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煤礦加強機電設備的安全管理對于保障煤礦企業穩定發展發揮著重要的作用。由于開采技術的進步,當前煤礦企業在煤礦開采中應用了大量的機電設備,機電設備實現了開采作業的機械化,不僅提升了開采效果,還可以降低開采成本。機電設備已成為保證煤礦企業穩定發展的重要內容,在煤礦企業的發展發揮重要的作用。但是機電設備的運行伴隨著安全風險,如果缺少有效的安全管理,會發生由于設備缺陷引發的安全事故。因此煤礦企業需要強化設備的安全管理工作。煤礦機電設備只有保證了穩定運行,才可以為安全生產創造有利條件。當前機電設備的功能更加多樣、內部結構更加復雜,機電設備的管理更加需要借助科學的方法,才能保證安全生產。機電設備的有效管理可以避免由于設備問題引發的不良事件,對于控制安全事故的發生發揮著重要的作用。比如膠帶機是煤礦作業中的關鍵設備之一,對于保證煤礦的開采效率與安全生產發揮著重要作用,膠帶機如果發揮故障會對煤礦作業的效益產生直接的影響。由于煤炭開采的特殊性,膠帶機在運行中易發生多種故障。分析研究煤礦膠帶機的常見故障,加強維修,有利于降低膠帶機故障發生的機率,對于保證煤礦安全生產發揮著重要的作用。
2煤礦企業機電設備安全管理要解決的問題
2.1管理體制不健全
煤礦機電設備要保證安全管理,需要有健全的管理體制作為基礎。但是部分煤礦企業沒有結合機電設備的實際,結合安全管理的需要建立配套的管理機制,由于管理機構的不健全,機電設備的管理方法落后,難以保證設備的穩定性。在近來年發展中,許多煤礦注重了機電設備的現代化建設,引入大量的功能先進的機電設備,但是設備管理工作卻沒有同步發展,設備管理還采用原有的模式,管理中存在嚴重的弊端,部分煤礦企業為了追求經濟利益最大化,將管理重點放在了開采作業,沒有意識到機電設備管理的重要性,管理中不注重制度的完善,導致機電設備管理缺少具有可操作性的制度作為保障,機電設備管理難以實現規范化,導致了設備易發生安全問題。
2.2人的安全素質有待提升
煤礦業機電設備的管理離不開人,人的管理水平會影響到管理效果。另外機電設備的安全管理需要借助人,設備要實現安全穩定的運行也需要人的維護。但是部分煤礦企業機電設備管理人員素質低下,面對當前煤礦企業設備大型化、現代化的發展趨勢,沒有掌握科學的管理方式。為了保證機電設備的安全管理效果,需要注重提升人的綜合素質,發揮人在設備安全管理中主觀能動性。
2.3存在客觀條件的影響
煤炭開采具有很強的專業性,許多地區礦井存在復雜的地質結構。在煤炭開采中,設備的穩定運行是保證安全生產的基礎。如果設備運行不穩定,會伴有安全隱患。比如對于通風設備的管理存在缺陷,通風效果將會受到影響,開采面會潛在安全隱患。因此為了實現安全生產,需要有配套的設備管理措施,這是消除設備存在的不安全狀態。科學的有效管理制度也是確保機電設備安全管理的基礎條件。比如在煤礦生產中,提升機減速器發揮著重要的作用,而降低故障實現保證綜合生產效率與人員安全穩定的基礎。為了有效降低設備運行中的故障率,提升減速器的可靠性,除了要注重日常的維護檢修外,還要從故障的發生入手,借助技術手段,從優化設計入手,從多方面解決問題。技術改造在為設備的穩定運行奠定基礎,為保證安全生產創造條件。
3煤礦機電設備安全管理要依據的原則
3.1實現閉環管理
要保證煤礦機電設備安全管理效果,需要有完善的管理制度,對于可能存在的安生風險要保證可控,針對事故隱患強化預防工作。機電設備安全管理要將事后的應急處理轉變為強化事先的防范,將安全風險的被動應對變為主動消除隱患,借助安全管理的前移實現預防。要保證管理方式的轉變,可以發揮閉環管理的作用,明確機電設備安全管理的內容、流程、措施,管理要建立長效機制,可借助PDCA循環模式持續改進,實現管理循環上升的方式。機電設備安全管理還要動態化,管理中分析人、機、物、法、環存在的影響因素,從源頭上強化安全管理。
3.2實現風險預控
煤炭開采具有特殊性,存在多種安全風險,因此機電設備安全管理要注重強化風險的預防。機電設備安全管理要分析存在風險,保證預控的目標性,針對開采中機電設備的使用識別各類風險,風險識別要貫穿于煤炭開采的全過程,還結合機電設備的運行狀況,要分析設備管理中存在的不利因素,還要針對人的行為、以保證設備的運行狀態,風險防控還要注重管理上缺陷,利用風險辨識,保證機電設備安全管理的目標更加明確。
3.3預先加以控制
機電設備安全管理要保證效果,核心是是加以預先控制,評估設備運行中的危險源,針對危險源建立防控體系,危險源要實現預先控制,消除引發危險的各類因素,實施動態監控。安全管理還要分析風險防控存在的問題,主動采取控制措施。設備的改造,新設備的引入要識別危險源,為安全管理提供依據,對危險實施預控,以實現預防為主。
4煤礦機電設備安全管理的要點
4.1管理的體系優化
煤礦企業要針對當前機電設備的運行現狀,結合煤礦安全管理的重點,對現有的安全管理體系加以完善。在機電設備的管理中,設備的可靠運轉是保障安全的核心,機電設備針對安全管理要科學處理“人”與“物”的關系。為了加強對“物中”的管理,要借助安全檢查強化設備運行狀態的檢查,以消除設備運行中存在的安全隱患;針對“人”的管理針對設備的使用與設備的管理者。新設備投入使用前,讓操作人員明確使用要點,明確存在的安全風險,讓操作者掌握正確的使用方法,依據標準來操作以實現風險的防范;設備操作前,開采人員要核實各項安全措施,結合開采需要,分析潛在的安全隱患。
4.2強化機電設備的現場管理
當前煤礦開采中應用了大量的機電設備,因此開采作業現場會伴有安全風險。針對機電設備運行中存在的安全隱患,需要加強現場管理,需要有多種防控多種措施,以消除隱患。機電設備安全管理的關鍵是實現預防,對隱患主動治理,機電設備安全管理要立足于提高防控能力。煤礦企業也要注重發揮技術進步的作用,煤礦企業對于老舊的機電設備裝備還要注重升級改造,提升裝備水平,以保證設備的可靠性。機電設備安全管理要實現設備管理、技術管理,安全管理的共同作用,提升安全管理的技術水平。比如借助產量監控系統的經入,有利于實現開采的有序控制。借助瓦斯監控系統可以動態監控開采面的瓦斯變化,有利于保障人員的安全。
[關鍵詞] 煤礦; 安全設備; 監測設備; 救生設備; 現狀; 未來趨勢
0 引言
作為防治煤礦安全事故的一種重要手段,煤礦安全設備在防止煤礦災害事故中起到了重要作用。但目前我國存在煤礦安全設備適應力不強、可靠性差的問題。當遇到一些新的煤礦事故時,缺少控制災害的專用安全設備。由此可以看出,煤礦安全設備的投入是煤礦得以安全生產的前提,只有大力發展煤礦安全設備,才有可能促進我國煤炭產業又好又快地發展。
1 煤礦安全設備的分類
雖然煤炭安全開采一直是外界關注的焦點問題,但是關于煤礦安全設備的研究卻是近幾年才受到重視的。就目前來講,我國的煤礦安全設備主要分為監測設備和救生設備兩大類,其中監測設備可以細分為頂板監測和瓦斯監測;而救生設備則可以細分為避難硐室以及救生艙。
1.1 監測設備
煤礦監測系統是在煤礦生產遙控技術的基礎上發展起來的,安全檢測是應急救援系統的一個重要環節,它通過借助災害自動預測系統對整個生產過程進行全面的監控,監測的主要對象為:礦井煤層厚度的變化情況、礦井頂板巖層的組合方式及空間分布情況、井下瓦斯及水文的地質情況、煤層中所含有的地質異常體(主要包括巖溶陷落、煤層沖刷以及巖漿巖侵入等)地溫、煤礦開采工作面的狀態等等。
自從上個世紀五十年代實現機械化采煤以來,世界煤礦開采業便進入了一個屬于自己的“工業革命時期”,到了六十年代初期,國外部分國家已經開始對礦井內環境參數進行了研究。就早期的監測系統而言,它主要針對煤礦開采的某一個環節,系統的容量非常有限。隨著70年代初中小型計算機的問世,再加上先進的數據傳輸及處理技術在煤礦檢測系統中的普遍應用,一些發達國家如美國、德國、英國、法國在煤礦監測系統研究領域取得了巨大突破。近年來,世界各國的煤礦監測系統已經逐漸由先前單一的生產監測向綜合安全綜合監控方向轉化,這一新型安全綜合監控系統已經在美國、德國、英國等國家得到了較為普遍的應用。但是,對于礦井安全監測系統的研究,世界各國只能算作是處于研究的初級發展階段,除英國外,世界其它國家的監測參數容量相對來說還比較小,尤其是在礦井環境安全監測領域,各國裝備的設備數量非常少。因此,在煤礦監測設備研究領域還有很長的路要走,需要全世界共同的努力。
1.2 救生設備
作為一個特殊環境下的避難空間,在煤礦安全事故中,救生設備能夠起到保障人員生命健康安全的作用。就目前來講,世界各國采用的救生設備主要有可移動式救生艙和避難硐室兩種。移動式救生艙是通過采用吊裝、牽引等方式從而實現救生移動的一類設備;而避難硐室是通過在礦井避難路線中直接挖掘洞穴并配備必要避難設施的一類設備。
對于世界上的主要產煤國,它們主要結合電子控制技術、粉塵控制技術、粉塵抑制技術來制造煤礦救生設備,當礦井安全事故發生后,假如煤礦工人不能及時撤離,救生設備則能夠提供一個相對安全的密閉空間,該密閉空間既能夠抵御外面爆炸的沖擊,防止曠工吸入外界有毒氣體,又能為曠工提供食物、水以及氧氣,為被困曠工爭取了更長的營救時間。美國、英國以及澳大利亞等國家采用的礦井救生設備一般不使用電源,這是為防止由于電氣原因而造成不安全因素,而南非一些國家則采用鉛蓄電池的方式為救生設備供電。
在美國、英國、德國等國家,救生艙以及避難硐室被認為是目前最為成熟的兩項煤礦救生技術,并且已經有了多次救援成功的實踐。
2 我國煤礦安全設備的研究現狀分析
同世界一些發達國家相比,我國在煤礦安全設備領域的研究起步較晚,主要是通過技術引進的方式而發展起來的。上個世紀80年代末90年代初,我國先后從國外一些國家引進了幾十套煤礦綜合監測系統,其中比較具有代表性的就有英國的MINOS綜合監測系統、美國的SCADA綜合監測系統以及法國的CTT40、CTT63綜合監測系統。在引進的基礎上,通過自身的消化吸收,我國先后獨立自主研制出了KJ系列煤礦安全監控系統,如KJ4、KJ19、 KJ38、KJ4、KJ66、KJ92、KJ以及KJSO等煤礦綜合監控系統。但是在某種意義上來說,煤礦安全設備并沒有引起我國足夠的重視。
從系統集成的角度來看,我國的煤礦安全設備自動化水平還比較低,與世界其它各國之間的差距還很大;從煤礦安全設備產業的角度來看,我國能夠生產煤礦安全軟硬件的系統還相對滯后,自主研發能力非常有限,能夠適合我國煤礦行業特點及需求的專用煤礦安全設備還比較匱乏,不能夠滿足我國煤炭行業安全生產的需求。
在礦井救生設備方面,我國基本只采用避難硐室一種方式,對于一些大型煤礦救生設備如美國、德國及法國推崇的移動式救生艙的配備率還非常低。
目前,雖然我國已經開始了關于移動式救生艙、避難所等避難設備的研究,但是研究還沒有形成規模,同國外一些國家相比,國內關于煤礦移動式救生艙的研究起步非常晚。但是我們也應該看到,我國在救生艙研究方面有著起點高的特點,通過借鑒國外的成功經驗,將高樓跳生、潛艇等領域內的一些高新技術應用到了煤礦救生艙的研發中來,在一定程度了提高了救生艙的技術含量。于此同時,通過借助我國自身的潛艇、航空領域內的成功經驗,極大地推動了我國礦井救生設備研究的進度。從我國成功研制出的礦井安全設備來看,產品的環境適應性以及功能性都高于國外的設備。但是從總體上看,我國依然處于煤礦救生艙的研發初級階段,在技術引進方面,尚處于技術“組裝、仿造、借用”階段,研制出的煤礦救生艙基本沒有經過實踐的檢驗。
據相關調查顯示,目前我國已經有幾十家企業進行煤礦救生艙的研究,部分研究企業已經同美國、法國等國家開展了國際合作,具體實例如下:
(1)北京科技大學承擔了國際科技支撐計劃,并在煤礦救生艙研究領域取得了較大突破。2010年6月,北京可以大學相關研究團隊在山西煤礦集團巷道內成功完成了68小時5人的安全營救驗證試驗;
(2)北京科技大學、山西重生礦業有限公司、山西煤礦集團童工研制的煤礦移動式救生艙獲得了我國第一個救生艙安全標準許可證;
(3)林州重機煤礦安全設備制造有限公司于2011年2月19日對外公布,他們已經對多斯全資公司進行了增貸,并在經營范圍允許范圍內增設煤礦安全設備的銷售。
(4)黑龍江龍泉煤礦裝備制造有限公司的礦用救生艙也取得了階段性的研究進展。
3 煤礦安全設備的未來發展趨勢
3.1 煤礦頂板安全監測系統是未來監測領域的發展趨勢
在煤礦安全事故中,水災火災事故以及瓦斯爆炸事故發生的機理比較單一,針對這兩類煤礦安全事故,我國已經制定了相關行業標準和技術標準,市場相對比較成熟。而對于其他類型的事故如“沖擊地壓事故”以及“頂板事故”的發生機理則相對比較復雜,防治這兩類煤礦安全事故需要借助多門學科,并且需要深入的科學研究,因此提供了進入的門檻,我國在該領域的研究還非常少。隨著我國煤礦開采深度、廣度的不斷拓展,“沖擊地壓事故”以及“頂板事故”的發生次數以及引起的人員傷亡數已經逐漸超過瓦斯事故,他們已經成為煤礦安全生產的重點及難點。表1是我國2007年至2009年的三大煤礦事故統計表。
從表1中可以看出,頂板事故位居三大煤炭事故之首。目前,我國年產100萬噸以上的煤礦約有1100家,但我國頂板安全監控系統僅有400套左右,現按每個煤礦兩個工作面來算,頂板安全監控系統在大中型煤企中的安裝率僅為20%。隨著我國煤礦的整合,到2020年,我國年產100萬噸的煤礦數將達到2500家,由此可以看出,頂板安全監控系統在我國有著非常巨大的市場。
3.2 煤礦企業配備移動式救生艙已迫在眉睫
美國、德國、法國等國家對煤礦的避難所有明確的設置規定,他們均要求移動救生艙和避難硐室結合使用。隨著我國相關政策的相繼出臺,在加上我國在智利的成功救援實踐,給我過大力發展移動式救生艙提供了新的發展機遇。我國新出臺的規定明確規定,我國所有煤礦企業必須在2013年以前設置避難硐室或救生艙,由于救生艙有著靈活性高的優點,我國勢必會加大對煤礦救生艙的研究力度。
4 結語
煤礦安全設備的研發關系我國煤礦開采業的快速可持續發展。為此,我國必須加大對煤礦安全設備的研究力度,使我國煤礦安全設備趕超國際水平。同時希望本文的提出能夠起到拋磚引玉的作用,其他研究人員繼續深化這方面的研究,我保證我國煤礦事業又好又快發展貢獻力量。
[參考文獻]
[1] 楊大明.煤礦井下緊急避險系統的建設與發展[J].煤炭科學技術,2010,38(11).
關鍵詞:煤礦機電設備;安全性能;檢測;防范措施
1.煤礦機電設備安全性能檢測的意義
近年來,隨著煤炭價格持續低位成交,煤礦企業的經濟效益受到比較大的沖擊,隨之而來的,煤礦在生產技術的更新方面和安全投入方面的資金逐漸減少,促使在煤礦機電設備的安全性方面出現了很多新的問題,其中主要的一個方面就是煤礦企業的安全觀念與安全意識有待提升,對機電設備安全管理和安全性能的檢測工作也沒有到位,因此在當前形勢下,加強對煤礦機電設備的安全性能的檢測非常有必要性。煤礦機電設備安全性能檢測的意義主要有三點:①確保煤礦生產活動的正常開展;②加大對煤礦機電設備的安全性能檢測能夠在一定程度上能夠延長設備的使用壽命、減少設備的維修費,從而降低與設備相關的成本投入,進而提高煤礦的經濟效益;③機電設備的安全性能檢修工作也能夠促進機電設備的更新換代,促進其向高科技、現代化發展,從而加速了煤礦實現現代化生產的步伐。
2.煤礦機電設備安全性能檢測
2.1進行檢測的煤礦機電設備的種類
在煤礦企業,需要對其進行檢測的機電設備和項目有:主扇通風機、空氣壓縮機、主排水泵、主提升絞車、主皮帶運輸機、架空乘人裝置、礦井通風能力以及礦井通風阻力等。對設備進行安全性能檢測主要包括兩方面的內容:一是對機電設備的運行狀態進行檢測;二是在發現異常現象后對設備進行故障分析和診斷。
2.2煤礦機電設備安全性能檢測的手段
當前,煤礦機電設備安全性能檢測所用的手段主要是以計算機技術、傳感器技術、信號分析處理技術、光傳輸網技術等多學科為基礎的綜合性技術。計算機技術在機電設備安全性能檢測方面的應用主要體現在安全監視、監控系統等的數據采集、傳輸和處理工作;傳感器是能夠感受被檢測機電并按照一定規律轉換成可用輸出信號的一類器件或裝置。傳感技術在煤礦機電設備檢測中主要用于檢測機電一體化系統自身與操作對象、作業環境的狀態,能夠有效地控制機電一體化系統的運行情況,為安全檢測提供必須的相關數據和信息;信號分析處理技術能夠檢測機電設備的技術性能、技術狀態以及診斷故障,它所測得的信號多是時間的歷程函數,利用這些所測信號并對其進行加工處理,能夠對設備進行準確檢測、監測和診斷;隨著光纖技術的發展,光傳輸網絡技術在煤礦機電設備的安全檢測中也得到了應用,它主要是用于信息的傳輸、復用、分插和交叉。
3.在煤礦機電設備安全性能檢測中的防范措施
3.1要對煤礦機電設備的安全性能進行日常及定期的檢測和檢修
為了做好煤礦機電設備安全性能的檢測工作,首要是要基礎著手,及做好日常和定期的檢測和檢修工作,主要有以下幾點:①每個煤礦單位要根據自身的生產實際情況制定切實可行的機電設備日常檢測辦法,并要安排專人專項負責;②要按照要求對每一個礦井生產線進行定期的計劃檢測和檢修,主要是對零部件的磨損進行及時的解決,以及對零件超負荷運轉的情況進行及時的反饋。
3.2在檢測工作中要嚴格執行崗位責任制制度
設備安全性能檢測工作以及相關的工作人員屬于特殊的工作崗位和工種。要確保煤礦機電設備的安全性能,首先要制定與檢測和檢修工作相關的崗位責任制度,將每個崗位的工作職責明確化、清晰化;其次要確保每個相關的檢測和檢修人員有強烈的責任意識,要有工作任心;還有,要對相關工作人員的管理要嚴格按照設備維修、操作人員的崗位責任制來執行,將工作情況與經濟利益掛鉤,進行量化管理。再次,為了實行必要的績效考核制定,要定期對對應管轄的設備責任區進行驗收檢查,達到一定要求的給予獎勵,否則給予相應的處罰決定。最后,還要對設備的維修及使用情況進行動態檢查,追究那些不按規定流程操作致使設備損壞的相關人員的責任。
3.3在煤礦機電安全性能檢測中要做好機電設備的技術改造工作
煤礦企業要想做強做大,開拓更大的市場,對機電設備進行改造非常有必要性,另外,安全性能檢測的一個重要目的也是對設備的技術進行改造。煤礦企業需要依靠先進的技術來適應市場的需求,這樣能夠有效地提高煤礦企業的經濟效益。技術改造工作要求本著少投入,多技改的原則盡可能的多多采用新材料、新技術和新工藝,加大技術改造力度。此外,技術改造工作還能夠降低企業成本,就要改進相應的生產技術,發揮知識分子和科技人員的主導作用,從而提高科學成果的轉化率。先進的技術裝備是煤礦企業順應市場需要,提高生產裝備和工藝水平,優化產業結構,提高產業質量,從而達到增加收益的有效手段之一。只有依靠科技的進步,才能保證煤礦企業在市場中的競爭能力。
3.4建立良好的機電安檢和質量監控體系
為了建立良好的機電安檢和質量監控體系,要做到以下幾點:①首先在設計階段,要做到標準化、全面性、規范化和系統化。②要購買那些質量好、信譽高的設備產品,由專人負責。另外,要把好驗收關,要進行必要的檢查。③在安裝環節,要嚴格規范要求操作。④要開展定期檢修工作,在每次停產檢修時都要制訂切實可行的檢修計劃并保證檢修徹底實施。檢修結束后,檢修維護人員還要現場對檢修設備進行試運轉操作,對于不合格的設備切不可對其簽字審核,確保每個項目檢修的安全性和合理性。只有建立良好的機電安檢和質量監控體系才能保證煤礦機電設備的安全性能。
3.5將信息化建設融入到安檢工作中
隨著信息化的發展,信息管理技術可以被廣泛地應用在煤礦機電設備的選型、安裝、調試、使用、檢修、維護等各個環節中。具體來說,對于煤礦機電設備的安全性能檢測工作來說,相關部門要逐步建立起所有機電設備的使用、檢修、保養等的電子檔案。這樣能夠便于安檢工作的深入化、細節化、具體化、系統化和智能化。
4.結論
綜上所述,煤礦機電設備安全性能的檢測涉及的知識和方面較多和寬泛,其中與科技的發展息息相關。這項工作在煤礦產業發展中其中至關重要的作用,相關研究人員和工作人員應對其不斷的改進和革新,才能保證設備的安全運轉,實現煤礦產業的經濟和社會效益。
參考文獻:
[1]孫憲嶺.煤礦機電設備的設備管理探討.科技資訊,2012(20):103
1影響煤礦安全生產的關鍵因素影響我國煤礦安全生產的關鍵因素表現在:
①我國煤礦地質基礎條件差,水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂底板、熱害等災害對礦井的安全生產造成了極大地威脅,且隨著開采規模的擴大和采掘深度的延伸,煤礦井下將面臨著更多的生產安全問題;
②從業人員素質普遍較低,根據前幾年的抽樣調查資料顯示,全國近40個年產500萬t的大中型煤炭企業中,煤礦生產一線工人85%以上為初中以下文化程度,下井采煤的80%以上為農民工,基本上都是文盲;③我國煤礦安全投入的欠賬非常大,由于投入不足,煤礦設備老化、技術落后,井下防災抗災能力差,加劇了事故發生的可能;
④煤礦的安全管理水平參差不齊,國有或國有控股的煤礦企業管理水平較高,發生事故的概率較小,而地方政府或個人投資的煤礦安全管理水平相對較低,發生事故概率較大。
2工業工程與安全管理的關系1)注重基礎管理。煤礦安全的基礎管理包括的方面較多,如安全質量標準化的建立、安全措施的制定和落實、安全設施的投入和布局等方面的內容。而工業工程技術應用于研究對象時就非常注重對基礎標準、工藝流程的合理性、設施布局等基礎層面的問題進行分析和改善。
2)注重人的因素。對于煤礦來說由于自然條件及安全投入欠缺的原因,完全消除“物的不安全狀態”是不現實的,因此在煤礦生產中培養良好的工作習慣,杜絕從業人員的“不安全行為”能夠十分有效地防止事故的發生。而工業工程技術在對所研究的對象進行分析時就非常注重人的因素,使從業人員掌握標準的操作流程、動作和安全意識,養成良好的安全行為習慣。3)注重環境的因素。長期在煤(粉)塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環境中工作容易產生疲勞、思想上容易麻痹,產生管理和操作失誤,不可避免地會導致事故的發生。在煤礦的安全管理過程中可以采用工業工程中人機工程學的知識對生產場所的煤(粉)塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數進行優化,對生產設施設備操作的安全性、舒適性進行改進,為工人提供良好的工作環境,從而提高效率、確保安全生產。
4)注重持續改進。煤礦在實際的生產過程中,各種危險有害因素在一定條件下是可以轉化的,如某些被認為是具有很大危險性的危險源經過整改、采取措施后反而會變得安全起來,而原來構不成威脅的一些因素則會由于疏于管理而變成重大危險源,可能導致重大事故的發生。因此,煤礦的安全管理是變化的、動態的,需要不斷地持續加以改進,這個改進沒有終點,這與工業工程所倡導的持續改進的思想是一致的
。3工業工程在煤礦安全管理中的適用性分析3•1適用于不同管理水平的煤礦我國的煤礦企業由于投資主體的不同,管理的水平也不相同。相比較而言,國有或國有控股煤礦的管理水平相對較高,而地方或個人投資的煤礦管理水平則相對較低。由于管理具有累積性,不是一蹴而就的事情,所以實際的安全管理手段必須具有針對性,要與當前煤礦企業的管理水平相適應,不能脫離實際。
1)管理水平落后的煤礦。對于管理水平相對比較落后的煤礦企業,基礎工業工程中的方法研究、作業測定及現場管理是其用武之地。如可采用工業工程技術,根據《煤礦安全規程》的規定,結合煤礦開采條件、工程內容、系統和工藝要求等,對工人的操作流程進行合理的優化分析、對作業規程的編制提供幫助、對基礎設施的布局進行優化分析、對危險性作業的動作進行研究等。
2)管理水平先進的煤礦。對于管理水平相對較先進的煤礦企業,在基礎工業工程應用的基礎上可以更好地采用現代工業工程的有關技術和方法。如對國有大型煤礦進行安全管理時,可以綜合運用計算機技術、無線通訊技術、系統優化技術等實施對生產的各個方面進行監控,無論是在礦井下,還是在礦井上作業人員的行蹤、作業狀態都一目了然。此外,還可以采用計算機仿真技術對煤礦中潛在的危險有害因素所產生的后果進行模擬,以便為安全管理提供有針對性的對策。
3•2適用于不同的管理層次工業工程能夠適用于不同的安全管理層次,無論是安全戰略規劃的制定、安全管理投入決策、還是具體安全措施的實施和制定,工業工程都能很好地適應。
1)宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上,工業工程能夠幫助決策者對安全管理的規劃、安全費用的投入以及取得的效果進行預先的分析,達到“未雨綢繆”,可以在今后的安全管理工作中少走彎路,獲得以較少的安全投入,取得較佳的安全效果。同時還可以從總體上分析把握一個安全生產周期內,安全狀況的總體情況。
2)微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理,比如生產現場安全隱患的識別、工人操作動作不規范的發現和糾正、作業流程合理化、安全生產設施的合理配備、安全質量標準化標準的合理制定、作業規程的制定等均可以采用工業工程來實現。
3•3適用于不同的工作場合工業工程在煤礦安全管理中的適用性是較為廣泛的,不僅可以適用于現場的安全管理,而且可適用于輔助服務部門的安全管理,還可以在員工的安全教育和培訓方面發揮作用。
1)生產現場的安全管理。工業工程對煤礦生產現場的管理是卓有成效的,煤礦的生產系統多、涉及的設施設備多、生產環境復雜、生產工藝流程多,加之工種也較多,如果不合理地進行規劃和管理,則安全事故的發生是很有可能的。如可以采用“5S”管理的基本方法和理念來對現場進行優化管理,清除不必要的雜物,保持工作場所的井然有序,提高工作質量,確保安全生產。
2)輔助服務部門的安全管理。輔助服務部門的安全管理同樣重要,在安全管理過程中為煤礦生產的輔助服務部門(如材料供應、提升運輸、后勤保障等)同樣需要運用工業工程技術的理論和方法,對各自的系統進行優化、改善,確保安全生產的順利進行
3)員工的安全教育和培訓。煤炭生產是一個特殊的具有高度危險性的行業,必須對從業人員定期進行崗位技能培訓和安全培訓。工業工程在員工的安全教育和培訓中的應用,一方面是采用工業工程的方法合理地安排培訓計劃,針對不同層次的人員安排不同的培訓內容,做到用較少的培訓工作量和經費投入,達到最好的培訓效果;另一方面是將工業工程的效率、安全的思想和方法灌輸到員工的頭腦中,做到在工作中時時刻刻能夠發現問題、識別安全隱患,并積極地采用包括工業工程在內的方法來消除安全隱患,確保安全生產。
3•4適用于不同的安全管理對象
1)煤礦安全設施設備的管理。煤礦的生產系統是一個復雜的系統,涉及的設施設備較多,這些設施和設備兼具生產和安全保障的功能,如機電硐室、避難硐室、井下消防硐室、井下火藥庫、通風機、空壓機、提升運輸機、液壓支架等。對這些設施設備要很好地加以管理,具體的做法是根據《煤礦安全規程》及煤礦設計的基本要求,將工業工程的思想和方法融入到這些安全設施設備的管理過程中去,能夠合理地布置和使用這些安全設施設備,便能夠發揮出更大的安全和經濟效益。
2)煤礦安全生產環境的管理。我國的煤礦多數受著瓦斯、水、頂底板、熱害等自然因素的侵擾,除此之外,生產過程中火、粉(煤)塵、噪聲也是嚴重的職業危害。在礦井的安全生產過程中采用工業工程技術結合煤礦安全生產的專有技術,首先對這些危害因素進行最大程度的消除,然后對作業環境進行徹底的優化和治理,能夠收到良好的效果。
3)煤礦安全標準化基礎標準的管理。煤礦要實現安全生產,則必須施行精細化的管理模式,而精細化管理模式必須以煤礦安全質量標準化為基礎。煤礦安全質量標準化是指煤炭企業在生產經營活動中實施質量標準化工作,在安全宣傳教育,隱患排查檢查,信息反饋和統計,事故預防、搶險、處理等方方面面建立起工作規范、責任制度、管理質量標準,并嚴格執行,以減少、避免直至消除安全事故,使煤礦始終處于安全生產的良好狀態。而工業工程技術特有的“精細入微”的分析問題的思路和方法對制定安全質量標準化無疑是非常適用的。
4)煤礦安全投入資金的管理。煤礦的安全生產必須要有一定的安全投入作為保障,這種投入最終將轉化為煤礦的安全成本。在煤礦的生產實踐中,安全保障度過低,事故頻發,損失大,是要避免的,但也不是不計效益地越高越好,客觀上要求實現一個合理的安全保障度[3]。這就需要采用工業工程的思想和理論方法,在確保達到安全保障水平的基礎上,盡可能地控制安全投入的成本。
5)煤礦安全信息的管理。在煤礦的安全管理中對安全信息的管理是非常重要的,因為煤礦涉及的生產系統多、設備設施數量大、工種復雜,地質條件差。而要對這些危險有害因素進行及時的掌握,則必須要建立礦井的安全信息管理系統。礦井安全信息管理系統重點為生產調度系統、通風防毒系統及物資供應系統[4]。運用工業工程技術結合計算機網絡技術構建可靠的安全信息管理系統就可以實現對井上下各生產系統的合理調度、追蹤和發現工人的不當操作行為、識別安全隱患、安全生產必須的物料的短缺情況等,并及時采取應對措施。
3•5適用于煤礦安全管理的不同階段對煤礦的安全管理是一項系統的管理過程,要從煤礦安全管理的戰略高度進行規劃、設計,然后在具體的安全管理過程中時刻注意防范事故的發生,一旦發生安全事故時,能夠立即啟動應急救援工作,在最短的時間內將事故降低到最大限度。
1)煤礦安全管理的規劃與設計。煤礦安全管理的規劃與設計就是運用工業工程的基本原理和方法,統籌考慮某一生產周期內要達到的安全保障度、安全投入的資金,集團公司或主管部門對安全工作的指示等因素制定每個生產環節、每個階段應該采取的管理手段和措施。只有事先對安全管理所要達到的目標進行規劃,并制定相應的應對措施才能低成本、高效率地實現安全生產的總體目標。
2)煤礦正常生產時事故的預防和控制。煤礦正常生產時,就是要運用工業工程發現問題和分析問題的方法,對可能發生的問題進行預先的識別和控制,將事故的根源消滅在萌芽狀態。對于煤礦來說,發現安全隱患問題是制定安全措施確保安全生產的首要工作,但這一點有時是相對比較困難的。而工業工程可以采用特有的手段,采用看出問題、問出問題、實驗出問題、換角度找出問題以及挖掘出問題等方法來發現安全隱患[5]。然后結合煤礦的具體實際,迅速制定隱患整改措施,并付諸實施。
3)煤礦事故發生時的應急救援。一旦發生事故時,可以采用工業工程的優化組織的相關理論和方法,成立救援指揮中心,迅速地啟動應急救援預案,合理調配救援物資和救援人員,組織相關的工程技術人員和搶險救護人員迅速有效地施救,將生命和財產損失降到最低。
一、《安全生產法》第七十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構,撤銷其相應資格。
二、《安全生產法》第八十條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾
期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。
有前款違法行為,導致發生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
三、《安全生產法》第八十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。
生產經營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
四、《安全生產法》第八十二條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以下的罰款:
(一)未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;
(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;
(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓,或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的;
(四)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書,上崗作業的。
五、《安全生產法》第八十三條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓,可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事
責任:
(一)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;
(二)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
(三)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;
(四)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
(五)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;
(六)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;
(七)未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的;
(八)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;
(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。
六、《安全生產法》第八十四條未經依法批準,擅自生產、經營、儲存危險物品的,責令停止違法行為或者予以關閉,沒收違法所得,違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者
違法所得不足十萬元的,單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
七、《安全生產法》第八十五條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責 任: (一)生產、經營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的;
(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;
(三)進行爆破、吊裝等危險作業,未安排專門管理人員進行現場安全管理的。
八、《安全生產法》第八十六條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
九、《安全生產法》第八十九條生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
《礦山安全法》
十、《礦山安全法》第四十條違反本法規定,由下列行為之一的,由勞動行政主管部門責令改正,可以并處罰款;情節嚴重的,提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分:
(一)未對職工進行安全教育、培訓,分配職工上崗作業的;
(二)使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的;
(三)未按照規定提取或者使用安全技術措施專項費用的;
(四)拒絕礦山安全監督人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的;
(五)未按照規定及時、如實報告礦山事故的。
十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產的,由勞動行政主管部門會同管理礦山企業的主管部門責令停止生產,并由勞動行政主管部門處以罰款;拒不停止生產的,由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業執照。
《礦山安全法實施條例》
十二、《礦山安全法實施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:
(一)未對職工進行安全教育、培訓,分配職工上崗作業的,處4萬元以下的罰款;
(二)使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的,處5萬元以下的罰款;
(三)未按照規定提取或者使用安全技術措施專項費用的,處5萬元以下的罰款;
(四)拒絕礦山安全監督人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實反映情況的,處2萬元以下的罰款;
(五)未按照規定及時、如實報告礦山事故的,處3萬元以下的罰款。
十三、《礦山安全法實施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規定處以罰款的,罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。
《煤礦安全監察條例》
十四、《煤礦安全監察條例》第三十六條煤礦建設工程安全設施和條件未經驗收或者驗收不合格,擅自投入生產的,由煤礦安全監察機構責令停止生產,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不停止生產的,由煤礦安全監察機構移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。
十五、《煤礦安全監察條例》第三十七條煤礦礦井通風、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業安全標準、煤礦安全規程和行業技術規范的要求,經煤礦安全監察機構責令限期達到要求,逾期仍達不到要求的,由煤礦安全監察機構責令停產整頓;經停產整頓仍不具備安全生產條件的,由煤礦安全監察機構決定吊銷煤炭生產許可證,并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。
十六、《煤礦安全監察條例》第三十八條煤礦作業場所未使用專用防爆電器設備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明,經煤礦安全監察機構責令限期改正,逾期不改正的,由煤礦安全監察機構責令停產整頓,可以處3萬元以下的罰款。
十七、《煤礦安全監察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用,或者使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品,經煤礦安全監察機構責令限期改正或者
責令立即停止使用,逾期不改正或者不立即停止使用的,由煤礦安全監察機構處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由煤礦安全監察機構責令停產整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予紀律處分。
十八、《煤礦安全監察條例》第四十一條分配職工上崗作業前未進行安全教育、培訓,經煤礦安全監察機構責令限期改正,逾期不改正的,由煤礦安全監察機構處4萬元以下的罰款;情節嚴重的,由煤礦安全監察機構
責令停產整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予紀律處分。
十九、《煤礦安全監察條例》第四十二條煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業安全標準,經煤礦安全監察人員責令立即停止作業,拒不停止作業的,由煤礦安全監察機構責令停產整頓,可以處10萬元以下的罰款。
二十、《煤礦安全監察條例》第四十五條煤礦有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員現場檢查,或者提供虛假情況,或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的,由煤礦安全監察機構給予警告,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,由煤礦安全監察機構責令停產整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職直至開除的紀律處分。
二十一、《煤礦安全監察條例》第四十六條煤礦發生事故,有下列情形之一的,由煤礦安全監察機構給予警告,可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款;情節嚴重的,由煤礦安全監察機構責令停產整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級直至開除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按照規定及時、如實報告煤礦事故的;
(二)偽造、故意破壞煤礦事故現場的;
(三)阻礙、干涉煤礦事故調查工作,拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。
《危險化學品安全管理條例》
二十二、《危險化學品安全管理條例》第五十七條違反本條例的規定,有下列行為之一的,分別由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業整頓,責令無害化銷毀國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1O萬元的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、非法經營罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任:
(一)未經批準或者未經工商登記注冊,擅自從事危險化學品生產、儲存的;
(二)未取得危險化學品生產許可證,擅自開工生產危險化學品的;
(三)未經審查批準,危險化學品生產、儲存企業擅自改建、擴建的;
(四)未取得危險化學品經營許可證或者未經工商登記注冊,擅自從事危險化學品經營的;
(五)生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品,或者用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品的。
二十三、《危險化學品安全管理條例》第五十八條危險化學品單位違反本條例的規定,未根據危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的,由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門或者公安部門依據各自的職權責令立即或者限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任。
二十四、《危險化學品安全管理條例》第五十九條違反本條例的規定,有下列行為之一的,由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門、質檢部門或者交通部門依據各自的職權責令立即或者限期改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期末改正的,責令停產停業整頓;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、生產銷售偽劣商品罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任:
(一)未經定點,擅自生產危險化學品包裝物、容器的;
(二)運輸危險化學品的船舶及其配載的容器未按照國家關于船舶檢驗的規范進行生產,并經檢驗合格的;
(三)危險化學品包裝的材質、型式、規格、方法和單件質量(重量)與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的;
(四)對重復使用的危險化學品的包裝物、容器在使用前,不進行檢查的;
(五)使用非定點企業生產的或者未經檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的。
二十五、《危險化學品安全管理條例》第六十條危險化學品單位違反本條例的規定,有下列行為之一的,由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門責令立即或者限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業整頓:
(一)危險化學品生產企業未在危險化學品包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽的;
(二)危險化學品生產企業發現危險化學品有新的危害特性時,不立公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的;
(三)危險化學品經營企業銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。
二十六、《危險化學品安全管理條例》第六十一條危險化學品單位違反本條例的規定,有下列行為之一的,由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門或者公安部門依據各自的職權責令立即或者限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,由原發證機關吊銷危險化學品生產許可證、經營許可證和營業執照;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任:
(一)未對其生產、儲存裝置進行定期安全評價,并報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案,或者對安全評價中發現的存在現實危險的生產、儲存裝置不立即停止使用,予以更換或者修復,并采取相應的安全措施的;
(二)未在生產、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置,并保持正常適用狀態的;
(三)危險化學品未儲存在專用倉庫內或者未設專人管理的;
(四)危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的;
(五)危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全、消防的要求,未設置明顯標志,或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢的;
(六)危險化學品經銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規定限量的;
(七)劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫存內單獨存放,或者未實行雙收發、雙人保管,或者未將儲存居劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的的情
況,報當地公安部門和負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案的;
(八)危險化學品生產單位不如實記錄劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途,輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用,或者發生劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當地公安部門報告的;
(九)危險化學品經營企業不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址,購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途,或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況,或者發現被盜、丟失、誤售不立即向當地公安部門報告的。
二十七、《危險化學品安全管條例》第六十二條危險化學品單位違反本條例的規定,在轉產、停產、停業或者解散時未采取有效措施,處置危險化學品生產、儲存設備、庫存產品及生產原料的,由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大環境污染事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任。
二十八、《危險化學品安全管理條例》第六十三條違反本條例的規定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;不改正的,由原發證機關吊銷生產許可證、經營許可證和營業執照;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任:
(一)危險化學品經營企業從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品的;
(二)危險化學品生產企業向未取得危險化學品經營許可證的經營單位銷售其產品的;
(三)居隋化學品經營企業向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。
二十九、《危險化學品安全管理條例》第六十四條違反本條例的規定,偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓居憤化學品購買憑證、準購證以及其他有關證件,或者使用作廢的上述有關證件的,由公安部門責令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證、印章罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任。
三十、《危險化學品安全管理條例》第六十五條違反本條例的規定,未取得危險化學品運輸企業資質,擅自從事危險化學品公路、水路運輸,有違法所得的,由交通部門沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法
所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任。
三十一、《危險化學品安全管理條例》第六十六條違反本條例的規定,有下列行為之一的,由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任:
(一)從事危險化學品公路、水路運輸的駕駛員、船員碟企附理人員、押運人員未經考核合格,取得上崗資格證的;
(二)利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸居情化學品和國家禁止運輸的其他危險化學品的;
(三)托運人未按照規定向交通部門辦理水路運輸手續,擅自通過水路運輸劇毒化學品和國家禁止運輸的其他危險化學品以外的危險化學品的;
(四)托運人托運危險化學品,不向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況,或者需要添加抑制劑或者穩定劑,交付托運時未添加的;
(五)運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規、規章的規定和國家標準,并按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。
三十二、《危險化學品安全管理條例》第六十七條違反本條例的規定,有下列行為之一的,由公安部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關于危險物品肇事罪、重大環境污染事故罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任:
(一)托運人未向公安部門申請領取劇毒化學品公路運輸通行證,擅自通過公路運輸劇毒化學品的;
(二)危險化學品運輸企業運輸危險化學品,不配備押運人員或者脫離押運人員監管,超裝、超載,中途停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況,不向當地公安部門報告的;
(三)危險化學品運輸企業運輸危險化學品,未向公安部門報告,擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區域,或者進入禁止通行區域不遵守公安部門規定的行車時間和路線的;
(四)危險化學品運輸企業運輸劇毒化學品,在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄露等情況,不立即向當地公安部門報告,并采取一切可能的警示措施的;
一、總體思路
認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、省委十屆全會第五、六、七次會議精神,以科學發展觀為統領,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發展、科學發展”理念,全面落實全國、全省、全市安全生產工作會議和全縣經濟工作會議的部署和要求,繼續深入開展“安全生產年”、“本質安全年”、“隱患排除年”活動,按照“突出預防為主,著力做好事故防范;突出加強監督管理,繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為;突出落實責任,嚴格安全問責制度;加強宣傳教育和隊伍建設,提高人員安全素質;加強安全基礎工作,不斷提高安全保障水平;加強組織協調,推進安全生產綜合治理”的總體要求,以落實“兩個主體責任”為主線,以預防為主、強化監督管理、加強基層基礎建設為重點,以除隱患、壓事故、相互借鑒為切入點,深化安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”,推進安全生產法制體制機制、保障能力、監督管理隊伍“三項建設”,完善責任體系,強化安全素質教育,規范監督管理行為,提高監督管理水平,有效防范和堅決遏制較大以上事故,促進安全生產形勢持續穩定好轉,為實現全縣經濟社會又好又快發展提供可靠的安全保障。
二、組織機構
為了能使全縣煤礦安全生產經驗交流觀摩會順利實施,決定成立全縣煤礦安全生產經驗交流觀摩會領導小組,由縣人民政府李軍副縣長(縣安委會主任)任組長,縣工能局、安監局局長為副組長,工能局、安監局分管煤礦領導、督查組組組長、片區包保組組長為成員的領導小組。領導小組下設大會籌備組、后勤保障組、技術指導組。
大會籌備組:由縣安監局局長牽頭,代表縣人民政府召集縣直有關單位或人員,確定大會時間、召開地點及其它有關事項等;
后勤保障組:由縣安監局、工能局牽頭,負責參會人員統一乘車到指定地點,行程安排和準備會議的有關資料等;
技術指導組:由縣安監局、工能局分管煤炭的領導、督查組長及片區包保組長負責,帶領煤礦有關人員入井參觀學習、現場交流、技術指導等。
三、時間、地點安排
每季度分片區依次組織一次煤礦安全生產經驗交流觀摩會,召開的時間為每季度末擇機進行,召開地點順序安排如下:第一季度:鳳山片區;第二季度:瓢井片區;第三季度:百納片區;第四季度:鼎新片區;依次循環進行。每次現場觀摩會煤礦數量不得少于2個(交流總結在一個煤礦舉行),煤礦由片區包保組推薦并報縣安委辦審核且循環召開時煤礦不得重復,直至轄區內煤礦都輪流到為止。
四、會議議程
會議議程分四個部分:
1、聽取煤礦交流發言。
由現場觀摩會煤礦負責人匯報煤礦的安全生產管理工作,主要包括煤礦的安全生產工作開展情況、好的管理經驗或管理理念等。
2、井下現場參觀交流學習。
由縣工能局、安監局分管領導或督查組組長、片區包保組組長帶隊,對井下進行現場參觀交流。
3、地面參觀交流。
由縣工能局、安監局主要領導或分管領導帶隊,對礦井地面工業廣場、地面安全設施(包括主扇房、瓦斯抽放泵房、壓風機房、變電所等)警示教育、文化長廊、職工生活設施(寢室、食堂、澡堂、更衣室、健身娛樂等)、安全文化、調度指揮中心(安全監控室)、職工培訓課堂、污水處理站、環境衛生(包括入礦公路、廁所等)、礦區亮化美化綠化、設施設備、辦公場所(包括軟件資料)、“六型礦井”建設等方面進行參觀交流學習。
4、交流學結。
井下、地面參觀學習完后進行交流討論,并結合自身實際查找差距,抽選部分參觀人員發表觀摩感言。然后由觀摩會領導小組領導作總結講話,安排下一次觀摩會相關工作。參加觀摩會的煤礦必須結合自身實際對安全生產工作存在的問題及下一步的工作打算進行安排和部署,同時,寫出學習觀摩心德體會報縣安監局、工能局備案。
五、保障措施
(一)各有關鄉鎮、縣直有關部門要充分認識到召開煤礦安全生產經驗交流觀摩會重要意義,要高度重視,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,緊密結合各自轄區煤礦實際,成立由主要領導任組長的組織機構,制定工作方案,強化工作措施,加強督促檢查,全力推進觀摩會順利召開。做到以點帶面,整體推進全縣煤礦安全質量標準化建設和“六型礦井”建設等工作。
關鍵詞:智利礦難 救護 煤礦安全建設 安全管理
隨著社會的發展,科技的進步,現代社會對能源的需求瘋狂的增長,由于能源格局所造成的在中國這樣一個煤炭大國中凸顯得更為嚴重。煤礦企業為了追去高利潤,降低安全投入致使我國煤礦安全事故頻發。2010年10月14日,智利圣何塞銅礦33名現場作業人員在井下發生坍塌,被困69天之后,以無一人遇難的記錄,取得了礦山救援的奇跡。其震驚世界的同時,也給我國煤礦應對安全事故的安全管理建設提供了很好的經驗與借鑒[1]。
一、礦山事故因素分析
1.現場工作人員因素
1.1智利礦難營救經驗分析在智利礦難中,礦工是在發生坍塌的第一時間,運用掌握的自救知識,第一時間去尋找礦井通風口。
1.1.1在面臨井下應急出口全部被阻斷的緊急情況下,礦工們能開展有效的自救,并形成有效的管理體系和統一的領導者;
1.1.2合理協調分配井下獲得的有效能量資源;
1.1.3運用各自的專業和培訓知識,尋找到地下水源;
1.1.4同時對同伴進行基本醫療檢查及心理輔導。這些都為礦難的成功營救起到了重要的促進作用。
1.2我國現場工作人員應具備的素質通過智利礦難我們不難發現,地下礦山發生事故之后,首先面對威脅的是現場作業人員,他們是礦山安全事故的直接受害者,也是面對安全事故時開展積極自救的首要擔當者。所以,現場作業人員的專業技能和安全素質在應對礦山安全事故時顯得尤為重要。因此:
1.2.1首先提高現場作業人員的安全意識,加強煤礦作業人員安全技能標準和業務培訓;
1.2.2加強事故應急預案的制定和演練,加強現場作業人員識災、避災、逃生的能力訓練;
1.2.3加強對專業礦山安全教育培訓機構的建設和管理;
1.2.4積極建立礦山安全文化;
1.2.5建設本質安全型礦山。
2.企業因素
2.1在智利礦難中,救援活動開展之初,救援隊伍前后共進行了七次開鑿探井的嘗試,均以失敗告終,究其原因是礦井地圖錯誤和巖層的不穩定。也沒有預測到會在鉆孔時遇到斷層。可見對礦山各種資料準確、完善、詳細的管理,對于礦山發生安全事故后,開展應急救援是有力的保障。對于此次礦難能以零傷亡的記錄取得救援的成功,最關鍵的因素便是該礦山在礦井之下配備了避難硐室。避難硐室里存儲著緊急情況下使用的食物和水源,這為現場作業人員提供了最基本的物質保障。
2.2我國企業目前存在的不足:我國礦山企業在更新設備、增加安全設施設備的過程中,對于井下避難硐室的投資,將是十分必要的。近年來,我國的礦難事故頻繁發生,企業因素主要包括:
2.2.1我國的礦山企業領導者安全意識差,過于片面地追求經濟效益;
2.2.2企業忽視必要的安全投資,如安全設施陳舊、安全設備嚴重不足、技術裝備水平普遍低下等問題[2]。
3.政府因素
3.1在智利礦難救援過程中,智利政府一直堅信礦工活著的信念。并運用了以下科學合理的方案:
3.1.1確定現場作業人員是否遇難及尋找現場作業人員的位置;
3.1.2為現場作業人員提供足夠的能量補充、空氣流通及精神支持,包括與家屬視頻通話、觀看足球比賽等;
3.1.3積極地開展國際合作,不計代價地讓現場作業人員處于最穩定的心理狀態。最終此次救援取得了震驚世界的奇跡。
3.2我國目前應急體系的不足
政府對礦山安全事故有提供應急救援的責任。
3.2.1我國現有的應急體系還有很多不足:
3.2.1.1國家礦山救援大隊布置服務半徑過大,而相對裝備不足;
3.2.1.2裝備陳舊,種類太少;
3.2.1.3缺乏統一的調度指揮;
3.2.1.4快速應急反應機制不健全;
3.2.1.5權責不合理。
3.2.2而且政府在礦山安全管理的監督方面,也存在問題,如:
3.2.2.1由于地方保護主義的存在安全監察不夠嚴格。
3.2.2.2由于缺乏政策支持和相關法律保障,權責不夠合理,發生事故后往往出現瞞報現象,貽誤救援。
3.3我國政府應加強的安全管理措施
目前礦山企業在市場準入的門檻上沒有“強制性”要求,在退出市場時也沒有“強制性”標準。因此政府應該做到以下幾點:
3.3.1嚴格審批條件,強化安全準入與淘汰制度。這些制度包括:是否配備安全管理人員;設計上是否安全;企業從業人員及領導者安全意識技能是否到位等內容。若這些條件沒有符合,則不予通過;
3.3.2要嚴格把好煤礦山安全生產許可證頒發工作,對非法開采者要堅決取締和嚴格查處;
3.3.3對于不符合安全生產基本條件的礦山,要責令其停產整頓直到合格為止。如果經整頓仍未能達到安全基本條件的,政府將依法注銷或吊銷其采礦許可證。
3.3.4推行礦山安全年檢制度,要求礦山企業每年進行一次安全生產評價[3,4]。
二、結論
綜上所述,智力礦難的救援成功給中國的煤礦企業及政府上了一節課。我們從中吸取的經驗包括
1.增強煤礦作業人員的安全意識,提高作業人員的安全技能;
2.增加煤礦企業安全管理的投入,積極推廣應用煤礦安全技術,尤其是避難硐室的建設[5],意義重大;
3.加大對礦山安全的立法和監管力度;
4.建立積極有效的應急救援體系;
5.建立一套合理的權責制度[6]。
參考文獻
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關鍵詞:煤礦企業 安全投入 投入結構
中圖分類號:F270文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)12-007-03
安全投入,指對安全活動所作出的一切人力、物力和財力的投入總和。一直以來我國煤炭安全事故都高居不下,一般認為,造成這些事故發生的主要原因就在于安全投入的不足,而安全投入結構的不合理、低效率導致了資金的浪費,從而進一步加劇了安全投入資金的緊張狀況。加強安全投入的資金量,并同時加強結構比例的合理分配,成為煤礦企業現今在安全問題上面臨的難題。
一、煤礦企業安全投入結構現狀
煤礦安全投入結構,是指一定時期煤礦安全投入總量中,所含各要素的構成及其數量比例關系。如何在有限的資金下,合理、定量地對投入結構進行分配,決定著煤礦企業生產經營活動正常運行的狀況和安全效益的大小。從不同層面、不同方法、不同角度將安全投入結構的構成要素分成以下兩大類:
1.從安全投入資金來源渠道上分類:(1)國家預算安排,其包括基建費、企業挖潛改造資金、國家自然科學基金、科技三項費用等;(2)國家銀行及信用社貸款,其包括國家銀行職業安全衛生專項貸款、信用社職業安全衛生專項貸款等;(3)企業自籌,其包括項目投資計劃和更新改造資金、生產運行或發展資金、征收危險源致害罰金的反饋資金、職業安全健康公積金等;(4)社會集資,其包括資助金、集資互助金、捐贈、保險基金提取等。
2.從安全投入資金去向上分類:(1)主動投入,包括安全措施費、勞保用品費、保健費、安全獎等;被動投入,包括職業病診治費、賠償費、事故處理費、維修費等;(2)硬件投入,包括安全技術、工業衛生、輔助設施等能產生安全實物產品的投資;軟件投入,包括安全教育培訓、安全宣傳、保健和治療等。
我國煤礦企業安全投入除了量的不足之外,主要還存在投入結構不合理的問題。煤礦企業每年對于安全投入的資金絕大多數都是自籌而來,說明反映安全投入資金來源的結構是不合理的,而很多企業不能或者不愿意去籌集這部分資金,從而成為安全投入資金不足的一個隱患因素。
二、影響我國煤礦企業安全投入結構的主要因素
目前,我國大多數煤礦企業安全投入結構失衡,究其原因,主要有以下幾個方面:
1.企業安全投入總量水平偏低。我國煤礦近年來普遍存在著安全投入嚴重不足的問題,已經成為煤礦安全生產的一個重大隱患。主要表現在以下幾方面:(1)安全投入嚴重欠賬。2006年,我國煤炭企業累計有500多億元的安全欠賬,這欠賬是歷史上由于安全投入不足而積累下來的,特別是國有煤礦,一些礦務局安全基礎設施欠賬不是幾百萬元、幾千萬元的問題,有的礦務局甚至欠賬上億元。許多關注煤礦安全生產的代表委員指出,要實現安全生產狀況的根本好轉,必須盡快加大煤礦安全投入,解決安全投入欠賬太多這一老問題。(2)生產設備落后、老化,安全保障能力不足。我國煤礦安全生產基礎比較薄弱,技術和安全保障水平低,抵御事故災害的能力不足。不僅是開采方式落后、設施設備簡陋、從業人員素質低的小煤礦,即使是國有重點煤礦,安全體系也相當脆弱。安全監管局調查顯示,全國國有煤礦中,40%的高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統,大多數煤礦安全監測監控系統局限于監測方面,缺少監控功能;1/3的國有煤礦產能瓶頸是通風系統能力;多數國有地方煤礦通風系統存在問題,包括通風機老化、通風斷面小等;機電和運輸設備老化,保護裝置不齊全,防爆性能差。以東北某省四大礦業集團為例,其主要設備超期服役率已高達40%,其中上世紀50年代設備竟占到30%。
2.意識薄弱且其觀念存在問題。安全意識差,認識不到位,重利益輕安全,沒有從根本上認識到安全投入的重要性和安全與效益的關系。少數管理者漠視弱勢群體,許多人對預防為主不以為然,“安全責任重于泰山”幾乎就是應付上級檢查的一句口號。幾年來,許多煤礦企業長期停頓整頓,實際上是聽而待整,各煤礦企業沒有生產效益,造成投入損失,使其對政策和整頓失去信心,導致部分煤礦企業一旦生產就以減少安全投入來降低成本,增加產量、提高效益,以求盡快收回成本。同時許多企業管理者存在僥幸心理,認為概率發生小,而忽視對安全的投入,而事實上,根據大量的研究和統計資料得知:各種災害事故的發生有一定隨機性和偶然性,從而導致安全投入工作被忽視。另外許多煤礦企業“重硬投入,輕軟投入”的思想盛行,導致投入不均衡,投入結構不合理。
3.缺乏正確的監督管理。雖然很多企業已經認識到加強安全投入對企業的發展起著至關重要的問題,但加強安全投入的同時需要加強安全監管。許多煤礦企業都存在制度不落實、安全管理、勞動組織管理和系統不健全等問題,而各企業對其煤礦長期存在的安全生產和組織管理等問題疏于管理、監察力度不足。
三、煤礦企業安全投入結構合理化
安全資源的投入,是發展安全事業,提高人類生產、生活安全水平的物質保證。投資太少,會影響安全事業的發展;投資太多,分配不合理,將造成社會資源的浪費。那么,安全投資的絕對量和相對量,對于一個國家、地區、行業或部門究竟多大才合理?如何確定安全投資的最佳比例?如何合理分配安全投資?這些都說明安全投入結構對安全效率起著決定性作用。
國家安全生產監督管理局2003年初組織鑒定的《安全生產與經濟發展關系》的課題對“企業安全生產投入狀況”進行了抽樣調查。根據抽樣調查數據統計,有如下結果:(1)工業企業安全總投入水平占GDP比例為0.703%;(2)安全措施經費投入水平占GDP的比例為0.412%;企業人年均安全措施經費為335.2元/年;(3)防護用品費用水平:企業個人勞保用品費用占GDP的值為0.26%。(4)企業安全措施費投入與個人防護用品投入之比為1.58:1;企業安全措施費與職業病費用值比為12.4:1。這些數據說明了我國安全投入結構的不合理性。因此,煤礦企業要提高安全投入效率、質量,就必須確保安全投入結構的合理化。
安全投入結構的研究主要目的是煤礦企業在投入各個環節中,做到合理分配和最佳組合,安全投入結構合理化可從以下幾方面入手:第一,安全措施費中各項安全費用的比例關系。從更新改造費中提取的安全措施費,分為安全技術費用、工業衛生費用、宣傳教育費用和輔助設施費用等。每年的投入怎樣合理的分配,是提高企業安全效益的基本保證。
第二,安全技術性費用與輔助費用比例關系。安全技術費是指實現本質安全化的投入,如執行“三同時”的安全設施費用;輔助費用即使輔助設施等作為外延性、輔的安全投入。第三,安全硬投入與安全軟投入的比例關系。硬投入指安全設施、設備、用具等,軟投入指管理、教育等活動。怎樣來合理分配這兩類活動的投資比例,是提高安全效益的重要方面。第四,主動性投入與被動性投入的比例關系。主動性投入指安全措施費等事前的投入,而被動投入則指事故搶救、事故處理等事中和事后的投入。即研究在掌握當前事故水平條件下,主動性投入的規模和數量,做到有效地進行安全投資。
四、煤礦企業安全投入結構模型
在一定經濟技術條件下,煤礦企業投入多少才能達到最佳投入?各投入結構占多大比例才算合理?從經濟學角度看,安全投入是否合理,主要在于有限的安全投入是否取得最大的經濟效益和社會效益。
1.最佳的安全效益點。從理論上講,當安全費用與事故損失費用為最小時,投入值是最佳投入點,但它的約束條件是要達到社會所要求的安全水平。
從定量科學的角度,安全的定量其最基本的方式就是對系統安全性的確定,稱安全度,用S表示,而安全度與風險度具有互補關系,風險度用R表示,兩者關系S=1-R。
R=F(p,l)
式中p――事件發生概率;L――事件發生后果,即事故的損失后果。
因此,經風險度R能得出安全度S的值。
2.邊際投資分析。安全投資C與安全度S成正相關關系,事故損失L與安全度S成負相關關系,即得出安全投資C與事故損失L成負相關關系。所以,當安全度增加一個相同的量時,將安全投資的增加額與事故損失的減少額,近似地看做邊際效益與邊際損失,這樣處理不影響進行最佳效益投資點的求解。最佳投入點動態分析如下:
(1)如圖1,邊際損失(邊際效益)曲線移至ML’,最佳安全度由S0增大至S0’,C0’>C0。
(2)如圖2,邊際投資曲線移至MC’,最佳安全度由S0增大至S0’,C0’<C0。
(3)如圖3,綜合上述兩種情況,可以在不增加或少量增加邊際投資的情況下,很大程度的提高安全的效益,即邊際投資曲線下移。
可知:最優安全度的安全投資點是在邊際投資等于邊際損失處時,即這點是最佳投入點。
由以上理論分析知道,并不是一味地追求高投入就能達到高效率,而是要達到一個最佳點才能以有限的投入得到最大效率。
3.經濟貢獻率。為了研究安全投入結構的合理性,引入安全經濟貢獻率的分析方法,安全經濟貢獻率主要有安全科技水平、資金量、勞動投入量這三大塊的經濟貢獻率組成。
(1)安全經濟水平經濟貢獻率。
首先由Dauglas生產函數求技術進步對經濟增長的貢獻率:Ea=a/y×100%
Ea――技術進步對經濟增長的貢獻率;a―技術進步速度;y―產出增長速度。
進而求出安全科技水平的貢獻率:
EA=W安全對工藝×W工藝對技術進步×W安全對設備×W設備對技術進步×W安全管理水平×W管理對技術進步×Ea
Wx――表示各項權重。
(2)資金量經濟貢獻率。
k――投入資金量;y――全部資金。
(3)勞動力經濟貢獻率。
l――投入勞動力;y――全部勞動者人數。
(4)安全投入經濟貢獻率=EA+Ek+El
以上這些理論和分析方法能適用于煤礦企業安全投入系統中。由邊際分析方法計算出煤炭企業的投入量和最佳投入點,即不多投入也不少投入,從而根據此量來進行安全投入。每年的投入都能計算出安全投入的經濟貢獻率,根據安全投入的經濟貢獻率判斷投入的合理性,對安全投入經濟貢獻率的各組成成分進行分析,經濟貢獻率大的投入結構項是合理的,而那些不合理的投入結構項需要改進,從而達到最佳安全點。
五、實例研究
龍煤集團鶴崗分公司――鶴崗煤田是我國特大型煤炭企業,其礦區所開采的煤層均屬于高瓦斯易發火煤層,其是水、火、瓦斯、頂板災害并存的一個礦區,安全生產條件十分艱苦,自2001年開始,國家、省加大了在安全上的投入,對所存在的問題進行治理。
1.加大安全投入強度。自2001年至2008年,國家批準投入國債資金26098萬元,省補資金4858萬元,企業自籌資金78996,以上大部分資金用于“一通三防”安全技術改造。
2.合理分配安全投入結構。安全投入主要方向為瓦斯抽采、防滅火、防塵、防治煤、監測五大系統和頂板管理方面。完成的主要工程項目有,主扇15處30臺,地面瓦斯抽放系統4處,井下瓦斯抽放系統7處,安全監測監控系統9套,以及裝備了防滅火、救護裝備等。但2004年至2006年期間仍發生了三起事故,這讓企業明白應該繼續加大安全投入力度,同時加強硬件投入量和安全管理,才能減少安全事故,提高安全效率。
經過公司的強投入、嚴管理、重技術的管理后,鶴崗分公司取得了良好的安全和生產效益。2008年原煤產量完成1516萬噸,同比2001年增加了295萬噸,煤炭產量實現了連年遞增;通過建立瓦斯抽放系統,2008年瓦斯抽采率達到41.8%,抽放效果顯著;通過對主扇的改造,主扇效率提高到75%以上;2008年公司杜絕了“一通三防”事故的發生,百萬噸死亡率0.39,實現了百萬噸死亡率連年低于1.5的目標。
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關鍵詞:煤礦;機電技術管理;安全生產;問題;應用
中圖分類號:TD7 文獻標識碼:A 文章編號:2095-0802-(2016)05-0075-02
引言
改革開放以來,經過幾十年的煤礦安全建設,中國的煤礦安全生產水平得到了大幅提升,但近年來隨著煤礦開采力度的加大及開采難度的增加,各類重大煤礦安全生產事故仍時有發生,這些重大安全生產事故,不僅造成人們生命財產的嚴重損失,且在國內外的影響也極其惡劣。煤礦安全生產事故之所以會發生,不僅與人的不安全行為及生產環境的不安全因素有直接關系,且更主要的本質原因就是管理上的原因,尤其是近年來,隨著煤礦機電設備供電電壓等級的逐步提高,煤礦機電設備應用范圍的逐步擴大,煤礦重大安全生產事故的發生率越來越高,這已嚴重威脅到煤礦企業的安全生產,為此必須分析煤礦安全生產中存在的問題,研究機電技術管理在煤礦安全生產中的應用。
1當前中國煤礦安全生產的現狀
改革開放以來,經過幾十年發展,中國煤礦安全生產水平得到了大幅提升,煤礦安全生產取得了一定成就。a)安全生產水平得到了大幅提升,如很多煤礦全年煤礦生產每百萬噸煤炭死亡率降到了0.02以下,部分煤礦死亡人數甚至達到了0;b)煤礦建設開始朝著安全質量標準化方向發展,且建設成效也越來越明顯;c)瓦斯治理效果逐步顯現,瓦斯超限情況明顯減少,很多礦井的瓦斯治理達到了國家瓦斯治理安全標準;d)防治水水平明顯提升;e)礦井整合監管工作更加嚴細;f)礦井安全隱患排查治理更加細致、深入;g)礦井安全生產薄弱環節管理逐步加強,礦井安全生產氛圍逐漸濃厚。但煤礦實際生產中也有不少安全生產隱患存在:a)部分煤礦企業不能很好地認識改、擴建項目,項目技改建設不及時,在安全設施設計方面及竣工驗收方面做得不到位;b)由于很多煤礦生產企業專職技術人員缺乏,以致“三圖”的填繪及圖紙的交換都不能按規定及時完成,這樣就會造成對井下作業現場的實際生產情況及災害情況掌握的不及時,現場作業存在很大的隨意性;c)部分煤礦生產企業缺乏健全的煤礦安全生產管理機制,安全建設情況不能達到《煤礦安全規程》要求,專職煤礦安全管理人員不能充分配備[1-2]。
2當前中國煤礦安全生產中機電系統存在的問題
a)機電設備落后、老化現象嚴重;b)機電設備超負荷運行頻繁;c)缺乏先進、有效的機電設備運行性能測試技術;d)很多機電設備在設計上、配合上都存在不科學、不合理現象;e)缺乏完善的機電設備管理體系;f)機電設備的維修、保養不及時。
3煤礦機電技術管理在煤礦安全生產中的應用
3.1加大煤礦機電安全科技投入
就當前各煤礦企業機電安全事故的發生情況來看,其主要原因之一就是機電安全管理技術的落后。進行煤礦機電設備安全管理的目的主要是更好地維護煤礦安全生產,其具體主要是開展一些有關煤礦機電設備的決策、計劃及管控方面的活動,要想把煤礦企業的機電安全生產工作搞好,進一步促進煤礦企業經濟效益的提高,就必須對煤礦安全投入資金進行科學、合理的安排。加大煤礦機電安全科研投入。這是加大煤礦機電安全科技投入的重中之重,首先用于保障機電安全的專項費用必須在改善礦山安全生產條件上全部應用,嚴禁挪為它用。主管煤礦生產的各級部門及礦山企業在實際工作中要以科學發展觀為導向,對黨和國家的各項安全生產方針、政策必須認真貫徹、落實好。要把“管理、裝備、培訓”的并重原則堅持好,整章建制,對各項標準不斷進行完善,防治好各項重大災害,建設好干部員工隊伍,確立好目標,堅定信念,要讓礦井全員參與,要積極探索一條能把全年各項工作任務圓滿完成的工作思路,把煤礦安全生產這場持久戰打好[3-4]。
3.2構建合理的機電結構體系
要想更好地確保煤礦各種機電設備的安全運行,必須有一個科學、合理的機電結構體系做基礎。就煤礦機電生產而言,其供電的電網必須精煉、可靠。人們在實際生產中可把給礦井機電設備供電的系統設計成雙電源與雙回路供電系統,這樣可有效提高煤礦供電系統運行的可靠性。要想滿足以上要求,就要求煤礦的電源線路應有2條,且這2條要相互獨立。當某一回路出現故障后,另一回路要能把礦井的全部負荷擔負起來,在使用某一回路的過程中,必須把另一回路的帶電備用工作做好,特別是對于一些重要的礦井安全設備,如通風機、瓦斯抽放泵等,專用雙回路必須要有,其次,在設備供電電源的選擇上要科學、合理,要論證好電源的可靠性,在實際論證過程中不僅要把控好電源的容量及環境距離,且對電源變電所的運行方式也必須格外注意。
3.3實現機電運行的安全監控
隨著煤礦開采年限的增加,煤礦開采難度也越來越大,這就給煤礦機電設備的安全、高效運行提出了更高要求,在煤礦的機電系統中裝備上機電監測監控系統后,可實時監測電網安全參量及設備運行狀態,這樣可使煤礦機電設備的自動化水平得到大幅提升。同時有效提升煤礦機電設備運行的安全性。
3.4促進機電設備安全制度建設
3.4.1員工培訓方面各位員工是直接參與生產活動的人員,他們的一舉一動都會直接影響到事故發生。縱觀以往的煤礦井下安全生產事故的發生情況,可知有一半以上的是人為因素造成的,因此必須重視員工個人素質的提高。具體可借助培訓來提高員工的自身安全意識及安全技能水平,這樣可有效降低各類井下安全生產事故的發生。在具體進行員工安全作業培訓時,培訓渠道與形式要盡可能多樣化,為使工人能更好地理解與接受,在培訓過程中,也要重視理論與實地演練的相結合,這樣可使培訓的實際效果達到最佳。此外對于各類考核制度及獎懲制度也要及時建立健全,要定期考評各位員工的安全知識與實際操作技能,并要把這些考評結果緊密結合于員工的工資水平及職位升遷上,以促進員工自覺、主動地去學習安全生產知識及一些日常生產所需的安全操作技能。3.4.2技術設備管理方面對于技術設備的管理,礦井應保護好各項技術資料,礦井的具體施工圖紙與設備圖紙都應確保齊全,這樣技術人員便可很方面地借助圖紙來了解礦井的各項概況,應詳實統計好各機械設備的具體技術參數,且要把各設備的技術檔案建立完善。要定期測定各設備實際運行情況,具體可在相關專業人員組織領導下開展此類工作,要保障各類設備都能正常運行,在具體檢查作業中,一旦發現有運行參數異常的設備,應及時進行解決處理,讓各設備都恢復正常運行,進而更好地保障機電設備安全、高效運行。
4結語
煤礦安全生產是一項系統工程,隨著煤礦開采機械化水平的逐步提高,煤礦機電技術管理工作也顯得越來越重要,做好煤礦的機電技術管理工作可有效保障煤礦企業的安全生產,促進煤礦企業的高產、高效。
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