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【關鍵詞】煤礦;安全優質管理;方法與途徑
煤礦安全優質管理室一個永恒的主題,在實際的安全防范措施中,不能有絲毫的疏忽,尤其是對于煤礦的經濟效益,安全管理,家庭和諧發展等多方面有著重大的作用,因此,在安全管理模式的構建中,要形成細化管理制度的方法性運用,同時還要突出安全技術的綜合應用,推動煤礦安全優質發展。
1 簡述煤礦安全管理中的重點和難點
1.1 安全技術的操作提升模式
在煤礦企業的安全優質管理中,安全技術的應用是一個不可忽視的問題,尤其是通過現代化、信息化的計算機操作模式推進,形成技術創新在安全管理的應用,還是一個薄弱環節,因此,要細化煤礦生產中的技術環節,尤其是井下安全支護架的搭建、瓦斯爆炸的防范、電路系統的保護措施等,都要突出現代化技術的全盤考慮。譬如,在煤礦生產工作面由于受到頂板壓力巷道大影響,圍巖就會產生一定的變形,這是既要采取安全運用的方式,保證回撤巷道的全負壓通風,進一步井下的作業環境,更好的滿足巨厚沖擊層薄基巖高盈利軟弱頂板條件下工作面的安全技術應用。
1.2 安全創新模式的綜合應用
在通過煤礦安全創新管理的模式中,要圍繞難點的解決辦法,在完善煤礦安全管理的流程設計上,采用綜合性的科學管理方式,形成構建安全、優質、有效的生產經營管理模式,確定相應的職責職權,明晰責任,更好的完善整體的運行效率和服務職能。因此,在實際的管理應用中,要把握好重點,尤其是推進煤礦管理人員的績效考核,將確保安全責任事故為零作為一項重要的管理機制,著重抓好績效評估,形成自上而下的管理渠道,并將安全管理的績效與工作效果聯系起來,構建安全管理全面參與、全員考核的有效方式,形成少勞少得、不勞不得、鼓勵先進、樹立榜樣的績效管理新方式,促進煤礦企業安全管理的綜合模式。
2 探討構建煤礦安全優質管理的有效途徑與方法
2.1 構建以人為本的管理機制
在煤礦安全管理的模式構建中,要突出以人為本的管理模式,尤其是采用多種形式的宣傳和其他途徑,開展安全防范知識的專項培訓,展開職業技能的競賽等,針對煤礦安全生產以及技術層面的內容展開安全教育,并形成網絡化、信息化的安全知識普及,形成下井前的安全知識牢記長效機制,并開展班前教育制度,形成警示教育長效機制,形成全體員工的安全防范意識,構建人人重視安全的管理模式。同時從規范職工安全生產的管理機制著手,構建人本管理的有效方式,將競爭機制引入到煤礦安全管理之中,細化每一個安全管理的運用,使安全管理成為煤礦職工的自覺行為。
2.2 全面推進企業文化建設
(1)安全文化建設。緊緊圍繞人本安全的目標,深化安全理念,提升安全素質,營造安全氛圍,優化安全環境,規范安全行為,努力構建與安全管理體制機制創新互促互進、協調一致、務實管用的安全文化體系。
(2)管理文化建設。推進員工準軍事化管理,落實全員績效考核機制,推動全員、全方位、全過程的精細管理控制,提高企業管理水平。
(3)班組文化建設。積極探索強化班組建設的新方法,圍繞安全生產、創建節約型班組、技術研發創新等創造性地開展工作,強基固本,增強企業核心競爭力。深入開展形勢任務教育,緊密結合職工的思想和工作實際,用事實說話,用典型說話,用群眾熟悉的語言和喜聞樂見的形式搞好宣傳教育,通過講形勢鼓舞人心、講目標振奮人心、講任務凝聚人心、講措施激勵人心。
2.3 大力推進煤礦生產科技創新
實現本質安全型礦井的根本出路在于瞄準世界先進水平,不斷引進新技術、新工業、新成果。結合自身生產特點,注重配套設備的應用和工藝的合理布局,優化生產系統,改善安全生產條件,建設規模化、集約化、高產高效的生產模式。裝備信息化動態監管系統,促進煤礦安全生產。煤礦監測監控和綜合信息管理網絡系統的運行,實現了井下固定崗位無人值守,總調度室1人即可監控井下所有作業地點的安全運行狀況,膠帶運輸和輔助生產系統全部實現自動化,做到生產全過程自動化監控。實施科技興安戰略。將技術創新滲透到安全生產管理的各個環節,建立以科技和科研基地為中心的課題攻關小組,研究解決安全生產的關鍵問題;以產學研相結合的方式對安全技術難題進行科研攻關,解決現場管理中存在的關鍵問題。通過技術手段,控制員工“三違”行為的發生。
3 結語
煤礦企業的安全管理模式是一項綜合技術的運用過程,既包括制度優化的全面構建,也需要煤礦生產技術的整體創新,因此,要圍繞煤礦安全生產的各項技術運用,形成標本兼治、重在治本的有效方法,尤其是堅持安全指導為側重點,貫徹安全生產方式的各項舉措,減少各種危害因素的出現,將各種安全隱患降到最低,預防煤礦安全事故的發生,更好的推進煤礦生產經營的效益化,構建煤礦安全優質管理的長效機制。
參考文獻:
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(一)抓好轄區各責任單位、企業的安全生產監督管理工作,督促單位及時整改安全隱患,整改率達100。
(二)杜絕各類重特大安全事故發生。
二、工作措施
(一)完善安全生產的各項規章制度
建立健全安全生產和消防安全目標管理責任制度,推行過錯責任追究制,嚴懲過錯責任人。一是堅持“一票否決”制度,對出現重特大安全事故的責任單位,堅決實行“一票否決”。二是完善學習培訓制度,通過學習培訓,使他們掌握一定的安全防范知識,增強從業人員的安全防范意識和自我保護能力。三是實行保險制度,特種行業從業人員必須參加人身意外傷害保險,否則不準上崗作業。四是實行安全生產許可證制度,從事高危行業的企業無安全生產許可證的,堅決停止其生產、經營活動。五是實行風險抵押金制度,對非煤礦山企業、煙花爆竹經營戶等高危行業,一律按有關規定收取風險抵押金。六是嚴格審批制度,嚴把民爆物品使用審批關。
(二)抓好重點行業安全生產監督管理工作
1、抓好非煤礦山、建筑等安全事故多發行業的安全生產監督管理,規范行業行為。
2、深化化學危險品安全監督管理,規范轄區加油站、加氣站、制氧廠的生產經營活動,做好重大危險源的登記建檔工作。
3、強化消防安全監督管理。對城區老街、公共聚集場所、幼兒園、學校、商場、市場等地實行消防安全重點監管,逐步完善、更新消防設施;建好兩個社區消防示范點;抓好森林防火工作。
4、繼續抓好水上運輸業的安全監管工作,對轄區4個渡口堅持不定期檢查,完善各種安全措施。抓好鴨溪渡渡口升級達標工作。
5、抓好轄區內地質災害點的監測工作,防止重特大地質災害事故發生。配合相關部門爭取項目資金,搞好滑坡地段農戶的搬遷工作。
6、搞好民爆物品倉庫和煙花爆竹經銷點的安全監督管理工作。
7、加大對宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等重點工程施工安全的監管力度。對其機電操作、爆破作業進行重點監管,切實保障“兩路”沿線人民群眾的生命財產安全。
8、指導生產企業和責任單位制定切實可行的安全生產管理制度,建立健全相關臺帳資料,搞好規范化建設。
(三)強化安全生產宣傳工作
1、利用重大節假日,與司法、土管、城建等職能部門在公眾聚集場所宣傳與安全生產相關的法律法規,增強廣大人民群眾的安全生產意識和自我防范能力。
2、抓好“安全生產月”活動。直接面向基層、面向企業、面向職工、面向社會開展豐富多彩的“安全生產月”活動,普及安全法規和安全知識,強化安全責任意識,提高全民安全文化素質。
三、強化安全生產目標管理職責
相關單位要對照工作職責,經常開展安全生產和消防安全檢查,及時排查和整改安全隱患,確保全年無重特大事故發生。為認真落實安全生產目標管理責任制,相關單位職責如下:
經濟發展辦公室(三):負責全辦安全生產和消防安全工作的監督管理,督促和指導各責任單位制定各種規章制度,落實安全措施,對工作中存在的問題和安全隱患提出整改意見,并督促其整改,消除安全隱患,對一般安全事故作出處理意見。做好非煤礦山、渡口、民爆物品、煙花爆竹、化危品生產銷售等行業的安全生產管理工作。
派出所:一是負責轄區內爆破員的培訓和管理工作,爆破員必須持證上崗。二是協助國土資源所抓好非煤礦山的安全開采工作。三是負責管理轄區內的道路交通安全,確保全年無重特大交通事故。四是負責抓好轄區單位及公共場所的消防安全工作。
國土資源所:一是負責轄區內非煤礦山的安全開采工作,經常開展安全生產大檢查,及時整改隱患,杜絕安全生產事故發生。二是加強對轄區內地質災害點的監測,各監測點定專人
進行監測,對存在安全隱患的區域,及時報告并提出處理意見。村(居)委會:一是抓好安全生產及消防安全的宣傳,經常開展安全生產大檢查,一個季度召開一次研究安全生產工作的專題會。二是建好安全生產工作臺帳,完善各種安全生產檢查記錄,及時報告安全隱患、安全事故。三是協助國土資源所抓好非煤礦山的開采和地質災害點的實地監測工作,各監測點定專人監測。四是協助派出所抓好道路交通安全專項治理工作。五是采取有效措施,抓好森林防火工作。
林業管理站:負責抓好森林防火工作,制定切實有效的管理措施,經常開展森林防火安全大檢查,杜絕重特大森林火災事故發生。
城市建設和管理協調領導小組辦公室:負責抓好轄區內新建、改擴建、拆遷項目及危房的安全管理工作。
舞陽中心學校:負責轄區內各中小學的食品衛生安全、學校危房管理、師生的人身安全管理工作,抓好學校的消防安全工作,完善和更新消防設施,督促各中小學落實各種安全防范措施。
經濟發展辦公室(一):一是負責民營企業的安全生產宣傳教育管理工作。二是負責抓好家俱生產銷售、車輛電器維修等重點行業的安全生產管理工作。三是負責抓好化學危險品的生產經營管理工作。
文化體育服務中心:協助有關部門抓好文化娛樂場所的消防安全工作。
舞陽工商分局:一是負責抓好轄區個體工商戶的安全生產宣傳教育工作。二是協助有關部門抓好公共文化娛樂場所的消防安全工作。三是嚴格實施食品質量安全市場準入制度,規范食品市場。
近日,公安消防部門在服務“海西”建設、便民利民方面又出臺了三項新舉措。今后,公安消防部門將對以下建筑項目實行消防簡易審批,這些項目包括:開發區(工業園區)內建筑面積不超過3000平方米的丁戊類火災危險性的單層,多層工業建設項目;七層及七層以下單元式住宅,六層及六層以下塔式住宅、通廊式住宅、底層設有商業服務網點的單元式住宅(設有汽車庫住宅、占地面積超過20000平方米的住宅小區除外);建筑面積不超過300平方米的建筑內部裝修工程。同時,消防部門將簡化消防審批前置條件,凡國家無明確規定的,均不得作為審批的前置條件。經公安消防機構審核合格的在建工程,建設單位需要進行建筑內部裝修的。可向公安消防機構申報裝修工程消防設計審核。裝修竣工后,應與建筑總體同步申報消防驗收,或在建筑總體驗收合格后申報消防驗收。此外,消防部門對于大型工程先期竣工部分需要先期投入使用的,根據建設單位的申報,在滿足局部驗收相關條件下,可以實施局部消防驗收。
(省安監局辦公室)
省安監局、福建煤監局深入學習貫徹“兩會”精神
3月21日,省安監局、福建煤監局召開干部職工大會,傳達、學習、貫徹省委擴大會議和全國“兩會”精神。陳炎生局長在會上就貫徹落實會議精神提出五點要求。一要落實好《政府工作報告》和省委擴大會議對對安全生產工作的部署和安排,把安全生產工作放在經濟社會發展的大局下去謀劃,去落實;二要落實好安全生產“隱患治理年”和“基層基礎建設年”各項工作,建立健全安全生產長效機制;三要落實好機關各項建設,強化公正執法、嚴格執法、廉潔執法,切實履行監管監察職責;四要落實好安全生產監管監察機制體制建設。提高監管水平和工作效率;五要把學習“兩會”精神同深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經濟工作會議精神結合起來,切實把十七大部署的各項任務落實好。
(省安監局辦公室)
省安監局全面部署今年非煤礦山安全生產工作
近日,我省召開非煤礦山安全監管工作座談會.重點部署了今年七項工作:一是深入開展非煤礦山隱患排查治理;二是深化非煤礦山安全專項整治;三是整頓規范非煤礦山安全基礎管理工作;四是開展非煤礦山先進實用技術推廣工作;五是建立健全非煤礦山信息管理系統;六是積極推進非煤礦山安全標準化建設;七是加強非煤礦山安全監管業務學習和培訓。
(省安監局礦山處)
省安監局:召開機械制造企業安全質量標準化工作會議
近日,省安監局在福州召開機械制造企業安全質量標準化工作會議暨舉辦為期四天的全省機械制造企業安全質量標準化評審員培訓班,各設區市、部分縣(市、區)安監局負責人和部分重點機械制造企業、安全評價機構的人員參加了這次會議暨培訓班。
(省安監局監管一處)
省安監局:深入開展漁業安全生產督查
近日,省安監局組織相關人員先后深入漳州、泉州市的鄉鎮、漁村、漁船就漁業安全生產工作開展情況進行了督查,并通過召開部分漁業安全監管人員、鎮干部、村干部、漁船船東、船工代表參加的座談會,廣泛聽取社會各界有關加強漁業安全生產工作的意見和建議。
(省安監局安監二處)
我省召開成品油和危險化學品液體化工倉庫安全管理工作會議
近日,省安監局在福州召開成品油和危險化學品液體化工倉庫安全管理工作會議,會議通報了去年全省危險化學品安全生產形勢以及當前我省危險化學品安全管理中存在的提出問題,并對下一步加強成品油和危險化學品液體化工倉庫安全管理提出了具體要求。
(省局安監三處)
我省召開生產安全事故責任追究第三次聯席會議
近日,省檢察院、監察廳、安監局、煤監局聯合召開了生產安全事故責任追究第三次聯席會議,會上,各單位通報了2007年各單位生產安全事故貴任追究工作情況。研究協調工作中存在的問題,并對今后進一步做好責任追究工作提出具體意見。
(省安監局政策法規處)
福清市礦山安全隱患排查治理工作全面啟動
近日,福清市安監局召開全市非煤礦山安全生產責任人會議,專題部署非煤礦山隱患排查治理和基礎建設工作。會后市安監督派出督查組對東壁島圍墾工程、龍田、江陰、宏路、音西等鎮的非煤礦山進行全面檢查,通過檢查進一步強化企業主體責任,以有效防范和遏制各類事故的發生。
(福清市安監局)
平潭縣安監局獲縣政府獎勵
日前,在平潭縣政府召開的2008年安全生產工作會議上,縣長陳文波肯定了2007年縣安監局工作,縣政府決定給予平潭縣安監局2007年度獎金一萬元,并要求各鄉鎮、各部門認真做好“隱患治理年”和“基層基礎建設年”的各項工作的落實,推進平潭縣安全生產進一步穩定好轉,促進社會經濟有好又快發展。
(平潭縣安監局)
漳州市召開首季防范重特大事故會議
3月24日下午,漳州市召開2008年第一季度防范重特大安全事故工作會議。會議對下階段安全生產工作作出了全面部署。一是突出抓好道路交通整治加強路面巡查力度,從源頭上減少道路交通事故的發生。二是狠抓漁業安全生產,最大限度減少漁業安全事故的發生。三是繼續深入開展“三合一”場所專項整治行動,確保整治到位。四是圍繞“隱患治理年”,建立隱患治理制度,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。
(漳州市安監局)
莆田市:32家企業就落實安全生產主體責任宣誓
近日,在莆田企業家協會、莆田市安全生產協會的大力推動下。英博雪津啤酒有限公司、福建才子集團等全市32家本地規模和影響力較大的企業聯合通過當地主流媒體向社會發出宣誓,共倡落實安全企業主體責任。全力推進企業安全生產工作上新水平,確保安全生產。
(莆田市安監局)
南平市制定了2008年尾礦庫專項整治行動工作方案
近日,南平市安監、發改委、經貿、國土、環保五部門聯合制定了2008年尾礦庫專項整治行動工作方案。方案把存在重大安全事故隱患和重大環境保護隱患以及拒不整改、整改進度緩慢的尾礦庫作為專項整治行動工作的重點,同時要求各有關部門要進一步落實本部門尾礦庫專項整治行動工作職責,加強組織協調和溝通。建立聯合執法機制。有效遏制尾礦庫各類事故和環境污染事故。
(南平市安監局)
寧德市:“隱患治理年”確定“十項要求一個目標”
一是制定“隱患治理年”工作方案。二是加強組織領導,成立隱患治理領導小組。三是搞好“隱患治理年”宣傳工作。四是做好各部門重點項業專項整治活動。五是挖掘隱患排查先進典型加以宣傳。六是強化隱患整治信息報送。七是隱患治理單位要加強責任分解,責任追究。八是實施監管監察,提升隱息治理質量。九是嚴格獎懲。對治理隱患先進單位要年底表
彰,對重大隱患和未按要求落實隱患治理的單位企業掛黃牌警告。十是落實應急救援。確保損失減少。一個目標為有效遏制重特大安全生產事故,落實責任目標.促進全市安全生產穩定好轉。
(寧德市安監局)
三明市交通局:“五個結合”做好隱患排查治理工作
一是堅持把隱患排查治理工作與深化重點行業領域安全專項整治相結合;二是堅持與加強企業日常安全管理相結合;三是堅持與加強安全生產應急管理相結合;四是堅持與推動安全生產管理和技術進步相結合;五是與“安全生產許可證”審核換發相結合。
(三明市安監局)
馬尾區:銷毀1.3噸非法儲存爆竹
近日,馬尾區瑯岐鎮端掉一處特大爆竹非法儲存點,查獲1.3噸非法儲存爆竹在當天全部被銷毀,非法儲存人員被處以行政拘留十五天。
(馬尾區安監局)
邵武市:加大非煤礦山安全教育力度
近日,邵武市安監局按計劃對轄區內所有礦山業主和員工進行了安全教育培訓,進一步增強了受訓礦山業主和員工對安全生產工作重要性的認識和提高自身的安全防范意識,為2008年安全生產工作打下堅實基礎。
(邵武市安監局)
晉江市:召開第一期重大危險源評估辯識工作動員部署會
近日,晉江市召開全市第一期重大危險源評估辯識工作動員部署會。會議對晉江市重大危險源監控中心建設前期工作情況進行回顧,并著重部署了2008年度重大危險源工作計劃,扎實推進重大危險源監控信息系統建設進程。(晉江市安監局)
三元區:確定110家消防安全重點單位
近日,三元區人民政府經研究確定110家2008年消防安全重點單位并予以通告,經確定的消防安全重點單位中,公眾聚集場所、易燃易爆化學物品生產經營單位占據較大比重,占單位總數接近60%,三元區政府要求各消防安全重點單位及時按照消防安全管理規定的要求抓好工作落實,區公安消防大隊將適時對各單位的落實情況進行一次全面檢查。
(三元區安監局)
涵江區:開展建設施工安全大檢查
近日,涵江區開展施工用電、外腳手架、深基坑、模板工程、臨邊防護、文明施工等方面的安全大檢查。共出動執法人員480人次,檢查在建工程60個,發出整改通知書37份。發現安全隱患96條,要求各施工單位整改到位方可施工,目前已開工42個。
(涵江區安監局)
陳炎生局長對龍海市繼續做好交通安全工作提出要求
近日.省安監局陳炎生局長到龍海市調研時充分肯定了該市道路交通重點整治的成效,并對龍海市繼續做好交通安全工作提出要求:要繼續抓好道路交通和各行業、領域的安全生產;要加大對無牌無證車輛的打擊力度,率先探索對農村無牌無證摩托車的管理辦法;要把重點整治的經驗加以總結推廣。
(龍海市安監局)
永定縣:撥款70萬元建立煤礦救災物資儲備庫
近日,永定縣政府決定從財政撥款70萬元建立煤礦救災物資儲備庫,作為事故搶險救災應急儲備,同時撥款70萬元,建立各種排水、供電、開關、電纜等應急救援機電設備、設施、器械的儲備,以保證在煤礦企業發生重特大生產安全事故后,能夠迅速、有效和有序地實施應急救援,減少人員傷亡和財產損失。
(永定縣安監局)
新羅區:開展第三個百日安全生產活動
新羅區從3月1 2日開始開展第三個主題為“治理隱患、防范事故”的百日安全生產活動,進一步強化安全生產工作,深化隱患排查治理專項行動,全面落實安全生產責任,有效防止和減少各類事故的發生,確保人民群眾生命財產安全。
(新羅區安監局)
翔安區:展開非煤礦山企業安全專項檢查
近日,翔安區安監局組成檢查組深入全區21家非煤礦山企業展開安全專項檢查,在檢查過程中,檢查組當場糾正工人的違章操作、違章作業行為9人次,共計開出限期整改指令書18份,開出責令停產停業整頓指令書1份。并對一家存在嚴重生產安全隱患的非煤礦山企業依法處以1 0000元罰款。
(翔安區安監局)
晉江市舉辦暢通工程專題講座
近日,省暢通工程專家在晉江交警大隊舉辦了一場以“如何推進暢通工程工作”為主題的暢通工程專題講座,講座從著力抓好“五個一”工程為重點。對晉江2007年城市道路交通管理評價指標體系的關鍵指標作了詳細解讀,并提出了針對性指導意見。
(晉江市安監局)
一、2009年安全生產工作開展情況
(一)領導重視,明確職責
一是縣委、政府主要領導高度重視安全生產工作,經常過問安全生產工作,多次作出重要批示指示,并親自進行安排部署,有力地促進了全縣安全生產工作的順利開展。二是縣委常委會和政府常務會多次專題聽取了全縣的安全生產工作情況匯報,及時研究解決了工作開展中的各種困難問題,增加安全生產工作經費投入。一年來為安監部門解決辦公經費4萬元,安全裝備經費5萬元,專項整治經費1.5萬元,會議經費0.6萬元。三是縣委、政府繼續對安全生產工作予以高度重視,將安全生產工作納入了縣對鄉鎮綜合考核的“八個一票否決”。四是縣人大、縣政協時刻關注安全生產工作。縣人大常委會組織人民代表視察安全生產工作,18次主任會議上專題聽取了全縣安全生產工作匯報,加大了對安全生產工作監督檢查;縣政協組織政協委員對安監局近三年以來的工作開展情況進行了民主監督,促進監管部門的履職能力,認真辦理政協提案,落實“民生問題”。五是縣、鄉政府換屆后,及時調整充實了縣安全生產工作委員會,各鄉鎮、各部門也適時建立完善了相應的領導機構。
(二)落實責任,狠抓措施
年內兩次召開全縣安全生產工作會議,分析安全生產形勢,落實責任,部署工作。同時與8個鄉鎮、23個生產安全監管部門(企業)、28個消防安全重點單位(企業)簽訂了2009年度安全生產責任狀、道路交通安全目標管理責任狀、消防安全責任狀。同時將責任制逐一分解落實到了各鄉鎮、各部門(單位)和企業,進一步細化目標責任。縣安委會堅持每季度召開一次安委成員單位會議,及時總結分析全縣安全生產形勢,查找存在問題及原因,研究部署好下步工作。嚴格考核制度,加強跟蹤督促檢查,兌現2007年度安全生產、道路交通安全、消防安全目標責任制獎金51550元,其中安全生產獎金34450元,道路交通安全獎5600元,消防安全獎11500元。
(三)突出重點,深化隱患整治
2、安全專項整治活動深入開展。繼續鞏固和擴大對煤礦及非煤礦山、道路交通、公共聚集場所、煙花爆竹、建筑施工、特種設備等重點行業和領域的安全專項整治,進一步遏制了重特大安全事故。
⑴煤礦安全專項整治工作。以煤礦安全為重點,認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》精神,經委、安監兩家緊密配合,充分發揮行業主管和安全監管職能,組織開展定期不定期的煤礦安全大檢查,堅持每季度一次的例會,及時總結和部署安全工作。全面落實礦長帶班下井制度,狠抓“一通三防”工作,依法查處和取締私挖濫采行為,增強企業主體責任意識,促進了企業生產安全,保證了煤礦企業的安全發展。工作開展中深入大莊、鄂嘉三礦四井進行檢查12次,查出事故隱患36條,發出限期整改指令書14份,礦主限期進行了整改。
今年來,桃礦街道辦事處在臨湘市委市政府的正確領導和上級應急管理部門指導下,嚴格按照上級政府的工作要求,從源頭抓起,認真組織,周密部署,狠抓落實,防范于未然,督促企業全面落實主體責任,扎實開展各類安全隱患排查整治活動,確保了轄區安全生產和消防形式穩定好轉,現將今年來的工作總結匯報如下:
一、突出責任意識、不斷完善機制
始終把安全生產工作擺在第一位。年初,根據人員調整情況,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”全面落實安全生產責任制。將黨政領導及機關站所人員按區域劃分了各自的安全監管責任區,全面落實領導干部帶隊檢查安全生產制度。制定了《桃礦街道辦事處2020年安全生產工作要點》、《桃礦街道辦事處2020年度打非治違工作方案》、《桃礦街道辦事處安全生產專項整治三年行動方案》、《桃礦街道辦事處安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”專項行動工作方案》、《桃礦街道辦事處2020年度消防工作方案》,完善了《桃礦街道辦事處總體應急救援預案》,與社區、職能站所及轄區各企業經營單位、簽訂了2020年度安全生產責任狀,強化了安全生產責任。
二、持續推進安全生產發展領域各項工作。
1、抓全面長效的宣傳教育。
安全生產是一項長期性、經常性的工作,我們在宣傳教育上不僅注重形式,更注重全面和長遠。按照上級要求和實施方案在2個社區會都設立了統一的安全生產宣傳專欄,并根據不同時段更換安全生產宣傳教育內容。轄區各企業及學校也根據自身特點制作了永久性安全生產宣傳櫥窗,在“春節、兩會”、“五一”、“安全活動月”、“中秋國慶”期間,我們在主要路口和人群密集的地方懸掛橫幅,在安全生產月期間舉辦了安全生產咨詢活動,發放《安全知識手冊》、《消防安全培訓教材》、等宣傳資料3000余冊。通過“桃礦安全”微信群大力傳播安全生產知識和警示教育視屏,來提升人員安全生產防范意識,警示大家始終繃緊安全生產這根弦。
2、開展安全生產事故隱患排查治理行動。
今年來,組織開展了“春節、兩會”、“五一”、“中秋國慶、”期間安全生產大檢查和 “大排查大整治大管控專項行動”、“打非治違”“強執法防事故”等專項行動,出動檢查人員200人/次,共排查整改安全隱患30多起,對排查出來的隱患,分類整理,建檔登記,加強監控,建立健全隱患治理的責任、期限、資金、措施、預案“五落實”制度,嚴格執行事故隱患交辦、督辦與銷號制度,做到整改一項,銷號一項。加強對隱患整改的督促檢查,按時對隱患整改進行回訪和復查,確保隱患整改到位。按照辦事處2020年行政執法工作計劃,對轄區的13家企業、8家賓館酒店、液化氣經營門店開展執法檢查,下達執法文書240多份,對隱患進行跟蹤督查,確保隱患整改到位。同時嚴格督促企業全面落實安全生產主體責任,加大資金投入、開展安全隱患自查自改,及時消除安全隱患。
3、加強安全培訓。
為了進一步提高各生產、經營、建設單位人員的法律意識和安全和消防技能,預防和減少安全事故,促進辦事處安全形勢好轉,我們組織轄區企業單位安全員,進行安全、消防知識培訓。同時嚴格要求各企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須經專業培訓機構培訓合格,持證上崗,企業新上崗職工必須按規定進行不少于72小時的上崗前培訓,老員工全年培訓時間不少于20小時,經考核合格方可上崗作業,街道還組織執法人員對各企業單位安全生產教育培訓情況進行了專項執法檢查。
4、強化安全生產專項整治。
突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、治超、道路交通、消防安全、學校幼兒園等行業和領域的安全生產專項整治活動。一是非煤礦領域專項整治。重點加強對富安礦業井下通風、提升運輸、防治水、采空區管理監管力度,確保不發生安全生產責任事故。二是煙花爆竹領域集中整治。今年來開展煙花爆竹非法儲存、燃放整治行動3次,轄區燃放煙花爆竹行為得到有效控制。三是危險品的整治。今年我們加大了對華升天然氣公司和興達液化氣站的安全監管,要求液化氣站對超檢測期的氣瓶不得充裝液化氣,對非法經營的液化氣經營店進行清理,以確保安全。四是工貿行業有限空間監管。加大對九源生物飼料公司和鑫宇泡花堿廠有限空間作業監管,要求嚴格按照有限空間安全操作規程作業,并對上述單位有限空間作業進行了專項執法檢查。五是治超和道路交通。今年街道辦事處成立了治超和道路交通專項治理行動領導小組,組織派出所、城建、安監等單位,加大對源頭企業和路段及校車管理,取得了好的效果。六是開展馬路市場專項整治。對金坡社區馬路市場進行了專項整治,街道物業管理部門和社區每天安排人員進行檢查和勸導,徹底了馬路市場安全隱患。七是森林防火。街道成立了森林防火領導小組,建立了防火應急隊伍,制度了森林防火崗位職責和規章制度,防火特護期間安排人員進行排查檢查,加大對野外用火行為處罰力度,在主要地段和路口張貼標語和警示標志,同時加大對居民的宣傳教育,確保轄區未發生森林火災。八是消防安全監管。我們組織人員對學校、幼兒園、養老院、賓館、人員密集場所安全進行了全面檢查,重點整治各類消防安全隱患,對檢查中發現的安全隱患,現場下達了整改指令,進行限期整改,確保了轄區消防安全。
5、強化安全生產基本、基礎建設。
督促各企業單位全面落實企業安全生產主體責任。必須成立安全生產管理機構,按有關規定制定安全管理制定、操作規程,配足安全生產管理人員,自覺開展事故隱患排查治理,加大安全生產資金投入,要根據本單位實際制定事故應急救援預案,并組織開展應急演練,確保在發生安全事故時能開展及時有效的救援工作。嚴格落實“一票否決”制度,嚴肅事故查處與責任追究,嚴厲查處事故遲報、謊報、瞞報行為,建立了安全生產事前問責制度。
三、2020年亮點工作。
1、開展安全生產應急演練。全年共開展事故應急演練1次。6月28日安全生產月期間由辦事處和富安礦業共同承辦了岳陽市富安礦業2020年安全生產防洪應急演練,通過精心組織、編排、協調,演練達到了預期的效果。
2、認真開展安全生產月活動。6月份安全生產月期間組織開展了安全生產“咨詢日”活動、“消除安全隱患,筑牢安全防線”為主題的文藝演出活動,發放安全生產宣傳資料2000多份參加咨詢和觀看居民2000多人,取得了良好效果。
3、充分發揮“桃礦安全”微信平臺作用。在微信群及時傳達上級安全生產文件精神,不定期組織企業進行安全生產和消防安全相關文件知識學習,督促企業加強安全監管,及時反饋生產、經營、建設單位安全生產及消防工作情況,取得預期的效果。
會辦公室關于印發《*區安全生產治理行動實施方案》的通知(隆安辦字〔2009〕7號)精神的要求,為深入開展安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,制訂本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等有關法律
法規和標準規程為依據,以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業(領域)隱患排查治理為重點,標本兼治,突出重點,突破難點,依法治理,夯實基礎,提
高水平,促進安全生產形勢進一步穩定好轉,為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監督管理,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,重點是省市區隱患掛牌督辦企業的治理,切實解決安全生產薄弱
環節和突出問題,推進安全標準化建設,按危險程度對企業實施分類監管,堅決杜絕重特大生產安全事故,有效遏制較大以上安全事故,減少一般安全事故發生,促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
(一)綜合內容。
各村、各單位及各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理:
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
3.受自然災害威脅已存在安全隱患,而未落實防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實,人員不到位,整改不到位的;
5.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,未簽訂礦山救護隊協議,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納從業人員人身意外傷害保險繳納等經濟政策落實不到位的;
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
9.安全監管責任不落實,安全管理機構不健全,監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;
10.區確定需掛牌督辦的重點企業的安全隱患。
(二)專項內容。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業(領域)的專項治理。
道路交通:重點是區鄉道路、鄉村道路,查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為;開展創建“平安暢通”、“平安農機”等活動,加強農村山區道路交通安全工作;實施“安保工程”,排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施;落實建設項目安全設施“三同時”規定,加強對新建、改建道
路通行條件的安全監管和安全評估等。
人員密集場所:重點是集市、學校危房等場所,建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程,明確單位消防安全管理人;加強單位員工消防安全教育培訓,制定單位滅火和應急
疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患,落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、
疏散通道、防火分區設置等消防安全要求;火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常。
水利:加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理;加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現象的整治。
農業機械:嚴格拖拉機登記、年度檢驗,拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗;加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓,查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
特種設備:重點是各企業,加強特種設備使用登記和日常維修保養;嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用;作業人員持有有效證件上崗作業;安全附件和
安全保護裝置按規定進行檢驗(校驗);完善應急預案,開展應急演練。
民爆器材:開展民爆火工品安全生產專項整治,要求并監督所有民爆倉庫要依照民爆安全規范加裝電子監控系統,實現24小時監控,并將相關數據保留三個月以上等。
四、進度安排
安全生產治理行動要結合安全生產工作的實際,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,突破難
點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(5月底以前)。
1.要按照本方案要求,結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。
2.要認真抓好組織發動工作,大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義,提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規和標準規程的要求,全員、全過程、全方位開
展自查自糾,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(5至9月)。
1.突出重點,治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存,煙花爆竹經營儲存安全治理,道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等
專項整治措施,切實遏制較大以上安全生產事故發生。
2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3.要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理,及時掌握情況;配合9月全國、全省、全市、全區安全生產大檢查,做好迎接各級對我鄉安全生產治理行動進展情況進
行專項抽查準備;對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,需要區級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后,要逐項摘牌;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)。
針對四季度工作特點,深入治理“三違”現象,嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產,以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安
全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分,全鄉的安全生產治理行動,由鄉政府統一組織實施。各有關部門要結合實際,制訂切實可行的工作方案,明
確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構,明確職責;認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制,層層分解任務,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署落實到每個基
層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。
(二)突出重點,全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業,以及近年來事故多發的企業和
單位,同時要切實加強機械、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理,既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段,以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關
鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制較大以上安全生產事故發生。
(三)標本兼治,重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續。我鄉的治理重點是各非煤礦山,要認真研究,落實人員、責任、措施、經費、時限、扎實開展
隱患治理工作,通過安全生產治理行動,既要抓現場,反“三違”,治隱患,切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題,努力把事故降下來,又要著力企業的安全標準化建設,對每個企業安全狀況摸
清底數,分類指導,分類監管,推動企業安全生產長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
(四)統籌協調,形成合力。要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來,對重大隱患和問題,要組織安監、國土、水務、林業、公安、工商等部門開展聯合
執法、專項執法和輿論曝光督促解決;與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來,推進建立安全生產長效機制;與實施安全生產許可、推進安全生產
標準化、日常監管監察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統一部署,統籌兼顧,相互促進,務求實效。
(五)嚴格考核,強化監督。要及時掌握治理行動進展情況,建立健全信息統計報送工作制度,每月25日以前統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況
等,同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年度考核制度,全區安全生產治理行動納入2009年度安全生產責任制考核。以確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開
展情況進行逐級檢查,發現問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實;健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的
,依法嚴厲查處,確保各項工作落到實處、取得實效。
(六)深入發動,群防群治。各企業和單位要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動,緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工,調動職工群眾的積極性,組織職工全面細致地查找各種事
故隱患,積極參加隱患治理,杜絕“三違”現象;要發揮行業協會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用,提高安全生產治理行動的質量和水平。
(七)廣泛宣傳,輿論監督。要充分利用廣播、標語、黑板報等,廣泛宣傳這次治理行動的目標、內容和要求,提高思想認識,加大輿論監督和群眾監督力度,宣傳先進典型,曝光落后單位,普及
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監管主體責任,促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實;督促企事業單位認真落實安全生產主體責任,加大安全投入,強化安全基礎管理,完善安全生產規章制度,認真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
安全生產百日督查專項行動,要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協調,各縣(市)區人民政府,各開發區(園區、管理區、工業區)管委會,市直有關部門具體組織實施,采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區、開發區(園區、管理區、工業區)和市直有關部門要結合工作實際,確定督點地區、重點行業(領域)和重點場所,全面開展督查行動。市對各縣(市)區開展督查,市級督查不少于1/3的縣(市)區,各縣(市)區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內容
(一)重點行業和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(領域)的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。
4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。
5、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
(二)重點內容
1、重點督查的綜合內容:貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,制定和實施安全生產規劃,分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況;全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況;按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況;迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況;打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這;生產安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容,按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總煤監[20*]93號)及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業(領域)安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總協調[20*]94號)確定的內容,以及市安委辦《關于在重點行業(領域)開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況;運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況;公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
水上運輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊船只安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查和防火防爆制度落實情況;鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況;道口設備設施、標志的設置,看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況;違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經營性場所室內裝飾材料防火性能情況;生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;使用領域消防產品的質量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力:預防惡劣天氣等自然災害,保證電力安全可靠供應情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞,保證電力施工安全情況;電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況;網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況;煤礦安全供電情況。
農業機械:拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況;查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業船舶:漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況;漁業船舶進出港簽證情況;漁業船舶編隊生產制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況;漁業船員職業技能培訓教育,漁業船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。
特種設備:特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況;作業人員按規定持有效證件情況;安全附件和保護裝置的檢驗(校驗)情況;應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況;重點行業(領域)的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項整治情況;拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產線按計劃實施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。
國防科技工業:危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統,開展危險品銷毀、處理專項整治,開展外包工安全管理專項整治等的情況;軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業:安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況;重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況;建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導,成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室(名單附后),具體負責督查行動的日常工作。各縣(市)區和市直有關部門也要成立相應組織,切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用,各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任,落實督查工作責任制,切實履行工作職責,組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業(領域)、本單位工作特點,制定具體督查方案,細化督查內容,明確工作責任和要求。各縣(市)區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
今天這次全縣春季防火暨安全工作會議是縣政府決定召開的,會議的主要任務是貫徹落實近期省、市相繼召開的春季防火、道路交通安全、水上交通安全工作會議精神,部署我縣春季防火、道路及水上交通安全等工作。剛才,王清武同志宣讀了《縣2012年春季防火安全工作實施方案》,希望各鄉鎮、部門要抓好落實。下面我就進一步做好春防和重點安全工作簡要強調三點意見。
一、春季防火工作
大家都知道,今年全省出現了嚴重旱情,我縣的旱情也異常嚴峻。據氣象部門預測,今年我縣春季降雨量不但少于往年,且大風天數增多,氣候條件對春季防火工作十分不利。因此各鄉鎮、各部門、各單位都要迅速行動起來,認真做好春季防火工作。
一是強化組織領導。各鄉鎮、各部門要建立健全春防組織機構,配齊配強人員,從實際出發,研究制定春防工作方案,層層簽訂責任狀。春防期間,各鄉鎮、各部門要組織對所屬單位開展不少于兩次的消防安全專項督查。要針對可能發生的連營火災,制定完善火災撲救預案。要重點加強林區和城鄉結合部位的管理,嚴防“家火上山”和“山火進城”、“山火進村”。
二是認真履行職責。各鄉鎮、各部門要各負其責,密切配合,全力做好工作。氣象部門要及時大風天和火險等級預報。教育部門要開展對中、小學生的防火安全教育。文化、廣播電視等部門要及時刊發氣象、火險信息,開展消防公益宣傳。建設、電信部門要按照各自的職責范圍,做好公共消防設施的建設和維修。各級行業主管部門要對所屬單位進行檢查、抽查,及時發現和解決問題。各行政執法部門要深入基層特別是消防安全重點單位,認真開展執法檢查,依法查處違法違章行為。各居(村)民委員會要制定并落實居(村)民防火公約,做好自防自救。各林場、村屯要統一規劃木材、柴草垛堆放地點,并安排人員,適時開展防火巡查。各單位要強化管理,落實消防工作的主體責任。各消防安全重點單位要加強對火、電、氣源的管理和重點部位、崗位的看護,加強值班值宿,認真落實各項防范措施。同時,部門之間要密切配合,形成工作合力,共同做好春防工作。
三是依法整治隱患。春防工作要牢牢抓住以下重點行業和單位,即:賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫院、寄宿制學校、幼兒園、養老院等人員密集場所,供電、供水、供油、供氣及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的場所,物資集中倉庫、廣播電視、金融、交通和通訊樞紐等重點單位。各鄉鎮、各部門要充分利用春季防火的有利時機,集中主要精力,排查火災隱患,改善基礎條件。要加大整治力度,對存在火災隱患又整治無望的單位,要下定決心關、停、并、轉。
四是嚴防連營火災。各鄉鎮政府要牽頭組織,搬遷柴草垛,打通消防通道,拆除違章建筑,全面鏟除容易引發連營火災的各類隱患。凡五級以上大風天和高火險天氣,各鄉鎮、社區、村屯要及時禁火信號,禁止以柴草、木炭、煤炭等為燃料的生活用火和經營用火,禁止室外生活用火和明火作業;凡遇六級以上大風天和強火險天氣,要對三類輸、配電線路停止供電。各鄉鎮、各部門、公安派出所、居(村)民委員會要組織力量,對屬地街道、村屯、居民住宅、“六小”單位,特別是易燃建筑密集區進行包點、包片的檢查,發動居(村)民進行聯防巡查。各企事業單位要加強對消防重點部位的管理和檢查,嚴防大風天火災事故發生。
五是加強消防宣傳。公安消防部門要加強消防知識的宣傳、指導。各鄉鎮、各部門要圍繞春防主題,重點加強生產、生活安全用火、用電、用油、用氣常識以及大風天防火注意事項的宣傳。要廣泛宣傳初起火災撲救方法和火場逃生自救常識。要在城鎮繁華地段設置消防宣傳牌,農村村屯要粉刷消防宣傳標語。各單位要在單位內部或臨街地方懸掛消防宣傳標語,張貼《省人民政府春季防火命令》。春防期間,各單位尤其是各類公眾聚集場所,要對從業人員開展一次消防安全培訓,組織一次滅火和疏散演練。
六是強化執勤戰備。公安、企業消防隊伍要積極開展滅火演練,加強戰備執勤。大風天要按規定進入等級戰備。各鄉鎮要成立大風天撲救大面積火災應急指揮部,做到發生火災立即組織撲救。凡五級以上大風天和高火險天氣發生的火災,當地政府的主要領導必須到場指揮撲救,最大限度地降低傷亡和損失。對可能造成較大以上火災或連營火災等嚴重后果的,必須立即報告縣政府和有關部門。
七是嚴格責任追究。隱患險于明火,責任重于泰山。春防期間,凡因工作失職、瀆職造成較大以上火災的,依據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《省消防條例》、《省消防安全責任制規定》等法律、法規,給予鄉鎮或部門主管負責人、主要負責人行政處分,對觸犯刑律的,要依法追究其刑事責任。社會各單位及有關人員違反消防法律、法規造成嚴重后果的,也要依法嚴懲。
二、道路和水上交通安全工作
一是切實加強領導,落實安全工作責任制。各鄉鎮、各相關部門要把道路和水上交通安全工作擺上突出位置,加強督導、狠抓工作落實,鄉鎮要對所轄水域安全負責,認真執行《哈爾濱市鄉鎮船舶和渡通安全管理辦法》,沿江鄉鎮要選擇業務精、事業心強的干部承擔水上安全工作,切實負起監管責任。公安部門對車輛登記檢驗、駕駛員培訓考試等環節負責。交通部門要對運力審批、資質認證負責。海事部門要對水上交通安全監督檢查負責。漁政漁港監督部門要對漁政漁港監督安全負責。各鄉鎮、各相關部門要逐級落實責任制,強化安全監管措施,有效防范道路和水上交通安全事故。
二是綜合治理,嚴厲查處非法營運車輛、船舶。縣安全辦、公安、交通、漁政、海事等監管部門要加大執法監督檢查力度,采取巡檢、抽檢等方式,將明查暗訪與專項治理結合起來,凡屬“三無”車輛、船舶和非法營運車輛、船舶一律取締;有營運資格的車輛、船舶嚴禁客貨混載、超員超載、無證駕駛、酒后駕駛等違章冒險行為;運輸危險化學品、有毒有害物品的車輛、船舶,必須經有關部門檢驗合格后方可運行;嚴禁漁業船舶在松花江主航道捕魚作業,對未經漁業監管部門核發捕撈許可等相關手續擅自捕魚作業的船只、未經檢驗無手續的“三無”船舶和冒用魚船的船舶、違法拉客載貨的漁船和農用船舶要嚴厲查處,決不姑息。渡口管理部門要按規定設置各種相關標志,加強巡邏檢查,防止行人車輛墜江事故的發生。
三是深入開展道路和水上交通安全宣傳教育。各鄉鎮、公安、交通等部門要組織開展多層次、多形式、多渠道的道路和水上交通安全教育活動,要充分利用新聞媒介等各種宣傳手段,向社會廣泛宣傳道路和水上交通安全法律、法規和方針政策,普及安全知識,提高人民群眾特別是廣大農民的安全防范意識;教育部門要加強對中小學生的道路和水上交通安全知識教育。總之,要采取群眾喜聞樂見、形式多樣的方法和途徑,不斷提高全民的安全意識和自防自救能力。
三、非煤礦山和建筑施工安全工作
一是開展非煤礦山安全專項治理。重點是查處和打擊無證非法生產,超層越界違法采礦活動,強化礦山企業現場及周邊安全設施檢查,對安全管理滑坡,安全條件降低的企業采取有力措施,認真加以解決;對現有規模較小的非煤礦山企業進行整合,引導非煤礦山企業逐步實現機械化開采,提高非煤礦山企業安全生產水平。
二是開展建筑施工安全專項治理。各有關部門,要認真落實建設項目安全生產責任制,建筑安全管理要從源頭抓起,嚴格執行“三同時”制度,對安全措施不到位,特種作業人員無證上崗,工人不經安全培訓直接上崗施工的單位,要嚴肅查處。要加強對施工現場監管和施工人員的安全教育,嚴格禁止違章違規操作,對安全設施不落實,存在嚴重安全隱患的必須停工整改,杜絕建筑施工安全事故的發生。
一、處罰
(一)道路交通安全
按《道路交通客運安全責任合同書》執行。
(二)煤礦安全
1、發生一次死亡3人以下一般安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予15萬元罰款,對法人代表處予3萬元罰款,對事故責任人處予1萬元罰款。
2、發生一次死亡3人以上10人以下重大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予30萬元罰款,對法人代表處予10萬元罰款,對事故責任人處予2萬元罰款。
3、發生一次死亡10人以上特大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予60萬元罰款,對法人代表處予20萬元罰款,對事故責任人處予3萬元罰款。
對煤礦安全所涉及企業和個人的罰款由縣國土資源局收取后上繳縣財政。
(三)非煤礦山安全、危險化學品安全
1、發生一次死亡3人以下一般安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予4萬元罰款,對法人代表處予2萬元罰款,對事故責任人處予0.5萬元罰款。
2、發生一次死亡3人以上10人以下重大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予8萬元罰款,對法人代表處予3萬元罰款,對事故責任人處予0.8萬元罰款。
3、發生一次死亡10人以上特大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予15萬元罰款,對法人代表處予8萬元罰款,對事故責任人處予1萬元罰款。
對非煤礦山、危險化學品安全所涉及企業和個人的罰款由縣經貿局收取后上繳縣財政。
(四)消防安全
1、發生一次死亡3人以下一般安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予3萬元罰款,對法人代表處予1萬元罰款,對事故責任人處予0.5萬元罰款。
2、發生一次死亡3人以上10人以下重大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予5萬元罰款,對法人代表處予2萬元罰款,對事故責任人處予0.8萬元罰款。
3、發生一次死亡10人以上特大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予10萬元罰款,對法人代表處予3萬元罰款,對事故責任人處予1萬元罰款。
對消防安全所涉及企業和個人的罰款由縣消防大隊收取后上繳縣財政。
(五)特種設備安全
1、發生一次死亡3人以下一般安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予2萬元罰款,對法人代表處予1萬元罰款,對事故責任人處予0.5萬元罰款。
2、發生一次死亡3人以上10人以下重大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予3萬元罰款,對法人代表處予2萬元罰款,對事故責任人處予0.8萬元罰款。
3、發生一次死亡10人以上特大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業處予5萬元罰款,對法人代表處予3萬元罰款,對事故責任人處予1萬元罰款。
對使用特種設備的單位進行的罰款由縣質監局收取后上繳縣財政。
二、獎勵
對全年因為安全監管措施落實較好,無安全事故,無違章作業行為的企業,縣人民政府給予1萬元獎勵。
三、資金管理
所收繳罰款上交縣財政后,實行專款專戶管理。對發生事故的生產經營單位不繳納罰款的,進行停業整頓。