水環境治理亮點精選(九篇)
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第1篇：水環境治理亮點范文
這份文件勾畫出我國未來水污染治理的宏偉藍圖：到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少；到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復；到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
針對過去環保法規執行不力的頑疾，嚴格的考核制度是此次“水十條”的最大亮點。清華大學水業政策研究中心主任任傅濤表示，從工業廢水、市政污水到水環境，“水十條”均以明確的量化指標進行了要求，并規定了截止時間，各部委分工明確，采取了對地方政府排名和落后懲罰制度來逼迫從效果出發的環境治理需求的落實。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常繼文認為，“水十條’’首次對簽訂責任書和約談省長進行了明確，這些考核手段威懾力極大，對保障“水十條”行動落實極為關鍵。
循環發展促轉型升級
“‘水十條’背后的深意是推進我國水資源改革，其中工業污水處理和城鎮污水處理的提標改造將是重點內容。”經濟學家宋清輝指出，實施“水十條”對推動經濟轉型的意義深遠：既可拉動GDP增長，使環保產業成為新的經濟增長點，實現環境效益和經濟效益、社會效益的多贏，有力推進轉型升級；又可通過淘汰落后產能等優化經濟發展措施促進經濟結構轉型升級，為經濟社會可持續發展貢獻力量。
環保部有關負責人表示，“水十條”通過淘汰落后產能、優化空間布局、推進循環發展、提高用水效率、完善經濟政策、發揮市場機制等措施，將進一步促進經濟結構轉型升級，為“穩增長”“調結構”及經濟社會可持續發展作出新貢獻。
環保產業迎來新機遇
毫無疑問，隨著“水十條”的實施，水環境保護產業的發展將迎來新的機遇。環保部提供了這樣一組數據，他們運用國際通行的模型對“水十條”實施的影響作了預測評估，預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，其中直接貢獻占13%，間接貢獻占87%；帶動環保產業新增產值約1.9萬億元。而對就業的影響，“水十條”的實施累計可增加非農就業約390萬人。
實施“水十條”資金需求巨大，有關部門預計，到2020年完成“水十條”相應目標需投入資金約4至5萬億元，需各級地方政府投入約1.5萬億元。環保部利用投入產出模型測算，“水十條”的實施將直接購買環保產業產品和服務超過1.4萬億元，間接帶動約5000億元。
第2篇：水環境治理亮點范文
關鍵詞：區域經濟發展；河道水生態環境；和諧
水生態環境是包括人類在內的所有生物賴以生存的重要環境。共同維系人水和諧的水生態環境是支撐可持續發展、構建社會主義和諧社會的重要保障，開展水生態環境保護工作意義重大。
1、河道水生態環境及其現狀問題
1、1涵義
水生態環境主要是指影響人類社會生存和發展的，以（陸地）水為核心的各種天然的和經過人工改造的自然因素所形成的有機統一體，包括地表水、地下水，以及毗鄰的土地、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、城鄉聚落、人工設施等。這個概念至少有兩層含義：（1）水生態環境以水為核心，包含多種自然和人工的因素；（2）水生態環境是一個有機的統一體，自然和人為的各種因素交互作用，影響人類社會的生存與長遠發展。在這兩層含義的基礎上，還可以引申出第三層含義：水的生態、資源和經濟功能的正常發揮，有賴于一個整體和諧、穩定的水生態環境。
1、2問題
我國是水資源嚴重短缺的國家之一，人均占有量只有世界平均水平的1/3，且時空分布不均；水資源利用方式粗放，用水浪費嚴重；經濟發展與水資源協調不夠，用水矛盾尖銳；水資源可持續利用的體制和機制不完善。隨著國民經濟發展、社會進步和人民群眾生活水平的提高，水資源、水生態環境對經濟增長、社會發展的制約作用越來越明顯，特別是水資源供需矛盾加劇、水污染形勢嚴峻、水生態環境安全面臨嚴重威脅三大問題將越來越突出。
河道是排洪、引水、灌溉、航運等的綜合設施，是水利工程重要的組成部分，人類為了保障自己的生存安全，一直在進行著大小河流的整治。目前人們較為關注的是城市河道的治理建設，然而隨著農村經濟的發展，大量使用農藥和化肥，以及不合理的農田排水，使農村河道成為農田面源污染物的結集地，加上河岸帶的退化和不合理開發利用，降低了面源污染物的吸收和消減能力，造成了河道水環境的不斷惡化。
2、區域經濟發展與水生態環境和諧的目標
社會主義和諧社會提出的一個重要目標就是要實現人與自然的和諧相處，其中實現人水和諧是其中的一個重要方面。水是維系包括人類在內所有生命最重要的因素之一，是生態環境的控制性因素，也是戰略性經濟資源和一個國家綜合國力的有機組成部分。努力實現人與水的和諧相處，是實施水生態環境保護的重要目標。
如何處理好人水關系，也即處理好人類發展和水生態環境保護的關系，一直是各方關注的焦點。在充分考慮水生態環境保護的基礎上合理開發利用水資源，保障生態環境用水，實行嚴格的排污控制，維護水生態環境的穩定和平衡，為經濟社會的發展提供有效的水資源保障，實現人水和諧相處，是正確處理人水關系的必然出路，也是水生態環境保護追求的目標。
3、構建區域經濟發展與水生態環境和諧關系的對策
3、1建立人與自然相協調的科學觀
觀念是行為的先導，為系統全面理解生態水利的理念和方法，正確把握和確立河道治理的生態水利模式，需要以相應理念的滲透為前提和基礎，需要明確這個基本原則。
河道的基本功能是行洪排澇，隨著社會經濟的發展，人們生活水平不斷提高。有效工作時間的縮短和交通手段的改進，使人們的活動空間大大擴展，人與環境的關系更加密切，通過改善環境來提高生活質量的呼聲也越來越高。河道治理已經成為人類與自然短兵相接的前線。人與自然相協調的科學觀是從傳統水利向現代水利轉變的根本所在，是人們認識上的回歸。直至現在，人們真正認識到人與自然的協調互動關系,主動與自然相適應，以抑制和改善河道自然環境的惡化趨勢求得人類的可持續發展。
3、2發展區域經濟要尊重自然和水環境的規律
尊重自然的原則是城市河道生態治理的基本原則。對河道進 行生態治理的過程中盡量維持河流的自然形態，注意結合生態學的相關知識，充分發揮河流生態系統自凈能力和自我調節能力。
3、3發展區域經濟要在水生態中合理配置植物
植物合理配置原則是指在河流生態治理中合理配置水生植 物、 濕生植物和陸生植物，建立起多樣性的生物群落，以提高河流 的自凈能力和自我恢復能力。另外，要保證水流多樣化，生態型河道要求在滿足行洪需求的基礎上，宜寬則寬、宜彎 則彎、深淺不一，以形成水流的多樣性。水流的多樣性能夠滿足不同生物在不同階段對水流的需要,同時也更具景觀價值。
3、4發展區域經濟要協調統一，營造生態景觀
發揮城市河流生態系統在景觀中的作用，將美學融到城市河道生態治理之中。 使治理后的城市河流生態系統與周圍環境協調統一，形成城市景觀中的一道亮點。可以采用可滲透型護岸、護底河道的護岸和護底不可全部用混凝土漿砌石結構,可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料,不阻斷河道內外的物質和能量的交換。護岸也可利用粘土夯實邊坡, 或采用根系發達的喬 木、灌木和草本植物進行護坡處理。
3、5發展區域經濟要注重發揮河流的社會功能
城市河道的生態治理在滿足河流防洪、 排澇等基本功能的同 時,也要發揮河流的休閑娛樂、景觀等社會功能。城市河流生態 系統應該能夠為人們提供可親水的休閑娛樂的空間。
總之，水生態環境與人類生存發展息息相關。經濟越發展、社會越進步，對水生態環境質量的要求就越高。解決我國水生態環境問題的根本保障正是在于不懈推動可持續水利的發展。今后要深入總結水生態環境治理和保護的經驗教訓，做好水利風景區建設、水資源優化配置和調度、區域水環境保護和治理等工作，加強理論研究，積極探索完善水生態環境保護的有關政策、體制、機制。要堅定不移地按照構建社會主義和諧社會的要求，在科學發展觀指引下，妥善處理好人與自然、人與水的關系，推動自律式發展，不斷把水生態環境保護工作推向新的高度，共同維系人水和諧的水生態環境。
第3篇：水環境治理亮點范文
一、強化組織領導，構建工作推進體系
按照省《全面推行河長制工作方案》的要求，全面建立縣、鄉、村三級河長組織體系，梳理確定了《縣縣、鄉、村三級責任河長名錄》，其中縣級總河長2名，縣級河長16名，鄉級河長（含各鄉鎮總河長）75名，村級河長192名，巡河員239名，范圍覆蓋左岸、等19條骨干渠道的上下游左右岸，構成縣鄉村的三級河長責任體系。三級河長名單已在政府網站公布，實現了縣、鄉、村三級河長全覆蓋。同時，設立了縣、鄉河長制辦公室，落實了管理人員。縣河長制辦公室設在縣水務局，具體負責全縣河長制日常工作。
二、嚴格落實責任，健全工作推進機制
先后印發下達《縣河長制年度工作要點》、《2020年縣河長制重點工作推進方案》等文件，對各級河長、相關部門的工作職責和主要任務進行了再細化、再明確。總河長領導全縣河長制工作，分別承擔總督導、總調度職責;縣級河長指導、協調所轄河渠保護管理工作，督導鄉村兩級河長和縣直有關責任部門履行職責;河長制辦公室具體負河長制的組織協調、調度督導、檢查考核工作;鄉級河長牽頭推進河渠突出問題整治、水污染綜合防治、河渠巡查保潔、河渠生態修復和河渠保護管理，協調解決實際問題，檢查督導村級河長履行職責;相關部門協助各級河長履行指導、協調和監管職能，負責河渠治理具體工作的落實，按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協調，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成了齊抓共管的良好局面。
三、堅持問題導向，突出抓好河渠專項整治
2020年第一季度縣、鄉，村三級河長圓滿完成了各級河長巡河任務，并做到每次巡河都留有痕跡，有記錄、有圖片、有檔案，徹底擺脫了之前手機APP巡河落后的局面。
按照省廳及市河長辦要求，我縣以鄉鎮為單位對全縣河渠進行了“清鍋兜底”式的排查，切實把問題找出來、弄清楚，逐一登記造冊、列入工作臺賬，做到“誰排查、誰簽字、誰負責”，進一步健全完善問題責任清單，確保“四亂問題”排查全面徹底、無遺漏、無死角。截至目前共更換公示牌46塊、拆除違建8處、清理樹障16處、浮橋5座、垃圾清理117.215立方米。
縣河長辦聯合縣兩辦不定期對全縣轄區內河長制工作開展情況進行巡查督導，對發現的問題立即對所在鄉鎮下達了督辦函，以發現一處、清理一處、銷號一處，樹立了鮮明的問題導向，對河長制工作中發現的苗頭性問題，做到早發現、早處理，最大程度維護河渠生態。逐步實現水域無障礙、堤岸無損毀、沿岸無違建、河渠無垃圾。
四、加大宣傳力度，營造濃厚河長制工作氛圍
積極向省、市河長辦推送和宣傳我縣河長制工作的推進情況和亮點做法。在今年3月22日“世界水日”和“中國水周”之際，認真組織開展了河長制宣傳活動，使更多的人了解、支持、參與河長制工作，進一步提高全民參與監督、參與管水、治水的思想意識，在全縣營造了良好的輿論氛圍。
五、下一步工作計劃
下一步，我縣將按照河長制工作要求，圍繞全縣河渠生態治理情況，統籌抓好我縣境內河渠生態環境保護和管理規劃，堅決打贏“碧水藍天保衛戰”，提升居民宜居環境，建設美麗。
一是堅持落實“河長制”，強化巡查督查。我縣將以強化落實“河長制”為切入口，實現河長工作的常態化和長效性。定時組織日常巡查，定期召開工作例會，定期組織整治，同時根據日常巡查中發現的急需解決的問題，不定期開展專項整治。
第4篇：水環境治理亮點范文
隨著我國社會主義事業的飛速發展，生產力水平不斷提高，人民的生活水平逐漸由溫飽型向小康型過渡，生活方式、消費結構正在發生著深刻的變革。從漫長的城市發展歷史中我們可以看到，眾多的城市因水而生，因水而興，濱水環境是人類活動與自然環境共同作用的最為強烈的地帶之一，規劃涉及多學科，多方面的問題。濱水環境的景觀設計不僅會服務于周邊的商業區和居住區等，而且還會成為區域的一個旅游亮點，吸引更多的游客來游賞。
關鍵詞：公園；濱水環境；設計
中圖分類號：G246 文獻標識碼：A 文章編號：
1 緒論
1.1 課題研究方向
從漫長的城市發展歷史中我們可以看到，眾多的城市因水而生，因水而興，是人類活動與自然環境共同作用的最為強烈的地帶之一，規劃涉及多學科，多方面的問題。我國城市濱水區開發與城市設計的研究、應用、實踐，就內容而言，在設計層面上，比較重視對城市濱水區整體形象和環境設計的研究，比較重視對城市功能的調整和探討；在應用層面上，卻較少的涉及城市濱水區設計實施策略和開發管理的研究。
對于中國北方大開發的中心--濱海城市天津來說，如何在城市發展的過程中，控制好濱海區的自然生態對整個城市的可持續發展有重要影響。
1.2 國內外研究動態
1.2.1 國內動態
近年來，國內對濱海休閑區的設計方面研究有一些，大多數文章和專著都從不同的角度進行了分析和概括，對濱海休閑區的設計提出了很多有價值的建議的看法，同時也提出了休閑空間目前存在的各種問題。在中國濱水而建的城市很多，一些濱海區已經進行了開發設計并且投入使用，并且相當受市民的歡迎，但總的來看，還可以有很大提高。
1.2.2 國外動態
國外的研究成果對濱海空間的設計研究進行了多角度多層次的分析，從生態學、人性空間、聚落環境等方面進行了綜合論述。從國外提出的各種研究和理論來看，其研究重點已經上升到了以人為主體的關注，并且廣泛的滲透了社會學、文化學、生態學、時間與空間以及人的各種行為研究等多領域學科的知識；探討的范圍已經從單純的空間形態向更深入的社會、經濟、文化和管理等層次拓展。綜合看來，有利于物質空間形態、場所文脈、環境生態方面的對城市空間的研究和對城市濱水區的相關研究。
1.3 城市濱水地區的相關概念
城市濱水地區是指城市范圍內水域(江、河、湖、海)與陸地相接的一定范圍內的區域。由水域、水際線和陸域三部分組成。
包括自然景觀、人工景觀和人文景觀。自然景觀指地形地貌，水體，生物等。人工景觀指建筑，道路廣場，小品等。人文景觀指歷史文化景觀，各類活動等。
2設計方案概述
2.1現狀分析
2.1.1項目概況
規劃總體布局要立足城市設計，在各項功能、空間形態和景觀環境方面應和諧完整。景區內部應分區合理，處理好商業與居住的協調關系。周圍的用地性質大致分布為：商業購物用地，居住用地，科技文化用地，展覽交易用地等。
交通組織方面濱水公園主要出入口選在東港二大街一側，便于大量人流的出入。場地規劃面積越為13.7ha。
2.1.2基地分析
天津濱海新區規劃空間是新城區毗臨渤海，為市民提供開放活動場所的城市公共空間。地理范圍方面，它包括新城區內開闊的水岸線，為公共活動直接與間接服務的近水陸域。自然環境方面，濱海公共空間與海水相鄰，是濱海公共空間自然環境的主導因素，其它自然環境資源都受到水資源不同程度的影響。
2.2設計概念 天津素有“天堂的渡口”和“渤海明珠”之稱。這是設計的切入口——在景觀軸和水軸的基礎上，創造“大珠小珠落玉盤”之態。主體空間用圓形來詮釋，以達到完、滿的效果。
2.2.1設計原則
濱水區的魅力就在于具有“人工--天然”的二重性。設計中要遵循整體化設計原則、延續性原則、親水性原則、可達性原則、共享性原則、多目標兼顧原則、觀賞性原則、生態性原則。
2.2.2設計構思
規劃濱水區時時時想到整個城市，把市區的活動引向水邊，以開敞的綠化系統、便捷的公交系統把市區和濱水區連接起來，保持原有的城市肌理的延續。另外，還要求設計者研究濱水空間對城市的影響，要從城市整體和區域空間來考慮城市濱水空間的構成形態和涵蓋功能，以促進城市的整體活力和繁榮。
3 規劃地區景觀設計
3.1 總體布局
用地布局是在兩條主軸（景觀視軸和水軸）的基礎上，根據指導思想——中國民俗傳統思想的無行學說為指導進行規劃。其中五行是指金、木、水、火、土。五行之間存在著一定的聯系，五行相生的規律，在本方案中得到具體運用。
五個功能分區根據五行的不同特點進行布置，變化而且聯系著。本設計以“金灣、林水、人家”為總的主題思想，充分利用自身的山水資源和景觀，營造一個人與自然和諧相處的生態景象，總體布局變化也聯系著。
3.2功能分區
堤岸景觀設計在確保防洪功能的前提下，設置各種人們游憩的空間境域，充分發揮其休閑功能。景區的空間按其功能要求劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間三級。在這部分的空間規劃上根據不同的主題以不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。
3.2.1“火”分區：
古人稱“火曰炎上”，是指火具有炎熱、向上之性，代表了運動和活力。規劃設計了小型的兒童游樂場，內設有秋千、滑梯等，周圍有適合成人鍛煉運動的健身器材。周邊植物為觀賞價值高的植物如鳳凰木等，游道兩旁是英姿颯爽的秋楓，待到秋天之際，楓葉紅遍，層林盡染，烘托整個熱情奔放，活力盡現的氛圍，體現功能區“火”的主題。
3.2.1“木”分區：
古人稱“木曰曲直”指木有生長，向上的特性。“木”區和“水”區遙相呼應，形成“水木齊色”的景觀。天津港是二路將規劃用地分開，是“木”區和“水”區相望。木區以靜態景觀為主，并將其他景點美色一收眼底。
3.2.1“水”分區：
“水”具有滋養，向下，閉藏的特性。代表流動性，周流不息的作用，規劃設計了生態濕地和下沉廣場。可以在親水區域內觀賞水生植物和開花植物。
3.2.1“土”分區：
“土”載萬物，設計中用“土”將其他四個景區聯系起來。設計中用棧道表現“土”的“生化，承載”的作用，一方面表現親水景觀，另一方面也和其他景觀聯系成為一個完整的體系。
3.2.1“金”分區：
根據我的五個主題，各個空間都有自己的特色，依據“金”區的嚴肅、收斂、高貴、凝固之性，以規則式布置為主，為了突出“金”的主題。
3.3交通組織
現有的密如蛛網的道路，己將大地分割得支離破碎。道路是自然界中的異類，從生態學的角度來看，它將原有的自然的土壤土地分割，人為的制造很多阻隔。所以，盡量采用生態的做法，更需要注意道路兩旁留出的植被生長的空間。
3.4空間形態點、線、面的結合。線——連續不斷以林蔭道為主體的脈絡；點——在這條線上的重點景觀場所和觀賞對象，如重點建筑，重點環境小品和古樹；面——在這條主線的周圍擴展開的較大的活動綠化空間，如中心廣場等。
3.5綠化分析
空間的圍合具有較強的通透性讓中心綠地從中滲透出來并結合道路兩側的綠地以帶狀的形式滲入各個綠地，隨著層次的漸進，采取不同的手法強調空間的趣味性。依據空間的性質和尺度，在中心綠帶種植高大喬木，以助于形成大空間氣勢；在綠地種植落葉喬木和低矮灌木，隨著季節的變化，形成親切的空間尺度。
3.6 服務設施
公園中要設置一些公共服務設施，以滿足游人的需要。服務設施的位置和規模仔細斟酌，和環境相協調，給人以舒適感和自由度。
3.7植物種植設計
在選擇植物品種時應結合具體條件選擇了易長，易管，耐旱，耐蔭的鄉土樹種，樹冠大，枝葉茂密的落葉喬木，間以常綠樹和開花灌木，落葉少，病蟲害少、無飛絮、無刺、無毒、無刺激性的植物，做到一年四季都有景可觀。
4結語
對一個城市而言，濱水區往往是其發展的起點，是構成城市公共開放空間的重要組成部分。自20世紀80年代以來，幾乎世界上每一大洲的國家，都充分利用濱水區的優勢，以濱水區景觀的開發來取得城市更新和經濟發展，這也使得對濱水區的規劃成為了一種世界性的現象。本設計在設計城市濱水區景觀的基礎上，針對性地提出了天津濱海新區結合城市特點的新構想。
參考文獻
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第5篇：水環境治理亮點范文
登上廣州塔，北望是高樓林立、車水馬龍的中央CBD，讓人驚艷這座華南大都市的繁華；南眺則是一片郁郁蔥蔥、連綿不斷的綠色芳草地，令人又贊嘆這座嶺南水鄉城市的生機勃勃！
每逢節假日，市民都會從四面八方趕來，暫別鬧市的喧囂，在明媚陽光與和暢清風中，享受著一份大自然的饋贈。
這里就是被稱作廣州“綠心”的海珠濕地。這片面積約1100公頃的濕地，是廣州市首個國家濕地公園，也是目前我國特大城市中最大的城央國家濕地公園，被譽為中國國家濕地公園“四顆明珠”之一。
創新“只征不轉”政策，投入46億元，新征土地11000畝
從萬畝果園到水利工程再到國家濕地公園
海珠濕地地處廣州市海珠區東南部，珠江前后河道流經此地，區域內河涌縱橫交錯。得天獨厚的地理位置，使得海珠濕地成為我國特殊而罕見的三角洲城市湖泊與河流濕地類型，為區域內農業生產提供了良好的條件。到上世紀七八十年代，濕地內果樹種植面積仍有數萬畝，俗稱萬畝果園。
此后，隨著城市擴張特別是穿境道路的建設，萬畝果園日益遭到“蠶食”，農業發展也受到影響。農民種植的積極性已經不高，再加上這里的蟲害比較嚴重，不少果地因此逐漸荒廢。不僅如此，由于城中村截污管網建設滯后等原因，濕地內河涌污染嚴重。由于萬畝果園屬于農用地，不能開發商用，為了保護這塊綠地，2005年海珠區政府在此建了兩座果樹公園，一年給當地農民1800塊錢一畝，讓農民自己打理，但收效甚微。
海珠濕地保護在亞運前夕廣州治水中迎來了第一次契機。為改善濕地水質，海珠區委、區政府將濕地中央的海珠湖建設作為全區水環境整治重點項目，積極爭取市里支持。最終，總投資約8億元的海珠湖建設工程，被納入廣州市水環境治理的重點項目。
流水不腐。作為海珠區首個與水利工程結合的大型生態項目，海珠湖建設工程不是簡單的挖一個湖，除了征地、挖湖外，還有河涌截污、清淤、疏浚以及水系貫通等大量工作，特別是水系貫通是整個工程的亮點和難點。其中，位于區老干部活動中心一個貫通點，還是在區委組織部長親自協調下才得以順利實施。
經過一年多的建設，新開挖面積達95公頃的海珠湖，與周邊石榴崗河等6條河涌構成“一湖六脈、六涌環湖”的水網格局，不僅為海珠濕地保護提供了良好的水源，也為海珠區東部片區水環境保護奠定了堅實的基礎。
榱爍好、更大面積地保護海珠濕地，2012年初，海珠區委、區政府啟動了海珠國家濕地公園建設項目。這為海珠濕地保護帶來了第二次契機。
濕地公園建設首要任務是征地。當年3月15日，經國務院批準，國土資源部創新性地批復了全國首例“只征不轉”的用地模式，要求對基本農田實行永久保護，在不改變農用地用途進行非農建設的前提下開展征地。7天后，全區征地動員大會召開；一個月后，完成最后一個聯社協議簽訂。截止2014年底，已全部完成征收地的書面手續，廣州市政府和海珠區政府按照8：2的比例，共同出資近46億元，新征土地面積約11070畝，涉及8 個村、1.1 萬戶、3.4 萬人。值得一提的是，通過落實社保、征地補償款和留用地、返聘社員等政策，整個征地過程中實現了零上訪、和諧征地。
在征地同時，加緊推進濕地公園的建設。2012年9月29日，海珠濕地完成一期1000 畝建設并正式開園。當年年底，經國家林業局批準，海珠濕地成為廣州地區第一個國家濕地公園試點建設單位。在國家濕地公園試點建設期間，全面開展河涌清淤疏通，新建設34座水閘，利用珠江潮汐水位變化規律與水閘人工調度相結合，提升水體交換和自凈能力，進一步改善水質。三年后，也就是2015 年12 月31 日，海珠國家濕地公園通過國家林業局試點建設驗收，正式成為國家濕地公園，并獲批準將“廣東海珠湖國家濕地公園”更名為“廣東廣州海珠國家濕地公園”。
城央濕地的獨特環境，打造城市發展的核心競爭力
從水利效應到生態效應再到環境輻射效應
“這是白鷺，那是蒼鷺”“快看，那里還有銀鷗！”……
海珠濕地，不僅是鳥兒棲息的樂園，也是珠三角城市觀鳥者的天堂，更是廣大市民放松身心的理想去處。每逢節假日，大人們都會帶上孩子來到這里感受自然、發現自然。
通過保護，近年來海珠濕地環境質量不斷改善，濕地的生態系統服務功能和環境效益輻射功能日益呈現。
在生態系統服務功能中，首先是洪水調蓄功能。濕地公園建成后，共增加水域面積0.45平方公里，水面率由建設前的22%提高至34.8%。特別是海珠湖與周圍6條一級河涌構成了“一湖六脈”的水網格局，猶如一塊“海綿”，起到了很好的調蓄緩沖作用，大大緩解了海珠區雨后內澇現象。
其次，是水質凈化功能、區域氣候調解功能以及生物多樣性維育功能。據不完全統計，海珠濕地目前分布有國家二級重點保護野生動物11種，廣東省重點級保護鳥18種。連續監測結果顯示：夏季（7～9月）與濕地城鎮居民區相比，濕地區域內的日均溫度要低0.5℃，日均相對濕度增加8.0%；冬季（12～2月）濕地區域內日均溫度要高0.5℃，日均相對濕度增加6.5%。由此，起到調節區域氣候，緩解城市熱島效應的功能。濕地內相對良好的空氣源源不斷的補充，也有利于改善廣州城市空氣環境質量。
在環境效益輻射功能中，包括科普教育、文化傳承、間接經濟效益等功能。據介紹，海珠濕地每年接待超過1000萬游客，此外累計接待國內外考察團隊3000批次10萬人次，成為廣州名副其實的城市會客廳和展現廣州市生態文明建設的重要窗口。相關單位經常會在濕地內開展各類科普教育活動，還會定期舉辦嶺南書畫、粵劇、廣繡等文化交流活動等，為嶺南文化繼承者和工作者提供了良好的展示平臺。此外，以濕地為平臺，舉辦龍船景、神誕游、咸水歌等民俗文化活動，增強村民的凝聚力。
間接經濟效益功能，除了帶動周邊環境整治、房地產升值外，更大的效益在于打造品牌效應，促進了海珠區乃至廣州市經濟轉型發展。作為廣州城市中央大型濕地公園，海珠濕地獨一無二的生態環境已成為廣州當前新一輪發展中的核心競爭力。目前，濕地的環境輻射效應已在毗鄰的琶洲顯現，阿里巴巴、騰訊、小米科技、歡聚時代、環球市場等著名企業紛紛進駐，琶洲互聯網創新集聚區業已形成。今后廣州將依靠全國絕無僅有的優質城市中央濕地生態，集聚高端創新要素，加快推進國際科技創新樞紐建設，進一步鞏固提升廣州國家中心城市地位，打造科技生態之城。
海珠濕地不僅屬于海珠區，更屬于廣州全市
從區一級到市一級，從規劃建設到依法保護
“在海珠濕地保護范圍內，禁止建設工礦企業、污水處理廠、變電站、賓（旅）館、住宅區、度假區、運動場以及其他破壞生態、污染環境、危及防火安全的項目。”
“新建塔、閣的建筑高度應當控制在二十五米以內，其他建構筑物、構筑物的高度應當控制在十五米以內。”
“未經同意擅自進入海珠濕地保護范圍的車輛或船舶，可處500元以上2000元以下罰款。”
……
今年2月27日，《廣州市濕地保護規定（草案征求意見稿）》見諸廣州各大媒體，海珠濕地保護再次引發廣州市民高度關注。規定指出廣州市人民政府應當將濕地納入本市生態紅線以及生態控制線范圍，同時設立“海珠濕地保護特別規定”專章，要求對海珠濕地實施“永久保護”。其中，對海珠濕地規劃、保護范圍、永久保護、建設控制要求、樹木保護、基塘文化保護、商業活動、群眾性活動、車輛和船舶管理等內容作了特別規定，確保海珠濕地面積不減少、類型不改變、功能不降低。
自此，海珠濕地保護迎來依法保護的第三次契機。《廣州市濕地保護規定》制定后，還將專門制定《廣州市海珠濕地保護規定》。如何更有效、更長遠地保護海珠濕地，將其打造成為城市形象新名片和生態文明新亮點，成為海珠區乃至廣州市政府管理者的一項重要任務。
首先，是資金問題。近年來，廣州市、海珠區政府為保護和建設海珠濕地投入了大量資金，包括征地、各項基礎設施建設以及日常管理。2013年1月，區政府與市相P部門協調，成立了海珠濕地管理辦公室，統籌管理海珠濕地保護和日常管理工作。濕地辦內設三個科室，下設兩個科級和一個不定級別的事業單位，核定行政編制6名和事業編制30名。此外，通過購買服務等方式聘用合同制工作人員460名（不包括保安、保潔等人員）。近三年，海珠區政府每年劃撥經費約1億元，用于濕地日常管理和運作經費。政府主導，有機構，有人管，有保障，已成為海珠濕地有效保護的重要經驗之一，也是海珠濕地保護特色之一。
然而，每年的1億元財政經費，至少一半用于人員工資發放。濕地辦管理人員告訴記者，“沒辦法，這么大一塊土地，日常管理各種各樣的工作，需要很多人打理。”濕地許多其他保護和建設工作如林相改造、生境恢復，因為缺乏經費，難以深入開展。
能否通過增加門票等旅游收入來“以園養園”呢？對此，濕地辦管理人員說，海珠濕地的定位首先是濕地，其次才是公園。多年來，濕地保護始終堅持“生態優先、科學修復、適度開發、合理利用”的原則。允許游客進入濕地部分區域，主要是考慮濕地位于城市中央，方便市民更多享受濕地的環境效益，但也會限制人流。如現在開放的濕地一期和二期每天限制人流量3000人，收取20元/人的門票也主要是為了限制人流。從2016年至今，海珠濕地收費收益僅為500多萬元，這對于濕地保護來說簡直是杯水車薪，與國內其他城市濕地公園相比也是相形見絀。
能否參照香港米埔濕地交給基金會管理的模式呢？據悉，香港特區政府以每年一元的租金將米埔自然保護區交由世界自然基金會托管，漁護署每年只向基金會下撥100萬元港幣作為管理經費。香港世界自然基金會以米埔濕地為依托開展公眾生態意識教育，向受教育者或所在單位募集一定的基金，而濕地里面的觀鳥亭等設施建設資金都由社會愛心人士和企業捐獻。對此，濕地辦管理人員表示，海珠濕地的管理層已對香港米埔濕地管理模式關注，一些做法也在考慮學習借鑒。“現階段，市、區加大財政投入是較為可行的做法，特別是有賴于市財政加大投入。濕地權屬屬于廣州市政府，我們僅代表海珠區政府負責行使管理職能，許多事情需要市政府統籌決定。”濕地辦管理人員說。
由此，帶來第二個問題，即濕地辦級別的問題。
第6篇：水環境治理亮點范文
關鍵詞：生態文明；生態城市；基本經驗；泰州市
本世紀以來，生態城市建設成為世界各國降低資源能源消耗、轉變舊有發展模式、謀求城市新興競爭力的關鍵所在。在國內外雙重壓力下，中國對生態城市的關注也從學者的理論探討迅速升溫至政府倡導的建設實踐。截至2011年2月，中國287個地級以上城市中提出“生態城市”建設目標的有230個①。生態城市建設，已成為中國各個城市落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的主要抓手。
一、泰州市生態城市建設的現狀及主要問題
泰州市地處江蘇省中部，長江三角洲平原地帶，地勢平坦，自然條件較好。千百年來，這里風調雨順，安定祥和，被譽為“祥泰之州”。作為1996年新成立的地級市，泰州市環保基礎設施的歷史欠賬很多。目前，城市生態建設存在的主要問題有：
（一）產業結構不盡合理，城鄉二元結構特征明顯
2012年，泰州市三次產業結構為：7.1：53.1：39.8②，對環境污染小的第三產業比重較低，工業整體水平和質量不是很高，重化工產業結構占比過重，產業生態轉型嚴重滯后，已成為泰州生態市建設的制約因素之一。同時，泰州城鄉二元結構較為明顯，農村地區環境基礎設施缺乏，鄉鎮工業、農業等面源污染、養殖業等集中污染仍未得到有效控制，生態用地遭受蠶食和擠占。
（二）生態環境保護和建設機制有待完善
首先，大多數基層黨政領導干部，對如何推進生態建設還在探索之中，對于其具體目標、實施方案、保障條件、監督考核機制等基本內容不甚了解，甚至充滿迷惘。其次，由于機構、隊伍、經費、手段等多方面因素制約，環保部門被賦予很大期望也伴生巨大壓力。生態建設如何實施，誰來牽頭實施，并不明確。第三，重經濟發展、輕環境保護現象不同程度地存在，干部環保實績考核機制有待進一步完善。
（三）生態城市特色彰顯不足，名氣不夠響亮
當今世界生態名城建設的一個突出特點是其問題指向性。它往往不試圖在城市中全面鋪開，而是面向問題、抓住重點、逐步推進，并在解決問題的過程中積累經驗、培養人才、教育公眾，樹立形象，并擴展到對其他問題的解決③。比如日本有些城市的建設重點在于生態工業園和循環經濟，而歐洲的一些城市則重點考慮生態社區。建設生態城市，泰州還有待于走出一條富有地方特色的路子，用科學的理念規劃建設城市，找到更科學、更細致、更統一、更適合泰州風格的定位，建設生態的、富有特色的、宜居的泰州。
（四）生態名城建設的合力機制沒能形成，公眾參與度不夠
公眾是生態城市建設的主體，政府在制定城市生態發展政策時，必須建立在廣泛聽取民意的基礎上。如果沒有全民的參與，生態城市的建設只能淪為空談。當前，泰州生態城市建設更多涉及的是政府和企業，公民參與的力度、深度與廣度明顯不足。當務之急是強化公眾參與，包括加強環保民間組織力量、加強環境教育以及加強公眾環境參與等等，改變只依靠政府力量單槍匹馬打天下的局面。
二、國外生態城市實踐的基本經驗
1.以科學規劃引領城市生態系統的結構優化
在生態城市建設實踐中，各國都非常重視城市規劃。尊重城市生態規劃的核心作用，保障其長期、持續及有效實施，不僅能更好地詮釋生態城市建設的理念和目標，也能引領和規范生態城市的發展進程，對于城市生態系統結構和功能的優化更有重要價值。在這點上，巴西巴拉那州的州府庫里蒂巴市做的尤其出色。庫里蒂巴特別注重可持續發展的城市規劃，其公共交通優先發展的舉措受到國際公共交通聯合會的推崇，庫里蒂巴市也因此被認為是世界上最接近生態城市的城市③。
2.以法律體系保障生態城市的建設進程
通過法律體系的構建來保障生態城市建設有序推進，是大多數生態城市重要的成功經驗。從20世紀60年代末起，一些發達國家通過立法來推進城市生態化建設取得明顯成效。總的來看，各國在生態城市建設中，都注重營造崇尚法治的社會氛圍，注重通過嚴格的立法來保障城市社會經濟發展與生態環境保護之間關系的協調，充分發揮立法的規范、強制和保障作用，通過構建符合城市生態化發展要求的法律體系，使法律成為推進生態城市建設進程的根本制度保障。
3.以資源的循環集約提升城市生態系統效率
城市生態系統的效率提升是生態城市建設的關鍵性問題。各國生態城市建設中的特色做法，大多以資源的集約和循環使用來實現提升生態系統效率的目標。多個生態名城垃圾回收和分類處理的創意做法則顯現了資源循環使用對于生態城市建設的極端重要性。總體上，目前各國生態城市建設的重點趨向，還是城市生態系統的效率提升，尤其表現為低耗高效模式的設計。
4.以具體項目推動階段性目標的實質發展
生態城市建設的關鍵不只在于描繪宏偉的藍圖，而是要基于特定城市生態系統的特色需求，抓住特定地域、特定時期的生態發展瓶頸問題，從小處入手，從居民、企業和社會可以接受的具體行動入手。如德國弗萊堡對大氣環境的改善，就是從優化公交換乘網絡、減少私人汽車出行、增建自行車停車場等具體項目著手的④。從某種意義上說，明確具體、切實可行的階段性目標往往更具有借鑒價值。
5.以綠色技術保障微觀結構的功能提升
生態城市的本質是以技術進步和管理經驗為支撐的城市發展模式，因此，綠色技術的推廣應用的作用很大，尤其是在居民小區、獨立建筑等微觀尺度的結構改進和功能優化上更有價值。例如，德國弗萊堡開發建設的由一百多戶住宅單元組成的二、三層南北向太陽能住宅小區，其建筑就采用了屋頂太陽能光電池板、熱能防護墻等設施來充分利用太陽能能源。節能環保方面的綠色技術對于生態城市發展具有重要的支撐作用，對我國的生態城市建設有很大的啟示價值。
三、我國生態城市建設的基本思路和路徑選擇
（一）生態城市建設的基本思路
不同類型城市面臨的主要生態問題及其表現形式不同。因此，各個城市都有必要結合特定的發展條件和困難問題，因地制宜探索生態城市發展的特色路徑。學習而不盲從成功經驗和特色做法，以“市情”為基點，有的放矢，在注重發展與環保的平衡尋找到發展與環保的平衡，才是城市生態建設進步的基礎。尤其要注重三個下功夫。
1.在制度層面上下工夫
十報告提出“加強生態文明制度建設”，強調了生態文明建設的頂層設計。其核心就是要改變“GDP至上”的經濟社會發展評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益納入評價體系，把單純的強制性環境約束指標轉變為有效衡量生態文明發展的考核標準。生態建設，周期長、見效慢，需要有“功成不必在我”的思想境界、“風物長宜放眼量”的思維方法和各單位、各部門、各地區間的協同機制。
2.在城市規劃上下功夫
城市生態規劃應從城市的經濟、社會、生態環境各方面進行綜合研究，一旦被批準，必須具有法律權威性，任何改變都須嚴格按照程序進行。在規劃的年限上，國外生態城市規劃的年限一般較長，如澳大利亞阿德萊德的“影子規劃”，時間跨度為300年。而我國目前規劃設計一般是20-30年，近期目標以5年居多，往往延續性較差。
3.在城市特色上下功夫
弘揚城市特色，必須做好三篇文章：
（1）加快城市綠化建設步伐，做好城市“綠”文章。增加綠化面積，優化布局，形成多層次全方位的綠化體系。
（2）加強城市水環境治理，做活城市“水”文章。如泰州境內，河湖眾多，“以水為魂，水城融合”，就是泰州做好“水”文章的題中應有之義。
（3）挖掘城市生態特色，做大城市“名”文章。截止2012年底，我國國家級生態市（縣）共39個①，除三亞、珠海、廈門等城市的知名度較高外，其他城市離生態名城還很有相當大的距離。要明確城市的“亮點”和獨有魅力，挖掘城市特色。
（二）生態城市建設的路徑選擇
1.以政府為主導、市場為動力、公眾參與為手段，整體推進生態城市建設
（1）政府應成為生態名城建設的主導力量。要做到政策導向提前，變“末端處理”為主的防治手段為“源頭控制”為主的預防措施。生態環境投資大、周期長，具有較強的外部效應，政府必須加大并保持對生態建設的投入規模。政府應發揮引領和調控的職能，通過價格、稅收等政策調控，遏制奢侈消費和鋪張浪費等不良行為，為大多數民眾提供適宜合理生活方式選擇的條件。
（2）市場推進就是將價值觀體系引入環境保護。通過稅、費和環境產權的手段提高公眾和企業的環保意識和契約意識，達到降低資源消耗和減少污染的目的。一方面，政府應通過政策調控市場價格，另一方面，還要充分發揮市場機制作用，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵和吸引省內外、國內外的投資者投資建設生態環境項目和相關的經濟開發項目。
（3）公眾參與生態建設是法律賦予公民的權利。實踐中，幾乎所有生態城市的成功案例都談到了公眾參與的價值。在巴西庫里蒂巴、澳大利亞的懷阿拉等成功經驗中，都涉及了環境教育的做法。此外，公眾參與還應體現在公眾參與環境決策和環境監督，督促和保障政府環境責任的承擔和履行。
2.發展城市綠色經濟和綠色產業，建設高效的生態經濟體系
（1）積極發展生態農業，實現農業經濟的可持續發展。一是調整農業產業、產品結構，形成區域特色種植業、養殖業結構體系，建設無公害農產品基地，向綠色食品、有機食品基地轉化。二是加強生態農業衍生產業建設。積極培育龍頭企業，加強農產品的深加工利用。三是推廣以戶用沼氣為紐帶的各類生態模式，加強農業循環經濟項目的建設。
（2）轉變經濟增長方式，以發展循環經濟為重點，構建生態產業。一是廣泛推行清潔生產，發展綠色產業、環保產業，實現經濟增長方式從高消耗、高污染向資源節約和環境友好轉變。二是構建循環經濟發展平臺，確定實施循環經濟的重點和途徑，推進企業內部、企業之間、工業園區的循環經濟建設。三是調整、優化現有產業布局，加快化工業區和生活居住區之間的綠化隔離帶、防護林、生態廊道的建設。
（3）大力發展生態服務業。大力推廣生態旅游經驗，發展生態農業旅游，打造當地生態旅游品牌，促進物流業生態化。包括：逐步淘汰或改進排污量大的貨車車型，發展低公害車；減少對環境有害的包裝材料，加強包裝廢棄物的回收利用等；引導銷售無公害、綠色和有機食品，宣傳綠色消費理念；進行生態住宅居住區的有益探索，在人、建筑和生態環境之間形成良性循環系統。
3.保護和建設良性循環的和諧的自然環境
（1）加強對城區水環境保護和管理的力度，加強水環境基礎設施建設，加強飲用水源地的保護，嚴禁水源地的污染排放。
（2）進一步凈化空氣，提高空氣質量，開展對空氣污染從源頭治理，提高大氣污染監測監管水平。加強機動車尾氣專項治理，推廣綠色燃料，鼓勵購買和使用新能源汽車，倡導綠色低碳出行方式。
（3）建立先進的垃圾處理廠，采用先進的垃圾氣化發電技術，變廢為寶，減少垃圾填埋對土地的占用和對環境的污染。
（4）進一步加大環境保護機制創新力度，推進資源環境價格改革、污染責任保險、生態補償等政策創新，建立健全生態環境補償機制和多元化生態投入機制。
4.不斷加強農村生態建設，促進城鄉生態協調、平等發展
（1）建立城鄉一體化的總體空間發展格局。國家環保總局把“國家生態城市”調整為“國家生態市”，一字之差，就是要在生態建設中體現城鄉統籌，讓城市生態文明延伸到鄉村田園。因此，要把城市與農村作為一個生態系統，搞好整體規劃，建設富有地方特色的生態市、生態鎮、生態社區以及生態村落。
（2）大力改善農村環境衛生設施。推廣使用無害化衛生戶廁和衛生公廁，實行生活垃圾集中堆放、生活污水定點排放，建立人畜糞便管理制度、秸稈綜合利用制度等。
（3）推進生態示范項目建設，發展綠色產業。積極推廣清潔能源，推廣集中式供氣的沼氣等新型生物能利用方式。重點推進清潔水源、清潔家園、農林牧漁復合生態系統、景觀生態農業、生態農業科技示范園等工程建設。
5.提升居民的生態文明素質，優化生態文明建設的文化氛圍
為使城市生態文明建設理念真正內化為每個市民的自覺行動，有必要積極開展生態文化建設，鼓勵市民從細節處多提寶貴意見、從自身和身邊事加強自律和他律。只有以市民喜聞樂見的形式，生動活潑地詮釋生態文明內涵，才能贏得市民內心的認同。總之，城市生態文明建設是個復雜的系統性工程，不僅要充分借鑒吸收國內外成功經驗，更要結合城市發展的特殊條件，這是生態文明建設的內在要求，也是建設生態城市的基本道路。
參考文獻：
[1]李景源等. 中國生態城市建設發展報告（2012），社會科學文獻出版社，p56，p102.
[2]2012年泰州市國民經濟和社會發展統計公報.
第7篇：水環境治理亮點范文
一、2013年工作目標
節能減排目標：整治關閉化工企業2家，改造（淘汰）燃煤工業爐窯5座，實現單位GDP能耗同比下降3.5%、低于0.40噸標準煤/萬元，用煤量不高于2010年同期水平，規模工業單位產值能耗下降8%，全區萬元GDP用水量控制在17.9噸以內。
清潔能源使用目標:天然氣消費量增長15%，達到0.50億立方米以上，比重超過5%;有40%以上的企事業單位使用天然氣等清潔能源;光伏太陽能發電系統建設面積達到5000平方米以上,清潔能源區范圍同比擴大5平方公里。
節能建筑目標:全區范圍內新建居住和公共建筑設計節能率必須達到50%，太湖新城范圍內必須達到60%；太陽能熱水器集熱總建筑面積達到2.5萬平方米。
環境治理目標:主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放量在2010年基礎上分別累計削減9.6%、9.6%、6.6%和9.6%以上，全區城市空氣質量優良天數比列達到94%以上，III類以上地表水比例達到60%以上。城鎮綠地覆蓋率達38%；新增造林綠化面積2200畝。
示范建設目標：到2013年底，每個鎮、街道建成1至2個低碳示范社區，全區推出10家以上低碳示范企業，新增1—2個低碳示范園區，全區30%的學校達到低碳示范標準，年內推進園區循環化改造工作。
二、主要任務
（一）減少能源消耗，提高節能減排效率
1．嚴控企業節能降耗水平。堅持總量控制、單耗限額的原則，規模工業單位產值能耗下降8%，對全區9家企業實施清潔生產審核，建立健全重點用能企業能源管理綜合信息數據庫；完成合同能源管理項目5個；嚴格能效對標考核，對年綜合能耗3000噸標準煤企業的單位產品能耗實施限額管理；申報市級以上節能與循環經濟項目8個;開展重點用能企業能源審計，完成年綜合能耗3000—5000噸標準煤企業的能源審計工作，嚴格實行節能評估審核制度，確保項目節能審查率達100%；完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強固定資產投資項目節能評估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節能評估和審查工作機制，有效推動區域開展節能評估和審查工作。（責任部門：區經信局、發改局和各鎮、開發區、街道）
2．加強節能技術改造。以工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用行業工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節能改造示范工程，實施8個以上節能項目；對產業節能、資源綜合利用給予支持，并根據企業節能量大小進行扶持獎勵；整治關閉化工企業2家；開展“三高兩低”行業整治和落后用能設備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業爐窯5座。（責任部門：區經信局和各鎮、開發區、街道）
（二）推廣清潔能源，推進能源結構調整
1．推進太陽能熱水系統應用。城鎮區域內新建12層及以下住宅（含農民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應當統一設計和安裝太陽能熱水系統，鼓勵既有居住建筑和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，在進行節能改造時，設計、安裝太陽能熱水系統，鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統。（責任部門：區建設局，各鎮、開發區、街道和各區屬資產公司）
2．加強新能源的推廣利用。學校、醫院、機關等公共建筑，以及工業廠房、研發大樓、生態園、公共設施、居住樓房等建筑要利用光伏發電、風力發電、地熱使用等技術，加快新能源的推廣利用；屋頂或外墻面積超過2000平方米、適合建設光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環境保護的基礎上，應用太陽能屋頂發電，并支持兆瓦級太陽能屋頂光伏電站建設；在公路、道路、廣場、公園、綠地、旅游景點等公共空間，運用光電互補技術和風力發電技術，建設太陽能或風力發電路燈、廣告牌、顯示屏等工程。（責任部門：區發改局、經信局、財政局、建設局、教育局、衛生局、城管局和各鎮、開發區、街道）
（三）建設綠色建筑，加快節能技術應用
1．加強民用建筑節能管理。一是要嚴把方案審核關。對未取得各建設主管部門建筑節能審查同意意見的民用建筑項目，規劃部門不予核發建設工程規劃許可證。二是要嚴把設計審查關。未經建筑節能審查或審查不合格的，不得頒發施工許可證。三是要嚴把施工監督關。質監站及各鎮、街道建管部門要加強對各方責任主體的建筑節能質量行為進行監督，積極開展建筑節能日常監督檢查和節能專項檢查，確保建筑節能執行率達到100%；對施工達不到建筑節能要求，責成相關單位限期整改，并按相關規定對施工和監理單位進行嚴肅處罰。四是要嚴把工程驗收關。對不按照經節能審查合格的施工圖文件施工或擅自降低執行節能標準的工程項目，建設單位不得組織竣工驗收，工程質量監督機構不得出具監督報告，不得予以竣工驗收備案。五是已建機關辦公建筑和大型公共建筑，率先逐步試點進行節能改造，使建筑節能率達到50%及以上設計標準。（責任單位：區建設局，各鎮、開發區、街道和各區屬資產公司）
2．大力推廣使用新型墻體材料。全區范圍內新建框架結構的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。為修繕古建筑或涉及近代、現代重要古跡和代表性建筑等不可移動文物以及建設、修繕經依法批準的仿古建筑，確需生產粘土實心磚的單位，應當經市墻體材料管理機構的批準方可生產使用。（責任單位：區建設局，各鎮、開發區、街道和各區屬資產公司）
3．加強建筑工地揚塵治理。要嚴格按照《市建設工程文明施工管理辦法》規定，規范房屋建筑和建（構）筑物拆除工程程序管理及實施過程中文明施工行為，確保做到“六不開工”，實現“六個100%”，實現所有建設工地現場標準化管理。（責任單位：區建設局，各鎮、開發區、街道和各區屬資產公司）
（四）節約資源利用，推廣能源循環使用
1．推廣節水技術改造。重點對化工、治金、紡織、建材、機械等高耗水行業推廣循環用水和節水技術改造。一是編制節水評估報告。強化建設項目節水設施“三同時”管理，對新建、改建、擴建取用水建設項目，在可行性研究階段編制用水、節水評估報告，并報節水管理部門審核。二是建立節水的激勵和約束機制。加大水資源費征收力度，嚴禁擅自免征、減征水資源費，切實做到應收盡收。實行企業用水總量控制，制定用水計劃，實行超計劃累計加價，提高用水效率，促進企業采用循環用水技術的積極性。（責任單位：區水利局、經信局、建設局、財政局）
2．規范垃圾分類后續管理。加強已建成的9個生活垃圾分類收集試點小區的規范化管理，深入實施分類宣傳、現場指引、獎優懲劣等工作，通過科學管理、規范制度和行為引導，最大限度地節約和保護環境。在全面摸清轄區內各類垃圾日產生量的基礎上，指導有條件的鎮、街道建設建筑垃圾臨時堆放點，前期介入商品房環衛預驗收，與開發商物業協調建筑垃圾堆放收運事宜，減少偷倒行為。（責任單位：區城管局和各鎮、開發區、街道）
3．推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養雞場和馬山牛奶公司產生的畜禽糞便要做到統一收集、處理和利用；胡埭唯瓊農莊要做好太湖藍藻的處理，對產生的沼氣和有機肥進行合理使用。（責任部門：區農林局和相關鎮、開發區、街道）
（五）加強環境治理，打造宜居生態體系
1．繼續強化污染物減排。積極推動控源截污和污水處理廠尾水生態凈化利用工程，進一步提高污水處理量和處理深度；積極推進結構減排，大力推進產業結構調整，繼續加快淘汰落后產能，促進區域經濟發展方式轉變；大力開展重點企業清潔生產審核，加大污染治理力度，從而削減污染物的排放總量；強力推進農業源減排。（責任部門：區環保局、經信局、建設局、農林局和各鎮、開發區、街道）
2．建設高污染燃料禁燃區。加強大氣污染防治，改善空氣環境質量，對照市政府劃定的高污染燃料禁燃區，全區范圍內的單位和個體工商戶禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施。到2013年底，禁燃區內在用的所有鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。禁燃區內嚴禁銷售高污染燃料。（責任部門：區環保局、經信局、城管局、質監局和相關鎮、開發區、街道）
3．加強水環境綜合整治。加強水環境保護和綜合整治，深入實施飲用水源地保護、控源截污、排水達標區管理、主要入湖河流整治等工作，重點鞏固小溪港、梁溪河和長廣溪水質，確保廟港的水質達標，加快直湖港、橫塘、馬山河和曹王涇的水質改善，到2013年全區III類以上地表水比例達到60%。對全區16條河道進行清淤，清淤長度15.1公里、清淤土方18.3萬立方米。（責任部門：區環保局、水利局、建設局、農林局和相關鎮、開發區、街道）
4．提升碳匯能力和質量。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化的建設，新增城鎮綠地150萬平方米，實現城鎮綠地覆蓋率達38%的目標；新增造林綠化面積2200畝。（責任部門：區農林局、城管局和相關鎮、開發區、街道）
5．推廣交通節能減排。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場。開展教練車輛“油改氣”的推廣，將駕駛節能理念貫穿于駕駛員培訓全過程。新增“油改氣”教練車2輛，其中板橋駕校1輛，通達駕校1輛。繼續推廣“綠色汽修”創建工作，推廣綠色環保維修技術，引導機動車維修行業進行綠色環保改造，著力提高機動車維修從業者的節能減排意識，進一步規范維修企業內部管理，減少汽車的污染排放。（責任部門：區交通局）
（六）倡導低碳生活，開展示范建設活動
1．開展低碳示范社區建設。各鎮、開發區、街道結合本單位實際，突出各社區工作特色，建設1-2個低碳示范社區，鼓勵社區居民安裝太陽能熱水系統，推廣戶用天然氣，鼓勵居民使用以電代燃料、太陽能等清潔能源；推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，被列入區垃圾分類收集試點范疇；通過補貼方式為居民更換節水龍頭、節水馬桶、節能燈，保證節水型器具普及率達到95%以上，人均月用水量在4.8噸以下；加大環境衛生整治及綠化、美化、亮化力度；積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環保型交通工具，減少購買、使用對環境有害的商品。（責任部門：區民政局、財政局、建設局、城管局、水利局和各鎮、開發區、街道）
2．開展低碳示范學校建設。學校教育教學設施、生活設備一律采用節能環保型設施設備，使用符合節水型要求的水龍頭、衛生潔具、浴室等用水設施，及時更換淘汰型用水器具和老、舊供水管網，更換使用高效照明燈具，力爭全區30％的學校達到低碳示范學校標準；以德育為抓手，狠抓學生行為習慣的養成教育，教育和引導學校師生低碳生活方式，節約用水、用電、用紙；積極開展植樹造林、綠化環境、環保宣傳、環保實踐等社會公益活動，加強教育宣傳，以學生帶動家庭，以家庭帶動社會，全力推進能源結構低碳化、產業結構低碳化、社會生活低碳化。（責任部門：區教育局、水利局、財政局和各鎮、開發區、街道）
3．開展低碳示范園區建設。建設低碳示范工業園區1至2個，園區必須具有循環經濟發展理念，沒有“三高兩低”、“五小”企業，規模企業產值能耗低于全區平均能耗10%以上，工業集中區和經濟開發區畝均土地產出比2011年提高10%以上；使用直流水改循環水技術，采取空冷、中水、凝結水回用等節水措施，園區用水重復利用率達到50%以上；園區企業使用高效照明光源；在新建建筑上使用太陽能光伏發電、地源熱泵、風力發電、水源熱泵系統、屋頂綠化、外墻保溫系統等節能技術，使建筑節能率達到60%以上。（責任部門：區經信局、發改局、財政局、國土局、水利局、建設局和各鎮、開發區、街道）
4．開展低碳示范企業建設。全年評選出低碳示范企業2家，要求企業達到的低碳示范標準有：一是優化清潔生產技術、工藝和設備，加大資源綜合利用，不斷降低工業能源消耗；二是開展節水技改，使用節水新技術、新工藝、新器具，通過循環利用間接冷卻水、工藝水等技術使用水重復率達到行業先進水平；三是利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量；四是加大企業廠區的綠化、美化及環境整治工作，做到清潔、低碳生產。（責任部門：區經信局、發改局、財政局、水利局、建設局和各鎮、開發區、街道）
5．開展園區循環化改造工作。大力發展循環經濟，年內省級以上園區實施園區循環化改造工作，其他園區同步推進。加快園區循環化改造方案的制訂與實施，積極調整園區企業、產業和基礎設施空間布局；綜合考慮資源環境承載力和未來發展方向，對現有產業產品結構進行調整優化；探索項目間、企業間、產業間的循環鏈接，提高資源產出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業間廢物交換利用、水資源循環利用等。（責任部門：區發改局和相關鎮、開發區、街道）
三、保障措施
1．加強組織領導。根據《關于成立市區“低碳經濟示范區”建設工作領導小組的通知》要求，各成員單位加強組織領導，明確各自職責，部署推進措施，加強協調配合，形成工作合力，低碳領導小組辦公室加強溝通銜接，形成例會、通報制度，定期通報相關部門和區域工作進展情況。
2．形成控制機制。探索形成區域內能耗動態平衡控制機制，將壓降能耗與企業生產相掛鉤，引導企業參與節能改造、運用新能源、淘汰落后產能、減少碳排放，以鎮、街道為單位明確壓降指標，督促企業壓降能耗或者以碳交易形式，使各個區域的總能耗、單位產值能耗達到逐年均衡下降。
3．加強目標考核。建立目標考核機制，將低碳示范區建設工作任務列入各鎮、開發區、街道和各部門的績效考核，各鎮（街道）、各相關部門要高度重視，將低碳經濟示范區建設納入重要工作日程，明確責任，落實任務，根據實際情況和相應職現積極研究出臺具體的支持政策，推動示范區建設工作順利實施。
4．加快清單編制。全區范圍內各鎮、開發區、街道以及規模以上重點企業要開展碳排放清單編制工作，建立低碳理念，理清區域內溫室氣體主要排放源，了解各行業排放現狀，對全區域碳排放情況有綜合的掌握，為未來減少碳排放、開展碳交易打好堅實的基礎。
第8篇：水環境治理亮點范文
[關鍵詞]縣域；統籌城鄉；示范樣本
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.231
嘉善縣地處江、浙、滬兩省一市交匯處，區域面積506平方公里，轄6鎮3街道，104個行政村和47個社區，戶籍人口38萬，外來人口約32萬。近年來，該縣按照“四化同步”發展要求，牢牢把握建設“縣域科學發展示范點”契機，以打造“統籌城鄉先行區”為總體目標，全力提升統籌城鄉發展水平。在近期公布的浙江省城鄉統籌發展綜合評價報告中，嘉善位列全省第七，構建形成了體制基本接軌、產業相互融合、社會協調發展、差距明顯縮小的城鄉發展新格局，城鄉全面融合發展水平不斷提升。
1 嘉善縣統籌城鄉發展的基礎和優勢
1.1 良好均衡的經濟發展基礎，為深入推進城鄉統籌發展創造了扎實的實踐條件
嘉善是國務院批準的首批沿海開放縣、浙江省首批經濟擴權縣之一。2014年，全縣地區生產總值402.4億元，戶籍人均地區生產總值96914元；全縣財政總收入60.06億元。城鎮居民人均收入43126元，農村居民人均可支配收入25048元，城鄉居民收入比為1.721∶1。經過改革開放30多年的發展，嘉善已經實現了從農業縣到工業縣、從資源小縣到經濟強縣的歷史性跨越。經濟的快速發展、綜合實力的不斷提升，為統籌城鄉發展奠定了堅實的基礎。
1.2 是優越獨特的區位地形地貌，為深入推進城鄉統籌發展創造了扎實的自然條件
嘉善地處長三角中心，距離上海、杭州、蘇州、寧波四大城市都只有1小時車程，滬杭鐵路、滬杭客運專線、杭州灣跨海大橋以及滬杭、乍嘉蘇等高速公路貫穿全境，區位優越，交通便捷，形成了融入上海的半小時經濟圈、生活圈和工作圈。全縣境內一馬平川，屬于典型江南水鄉，南北最長不到30公里，東西最長不足28公里，獨特的區位地形為統籌城鄉發展創造了良好的自然發展條件。
1.3 是縣域科學發展示范點的建設，為深入推進城鄉統籌發展創造了寶貴的歷史機遇
2008年，在深入學習實踐科學發展觀活動中，嘉善縣有幸成為同志的聯系點和浙江省委的試點縣，提出了建設“縣域科學發展示范點”的初步設想，并設計了“打造四個地”的實踐載體，其中有一個地就是要“打造城鄉一體發展先行之地”。2013年2月，示范點建設方案正式獲批，在示范點建設方案中將統籌城鄉先行區列為示范點“三區一園”發展定位的重要組成部分，提出了要為全國縣域統籌城鄉發展做出示范的要求，這為全縣深入推進統籌城鄉發展帶來寶貴的歷史機遇。
2 嘉善縣統籌城鄉發展總體發展情況
近年來，嘉善縣按照省、市關于城鄉統籌和社會主義新農村建設的部署要求，結合本縣實際，突出做好“科學謀劃、產業增收、硬件提升、資源均衡、紅利共享、社會穩定”這六項工作。
2.1 突出規劃引領，科學謀劃統籌發展總體思路
按照“城鄉建設，規劃先行”原則，著眼縣域發展全局，有序開展城鄉規劃編制，初步形成了以中心城區為核心、新市鎮為主體、城鄉一體新社區為基礎的縣域城鄉發展布局體系。一是抓好總體規劃編制。2004年，嘉善縣出臺了《嘉善縣城鄉一體化發展規劃綱要》，編制完成城鄉空間布局、經濟發展、交通建設、社會保障、生態保護、社會事業發展一體化等6個專項規劃。2007年，《嘉善縣域總體規劃》經省政府批準正式實施，打破了城鄉界限，實現縣域整體規劃。二是抓好專項規劃編制。嘉善共有農戶8萬多戶，原分布在1669個自然村。為推進農房改造集聚和集約節約用地，嘉善縣編制了《嘉善縣域村莊布點規劃》，形成了“9+66+144+18”村莊布局框架；在具體規劃時，注重保留一批具有歷史文化底蘊、旅游開發價值、江南水鄉韻味和現代農業特色的村莊，充分彰顯傳統地域特色。三是抓好鎮村區劃調整。按照統籌城鄉發展要求，對鎮村行政區劃進行過兩次調整，將行政村由原160個調整為104個村和14個農村社區，11個鎮調整為6鎮3街道，通過區劃調整，促進資源有效整合和合理配置，為推進城鄉統籌發展注入活力。
2.2 突出融合發展，推動統籌城鄉發展產業增收
城鄉產業發展是統籌城鄉發展的物質基礎。近年來，嘉善縣堅持走“開放興縣、創業富縣、創新強縣”的發展路子，狠抓城鄉三次產業的融合發展。一是提升“精品農業”效益。把農業“兩區”作為發展現代農業的主平臺，初步形成了具有嘉善特色的“五色”產業帶（即金色糧食、綠色蔬菜、白色食用菌、藍色水產、彩色花卉），其中冬春大棚面積5.5萬畝，連續16年居全省首位；食用菌種植面積4500萬平方尺，居全省第一，先后榮獲“中國蘑菇之鄉”“中國鮮切花之鄉”“浙江黃桃之鄉”等稱號。二是大力發展第二、三產業。把發展第二、三產業作為增強農村發展活力的重要方面，深入推進招商引資“一號工程”，著力發展區域特色經濟。目前，全縣已擁有兩個“國家級”產業大平臺，鎮（街道）也都建有工業功能區，形成了像姚莊光伏、西塘紐扣、陶莊廢鋼鐵交易等地方特色產業，有力保障了農村勞動力轉移就業。三產上已形成現代服務業、古鎮游、溫泉游、生態旅游等特色經濟。據統計，全縣有近80%的農村勞動力從事第二、三產業生產，約有95%的農村常住戶以經營或務工獲得收入。
2.3 突出硬件完善，夯實統籌城鄉基礎保障
近年來，以改善城鄉居民生產生活環境為目標，不斷加大城鄉基礎設施建設投入，取得了顯著成效。一是城鄉交通縱深推進。以創建全國縣域智慧交通示范縣為契機，打造“e路暢優” 城鄉交通服務品牌，從城鄉路網建設、公交一體化、道路管護、物流發展四項工作入手，形成了以規劃為龍頭、項目為載體、政策為導向、體制為保障的統籌城鄉交通發展“嘉善經驗”，實現了各鎮10分鐘上高速、各鎮20分鐘到縣城和村域之間40分鐘互通的“102040”交通圈。二是水利建設拓展強化。嘉善是全國農田水利建設先進縣，連續四年被評為全國小農水重點縣考核優秀。近年來，全縣圍繞構建六大水利體系，結合美麗鄉村建設、水環境治理等工作，扎實推進二輪圩區整治工程、全國小農水及中小河流治理兩個重點縣項目建設。近三年來，累計完成二輪圩區整治面積19.7萬畝，疏浚整治河道449公里，城鄉水環境治理效果明顯。三是城鄉供水優質提升。自2006年起，嘉善縣啟動了城鄉供水一體化建設，并列入政府頭號實施工程，總投資約8.55億元，到2009年年底全面建成，在全省h一級率先實現了城鄉居民“同源同質同網同價”供水。目前，投資1.5億元的飲用水源地保護工程深入推進，源水水質得到全面提升。四是文教衛設施提升到位。全面完成校安工程建設任務，全縣所有義務教育學校均達到省級標準化建設水平。每年安排1000萬元專項教育裝備經費，其中的80%用于農村學校。完成鎮（街道）衛生院改造、實現村村（社區）都有衛生服務站，啟動新一輪社區衛生服務站規范化達標建設，努力提升“20分鐘醫療圈”服務水平。
2.4 突出資源均衡，拓展統籌城鄉發展服務深度
按照經濟社會協調發展的要求，大力發展均衡普惠的社會事業，努力實現城鄉基本公共服務均等化，讓城鄉居民共享改革發展成果。一是搭建就業創業服務平臺。出臺了一系列支持創業的政策意見，大力開展農村勞動力素質培訓工程，實行免費就業培訓。2007年起，每年發放2000張“農村勞動力培訓券”。全縣充分就業村（社區）達100%，順利通過省級創業型城市驗收。大云鎮家村勞務專業合作社等12家合作社注冊成立并實質性運作，大云鎮返鄉就業創業大學生楊珍被國務院授予“全國就業創業優秀個人”。二是推動農村文化事業發展。以“十萬農民種文化”活動為載體，加快鄉鎮文化綜合站建設，已創建特級站一個，一級站六個，實現鄉鎮圖書分館和村農家書屋全覆蓋。持續開展文明創建活動，被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”，“以縣帶鎮打造鄉村藝術團建設嘉善模式”向全省推廣，嘉善田歌被列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。三是加快城鄉教育一體化。大力推進教育資源均衡工程，基本實現基礎教育城鄉一體化。2010年10月啟動實施義務教育學校教師流動國家級試點，推動師資力量城鄉均等化。三年來，全縣參加流動教師已達573人次，流動比例達33.9%，其中137名城鎮骨干教師流入農村學校，實現了義務教育學校名師全覆蓋，并順利通過全國義務教育發展基本均衡縣國家級評估。教師流動試點得到劉延東同志充分肯定，2013年出臺加強教師流動工作后續管理意見，建立后續管理“五大平臺”，教育部專門召開新聞通氣會向全國推廣嘉善經驗。
2.5 突出紅利共享，強化統籌城鄉發展社會保障
在全省率先建立了城鄉居民合作醫療和城鄉居民社會養老保險制度，目前兩項制度已實現縣域全覆蓋。扎實推進“低收入農戶奔小康工程”，90%以上的低收入農戶家庭人均純收入超過4600元，并對兩萬多名70周歲以上的高齡老人每月發放養老基本生活補助。完善被征地農民養老生活補助制度，近年來以每年不低于10%的增幅調整養老金標準。新型城鄉合作醫療籌資標準提高至740元（其中政府投入490元），全縣共有24.3萬名城鄉居民參加合作醫療，城鄉居民參保率達99.51%，縣內住院報銷比例達75.29%，鎮（街道）衛生院門診補償比例提高到40%，住院最高補償15萬元。以最低生活保障制度為基礎、醫療和住房等專項救助為輔助、其他救濟和社會幫扶為補充的新型社會救助體系基本建立。強化“平安嘉善”建設，連續9年創建成為“浙江省平安縣”。在浙江省率先建立第一家新居民管理機構――“新嘉善人”管委會，嘉善服務流動人口新模式入選浙江省改革開放30年典型事例100例，為統籌城鄉發展創造了和諧穩定的社會環境。
2.6 突出社會穩定，探索統籌城鄉管理模式
堅持“寓管理于服務”的理念，找準基層社會管理創新的方向和重點，保障社會和諧穩定，體現在三個方面。一是搭建便民服務機構。目前，嘉善縣村村建起了便民服務中心，將涉及群眾密切相關的80多項審批和服務事項整合納入，推行“一站式”服務，推行實施“三個辦”服務模式，村里能辦的“直接辦”，不能辦能幫助辦的“辦”，不能幫助辦的積極指導“協助辦”，實現“村民不出村、便能辦成事”。二是推行網格化管理機制。全縣共劃分823個網格，組建服務團隊1791支，落實服務人員12512人，確保每一片土地都有人精細管理，每一戶人家都有人貼心服務。大力推行村級“民情晴雨表”，在每個網格內設立民情觀測點。推行基層“民情工作室”，調處糾紛，傳遞信息，反映民聲。全縣已建立民情工作室111個，聘請民情聯絡員1357名。推行領導干部“夜訪接待日”“民情走訪日”等活動，建立鎮村干部“五聯”“五承辦”、駐夜值班等制度，踐行了“用腳步丈量民情、用跑步辦理民事”。三是加快城鄉防控一體化。統籌城鄉防控資源，優化勤務運行模式，對城鄉社區警務科學規劃布局，建成城區警務站13個、農村警務室24個，實現了小集鎮、新社區和重點村的“全覆蓋”。建立城鄉、區域、所隊、人機聯防協作機制，整合群防群治力量。深化“矛盾減少在源頭，糾紛發現在苗頭，小事解決在村頭，大事控制在鎮頭”的“四頭工作法”，全縣已組建185支1500多名的民間和諧員隊伍，建立8家個人調解室，村級矛盾糾紛的70%由民間和諧員發現，30%由民間和諧員化解。
3 新時期深化統籌城鄉改革發展的啟示
從嘉善縣的經驗來看，統籌城鄉必須以加快城鎮化為抓手，以提升農村社會民生為落腳，協同推進城鄉空間布局、基礎設施、經濟發展、公共服務、社會治理“五個一體化”發展，全面推進城鄉融合協調發展。具體來說，要推進三大轉變。
3.1 從夯實新型城鎮化發展基礎入手，著力將城鄉基礎建設從基本健全向完善提升轉變
統籌規劃縣域全域基礎設施建設，加快農業產業發展和轉型，有效改善農村生產生活環境，切實提高農民的生活質量，為城鄉居民共享現代文明奠定基礎。一是深入推進美麗鄉村建設。圍繞創建省級美麗鄉村先進縣工作，在面上全面提升，在線上精心打造，在點上體現特色。二是全面推進精品農業建設。圍繞促轉型、提品質、強服務的工作思路，精心打造嘉善“精品農業”工作品牌。三是有序推進農房改造集聚。圍繞集約節地、資金平衡等關鍵環節，全力做好農房改造集聚建設地塊規劃功能調整、農房改造集聚建設項目推進等工作。
3.2 從提升新型城鎮化發展品質出發，著力將城鄉公共服務從制度覆蓋向普惠均等轉變
建立城鄉一體的公共資源共享機制，提升城鄉基本公共服務均等化水平。一是強化政策導向，提高城鄉公共保障水平，全面建立覆蓋所有城鄉居民、分類分享、制度貫通的多層次社會保障體系，推進各類社會保險制度的相互銜接并軌。二是強化機制建設，加快城鄉公共事業建設。加快城鄉公共文體服務一體化，建立健全覆蓋縣鎮村三級公共文體建設機制。構建城鄉一體公共文化服務體系，鞏固擴大“義務教育學校教師流動國家級教育改革”試點成果。三是強化服務品質，推進城鄉公共資源共享。圍繞夯實基礎、優化配置、強化保障的工作目標，形成功能完善、層次分明、相互促進的城鄉一體化公共設施建設。
3.3 從破解新型城鎮化發展瓶頸切入，著力將城鄉配套改革從試點探索向面上拓展轉變
圍繞城鄉統籌這一發展目標，統籌聯動、突出重點、積極探索、示范推行，創新統籌城鄉發展各項體制機制，不斷深化農村各項改革。進一步延伸改革半徑，從試點試行到擴面提質入手，將各項改革措施在縣域內全部覆蓋，重點研究農村產權全流轉可行性、全流轉和全抵押風險防范體系設計、農村產權交易平臺推進體系建設、農村產權確權過程中歷史遺留問題穩妥解決方案等，力爭在關鍵環節上實現重點突破。開展改革項目實績評估，分析產生影響和成效，提出可復制、可示范的制度、經驗，提煉出示范模型。對形成的亮點進行有效培育，不斷擴大改革的影響力。對改革過程出現的問題和突破及時梳理經驗、完善政策、深化提升。
實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢、新任務，縣一級必須以統籌城鄉綜合配套改革為驅動，著力破解城鄉發展中的共性難題，努力爭取最大的改革紅利、w制紅利和制度紅利，不斷推動縣域經濟社會科學發展。
參考文獻：
[1]符靜.嘉興統籌城鄉發展實現“兩連冠”[N].嘉興日報，2016-01-12.
第9篇：水環境治理亮點范文
作為廣東省第三大城市和珠三角重要的制造業中心，佛山接過了新命題。這對剛剛上任不久的佛山市委書記劉悅倫來說也是新的機遇和挑戰。
“書記作出指示后，我們立即摸了一下自己的家底，結果發現裝備制造業恰恰就是我們的優勢產業。”劉悅倫這樣告訴《望東方周刊》。
佛山迎接新課題
《望東方周刊》：在機械裝備制造業方面，佛山已經具備了哪些基礎？
劉悅倫：經過多年的發展，我市機械裝備制造業由小到大，逐步成長為基礎雄厚、種類齊全、產業鏈完整、具有相當規模和一定水平的產業，體現為以下方面：
一是經濟總量具有先發優勢。2013年，全市裝備制造業實現規模以上工業總產值達到4182.96億元，占全市規模以上工業總產值的24.38%。其中，機械裝備制造業有規模以上企業1229家，實現工業總產值2791.78億元，占全市規模以上工業總產值的16.3%。
二是上下游企業形成良性互動。我市機械裝備企業大部分是依托現有的優勢產業而產生，并為本地的企業服務和配套，上下游企業之間形成了緊密銜接、良性互動的格局。
三是產業布局呈集群化分布。佛山是廣東省三大裝備制造業基地之一，擁有國家火炬計劃佛山精密制造產業基地、國家火炬計劃佛山自動化機械及設備產業基地等國家級特色產業基地，形成了諸多特色產業集群。
四是科技創新體系相對完善。2013年，全市機械裝備行業共有各級企業技術中心72家，其中國家級1家、省級57家、市級14家。共有裝備制造類工程技術研發中心162家。
五是專業市場比較發達。中國（佛山）機械裝備展覽會是珠三角地區最具行業影響力的專業會展之一，還有南海東方機械國際廣場、樂從鋼鐵市場、廣佛五金城、南海模具城等專業市場。
六是骨干龍頭企業優勢突出。目前，全市機械裝備制造業共有產值超億元企業317家，其中產值超10億元的龍頭骨干企業31家。如廣東科達潔能股份有限公司綜合實力在陶瓷機械行業排名亞洲第一、世界第二。
《望東方周刊》：掌握了自身產業現狀，佛山下一步要怎么做？
劉悅倫：書記作出重要指示后，我們立即對此進行研究部署，提出通過創新驅動、市場引領、集聚發展、轉型升級，形成骨干龍頭優勢突出、自主創新能力增強、產業鏈條配套完備、產業結構不斷優化的現代裝備制造產業體系，使佛山成為廣東省機械裝備制造的核心基地之一、珠三角西岸機械裝備產業的龍頭、華南地區重要的裝備制造服務集聚區，輻射珠三角西岸城市，爭取到“十三五”期末（2020年），打造規模超萬億元的機械裝備產業帶。
一是實施質量提升工程，推動產業向價值鏈高端發展。構建重大產業創新平臺，加強關鍵核心技術攻關，著力加強重點企業機械裝備研究院建設，積極構建裝備制造業先進標準體系，推動企業參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制定和修訂。全力建設以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的開放型區域創新體系。
二是實施龍頭帶動工程，形成大中小企業配套協作的發展格局。整合要素資源向機械裝備行業傾斜，集中力量培育一批骨干龍頭企業，打造一批企業名牌和區域品牌，不斷提升佛山機械裝備制造業的區域品牌影響力和競爭力。支持龍頭骨干企業和成長性較強的中小微企業建立協同發展機制。
三是實施重點突破工程，推動全產業鏈整體抬升。壯大提升傳統優勢產業，培育發展新興產業。推動一汽大眾南海項目、南方風機“全球最大型電熔精密成型”（重型金屬3D打印）成套工程設備、廣東省智能制造產業基地、北汽福田汽車項目等一批重大項目建設。
四是實施市場開拓工程，提升產業產品話語權影響力。鼓勵引導企業加快優化市場結構和產品結構，完善營銷網絡和服務網絡。推動裝備制造產品進入央企等大型企業采購供應渠道。
五是實施智慧機械工程，加快產業信息化、智能化。在全市相關行業選取不少于100家制造企業開展試點，鼓勵制造企業開展實施智能化改造。大力培育本地機器人企業，爭取到2017年實現本土工業機器人產品市場占有率提高到30%以上。依托“中國在線制造”云制造公共服務平臺，鼓勵本地裝備制造企業與國內一流的裝備制造科研院所對接，共同開展協同研發、協同設計、協同制造和協同營銷。
六是實施產業配套工程，強化服務支撐與區域合作。制訂實施佛山市推動珠江西岸裝備制造產業發展規劃，對裝備制造產業布局進行整合優化，推動產業集聚發展。大力發展會展、物流、金融保險等生產業，為裝備制造產業發展創造良好環境。
七是實施區域協調工程，實現優勢互補共贏發展。組建珠江西岸產業聯盟，建立優勢互補、聯動發展的珠江西岸裝備制造產業體系。有效利用各市土地、勞動力等要素優勢，大力發展裝備制造配套產業。
八是實施要素保障工程，形成裝備制造行業跨越發展的有力支撐。設立“佛山市機械裝備產業發展基金”，實行科技金融產業融合戰略。加強職業院校機械裝備制造業相關專業建設，提升人才培養質量。加大土地保障，新增用地指標優先保障機械裝備制造業重大項目。
從騰籠換鳥到鳳凰涅
《望東方周刊》：發展機械裝備制造業，佛山原來的傳統產業怎么辦？
劉悅倫：佛山這幾年一直都在推進產業轉型升級，早幾年的提法叫做“騰籠換鳥”，就是把“三高一低”的企業遷出去，“籠子”騰干凈，把新的裝進來。這個模式實施了一段時間，遷出了上百個陶瓷項目。
但現在我覺得應該要有變化，“騰籠換鳥”后面還要再加上“鳳凰涅”，就是指傳統產業也可以就地實現轉型升級。佛山千億元以上產值的產業差不多都是傳統產業，如陶瓷、家電、金屬加工、家具、建材等，培育一個千億元級產業需要很長時間，不能輕易淘汰，這對本土企業家也是很大的傷害。
沒有落后的產業，只有落后的技術，傳統產業完全可以通過轉型升級獲得新生。我們提出關于機械裝備制造業的工程也完全適用于傳統產業的就地改造升級。比如，佛山的本土企業海天醬油，以前是個國有老廠，經過轉型升級現在成了全國500強企業，2013年實現利潤16億元，貢獻稅收10億元。海天醬油就是依靠創新驅動，實施品牌戰略，實現了傳統產業就地轉型升級的目標。
同時，佛山國家高新技術產業開發區的使命之一就是要幫助傳統產業完成就地轉型升級。通過科技金融產業融合，引進人才團隊解決傳統產業發展中的實際問題，讓傳統產業實現鳳凰涅。
《望東方周刊》：佛山土地開況如何？發展機械裝備制造業，怎么解決土地瓶頸問題？
劉悅倫：佛山目前土地開發率已經達到35%，超過了警戒線，不能再高了。但佛山現在還有一些工業用地存量，集中在高明、三水區，高明土地開發率在12%左右，三水土地開發率接近20%，兩個區土地開發率都不太高，所以在高明、三水打造幾個像樣的裝備制造業基地是可行的，這是第一。
第二，實行“三舊”改造。佛山有52萬畝的“三舊”改造用地，其中大部分是舊廠房倉庫，這些用地不需要再進行規劃調整，改造后就可以作為新的工業用地。
第三，發揮現有土地潛力。現在很多企業廠房只占其中一部分，其余土地沒有充分發揮作用，要加大力度把空余土地的產能發揮出來。
第四，建多層廠房。今后我們不鼓勵企業建設單層廠房。據我們了解，韓國的三星電子、LG等大企業的廠房都是5到6層，容積率起碼擴大2到3倍。
總之，就是要通過多種方式把土地產能釋放出來，提升地均產值。
廣佛雙城模式引領全國
《望東方周刊》：廣州、佛山兩座城市地域相鄰、文化同源、互補性強，在城市發展過程中自然而然形成了同城化趨勢，這種“雙城”模式有哪些經驗值得推廣？
劉悅倫：2009年，廣佛兩市編制出臺的《廣佛同城化發展規劃（2009-2020年）》，科學設置了同城化發展的近期目標和遠期目標，近期目標規劃到2012年，“初步實現同城化，帶動廣佛肇經濟圈和攜領珠江三角洲一體化發展的能力顯著增強”，目前該目標基本實現；遠期目標規劃到2020年，要求我們以加快重大基礎設施對接和重點協調發展區域建設為突破口，全面構建城市規劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業發展合作共贏、公共事務協作管理的同城化發展格局，爭取“到2020年，全面實現同城化，率先實現現代化，優質生活圈全面建成，綜合經濟實力強大，躋身世界較發達地區，成為亞太地區最具活力和競爭力的國際大都市區，攜領珠江三角洲地區建成世界級城市群”。
廣佛兩市擁有2000萬常住人口、3.4萬多億元的工業產值、2.2萬億元的GDP，總量超北京、上海，“雙城”模式引領全國。
《望東方周刊》：在廣佛同城化進程中，佛山的產業定位是什么？
劉悅倫：廣佛同城化，其實是一種城市化發展中出現的新型競合態勢。廣、佛兩市通過競爭尋求合作，以合作實現雙贏，從而實現共同進步、科學發展。佛山作為這種競合關系的一方，在長期的發展中一直秉持“優勢互補、錯位發展”的理念，圍繞廣州國家中心城市的定位和優勢，突出自身的特色和亮點，自我定位為“先進制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”。
產業合作是廣佛同城化合作的重要組成部分。在廣佛同城化戰略中，我們充分整合兩市產業優勢，共同推進兩市先進制造業及金融、物流、商貿、旅游等高端服務產業協作、錯位發展、互補共贏。
一方面，我們充分利用廣州的資金、技術、人才等資源要素和現代服務業優勢，打造“先進制造基地、產業服務中心”，與廣州優勢互補，共構世界級都市圈核心平臺；另一方面，保持自身城市特色，從國際化影響力的高度，發展完善與廣州差別化的產業體系。
產業規劃上，我們積極引導廣州汽車等優勢產業鏈條向佛山延伸，推進金融、物流、商貿、旅游等高端服務產業協作，初步形成錯位發展、功能互補的產業一體化格局。目前，佛山汽配企業已達300多家，促進形成“佛山汽配”向“佛山整車”發展的汽車產業新格局。
此外，在金融合作方面，2010年佛山推動匯豐、東亞等7家港資銀行廣州分行在我市設立異地支行，填補了我市無外資銀行的空白。至今兩市有20多家銀行實現了廣佛間通存通兌。與廣州一河之隔的廣東金融高新區，借助廣州金融前臺優勢，引進了一批大型龍頭金融項目。
《望東方周刊》：在城市發展規劃上，廣佛兩地怎樣打破區域界限，協同發展？
劉悅倫：《廣佛同城發展規劃（2009-2020年）》是全國第一個跨市共同編制的同城規劃。在《同城規劃》的統領下，我們還先后制定了城市規劃，產業協作，交通基礎設施，環境保護三年工作規劃。在交接區域，以“先交界后縱深”為原則，加快推動接壤區域一體化銜接。
在交通基礎設施規劃的對接方面，我們希望打通廣佛兩市的兩張地鐵網，廣州現在有10多條地鐵，佛山也規劃建設8條地鐵（目前啟動兩條），從長遠來說，兩市地鐵網最好能變成一張網，佛山未來的8條地鐵中規劃有6條跟廣州對接。此外還有高速公路，城際交通等對接。目前，廣佛一小時道路交通圈和一體化公交服務基本實現。
