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隨著互聯網的飛速發展,我國檔案信息管理工作也逐步與互聯網相結合,并取得較好的成效。但同時也給檔案信息管理工作的安全性帶來巨大的威脅,急需尋求相關對策加強管理。
關鍵詞:
互聯網+;檔案信息;安全隱患;檔案信息安全
一、“互聯網+”背景下檔案信息管理的安全隱患
(一)缺乏專業檔案信息管理人員。目前在我國檔案信息管理人員的培養中引入了網絡管理等方面的專業知識,但是在實際操作過程中,由于培養模式的限制,培養人員具有一定的理論水平,但是實際操作技能還缺乏一定的專業性和實用性,培養出的檔案信息管理人員并不能滿足目前我國檔案信息管理網絡化的需要。隨著互聯網的發展,知識不斷更新,檔案信息管理人員要持續加強相關知識的學習,加強培訓。(二)檔案信息管理的硬件和軟件水平較差。目前檔案信息管理存在諸多問題,例如管理混亂,資金不足等等,這也就使檔案管理部門存在硬件和軟件更新不及時、服務器老化等問題。若無視這些問題的存在,最終會造成不可彌補的損失。另外,目前我國軟件開發水平相對較落后,在檔案信息管理方面的軟件存在安全性差、軟件容錯率低,部分軟件的設計者在軟件的開發設計時還將一些潛在的危險植入軟件中。隨著黑客的增多和病毒飛速的傳播,對基礎檔案管理部門帶來了巨大的威脅,急需提高檔案信息相關軟件的安全性。(三)制度和意識障礙。雖然我國頒布了《計算機信息系統保密管理暫行條例》和《計算機信息系統安全保護條例》等相關法律文件,但是針對網絡管理的相關法律法規還不夠完善,存在漏洞。以至于很多人利用法律存在的漏洞,通過竊取信息等方式來謀取利益。另外,國家網絡監管還不到位,對于網絡上的很多虛假信息無法從源頭制止。同時,由于網絡虛假信息較多,對違法行為的清理也帶來了一定的難度。目前,在我國從事檔案管理工作和相關工作的工作人員,普遍存在缺乏網絡安全意識的現象。這就造成了人們在互聯網中忽視自我保護意識,忽視對檔案信息的保存意識,容易造成檔案信息被別人竊取。(四)網絡環境下的道德缺失。互聯網的市場化造成了人們在其中不斷追逐利益的意識,從而導致個別人為了追求利益而喪失了道德。在互聯網中,很多人利用信息的買賣牟取暴利,從而造成竊取信息、復制信息的現象越加嚴重。目前,我國急需規范互聯網中的盈利行為,對網絡違法行為要及時處理,嚴厲打擊。
二、“互聯網+”背景下檔案信息安全的重要性與必要性
隨著互聯網的飛速發展,檔案工作的數字化、網絡化也得到了快速發展。2012年10月,國家檔案局研究制定了《全國檔案信息化實施綱要》,這也標志著我國檔案信息工作取得了長足的進步。但同時,對檔案信息的安全工作也提出了新的要求。檔案信息是對國家有關政治、經濟、軍事、文化、科技等方面真實信息的記錄,這些信息中有些還有可能涉及到國家的機密,關乎國家的安全,如果檔案信息被竊取,將會給國家帶來嚴重的威脅。因此,必須保證檔案信息的安全。隨著互聯網的開放,網絡中竊取信息、病毒入侵、人為惡意破壞等方式都對檔案信息的管理工作帶來十分嚴峻的挑戰,檔案信息真實性、完整性都受到了嚴重威脅,這就對電子檔案信息安全保障工作提出了非常迫切的要求。
三、“互聯網+”背景下檔案信息安全管理面臨的形勢
(一)隨著“互聯網+”時代的到來,檔案信息資源的增長也逐漸變快。隨著檔案信息數量的增多,加上現有的處理檔案信息資源的技術還比較落后,直接導致了部分檔案信息沒有進行整合和收集,造成嚴重漏收很多重要的檔案信息資源。在“互聯網+”的背景下,需要人們對檔案信息的收集工作重新進行收集范圍的界定,同時也要考慮檔案信息收集形式的改變,以適應“互聯網+”時代下檔案信息收集工作的發展。檔案信息收集工作同其他領域的一些信息收集工作有很多的不同,在相關業務范圍內進行相關數據的收集是檔案信息收集工作的重點,若檔案信息收集的夠多夠準確時,對于基層檔案部門而言是實現了大數據的收集。在對收集到的檔案信息進行管理及保存時,基層檔案部門多采用電子的方式進行,這種方式若沒有較強的安全管理方式則容易發生檔案信息被盜取的現象。(二)隨著互聯網的飛速發展,網絡病毒也以各種不同的形式侵襲計算機,而且隱秘性越來越強。檔案部門在整理收集檔案信息時,一定要嚴加防范計算機病毒的侵入,以防檔案信息丟失。要對計算機病毒的危害高度重視,因為很多計算機病毒不僅會給一些原始數據造成損壞,而且還有可能對已整理好的信息資源造成損壞。(三)現代檔案信息通常都是以數碼的形式保存在計算機或移動硬盤等載體中,檔案信息保存的安全性取決于這些存儲載體的質量,同時對檔案信息保存的互聯網環境也有較高的要求。這些存儲檔案信息的載體容量大攜帶方便,同時也易損壞,所以要做好對存儲載體的保管,提高其安全性。(四)在互聯網時代,人們對檔案信息資源的需求有了很大的變化,這就要求相關檔案部門要利用好檔案資源查詢系統,使這一系統發揮出其強大的查詢作用。檔案查詢系統一方面使查詢檔案方便快捷,另一方面也提高了檔案信息存儲的安全性,增強了檔案信息部門和使用者之間的溝通。
四、“互聯網+”背景下檔案信息安全管理的措施
(一)建立網絡安全一體化防護體系。第一,在現有技術的基礎上,不斷提高網絡安全技術。例如,用鏈路加密、端點加密和節點加密等多種加密方法對數據加密。第二,定期對存儲設備進行檢測,確保存儲數據的安全。第三,將不同的檔案信息分類別存儲在不同的存儲設備中。第四,制定應急預案,若發生檔案信息被竊取等經濟情況時,及時采用應急預案,減少損失。(二)規范軟件開發市場。必須加強對軟件開發市場的監管,促使其規范運作,要對開發非法軟件的開發商進行嚴厲的打擊,以保證市場的有序性。還要加強檔案信息軟件的自主開發能力,提高軟件數據庫的安全性。(三)加強對從事檔案管理工作相關人員的培訓。可以通過短期培訓、聯合辦學等模式開展專業人才培養工作,在課程設置上要結合工作實際,以便保證培養的人員能夠滿足社會的需求。(四)強化意識,加強思想道德建設。檔案信息的安全問題主要是由人為因素造成的,特別是缺乏安全意識,因此要加強工作人員的網絡安全意識。另外,在人們追求利益的驅動下逐漸喪失道德,通過竊取信息、傳播病毒等方式獲取信息進行買賣,所以要加強公民道德建設,強化責任意識。
參考文獻:
[1]黃靖.網絡環境下檔案信息管理安全的對策[J].蘭臺世界,2014(7).
[2]魏娜娜,李明,劉海燕.關于信息化時代背景下檔案信息安全的幾點思考[J].東方企業文化,2014.
[關鍵詞]3G 移動 電子商務 發展對策
經濟形勢當前,電子商務發展超前,而隨著技術的發展,移動電子商務也逐漸進入人們視野,高速發展。此等情況下,移動電子商務應該充分聯合各界資源,借助政策和經濟環境的機遇,謀求整個行業的大發展,大繁榮,創建和諧健康的發展競爭環境。
一、加強行業自律,共同應對外來力量沖擊
跟國外的3G移動電子商務行業相較,我國的3G移動電子商務行業尚處于初級發展階段。金融危機的爆發讓世界各國都將關注重心投向中國,希望借助中國這個13億人口的消費大國擺脫經濟危機。面對外來力量的沖擊,我國的電子商務行業應該團結一心,共同應對,創建行業標準,加強行業自律,提升整個行業水平,應對外來競爭。具體來講,就是進行強強聯手,兼并重組,嚴控投機行為,在穩步中求發展。
二、 加緊相關性的法律法規建設,創建和諧法制的行業環境
目前我國尚無針對性的法律法規對3G移動電子商務行業進行政策性指引,而金融危機背景下電子商務行業競爭的加劇必然導致行業糾紛的的增多。一旦發生貿易糾紛和行業問題,沒有一個統一的標準進行處理,各方參與者的權益將處于無保護狀態。再加上經濟危機浪潮的沖擊,電子商務行業發展過于迅速,行業競爭加劇,外來沖擊力度加強,種種外在條件都在緊呼相關性的法律法規的出臺。創建和諧法制的行業環境迫在眉睫。
三、完善產業鏈,促進相關性產業的發展
第一,完善產業鏈,共同謀求發展。3G移動電子商務是基于傳統的電子商務提出,且依賴于新興的3G網絡,是相互依賴的關系。所以應該從行業高度進行深度合作,如共同進行3G網絡的建立與完善,電子商務市場運用行業的擴大,在線消費品的擴充,共同建立行業品牌保障和信用完善,開展共同促銷活動,提升用戶終端消費體驗等。
第二,促進相關性產業的完善。虛擬的3G移動電子商務極度依賴物流配送系統。多年來,我國物流配送網絡體系的不完善,一直是制約移動電子商務發展的瓶頸。3G移動電子商務要想有新的突破和長遠發展,就應發展和完善現代化的物流配送網絡體系,在最小庫存水平,提供最便捷和最安全的的送貨服務,選擇最近的分銷網點,從最近送貨路線,最為便捷的交通方式,使貨品完整的到達消費者手中。
四、完善客戶終端服務,提升定向有效傳播
與傳統電子商務終端設備相較,3G移動電子商務的終端設備功能較為強大,手機用戶等目標消費者可以借助這些設備進行個性化的設置,根據個人特質,興趣等來定制信息。而移動設備的商家可以根據現有的包含大量活躍客戶和潛在客戶信息的數據庫,借助3G網絡的優勢,通過具有個性化的短信、彩信等服務活動進行更有針對性的信息告知和廣告宣傳,提升廣告信息的定向有效傳播。其次是與手機生產商等深度合作,聯合研發移動電子商務交易平臺軟件,從用戶角度,開發出兼具私人性,及時性,方便高效的終端軟件,提升用戶終端消費體驗,完善客戶終端服務。
五、制定網絡安全對策,增強客戶信任感
如何保障電子商務活動的安全性,是電子商務發展的核心問題。金融危機爆發后,消費者消費行為和企業的投資行為都日漸趨于謹慎,3G移動電子商務要想長足發展就要首先解決網絡安全問題,徹底解除消費者的后顧之憂。
電子商務虛擬交易平臺的特性決定了其必須通過網絡進行商務活動,而移動電子商務主要借助手機,平板電腦等移動終端設備,使用無線信道進行信息傳輸,現存的無線信道是一個開放性信道,這使通信具有靈活性的同時,也具有移動性、易受攻擊性,信息不穩定等特點。雖然3G網絡的誕生極大程度的緩解了這種局面,然而保護消費者的個人信息和商業機密仍然是我們不得不重視的問題,可以通過技術革新從根本上解決網絡安全,也可以通過概念普及等方式,從消費者終端促進電子商務的網絡安全。
六、完善人才培養體系,提升行業軟實力
二十一世紀最為重要的是人才,移動電子商務作為一個新興的產業,若想獲取長足發展,提升行業軟實力,必然得重視專業人才的培養。移動電子商務是商業經營與信息技術的綜合,基于市場應用的因素需要的是有專業商貿知識的商科人才,而3G移動網絡的引入又迫切要求從業者具備相關的技術知識,諸多因素讓3G移動電子商務從業人員的挑選和培養成為重中之重。具體來講:
第一,學校培養:在各大高校的電子商務專業及相關專業中進行網絡技術相關課程的設置,從源頭上解決人才缺乏的問題;第二,針對當前的3G移動電子商業從業者,通過專業技術短期培訓提升從業人員素質;第三,企業和學校合作,進行3G移動電子商務人才的定向培養。
四、小結
2003年,非典的肆掠給了傳統電子商務發展契機。我們有理由相信在后金融危機時期,3G移動電子商務必將借助經濟、政治、行業三方有利環境,以積極有效的措施應對挑戰,實現電子商務行業跨越式的發展。
參考文獻:
[1] 李義強. 3G對我國移動電子商務的影響思考. 企業導報, 2011年11期;
EI 是“Employment Insurance”( 就業保險)的簡稱,它實際上是指失業保險“Unemployment Insurance”。失業保險金是在受雇者失業而沒有收入時,幫其渡過財政難關的一種計劃。此外,每當生病、受傷、隔離檢疫、分娩或需要全時間照料新生或領養的孩子而不得不暫停工作時,也可領取失業保險金。前者叫普通失業保險金(RegularBenefit),后者稱為特別失業保險金(Special Benefits),這個計劃包含兩個主要內容:失業入息保障( IncomeBenefits),即失業金;以及鼓勵就業津貼(Employment Benefits),用以直接協助準備就業者。政府鼓勵就業的手段主要包括:a. 發放工資津貼:EI 申請人可以跟特定的雇主安排從政府領取此津貼,該雇主必須給申請人工作機會;b. 發放EI 助學金:讓EI 人士免費學習工作技能;c. 扶持EI 人士開發一個小生意或幫助EI 人士聯系工作等。如果您正在領EI,或在過去的3 年內領過Regular benefits, 或在過去的5 年內領過Maternity benefits 或Parental benefits,現在準備再就業,那么,您就有資格申請Employment Benefits(Skill DevelopmentBenefit Program)。在申請這個津貼時,申請人必須有一個實施計劃來說明你打算如何再就業,同時這個計劃必須得到HRSDC 的認可。獲益內容可有學費、生活費、交通費等。以Yorkville 學院的31 周短期培訓項目Community & SocialServices Worker 社區服務工作者為例, 申請人最多可申請到近2 萬加元的全額資助。
OSAP 的全稱是Ontario StudentAssistance Program。是指安省學生助學貸款項目,主要用于安省合法居民(包括移民)在加拿大進一步學習深造。安省政府對有資格申請OSAP 的學校要求非常嚴格,每年都要對學校課程,教學質量和畢業生就業率等嚴格考核和審計。目前除公立大學和社區學院外,只有RCC等極少數有實力的西人學校有申請OSAP 資格。
計算申請OSAP 資助的金額,主要取決于報讀的學校和專業課程時間的長短,以RCC大學一年制(12 個月)電子工程EET研究生文憑就業班為例,申請人最高可申請到約27000 加元的OSAP 資助。如果是單身,金額會有所降低。OSAP 所具有的優惠政策,是指OSAP 赦免額度,以RCC 大學一年制網絡安全專家NSS 就業班為例,最高赦免額可達16000 加元。也就是說如果能夠申請到全額OSAP 27000 加元,符合條件的申請人將來只需償還10500加元。
關鍵詞:網絡信任;電子商務;網絡倫理
中圖分類號:TP393.08文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)02-0266-02
1 網絡信任危機成為電子商務發展的障礙
所謂網絡信任危機是指計算機網絡中人與人之間缺乏必要的信任,人們對網絡安全、網絡信用體系缺乏足夠的信任,從而導致網絡人際交往和電子商務發展的困境。目前,網絡信任危機主要表現在如下幾個方面:
(1)網絡技術安全的權威尚未建立起來。網絡病毒的肆虐、駭客及駭客行為的頻頻發生、網絡犯罪的侵襲,對網絡安全構成威脅,嚴重危及網絡環境的安寧,加上網絡安全技術發展的滯后和網絡服務商安全意識的淡薄,使人們對網絡技術安全缺乏必要的信任,甚至有人把網絡技術視為不安全技術的代表。
(2)網絡公司信譽和網絡營銷體系的信譽尚未確立。網絡公司是一種新型公司,網絡交易體系采用的也是一種全新的模式。由于博弈次數不夠,或由于一開始人們就有上當受騙的經歷,產品質量、商家信譽和售后服務的良好形象尚未確立起來,人們對這種新型的網絡營銷體系缺乏起碼的信任,甚至有人極端地認為網絡公司是皮包公司的代名詞。
(3)電子商務信用工具的缺乏和不完善。信用工具和信用體系是市場經濟長期發展的產物,由于網絡經濟發展時間不長,使電子商務賴以生存和發展的信用體系的不成熟。這一方面表現為缺乏足夠多的網絡信用工具,另一方面表現為這些信用工具的不完善,加上人們對網絡信息傳輸過程的安全性心存疑慮,從而導致人們對電子商務信用工具的不信任。
(4)網絡公民誠實信用的形象尚未樹立起來。由于網絡中的大部分行為具有匿名性,“網絡中沒人知道你是一只狗”的觀念大行其道,網民自我角色意識淡化,良心機制在網民行為中的自我監督作用減弱,使網絡行為變得漂浮不定,難以保證確定性,從而網民互相之間缺乏足夠的信任。
(5)網絡前途的不確定性。作為新經濟的網絡經濟一度成為人們關注的熱點,吸引了眾多的眼球和風險投資。由于其仍處于探索的發展階段,出現了一些問題,碰到了一些困難。目前,網絡經濟正處于過后的低谷時期。這是網絡經濟的轉折時期,對其前途人們眾說紛紜,甚至出現一些所謂的“悲觀主義”者,“網絡泡沫”的說法不絕于耳,這種人氣的低迷使人們對網絡未來的信心大打折扣。
2 網絡誠信危機的成因
2.1 網絡誠信危機實質上是網絡主體之間的信任危機
人們在行為互動中,為了降低交易和人際交往方面的不確定性,逐漸形成了一些規則。這些規則可以使你預期別人會干什么,別人也可以據此預期你要干什么。如果網絡主體之間沒有共同的行為規范,沒有共同的信念,那么,彼此就難以預期對方將做什么,而一旦彼此不能預期對方的行為,那么彼此之間就會缺乏必要的信任,沒有信任就會導致進一步的行為規范難以形成和確立,從而導致一種“誠信”的惡性循環。
2.2 網絡的虛擬性
網絡生活的虛擬性特征,使網絡生活產生著巨大的誘惑力。虛擬不一定是現實的,但卻是真實的。在虛擬社會中,網絡主體表現得不完整、不充分。現實社會生活中,個人的性別、年齡、相貌、職業、財產、地位、名譽等自然屬性和社會屬性都充分地展現在交往對象面前。而在虛擬社會中,人類自然的、社會的特性,甚至人的一切特性都被剝離了,剩下的只是代表交往對象的一個符號,甚至連這個“符號”也是不確定、不統一的。這樣就使網絡主體在現實交往中豐富多彩的特性轉變成枯燥單一的符號或數字。處在這種環境中的網絡主體必然產生主體感淡漠化的傾向,網絡主體退到終端的背后,主體間的關系呈現出間接的性質,在這種情形下,社會輿論的承受對象極為模糊,直面的道德輿論抨擊難以進行,從而使社會輿論作用下降。網絡的虛擬性,給處在這種環境中的電子商務交易主體提供了不誠信的溫床。
2.3 經濟利益的不良驅動
透過撲朔迷離的網絡社會現象,我們不難發現,網絡誠信危機背后隱藏著深刻的經濟根源。正是由于不正當的經濟利益和商業利潤才驅使人們藐視道德和法律,而在網絡這個“自由時空”中為所欲為。例如,由于經濟利益的不良驅動,從電子信箱的收費開始,引發了一系列網絡免費服務變成收費服務的大行動。網絡公司紛紛“背信棄義”,將各種先前承諾的免費服務單方面地改為收費服務或縮小服務范圍,這對整個電子商務來說更加劇了網絡誠信危機,給本來就先天發育不足的電子商務人文環境造成了嚴重后果。
3 構建誠信網絡空間
3.1 大力發展網絡安全技術
信息安全是電子商務正常進行的保證,信息安全是指通過保護信息資源,防止不良外來信息的入侵和防止信息的泄露、修改和破壞,以保證信息安全和可靠。信息安全的重點問題主要體現在系統安全和數據安全上。信息網絡技術同任何其他技術一樣,其本身存在著兩面性,網絡在給人們帶來方便的同時,也把人們引入了安全陷阱。不可否認,網絡誠信危機是由于技術的不完善或技術本身的發展而引起的。一方面網絡誠信危機可以通過技術完善或技術的進一步發展來控制或解決。我國現在已經開始重視有關電子商務發展的安全問題。由中國人民銀行牽頭組織的安全認證中心正加緊建立,一些城市的認證中心也已經建立。與安全標準、電子簽名、密碼系統等相關核心技術的開發已得到重視并加大了投入力度。另一方面,一些網絡社會問題不僅僅是一個技術問題, 它同時也是一項復雜的社會系統工程。
3.2 加強信用制度建設
網絡經濟是信用經濟,而市場經濟是契約經濟,信用是一切經濟活動的基礎,到了互聯網時代,信用幾乎是電子商務的靈魂。不道德行為在電子商務中的泛濫,其中一個很重要的原因是缺乏規范信用的機制。在長期以來的計劃經濟體制下,我國的信用體系很不完善,企業的信用評估、個人的資信狀況都不甚了了。急需建立個人和企業完善的信用體系和規定信用查詢制度,以實現在具體化、可靠性基礎上所進行的“虛擬化”交易。
(1)應該從法律角度進行信用制度的立法。制定個人、企業、政府信用制度管理辦法,先在部分經濟發達地區做試點,然后推廣到全國,在全國建立信用網絡管理體系。
(2)設置相應的監管部門,加強信用制度的監督力度。如加強行業自律,為交易的弱勢方提供信用擔保;加強失信的懲罰力度,提高失信方的失信成本。
(3)早日設立信用認證機構,為交易雙方提供信用認證。建立信用評估機構及標準,信用檔案登記及管理機制,信用資料公開查核機制,信用風險預警和防范機制,公安、法院、銀行、工商、稅務、海關等相關機關的信息互通機制,失信懲罰機制,社會開放查詢等機制,從而為全社會提供信譽咨詢服務,促進信用意識的形成。
3.3 借鑒發達國家網絡倫理的建設經驗
電子商務的發展離不開完善的法律環境,這是一個在制度層面上影響著電子商務在中國應用和發展的關鍵性因素,隨著我國電子商務的快速發展,這個問題已逐漸成為制約我國電子商務發展的瓶頸。同時,電子商務是一種全新的商務模式,其生存和發展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發展和變化中。法律和道德是所有商業環境監管部分中的關鍵組成部分。事實上,電子商務發展中的最大障礙就是法律、道德及相關的公共政策問題。
(1)關于網絡安全、文明的立法。從世界范圍看,美國已經頒布了《聯邦電信法》(1966) 、《金融秘密權利法》(1970) 、《偽造存取手段及計算機詐騙與濫用法》(1986) 、《聯邦計算機安全處罰條例》(1987) ,瑞典在1973 年頒布了《數據法》,英國在1985 年頒布了《版權(計算機軟件) 修改法》,澳大利亞、匈牙利、菲律賓、新加坡、韓國等30 多個國家也都制訂了有關計算機安全監管的法律、法規。1997 年6 月13 日,德國聯邦下議院通過了世界上第一部規范計算機網絡服務和使用的單行法律《為信息與電信服務確立基本規范的聯邦法》。在德國,此法亦簡稱為《多媒體法》。法律管制與道德教化相輔相成才能實現網絡的安全與文明,發達國家的管理機制對我國的計算機安全立法工作是很有借鑒意義的。我國的計算機網絡管理還處于單行條例、法規的管理階段,我們應當走出這一困境,著手對分散制訂的計算機安全法規進行梳理,對不完善的地方進行修正、充實,爭取盡早制訂《計算機網絡安全監管法》。
(2)守則的制訂。據資料顯示,美國南加州大學規定的六條網絡守則和美國計算機倫理協會制。
訂的十條戒律對各種各樣的網絡不規范行為,甚至利用網絡犯罪行為都有積極的約束作用。美國特拉華州立大學也制訂了這樣的一個制度:新生入學后必須接受一次計算機使用道德方面的教育,校方為此專門制訂了一本計算機網絡使用守則,供學生學習參考,經過短期培訓后,學生還必須參加一次以守則為內容的網上考試,成績合格者才有資格使用校園網。這對我國網絡道德公約和守則的制訂有著重要啟示。
3.4 加強商業倫理道德教育
商業倫理道德是維系市場經濟健康有序發展的精神動力,是鏈接現代文明的紐帶,是關乎改革進程和社會協調發展的根本理念之一。在中國由計劃經濟向市場經濟的轉型中,倫理價值的失范現象十分嚴重,一些企業家認為市場經濟就只講錢,為了賺錢可以不擇手段。因此,加強商業倫理的教育和新的倫理道德建設非常迫切。
(1)要注重道德教化,強化監督,大力提高國民素質,弘揚誠信道德觀念,讓誠信觀念深入人心。
只有當誠實守信內化成為自覺意識時,守信才能成為自覺的行為;只有當誠實守信成為一種普遍的社會風氣時,失信行為才能受到公眾的譴責,失信者才無利可圖,并且還將付出極高的道德成本。
關鍵詞 高校財務信息 多校區 新形勢 網絡技術
信息日益化的現代,高校為了不斷的生存發展,高校財務經濟活動也日益趨向于復雜和多元化,而目前大部分的高校的技術水平仍然停留在運用電腦記賬來代替人工記賬的初級階段,高校這樣的財務管理與財務核算已經不能夠滿足在新形勢下的財務管理要求,而會計電算已經使用許多年,能夠對高校會計核算業務的質量和效率有著極大的提高。
一、信息化改造的原因及必要性
1.管理職能強化
學校屬于非盈利組織,由于高校需要自的擴大和辦學經費的結構來源產生變化,需改變過去“不講效益”“不計成本”現象,強化財務管理的職能,一方面需要對會計信息的要求要更高、更全面。為高校的財務管理提供更全面的依據,以前的系統所生成的會計信息對內部需求考慮少,已不能夠滿足現在財務管理的需求。另一方面,利用先進的技術對財務信息進行改造,把會計核算與財務管理有效聯合起來,對財務管理的水平能有效提高。
2.管理體制的改變
由于生存發展需要,需要對辦學規模進行擴大及后勤社會、內部體制改革,使得許多學校的由一級核算和一級管理可能變成了多級核算和多級管理。而原先的財務會計體系已經遠遠不能夠滿足新的財務管理與核算的體制。
3.多個分校及財務公開化要求
高校為擴大需求,在通過擴招和合并之后,有許多高校存在著辦分校的現象,高校就存在著跨異地管理和異地核算的問題,這時候高校就得建立一個適應異地的財務操作系統。并且由于學生及教職工的明主意識增強,要求把學校財務公開化的聲音漸高,從財務角度去考慮,把關于教職工和學生的利益問題和各部門的財務進行適當的公開,是學校財務管理的職責所在,可公布的部分如:學生欠繳費、個人工資發放情況。部門經費下達等情況。利用校園網的優勢對財務信息進行改造,形成自動公開的財務系統,讓相關人員可以及時的查詢相關信息。
4.財務信息化得可行性
在高校,校園網絡已經遍布了每一個校區,每一個校區能夠分享到統一的校園網絡資源,這一資源為高校財務信息化提供了良好的網絡資源。并且由于科技的發達,各種財務軟件部段進行升級,功能也變得日益完善和強大,異地記賬的網絡技術也變得成熟許多。而在高校是有著許多的人才,財務管理人員懂得網絡和財務知識為今后的運行提供;了人力保證。
二、高校財務信息改造的對策
在多個校區的高校里面,財務系統除了具備一般的高校特點之外,還需要有著對業務、技術和跨異地有著更高的要求。
1.采用專線直接連接各地的路由
為了實現能夠讓各個校區的網絡相互連通,校園網絡在網絡上主要考慮的是速度和安全的問題,一方面依據高校的實際情況選擇專線寬帶,能夠保證數據的傳輸順暢。另一方面,對路由器的權限進行合理的配置,對數據進行監控,從而提高數據傳送的安全性。
2.各校區劃分獨立專網和配置獨立查詢服務器
現代網絡技術的發達,利用路由隔離來劃分子網,運用星形網拓撲結構對PC客戶端點進行直接連接,避免了校園內其他子網絡的干擾,在配置一個查詢服務器并連接校園網,運用這個查詢器把校園的財務進行公開,校園內經過授權的用戶可以查詢所需財務信息。避免直接讀取服務器,為系統數據的安全提供了保障。
三、把財務管理功能融入到會計業務處理上
以前的高校財務工作中,財務管理和會計功能是相離的,會計的信息是屬于滯后且不高的,對高校的財務管理的效率和質量有著嚴重的影響,可以利用財務信息化得改造,運用強大的系統功能,讓會計和財務管理相結合起來,從而提高財務管理的效率和質量。
1.預算管理進行完善
預算管理過程中預算管理的控制盒跟蹤式其重要環節,目前,高校普遍采用人工手段進行登記,這樣工作量不但增大,還易出現錯漏的現象,新形勢下把預算當中的核算融入到財務核算當中,并依據情況對預算中項目設置控制指標,并對預算執行過程實行動態監控。
2.項目管理加強
高校項目的管理與核算的重難點是在短期培訓、科研課題、專項撥款等,新的財務信息需要滿足的是多種項目的核算,并依據情況對高校的項目進行劃分,并對科目的核算進行合理的設置,把項目與科目中的核算交叉問題解決,以其形成對應的關系,并且通過每一類項目中的核算,對項目資金的流向能夠進行控制。
3.財務預警與監控管理
目前對于許多高校的資金結構出現了變化,從銀行借貸維持高校運行已經成為了一個新的特點,高校有著風險管理和財務危機的問題,因此依據財務信息化改造,需要在系統中設立一個預警的指示,對內部報表、和有關的項目和科目進行動態監控,能有效的預測危機,以避免財政風險。
4.高校財務內部體系的控制
高校信息話改革之后,高校的網絡環境是開放性的,而非授權用戶和網絡病毒的侵害會是高校財務系統面臨新的隱患,內部環境需要發生變化,需要建立與之對應的內部控制體系,主要包括是:
⑴崗位分工。崗位的分工主要是由管理、監控、操作這三個部分構成的,管理的主要的職能是數據備份、日常管理、用戶授權、系統開發及網絡安全維護,監控是對操作崗位和管理崗位的行為進行審查和記錄,避免出現舞弊,操作時對數據的錄入和分析。這三個部分是彼此不兼容的。
⑵制度管理。制度管理主要是包括上機制度管理、網絡維護管理、內部審計制度、信息制度管理等,財務系統改造之后,需要對原先的制度進行管理,如新的財務系統下內部審計需要增加對網絡和系統安全的審計。
四、結束語
高校的財務信息需要建立一套科學合理的體系,在新的形勢下這是必然的發展趨勢,為高校生存和發展,財務信息化作用顯得尤為重要,信息化技術為財務信息提供了完善的信息支持,也會使得高校的財務信息變得更加完善。
參考文獻:
摘要 隨著我國會計信息化的快速發展,會計信息化已從以往簡單的電算化發展到網絡化應用。但是,在我國會計信息化發展的過程中,還存在眾多制約因素,嚴重影響了會計信息化的發展進程。因此,本文從會計信息化的基本內容入手,重點分析了會計信息化發展的影響因素,并針對上述因素,提出了會計信息化發展的對策。
關鍵詞 會計信息安全 影響因素 對策研究
一、我國會計信息化的基本內容
會計信息化是會計和信息技術的結合,是社會信息化發展的必然趨勢,也是企業會計改革和發展的必然舉措。所謂會計信息化,是指采用現代信息技術,對傳統會計模型進行重構,實現會計信息系統業務處理自動化和信息高度共享化,建立起一個現代化會計信息系統。會計信息化的目標是通過將現代信息技術與會計知識結合起來,實現會計基本理論、會計實務工作和會計教育方式等多方面的發展,從而滿足現代企業會計信息管理需求。
二、會計信息化發展的影響因素分析
近年來,我國會計信息化發展取得了突飛猛進的發展,但由于起步晚,會計信息化整體發展的層次還比較低。究其原因,影響會計信息化發展的因素主要有以下幾方面:
1.會計制度的影響
當前,我國會計信息化過程正從核算型向管理型轉變,在這一過程中,需要進一步完善會計體系,制定或修訂具體會計準則,而我國會計準則的建設必將對我國會計信息化發展產生直接的影響。目前,我國頒布的一些會計法規、會計制度中的規定也妨礙了會計信息化的發展。比如,有關軟件技術方面的會計準則規定,影響了軟件的發展,也進一步影響了會計信息化的普及。
2.會計信息化從業人員綜合素質偏低
會計信息化從業人員的素質大大制約了會計信息化的發展。目前,我國許多會計人員對會計業務非常精通,但是卻對計算機技術和網絡技術不熟悉,從而導致會計信息化從業人員知識上的欠缺。同時,一些精通計算機專業的人員對會計知識也比較貧乏,對會計軟件運行過程中出現的問題也不能得到有效及時解決。擁有會計知識和計算機技術的綜合人才已成為會計信息化發展中需要的重要人才。然而,由于會計信息化從業人員綜合素質偏低,影響了會計信息化發展進程緩慢。
3.財務軟件缺乏通用性,不規范
財務軟件是一定時期內,計算機硬、軟件平臺下的軟件產品。當前,我國許多軟件開發公司,都強調自身軟件的特點,從而各用戶公司所使用的會計軟件不能兼容,在賬務處理和報表處理方法上存在很大差異,信息共享性極差,給用戶帶來很大不便。并且,許多企業和單位十分熱衷于自己研發的軟件,盲目開發出一些功能低,模塊少的軟件,而且無法升級,嚴重影響到了會計信息化的發展。
4.會計信息系統的安全性和保密性不夠
財務數據是企業最重要的資料,關系著企業的生死存亡。就當前我國注重軟件數據保密和安全的生產廠家寥寥無幾。所謂軟件保密,是指對軟件本來的一種加密,防止盜版軟件。同時,用戶在進入軟件系統時,加上一些諸如口令、指紋或是聲音辨別等保密措施,從而起到保護數據安全的作用。然而,當前我國軟件生產廠家不太重視會計軟件系統的安全和保密,使得企業或單位在適用會計信息系統時,很容易受到病毒侵襲,一旦受到侵襲,很多會計信息便會遺失。
除了上述所論述到的會計信息化發展的影響因素外,還有許多制約因素,比如企業領導對會計信息化發展的不夠重視,會計信息范圍的局限性、會計基礎工作不規范等等。
三、會計信息化的發展對策
1.發展完善會計體系,完善會計信息化的配套法規
會計信息化的發展需要企業或單位領導的強制性要求。因此,各級政府和企事業單位領導要更加重視會計信息化管理,加強管理規范,完善會計法規和會計監督體系,使會計信息化工作走上規范化道路。同時,完善會計信息操作系統和控制系統,主要包括系統操作和系統維護,嚴格操作程序和操作只能,并形成信息化系統化文件。此外,還需要建立計算機環境維護制度,以保證計算機系統在一個良好的環境內運行,確保會計信息和會計數據安全。
2.培養會計信息化復合型人才
會計信息化發展離不開會計復合型人才。首先,政府需要從宏觀角度加大會計信息化方面的教育資金投入;其次,各企事業單位要根據自身實際出發,采取短期培訓和長期培訓相結合的方式,科學地制定培訓內容,提高企業會計信息從業人員的綜合素質。同時也需要改革和完善會計信息從業人員管理制度,比如制定科學的會計人才激勵機制。通過上述方式,形成一支集管理、會計、計算機技術于一體的高素質會計人才隊伍。
3.增強會計財務軟件的通用性與規范性
加大會計信息軟件的開發力度,形成性能比較完善的通用性財務軟件,滿足市場對財務軟件的需求。當前,許多企業的財務軟件都不能兼容,從而導致各企事業單位在財務報表和財務處理方式都有很大不同,給企事業財務管理帶來諸多不便。因此,應嚴格規范財務軟件的操作系統和控制系統,增強財務軟件的通用性和標準性,從而加快會計信息化的發展速度。
4.做好會計信息系統的安全保密控制
當前,我國企事業單位會計信息系統的安全保密工作嚴重缺失,市場上出現了眾多財務盜版軟件,威脅著企事業會計信息安全。因此,必須做好會計信息化的安全保密控制,主要措施包括:訂立企業會計信息操作制度,嚴格禁止非會計人員操作財務電腦,同時加強企業網絡安全防范能力,完善會計軟件加密工作,采取防火墻技術,為我國會計信息化發展奠定技術基礎。
總之,會計信息化是企業信息化的重要保障,也是我國會計發展的必然趨勢。同時,會計信息化發展也是一個漫長的發展過程。因此,需要政府、社會和企業通力合作,創造良好條件,使會計信息化發展順利進行。
參考文獻:
[1]劉語成.中國會計電算化的實踐分析.北京海洋出版社.2007.
(1)會計電算技術的使用在總體上還處于低層次水平。在采用了會計算化手段的企業中,有半數以上的企業仍然是采用傳統的核算型財務軟件,主要是用電腦代替人工從事會計核算工作。
(2)會計電算化普及率總體上偏低,企業管理信息技術的采用明顯落后于信息技術的發展速度。當前實行了會計電算化的企業不到總數的10%,而且分布極不平衡。主要是大中型企業、國有企業采用,小型企業很少采用;有先進管理水平的企業較多采用,管理水平落后的企業較少采用。
(3)會計信息系統的作用發揮不充分。在一些啟用了管理型或決策型會計信息系統的企業中,由于管理環境跟不上,或軟件使用人員的知識技能跟不上,致使對會計信息系統的使用不充分。
(4)會計信息系統啟用的成本效益比還比較高。一些單位在會計信息系統使用的理念上還有不務實的現象,將其看作是一種身份,一種形象,在購置軟件時盲目求大求先進而不顧企業實際,造成高價購進的軟件只能有小的使用。在很大程度上挫傷了企業啟用會計電算軟件的熱情和主動性。
二、我國會計電算化工作中存在的問題
會計電算化工作是一項龐大的系統工程,要進行大量復雜的工作。雖然我國的會計電算化工作形勢看好,但是會計電算化工作中仍然存在著不可忽視的問題:
(1)對開展會計電算化工作認識的局限性。許多單位的領導和相關個人對會計電算化工作還存在一些片面的認識。一方面,一些人認為會計電算化為時過早,實現會計電算化就是編程序的過程,是單純利用計算機代替手工記賬,是會計部門的責任等等。另一方面,傳統的會計理論也禁錮著部分人的頭腦,一些人膚淺地認為算盤和賬本就是財務會計的工具。這些片面的認識給會計電算化工作帶來了極大的危害,嚴重影響了會計電算化健康順利地發展。
(2)會計軟件發展模式的局限性。目前,我國有許多會計軟件開發公司,他們都強調突出自己的會計軟件開發模式和特點,造成大部分會計軟件相互不能兼容,使用方法上也存在差異,給用戶帶來不便。有些軟件操作過于繁瑣,對于一些會計電算化基礎知識薄弱的用戶來說,形成了很大的阻礙。為此,軟件經銷商還必須對客戶進行軟件操作培訓。這種誰銷售誰負責模式的結果嚴重影響了會計電算化向深層次發展。此外,會計軟件低水平重復開發現象嚴重。盲目開發出的會計軟件模塊少、功能低,版本升級無保障,軟件更新和提高無從談起。
(3)會計電算化的政策與法規中存在著不適應會計電算化發展的規定。頒布電算化政策與法規是為促進會計電算化服務的,而目前,我國頒布的有關法規中存在著阻礙其發展的規定。例如,有些涉及軟件技術開發上的具體細節規定,不能起到推動的作用,反而因規定的太死抑制了軟件的自我發展,影響了會計電算化的普及。
(4)會計電算化人才嚴重遺乏。一方面,由于傳統的財會隊伍中的部分人員知識老化,學習會計電算化知識積極性不高,短期培訓很難取得明顯效果。另一方面,會計電算化專業畢業生數量有限,不能滿足市場需要,復合型人才更是供不應求,直接影響會計電算化工作的開展。
三、對我國會計電算化的發展的建議和對策
(1)提高人們對會計電算化的思想認識。我們必須清醒地認識到,會計電算化不僅改變了會計核算方式、數據儲存形式、數據處理程序和方法,擴大了會計數據領域,提高了會計信息質量,而且改變了會計內部控制與審計的方法和技術,推動了會計理論與會計技術的進一步發展完善,促進了會計管理制度的改革,是整個會計理論研究與會計實務的一次根本性變革。
(2)加強硬件的內部控制措施。計算機及其相關設備等硬件是電算化會計信息系統的物質基礎,硬件出現故障,會導致系統中斷工作,所以各單位必須嚴格硬件設備控制管理。建立健全機房制度,保持良好的工作秩序,保證計算機及其相關設備的安全。建立計算機及其相關設備的定期檢查制度。
(3)軟件的內部控制措施。會計應用軟件是電算化會計信息系統的核心,整個電算化會計信息系統是在會計軟件的支持和控制下進行會計工作的,軟件的安全程度決定了會計信息的風險程度。因此,必須加強會計軟件的管理,以確保會計軟件能安全、有效、正常地支持電算化會計信息系統的運行。
(4)企業領導者要自覺強化認識,大力支持會計電算的實施和運作。企業領導者要充分認識會計電算化的重要性,以及它將對企業發展產生的積極影響。加大對復合型會計電算化人才的培養力度,特別是對會計電算化管理人員的培訓工作要經常性進行,并進行經驗交流,使培訓收到實效。只有普及型的速成人才培訓,難以提高會計電算化的水平。在吸納高校會計電算化畢業新生的同時,還應選拔具有一定計算機知識的會計業務骨干到高校進修計算機專業。這樣新老結合、高中低結合的會計電算化人才隊伍就會形成,推動會計電算化工作質量的進一步提高。加強會計信息系統的安全性和保密性工作。建立健全內部控制,建立數據保護機構,加強數據的保密和安全。由專門的工作人員來管理數據,而對非相關人員在非必要的情況下不給予查看數據的權利。同時,要增強網絡安全防范能力,采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密存儲通訊、身份識別、授予權等措施。
關鍵詞:信息化;信息技術;專業人才;建設
信息化戰爭是信息時代的基本戰爭形態,是以信息和知識為主要作戰力量,在全維空間展開的,將附帶殺傷破壞減至最低限度的戰爭。要想在未來戰爭中獲得主動權,首先必須掌握制信息權。信息技術專業人才,就是指掌握信息技術知識、具有信息專業技能,擔負信息獲取處理、裝備管理運用、網絡安全攻防、技術研究開發等信息技術工作的專業人員。是專門從事信息技術的精專力量,也是軍隊信息化建設的支柱力量。因此,我軍必須建設一支與之相適應的信息技術專業人才隊伍。
1 信息技術專業人才能力建設的主要內容
信息技術專業人才作為我軍人才隊伍的組成部分,與其他人才能力建設有共同之處,如學習能力、創新能力等,但在目標要求上也有所區別。
1.1 信息知識更新能力
知識更新是保證人才永不落伍的“金鑰匙”。 目前軍隊特別是基層部隊信息專業技術人才隊伍層次較低,對新的信息技術知識缺乏深入的學習、研究及應用,知識結構普遍老化陳舊,安于現狀,“吃老本”現象嚴重。隨著新技術的不斷發展和融合,信息的準確獲取、快速傳輸和有效使用能力的高低以及信息系統自身的安全性成了能否打贏信息化戰爭的關鍵。信息技術專業人才作為專門人才,只有不斷學習,掌握新技術、引領前沿才能打贏戰爭。應采取網絡查詢、學術交流、拜師求教等多種途徑,及時學習掌握本專業領域最新的發展動態和專業理論知識;要通過分析對比、有益借鑒等多種手段,在海量信息中準確篩選出利于軍隊信息化建設的專業技術知識和真知灼見;要敢于多問幾個為什么,努力在解決疑難問題中提高信息化建設研究能力。
1.2 信息資源運用能力
信息化戰爭是運用信息、信息系統和信息化武器裝備進行的戰爭,需要不斷將大量的“信息力”轉化為“戰斗力”。信息技術專業人才必須具備運用和轉化信息的能力。要具備信息獲取能力,能組織所屬部(分)隊或自行使用信息裝備收集信息,能通過衛星、航空、熱成像照片等先進手段判讀信息,能通過其他各種媒體捕獲信息;要具備信息處理能力,能組織相關人員或自行操縱信息處理系統,運用先進的思維方法和數理方法,對繁雜的信息進行科學的分析、判斷、整合,并根據需要甄別出有價值的信息;要具備信息傳遞能力,能組織相關人員或自行運用現代指揮與通信設備,通過各種途徑,快速、保密、準確地傳遞信息;要具備信息轉化能力,能依據所獲信息科學決策,將有關情報信息及時傳遞給武器系統和作戰行動,加速戰斗力生成。
1.3 信息力量協同能力
戰爭實踐表明信息化戰爭需要構建全維一體,物質、能源、信息一體,戰略、戰役、戰術一體,作戰平臺與信息平臺一體,裝備、技術人員一體的信息體系,必須對各種單一信息功能的軍用信息進行系統集成。信息技術專業人才要在日常訓練、演習、作戰等軍事行動中,能夠按照規定創造性的實現多兵種、全維空間的偵察、通信、信息攻防、“三戰”等信息力量的互通互聯和密切協同;在使用信息系統上,能夠實現上下級、友鄰和相關單位的無縫鏈接、協調一致;在使用信息武器裝備上,能夠緊跟作戰、處突等多樣化軍事任務需要和上級決策意圖,及時到位、密切配合、準確攻防。
1.4 信息技術創新能力
信息技術創新能力與信息知識更新速度密切相關,創新能力是知識能力的“發酵器”。信息技術專業人才要培養創新思維、掌握創新方法、樹立創新目標、養成創新習慣,充分發揮創新潛力和聰明才智,釋放創新激情。要跳出傳統思想模式的束縛,跟蹤高新科技和信息作戰發展,瞄準重難點問題確定課題、進行研發,探索新的思路和辦法;要在熟練掌握信息加工能力、操作武器裝備等能力的基礎上創造性的開展工作;要能夠在武器裝備、信息系統的操作使用過程中,發現問題和缺陷,大膽提出改進方案,實現武器裝備和信息系統的升級改造。
2 信息技術專業人才培養的培養模式
2.1 螺旋式培養
把科研和培訓交替進行,統籌安排、科學實施,用科研引領培訓,用培訓促進科研,形成在崗螺旋培養的新模式;按照個人的研究方向和專業建設需要,對人才進行由淺入深,由低到高的專業技術培訓,并根據培訓結果賦予相應的科研任務和職務;適時進行集中培訓、組織專題研討、開展學術交流、參加技術課題攻關等,保持人才培養的連續性和持久性。
2.2 綜合式培養
采取復合培養、超前培養、繼續培養、聯合培養的方式,重點做到“五個結合”,即:崗位培養和院校培養相結合;軍隊院校培養與地方院校培養相結合;代職見習與工作科研相結合;學歷教育與短期培訓相結合,單一內容和綜合學科相結合,為培養“一專多能型”人才打牢根基。
2.3 實踐式培養
把參與實踐作為拓寬人才培養的主渠道,鼓勵人才積極參與全局性、綜合性、任務導向性的課題研究任務,讓人才在實踐中不斷增長見識、鍛煉能力、發現問題、解決問題、提高自己;組織人才積極參與重大技術保障任務,使人才在執行多樣化情報保障任務的第一線學習知識、增強協作意識、鍛煉心理素質。
2.4 開放式培養
選派優秀人才外出交流、研討、見學、實習、考察、訪問、參加聯合軍演、執行大項任務等,進行開放式培養,做到“杰出專家請進來、優秀人才走出去”為人才成長提供一個良好的生存條件和發展平臺,讓人才充分感受到部隊工作有舞臺、有奔頭、能干事、也能干成事,增強事業心、責任感,使命感,激發人才活力。
2.5 融合式培養
用任務作牽引,適當打破編制限制、單位壁壘,更為廣泛的整合內部資源,形成人才跨專業、跨科室合理流動與聯合攻關;拓寬對外交流渠道,在本系統內走開技術干部交流的路子;實施人才任期考核和末位淘汰制,對能力弱、成果少、無潛力的人員做適時調整;拓展招才引智渠道,把優秀的創新型人才吸引進來,保持人才隊伍的朝氣與活力。
2.6 創新式培養
不斷總結和創新培養方式、方法,努力做到制度創新,利用各種新技術、新理念鍛煉專業技術人才的創新思維即積極的求異性、敏銳的觀察力、創造性的想像、獨特的知識結構以及靈活的靈感;培養他們熟練掌握和運用創新技法的能力。
作者簡介
[關鍵詞] 一卡通;高校;內部控制;財務管理;財務風險
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 017
[中圖分類號] F232;G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)01- 0025- 02
校園“一卡通”的應用涉及校內日常活動的方方面面,本文僅就高校一卡通的顯——財務管理功能加以淺析。
1 校園一卡通的高校財務管理功能
1.1 實現高校內部財務信息和管理信息資源共享,提升了高校財務管理水平
實施網絡化管理以前,高校內部許多信息是某一部門單方使用的,如財務處的學生收費系統、人事處的職工工資信息系統、教務處的學生學籍管理系統、圖書館的圖書借閱管理系統、校醫院的醫療收費系統等。其中有大量信息是校內幾個或許多單位需要共同使用的,但由于各部門系統之間的相互分離導致校內各單位均需投入大量的人力整理相關數據使其轉化為本部門所需數據,其中財務數據涉及的面最為廣泛。校園“一卡通”在高校的推廣和使用使得高校內部管理系統相互連接、統一管理從而搭建了一個基本的信息平臺,使許多信息資源實現了共享,保證了會計原始數據采集的及時性和準確性。校園“一卡通”在避免相關部門重復勞動、規范信息資源、提高財務管理水平、提高高校財務網絡化與信息化管理的質量等方面發揮了重要的積極的作用。
1.2 一卡通的無現金收付方式在加強高校內部貨幣資金控制、預防財務風險方面作用凸顯
由于種種原因,大多數高校在人工收費過程中都存在著浪費人力財力、現金管理安全、違反規定坐收坐支及“小金庫”等問題。校園一卡通充分利用“銀校合作”的網絡信息平臺的共享功能實現校內收費的無現金管理,這對加強高校貨幣資金內部控制、預防財務風險意義重大。
(1)校財務監管、規范了校內收費。校內各部門的收費首先由校園卡管理中心為其開立賬戶、授權收費終端,單獨收費;收費單位按時向校財務部門提供收費信息,辦理結算和財務入賬手續并且由校園卡中心定期向財務部門提供各單位收費報表以便于財務部門進行監督和核實。“一卡通”的授權管理既規范了高校內部收費秩序,也實現了高校大財務管理理念,為高校將各類收支納入預算奠定了基礎。
(2)實現了不相容職務分離控制。高校利用校園卡收費結算,可以有效地實現收款、開票、編制憑證、財務監督的有效分離。學校財務部門代表學校行使收費授權,校園卡管理中心技術人員安裝設備,授權收費代碼,收費單位利用校園卡終端刷卡收費和開具收據,學校財務部門會計核算人員憑收費單位提供的收費流水和收據辦理入賬手續,而校園卡管理中心由學校財務部門委派的會計向財務部門定期報送報表。各部門各司其職、不相容職務分離控制,一定程度上強化了高校貨幣資金內部控制功能,有利于防止高校資金流失、防范財務風險。
(3)有效地實施“收、支”兩條線管理。在高校“大預算”的環境下,高校利用校園卡進行校內收費結算對實行“收支兩條線”管理不失為一種便捷有效的方法和手段。各收費部門收取的費用定期全部納入學校財務集中管理,財務部門在分部門核算的同時按照學校的收入分配政策對各單位安排預算,既避免了坐收坐支,又有效避免了風險、加強了學校對資金的集中管理。收、支兩條線管理杜絕了“小金庫”的發生,校園一卡通的使用在進一步規范校內經濟秩序、制止校內亂收費行為方面發揮了重要作用。
1.3 改進學生收費管理手段,改善財務服務質量,提高財務管理效率
學生收費管理是高校財務管理工作中極其重要的一個組成部分。在傳統的交費模式下,從收費數據的初始化到學費的收取會計人員會耗費很大的精力,同時由于信息反饋不及時使部門之間配合起來也有諸多的不便,給催繳學費也帶來了難度。校園一卡通使每個校園卡的用戶都擁有了自己的個人銀行賬戶,一卡通平臺借助強大的計算機網絡技術使學生繳費的方式實現了靈活多樣,財務部門利用網上銀行發送的收費信息和指令實現了學費的實時代扣代繳,并且能及時地將學生的繳費欠費信息通過網絡平臺予以反饋,對學生繳費進行實時管理,極大地提高了工作效率。而且校園一卡通的身份認證功能和在校園卡中保存的相關財務信息,可以為用戶提供一種可靠的身份權限范圍的認證從而大大提高了財務信息查詢系統的安全性,改善了財務服務的質量、提高了財務管理效率。同時校園一卡通在高校的應用,使學生收費工作和學籍管理、課程選修、圖書借閱等相互連接,欠繳學費的學生無法實現報到注冊、課程選修等,避免了部分學生的惡意欠費行為,從根本上保證了學校收入的及時到位。
1.4 合理實現資金沉淀、有效集中財力緩解學校經費緊張的局面
校園一卡通的結算功能,使校內各類收入都相對集中在一卡通管理賬戶,學生獎學金、勤工助學基金、困難補助等項費用的發放也可以通過一卡通來實現,避免了這部分資金的外流,合理實現了資金的體內循環。一卡通的日常圈存功能在實現高校校內資金沉淀、增強高校財務資金的流動性、提高高校的宏觀調控能力和經費的使用效益、緩解高校經費緊張局面等方面發揮了積極的作用。
1.5 開源節流、合理地增收節支。
校園一卡通在電控和水控等方面的應用將會對高校水電費的支出起到有效的管控作用。由于高等學校的規模一般較大,而水電費等基本支出的沉重負擔也困擾著許多高校,如何更好地實現對水電費支出的控制與管理,各高校雖然紛紛出奇思妙招卻都收效甚微。實踐證明,高校實施一卡通工程,學生校內用電用水實行刷卡消費,電控和水控的效果是明顯的。節水控電合理地實現了高校開源節流、增收節支。
2 一卡通實施中存在的問題及改進措施
校園一卡通以其良好的經濟效益和社會效益在高校迎來了廣闊的發展前景。但在校園一卡通的建設過程中,由于設計、財力、系統管理等因素的影響,大規模的系統、分布式應用和廣泛的網絡接點,對校園一卡通系統的安全性和穩定性提出了嚴峻的挑戰,實施中也暴露出了一些問題,需要引起高校和相關管理人員的重視,以期更好地規避風險,趨利避害,進一步發揮校園一卡通在高校財務管理中的作用。
2.1 功能設計力要具有前瞻性、網絡安全穩定問題要重視
校園一卡通系統規模較大,網絡接點多,校內圈存終端多,因此對一卡通系統的安全性和穩定性要求很高。如服務器、網絡通信線路的配置,軟件、硬件故障的排查能力,特別是計算機病毒的防治、黑客攻擊等網絡安全問題,人為的蓄意破壞、校園網絡系統承受大容量數據的傳輸能否得到切實保障等都應當給予充分的考慮和重視。高校一卡通管理部門要切實加強與財務部門、業務銀行、網絡運營商的溝通和合作,充分考慮一卡通當前的顯和日后的隱,在系統設計和開發上重視一卡通細化功能的分析與研發,系統要具有前瞻性以利于未來系統的調整和升級,并且要加大技術人員力量和資金的投入、重視日常維護,使一卡通系統能安全正常運行,切實發揮其應有功能。
2.2 信息采集要規范
校園一卡通除了具有財務管理這一顯外,還具有一個重要的隱——身份識別功能,因此必須保證每個一卡通信息的唯一性。同時由于一卡通由校內多部門共同使用而且大部分流通期限較長,所以對卡的初始信息的規范性、準確性要求十分嚴格,一定要采用規范統一的標準來建立信息源,以保證校園一卡通的正常使用、確保整個系統運行暢通無阻。
2.3 內部控制制度要嚴格
從2014年1月1日起由財政部制定頒布的《行政事業單位內部控制規范》(試行)即將在包括高校在內的行政事業單位實行。高校校園一卡通的實施在給高校傳統的財務核算和管理工作帶來了許多變革的同時,也對高校內部控制制度提出了挑戰。一卡通無現金收付模式下的許多崗位是傳統的會計核算、財務管理工作中所不具備的,因此高校傳統的財務內部控制制度也應作出相應的補充和修訂,對校園卡數據系統的人員分工要充分貫徹執行“不相容職務分離”的原則,明確各崗位職責,合理分配和設置權限,制定相應的校園卡內部控制管理制度、經費結算規定等,防止校園卡管理中心成為新的內部控制管理盲區。
2.4 對圈存資金要加強管理和監督
圈存資金是校園一卡通持有者通過指定的圈存方式,將現金或者存款存入或轉入校園一卡通的結算賬戶里內,用于校內消費與結算的資金。校園一卡通系統采用的是先充值后消費的形式,因此會形成一筆數目龐大、不容忽視的校園卡圈存資金——沉淀資金。沉淀資金在增強高校財務資金的流動性、提高高校的宏觀調控能力、緩解高校經費緊張局面等方面發揮了積極作用,但是這部分沉淀資金主要來源于學生和教職工,因此,要采取必要措施加強對這筆資金的管理,保證專款專用、切實發揮資金的使用效益。
2.5 充分有效地利用回收卡,節約和降低一卡通的運行成本
卡作為校園一卡通各種信息的載體,其本身的成本和附加于卡片上的各種信息所耗費的人工成本是一筆不容忽視的支出,高校盡管規模大小不同、每年招生人數也有差別,但是最普通的高校每年也會有5 000~6 000名新生入校,加上業余函授生、在職進修人員、各種短期培訓人員以及日常毀損、丟失的卡片少說也得有10 000多張的卡片耗用量。規模大一些的高校更是遠遠超過這個用量,如果按照每張卡片成本15元計,也是一筆不小的費用。有的高校對離校學生完好無損的卡片采取回收的辦法,將回收卡進行技術處理后重復利用,這在一定程度上節約了一卡通的運行成本,高校可根據自身情況合理借鑒。
2.6 會計人員要與時俱進,及時更新知識結構
校園一卡通為高校財務工作引入了新的元素,使高校財務管理發生了新的變化。一卡通在使高校財務管理手段得以擴展和延伸的同時,也對財務人員也提出了新的要求。財務人員應當改變過去的思維習慣、與時俱進,積極學習新的網絡知識、金融知識、財務管理知識以適應不斷發展的網絡財務的管理要求。
高校校園一卡通是網絡時代高校管理信息化的產物,其功能將隨市場需求進一步向縱深拓展。正確認識和分析一卡通對高校財務管理的影響,采取積極措施來完善一卡通在高校財務管理中的應用,不僅有助于實現一卡通與高校財務管理的順利對接,而且將為一卡通功能的進一步拓展奠定堅實基礎。
主要參考文獻
[1]余亞江.校園一卡通在高校財務管理中的應用[J].現代經濟信息,2010(17).