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(一)市場(chǎng)流通主體百花齊放,但是流通秩序很亂
一是他們大多是在自愿的基礎(chǔ)上自由組合的,機(jī)構(gòu)較松散,而且,大很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)季節(jié)性都十分明顯,由農(nóng)民根據(jù)自己的需要來(lái)決定什么時(shí)候進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為市場(chǎng)主要功能的橋梁和紐帶作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮;二是由于市場(chǎng)的主體是由一家一戶的農(nóng)民生產(chǎn)者組成,有非常大的不穩(wěn)定性和不可預(yù)見(jiàn)性,在實(shí)際運(yùn)行中,成交規(guī)模小,交易方式落后;三是每一個(gè)市場(chǎng)主體都是以自己為中心很難形成合力,自然就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)農(nóng)產(chǎn)品流通體系有缺失
農(nóng)產(chǎn)品流通體系最大的特點(diǎn)是:技術(shù)裝備水平高,所采用的組織方式較為先進(jìn),是面向全球的農(nóng)產(chǎn)品交易的平臺(tái),可以解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中涉及市場(chǎng)和信息、中介組織和龍頭企業(yè)、科技推廣和應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝和經(jīng)營(yíng),以及市場(chǎng)檢測(cè)和檢疫等系列問(wèn)題。但是,目前廣西在這方面的建設(shè),是比較落后的,主要存在有以下問(wèn)題。
1.農(nóng)產(chǎn)品物流信息閉塞,對(duì)市場(chǎng)指導(dǎo)作用有限。廣西農(nóng)產(chǎn)品物流的信息相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)是非常落后的,體現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)功能強(qiáng)大,連接廣泛的農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái),造成農(nóng)民市場(chǎng)信息貧乏,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈時(shí),農(nóng)民抗衡市場(chǎng)的能力有限,只有盲目跟風(fēng)交易,在市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位,沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),常常出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù),挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不足。廣西的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大多處于非常簡(jiǎn)陋的狀態(tài),基礎(chǔ)設(shè)施落十分薄弱,許多地方達(dá)不到現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)功能應(yīng)具備的基本要求。二是政府部門扶持市場(chǎng)的方式、方法單調(diào),手法單一,基本上是行政管理為主,很少有咨詢服務(wù)和市場(chǎng)指導(dǎo)的作用,對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能有限。
3.農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展緩慢,尚未形成完整的物流方式。廣西大部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以傳統(tǒng)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為主,主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品集散功能的各種專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)也沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的交易方式。交易手段相對(duì)落后,不能承擔(dān)起廣西農(nóng)產(chǎn)品在全區(qū)更談不上在全國(guó)范圍內(nèi)的流通,對(duì)區(qū)域外的流通組織吸引力不大。
(三)市場(chǎng)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃布局
市場(chǎng)建設(shè)是與城市(小城鎮(zhèn))建設(shè)緊密相連、密不可分的統(tǒng)一整體,在建設(shè)市場(chǎng)之初,把綠色環(huán)保的城市資源考慮進(jìn)來(lái)但是,廣西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大多布局不是很合理。其表現(xiàn):一是集中在傳統(tǒng)的鬧市區(qū),使原來(lái)?yè)頂D的交通更加嚴(yán)重,所產(chǎn)生的噪聲、垃圾、和環(huán)境污染問(wèn)題日益突顯。二是農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)占地經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象十分普遍,特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部混亂的現(xiàn)象更為嚴(yán)重,市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)劃能力薄弱。
二、建設(shè)新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的對(duì)策建議
廣西的農(nóng)產(chǎn)品物流必須著眼于全球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高起點(diǎn),定位要高,要從宏觀角度綜合思考問(wèn)題,把提高廣西農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入放在首要位置,從以下幾個(gè)方面人手。
(一)壯大流通主體,提高農(nóng)村市場(chǎng)組織化程度
國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐證明,簡(jiǎn)單依賴一家一戶的農(nóng)民很難與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)、大流通進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)話,我國(guó)農(nóng)民的合理利益根本得不到保障。農(nóng)民單打獨(dú)斗進(jìn)入市場(chǎng),在時(shí)間上、人力資本上和財(cái)力上都是很不經(jīng)濟(jì)的,尤其農(nóng)民在休息和運(yùn)輸?shù)确矫娓翘幱诓焕牡匚?。這樣農(nóng)民必須要擁有屬于自己反對(duì)銷售體系,建立起自己的流通組織,以公司的面貌進(jìn)行市場(chǎng)交易,達(dá)到擺脫各種中間商的剝削的痼疾,獲得較高的農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格,當(dāng)農(nóng)民流通組織實(shí)力壯大后,可以進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和期貨買賣交易,提高農(nóng)村流通組織博擊市場(chǎng)的能力,使農(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)鏈條上最高的利益。
(二)減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本
主要措施有:通過(guò)優(yōu)惠的條件吸引城市的超市和連鎖組織在農(nóng)村建立一批協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,由基地向城市提供有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等等。選擇一批有實(shí)力的農(nóng)村流通組織,逐漸向直營(yíng)銷售配送轉(zhuǎn)型,也可以把他們培育成農(nóng)村的第三方物流企業(yè),發(fā)揮一他們頭聯(lián)系生產(chǎn)基地,一頭聯(lián)系市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。
(三)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易與管理
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要加強(qiáng)管理,具體做法是,把每年的建設(shè)任務(wù)細(xì)分落實(shí)到人,有專人負(fù)責(zé),來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在政策上要重視和支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造和升級(jí),要制定出有關(guān)的優(yōu)惠政策,在資金上要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。
(四)全力以赴搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的框架
到2015年,新建和改造一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),進(jìn)一步提高和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能,加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、培育市場(chǎng)主體,打造“內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化”的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。到2015年,建設(shè)、培育10個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),30個(gè)自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
(五)重點(diǎn)拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易展示功能
讓物流配送、冷鏈系統(tǒng)、電子信息、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施得到全面改善;形成一批設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、輻射范圍大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全,把廣西農(nóng)產(chǎn)品的食品質(zhì)量和廣西鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境及養(yǎng)生、綠色、長(zhǎng)壽的主題和形象聯(lián)系在一起,進(jìn)行國(guó)際宣傳和營(yíng)銷。
(六)支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展冷鏈配送設(shè)施
發(fā)展具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品配送中心;二是支持有條件的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,重點(diǎn)加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲(chǔ)存環(huán)節(jié)建設(shè),改善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件,大力發(fā)展冷藏運(yùn)輸,逐步提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力;三是積極培育具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。
1.中央高度重視,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境極大改善
近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)政策,著力扶持推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。從2002年開(kāi)始,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“國(guó)債項(xiàng)目”、“雙百市場(chǎng)工程”、“升級(jí)拓展5520工程”、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)等先后啟動(dòng)。
2011年,國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的重視程度之高、政策措施力度之大前所未有,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)政策密集出臺(tái)。2011年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》([2011]38號(hào)),明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含社區(qū)菜市場(chǎng))公益性的認(rèn)識(shí),加大政府投入和政策扶持力度。2011年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》([2011]59號(hào)),明確了鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施,尤其是在稅收政策上有了重大突破。文件明確提出改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng),完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策,免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。
2.農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)成為資本投資熱點(diǎn)
近兩年來(lái),包括房地產(chǎn)商、上市公司、外資、以及其他非農(nóng)資本在內(nèi)的各類游資開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)成為資本投資熱點(diǎn)。2011年,總投資12億元的華中地區(qū)最大冷鏈物流項(xiàng)目“聯(lián)想供應(yīng)鏈·白沙洲冷鏈”項(xiàng)目在湖北武漢舉行奠基儀式。該項(xiàng)目占地500畝,建筑面積30萬(wàn)平方米,項(xiàng)目將建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、物流園區(qū)、冷庫(kù)園區(qū)、銷售園區(qū)等幾大綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施。建成后的“白沙洲冷鏈”項(xiàng)目將與白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)一起形成華中地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投資主體多元化,走的是“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的企業(yè)化運(yùn)作道路,國(guó)際資本也開(kāi)始涉足中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)外資控股、參股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有近20家。盡管目前外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)還受到各方面限制,控股參股的市場(chǎng)數(shù)量還不是很多,但不排除未來(lái)外資迅速擴(kuò)張的可能。
3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向規(guī)?;较虬l(fā)展
隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快,許多地方加快了批發(fā)市場(chǎng)的搬遷重組改造,開(kāi)始涌現(xiàn)出一批新的規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。如杭州市區(qū)內(nèi)七大農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)整體搬遷至杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心,南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心由批發(fā)市場(chǎng)搬遷組成。新建的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多以地方政府投資為主,具有規(guī)模大、品種和功能齊全的特點(diǎn)。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通的四個(gè)深層次矛盾
第一,中央高度重視三農(nóng)問(wèn)題與地方三農(nóng)工作邊緣化的矛盾。
從2003年起,中央1號(hào)文件連續(xù)7年鎖定三農(nóng)。但是,由于現(xiàn)行的地方領(lǐng)導(dǎo)干部晉升的主要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo),并不是看涉農(nóng)工作業(yè)績(jī)和成效。因此,三農(nóng)工作逐漸被邊緣化,政府涉農(nóng)部門是弱勢(shì)部門,地方涉農(nóng)行業(yè)是弱勢(shì)行業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通等工作并未得到真正的重視。
第二,促進(jìn)農(nóng)民增收與保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低價(jià)的矛盾。
由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品一直處于低價(jià)狀態(tài),當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí),政府出臺(tái)的政策或措施往往傾向于要求農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)和其中的經(jīng)銷商、超市等降低價(jià)格,讓利消費(fèi)者。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或個(gè)體經(jīng)銷商為實(shí)現(xiàn)成本利潤(rùn)的合理補(bǔ)償,必然要壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,在此形勢(shì)下,生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民是很難實(shí)現(xiàn)增收的。
第三,離地農(nóng)民的身份與待遇不符的矛盾。
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),一些農(nóng)民選擇了離土離鄉(xiāng)不離行的農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)銷售行業(yè),成為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的批發(fā)商或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)銷商。但是,目前經(jīng)商的農(nóng)民不僅沒(méi)有像從事種植業(yè)的農(nóng)民一樣享受到優(yōu)惠政策待遇,大部分已經(jīng)淪為“勞動(dòng)居住在城市卻不是市民”、“有農(nóng)民身份無(wú)農(nóng)民待遇”,被城市和農(nóng)村雙重邊緣化的弱勢(shì)群體。
第四,惠農(nóng)政策支持重點(diǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)已成為先導(dǎo)性力量的矛盾。
由于受自然經(jīng)濟(jì)中“重生產(chǎn)輕流通”的傳統(tǒng)思想影響,相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的投入,國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品流通方面的投入還很低,稅收、用水用電等方面的惠農(nóng)政策也主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)只是被當(dāng)作一般的商品流通企業(yè)對(duì)待,相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通政策措施只停留在一般性的號(hào)召層面。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
1.缺乏全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃
目前,我國(guó)尚無(wú)全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。整體上看,我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)布局不盡合理,部分地區(qū)市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重和部分地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)不足、“有場(chǎng)無(wú)市”的現(xiàn)象并存。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系包括從產(chǎn)地收購(gòu)與批發(fā),到物流運(yùn)輸、貯藏加工,再到城市銷地批發(fā)、配送與零售等各個(gè)節(jié)點(diǎn),都缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的全國(guó)性和區(qū)域性規(guī)劃與布局。
2.行業(yè)主管部門多,導(dǎo)致多頭管理
我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通由多個(gè)政府部門管理,職能重復(fù)交叉,政出多門。國(guó)家各部委對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展都比較重視,出臺(tái)各項(xiàng)政策扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。但是管理部門多,各部門管理一方面存在交叉,同時(shí)又有空白點(diǎn)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,各部門互相推諉,責(zé)任不清。
3.缺少準(zhǔn)入、退出機(jī)制
由于缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件頻發(fā),不僅給競(jìng)爭(zhēng)雙方造成較大的經(jīng)濟(jì)損失,而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生不利影響,從市場(chǎng)波及上下游農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、消費(fèi)者、生產(chǎn)者等多環(huán)節(jié)。同時(shí),也帶來(lái)了土地資源的極大浪費(fèi),有些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以建設(shè)市場(chǎng)的名義圈地,經(jīng)營(yíng)幾年、甚至根本不經(jīng)營(yíng)就轉(zhuǎn)營(yíng)其他。
三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展思路和政策措施
1.合理定位
歐盟、美國(guó)和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展早期,都曾經(jīng)是政府投資設(shè)立,政府委托經(jīng)營(yíng),后個(gè)別國(guó)家開(kāi)始允許私營(yíng)資本投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)也逐步下放給企業(yè)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)走出了一條自己的模式:公益功能、政府支持、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作,對(duì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大流通發(fā)揮了重要作用。
2.歸口管理,統(tǒng)一規(guī)劃
(1)由商務(wù)部牽頭,制定全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該由流通主管部門牽頭負(fù)責(zé),從流通的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。因此,建議由商務(wù)部牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》,并以此來(lái)指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理。
(2)設(shè)立前置審批制度,明確主管部門
應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制上建立“前置審批制度”。同時(shí),明確商務(wù)部門為負(fù)責(zé)前置審批的主管部門,同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,利用行業(yè)協(xié)會(huì)的專家資源優(yōu)勢(shì)。建議由商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會(huì)合作組建專家委員會(huì),負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的前置審批工作,對(duì)申請(qǐng)建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制
一、日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的特點(diǎn)
健全的物流管理體制是保證物流效率和行政管理效率的前提條件。日本經(jīng)過(guò)了近百年的發(fā)展,才形成了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到流通一整套的理論和體制。歸納起來(lái),日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具有以下主要特點(diǎn):
1.有健全的法律法規(guī)作支撐
以法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)和管理,培育出公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,是日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)取得成功的保障。早在1921年日本就了第一部《中央批發(fā)市場(chǎng)法》,將中央批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)設(shè)、管理、交易等納入了法治軌道,并于1923年開(kāi)設(shè)了日本第一家農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和批發(fā)市場(chǎng)地位的日益提高,日本又于1971年修訂了該法,將《中央批發(fā)市場(chǎng)法》改為《批發(fā)市場(chǎng)法》,將地方批發(fā)市場(chǎng)也納入了法治軌道,進(jìn)一步確立了以批發(fā)市場(chǎng)流通為主的農(nóng)產(chǎn)品物流地位。以后每隔5年修訂一次,各地方政府和有關(guān)部門依照該法制定地方性法規(guī)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。經(jīng)過(guò)幾次修訂的《批發(fā)市場(chǎng)法》更加嚴(yán)格了交易原則,使交易活動(dòng)更具公共、公開(kāi)、公正性,很少發(fā)生違法現(xiàn)象。
另外,統(tǒng)一規(guī)范的管理體制也保證了行政職能的高效發(fā)揮。日本將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、安全衛(wèi)生、上市運(yùn)銷、零售消費(fèi)等生產(chǎn)和流透諸環(huán)節(jié)的行政管理職能,統(tǒng)一歸口于農(nóng)業(yè)行政管理部門:在全國(guó)層面上由農(nóng)林水產(chǎn)省流通局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的流通行政管理,在省、市級(jí)層面上由地方農(nóng)林行政部門的流通室負(fù)責(zé)行使職能。
2.有組織化程度極高的農(nóng)民協(xié)會(huì)
日本法律規(guī)定,中央批發(fā)市場(chǎng)必須由政府開(kāi)辦,但地方批發(fā)市場(chǎng)可以由農(nóng)協(xié)、商社等法人團(tuán)體開(kāi)辦。農(nóng)協(xié)是組織日本農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域的關(guān)鍵組織,日本農(nóng)協(xié)是根據(jù)1974年國(guó)會(huì)通過(guò)的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》,由農(nóng)戶自愿聯(lián)合組織起來(lái)的群眾經(jīng)濟(jì)組織,是一個(gè)擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的、遍及全國(guó)的民辦官助農(nóng)民經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。在農(nóng)產(chǎn)品流通的各環(huán)節(jié),如組建批發(fā)市場(chǎng)和集配中心,組織物流、商流、信息流及組織結(jié)賬等方面發(fā)揮了不可替代的作用。基層農(nóng)協(xié)一般都建有農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所,負(fù)責(zé)本農(nóng)協(xié)成員產(chǎn)品的售種、挑選、包裝或冷藏,然后組織上市。目前,全國(guó)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有集貨所近3000個(gè)。此外,農(nóng)協(xié)系統(tǒng)還有全國(guó)運(yùn)輸聯(lián)合會(huì),下設(shè)眾多運(yùn)輸組織,充分保證了農(nóng)產(chǎn)品以高保鮮度迅速運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)。
3.有高效運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)的交易參加者有具體的規(guī)定和要求,特別是作為交易主體的生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商等都要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查才能進(jìn)場(chǎng)交易。為了保證競(jìng)爭(zhēng)適度,每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的批發(fā)商、中間批發(fā)商的數(shù)量都有嚴(yán)格限制。在日本,通常每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的商被控制在2-6人。這些人要靠恪守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)、有實(shí)力、有信譽(yù),才能在市場(chǎng)中站住腳,以贏得生產(chǎn)者的信任,使其可以穩(wěn)定、多渠道、多品種地獲得委托銷售貨源。另外,在價(jià)格的形成上主要采用拍賣制,經(jīng)紀(jì)批發(fā)商或參加買賣者進(jìn)行激烈的竟買,以出價(jià)最高者買取某一物品。激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得少數(shù)有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)得法的批發(fā)商發(fā)展成為批發(fā)株式會(huì)社,有的則在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。
4.有嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng),直接關(guān)系國(guó)民生活的質(zhì)量與食品安全。日本在這方面的主要做法包括:從分級(jí)包裝入手,建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度;推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,建立農(nóng)產(chǎn)品品牌和信譽(yù);通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理,實(shí)施快速檢測(cè)與化學(xué)分析檢測(cè)結(jié)合的一系列檢測(cè)手段,確保食品安全;管理部門職責(zé)明確、體系健全,質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)由財(cái)政投入。
5.有現(xiàn)代化的交易方式和手段
通過(guò)采用現(xiàn)代化的電子設(shè)備進(jìn)行拍賣交易,迅速、準(zhǔn)確地處理貸款結(jié)算。在日本,買賣雙方要把貨款結(jié)算業(yè)務(wù)委托給第三者處理。一般來(lái)說(shuō),買方在3-7天之內(nèi)要通過(guò)銀行向批發(fā)商付款,批發(fā)商在1-4天內(nèi)通過(guò)銀行向供貨人付款,從而完成結(jié)算過(guò)程。
二、日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)起步于20世紀(jì)80年代中期,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,已基本建立起以批發(fā)市場(chǎng)為中心,以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng),連鎖超市和其它零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。目前全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到4500多家,承擔(dān)著約70%的商品農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)。
目前,我國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)大體分為兩類:一類是由工商局或農(nóng)民集體興建;另一類是經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)正式建立。國(guó)家級(jí)的批發(fā)市場(chǎng),較規(guī)范但活力不足從而未達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,自發(fā)形成于市的批發(fā)市場(chǎng),有活力而規(guī)范性差,二者都需要進(jìn)一步發(fā)展和完善??v觀日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展歷程,其高效運(yùn)作主要取決于有力的政策支持和完善的法規(guī)體系。因此,借鑒日本成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,應(yīng)該著力從以下方面完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
1.加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法規(guī)體系建設(shè)
要確立以批發(fā)市場(chǎng)流通為主的農(nóng)產(chǎn)品物流地位,規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)制度。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的組織化程度和管理規(guī)范化程度都比較低,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,其中最重要的原因就是批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于缺乏市場(chǎng)法規(guī),許多實(shí)際問(wèn)題難以解決。另外,我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)行政管理體制滯后,有關(guān)職能部門責(zé)權(quán)范圍不明,職能交叉,使得批發(fā)市場(chǎng)管理上、政策上不統(tǒng)一、不規(guī)范,遇事相互推諉,行政效率低下。
因此,借鑒日本建立批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)體系的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)盡快制定一部中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法,以保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作,達(dá)到公平、公正、效率的目的,使批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品物流的樞紐作用能夠充分發(fā)揮。
2.培育規(guī)?;?jīng)營(yíng)的現(xiàn)代批發(fā)商,激活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
目前,我國(guó)規(guī)范化的批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體都是計(jì)劃購(gòu)銷體制下形成的國(guó)營(yíng)公司或企業(yè),而自發(fā)形成于市的批發(fā)市場(chǎng),任何交易主體都能進(jìn)場(chǎng)交易。真正的中間商或獨(dú)立的、自負(fù)盈虧的、具有一定規(guī)模的批發(fā)業(yè)者沒(méi)有很好地培育起來(lái)。未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不應(yīng)該是個(gè)體攤位的集合,而應(yīng)該是批發(fā)企業(yè)的集合。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然走向集中,優(yōu)勝劣汰的規(guī)律首先表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益上,競(jìng)爭(zhēng)必將導(dǎo)致許多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者無(wú)法支持而退出市場(chǎng),批發(fā)業(yè)最終將是集中與規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此,一方面政府和批發(fā)市場(chǎng)管理者要引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體按照現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),做大、做優(yōu)、做強(qiáng),朝著現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展;另一方面,要有計(jì)劃地引進(jìn)大生產(chǎn)商、大批發(fā)商、大商入場(chǎng)經(jīng)營(yíng),尤其是那些在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都享有很高知名度的品牌企業(yè),要積極創(chuàng)造條件吸引他們?nèi)胧?,通過(guò)他們的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)整體素質(zhì)的提高。
3.培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織,提高農(nóng)民參與流通的組織化程度
政府積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)產(chǎn)品中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展,特別是應(yīng)重視從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中培育成熟中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)建立一支具有一定規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集貿(mào)能力,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通上規(guī)模。在農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題上,由于種種限制,始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,各地各種農(nóng)協(xié)組織多偏重于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),真正組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織屈指可數(shù)。農(nóng)產(chǎn)品分散地參與市場(chǎng)流通,一方面增加了物流和交易費(fèi)用,造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì);另一方面,農(nóng)戶之間缺乏整合,大大削弱了其討價(jià)還價(jià)的能力,難以保護(hù)自身利益。當(dāng)前,國(guó)家著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題,其核心是增加農(nóng)民收入,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是決定農(nóng)民收入高低的主要場(chǎng)所。培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織,提高農(nóng)民參與流通的組織化程度,不但有利于農(nóng)民增收,而且能帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通新模式的建立。日本農(nóng)協(xié)以及美國(guó)和歐共體國(guó)家銷售合作社的發(fā)展已充分證明了這一點(diǎn)。
4.積極穩(wěn)妥地推行拍賣制,健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制
拍賣制是國(guó)際上規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制較為普遍運(yùn)用的方式。日本的中央、地方批發(fā)市場(chǎng)都以拍賣制為主。通過(guò)買方的競(jìng)價(jià)購(gòu)買,使價(jià)格的形成過(guò)程公開(kāi)透明,能明顯提高信息的集散傳播效率,有利于理性的交易決策。另外,拍賣能使同一批產(chǎn)品賣出最高價(jià)格。買方投標(biāo)競(jìng)價(jià)在公開(kāi)場(chǎng)合短時(shí)間決策,依據(jù)的是經(jīng)營(yíng)效率和預(yù)期利潤(rùn)的約束,這既符合資源優(yōu)化配置原則,又有利于利潤(rùn)分割的公平、公開(kāi)。但是,目前我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)由于交易主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、流動(dòng)性大、數(shù)量眾多、交易分散等特點(diǎn),使得拍賣制的產(chǎn)生與發(fā)育受到制約。因此,一方面要催育大型的批發(fā)商組織,以擴(kuò)大交易規(guī)模;另一方面要促進(jìn)委托批發(fā)貿(mào)易的發(fā)展,以提高交易的組織化、專業(yè)化程度,從而為拍賣制的發(fā)展提供良好的條件。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易模式交易流程電子商務(wù)系統(tǒng)
一、問(wèn)題提出
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,農(nóng)產(chǎn)品也從單一的糧食生產(chǎn)開(kāi)始向多樣化的農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展。而農(nóng)村流通現(xiàn)代化作為農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)組成部分,是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和提高農(nóng)民生活水平的重要途徑。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系的核心。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的客觀要求,發(fā)揮著集散商品、形成價(jià)格、傳遞信息、調(diào)節(jié)供求和提供服務(wù)的功能??v觀國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中重要的一環(huán),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展還不盡如意,還存在著盲目建設(shè)、重銷地而輕產(chǎn)地、市場(chǎng)管理不完善、交易規(guī)模小且落后、信息網(wǎng)絡(luò)利用效率低等問(wèn)題。
應(yīng)該說(shuō),發(fā)展電子商務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易的信息化利用水平,可以極大地提高農(nóng)產(chǎn)品交易的規(guī)模與質(zhì)量,減小農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中的流通損失。本文在研究國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易模式和流程的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易特點(diǎn),設(shè)計(jì)了相應(yīng)的電子商務(wù)系統(tǒng),并對(duì)交易系統(tǒng)構(gòu)成、交易模式等進(jìn)行了詳細(xì)分析。
二、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易模式
(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易模式
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模參差不齊,即使在一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)也會(huì)存在多種交易模式,圖1顯示了我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易模式和流程。
在交易過(guò)程中,市場(chǎng)的參與主體包括:農(nóng)民(含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合組織)、批發(fā)商(從小商販一直到大批發(fā)交易商,等級(jí)差距比較大)、小消費(fèi)者、大型采購(gòu)者。
主要交易活動(dòng)包括:農(nóng)民(含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合組織)與小消費(fèi)者之間的交易;農(nóng)民(含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合組織)與各級(jí)批發(fā)商之間的交易;農(nóng)民(含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合組織)與大型采購(gòu)者之間的交易;批發(fā)商與小消費(fèi)者之間的交易;批發(fā)商與大型采購(gòu)者之間的交易。
不同交易主體間的競(jìng)爭(zhēng)談判能力不同,在交易中占優(yōu)勢(shì)的是批發(fā)商,而農(nóng)民是比較弱的交易參與者(現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合組織較少)?,F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要通過(guò)討價(jià)還價(jià)來(lái)形成。交易者之間沒(méi)有站在一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上就行交易,農(nóng)民在批發(fā)市場(chǎng)的交易中沒(méi)有收益,同時(shí)也使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)效率較低。
(二)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易模式
國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易模式與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具有較大的不同,其中有兩個(gè)代表性模式:一種是以美國(guó)為代表,交易模式為從農(nóng)戶開(kāi)始到消費(fèi)者的產(chǎn)銷一體的全流通制度,體現(xiàn)了一種規(guī)?;б妫涣硪环N則以日本為代表,其農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易模式的主要特點(diǎn)是引入了拍賣制度,這是一種精細(xì)的交易定價(jià)模式。
美國(guó)式的農(nóng)產(chǎn)品直銷。所謂農(nóng)產(chǎn)品直銷,就是由農(nóng)民或農(nóng)民團(tuán)體,將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品包裝處理后,直接運(yùn)送供應(yīng)消費(fèi)地零售業(yè)者(超級(jí)市場(chǎng))或連鎖零售業(yè)包裝配送中心和消費(fèi)大戶。由于減少了不必要的中間環(huán)節(jié),降低了運(yùn)銷價(jià)差,使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到利益。這種直銷模式是與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模增大,零售單位的規(guī)模也隨之增大,尤其是零售商店形成連鎖經(jīng)營(yíng)或超級(jí)市場(chǎng)連鎖店網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,在一定程度上解決了小生產(chǎn)與大流通的矛盾。與此同時(shí),交通條件的進(jìn)一步改善,通訊手段達(dá)到較高水平,保鮮技術(shù)的進(jìn)步和分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化,也為農(nóng)產(chǎn)品直銷的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
日本式的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)拍賣。由于日本人多地少,人地關(guān)系相對(duì)緊張,其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能建立在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,因此,日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模與大流通的矛盾始終難以解決。日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向拍賣市場(chǎng)的方向發(fā)展,走出了一條節(jié)約交易時(shí)間和費(fèi)用的高效的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展之路。拍賣制度體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、公平的原則,有利于市場(chǎng)價(jià)格的形成。目前日本絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都是采用這一制度,而且各批發(fā)市場(chǎng)都有計(jì)算機(jī)和特定的通訊線路聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)由此網(wǎng)絡(luò),交易者可以看到全國(guó)各拍賣市場(chǎng)的行情,并可以購(gòu)買其他市場(chǎng)上的產(chǎn)品,形成了全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng),進(jìn)一步節(jié)約了交易時(shí)間和交易費(fèi)用。
(三)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易模式對(duì)比分析
根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易模式現(xiàn)狀與以美國(guó)和日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易模式相對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn):
我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)主體組織化程度低,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在盲目性。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體絕大多數(shù)是分散的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民,他們經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,缺乏專門的經(jīng)營(yíng)知識(shí),且絕大部分不具備法人資格。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上存在著嚴(yán)重的自發(fā)性和盲目性。一方面,他們?cè)谑袌?chǎng)交易經(jīng)營(yíng)中往往處于不利地位,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力有限;另一方面,受利益的驅(qū)使,短斤少兩,以次充好甚至假冒偽劣的行為和事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響消費(fèi)者的利益。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,同時(shí)也缺乏相關(guān)的等級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)絕大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易以現(xiàn)貨、現(xiàn)金交易為主,批零兼營(yíng)相對(duì)比較普遍?,F(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)大多是實(shí)物交易,產(chǎn)品全部堆放在市場(chǎng),買主在驗(yàn)貨基礎(chǔ)上討價(jià)還價(jià),現(xiàn)金收付完成結(jié)算。以現(xiàn)貨為主進(jìn)行交易得到的交易信息對(duì)調(diào)節(jié)商品流量、平衡區(qū)域供需矛盾有較大作用,但因交易對(duì)象已經(jīng)是成品,因此交易信息對(duì)商品生產(chǎn)指導(dǎo)意義并不大。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易類型比較復(fù)雜,交易參與者眾多,使得市場(chǎng)監(jiān)管的難度增加。
我國(guó)缺乏成規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合組織,農(nóng)民缺乏競(jìng)價(jià)交易的信息和能力。
服務(wù)功能不足,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。批發(fā)市場(chǎng)作為一種組織形態(tài)的市場(chǎng),市場(chǎng)的提供方應(yīng)該在組織商品流通方面提供較好的服務(wù),不但要為買賣雙方提供好的交易場(chǎng)所,而且還應(yīng)該為買賣雙方提供相關(guān)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。
為了改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在的不足,必須設(shè)計(jì)能夠解決上述問(wèn)題的有針對(duì)性的電子商務(wù)系統(tǒng),才能繁榮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。
三、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的電子商務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
(一)設(shè)計(jì)思路
第一,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采用統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí),必須使得參與各方能夠在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易,而不是象現(xiàn)在的弱者恒弱、強(qiáng)者恒強(qiáng)。所以,對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的電子商務(wù)交易必須引入會(huì)員制,全部參與者都是會(huì)員,會(huì)員根據(jù)在交易中的地位擁有不同的權(quán)限。
第二,在引入會(huì)員制的基礎(chǔ)上,對(duì)于交易的農(nóng)產(chǎn)品必須設(shè)立完善的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入交易時(shí)已經(jīng)確定了相應(yīng)的等級(jí)和質(zhì)量,這可以使交易者不必看到現(xiàn)貨就能進(jìn)行交易。
第三,交易模式包含現(xiàn)貨交易和遠(yuǎn)期交易。遠(yuǎn)期交易便于農(nóng)民根據(jù)需求和價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整,同時(shí)也可以使批發(fā)商和需求者能夠及時(shí)調(diào)整操作策略,以實(shí)現(xiàn)交易暢通。
第四,交易規(guī)則為買賣雙方競(jìng)價(jià)交易。競(jìng)價(jià)交易能形成公開(kāi)、公平、公正的價(jià)格,提高經(jīng)營(yíng)效率,節(jié)約交易成本和體現(xiàn)社會(huì)供求關(guān)系。
第五,完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中的電子商務(wù)交易監(jiān)管和配套物流服務(wù)等。這樣可以為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易的順利進(jìn)行提供保障。
(二)系統(tǒng)框架與主要功能
整個(gè)系統(tǒng)分為三個(gè)功能部分,即會(huì)員管理、交易管理、交易輔助服務(wù)。
參與電子商務(wù)交易的會(huì)員根據(jù)其在交易中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧哂胁煌臋?quán)限,但是對(duì)于全部會(huì)員來(lái)說(shuō),它們具有平等的市場(chǎng)主體資格。會(huì)員可根據(jù)其參與交易的次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)等劃分為長(zhǎng)期會(huì)員和臨時(shí)會(huì)員。
會(huì)員管理的功能主要包括會(huì)員注冊(cè)登記、會(huì)員檔案管理、會(huì)員交易資格審核與監(jiān)管。對(duì)于在市場(chǎng)交易中的銷售方來(lái)說(shuō),需要審核產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、數(shù)量、產(chǎn)地、提供時(shí)間等;而對(duì)于購(gòu)買方來(lái)說(shuō),需要審查他的信用或資金能力、購(gòu)買需求。只有通過(guò)交易資格審核后,交易各方才能進(jìn)入電子商務(wù)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。這種方式保證了交易產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)和購(gòu)買方的支付能力,規(guī)范了交易流程,可以保證交易的順利進(jìn)行。
交易管理主要涉及交易和交易。在交易中,各方可以選擇現(xiàn)貨交易或期貨交易,競(jìng)價(jià)方式可以采用拍賣競(jìng)價(jià),出價(jià)高者獲得產(chǎn)品。這樣可以保證市場(chǎng)交易中農(nóng)民一方具有較高的收益。
交易輔助服務(wù)包括履約與支付、物流配送服務(wù)、交易監(jiān)管等,保證交易的順利進(jìn)行。
(三)開(kāi)發(fā)平臺(tái)
開(kāi)發(fā)平臺(tái)可采用J2EE(Java2EnterpriseEdition)技術(shù),數(shù)據(jù)庫(kù)采用Oracle等大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)工具采用BorlandJBuilder等。
系統(tǒng)應(yīng)用三層B/S架構(gòu),即Client/ApplicationServer/DBServer模式。其中由DBServer完成對(duì)交易產(chǎn)品和需求等信息的儲(chǔ)存、管理等,ApplicationServer完成交易的中間操作管理,Client完成會(huì)員客戶的各種交易操作。對(duì)于非會(huì)員來(lái)說(shuō),可通過(guò)公用網(wǎng)絡(luò)部分可公開(kāi)的交易信息。
四、研究結(jié)論
綜上所述,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)正處速發(fā)展時(shí)期,但是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求的分布都非常廣泛,尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還非常落后,因此,必須在做好相關(guān)的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府的政策支持和市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,按照市場(chǎng)參與各方的實(shí)際需求和特點(diǎn)設(shè)計(jì)有利于市場(chǎng)發(fā)展的電子商務(wù)交易系統(tǒng),才能真正促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、永州市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道主體以散戶為主。當(dāng)前,在永州的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道中,參與農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)的主體包括私營(yíng)者、農(nóng)戶以及一些農(nóng)民合作組織。就比重方面來(lái)看,在農(nóng)產(chǎn)品流通中,占據(jù)主導(dǎo)地位的是農(nóng)戶,他們的數(shù)量較多,比較分散。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常都是以家庭作為單位,其規(guī)模較小,處在分散狀態(tài)中,許多農(nóng)戶都是在當(dāng)?shù)劁N售產(chǎn)品,他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品流通中處在起點(diǎn)環(huán)節(jié)上,他們?yōu)殇N售商供應(yīng)商品,但并不會(huì)和銷售商構(gòu)建穩(wěn)定的關(guān)系,更不會(huì)簽訂契約,構(gòu)成利益共同體。
(二)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來(lái),永州市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增多,流通渠道日益受阻,為解決該問(wèn)題,當(dāng)?shù)卣⒘艘慌r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。從20世紀(jì)80年代初至今,這類市場(chǎng)不斷增多,并且發(fā)展迅猛,據(jù)永州市相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn):截至2014年,該市農(nóng)產(chǎn)品億元批發(fā)數(shù)量為11個(gè),在湖南省中所占比重為3.4%,交易額約為45億元,在湖南省所占比重為1.5%[1]。但觀察這些批發(fā)市場(chǎng)可知,許多市場(chǎng)缺少完善的基礎(chǔ)設(shè)施,服務(wù)功能不全面,一些市場(chǎng)主要是露天交易。這類批發(fā)市場(chǎng)暴露出的缺陷和不足較多,例如結(jié)算服務(wù)、物流服務(wù)、信息提供、輻射能力等。
(三)農(nóng)產(chǎn)品的銷售終端以“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”為主。當(dāng)前,永州的消費(fèi)者在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)主要選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。最近幾年,消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入的關(guān)注不斷增多,一些連鎖店和超市數(shù)量不斷增多,但它們搶占的市場(chǎng)份額較少。就農(nóng)產(chǎn)品種類來(lái)講,水產(chǎn)品、肉禽、水果、蔬菜等生鮮產(chǎn)品多是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中銷售,花卉、糧油等深加工的農(nóng)產(chǎn)品,多是在超市、專賣店和連鎖店中銷售[2]。
(四)渠道傳統(tǒng)交易方式仍占主導(dǎo)。就交易方式來(lái)講,現(xiàn)貨交易和人貨同行是永州農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要方式,銷售商在市場(chǎng)上堆放產(chǎn)品,吆喝叫賣,消費(fèi)者挑選產(chǎn)品與銷售者議價(jià),采用現(xiàn)金交易方式?,F(xiàn)代交易方式所占份額較少,如信用交易、委托交易、拍賣交易、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等。銷售者缺少網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷意識(shí),所以,必須盡快調(diào)整交易方式。
二、永州市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道存在的問(wèn)題
(一)渠道上游主體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道中,上游主體多是由生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶構(gòu)成,他們是農(nóng)產(chǎn)品的供給源。當(dāng)前永州的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道主要是以家庭為單位的分散式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),農(nóng)戶的規(guī)模較少,他們?cè)趨⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。一些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮帶動(dòng)作用的企業(yè)未在農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道中占據(jù)主導(dǎo)地位,故農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模和銷售范圍并不大,農(nóng)戶多是自行銷售農(nóng)產(chǎn)品[3]。此外,永州生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主體未建立完善的合作經(jīng)濟(jì)組織,目前存在的一些合作組織發(fā)揮的作用較小,當(dāng)前經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶建立的只是買賣關(guān)系。
(二)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能不完善。近年來(lái),永州的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展趨勢(shì),這類市場(chǎng)的數(shù)量不斷增多,交易額也大幅度增加,但仍暴露出一些問(wèn)題。一是各市場(chǎng)的平均交易規(guī)模小,交易次數(shù)少,許多批發(fā)市場(chǎng)未建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施,無(wú)法提高檔次,許多市場(chǎng)都采用出租攤位的方式,市場(chǎng)的管理措施不科學(xué),缺少全面的服務(wù)功能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,批發(fā)市場(chǎng)必須發(fā)揮紐帶作用,將零售市場(chǎng)和初級(jí)市場(chǎng)聯(lián)系在一起[4]。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺少完善的功能,大部分市場(chǎng)都只能發(fā)揮交易場(chǎng)所的作用,一些市場(chǎng)可以發(fā)揮倉(cāng)容功能,客商可在這類市場(chǎng)中轉(zhuǎn)存貨物。還有一些市場(chǎng)引入了服務(wù)機(jī)構(gòu),例如運(yùn)輸公司、銀行等,能夠?yàn)榭蛻籼峁┻\(yùn)輸和金融服務(wù),但大部分市場(chǎng)并不具有這些功能。
(三)交易方式、結(jié)算方式落后。當(dāng)前,永州市農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)包裝未實(shí)現(xiàn)等級(jí)化、規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化,因此管理費(fèi)用較多,加之消費(fèi)者不認(rèn)可一些先進(jìn)的交易方式,所以在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中,主要采用對(duì)手交易方式。永州的農(nóng)產(chǎn)品銷售多采用協(xié)商買賣方式,消費(fèi)者挑選產(chǎn)品,與銷售商議價(jià),支付現(xiàn)金,并完成交易,這種交易方式的缺陷非常明顯:交易成本較高,且價(jià)格的公正性無(wú)法得到保證,產(chǎn)品價(jià)格未達(dá)到穩(wěn)定性要求,難以體現(xiàn)出市場(chǎng)供求情況,批發(fā)市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮價(jià)格形成功能,農(nóng)產(chǎn)品交易無(wú)法滿足信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展要求[5]。在以后的發(fā)展中,批發(fā)市場(chǎng)的協(xié)商買賣方式和現(xiàn)金結(jié)算方式將阻礙市場(chǎng)的有序發(fā)展,必須盡早轉(zhuǎn)變其結(jié)算方式和交易方式。
三、優(yōu)化永州市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的構(gòu)想
(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,提升營(yíng)銷渠道上游主體競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施,既可以使永州農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的上游主體擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,還可以改善農(nóng)產(chǎn)品的分銷能力,使農(nóng)戶獲得更多的收益,提高加工企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)收益。永州在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提升營(yíng)銷渠道上游主體競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)可做好如下工作。1.創(chuàng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的條件。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須提高生產(chǎn)力水平,此外,政府也要發(fā)揮自身作用,為產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施提供法律保障、行政保障和市場(chǎng)保障;積極推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供幫助和引導(dǎo),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而龍頭企業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮著積極的帶動(dòng)作用,生產(chǎn)基地為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了前提基礎(chǔ),努力建設(shè)上述各要素,能夠從整體上提升產(chǎn)業(yè)化的水平。2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須將科技作為基礎(chǔ),借助高新技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)化發(fā)展,達(dá)到貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的目的;在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí),要培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,他們要掌握先進(jìn)的操作技能和生產(chǎn)技術(shù),在為生產(chǎn)者提供專業(yè)培訓(xùn)后,可讓他們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中運(yùn)用科技成果,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(二)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。地方政府必須科學(xué)規(guī)劃批發(fā)市場(chǎng),改變當(dāng)前的管理方式,在制定城市建設(shè)規(guī)劃時(shí),必須將批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)列入其中,按照市場(chǎng)的輻射范圍對(duì)其布局進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),一些批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模較小,可對(duì)它們進(jìn)行合并或重組。對(duì)銷地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理,推動(dòng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建立,這類市場(chǎng)的建立對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的形成起到至關(guān)重要的作用。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)能夠使市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系在一起,一些批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化經(jīng)營(yíng),這類市場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化功能。
××縣位于湘、鄂、贛三省交界,是一個(gè)革命老區(qū)縣,共和國(guó)將軍縣,同時(shí)又是一個(gè)貧困縣,人口大縣,農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬(wàn)人,轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),876個(gè)行政村,行政區(qū)域面積4215平方公里。××縣先后被確定為國(guó)家綠色生態(tài)示范縣,國(guó)家商品糧重點(diǎn)縣,全國(guó)品牌茶生產(chǎn)基地,全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣,全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣。2008年,全縣出產(chǎn)糧食50萬(wàn)噸,棉花1000噸,花生5500噸,蔬菜34萬(wàn)噸,水果2000噸,水產(chǎn)品7000噸,中藥材3000噸,木材20萬(wàn)立方米,楠竹50萬(wàn)根。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場(chǎng)16個(gè)。從分布上看,城關(guān)地區(qū)占有12個(gè),27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個(gè);從類型上看,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)僅2個(gè)(均在城關(guān)),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè);從建市時(shí)間看,近10年新的僅2個(gè),10年前建的14個(gè),其中有9個(gè)系上世紀(jì)80年代所建,規(guī)模、硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。
(二)存在問(wèn)題
1、現(xiàn)有市場(chǎng)數(shù)量不足?!痢量h人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣,現(xiàn)有16個(gè)涉農(nóng)市場(chǎng)遠(yuǎn)不能滿足本地人民群眾日常消費(fèi)購(gòu)買需要,更不可能承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任,直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難,產(chǎn)品腐爛、變質(zhì),“有品無(wú)市”傷農(nóng)。
2、現(xiàn)有市場(chǎng)質(zhì)量不高。前面說(shuō)過(guò),全縣16個(gè)涉農(nóng)市場(chǎng)有14個(gè)是10年前所建,其中9個(gè)是上世紀(jì)80年代所建,市場(chǎng)陳舊殘破,嚴(yán)重老化,無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模還是市場(chǎng)硬件設(shè)施,都已不適應(yīng)時(shí)代貿(mào)易需求。同時(shí),16個(gè)市場(chǎng)中,純菜市場(chǎng)占了8個(gè),真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅占50%。
3、現(xiàn)有市場(chǎng)布局不合理?!痢量h轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè),而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有4個(gè),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè),絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市,占路為市,既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通,更嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能適時(shí)、保鮮銷售,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。
4、新建市場(chǎng)有計(jì)無(wú)力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)屬半公益性質(zhì)的建設(shè)。如果市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行建設(shè),投資者靠收取租賃費(fèi)恐怕猴年馬月都無(wú)法收回投資,此類項(xiàng)目招商引資根本無(wú)人問(wèn)津。而××又是國(guó)家級(jí)貧困縣,縣財(cái)政充其量只能是“保吃飯”財(cái)政甚或吃飯都難保,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都存在缺口,靠當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也只能是幻想。
三、國(guó)家和地方的扶持情況
××縣是國(guó)扶縣,當(dāng)然得到了黨和國(guó)家的重點(diǎn)扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)來(lái)看,××還未享受到國(guó)家的相關(guān)扶持政策。湖南省出臺(tái)了《市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》,其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有對(duì)口扶持政策,我們縣積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目,得到了關(guān)心支持,近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)共爭(zhēng)取到16萬(wàn)元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議
××縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)需求和優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢(shì)?!痢潦且粋€(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富,出產(chǎn)量大,糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)?;胤N養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢(shì)?!痢恋靥幭?、鄂、贛三省交匯處,歷來(lái)是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運(yùn)輸便捷,106國(guó)道穿境而過(guò),現(xiàn)已開(kāi)建的杭瑞高速公路縱貫?zāi)媳?,京珠高速在××開(kāi)設(shè)出口,到省會(huì)長(zhǎng)沙只需90分鐘,到古城岳陽(yáng)只需60分鐘。我們認(rèn)為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐,是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑,懇請(qǐng)國(guó)家對(duì)此項(xiàng)建設(shè)給予高度關(guān)注和大力支持:
(一)在一個(gè)時(shí)期內(nèi),國(guó)家安排專項(xiàng)資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。
“五一”黃金周即將來(lái)臨,根據(jù)省政府和省食品藥品安全委員會(huì)的要求,為貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保證上市食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、品種豐富、放心消費(fèi),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)源頭控制,把好產(chǎn)地準(zhǔn)出。各地要嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用三個(gè)關(guān)口,深入開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步健全重要農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管制度,對(duì)國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品堅(jiān)決不允許使用,對(duì)限用的根據(jù)限用范圍合理使用。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理,推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案制度,建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)基地上市前農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),防止有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。各地要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》(農(nóng)市發(fā)[*]7號(hào))精神,在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作。要加強(qiáng)扶持與監(jiān)督,幫助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。各市場(chǎng)要明確負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)與工作聯(lián)系人,建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的組織管理與運(yùn)行制度。
三、強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè),嚴(yán)格信息。各地要實(shí)行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合,日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。要確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種和區(qū)域,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的監(jiān)測(cè)力度。對(duì)經(jīng)檢測(cè)(檢疫)不合格的農(nóng)(畜)產(chǎn)品,一律不得上市銷售。特別是在近幾次我廳組織的例行監(jiān)測(cè)中,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地區(qū)或品種,要加大跟蹤督查力度,消除質(zhì)量安全隱患。要嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,開(kāi)展多種形式的信息活動(dòng),確保公眾充分享有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
四、建立預(yù)警制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》和我廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作的通知》要求,各地要結(jié)合實(shí)際,制定應(yīng)急工作方案,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作快速、高效、有序開(kāi)展。一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,要快速反應(yīng),果斷處置,有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。涉及跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,各地要及時(shí)溝通,加強(qiáng)協(xié)調(diào),保證事件及時(shí)處理。
日本的批發(fā)市場(chǎng)有中央批發(fā)市場(chǎng)、地方批發(fā)市場(chǎng)和不滿法定規(guī)模的小型批發(fā)市場(chǎng)三種類型,第一種是由縣級(jí)地方政府或具有20 萬(wàn)人口以上的城市負(fù)責(zé)集資開(kāi)設(shè)的中央級(jí)批發(fā)市場(chǎng)(目前全日56 個(gè)城市設(shè)有中央批發(fā)市場(chǎng)) ;第二種是半官半民或者是企業(yè)與公司開(kāi)設(shè)的地方級(jí)批發(fā)市場(chǎng);第三種是不滿法定規(guī)模,由小公司或個(gè)人開(kāi)設(shè)的小型批發(fā)市場(chǎng)。
東京都將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)視為完善市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)設(shè)施,將中央批發(fā)市場(chǎng)作為地方政府的公益事業(yè)來(lái)建設(shè)。由于日本將谷物、大豆、飼料等耐儲(chǔ)存、易規(guī)格化的農(nóng)產(chǎn)品放在交易所或期貨市場(chǎng)內(nèi)交易,所以批發(fā)市場(chǎng)主要是用來(lái)交易蔬菜、果品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
東京都蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)和1923 年9 月發(fā)生的關(guān)東大地震后的復(fù)興工作同時(shí)起步。1935 年正式開(kāi)設(shè)了東京中央批發(fā)市場(chǎng),以后又陸續(xù)開(kāi)設(shè)了分市場(chǎng)。目前東京都內(nèi)共有中央批發(fā)市場(chǎng)9 所,地方批發(fā)市場(chǎng)20 所,這些批發(fā)市場(chǎng)是承擔(dān)東京都農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,這與其它世界級(jí)城市相比東京都的批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量多是其特點(diǎn)。
以東京為代表的農(nóng)產(chǎn)品流通模式,是建立在日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、超級(jí)市場(chǎng)發(fā)展落后于歐美的基礎(chǔ)上的,因此,這種以“多”為特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)就能有效地解決小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大市場(chǎng)、大流通之間的矛盾,從而形成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)的流通比率高的特征。在此,批發(fā)市場(chǎng)所具有的公開(kāi)、公平、公正及高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則被發(fā)揮得淋漓盡致,節(jié)約了農(nóng)產(chǎn)品交易的時(shí)間和交易費(fèi)用,使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都成為其受益者。
日本是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó),農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口程度高,按照熱量計(jì)算,日本每年所需60 %左右的消費(fèi)熱量需進(jìn)口。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道復(fù)雜,主要包括各類批發(fā)市場(chǎng)、供貨組織、中間批發(fā)商和零售組織等。東京的農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程表現(xiàn)為“生產(chǎn)者- 上市團(tuán)體- 批發(fā)商- 中間批發(fā)商- 零售店- 消費(fèi)者”,其流通體系特點(diǎn)如下。
1.流通渠道環(huán)節(jié)多,流通成本較高
東京都農(nóng)產(chǎn)品一般通過(guò)兩級(jí)或兩級(jí)以上批發(fā)渠道后,才能把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到零售商手中。日本《批發(fā)市場(chǎng)法》(1971 年修訂) 規(guī)定禁止中間批發(fā)商從事一級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù),僅有少數(shù)批發(fā)商有資格接受產(chǎn)地上市組織等的委托從事一級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù),絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)多級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的交易,致使農(nóng)產(chǎn)品流通成本較高。
2.利潤(rùn)分配不均
日本較早制定了《零售法》,對(duì)從事零售的組織的行為加以規(guī)范和給予經(jīng)營(yíng)利益保證。根據(jù)統(tǒng)計(jì),參與農(nóng)產(chǎn)品流通的各渠道成員利潤(rùn)的分配比重是批發(fā)商委托交易費(fèi)占4 % ,中間批發(fā)商占10. 9 % ,零售商占43 % ,農(nóng)協(xié)等的上市組織占13. 6 % ,生產(chǎn)者僅占28. 5 %。零售商為保證43 %的高利潤(rùn)往往把終端價(jià)格抬得較高,因此,東京都農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)零售價(jià)格是世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最高的價(jià)格之一。
3.流通規(guī)范化、法制化、效率高
盡管流通環(huán)節(jié)多,但東京都農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采用拍賣、投標(biāo)、預(yù)售、樣品交易,甚至同一產(chǎn)品兩家機(jī)構(gòu)同時(shí)拍賣,形成的價(jià)格公開(kāi)、公正。日本《市場(chǎng)法實(shí)施規(guī)則》規(guī)定到達(dá)批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品必須當(dāng)天立即上市,以全量出售為原則,禁止批發(fā)商拒絕農(nóng)產(chǎn)品委托交易,禁止中間商或零售商直接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,禁止場(chǎng)內(nèi)批發(fā)商同場(chǎng)外的團(tuán)體或個(gè)人展開(kāi)批發(fā)業(yè)務(wù)等,保證了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通高效率。同時(shí),對(duì)收費(fèi)做出規(guī)定,批發(fā)商除手續(xù)費(fèi)以外不能接受其它任何報(bào)酬,因此在日本批發(fā)商被稱為手續(xù)費(fèi)商。
一、發(fā)展過(guò)程
(一)啟蒙階段(1986~1991年)
1986年,山東省濟(jì)陽(yáng)縣在原崔寨鄉(xiāng)推廣大棚芹菜種植的同時(shí),就開(kāi)始建立市場(chǎng),那時(shí)的市場(chǎng)信息不是很及時(shí),加上農(nóng)民種菜的積極性不高,生產(chǎn)數(shù)量少,沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求來(lái)生產(chǎn)芹菜,關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也很少,加上離濟(jì)南的七里堡市場(chǎng)較近,批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)作時(shí)間不長(zhǎng)就宣告結(jié)束,農(nóng)民大棚種植蔬菜的積極性也隨著市場(chǎng)的結(jié)束降了下來(lái)。當(dāng)時(shí)有一段流傳甚廣的順口溜是:“要想窮的快,大棚種芹菜”,這嚴(yán)重影響和阻礙了該縣的蔬菜生產(chǎn)。孫耿鎮(zhèn)西紅柿批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展情況也和崔寨的市場(chǎng)非常類似,屬同一時(shí)期同樣的原因。
(二)堅(jiān)持發(fā)展階段(1991~1996年)
這個(gè)階段先后出現(xiàn)了稍門大米批發(fā)市場(chǎng)、姜集黃瓜批發(fā)市場(chǎng)、崔寨香瓜批發(fā)市場(chǎng)、太平西瓜批發(fā)市場(chǎng)、仁風(fēng)西瓜批發(fā)市場(chǎng)、仁風(fēng)樹(shù)苗批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。此時(shí),該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步進(jìn)入良性發(fā)展階段,各類批發(fā)市場(chǎng)在政府的引導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)展,政府作為批發(fā)市場(chǎng)的決策者來(lái)培育市場(chǎng)。然而由于我國(guó)的整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不是很成熟,農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,表現(xiàn)出很多不足,集中在農(nóng)民的種植技術(shù)及銷售心理,以及農(nóng)民自身素質(zhì)方面,一部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中夭折了。
(三)發(fā)展壯大階段(1996~2002年)
在這個(gè)時(shí)期,信息技術(shù)逐步完善,農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品也在自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求,國(guó)家有關(guān)部門也隨之出臺(tái)了不少的有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)。信息及時(shí)、迅速、有效地從市場(chǎng)反饋到農(nóng)民那里。1996年,山東省濟(jì)陽(yáng)縣各鎮(zhèn)開(kāi)始安裝程控電話,第一代模擬手機(jī)進(jìn)入市場(chǎng),至2002年,發(fā)展到價(jià)格便宜的數(shù)字手機(jī),信息幫助了市場(chǎng)的建設(shè)。有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)的出臺(tái),使農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品有了參考,解決了無(wú)序的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)發(fā)育逐步趨向合理化。
(四)繁榮發(fā)展階段(2002年至今)
目前,濟(jì)陽(yáng)縣的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)主要有太平西瓜批發(fā)市場(chǎng)、太平韭菜批發(fā)市場(chǎng)、仁風(fēng)西瓜批發(fā)市場(chǎng)、曲堤黃瓜批發(fā)市場(chǎng)、索廟西紅柿批發(fā)市場(chǎng),這些市場(chǎng)的繁榮主要依賴于:
1、政府行政職能的轉(zhuǎn)變――從管理型政府到服務(wù)型政府理念。政府作為一級(jí)基層組織,更多的騰出時(shí)間和精力,服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),在市場(chǎng)管理、信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面及時(shí)對(duì)農(nóng)民服務(wù),使得市場(chǎng)有序發(fā)展,避免了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的危害。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)挫傷批發(fā)市場(chǎng)客戶的積極性,導(dǎo)致惡性循環(huán),使得批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況舉步維艱,最后導(dǎo)致被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。上述幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的繁榮,無(wú)不得益于政府的服務(wù)。
2、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育逐步成熟。形成專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求來(lái)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,雖然有的農(nóng)民還違規(guī)使用違規(guī)農(nóng)藥、化肥、激素,但是,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一系列的生產(chǎn)教育之后,這種情況大有改觀。
3、信息化的發(fā)展。2001年以后,山東省濟(jì)陽(yáng)縣的信息化發(fā)展非常迅速,這無(wú)疑為培育市場(chǎng)起到了催化作用。有了信息化這條“高速公路”,該縣各類市場(chǎng)和客戶越來(lái)越多,農(nóng)民種植的積極性越來(lái)越高,形成了種、販、服務(wù)等“一條龍”形式的產(chǎn)業(yè)化。
二、成功的經(jīng)驗(yàn)
市場(chǎng)形成了,販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的客戶來(lái)了,為他們服務(wù);種植農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民,也在為他們服務(wù)。在今后,應(yīng)該把繼續(xù)培育市場(chǎng),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為主要任務(wù),加大管理、宣傳、服務(wù)力度,鞏固現(xiàn)有成果,濟(jì)陽(yáng)縣做好了幾項(xiàng)工作:
(一)在市場(chǎng)管理的同時(shí),嚴(yán)格管理費(fèi)的收取和使用
1、堅(jiān)決杜絕加碼收費(fèi),并聯(lián)合工商、物價(jià)等部門,共同管理好市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販的管理,使他們都到批發(fā)市場(chǎng)來(lái)批發(fā)蔬菜,杜絕小商小販在田間地頭私自進(jìn)行交易,影響市場(chǎng)發(fā)展,加速惡性循環(huán)和惡意競(jìng)爭(zhēng);使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到,只有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)才是他們的載體,只有建立繁榮的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),才能保證他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到全國(guó)各地,只有依靠市場(chǎng)才有出路。
2、管理費(fèi)的使用。管理費(fèi)是取之于買賣雙方,也要用之于買賣雙方。市場(chǎng)要為客戶提供最方便的優(yōu)惠,要為農(nóng)民提供最貼心的服務(wù)。定期聘請(qǐng)專家來(lái)講課,為農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供最新的信息;為客戶提供住宿等方面的方便等。
(二)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
只有遵照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才能合格,客戶才能到市場(chǎng)上來(lái)購(gòu)貨,才能培育壯大商場(chǎng)。
1、基層政府按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育。在批發(fā)市場(chǎng)四周,利用大屏幕及宣傳欄等形式和方法,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的教育。批發(fā)市場(chǎng)是山東濟(jì)陽(yáng)縣現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷過(guò)程中的重要關(guān)鍵或樞紐。健全的批發(fā)市場(chǎng)不但有利于農(nóng)民增收,而且能帶動(dòng)該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,促進(jìn)該縣農(nóng)產(chǎn)品流通新模式的建立,提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)證明,市場(chǎng)活,全盤皆活,農(nóng)民增收。
2、加大對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的管理和對(duì)農(nóng)民的施肥、施藥等情況的監(jiān)督、檢查。健全市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)服務(wù),市場(chǎng)內(nèi)銀行、通信、醫(yī)療、商住樓、超市、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所一應(yīng)俱全,極大地方便了經(jīng)營(yíng)戶和客商和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和文化生活。電信、寬帶、廣播的接入和局域網(wǎng)的建設(shè),推動(dòng)了市場(chǎng)信息化管理。對(duì)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)的各個(gè)生資經(jīng)營(yíng)戶,工商部門加大管理力度,嚴(yán)格杜絕違禁藥、化肥進(jìn)入市場(chǎng)。
3、加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、管理等制度。
4、嚴(yán)格商場(chǎng)治安,杜絕欺行霸市和強(qiáng)買強(qiáng)賣。
5、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格并加強(qiáng)對(duì)地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)控制。堅(jiān)決制止污染類企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū),并使這類污染企業(yè)遠(yuǎn)離標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所規(guī)定的區(qū)域。
6、取得了應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。(1)拉鏈?zhǔn)叫?yīng)??蛻艏稗r(nóng)民在市場(chǎng)交易,帶動(dòng)了市場(chǎng)周邊快餐店發(fā)展;客戶的車輛帶動(dòng)了周邊汽車類服務(wù)行業(yè)的發(fā)展;農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品,保護(hù)地栽培,活躍了農(nóng)資市場(chǎng),也從不同的側(cè)面解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題;農(nóng)民富裕了,也帶動(dòng)了副食業(yè)的發(fā)展,而這一切的發(fā)展增加了稅收,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(2)知名度效應(yīng)。各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的建立,提高了該縣的知名度,仁風(fēng)的富硒西瓜進(jìn)入了上海、北京的超市,打響了品牌。稍門大米遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、黑龍江等地。(3)社會(huì)效應(yīng)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,這些成功的批發(fā)市場(chǎng)所帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)是無(wú)法估量的。加快了新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐,促進(jìn)了和諧社會(huì)的發(fā)展。
政府在市場(chǎng)形成初期,加大服務(wù)和管理力度,適當(dāng)投入資金運(yùn)行,由市場(chǎng)管理人員直接服務(wù)客戶,保證客戶的安全,提供一切可行的便利條件。市場(chǎng)發(fā)展中期,加大對(duì)農(nóng)民及市場(chǎng)管理人員的教育,加大市場(chǎng)管理力度。最主要的是根據(jù)城市中心論理論做好農(nóng)產(chǎn)品商場(chǎng)的定位原則。
三、存在的不足
(一)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模較小
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道,我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比普遍存在整體規(guī)模偏小的問(wèn)題,銷售對(duì)象單一,無(wú)法整合和提速發(fā)展。
(二)市場(chǎng)設(shè)施配套建設(shè)相對(duì)落后,檔次不高
批發(fā)市場(chǎng)在當(dāng)?shù)卮_立了流通的主導(dǎo)地位,但設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋,缺乏凈菜加工車間、恒溫庫(kù)等設(shè)施,同時(shí)市場(chǎng)的包裝、加工、配送等各種輔助也很薄弱,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品只進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝,不能對(duì)其進(jìn)行深層次的加工和包裝,市場(chǎng)功能亟待完善。
(三)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還未全面有效展開(kāi),農(nóng)藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理制度不健全。
四、建議
(一)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)分級(jí)收購(gòu)、包裝、銷售,使進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化;推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)試點(diǎn)工作,防范農(nóng)藥、飼料添加劑超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),切實(shí)保障人民身體健康。對(duì)種植出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品建立市場(chǎng)監(jiān)管措施,除對(duì)其進(jìn)行農(nóng)藥殘留物抽樣檢測(cè)跟蹤外,可以利用現(xiàn)代化的手段,對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)行“噴碼”管理,噴碼上存有該產(chǎn)品的所有信息,使農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品一樣,都擁有自己的身世和身份。這樣,如果出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等問(wèn)題,這農(nóng)產(chǎn)品的所有信息可以馬上查到。
(二)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系
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