單位進行方案優選,通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析,可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的技術方案。
2.1.2嚴把設計投資審核關,在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見。
2.1.3充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格,了解建設單位的實際需求,使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。
2.2推行工程量清單計價模式下的招投標方式
采用工程量清單招投標,是指由招標單位提供統一招標文件,投標單位以此為基礎,根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計,按企業定額或參照建設行政主管部門的現行消耗量定額以及造價管理機構的市場價格信息進行投標報價,招標單位擇優選定中標人的過程。
2.2.1在招標準備階段,招標人首先編制或委托有資質的工程造價咨詢單位(或招標機構)編制招標文件,包括符合要求的工程量清單。
2.2.2工程量清單編制完成后,作為招標文件的一部分,發給各投標單位。投標單位在接到招標文件后,可對工程量清單進行簡單的復核,如果沒有大的錯誤,即可考慮各種因素進行工程報價,如果投標單位發現工程量清單中工程量與有關圖紙的差異較大,可要求招標單位進行澄清,但投標單位不得擅自變動工程量。
2.2.3投標報價完成后,投標單位在約定的時間內提交投標文件。
2.2.4評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由于采用了工程量清單計價方法,所有投標單位都站在同一起跑線上,因而競爭更為公平合理。
由投標文件組成也可看出,在采用工程量清單招標后,投標單位真正有了報價的自,根據招標文件及有關計價辦法,計算出投標報價,并在此基礎上研究投標策略和技巧,根據各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調整報價,以便提出更有競爭力的報價。
2.3 施工階段的工程造價控制
2.3.1 變更管理
工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容。在施工過程中,盡量避免設計變更,尤其是對造價影響較大的變更,對確有必要變更的項目,應注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可。如果不能及時有效地辦理變更資料,將會損害承發包雙方的利益,帶來合同糾紛。對施工圖以外的設計變更,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據,不能籠統地簽注工程量和工程造價。
2.3.2 簽證管理
現場簽證以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用,是承發包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件,是工程造價的組成部分。
(1)對于現場簽證,要明確簽字責任人和簽證權限,分級把關,限額簽證,并嚴格現場簽證單的管理。現場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性。由于工程本身的特殊性,施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業,工序結束后其客觀的數據資料就難以甚至無法核實,因此必須在施工過程中及時簽證、紀錄。明確簽證范圍,要注意哪些項目該簽,哪些項目不該簽,哪些項目是合同內的,哪些項目是合同外的,哪些工作內容已包含在綜合單價內了。對于清單范圍外的簽證,有必要會同預算、審計部門共同參與現場簽證。
(2)杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。對于一些隱蔽工程或交叉作業的簽證要以圖紙為依據,標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還應標明幾何尺寸,并附上簡圖。
2.4竣工結算階段的工程造價控制
工程結算將決定建設項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設工程結算管理工作存在一些問題,如施工單位從自身利益出發,高估冒算現象比較普遍,建設單位片面壓價,侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生,如何才能有效解決兩者間的關系,這就要求工程人員要遵守職業道德規范,并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策,如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬,對設計變更和工程聯系單做詳細記錄,并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳,這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款,任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理,主要有以下幾個方面:根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化,及時動態調整人工費單價;依據市場價格變化情況,對設備材料價格進行動態調整;依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況,適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核,這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定,努力提高自身業務水平。
3.結語
工程造價管理的目標是指按照經濟規律的要求,根據社會主義市場經濟的發展形勢,利用科學管理方法和先進管理手段,合理地確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果。其任務是加強工程造價的全過程動態管理,強化工程項目造價的約束機制,維護有關各方面的經濟效益,規范價格行為,促進微觀效益和宏觀效益。轉
參考文獻:
一、實施工程造價全面控制的重要意義
工程造價對于土木工程建設而言尤為重要,能否做好工程造價的控制與管理直接關系著工程建設的效益,以及工程價值的實現。然而,目前我國的土木工程建設中,工程造價管理的發展仍較為緩慢,工程造價管理技術與理念相對落后于歐美發達國家,加之我國在過去的建筑業發展過程中,長期依賴于粗放式的發展模式,對工程造價的管理相對隨意,也沒有給與足夠的重視,這也導致了我國工程造價管理水平得不到有效的提升。進入新時期,建筑行業從業者逐漸認識到了工程造價管理的重要性,并且隨著市場經濟的發展與國際市場競爭壓力的加大,使得我國的建筑業不得不盡快提高工程造價管理水平,以應對日益激烈的市場競爭,由此,工程造價的全面控制與管理受到了建筑業越來越多的關注。工程造價的全面控制與管理,不僅是簡單的提高工程造價控制的全面性,同時還要求工程造價管理的精細化,在提升管理的高度與廣度的同時,還要增強管理的深度與精度,這也對管理人員的素質提出了更高的要求。工程造價全面控制管理的實施能夠有效改善工程造價管理質量,提高工程造價控制水平,降低工程成本,并以工程造價管理為基礎,提升企業整體的管理能力,實現企業資源配置的優化,進而提升企業的核心競爭力,對于企業的長期發展有著巨大的推動作用。
二、土木工程管理與工程造價控制中存在的不足
土木工程管理具有著較強的綜合性,涵蓋了土木工程建設整個過程中的各個環節與各項工作的管理內容,其中主要的管理內容包括質量管理、進度管理與成本控制,在管理過程中需要相互結合才能實現對工程建設的有效管理。然而在實際的土木工程管理中,企業常常會忽略各方面管理內容之間的聯系,尤其是在成本控制與造價管理方面,給與的重視不及質量管理與進度管理,這也導致工程管理與造價控制中存在著許多不足。
1.財務管理機制不完善
由于在以往的土木工程建設過程中,對于工程質量與進度的重視遠高于工程造價的管理,因此在土木工程管理中,造價控制與管理工作往往較為隨意,這也就導致了財務管理機制得不到有效的完善,也沒有根據企業的發展與工程建設的實際情況,制定更具針對性的財務管理制度,工程質量與進度大多數情況下依靠施工經驗與投入建設投入的增加予以保障,這對于企業的發展是十分不利的。財務管理機制運行效率低下,必將導致造價控制的失效,企業賬務混亂,難以實現準確的盈虧統計,也不利于企業效益的提升。
2.造價控制目標與計劃不嚴謹
工程在制定造價控制目標和計劃時要由專業團隊,根據工程的功能目標、規模大小、復雜度等綜合評估得到造價預測,并制定目標和計劃。而在實際項目建設中,很多企業并沒有設立或者聘請具有專業資質的評估團隊,預測過程中也沒有考慮人力、材料等資源價格的波動情況,容易導致造價控制的目標和計劃與實際情況之間有較大的偏差。
3.造價控制沒有完全融入到工程建設整個過程中
良好的土木工程管理應該將造價控制融入到工程建設的整個過程中,在每一環節中體現工程造價控制的作用。然而由于企業對工程造價管理缺乏足夠的認識,在許多土木工程建設中,對于工程造價的控制十分局限,沒有將其應用到工程建設全過程中,這也導致了工程建設過程中許多環節存在著增加成本的隱患,如在設計環節中沒有進行工程造價控制,會導致設計方案與工程施工的成本目標發生偏離,造成成本支出的增加,影響施工的質量與整體進度。
4.針對工程分包的造價控制與管理不足
工程分包是現代建筑工程中較常見的一種降低成本的方式,許多企業會采取將自己不擅長或較為繁瑣的項目分包給其他公司,從而實現成本的控制。然而,許多企業在工程分包過程中沒有對分包項目造價進行有效控制,目前的工程項目分包往往采取包工不包料的形式,這也就容易產生材料成本控制問題,費用計算也容易出現偏差,這都嚴重影響了財務管理的效力。
三、加強土木工程管理與工程造價全面控制的有效途徑
1.加強設計階段的造價控制
對于設計階段的造價控制是保證工程設計方案的可行性,提高工程整體管理水平的關鍵。加強設計階段造價控制的主要措施包括:加強設計過程的協調與監督;加強方案比選與優化;積極推行限額設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,嚴格控制不合理變更,以實現造價控制的目標。
2.加強招投標過程中的造價控制
在招投標過程中的造價控制與管理主要應從對工程合同價的合理確定著手,應根據工程實際情況,以及工程預算等多方面因素,嚴謹的制定工程合同價,通過選擇合理的招標方式、合適的合同計價形式、審查工程量清單的準確性和完整性實現獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價及簽訂合同預先控制造價變更的目標。
3.加強施工階段中的造價控制
在施工階段,應將造價控制融入到施工的各個環節與各項工作中,例如從施工圖紙會審、組織設計與施工方案的制定開始,實行嚴格的審核,確保圖紙與方案的合理性,減少施工過程中的臨時變更,并在施工中嚴格按照圖紙與方案進行施工,確保施工的規范性。此外,對施工材料的采購與使用也要進行嚴格的監管,要確保材料采購價格合理,使用規范,杜絕浪費現象,從而實現工程造價的全面控制目標。
4.加強竣工決算階段的造價控制
竣工竣算是造價控制的收尾關口,也是十分重要的一個環節,在竣工竣算階段,要嚴格審查施工合同及有關文件,在確保竣工工程內容符合合同條件要求,竣工驗收質量合格,價款結算與合同結算方式相統一,合同其它條款執行到位的基礎上,才能列入竣工結算。在核算過程中,必須要經由審核人員自查、項目負責人審查、技術負責人總審三重核算,最終確保核算的準確性。
總結
摘要:節約工程造價和加強工程管理是工程建筑中艱巨而又實際的工作。它對控制固定資產投資規模,節約國家基本建設資金起著舉足輕重的作用。本文從工程造價管理的基礎工作和造價控制方面著手,結合我國實際情況,提出幾點思考與建議。以提高投資效益和節約建設資金為目的。但是,要實行工程造價管理改革不是輕而易舉的事,需要我們共同來研究對策,摸索出更能適應建筑業發展需要的工程造價管理模式。 關鍵詞:建設工程 工程管理 工程造價
Abstract: save the project cost and strengthen project management is in the engineering construction arduous and practical work. It to control the scale of investment in fixed assets, save the national capital construction funds is of vital importance. This article from the basic management of the project cost and cost control aspects, combined with the actual situation in our country, puts forward some thoughts and Suggestions. To improve the benefit of investment and save the construction funds for the purpose. But, for the project cost management reform is not easy, we need to come to study together countermeasures, found out more can adapt to the needs of the construction project cost management mode.
Keywords: construction engineering project management of the project cost
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1) 建設工程造價工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作,隨著我國建設事業的不斷發展,工程建設規模的日漸擴大,如何有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的問題。所謂建設工程造價控制,就是在建設項目投資決策階段,設計階段,建設項目發承包階段和施工階段把建設項目的工程造價控制在一定的范圍內,并力求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力,以此取得最大的經濟和社會效益。由此得出控制和降低工程造價,確保工程造價的真實性、準確性是建設工程管理的一項重要任務,它對控制固定資產投資規模,節約國家基本建設資金也起著舉足輕重的作用。 2)工程造價貫穿于工程建設的全過程,筆者作為基層單位的工程造價員,認為基層單位的工作重點應放在項目的發承包階段和施工階段. 大家都知道,工程造價是工程招投標的核心部分,建設工程作為商品進入市場,應該有其合理的價格,但是在現實中,招標單位總是以較低的期望價格和較高的質量要求及盡可能短的工期為出發點發出要約邀請,而投標單位在當前市場供求失衡的情況下,一般都以滿足其條件而作出相應妥協,這種現象的出現,是計劃經濟轉向市場經濟的必然結果,但也給建設行業的改革和發展帶來很大影響,工程質量也得不到保證,由于價低,施工企業就在材料、設備的價格上大做文章,其結果是“豆腐渣”工程不斷涌現,不僅給國家帶來經濟損失,而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發生,給我們血的教訓。因此,我們在工程招投標的實施過程中,應嚴格執行《中華人民共和國招投標法》,把好“三關”,一是認真把好招標審定關;二是把好評標定標關,限制最低中標;三是把好施工合同簽訂關,保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達到優勝劣汰的目的。并且通過培訓學習不斷提高標底標書的編制質量和評標人員的業務素質。 3)工程合同簽訂后,工程造價也就基本確定,能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理,不僅是對造價的控制,也是確保工程質量取得一定經濟效益的手段。近來,我們不斷從媒體中得知,我國的建筑行業出現了不少因工程質量而造成的事故,這些事故不僅危及到人民生命,還給國家社會帶來不穩定的因素,其后果是有目共睹的,這也給從事建設行業的工程人員敲響了警鐘。因此,在施工管理過程中,要嚴格執行質量責任制和工程質量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工,不允許在不尊重科學的前提下,任意提前工期,搞“獻禮工程”,有違反規定給予一定的經濟和行政處罰。對工程的重要結構部位和隱蔽工程采取質量預檢和復檢制度,還要建立完備的隱蔽工程現場簽證手續,并要有詳細的采樣點、檢測結果、時間、人員等情況記錄,作為竣工資料的基礎資料備案存檔。對施工現場進行組織協調,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合,搞好物資的合理調運,避免重復工作,力求節省人力、物耗,從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設計變更和現場聯系單,要建立嚴格的審批程序,避免工地技術人員只管簽證,不管算賬的問題,并要求保證有關資料的完整性和及時性,為竣工決算提供足夠的依據。大家知道材料和設備費一般占總投資的50 -60 % ,因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比,最好采用材料報價制,施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位通報,由雙方共同制定材料進貨計劃,確定價格。這樣有利于加強相互監督、增強核算意識,防止流通環節的不規范交易。
4)工程結算將決定建設項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設工程結算管理工作存在一些問題,如施工單位從自身利益出發,高估冒算現象比較普遍,建設單位片面壓價,侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生,如何才能有效解決兩者間的關系,這就要求工程人員要遵守職業道德規范,并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策,如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬,對設計變更和工程聯系單做詳細記錄,并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳,這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款,任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理,主要有以下幾個方面:根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化,及時動態調整人工費單價;依據市場價格變化情況,對設備材料價格進行動態調整;依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況,適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核,這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定,努力提高自身業務水平。 由此看出嚴格工程管理控制工程造價是一項復雜而又具有現實意義的系統工作,不僅要在工程管理上下工夫,而且還要得到政府及相關部門的支持,才能合理確定和有效控制工程造價,最大限度地發揮經濟和社會效益。 總之,隨著建筑業一系列推陳出新的體制改革的深入和發展,就會給工程造價帶來更多的問題,提出更高的要求。通過工程造價方式的改革,將會進一步推進工程造價管理體制改革,早日實現改革的最終目標;在統一工程量計算規則和消耗量定額的基礎上,遵循商品經濟價值規律,建立以市場形成價格為主的價格機制,企業依據政府和社會咨詢機構提供的市場價格信息和造價指數,結合企業自身實際情況,自主報價,通過市場價格機制的運行,形成統一、協調、有序的工程造價管理體系,達到合理使用投資,有效的控制工程造價,取得最佳投資效益的目的,逐步建立適應社會主義市場體制,符合中國國情,與國際慣例接軌的工程造價管理體制。我們真誠希望業內有志之士,盡快行動起來,為我國工程造價管理事業的早日騰飛貢獻出自己的智慧和力量。
關鍵詞:工程管理;工程造價;重要性
Abstract: in today's economic situation, a building project cost people, must strengthen the construction management and scientific organization construction, strictly control the engineering cost, divisions budgets to reduce the cost for the project is of guiding significance, the key is to do well in advance plan, course control, ex-post analysis, and to do well the work completed settlement.
Keywords: engineering management; Project cost; importance
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
引言
伴隨著現代社會的發展,在國際經濟危機的嚴峻形勢下,企業生存有了壓力,如何控制建設工程預、結算工作是當前重中之重。其中,工程預算是確保預算投資規模約束在可行性研究、概算投資規模以內的準繩,工程結算則是衡量工程實施過程是否受控的直接指標和辦理財務決算的依據。以下是近年來筆者根據自身工作性質學結的幾點體會。
1 工程造價在施工階段存在的問題及對策
加強施工管理,科學組織施工,嚴格控制工程造價。
1.1 施工階段存在的問題
目前,施工階段存在的問題有:①施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理,缺乏科學性和先進性;②材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學,不能很好地掌握采購時機。由于建筑市場目前還比較混亂,材料采購價格失真,也使占建安工程成本60%~70%的材料費難以控制;③在施工組織方面,多數施工企業還一直沿用老辦法,現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導致工程造價提高;④施工單位從自身利益出發,通過設計變更,增加工程量或追求較高利潤。
1.2 解決問題的對策
根據這些通病,我們應該做到以下幾點:①制定先進合理的工程造價控制目標,定期進行工程造價實際值與目標值的比較,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保證工程造價控制目標的實現;②材料價格是影響建筑產品成本的重要因素,嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上,嚴把材料價格關,力爭把材料價格控制在最低水平上;③每個工程應在保證質量的前提下,對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析,從中選出最合理的方案,以達到資源最佳配置和組織,從而降低工程造價;④作為建設單位,我們一定要嚴格控制設計變更,規范設計變更程序,對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析,經設計單位審查簽證,發出相應的圖紙和說明后,方可發出變更通知,調整原合同確定的工程造價;⑤加強項目總體管理,避免發生索賠。項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發生,這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言,承包商提出索賠的原因多種多樣,但最終目的歸結到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此,在項目實施過程中加強工程的總體管理,規范行為,對于控制工程造價將起到非常重要的作用;⑥做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作,為順利進行竣工結算準備完善條件。施工期間工程造價控制屬于過程控制的范圍,此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費用的歸集和整理,才能對竣工結算起到事半功倍的效果,所以,要做好工程造價資料的收集工作,建立造價資料積累制度,實現該工作的標準化、規范化和信息管理系統化。為項目決策提供科學的依據,提高企業競爭能力。
2 分部編制預算對降低工程成本的意義
分部編制預算對降低工程成本有指導的意義,關鍵在于搞好事前計劃,事中控制,事后分析。①開工前的預算書是根據圖紙計算得來,而施工過程經常會出現設計變更(或洽商變更)等偏離圖紙的情況,因此,需對設計變更(或洽商變更)重新計算,并修改原預算書相關內容,始終保持施工預算的可依據性和指導性;②依據施工預算書及施工組織計劃,有效控制施工過程;③項目完工,對比實際成本與計劃成本,找出差距,分析原因,為以后成本管理積累資料。
通過以上3階段的實施,使成本處于全過程的監控之下,即使發生偏離標準成本的情況,也會因為能在發生環節及時發現,而避免了成本失控的進一步擴大,使成本損失限制在最低程度。成本管理是一個系統工程,僅靠某個人或某個部門,根本無力作好此項工作,因此,筆者認為應該提倡全員參與、人人有成本意識,提倡將施工環節進行分解,成本控制落實到每一個環節。從整個工程的實施過程和項目投資控制看,前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置,從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段。此階段除施工的進展發生建設直接費用外,大量的投資資金通過施工的環節不斷物化,最終形成固定資產,實現項目投資。
3 基建工程竣工驗收決算是重中之重
已經竣工使用的工程未及時辦理竣工驗收手續,是影響投資效益提高的一個十分突出的問題。
3.1 擴大了基建投資支出
工程建成使用后,因為沒有辦理交工驗收,所發生的維修費及其他費用都在基建投資中列支,擴大了建設支出。
3.2 不利于固定資產的管理
由于沒有及時竣工結算,工期拖長,大量資金積壓在建設過程中,由投資而形成的固定資產比例降低,工程竣工使用后由于未辦理竣工驗收手續,單位對各類固定資產究竟有多少心中沒數,影響了單位固定資產的管理。
3.3 竣工結算存在的問題
施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象,通過核算對比資料顯示,對施工單位的結算審查核減率一般在15%~25%。竣工結算是工程造價控制的最后一關,若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失,它是維護企業經濟權益的重要環節,也是核算一個工程成本和利潤的重要依據,因此,一定要以認真、合理、嚴謹的態度配合、支持審計單位,為搞好結算創造一個良好的外部環境。
關鍵詞:建筑工程;工程造價;管理控制
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
引言:
我國的建筑行業在近年來,取得了非常迅速的發展,其中在企業的經濟效益中建筑工程中的工程造價管理有著非常大的影響。如何有效對投入建設工程的人力、財力、物力進行利用,以盡量少的物質消耗和勞動,取得非常好的社會效益和經濟,是一個十分重要的工程項目管理問題。一個建設項目從醞釀、設計、規劃到投產建造包括以下程序:可行性評估階段、項目建議書階段、施工階段、設計階段、竣工驗收階段。相應地,工程建設階段性工作和工程造價的確定相適應,通常分為下面幾個階段:一是設計與計劃階段的造價管理; 二是決策階段的造價管理;三是竣工階段的造價管理;四是實施階段的造價管理。以下就各個階段在建筑工程管理中的造價管理進行控制分析。通過四個階段對建筑工程的適當管理,合理有效的解決工程中成本過高,費用過大的問題,為建筑企業帶來良好的經濟效益和社會效益。
一、決策階段的管理控制
決策階段項目決定工程造價的基礎是決策的內容,決策階段之后直接影響著的各個建設階段工程造價的控制和確定是否合理、科學,必須編制可行的投資估算在項目的決策階段的時候。因此,該階段的工程造價可使用以下措施進行控制。
(一)、可行性研究階段做好的技術經濟論證
需要作充分的市場調查研究,才可以做好造價管理工程的可行性研究,這不僅包括在項目計算期內國內外市場對擬建產品的類似項目的建設情況、需求狀況、國家對該產業的今后發展趨勢和政策等。
(二)、做好基礎資料的收集
造價人員需要收集工程所在地的地質情況、水電路狀況、大宗材料的采購地、已建類似工程資料及主要材料設備的價格資料,并對資料的可靠性、準確性認真分析,保證經濟分析、投資預測的準確。
(三)、做好方案優化
設計人員和技術人員應該密切配合,多方案技術用動態分析方法進行經濟比較,通過方案優化,使設備選型更加合理,工藝流程盡量簡單,從而節約大量資金。
二、設計階段的管理控制
基于對大型工程造價和項目控制研究和分析,對其工程整個投資影響最大的是發現項目規劃設計階段的方案選擇,能夠使其效率80%以上。由此可見,只有在設計圖紙未交付使用、設計工作沒有完成之前把好工程造價管理的第一關,才能打好總體工程造價控制的基礎。可以利用價值工程在設計過程中對設計方案經濟性進行比較分析,對設計方案不合理的地方提出意見,從而達到節約投資、控制造價的效果。針對該階段,在工程項目中,對工程項目進行造價管理可以使用以下措施。
(一)明確各部門及崗位的權責,建立規章制度
只有明確的文件管理制度,把經濟技術人員和工程技術人員的權、責、利與工程造價管理相互結合,才能把計劃和設計階段的造價管理工作做準確、細致,才能調動他們的積極性。
(二)、加強技術培訓,計劃階段工程造價管理和提高各方面人員的綜合素質設計是一項綜合性的工作,經濟技術人員和設計人員要有非常好的綜合素質才可以。
(三)、作為工程造價管理的重要手段是限額設計
在控制工程造價中,在工程設計中要實施限額設計,這樣就可以對設計內容都進行定量分析,通過計算,使經濟和技術相結合,應充分考慮在設計時施工的可能性、技術水平要和經濟性以及管理水平相匹配。
三、實施階段的管理控制
造價的90%以上都耗用在施工階段,所以施工是實現建設項目的過程。因此,整個工程造價控制中的這一階段的造價控制是非常重要的一環,要準確處理工期、質量和造價的辨證關系,把投入產出觀念對施工過程進行滲透,努力把物力、人力、技術、財力等生產要素組合成最佳。
(一)、加強施工組織設計
施工組織設計的基本內容有施工進度計劃、施工方案、各種資源需要量計劃、施工現場的平面布置、安全和技術保證措施等。應嚴格控制施工工序及質量,進行資源優化配置,合理利用費用,減少返修。
(二)、實行工程造價的動態控制
由于建設工程在工程施工過程中的工期非常長,所以,對人工價格費用以及消耗的實際材料還有投標時的差異性相比很大,工程造價人員這也就要求及時地積累有關造價調整資料,并對各種動態的因素(如利率、價格、匯率等) 確定預測,使建設項目全過程始終在造價動態的管理之下進行。可以按按照需要進行分析,工程進度編制資金使用計劃,對于投資的控制,并采取措施調整。
(三)、加強工程變更的管理
由于主觀、客觀原因,在項目實施階段,常發生局部設計工程更改、變更、工藝方法改變、材料代用等問題,導致了工程的預算價格增減。因此,一定要合理地控制變更價款,健全設計變更審批。工程變更的內容一般有建設項目附屬工程的增減、承包合同中約定的工程量、標準的變化、某些工程結構的規格、某些工程的施工時間、部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更、市場主材價格的波動和工序的改變等。工程變更一定會讓其造價提升,因此,一定要嚴格控制,做施工驗收、處理、現場簽證工作和核對,減少管理成本,提高管理效率。
(四)、實行全方位合同管理
工程實施階段合同管理是工程造價控制的關鍵。在全面充分地考慮可能發生的費用和分歧索賠問題,同時應簽訂施工承包合,避免因合同條款不明確結算時產生糾紛。同時,還要明確規定文件、時期和計費標準。全方位的合同管理一定要從合同簽約、談判時做起。合同條款必須完備,合同必須嚴格規范化,雙方義務、權利一定要對等,在現場管理中語言表達嚴謹準確,不僅要使概預算人員和項目經理熟悉合同,設備材料管理人員、工程技術人員、財務人員也一定要熟悉合同,這樣才可以確保合同的全面履行,減少不必要的設計變更、現場簽證和材料費用等現象的發生,做好反索賠和索賠準備工作。
(五)、加強工程建設監理
作為建設管理項目中的一種監督管理體系,建設監理工程,是整體性的社會主義科學方法建設的項目管理方式,我國推行和建立建設監理制,是社會主義經濟發展的必經之路。工程建設監理,一般包括項目設計、項目前期決策、驗收和項目施工等工作內容,有著監督管理和參謀等職責。
四、竣工階段的管理控制
控制工程總造價中竣工階段是一個關鍵環節,建設單位要在工程結束階段對整個建設項目做一次綜合評價,也是對該項目工程造價的總結。一方面分析在控制造價方面的不充分,盡可能影響全過程造價管理的因素中的主觀因素,并進行克服;另一方面總結在整個項目建設期全過程管理造價的經驗。對工程造價影響的主要因素有:由于編審人員在結算的編審過程中所處的立場、地位、目的不同,而且也會影響對工程造價的估算的是編審人員的工作水平的差異。我們針對這一階段,對工程項目進行造價管理可使用以下措施。
1、搜集、整理好竣工資料包括:設計變更通知、工程竣工圖、各種簽證,主材的單價、合格證等。
2、深入工地,在工程量計算階段全面掌握工程實況預算員一定要深入工地,現場丈量、核對、記錄才可以準確無誤。
3、熟悉掌握講究職業道德、專業知識預算人員不僅全面了解工程預算定額的組成,以便進行定額的換算和增補,還要要全面熟悉定額計算,掌握上級下達的各種費用文件。同時還要掌握建筑構造方面的知識和一定的施工規范。
結束語:
總之,我國經濟體制不斷深入改革,工程造價應用在建筑工程管理技術中也變得特別重要。工程造價是投資的最主要的內容,其中囊括了從工程項目建設設計階段到建設完成所需要花費的所有費用。價格機制是管理工程造價應用的核心,通過良好的造價管理,可以使企業的造價管理在水平上得到提高,也可以提高企業的經濟效益,從而使得工程造價在建筑工程管理中發揮重要的作用。因此,對工程控制中存在的各個施工要點綜合性進行控制,對建筑工程造價管理中各階段的控制性工作的加強,才可以使得工程造價管理控制工作能夠在現代社會下,更好地開展管理控制工作。
參考文獻
[1].楊衛芬.淺談全過程工程造價管理[J].中國新技術新產品,2013(1)
關鍵詞:工程造價管理;工程項目;工程造價控制
Abstract: This paper briefly discusses the importance of cost management and control of project management, the project cost management and control of engineering project, engineering design stage, the bidding stage, construction stage and completion stage of the emphases and difficulties are analyzed, the experience is shallow, and they hope to help everyone.
Keywords: engineering cost management; project; project cost control
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
引言
項目工程投資通常是指項目工程施工建設所需要的所有費用,在建筑材料市場中的直接體現為工程造價。在一個工程項目整個施工期間,工程項目立項階段到項目設計階段會直接影響到最后的工程造價,工程項目施工階段和項目工程竣工階段的工程造價控制。所以,在工程項目建設過程中應該做好工程立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工驗收階段等各個階段的工作。
2、對工程項目立項階段的分析
投資立項是項目工程的第一個階段,是主要階段,也是最容易被忽略掉的階段。項目投資立項是對工程設計方案的可行性和必要性進行檢驗,對施工設計方案和投資行動方案在經濟技術方面逐個進行比較、選擇和決定的過程。正確立項是合理管理與控制工程造價的基礎。
所以,項目管理者或投資者必須根據項目投資的發展需要,全面系統地分析項目工程的可行性和必要性,充分考慮項目實施過程中可能出現的各種情況對工程造價的影響,綜合所有情況,最后作出最合理投資立項決策,使工程造價真正的起到控制和理項目工程的作用。
3、對工程項目設計階段的分析
工程項目設計階段是工程建設的第二個階段,該階段的工作質量決定了工程質量、工程效益和投資回報,是工程建設的決定性階段。該階段的工程造價管理和控制是整個工程造價的關鍵性階段。
工程項目設計階段的造價管理與控制的主要方法:實行限額設計方案;根據技術經濟指標的標準,對項目工程的總設計方案及單項項目工程設計方案進行造價計算、比較優良與分析利弊,選擇出最符合實際情況的工程設計方案;采用招投標方法選取最符合開發方向的合理建設設計方案,促使各建筑設計單位采取高級的建筑設計技術,減少工程造價;在工程項目設計階段,堅決落實“先算后畫”, 結合經濟與技術雙方面的優勢,避免產生在設計進行中不算帳和設計完成后概算再說的消極態度,爭取把錢用在關鍵問題上。
依據實踐研究可知,設計招投標費通常占項目建設整體壽命造價不到l%,但對整個工程項目投資后的回報影響高達76%。在單項項目工程設計方案中,對項目投資影響較大的是其建設設計方案和結構設計方案的選用和工程建設中材料的選取。如房間的進深與開間的選擇,,建筑物的層高與層數的選用,建筑的平面類型的確定,建筑基礎形式的選用,建筑立面形態的選定,結構形式的選擇等。根據研究,在同樣滿足建筑功能的前提下,合理的建設設計,可以降低建筑工程造價的5%~20%。
4、對工程招投標階段的分析
在項目工程招標階段中,工程造價的管理關鍵是確認在項目合同中工程條目的價款。這些條目的價款責任必須清晰明了、可操作性強。其中包含:核對合同中的價款,需要核對價款的固定總價、價款的固定單價和價款的可調單價。通常,對于施工工期比較短、建筑規模比較小的工程項目,適合采取固定的總工程造價合同,可以體現招投標的嚴肅和公平,有助于對建筑工程施工過程中的工程款撥付的控制;對于施工工期比較長、建筑規模比較大、施工前期的準備不夠充分的建筑施工項目,應該采取可以調控各種價格的合同,來方便地、實事求是地體現出工程項目的實際支出費用,因此,這類項目合同條目一定要清楚明確。若要簽訂限定總工程造價合同,一定要標明總項目造價限定的范圍,在工程招投標書和中投標書中明確標清的工程項目的建設內容和風險承擔;工程造價的計價條目包括項目工程造價的計價方法,簽訂后就不能再更改。這些條目通常與投標人的利潤優勢一起提出,因為工程項目施工過程中經常會出現的多樣性的狀況,工程項目施工中一定會發生現場變更設計和改簽合同,合同條目規定了發生風險后的工程價款的承擔及處理,對合同上的條目一定要仔細認真的核對;就整個項目施工的環節的工程項目款撥付方式,建筑施工階段占項目施工周期的時間最長,在建筑施工過程中工程造價控制直接影響工程項目款的撥付。
施工單位對建筑材料市場價的掌握程度是招投標成功的關鍵。在建筑材料市場上,不同的施工單位在工程項目管理水平、施工工藝、流水組織方案及建筑工效等方面相對有著差異,同樣的建筑工程項目有很大的建設造價離散性,投資商在招投標的過程中可以采取的方法:可以使用鼓勵的方法支持承包商使用新型技術來降低建筑項目的工程造價;設定的招投標底不能只看中標底,評價投標時,低于底線的投標,一定要有可行性的降低標價方法;提醒承包商在費率上進行招投標競爭,對一些主要建筑材料占有很大比例的工程項目,大量采取降點招標對承包商不太公正,可采用綜合費率的方法來降低招投標的底線;使用國際上通行的建筑工程清單報價,可以使真實的投標價更公平合理。
5、對工程施工階段的分析
發包人在工程施工階段對項目的管理與控制是為使項目按照合同所要求的建筑質量、建筑工期、施工費用所進行的全方位的規劃與協調。工程項目管理和控制的對象是工程項目,因為工程項目是一次性的,所以工程項目管理和控制需要用建筑工程的理論和方勢進行科學性和全面性管理。項目工程造價中的控制是項目工程管理的基礎和核心。項目工程造價管理的主要內容是控制工程進度、控制建筑質量、控制施工費用、管理設計合同、管理信息和協調施工組織。
在組織措施上,發包人應該提醒承包商在保證工程質量和施工進度的基礎上盡量采取先進的施工技術,選取經濟合理的建筑施工方案,以達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。建筑設計方案一般包括:施工設備的確定、施工方案的選擇、流水作業的組織和施工步驟的安排,降低工程造價的關鍵是合理選擇建筑施工的方案;在建筑施工過程中盡量降低能源消耗、提高工程的施工的技術、施工的工藝、材料的質量等來達到降低工程造價;嚴格保證工程的質量,避免出現工程返工現象,減少工程的竣工期限,降低工程造價。
加強建筑材料和施工設備的供應管理很重要。建筑材料費用是工程總造價的主要部分,通常建筑材料費用可以占工程總造價的六七十。所以在建筑施工過程中,加強建筑材料的管理,可以顯著降低工程總造價。項目管理者應該幫助承包商在施工過程中參與對商品混凝土、門窗、水電、鋼材及墻地面裝飾等主要建筑材料的選型定價工作,對于重要建筑材料應該幫助承包商多家比較后再購買,對于大型建筑工程項目可以組織供應商進行招投標,從中選優進行購買。
6、對工程竣工審計階段的分析
為了防止承包商有謊報工程量和基價定額等騙取高額利潤的行為,項目管理者在施工合同簽訂時需要注明,超過審核額度限度的一切款項將由承包商承擔,在工程項目竣工后,承包商再將工程項目竣工后的整個結算交給項目管理者進行查收。
結語
綜上所述,作為發包人,想要有效進行項目工程的造價管理與控制,在工程實施建設過程中,需要對每個工程項目的管理與控制要點進行嚴格的監控和管理,以保證將項目總工程造價理想的控制在預算范圍內。
參考文獻:
[1] 金國強. 關于工程造價管理與控制的探討[J]. 中國房地產:理論版.2012.(12) .
關鍵詞:工程施工;工程造價;造價管理
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
建筑工程造價即工程建造價格,是建設某項工程開支或實際開支的所有固定資產投資費用,就是通過建設工程形成相應的固定資產、無形資產所需投入的一次性費用的總和,也可把工程造價理解為建成某項工程預計或實際在土地市場、材料設備市場、技術市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。在建筑工程項目管理中,在保證工程質量的前提下,如何降低工程造價,已經成為工程造價部門以及投資者關注的問題。
一、建筑工程造價的控制和管理含義
工程造價的控制和管理是指遵循工程造價的客觀特點和規律,運用經濟和科學技術原理等管理手段解決建筑工程活動中的工程造價的控制與確定、技術與管理、經濟與經營等實際問題,力求合理使用人力、財力、物力,達到提高經濟效益和投資效益的全部組織活動和業務行為。其基本內容就是合理控制和管理工程項目造價,不斷降低工程成本,確保建筑工程質量。近些年,我國建筑業取得了很大發展,但還是存在很大差距的。為從根本上控制和管理住工程造價,就要實施全過程控制和管理,以取得最佳的經濟效益和社會效益。工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、施工階段和結算階段,把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額之內,做到偏差的隨時糾正,以確保項目投資目標的實現,并在各個建設項目中取得較好的經濟效益,最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內。
二、建筑工程造價的控制和管理
1.建筑工程決策階段的控制和管理
投資決策是一個項目產生的源頭。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設的全過程,可以說工程造價的基礎就是決策階段的項目決策內容,工程建設項目的各項經濟技術決策,對項目的工程造價有重大影響。特別是建設地點的選擇、建設標準水平的確定、設備選用、工藝的選擇等,都直接關系到工程造價。
(1)積極做好項目決策前的準備工作。認真搜集有關資料.如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。
(2)在投標報價文件的編制完成后,報價決策對投標的中標與否產生了直接的影響。在研究招標文件的同時,綜合企業自身的特點和市場的供應狀況,選擇科學合理的報價決策。報價決策過程中應對企業期望利潤與承擔風險的能力,進行合理的分析,使企業在獲取較大經濟效益的同時有效的避免風險。
(3)切實做好項目可行性研究報告。確定工程的規模和建筑標準,要根據市場的需求和發展的前景。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。
2.建筑工程設計階段的控制和管理
(1)提高標準設計意識, 推廣標準設計。工程建設應遵循一定的科學依據,要從建設項目的實踐經驗中總結,形成標準和規范,讓工程建設有據可依。運用標準和規范進行設計,有利于較大幅度降低工程造價, 節約設計費用, 大大加快提供設計圖紙的速度, 縮短設計周期。
(2)施工方法的設計和選擇是承包商進行成本核算中的重要選擇,很大程度的限制著施工人員和設備的選用,直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設計選擇時候注意,首先,要符合企業本身的技術經濟等綜合實力,要確實能夠將施工方法落實到實踐,并有能力符合施工標準,同時,要保證所設計選用的施工方法符合招標文件的總體要求。其次,要綜合考慮到項目投標地區的地質地貌,自然氣候等因素,結合工程目標和,制定工程指導思想,確保各種機械設備都能夠合理的使用。
(3)工程設計階段,設計單位要根據設計合同要求和任務委托書的規定,做好方案、初步設計、技術設計、施工圖設計等小階段的造價控制,實現工程設計概算的有效控制,以滿足委托設計投資估算的要求。如果在設計中能把每個構件都精心設計,在每個可行方案中進行對比分析,選擇最佳的方案。如果各個構件的造價降下來,整個工程的造價也就跟著降下來了。
3.建筑工程施工階段的控制和管理
(1)但在項目施工中引起變更的因素有很多,例如:場外運輸、監理因素等以及一些不可抗拒的因素都會產生設計的變更。在項目施工過程中,要對各種施工過程中的設計變更做出分析,通過科學合理的比較,結合工程項目投標報價中的各種信息,做出對比分析,綜合論證,避免因設計變更造成建設規模的擴大及設計標準的提高等現象的發生。對于一些必需的設計變更,要盡早實現,盡量減少因設計變更引起的費用增加的現象的發生,把因設計變更產生的損失降低最低。
(2)施工合同是在施工階段控制建筑工程造價的最主要依據,對造價控制起著極為重要的作用。重視施工合同的簽訂,加強施工過程的合同管理,確保施工合同造價的科學性、合理性,減少合同糾紛,對工程造價進行有效控制。業主應積極參與合同的補充與修改工作,著重考慮它對投資控制的影響,在施工中保存各種文件資料。在施工中,管理人員必須首先對合同條文進行充分的了解和熟悉,以便利用合同及時的解決工程造價產生的糾紛。此外,如果施工單位不履行或者不完全履行合同的話,建設單位應在合同條款中規定施工方的賠償責任,以減少損失。
(3)建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎,施工材料費用在建筑工程總造價中占有很大的比重,是工程直接費用的重要組成。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節,材料,設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命,同時準確確定材料價格的構成,科學編制施工材料預算價格,進而對工程造價進行有效控制。在市場經濟的驅動下,材料供應的渠道越來越多,且材料與價格的差別很大,工程造價管理人員應實時關注材料市場的行情,對施工材料的信息有一個準確的把握,為了最好的竣工決算提供依據。其次,要對采購工人進行嚴格的管理和監督,保證采購費用在控制范圍內,指定限額采購,要對限額采購進行實時的跟蹤,對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比,嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
4.建筑工程決算階段的控制和管理
(1)堅持規范的基礎上確定項目成本,以目前的價格,按照招標文件和施工合同的規定,根據竣工圖、設計變更、現場簽證進行審核。工程審計人員不僅要掌握工程造價計算程序、規則計算的工程量和定額子目的包含的工作內容,固定成本包含的內容和權責發生制的方法,還也掌握內在關系的編制原則,確保項目成本計算的準確性。
(2)要堅持深入現場掌握工程動態。準確了解工程是否按照工程變更和圖紙施工,在結算時不能只是對工程變更和圖紙的計算審核,要深入現場,細致認真的核對核算,確保建筑工程結算的質量,提高經濟效益。
三、結束語
建筑工程造價控制必須貫穿于建筑工程施工的全過程,是一個項目順利進行不可或缺的一個重要環節,要以工程項目決策及設計為源頭,加強監督管控,并在施工的各階段進行有效的控制。只有提高認識水平,加強控制管理,才能做到建筑工程施工成本管理的優化,提高企業經濟效益與競爭力,促進建筑企業的更好發展。
參考文獻:
[1]于文洲,李秀清.建筑施工企業如何在工程施工階段進行成本控制[J].林業科技情報, 2009,(02).
關鍵詞:工程造價;工程管理;作用及控制
1 工程造價在工程管理中的重要性
1.1投資決策階段工程造價控制的重要性
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等,直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計,在項目建設各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80%~90%.決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。在建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益,有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。
1.2設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期,節省投資,提高效率。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的l%以下,而這l%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程,材料和設備選用占工程成本的50%以上,而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用己經確定。在建設后期實施階段,對工程造價的影響很小(10%以下)。由此可見,設計質量對整個工程建設至關重要。
1.3施工階段工程造價控制的重要性
施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化,經常會遇到來自業主方對項目要求的修改、設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛,損害投資者或承包商的利益,對項目目標控制很不利。首先是投資容易失控,因為承包工程實際造價=合同價+索賠額。承包方為了適應日益競爭的建設市場,通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等,都有可能使最終投資超出原來的預計投資,因此在施工過程中,對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。
2 做好工程造價的控制
2.1提高工程造價人員的職業素質
作為工程造價人員,首先要具有良好的職業道德,一切以工程質量為前提;其次要有扎實的專業知識,包括工程造價、合同管理、相關法律、等知識;熟悉世貿規則、FIDIC條款;另外還要不斷的豐富自己的工程管理經驗,隨著社會主義市場經濟體制的深入發展,國家對投資體制深化改革措施的逐步出臺,"招投標法"提出了淡化標底,企業以個別成本報價,評標定標以評審的最低價中標。這些都意味著今后工程造價要逐步由原來以國家的指令性定額定價轉變為在國家定額指導下,按企業個別成本確定報價,通過場競爭在合同中確定工程造價新的計價模式。這對工程造價人員的素質提出了更高要求。
2.2工程招投標中對工程造價控制
在現實的招標投標過程中,存在著很多不合理的競爭,一些建設單位為了減少建設資金,在招標工程中任意壓價,總是以較低的期望價格和較高的質量要求及盡可能短的工期為出發點發出要約邀請,而投標單位在當前市場供求失衡的情況下,一般都以滿足其條件而作出相應妥協,工程質量也得不到保證,由于價低,施工企業就在材料、 設備的價格上大做文章, 其結果是豆腐渣工程不斷涌現, 不僅給國家帶來經濟損失, 而且還危及人民生命安全。因此,我們在工程招投標的實施過程中, 應嚴格執行《中華人民共和國招投標法》,把好“三關”,一是認真把好招標審定關;二是把好評標定標關,限制最低中標; 三是把好施工合同簽訂關, 保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。在評標過程中,應在合理低價中標的基礎上,充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按質按時完成的中標單位。
2.3項目設計階段的工程造價控制
設計階段應是全過程造價控制的重點,設計階段包括初步設計和施工圖設計兩個階段。建設單位普遍容易忽視對設計階段的造價控制,而把管理的主要精力放在工程的實施階段,造成了失誤和浪費。
在設計階段應切實推行限額設計,推廣標準設計。限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據,在投資估算限額范圍內進行工程設計,以提高投資的經濟效益。加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內容。如在設計階段變更,則只需修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如在采購階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除以上費用外,已施工的工程可能要拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,使工程造價得到有效控制。
2.4 施工過程中控制工程造價
從整個工程的實施過程和項目投資控制看,前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置,從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段。施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等。
工程人員在施工過程中就建立工程臺賬,對設計變更和工程聯系單做詳細記錄,對施工過程中不可避免的設計變更和現場聯系單, 要建立嚴格的審批程序,避免工地技術人員只管簽證,不管算賬的問題,并要求保證有關資料的完整性和及時性,為竣工決算提供足夠的依據。另外對施工現場進行組織協調,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合,搞好物資的合理調運,避免重復工作, 力求節省人力、 物耗,從而達到降低成本的目的。
工程造價的控制要以保證工程質量的根本,要做到對工程的重要結構部位和隱蔽工程采取質量預檢和復檢制度,還要建立完備的隱蔽工程現場簽證手續,并要有詳細的采樣點、檢測結果、時間、人員等情況記錄,作為竣工資料的基礎資料備案存檔。在施工管理過程中, 要嚴格執行質量責任制和工程質量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工,不允許在不尊重科學的前提下, 任意提前工期,搞獻禮工程。
3結語:
加強工程管理,確保工程造價的真實性、 準確性是建設工程管理的一項重要任務,是建設行業的一項復雜而又具有現實意義的工作,同時也對控制固定資產投資規模, 節約國家基本建設資金起著舉足輕重的作用。在保證工程質量的前提下,統一工程量計算規則和消耗量定額,建立以市場形成價格為主的價格機制,企業依據政府和社會咨詢機構提供的市場價格信息和造價指數,結合企業自身實際情況,自主報價,通過市場價格機制的運行,形成統一、 協調、 有序的工程造價管理體系, 達到合理使用投資,有效控制工程造價的目的。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程 工程造價管理 控制分析
Abstract: in the construction engineering project cost management and control is an important content of the whole construction engineering project management, directly affects the economic benefits of construction enterprises. This paper expounds the importance of engineering cost management in construction projects, and each stage of construction project management of engineering cost control methods are analyzed.
Keywords: construction engineering cost management control analysis
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A
一、 建筑工程造價管理的重要性
建筑工程的造價管理基本是從內容、目的和迫切性三個方面來體現其重要性。
(1)管理內容:依照市場規律要求,科學地確定設備工具的購置費用,建筑安裝費用和其他費用,并在合理工程建設造價構成和水平的基礎上正確的編制概預算,并在工程建設的各個階段體現人力、物力、財力得到合理的利用。
(2)管理目的:合理的對工程造價進行管理與控制目的在于把項目投擲控制在批準的造價限額內,優化投資估算,進而控制總造價;再者就是把設計概預算控制在投資估算內,施工圖設計概預算控制在設計概預算內等等,使得個投資費用項目之間進行均衡而合理的分配,進一步使建設單位的投資獲得更高的效益。這就要處理好工程建設造價與項目功能、建設工期以及綜合費用的關系,相比而言,合理的全壽命費用最低的投資方案應該是最佳方案。
(3)管理的迫切性。對于建筑工程項目的造價管理和控制是我國工程建設發展迫切需要的,能解決我國建設資金的巨大需求和有限供給之間的矛盾,降低各行業生產成本,提高經濟效益,并能最終改進我國各地人民的建設工程需求性;另一方面就是能夠更好的為建設單位實行經濟的核算,國家可從宏觀上控制和調節固定資產的投資。
二、建筑工程管理中工程造價應用分析
1.投資決策階段管理控制
在我國,投資決策階段主要是指制訂項目建議書和依據可行性研究編制設計任務書階段。
項目建議書是初步選擇投資項目的依據。它從國民經濟的需要和原有企業技術改造的需要出發,提出項目的大致設想,初步分析項目的必要性和可行性,而以分析必要性為主。可行性研究是國民經濟長遠規劃和行業規劃的要求,對技術、工程和經濟是否合理可行,進行全面分析、論證,作多方案比較,提出評價,為編制和審批設計任務書提供可靠的依據。
投資決策階段的工程造價控制對建設全過程的工程造價控制具有決定性的作用。在項目建設各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,達80%--90%。因此,投資決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎。工程造價管理人員要在優化建設方案的基礎上,編制出高質量的項目投資估算,使其真正起到控制建設項目總造價的作用,并且要主動發揮“經濟參謀”的作用,在對擬建項目作投資估算時,要對該項目技術上、經濟上的可行性進行全面分析,結合技術決策,對擬建項目的投資估算和投資效益進行分析,向投資者提出該建設項目是否可行,采取何種建設方案的建議。
投資決策的各項技術經濟指標對該項目的建設工程造價有重大影響。對于住宅樓工程,建設標準對控制工程造價至關重要,合理的建設標準能使建設工程造價大幅度的降低。標準訂得過高,會脫離我國實際情況和財力、物力的承載能力,增加造價,浪費投資;標準過低,會妨礙技術進步,影響國民經濟發展和人民生活水平改善。
2.設計階段管理控制
設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行的全面安排,也是對工程建設進行規劃的過程。擬建項目經過決策確定以后,設計就成為工程建設的關鍵,對于該項目的建設工期、工程造價、質量以及在建成以后能否獲得較好經濟效果起著決策性的作用。設計是否經濟合理,對控制工程造價具有十分重要的意義。據分析,設計費一般只相當于建設工程全過程壽命費用的1%以下,但正是這不到1%的費用,對工程造價的影響度達75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。
在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系,是控制工程造價的關鍵環節。既要反對片面強調節約,忽視技術上的合理要求,使建設項目不能滿足使用功能要求的傾向;又要反對重技術、輕經濟,設計保守、浪費和脫離國情的傾向。設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的觀念,和工程造價管理人員密切配合,嚴格按照設計任務書規定的投資估算做好多方案的技術經濟比較,在降低和控制工程造價上下功夫。工程造價管理人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析對比,反饋造價信息,能動地影響設計,以保證有效地控制造價。
(1)要積極推行限額設計,對工程造價實行縱向和橫向的控制。要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計,推行量財設計,積極合理地采用新技術、新工藝、新材料,優化設計方案,以保證估算、概算層層控制,同時各專業要在保證工程要求的前提下,按分配的造價限額進行設計,嚴格控制初步設計和施工圖的不合理變更,以保證總造價不被突破。
(2)在工程設計中運用價值工程。所謂價值工程,就是有組織、有領導地運用集體智慧進行創造性的活動,通過對產品功能的分析,以最低的總成本,實現用戶所需要的功能,達到提高經濟效益的目的。同一建設項目、同一單位工程可以有不同的設計方案,就會有不同的造價。在設計過程中,工程造價人員應與設計人員一起對項目的使用功能和費用反復進行比較,通過技術比較、經濟分析和效果評價來優化設計。
(3)積極推廣標準設計。標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策,密切結合自然條件和技術發展水平,合理利用能源、資源、材料和設備,能使工程造價低于個別設計工程造價。
(4)認真進行圖紙會審。在施工前,應組織建設單位、設計單位、施工單位對圖紙進行認真會審,著重審查設計上是否浪費和材料選用是否得當,以糾正設計中的缺陷和失誤,使施工中可能發生的問題在施工前就得以解決,避免施工過程中各項變更對工期和造價產生的不良影響。
3.建設實施階段管理控制
首先要強化項目法人責任制,落實項目法人對工程造價管理的主體地位,在法人組織內部建立與工程造價緊密結合的經濟責任制,層層落實,層層把關,對建設全過程的造價動態進行系統的管理、監督和控制。
第二、加快建設工程招投標和承包計價改革,積極推廣工程量清單招投標。采用工程量清單招投標,符合我國當前工程造價“控制量、指導價、競爭費”的改革原則,應鼓勵施工企業在國家定額指導下制定本企業報價定額,以適應國際市場競爭的要求。
第三、嚴格控制工程項目的變更設計修改,在施工中無論任何一方提出工程變更,均需由工程師確認并簽發工程變更指令。工程師審批工程變更時,應與業主和承包商進行適當的協商,尤其是一些費用增加較多的變更項目,更要征得業主同意后才能批準。
第四、把好工程材料、設備價格關。建設工程材料費一般占整個建安費用的60%以上,控制材料費用是施工階段造價控制的一個非常關鍵的環節。工程師應根據自己所掌握的材料價格信息,要求承包商選擇物美價廉的供應渠道,以達到降低工程造價的目的。
第五、加強索賠的前瞻性,有效避免索賠事件的發生。在工程實施過程中,工程師應對可能引起的索賠有所預測,將預料到可能發生的問題及時告訴承包商,以便采取補救措施,避免不必要的返工造成的損失。對承包商不履行或不完全履行約定的業務所造成的損失,建設單位有權向承包商提出反索賠,以減少損失,降低工程造價。
第六、加強工程造價咨詢單位和編審人員資格管理,遵紀守法,誠實守信,勤勉盡責,嚴格把關,確保工程概、預、決(結)算編審質量,杜絕高估冒算現象的發生,使建設工程造價得到有效控制。
三、總結: 我國經濟改革不斷深入,建筑工程管理技術的工程造價應用也變得尤為重要起來。工程造價是投資的關鍵內容,包括從工程項目設計建設到工程完成所花費的所有費用。管理工程造價應用的核心在于價格機制,通過良好的造價管理,可以提高企業的經濟效益,也可以使企業的造價管理在水平上得到提高。
參考文獻:[1] 龔維麗.工程造價的確定與控制[m].北京:中國計劃出版社,2000.