水環(huán)境治理亮點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

這份文件勾畫出我國未來水污染治理的宏偉藍(lán)圖：到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少；到2030年，力爭(zhēng)全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

針對(duì)過去環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不力的頑疾，嚴(yán)格的考核制度是此次“水十條”的最大亮點(diǎn)。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任任傅濤表示，從工業(yè)廢水、市政污水到水環(huán)境，“水十條”均以明確的量化指標(biāo)進(jìn)行了要求，并規(guī)定了截止時(shí)間，各部委分工明確，采取了對(duì)地方政府排名和落后懲罰制度來逼迫從效果出發(fā)的環(huán)境治理需求的落實(shí)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常繼文認(rèn)為，“水十條’’首次對(duì)簽訂責(zé)任書和約談省長(zhǎng)進(jìn)行了明確，這些考核手段威懾力極大，對(duì)保障“水十條”行動(dòng)落實(shí)極為關(guān)鍵。

循環(huán)發(fā)展促轉(zhuǎn)型升級(jí)

“‘水十條’背后的深意是推進(jìn)我國水資源改革，其中工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造將是重點(diǎn)內(nèi)容。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝指出，實(shí)施“水十條”對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義深遠(yuǎn)：既可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多贏，有力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；又可通過淘汰落后產(chǎn)能等優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“水十條”通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制等措施，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來新機(jī)遇

毫無疑問，隨著“水十條”的實(shí)施，水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。環(huán)保部提供了這樣一組數(shù)據(jù)，他們運(yùn)用國際通行的模型對(duì)“水十條”實(shí)施的影響作了預(yù)測(cè)評(píng)估，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5.7萬億元，其中直接貢獻(xiàn)占13%，間接貢獻(xiàn)占87%；帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元。而對(duì)就業(yè)的影響，“水十條”的實(shí)施累計(jì)可增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人。

實(shí)施“水十條”資金需求巨大，有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2020年完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)需投入資金約4至5萬億元，需各級(jí)地方政府投入約1.5萬億元。環(huán)保部利用投入產(chǎn)出模型測(cè)算，“水十條”的實(shí)施將直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)超過1.4萬億元，間接帶動(dòng)約5000億元。

第2篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河道水生態(tài)環(huán)境；和諧

水生態(tài)環(huán)境是包括人類在內(nèi)的所有生物賴以生存的重要環(huán)境。共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境是支撐可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。

1、河道水生態(tài)環(huán)境及其現(xiàn)狀問題

1、1涵義

水生態(tài)環(huán)境主要是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的，以（陸地）水為核心的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素所形成的有機(jī)統(tǒng)一體，包括地表水、地下水，以及毗鄰的土地、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、城鄉(xiāng)聚落、人工設(shè)施等。這個(gè)概念至少有兩層含義：（1）水生態(tài)環(huán)境以水為核心，包含多種自然和人工的因素；（2）水生態(tài)環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，自然和人為的各種因素交互作用，影響人類社會(huì)的生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這兩層含義的基礎(chǔ)上，還可以引申出第三層含義：水的生態(tài)、資源和經(jīng)濟(jì)功能的正常發(fā)揮，有賴于一個(gè)整體和諧、穩(wěn)定的水生態(tài)環(huán)境。

1、2問題

我國是水資源嚴(yán)重短缺的國家之一，人均占有量只有世界平均水平的1/3，且時(shí)空分布不均；水資源利用方式粗放，用水浪費(fèi)嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源協(xié)調(diào)不夠，用水矛盾尖銳；水資源可持續(xù)利用的體制和機(jī)制不完善。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活水平的提高，水資源、水生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的制約作用越來越明顯，特別是水資源供需矛盾加劇、水污染形勢(shì)嚴(yán)峻、水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅三大問題將越來越突出。

河道是排洪、引水、灌溉、航運(yùn)等的綜合設(shè)施，是水利工程重要的組成部分，人類為了保障自己的生存安全，一直在進(jìn)行著大小河流的整治。目前人們較為關(guān)注的是城市河道的治理建設(shè)，然而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量使用農(nóng)藥和化肥，以及不合理的農(nóng)田排水，使農(nóng)村河道成為農(nóng)田面源污染物的結(jié)集地，加上河岸帶的退化和不合理開發(fā)利用，降低了面源污染物的吸收和消減能力，造成了河道水環(huán)境的不斷惡化。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧的目標(biāo)

社會(huì)主義和諧社會(huì)提出的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，其中實(shí)現(xiàn)人水和諧是其中的一個(gè)重要方面。水是維系包括人類在內(nèi)所有生命最重要的因素之一，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，也是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和一個(gè)國家綜合國力的有機(jī)組成部分。努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處，是實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)。

如何處理好人水關(guān)系，也即處理好人類發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在充分考慮水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行嚴(yán)格的排污控制，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有效的水資源保障，實(shí)現(xiàn)人水和諧相處，是正確處理人水關(guān)系的必然出路，也是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)追求的目標(biāo)。

3、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧關(guān)系的對(duì)策

3、1建立人與自然相協(xié)調(diào)的科學(xué)觀

觀念是行為的先導(dǎo)，為系統(tǒng)全面理解生態(tài)水利的理念和方法，正確把握和確立河道治理的生態(tài)水利模式，需要以相應(yīng)理念的滲透為前提和基礎(chǔ)，需要明確這個(gè)基本原則。

河道的基本功能是行洪排澇，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高。有效工作時(shí)間的縮短和交通手段的改進(jìn)，使人們的活動(dòng)空間大大擴(kuò)展，人與環(huán)境的關(guān)系更加密切，通過改善環(huán)境來提高生活質(zhì)量的呼聲也越來越高。河道治理已經(jīng)成為人類與自然短兵相接的前線。人與自然相協(xié)調(diào)的科學(xué)觀是從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的根本所在，是人們認(rèn)識(shí)上的回歸。直至現(xiàn)在，人們真正認(rèn)識(shí)到人與自然的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系,主動(dòng)與自然相適應(yīng)，以抑制和改善河道自然環(huán)境的惡化趨勢(shì)求得人類的可持續(xù)發(fā)展。

3、2發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要尊重自然和水環(huán)境的規(guī)律

尊重自然的原則是城市河道生態(tài)治理的基本原則。對(duì)河道進(jìn) 行生態(tài)治理的過程中盡量維持河流的自然形態(tài)，注意結(jié)合生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)自凈能力和自我調(diào)節(jié)能力。

3、3發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要在水生態(tài)中合理配置植物

植物合理配置原則是指在河流生態(tài)治理中合理配置水生植 物、 濕生植物和陸生植物，建立起多樣性的生物群落，以提高河流 的自凈能力和自我恢復(fù)能力。另外，要保證水流多樣化，生態(tài)型河道要求在滿足行洪需求的基礎(chǔ)上，宜寬則寬、宜彎 則彎、深淺不一，以形成水流的多樣性。水流的多樣性能夠滿足不同生物在不同階段對(duì)水流的需要,同時(shí)也更具景觀價(jià)值。

3、4發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營造生態(tài)景觀

發(fā)揮城市河流生態(tài)系統(tǒng)在景觀中的作用，將美學(xué)融到城市河道生態(tài)治理之中。 使治理后的城市河流生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成城市景觀中的一道亮點(diǎn)?？梢圆捎每蓾B透型護(hù)岸、護(hù)底河道的護(hù)岸和護(hù)底不可全部用混凝土漿砌石結(jié)構(gòu),可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料,不阻斷河道內(nèi)外的物質(zhì)和能量的交換。護(hù)岸也可利用粘土夯實(shí)邊坡, 或采用根系發(fā)達(dá)的喬 木、灌木和草本植物進(jìn)行護(hù)坡處理。

3、5發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要注重發(fā)揮河流的社會(huì)功能

城市河道的生態(tài)治理在滿足河流防洪、 排澇等基本功能的同 時(shí),也要發(fā)揮河流的休閑娛樂、景觀等社會(huì)功能。城市河流生態(tài) 系統(tǒng)應(yīng)該能夠?yàn)槿藗兲峁┛捎H水的休閑娛樂的空間。

總之，水生態(tài)環(huán)境與人類生存發(fā)展息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步，對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求就越高。解決我國水生態(tài)環(huán)境問題的根本保障正是在于不懈推動(dòng)可持續(xù)水利的發(fā)展。今后要深入總結(jié)水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水資源優(yōu)化配置和調(diào)度、區(qū)域水環(huán)境保護(hù)和治理等工作，加強(qiáng)理論研究，積極探索完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)政策、體制、機(jī)制。要堅(jiān)定不移地按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，妥善處理好人與自然、人與水的關(guān)系，推動(dòng)自律式發(fā)展，不斷把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推向新的高度，共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。

第3篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作推進(jìn)體系

按照省《全面推行河長(zhǎng)制工作方案》的要求，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，梳理確定了《縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任河長(zhǎng)名錄》，其中縣級(jí)總河長(zhǎng)2名，縣級(jí)河長(zhǎng)16名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長(zhǎng)）75名，村級(jí)河長(zhǎng)192名，巡河員239名，范圍覆蓋左岸、等19條骨干渠道的上下游左右岸，構(gòu)成縣鄉(xiāng)村的三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系。三級(jí)河長(zhǎng)名單已在政府網(wǎng)站公布，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋。同時(shí)，設(shè)立了縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)制辦公室，落實(shí)了管理人員?？h河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全縣河長(zhǎng)制日常工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作推進(jìn)機(jī)制

先后印發(fā)下達(dá)《縣河長(zhǎng)制年度工作要點(diǎn)》、《2020年縣河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》等文件，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)、相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù)進(jìn)行了再細(xì)化、再明確?？偤娱L(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全縣河長(zhǎng)制工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé);縣級(jí)河長(zhǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河渠保護(hù)管理工作，督導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé);河長(zhǎng)制辦公室具體負(fù)河長(zhǎng)制的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核工作;鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)牽頭推進(jìn)河渠突出問題整治、水污染綜合防治、河渠巡查保潔、河渠生態(tài)修復(fù)和河渠保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)村級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé);相關(guān)部門協(xié)助各級(jí)河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)河渠治理具體工作的落實(shí)，按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護(hù)措施定精準(zhǔn)，形成了齊抓共管的良好局面。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出抓好河渠專項(xiàng)整治

2020年第一季度縣、鄉(xiāng)，村三級(jí)河長(zhǎng)圓滿完成了各級(jí)河長(zhǎng)巡河任務(wù)，并做到每次巡河都留有痕跡，有記錄、有圖片、有檔案，徹底擺脫了之前手機(jī)APP巡河落后的局面。

按照省廳及市河長(zhǎng)辦要求，我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)全縣河渠進(jìn)行了“清鍋兜底”式的排查，切實(shí)把問題找出來、弄清楚，逐一登記造冊(cè)、列入工作臺(tái)賬，做到“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，進(jìn)一步健全完善問題責(zé)任清單，確?！八膩y問題”排查全面徹底、無遺漏、無死角。截至目前共更換公示牌46塊、拆除違建8處、清理樹障16處、浮橋5座、垃圾清理117.215立方米。

縣河長(zhǎng)辦聯(lián)合縣兩辦不定期對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制工作開展情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了督辦函，以發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處，樹立了鮮明的問題導(dǎo)向，對(duì)河長(zhǎng)制工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護(hù)河渠生態(tài)。逐步實(shí)現(xiàn)水域無障礙、堤岸無損毀、沿岸無違建、河渠無垃圾。

四、加大宣傳力度，營造濃厚河長(zhǎng)制工作氛圍

積極向省、市河長(zhǎng)辦推送和宣傳我縣河長(zhǎng)制工作的推進(jìn)情況和亮點(diǎn)做法。在今年3月22日“世界水日”和“中國水周”之際，認(rèn)真組織開展了河長(zhǎng)制宣傳活動(dòng)，使更多的人了解、支持、參與河長(zhǎng)制工作，進(jìn)一步提高全民參與監(jiān)督、參與管水、治水的思想意識(shí)，在全縣營造了良好的輿論氛圍。

五、下一步工作計(jì)劃

下一步，我縣將按照河長(zhǎng)制工作要求，圍繞全縣河渠生態(tài)治理情況，統(tǒng)籌抓好我縣境內(nèi)河渠生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理規(guī)劃，堅(jiān)決打贏“碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，提升居民宜居環(huán)境，建設(shè)美麗。

一是堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化巡查督查。我縣將以強(qiáng)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”為切入口，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效性。定時(shí)組織日常巡查，定期召開工作例會(huì)，定期組織整治，同時(shí)根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題，不定期開展專項(xiàng)整治。

第4篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

隨著我國社會(huì)主義事業(yè)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，人民的生活水平逐漸由溫飽型向小康型過渡，生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變革。從漫長(zhǎng)的城市發(fā)展歷史中我們可以看到，眾多的城市因水而生，因水而興，濱水環(huán)境是人類活動(dòng)與自然環(huán)境共同作用的最為強(qiáng)烈的地帶之一，規(guī)劃涉及多學(xué)科，多方面的問題。濱水環(huán)境的景觀設(shè)計(jì)不僅會(huì)服務(wù)于周邊的商業(yè)區(qū)和居住區(qū)等，而且還會(huì)成為區(qū)域的一個(gè)旅游亮點(diǎn)，吸引更多的游客來游賞。

關(guān)鍵詞：公園；濱水環(huán)境；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G246 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 緒論

1.1 課題研究方向

從漫長(zhǎng)的城市發(fā)展歷史中我們可以看到，眾多的城市因水而生，因水而興，是人類活動(dòng)與自然環(huán)境共同作用的最為強(qiáng)烈的地帶之一，規(guī)劃涉及多學(xué)科，多方面的問題。我國城市濱水區(qū)開發(fā)與城市設(shè)計(jì)的研究、應(yīng)用、實(shí)踐，就內(nèi)容而言，在設(shè)計(jì)層面上，比較重視對(duì)城市濱水區(qū)整體形象和環(huán)境設(shè)計(jì)的研究，比較重視對(duì)城市功能的調(diào)整和探討；在應(yīng)用層面上，卻較少的涉及城市濱水區(qū)設(shè)計(jì)實(shí)施策略和開發(fā)管理的研究。

對(duì)于中國北方大開發(fā)的中心--濱海城市天津來說，如何在城市發(fā)展的過程中，控制好濱海區(qū)的自然生態(tài)對(duì)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展有重要影響。

1.2 國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

1.2.1 國內(nèi)動(dòng)態(tài)

近年來，國內(nèi)對(duì)濱海休閑區(qū)的設(shè)計(jì)方面研究有一些，大多數(shù)文章和專著都從不同的角度進(jìn)行了分析和概括，對(duì)濱海休閑區(qū)的設(shè)計(jì)提出了很多有價(jià)值的建議的看法，同時(shí)也提出了休閑空間目前存在的各種問題。在中國濱水而建的城市很多，一些濱海區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了開發(fā)設(shè)計(jì)并且投入使用，并且相當(dāng)受市民的歡迎，但總的來看，還可以有很大提高。

1.2.2 國外動(dòng)態(tài)

國外的研究成果對(duì)濱?？臻g的設(shè)計(jì)研究進(jìn)行了多角度多層次的分析，從生態(tài)學(xué)、人性空間、聚落環(huán)境等方面進(jìn)行了綜合論述。從國外提出的各種研究和理論來看，其研究重點(diǎn)已經(jīng)上升到了以人為主體的關(guān)注，并且廣泛的滲透了社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、生態(tài)學(xué)、時(shí)間與空間以及人的各種行為研究等多領(lǐng)域?qū)W科的知識(shí)；探討的范圍已經(jīng)從單純的空間形態(tài)向更深入的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和管理等層次拓展。綜合看來，有利于物質(zhì)空間形態(tài)、場(chǎng)所文脈、環(huán)境生態(tài)方面的對(duì)城市空間的研究和對(duì)城市濱水區(qū)的相關(guān)研究。

1.3 城市濱水地區(qū)的相關(guān)概念

城市濱水地區(qū)是指城市范圍內(nèi)水域(江、河、湖、海)與陸地相接的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。由水域、水際線和陸域三部分組成。

包括自然景觀、人工景觀和人文景觀。自然景觀指地形地貌，水體，生物等。人工景觀指建筑，道路廣場(chǎng)，小品等。人文景觀指歷史文化景觀，各類活動(dòng)等。

2設(shè)計(jì)方案概述

2.1現(xiàn)狀分析

2.1.1項(xiàng)目概況

規(guī)劃總體布局要立足城市設(shè)計(jì)，在各項(xiàng)功能、空間形態(tài)和景觀環(huán)境方面應(yīng)和諧完整。景區(qū)內(nèi)部應(yīng)分區(qū)合理，處理好商業(yè)與居住的協(xié)調(diào)關(guān)系。周圍的用地性質(zhì)大致分布為：商業(yè)購物用地，居住用地，科技文化用地，展覽交易用地等。

交通組織方面濱水公園主要出入口選在東港二大街一側(cè)，便于大量人流的出入。場(chǎng)地規(guī)劃面積越為13.7ha。

2.1.2基地分析

天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃空間是新城區(qū)毗臨渤海，為市民提供開放活動(dòng)場(chǎng)所的城市公共空間。地理范圍方面，它包括新城區(qū)內(nèi)開闊的水岸線，為公共活動(dòng)直接與間接服務(wù)的近水陸域。自然環(huán)境方面，濱海公共空間與海水相鄰，是濱海公共空間自然環(huán)境的主導(dǎo)因素，其它自然環(huán)境資源都受到水資源不同程度的影響。

2.2設(shè)計(jì)概念 天津素有“天堂的渡口”和“渤海明珠”之稱。這是設(shè)計(jì)的切入口——在景觀軸和水軸的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造“大珠小珠落玉盤”之態(tài)。主體空間用圓形來詮釋，以達(dá)到完、滿的效果。

2.2.1設(shè)計(jì)原則

濱水區(qū)的魅力就在于具有“人工--天然”的二重性。設(shè)計(jì)中要遵循整體化設(shè)計(jì)原則、延續(xù)性原則、親水性原則、可達(dá)性原則、共享性原則、多目標(biāo)兼顧原則、觀賞性原則、生態(tài)性原則。

2.2.2設(shè)計(jì)構(gòu)思

規(guī)劃濱水區(qū)時(shí)時(shí)時(shí)想到整個(gè)城市，把市區(qū)的活動(dòng)引向水邊，以開敞的綠化系統(tǒng)、便捷的公交系統(tǒng)把市區(qū)和濱水區(qū)連接起來，保持原有的城市肌理的延續(xù)。另外，還要求設(shè)計(jì)者研究濱水空間對(duì)城市的影響，要從城市整體和區(qū)域空間來考慮城市濱水空間的構(gòu)成形態(tài)和涵蓋功能，以促進(jìn)城市的整體活力和繁榮。

3 規(guī)劃地區(qū)景觀設(shè)計(jì)

3.1 總體布局

用地布局是在兩條主軸（景觀視軸和水軸）的基礎(chǔ)上，根據(jù)指導(dǎo)思想——中國民俗傳統(tǒng)思想的無行學(xué)說為指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃。其中五行是指金、木、水、火、土。五行之間存在著一定的聯(lián)系，五行相生的規(guī)律，在本方案中得到具體運(yùn)用。

五個(gè)功能分區(qū)根據(jù)五行的不同特點(diǎn)進(jìn)行布置，變化而且聯(lián)系著。本設(shè)計(jì)以“金灣、林水、人家”為總的主題思想，充分利用自身的山水資源和景觀，營造一個(gè)人與自然和諧相處的生態(tài)景象，總體布局變化也聯(lián)系著。

3.2功能分區(qū)

堤岸景觀設(shè)計(jì)在確保防洪功能的前提下，設(shè)置各種人們游憩的空間境域，充分發(fā)揮其休閑功能。景區(qū)的空間按其功能要求劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間三級(jí)。在這部分的空間規(guī)劃上根據(jù)不同的主題以不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。

3.2.1“火”分區(qū)：

古人稱“火曰炎上”，是指火具有炎熱、向上之性，代表了運(yùn)動(dòng)和活力。規(guī)劃設(shè)計(jì)了小型的兒童游樂場(chǎng)，內(nèi)設(shè)有秋千、滑梯等，周圍有適合成人鍛煉運(yùn)動(dòng)的健身器材。周邊植物為觀賞價(jià)值高的植物如鳳凰木等，游道兩旁是英姿颯爽的秋楓，待到秋天之際，楓葉紅遍，層林盡染，烘托整個(gè)熱情奔放，活力盡現(xiàn)的氛圍，體現(xiàn)功能區(qū)“火”的主題。

3.2.1“木”分區(qū)：

古人稱“木曰曲直”指木有生長(zhǎng)，向上的特性?！澳尽眳^(qū)和“水”區(qū)遙相呼應(yīng)，形成“水木齊色”的景觀。天津港是二路將規(guī)劃用地分開，是“木”區(qū)和“水”區(qū)相望。木區(qū)以靜態(tài)景觀為主，并將其他景點(diǎn)美色一收眼底。

3.2.1“水”分區(qū)：

“水”具有滋養(yǎng)，向下，閉藏的特性。代表流動(dòng)性，周流不息的作用，規(guī)劃設(shè)計(jì)了生態(tài)濕地和下沉廣場(chǎng)?？梢栽谟H水區(qū)域內(nèi)觀賞水生植物和開花植物。

3.2.1“土”分區(qū)：

“土”載萬物，設(shè)計(jì)中用“土”將其他四個(gè)景區(qū)聯(lián)系起來。設(shè)計(jì)中用棧道表現(xiàn)“土”的“生化，承載”的作用，一方面表現(xiàn)親水景觀，另一方面也和其他景觀聯(lián)系成為一個(gè)完整的體系。

3.2.1“金”分區(qū)：

根據(jù)我的五個(gè)主題，各個(gè)空間都有自己的特色，依據(jù)“金”區(qū)的嚴(yán)肅、收斂、高貴、凝固之性，以規(guī)則式布置為主，為了突出“金”的主題。

3.3交通組織

現(xiàn)有的密如蛛網(wǎng)的道路，己將大地分割得支離破碎。道路是自然界中的異類，從生態(tài)學(xué)的角度來看，它將原有的自然的土壤土地分割，人為的制造很多阻隔。所以，盡量采用生態(tài)的做法，更需要注意道路兩旁留出的植被生長(zhǎng)的空間。

3.4空間形態(tài)點(diǎn)、線、面的結(jié)合。線——連續(xù)不斷以林蔭道為主體的脈絡(luò)；點(diǎn)——在這條線上的重點(diǎn)景觀場(chǎng)所和觀賞對(duì)象，如重點(diǎn)建筑，重點(diǎn)環(huán)境小品和古樹；面——在這條主線的周圍擴(kuò)展開的較大的活動(dòng)綠化空間，如中心廣場(chǎng)等。

3.5綠化分析

空間的圍合具有較強(qiáng)的通透性讓中心綠地從中滲透出來并結(jié)合道路兩側(cè)的綠地以帶狀的形式滲入各個(gè)綠地，隨著層次的漸進(jìn)，采取不同的手法強(qiáng)調(diào)空間的趣味性。依據(jù)空間的性質(zhì)和尺度，在中心綠帶種植高大喬木，以助于形成大空間氣勢(shì)；在綠地種植落葉喬木和低矮灌木，隨著季節(jié)的變化，形成親切的空間尺度。

3.6 服務(wù)設(shè)施

公園中要設(shè)置一些公共服務(wù)設(shè)施，以滿足游人的需要。服務(wù)設(shè)施的位置和規(guī)模仔細(xì)斟酌，和環(huán)境相協(xié)調(diào)，給人以舒適感和自由度。

3.7植物種植設(shè)計(jì)

在選擇植物品種時(shí)應(yīng)結(jié)合具體條件選擇了易長(zhǎng)，易管，耐旱，耐蔭的鄉(xiāng)土樹種，樹冠大，枝葉茂密的落葉喬木，間以常綠樹和開花灌木，落葉少，病蟲害少、無飛絮、無刺、無毒、無刺激性的植物，做到一年四季都有景可觀。

4結(jié)語

對(duì)一個(gè)城市而言，濱水區(qū)往往是其發(fā)展的起點(diǎn)，是構(gòu)成城市公共開放空間的重要組成部分。自20世紀(jì)80年代以來，幾乎世界上每一大洲的國家，都充分利用濱水區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以濱水區(qū)景觀的開發(fā)來取得城市更新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也使得對(duì)濱水區(qū)的規(guī)劃成為了一種世界性的現(xiàn)象。本設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)城市濱水區(qū)景觀的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了天津?yàn)I海新區(qū)結(jié)合城市特點(diǎn)的新構(gòu)想。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

登上廣州塔，北望是高樓林立、車水馬龍的中央CBD，讓人驚艷這座華南大都市的繁華；南眺則是一片郁郁蔥蔥、連綿不斷的綠色芳草地，令人又贊嘆這座嶺南水鄉(xiāng)城市的生機(jī)勃勃！

每逢節(jié)假日，市民都會(huì)從四面八方趕來，暫別鬧市的喧囂，在明媚陽光與和暢清風(fēng)中，享受著一份大自然的饋贈(zèng)。

這里就是被稱作廣州“綠心”的海珠濕地。這片面積約1100公頃的濕地，是廣州市首個(gè)國家濕地公園，也是目前我國特大城市中最大的城央國家濕地公園，被譽(yù)為中國國家濕地公園“四顆明珠”之一。

創(chuàng)新“只征不轉(zhuǎn)”政策，投入46億元，新征土地11000畝

從萬畝果園到水利工程再到國家濕地公園

海珠濕地地處廣州市海珠區(qū)東南部，珠江前后河道流經(jīng)此地，區(qū)域內(nèi)河涌縱橫交錯(cuò)。得天獨(dú)厚的地理位置，使得海珠濕地成為我國特殊而罕見的三角洲城市湖泊與河流濕地類型，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件。到上世紀(jì)七八十年代，濕地內(nèi)果樹種植面積仍有數(shù)萬畝，俗稱萬畝果園。

此后，隨著城市擴(kuò)張?zhí)貏e是穿境道路的建設(shè)，萬畝果園日益遭到“蠶食”，農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到影響。農(nóng)民種植的積極性已經(jīng)不高，再加上這里的蟲害比較嚴(yán)重，不少果地因此逐漸荒廢。不僅如此，由于城中村截污管網(wǎng)建設(shè)滯后等原因，濕地內(nèi)河涌污染嚴(yán)重。由于萬畝果園屬于農(nóng)用地，不能開發(fā)商用，為了保護(hù)這塊綠地，2005年海珠區(qū)政府在此建了兩座果樹公園，一年給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民1800塊錢一畝，讓農(nóng)民自己打理，但收效甚微。

海珠濕地保護(hù)在亞運(yùn)前夕廣州治水中迎來了第一次契機(jī)。為改善濕地水質(zhì)，海珠區(qū)委、區(qū)政府將濕地中央的海珠湖建設(shè)作為全區(qū)水環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市里支持。最終，總投資約8億元的海珠湖建設(shè)工程，被納入廣州市水環(huán)境治理的重點(diǎn)項(xiàng)目。

流水不腐。作為海珠區(qū)首個(gè)與水利工程結(jié)合的大型生態(tài)項(xiàng)目，海珠湖建設(shè)工程不是簡(jiǎn)單的挖一個(gè)湖，除了征地、挖湖外，還有河涌截污、清淤、疏浚以及水系貫通等大量工作，特別是水系貫通是整個(gè)工程的亮點(diǎn)和難點(diǎn)。其中，位于區(qū)老干部活動(dòng)中心一個(gè)貫通點(diǎn)，還是在區(qū)委組織部長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)下才得以順利實(shí)施。

經(jīng)過一年多的建設(shè)，新開挖面積達(dá)95公頃的海珠湖，與周邊石榴崗河等6條河涌構(gòu)成“一湖六脈、六涌環(huán)湖”的水網(wǎng)格局，不僅為海珠濕地保護(hù)提供了良好的水源，也為海珠區(qū)東部片區(qū)水環(huán)境保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

榱爍好、更大面積地保護(hù)海珠濕地，2012年初，海珠區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了海珠國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。這為海珠濕地保護(hù)帶來了第二次契機(jī)。

濕地公園建設(shè)首要任務(wù)是征地。當(dāng)年3月15日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國土資源部創(chuàng)新性地批復(fù)了全國首例“只征不轉(zhuǎn)”的用地模式，要求對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，在不改變農(nóng)用地用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的前提下開展征地。7天后，全區(qū)征地動(dòng)員大會(huì)召開；一個(gè)月后，完成最后一個(gè)聯(lián)社協(xié)議簽訂。截止2014年底，已全部完成征收地的書面手續(xù)，廣州市政府和海珠區(qū)政府按照8：2的比例，共同出資近46億元，新征土地面積約11070畝，涉及8 個(gè)村、1.1 萬戶、3.4 萬人。值得一提的是，通過落實(shí)社保、征地補(bǔ)償款和留用地、返聘社員等政策，整個(gè)征地過程中實(shí)現(xiàn)了零上訪、和諧征地。

在征地同時(shí)，加緊推進(jìn)濕地公園的建設(shè)。2012年9月29日，海珠濕地完成一期1000 畝建設(shè)并正式開園。當(dāng)年年底，經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，海珠濕地成為廣州地區(qū)第一個(gè)國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)單位。在國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)期間，全面開展河涌清淤疏通，新建設(shè)34座水閘，利用珠江潮汐水位變化規(guī)律與水閘人工調(diào)度相結(jié)合，提升水體交換和自凈能力，進(jìn)一步改善水質(zhì)。三年后，也就是2015 年12 月31 日，海珠國家濕地公園通過國家林業(yè)局試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收，正式成為國家濕地公園，并獲批準(zhǔn)將“廣東海珠湖國家濕地公園”更名為“廣東廣州海珠國家濕地公園”。

城央濕地的獨(dú)特環(huán)境，打造城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

從水利效應(yīng)到生態(tài)效應(yīng)再到環(huán)境輻射效應(yīng)

“這是白鷺，那是蒼鷺”“快看，那里還有銀鷗！”……

海珠濕地，不僅是鳥兒棲息的樂園，也是珠三角城市觀鳥者的天堂，更是廣大市民放松身心的理想去處。每逢節(jié)假日，大人們都會(huì)帶上孩子來到這里感受自然、發(fā)現(xiàn)自然。

通過保護(hù)，近年來海珠濕地環(huán)境質(zhì)量不斷改善，濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和環(huán)境效益輻射功能日益呈現(xiàn)。

在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能中，首先是洪水調(diào)蓄功能。濕地公園建成后，共增加水域面積0.45平方公里，水面率由建設(shè)前的22%提高至34.8%。特別是海珠湖與周圍6條一級(jí)河涌構(gòu)成了“一湖六脈”的水網(wǎng)格局，猶如一塊“海綿”，起到了很好的調(diào)蓄緩沖作用，大大緩解了海珠區(qū)雨后內(nèi)澇現(xiàn)象。

其次，是水質(zhì)凈化功能、區(qū)域氣候調(diào)解功能以及生物多樣性維育功能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，海珠濕地目前分布有國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物11種，廣東省重點(diǎn)級(jí)保護(hù)鳥18種。連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：夏季（7～9月）與濕地城鎮(zhèn)居民區(qū)相比，濕地區(qū)域內(nèi)的日均溫度要低0.5℃，日均相對(duì)濕度增加8.0%；冬季（12～2月）濕地區(qū)域內(nèi)日均溫度要高0.5℃，日均相對(duì)濕度增加6.5%。由此，起到調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，緩解城市熱島效應(yīng)的功能。濕地內(nèi)相對(duì)良好的空氣源源不斷的補(bǔ)充，也有利于改善廣州城市空氣環(huán)境質(zhì)量。

在環(huán)境效益輻射功能中，包括科普教育、文化傳承、間接經(jīng)濟(jì)效益等功能。據(jù)介紹，海珠濕地每年接待超過1000萬游客，此外累計(jì)接待國內(nèi)外考察團(tuán)隊(duì)3000批次10萬人次，成為廣州名副其實(shí)的城市會(huì)客廳和展現(xiàn)廣州市生態(tài)文明建設(shè)的重要窗口。相關(guān)單位經(jīng)常會(huì)在濕地內(nèi)開展各類科普教育活動(dòng)，還會(huì)定期舉辦嶺南書畫、粵劇、廣繡等文化交流活動(dòng)等，為嶺南文化繼承者和工作者提供了良好的展示平臺(tái)。此外，以濕地為平臺(tái)，舉辦龍船景、神誕游、咸水歌等民俗文化活動(dòng)，增強(qiáng)村民的凝聚力。

間接經(jīng)濟(jì)效益功能，除了帶動(dòng)周邊環(huán)境整治、房地產(chǎn)升值外，更大的效益在于打造品牌效應(yīng)，促進(jìn)了海珠區(qū)乃至廣州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為廣州城市中央大型濕地公園，海珠濕地獨(dú)一無二的生態(tài)環(huán)境已成為廣州當(dāng)前新一輪發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，濕地的環(huán)境輻射效應(yīng)已在毗鄰的琶洲顯現(xiàn)，阿里巴巴、騰訊、小米科技、歡聚時(shí)代、環(huán)球市場(chǎng)等著名企業(yè)紛紛進(jìn)駐，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)業(yè)已形成。今后廣州將依靠全國絕無僅有的優(yōu)質(zhì)城市中央濕地生態(tài)，集聚高端創(chuàng)新要素，加快推進(jìn)國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升廣州國家中心城市地位，打造科技生態(tài)之城。

海珠濕地不僅屬于海珠區(qū)，更屬于廣州全市

從區(qū)一級(jí)到市一級(jí)，從規(guī)劃建設(shè)到依法保護(hù)

“在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)工礦企業(yè)、污水處理廠、變電站、賓（旅）館、住宅區(qū)、度假區(qū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及其他破壞生態(tài)、污染環(huán)境、危及防火安全的項(xiàng)目?！?/p>

“新建塔、閣的建筑高度應(yīng)當(dāng)控制在二十五米以內(nèi)，其他建構(gòu)筑物、構(gòu)筑物的高度應(yīng)當(dāng)控制在十五米以內(nèi)?！?/p>

“未經(jīng)同意擅自進(jìn)入海珠濕地保護(hù)范圍的車輛或船舶，可處500元以上2000元以下罰款?！?/p>

……

今年2月27日，《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定（草案征求意見稿）》見諸廣州各大媒體，海珠濕地保護(hù)再次引發(fā)廣州市民高度關(guān)注。規(guī)定指出廣州市人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地納入本市生態(tài)紅線以及生態(tài)控制線范圍，同時(shí)設(shè)立“海珠濕地保護(hù)特別規(guī)定”專章，要求對(duì)海珠濕地實(shí)施“永久保護(hù)”。其中，對(duì)海珠濕地規(guī)劃、保護(hù)范圍、永久保護(hù)、建設(shè)控制要求、樹木保護(hù)、基塘文化保護(hù)、商業(yè)活動(dòng)、群眾性活動(dòng)、車輛和船舶管理等內(nèi)容作了特別規(guī)定，確保海珠濕地面積不減少、類型不改變、功能不降低。

自此，海珠濕地保護(hù)迎來依法保護(hù)的第三次契機(jī)?！稄V州市濕地保護(hù)規(guī)定》制定后，還將專門制定《廣州市海珠濕地保護(hù)規(guī)定》。如何更有效、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地保護(hù)海珠濕地，將其打造成為城市形象新名片和生態(tài)文明新亮點(diǎn)，成為海珠區(qū)乃至廣州市政府管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

首先，是資金問題。近年來，廣州市、海珠區(qū)政府為保護(hù)和建設(shè)海珠濕地投入了大量資金，包括征地、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及日常管理。2013年1月，區(qū)政府與市相P部門協(xié)調(diào)，成立了海珠濕地管理辦公室，統(tǒng)籌管理海珠濕地保護(hù)和日常管理工作。濕地辦內(nèi)設(shè)三個(gè)科室，下設(shè)兩個(gè)科級(jí)和一個(gè)不定級(jí)別的事業(yè)單位，核定行政編制6名和事業(yè)編制30名。此外，通過購買服務(wù)等方式聘用合同制工作人員460名（不包括保安、保潔等人員）。近三年，海珠區(qū)政府每年劃撥經(jīng)費(fèi)約1億元，用于濕地日常管理和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。政府主導(dǎo)，有機(jī)構(gòu)，有人管，有保障，已成為海珠濕地有效保護(hù)的重要經(jīng)驗(yàn)之一，也是海珠濕地保護(hù)特色之一。

然而，每年的1億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)，至少一半用于人員工資發(fā)放。濕地辦管理人員告訴記者，“沒辦法，這么大一塊土地，日常管理各種各樣的工作，需要很多人打理?！睗竦卦S多其他保護(hù)和建設(shè)工作如林相改造、生境恢復(fù)，因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)，難以深入開展。

能否通過增加門票等旅游收入來“以園養(yǎng)園”呢？對(duì)此，濕地辦管理人員說，海珠濕地的定位首先是濕地，其次才是公園。多年來，濕地保護(hù)始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度開發(fā)、合理利用”的原則。允許游客進(jìn)入濕地部分區(qū)域，主要是考慮濕地位于城市中央，方便市民更多享受濕地的環(huán)境效益，但也會(huì)限制人流。如現(xiàn)在開放的濕地一期和二期每天限制人流量3000人，收取20元/人的門票也主要是為了限制人流。從2016年至今，海珠濕地收費(fèi)收益僅為500多萬元，這對(duì)于濕地保護(hù)來說簡(jiǎn)直是杯水車薪，與國內(nèi)其他城市濕地公園相比也是相形見絀。

能否參照香港米埔濕地交給基金會(huì)管理的模式呢？據(jù)悉，香港特區(qū)政府以每年一元的租金將米埔自然保護(hù)區(qū)交由世界自然基金會(huì)托管，漁護(hù)署每年只向基金會(huì)下?lián)?00萬元港幣作為管理經(jīng)費(fèi)。香港世界自然基金會(huì)以米埔濕地為依托開展公眾生態(tài)意識(shí)教育，向受教育者或所在單位募集一定的基金，而濕地里面的觀鳥亭等設(shè)施建設(shè)資金都由社會(huì)愛心人士和企業(yè)捐獻(xiàn)。對(duì)此，濕地辦管理人員表示，海珠濕地的管理層已對(duì)香港米埔濕地管理模式關(guān)注，一些做法也在考慮學(xué)習(xí)借鑒。“現(xiàn)階段，市、區(qū)加大財(cái)政投入是較為可行的做法，特別是有賴于市財(cái)政加大投入。濕地權(quán)屬屬于廣州市政府，我們僅代表海珠區(qū)政府負(fù)責(zé)行使管理職能，許多事情需要市政府統(tǒng)籌決定?！睗竦剞k管理人員說。

由此，帶來第二個(gè)問題，即濕地辦級(jí)別的問題。

第6篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；基本經(jīng)驗(yàn)；泰州市

本世紀(jì)以來，生態(tài)城市建設(shè)成為世界各國降低資源能源消耗、轉(zhuǎn)變舊有發(fā)展模式、謀求城市新興競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。在國內(nèi)外雙重壓力下，中國對(duì)生態(tài)城市的關(guān)注也從學(xué)者的理論探討迅速升溫至政府倡導(dǎo)的建設(shè)實(shí)踐。截至2011年2月，中國287個(gè)地級(jí)以上城市中提出“生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)的有230個(gè)①。生態(tài)城市建設(shè)，已成為中國各個(gè)城市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手。

一、泰州市生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀及主要問題

泰州市地處江蘇省中部，長(zhǎng)江三角洲平原地帶，地勢(shì)平坦，自然條件較好。千百年來，這里風(fēng)調(diào)雨順，安定祥和，被譽(yù)為“祥泰之州”。作為1996年新成立的地級(jí)市，泰州市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬很多。目前，城市生態(tài)建設(shè)存在的主要問題有：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯

2012年，泰州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：7.1：53.1：39.8②，對(duì)環(huán)境污染小的第三產(chǎn)業(yè)比重較低，工業(yè)整體水平和質(zhì)量不是很高，重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比過重，產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，已成為泰州生態(tài)市建設(shè)的制約因素之一。同時(shí)，泰州城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為明顯，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等面源污染、養(yǎng)殖業(yè)等集中污染仍未得到有效控制，生態(tài)用地遭受蠶食和擠占。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)機(jī)制有待完善

首先，大多數(shù)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)如何推進(jìn)生態(tài)建設(shè)還在探索之中，對(duì)于其具體目標(biāo)、實(shí)施方案、保障條件、監(jiān)督考核機(jī)制等基本內(nèi)容不甚了解，甚至充滿迷惘。其次，由于機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、手段等多方面因素制約，環(huán)保部門被賦予很大期望也伴生巨大壓力。生態(tài)建設(shè)如何實(shí)施，誰來牽頭實(shí)施，并不明確。第三，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象不同程度地存在，干部環(huán)保實(shí)績(jī)考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（三）生態(tài)城市特色彰顯不足，名氣不夠響亮

當(dāng)今世界生態(tài)名城建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是其問題指向性。它往往不試圖在城市中全面鋪開，而是面向問題、抓住重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，并在解決問題的過程中積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才、教育公眾，樹立形象，并擴(kuò)展到對(duì)其他問題的解決③。比如日本有些城市的建設(shè)重點(diǎn)在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而歐洲的一些城市則重點(diǎn)考慮生態(tài)社區(qū)。建設(shè)生態(tài)城市，泰州還有待于走出一條富有地方特色的路子，用科學(xué)的理念規(guī)劃建設(shè)城市，找到更科學(xué)、更細(xì)致、更統(tǒng)一、更適合泰州風(fēng)格的定位，建設(shè)生態(tài)的、富有特色的、宜居的泰州。

（四）生態(tài)名城建設(shè)的合力機(jī)制沒能形成，公眾參與度不夠

公眾是生態(tài)城市建設(shè)的主體，政府在制定城市生態(tài)發(fā)展政策時(shí)，必須建立在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上。如果沒有全民的參與，生態(tài)城市的建設(shè)只能淪為空談。當(dāng)前，泰州生態(tài)城市建設(shè)更多涉及的是政府和企業(yè)，公民參與的力度、深度與廣度明顯不足。當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化公眾參與，包括加強(qiáng)環(huán)保民間組織力量、加強(qiáng)環(huán)境教育以及加強(qiáng)公眾環(huán)境參與等等，改變只依靠政府力量單槍匹馬打天下的局面。

二、國外生態(tài)城市實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)

1.以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐中，各國都非常重視城市規(guī)劃。尊重城市生態(tài)規(guī)劃的核心作用，保障其長(zhǎng)期、持續(xù)及有效實(shí)施，不僅能更好地詮釋生態(tài)城市建設(shè)的理念和目標(biāo)，也能引領(lǐng)和規(guī)范生態(tài)城市的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化更有重要價(jià)值。在這點(diǎn)上，巴西巴拉那州的州府庫里蒂巴市做的尤其出色。庫里蒂巴特別注重可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，其公共交通優(yōu)先發(fā)展的舉措受到國際公共交通聯(lián)合會(huì)的推崇，庫里蒂巴市也因此被認(rèn)為是世界上最接近生態(tài)城市的城市③。

2.以法律體系保障生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程

通過法律體系的構(gòu)建來保障生態(tài)城市建設(shè)有序推進(jìn)，是大多數(shù)生態(tài)城市重要的成功經(jīng)驗(yàn)。從20世紀(jì)60年代末起，一些發(fā)達(dá)國家通過立法來推進(jìn)城市生態(tài)化建設(shè)取得明顯成效?？偟膩砜?，各國在生態(tài)城市建設(shè)中，都注重營造崇尚法治的社會(huì)氛圍，注重通過嚴(yán)格的立法來保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮立法的規(guī)范、強(qiáng)制和保障作用，通過構(gòu)建符合城市生態(tài)化發(fā)展要求的法律體系，使法律成為推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程的根本制度保障。

3.以資源的循環(huán)集約提升城市生態(tài)系統(tǒng)效率

城市生態(tài)系統(tǒng)的效率提升是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵性問題。各國生態(tài)城市建設(shè)中的特色做法，大多以資源的集約和循環(huán)使用來實(shí)現(xiàn)提升生態(tài)系統(tǒng)效率的目標(biāo)。多個(gè)生態(tài)名城垃圾回收和分類處理的創(chuàng)意做法則顯現(xiàn)了資源循環(huán)使用對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)的極端重要性。總體上，目前各國生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)趨向，還是城市生態(tài)系統(tǒng)的效率提升，尤其表現(xiàn)為低耗高效模式的設(shè)計(jì)。

4.以具體項(xiàng)目推動(dòng)階段性目標(biāo)的實(shí)質(zhì)發(fā)展

生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵不只在于描繪宏偉的藍(lán)圖，而是要基于特定城市生態(tài)系統(tǒng)的特色需求，抓住特定地域、特定時(shí)期的生態(tài)發(fā)展瓶頸問題，從小處入手，從居民、企業(yè)和社會(huì)可以接受的具體行動(dòng)入手。如德國弗萊堡對(duì)大氣環(huán)境的改善，就是從優(yōu)化公交換乘網(wǎng)絡(luò)、減少私人汽車出行、增建自行車停車場(chǎng)等具體項(xiàng)目著手的④。從某種意義上說，明確具體、切實(shí)可行的階段性目標(biāo)往往更具有借鑒價(jià)值。

5.以綠色技術(shù)保障微觀結(jié)構(gòu)的功能提升

生態(tài)城市的本質(zhì)是以技術(shù)進(jìn)步和管理經(jīng)驗(yàn)為支撐的城市發(fā)展模式，因此，綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用的作用很大，尤其是在居民小區(qū)、獨(dú)立建筑等微觀尺度的結(jié)構(gòu)改進(jìn)和功能優(yōu)化上更有價(jià)值。例如，德國弗萊堡開發(fā)建設(shè)的由一百多戶住宅單元組成的二、三層南北向太陽能住宅小區(qū)，其建筑就采用了屋頂太陽能光電池板、熱能防護(hù)墻等設(shè)施來充分利用太陽能能源。節(jié)能環(huán)保方面的綠色技術(shù)對(duì)于生態(tài)城市發(fā)展具有重要的支撐作用，對(duì)我國的生態(tài)城市建設(shè)有很大的啟示價(jià)值。

三、我國生態(tài)城市建設(shè)的基本思路和路徑選擇

（一）生態(tài)城市建設(shè)的基本思路

不同類型城市面臨的主要生態(tài)問題及其表現(xiàn)形式不同。因此，各個(gè)城市都有必要結(jié)合特定的發(fā)展條件和困難問題，因地制宜探索生態(tài)城市發(fā)展的特色路徑。學(xué)習(xí)而不盲從成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法，以“市情”為基點(diǎn)，有的放矢，在注重發(fā)展與環(huán)保的平衡尋找到發(fā)展與環(huán)保的平衡，才是城市生態(tài)建設(shè)進(jìn)步的基礎(chǔ)。尤其要注重三個(gè)下功夫。

1.在制度層面上下工夫

十報(bào)告提出“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。其核心就是要改變“GDP至上”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入評(píng)價(jià)體系，把單純的強(qiáng)制性環(huán)境約束指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ш饬可鷳B(tài)文明發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)建設(shè)，周期長(zhǎng)、見效慢，需要有“功成不必在我”的思想境界、“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”的思維方法和各單位、各部門、各地區(qū)間的協(xié)同機(jī)制。

2.在城市規(guī)劃上下功夫

城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境各方面進(jìn)行綜合研究，一旦被批準(zhǔn)，必須具有法律權(quán)威性，任何改變都須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。在規(guī)劃的年限上，國外生態(tài)城市規(guī)劃的年限一般較長(zhǎng)，如澳大利亞阿德萊德的“影子規(guī)劃”，時(shí)間跨度為300年。而我國目前規(guī)劃設(shè)計(jì)一般是20-30年，近期目標(biāo)以5年居多，往往延續(xù)性較差。

3.在城市特色上下功夫

弘揚(yáng)城市特色，必須做好三篇文章：

（1）加快城市綠化建設(shè)步伐，做好城市“綠”文章。增加綠化面積，優(yōu)化布局，形成多層次全方位的綠化體系。

（2）加強(qiáng)城市水環(huán)境治理，做活城市“水”文章。如泰州境內(nèi)，河湖眾多，“以水為魂，水城融合”，就是泰州做好“水”文章的題中應(yīng)有之義。

（3）挖掘城市生態(tài)特色，做大城市“名”文章。截止2012年底，我國國家級(jí)生態(tài)市（縣）共39個(gè)①，除三亞、珠海、廈門等城市的知名度較高外，其他城市離生態(tài)名城還很有相當(dāng)大的距離。要明確城市的“亮點(diǎn)”和獨(dú)有魅力，挖掘城市特色。

（二）生態(tài)城市建設(shè)的路徑選擇

1.以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為動(dòng)力、公眾參與為手段，整體推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

（1）政府應(yīng)成為生態(tài)名城建設(shè)的主導(dǎo)力量。要做到政策導(dǎo)向提前，變“末端處理”為主的防治手段為“源頭控制”為主的預(yù)防措施。生態(tài)環(huán)境投資大、周期長(zhǎng)，具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)，政府必須加大并保持對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入規(guī)模。政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)和調(diào)控的職能，通過價(jià)格、稅收等政策調(diào)控，遏制奢侈消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)等不良行為，為大多數(shù)民眾提供適宜合理生活方式選擇的條件。

（2）市場(chǎng)推進(jìn)就是將價(jià)值觀體系引入環(huán)境保護(hù)。通過稅、費(fèi)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的手段提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和契約意識(shí)，達(dá)到降低資源消耗和減少污染的目的。一方面，政府應(yīng)通過政策調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，另一方面，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵(lì)和吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外的投資者投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。

（3）公眾參與生態(tài)建設(shè)是法律賦予公民的權(quán)利。實(shí)踐中，幾乎所有生態(tài)城市的成功案例都談到了公眾參與的價(jià)值。在巴西庫里蒂巴、澳大利亞的懷阿拉等成功經(jīng)驗(yàn)中，都涉及了環(huán)境教育的做法。此外，公眾參與還應(yīng)體現(xiàn)在公眾參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督，督促和保障政府環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)和履行。

2.發(fā)展城市綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

（1）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)體系，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，向綠色食品、有機(jī)食品基地轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工利用。三是推廣以戶用沼氣為紐帶的各類生態(tài)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)。

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是廣泛推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從高消耗、高污染向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，確定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和途徑，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，加快化工業(yè)區(qū)和生活居住區(qū)之間的綠化隔離帶、防護(hù)林、生態(tài)廊道的建設(shè)。

（3）大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。大力推廣生態(tài)旅游經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，打造當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游品牌，促進(jìn)物流業(yè)生態(tài)化。包括：逐步淘汰或改進(jìn)排污量大的貨車車型，發(fā)展低公害車；減少對(duì)環(huán)境有害的包裝材料，加強(qiáng)包裝廢棄物的回收利用等；引導(dǎo)銷售無公害、綠色和有機(jī)食品，宣傳綠色消費(fèi)理念；進(jìn)行生態(tài)住宅居住區(qū)的有益探索，在人、建筑和生態(tài)環(huán)境之間形成良性循環(huán)系統(tǒng)。

3.保護(hù)和建設(shè)良性循環(huán)的和諧的自然環(huán)境

（1）加強(qiáng)對(duì)城區(qū)水環(huán)境保護(hù)和管理的力度，加強(qiáng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)，嚴(yán)禁水源地的污染排放。

（2）進(jìn)一步凈化空氣，提高空氣質(zhì)量，開展對(duì)空氣污染從源頭治理，提高大氣污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)治理，推廣綠色燃料，鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式。

（3）建立先進(jìn)的垃圾處理廠，采用先進(jìn)的垃圾氣化發(fā)電技術(shù)，變廢為寶，減少垃圾填埋對(duì)土地的占用和對(duì)環(huán)境的污染。

（4）進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新力度，推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革、污染責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日邉?chuàng)新，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和多元化生態(tài)投入機(jī)制。

4.不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)、平等發(fā)展

（1）建立城鄉(xiāng)一體化的總體空間發(fā)展格局。國家環(huán)?？偩职选皣疑鷳B(tài)城市”調(diào)整為“國家生態(tài)市”，一字之差，就是要在生態(tài)建設(shè)中體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓城市生態(tài)文明延伸到鄉(xiāng)村田園。因此，要把城市與農(nóng)村作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，搞好整體規(guī)劃，建設(shè)富有地方特色的生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)以及生態(tài)村落。

（2）大力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。推廣使用無害化衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁，實(shí)行生活垃圾集中堆放、生活污水定點(diǎn)排放，建立人畜糞便管理制度、秸稈綜合利用制度等。

（3）推進(jìn)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。積極推廣清潔能源，推廣集中式供氣的沼氣等新型生物能利用方式。重點(diǎn)推進(jìn)清潔水源、清潔家園、農(nóng)林牧漁復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園等工程建設(shè)。

5.提升居民的生態(tài)文明素質(zhì)，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的文化氛圍

為使城市生態(tài)文明建設(shè)理念真正內(nèi)化為每個(gè)市民的自覺行動(dòng)，有必要積極開展生態(tài)文化建設(shè)，鼓勵(lì)市民從細(xì)節(jié)處多提寶貴意見、從自身和身邊事加強(qiáng)自律和他律。只有以市民喜聞樂見的形式，生動(dòng)活潑地詮釋生態(tài)文明內(nèi)涵，才能贏得市民內(nèi)心的認(rèn)同?？傊?，城市生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅要充分借鑒吸收國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合城市發(fā)展的特殊條件，這是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)生態(tài)城市的基本道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李景源等. 中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2012），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，p56，p102.

[2]2012年泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

第7篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

一、2013年工作目標(biāo)

節(jié)能減排目標(biāo)：整治關(guān)閉化工企業(yè)2家，改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗同比下降3.5%、低于0.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，用煤量不高于2010年同期水平，規(guī)模工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降8%，全區(qū)萬元GDP用水量控制在17.9噸以內(nèi)。

清潔能源使用目標(biāo):天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)15%，達(dá)到0.50億立方米以上，比重超過5%;有40%以上的企事業(yè)單位使用天然氣等清潔能源;光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)面積達(dá)到5000平方米以上,清潔能源區(qū)范圍同比擴(kuò)大5平方公里。

節(jié)能建筑目標(biāo):全區(qū)范圍內(nèi)新建居住和公共建筑設(shè)計(jì)節(jié)能率必須達(dá)到50%，太湖新城范圍內(nèi)必須達(dá)到60%；太陽能熱水器集熱總建筑面積達(dá)到2.5萬平方米。

環(huán)境治理目標(biāo):主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放量在2010年基礎(chǔ)上分別累計(jì)削減9.6%、9.6%、6.6%和9.6%以上，全區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比列達(dá)到94%以上，III類以上地表水比例達(dá)到60%以上。城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達(dá)38%；新增造林綠化面積2200畝。

示范建設(shè)目標(biāo)：到2013年底，每個(gè)鎮(zhèn)、街道建成1至2個(gè)低碳示范社區(qū)，全區(qū)推出10家以上低碳示范企業(yè)，新增1—2個(gè)低碳示范園區(qū)，全區(qū)30%的學(xué)校達(dá)到低碳示范標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作。

二、主要任務(wù)

（一）減少能源消耗，提高節(jié)能減排效率

1．嚴(yán)控企業(yè)節(jié)能降耗水平。堅(jiān)持總量控制、單耗限額的原則，規(guī)模工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降8%，對(duì)全區(qū)9家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，建立健全重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理綜合信息數(shù)據(jù)庫；完成合同能源管理項(xiàng)目5個(gè)；嚴(yán)格能效對(duì)標(biāo)考核，對(duì)年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實(shí)施限額管理；申報(bào)市級(jí)以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè);開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，完成年綜合能耗3000—5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的能源審計(jì)工作，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評(píng)估審核制度，確保項(xiàng)目節(jié)能審查率達(dá)100%；完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評(píng)估和審查工作機(jī)制，有效推動(dòng)區(qū)域開展節(jié)能評(píng)估和審查工作。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。以工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能改造示范工程，實(shí)施8個(gè)以上節(jié)能項(xiàng)目；對(duì)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、資源綜合利用給予支持，并根據(jù)企業(yè)節(jié)能量大小進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)；整治關(guān)閉化工企業(yè)2家；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（二）推廣清潔能源，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵(lì)既有居住建筑和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵(lì)新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統(tǒng)。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

2．加強(qiáng)新能源的推廣利用。學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共建筑，以及工業(yè)廠房、研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設(shè)施、居住樓房等建筑要利用光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崾褂玫燃夹g(shù)，加快新能源的推廣利用；屋頂或外墻面積超過2000平方米、適合建設(shè)光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用太陽能屋頂發(fā)電，并支持兆瓦級(jí)太陽能屋頂光伏電站建設(shè)；在公路、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、旅游景點(diǎn)等公共空間，運(yùn)用光電互補(bǔ)技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，建設(shè)太陽能或風(fēng)力發(fā)電路燈、廣告牌、顯示屏等工程。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（三）建設(shè)綠色建筑，加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

1．加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理。一是要嚴(yán)把方案審核關(guān)。對(duì)未取得各建設(shè)主管部門建筑節(jié)能審查同意意見的民用建筑項(xiàng)目，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。二是要嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)。未經(jīng)建筑節(jié)能審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得頒發(fā)施工許可證。三是要嚴(yán)把施工監(jiān)督關(guān)。質(zhì)監(jiān)站及各鎮(zhèn)、街道建管部門要加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，積極開展建筑節(jié)能日常監(jiān)督檢查和節(jié)能專項(xiàng)檢查，確保建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%；對(duì)施工達(dá)不到建筑節(jié)能要求，責(zé)成相關(guān)單位限期整改，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)施工和監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。四是要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。對(duì)不按照經(jīng)節(jié)能審查合格的施工圖文件施工或擅自降低執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具監(jiān)督報(bào)告，不得予以竣工驗(yàn)收備案。五是已建機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，率先逐步試點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能改造，使建筑節(jié)能率達(dá)到50%及以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

2．大力推廣使用新型墻體材料。全區(qū)范圍內(nèi)新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設(shè)計(jì)及使用粘土實(shí)心磚和粘土空心磚。為修繕古建筑或涉及近代、現(xiàn)代重要古跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，確需生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)方可生產(chǎn)使用。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

3．加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。要嚴(yán)格按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》規(guī)定，規(guī)范房屋建筑和建（構(gòu)）筑物拆除工程程序管理及實(shí)施過程中文明施工行為，確保做到“六不開工”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”，實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

（四）節(jié)約資源利用，推廣能源循環(huán)使用

1．推廣節(jié)水技術(shù)改造。重點(diǎn)對(duì)化工、治金、紡織、建材、機(jī)械等高耗水行業(yè)推廣循環(huán)用水和節(jié)水技術(shù)改造。一是編制節(jié)水評(píng)估報(bào)告。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建取用水建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段編制用水、節(jié)水評(píng)估報(bào)告，并報(bào)節(jié)水管理部門審核。二是建立節(jié)水的激勵(lì)和約束機(jī)制。加大水資源費(fèi)征收力度，嚴(yán)禁擅自免征、減征水資源費(fèi)，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。實(shí)行企業(yè)用水總量控制，制定用水計(jì)劃，實(shí)行超計(jì)劃累計(jì)加價(jià)，提高用水效率，促進(jìn)企業(yè)采用循環(huán)用水技術(shù)的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、經(jīng)信局、建設(shè)局、財(cái)政局）

2．規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。加強(qiáng)已建成的9個(gè)生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)的規(guī)范化管理，深入實(shí)施分類宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指引、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等工作，通過科學(xué)管理、規(guī)范制度和行為引導(dǎo)，最大限度地節(jié)約和保護(hù)環(huán)境。在全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類垃圾日產(chǎn)生量的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)、街道建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，前期介入商品房環(huán)衛(wèi)預(yù)驗(yàn)收，與開發(fā)商物業(yè)協(xié)調(diào)建筑垃圾堆放收運(yùn)事宜，減少偷倒行為。（責(zé)任單位：區(qū)城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．推廣畜禽糞便和藍(lán)藻生物化處理。養(yǎng)雞場(chǎng)和馬山牛奶公司產(chǎn)生的畜禽糞便要做到統(tǒng)一收集、處理和利用；胡埭唯瓊農(nóng)莊要做好太湖藍(lán)藻的處理，對(duì)產(chǎn)生的沼氣和有機(jī)肥進(jìn)行合理使用。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（五）加強(qiáng)環(huán)境治理，打造宜居生態(tài)體系

1．繼續(xù)強(qiáng)化污染物減排。積極推動(dòng)控源截污和污水處理廠尾水生態(tài)凈化利用工程，進(jìn)一步提高污水處理量和處理深度；積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；大力開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大污染治理力度，從而削減污染物的排放總量；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、建設(shè)局、農(nóng)林局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。加強(qiáng)大氣污染防治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，對(duì)照市政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)體工商戶禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。到2013年底，禁燃區(qū)內(nèi)在用的所有鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售高污染燃料。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、城管局、質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和綜合整治，深入實(shí)施飲用水源地保護(hù)、控源截污、排水達(dá)標(biāo)區(qū)管理、主要入湖河流整治等工作，重點(diǎn)鞏固小溪港、梁溪河和長(zhǎng)廣溪水質(zhì)，確保廟港的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，加快直湖港、橫塘、馬山河和曹王涇的水質(zhì)改善，到2013年全區(qū)III類以上地表水比例達(dá)到60%。對(duì)全區(qū)16條河道進(jìn)行清淤，清淤長(zhǎng)度15.1公里、清淤土方18.3萬立方米。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、水利局、建設(shè)局、農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．提升碳匯能力和質(zhì)量。加強(qiáng)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和附屬綠地建設(shè),強(qiáng)化各類綠地和立體綠化的建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達(dá)38%的目標(biāo)；新增造林綠化面積2200畝。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局、城管局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．推廣交通節(jié)能減排。對(duì)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的、以汽油或柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500KG的客貨運(yùn)輸車輛，實(shí)施燃料消耗量核查，嚴(yán)格禁止高耗油車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。開展教練車輛“油改氣”的推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓(xùn)全過程。新增“油改氣”教練車2輛，其中板橋駕校1輛，通達(dá)駕校1輛。繼續(xù)推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術(shù)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)進(jìn)行綠色環(huán)保改造，著力提高機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范維修企業(yè)內(nèi)部管理，減少汽車的污染排放。（責(zé)任部門：區(qū)交通局）

（六）倡導(dǎo)低碳生活，開展示范建設(shè)活動(dòng)

1．開展低碳示范社區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道結(jié)合本單位實(shí)際，突出各社區(qū)工作特色，建設(shè)1-2個(gè)低碳示范社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣戶用天然氣，鼓勵(lì)居民使用以電代燃料、太陽能等清潔能源；推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，被列入?yún)^(qū)垃圾分類收集試點(diǎn)范疇；通過補(bǔ)貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，保證節(jié)水型器具普及率達(dá)到95%以上，人均月用水量在4.8噸以下；加大環(huán)境衛(wèi)生整治及綠化、美化、亮化力度；積極開展低碳宣傳活動(dòng)，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購買、使用對(duì)環(huán)境有害的商品。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、城管局、水利局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．開展低碳示范學(xué)校建設(shè)。學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)備一律采用節(jié)能環(huán)保型設(shè)施設(shè)備，使用符合節(jié)水型要求的水龍頭、衛(wèi)生潔具、浴室等用水設(shè)施，及時(shí)更換淘汰型用水器具和老、舊供水管網(wǎng)，更換使用高效照明燈具，力爭(zhēng)全區(qū)30％的學(xué)校達(dá)到低碳示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；以德育為抓手，狠抓學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，教育和引導(dǎo)學(xué)校師生低碳生活方式，節(jié)約用水、用電、用紙；積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實(shí)踐等社會(huì)公益活動(dòng)，加強(qiáng)教育宣傳，以學(xué)生帶動(dòng)家庭，以家庭帶動(dòng)社會(huì)，全力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、社會(huì)生活低碳化。（責(zé)任部門：區(qū)教育局、水利局、財(cái)政局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．開展低碳示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)低碳示范工業(yè)園區(qū)1至2個(gè)，園區(qū)必須具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，沒有“三高兩低”、“五小”企業(yè)，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值能耗低于全區(qū)平均能耗10%以上，工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均土地產(chǎn)出比2011年提高10%以上；使用直流水改循環(huán)水技術(shù)，采取空冷、中水、凝結(jié)水回用等節(jié)水措施，園區(qū)用水重復(fù)利用率達(dá)到50%以上；園區(qū)企業(yè)使用高效照明光源；在新建建筑上使用太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵、風(fēng)力發(fā)電、水源熱泵系統(tǒng)、屋頂綠化、外墻保溫系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，使建筑節(jié)能率達(dá)到60%以上。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政局、國土局、水利局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．開展低碳示范企業(yè)建設(shè)。全年評(píng)選出低碳示范企業(yè)2家，要求企業(yè)達(dá)到的低碳示范標(biāo)準(zhǔn)有：一是優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，加大資源綜合利用，不斷降低工業(yè)能源消耗；二是開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術(shù)使用水重復(fù)率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；三是利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量；四是加大企業(yè)廠區(qū)的綠化、美化及環(huán)境整治工作，做到清潔、低碳生產(chǎn)。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政局、水利局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)省級(jí)以上園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工作，其他園區(qū)同步推進(jìn)。加快園區(qū)循環(huán)化改造方案的制訂與實(shí)施，積極調(diào)整園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；探索項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產(chǎn)出效率和效益；推動(dòng)能量梯級(jí)利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

三、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于成立市區(qū)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，各成員單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自職責(zé)，部署推進(jìn)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，低碳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)溝通銜接，形成例會(huì)、通報(bào)制度，定期通報(bào)相關(guān)部門和區(qū)域工作進(jìn)展情況。

2．形成控制機(jī)制。探索形成區(qū)域內(nèi)能耗動(dòng)態(tài)平衡控制機(jī)制，將壓降能耗與企業(yè)生產(chǎn)相掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)參與節(jié)能改造、運(yùn)用新能源、淘汰落后產(chǎn)能、減少碳排放，以鎮(zhèn)、街道為單位明確壓降指標(biāo)，督促企業(yè)壓降能耗或者以碳交易形式，使各個(gè)區(qū)域的總能耗、單位產(chǎn)值能耗達(dá)到逐年均衡下降。

3．加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立目標(biāo)考核機(jī)制，將低碳示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)列入各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各部門的績(jī)效考核，各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要高度重視，將低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)納入重要工作日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況和相應(yīng)職現(xiàn)積極研究出臺(tái)具體的支持政策，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)工作順利實(shí)施。

4．加快清單編制。全區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道以及規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)要開展碳排放清單編制工作，建立低碳理念，理清區(qū)域內(nèi)溫室氣體主要排放源，了解各行業(yè)排放現(xiàn)狀，對(duì)全區(qū)域碳排放情況有綜合的掌握，為未來減少碳排放、開展碳交易打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第8篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]縣域；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；示范樣本

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.231

嘉善縣地處江、浙、滬兩省一市交匯處，區(qū)域面積506平方公里，轄6鎮(zhèn)3街道，104個(gè)行政村和47個(gè)社區(qū)，戶籍人口38萬，外來人口約32萬。近年來，該縣按照“四化同步”發(fā)展要求，牢牢把握建設(shè)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”契機(jī)，以打造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)”為總體目標(biāo)，全力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。在近期公布的浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告中，嘉善位列全省第七，構(gòu)建形成了體制基本接軌、產(chǎn)業(yè)相互融合、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、差距明顯縮小的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展水平不斷提升。

1 嘉善縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

1.1 良好均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了扎實(shí)的實(shí)踐條件

嘉善是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海開放縣、浙江省首批經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣之一。2014年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值402.4億元，戶籍人均地區(qū)生產(chǎn)總值96914元；全縣財(cái)政總收入60.06億元。城鎮(zhèn)居民人均收入43126元，農(nóng)村居民人均可支配收入25048元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.721∶1。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，嘉善已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)縣、從資源小縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的歷史性跨越。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、綜合實(shí)力的不斷提升，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 是優(yōu)越獨(dú)特的區(qū)位地形地貌，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了扎實(shí)的自然條件

嘉善地處長(zhǎng)三角中心，距離上海、杭州、蘇州、寧波四大城市都只有1小時(shí)車程，滬杭鐵路、滬杭客運(yùn)專線、杭州灣跨海大橋以及滬杭、乍嘉蘇等高速公路貫穿全境，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，形成了融入上海的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈和工作圈。全縣境內(nèi)一馬平川，屬于典型江南水鄉(xiāng)，南北最長(zhǎng)不到30公里，東西最長(zhǎng)不足28公里，獨(dú)特的區(qū)位地形為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然發(fā)展條件。

1.3 是縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)的建設(shè)，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了寶貴的歷史機(jī)遇

2008年，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，嘉善縣有幸成為同志的聯(lián)系點(diǎn)和浙江省委的試點(diǎn)縣，提出了建設(shè)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的初步設(shè)想，并設(shè)計(jì)了“打造四個(gè)地”的實(shí)踐載體，其中有一個(gè)地就是要“打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”。2013年2月，示范點(diǎn)建設(shè)方案正式獲批，在示范點(diǎn)建設(shè)方案中將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)列為示范點(diǎn)“三區(qū)一園”發(fā)展定位的重要組成部分，提出了要為全國縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出示范的要求，這為全縣深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來寶貴的歷史機(jī)遇。

2 嘉善縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體發(fā)展情況

近年來，嘉善縣按照省、市關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署要求，結(jié)合本縣實(shí)際，突出做好“科學(xué)謀劃、產(chǎn)業(yè)增收、硬件提升、資源均衡、紅利共享、社會(huì)穩(wěn)定”這六項(xiàng)工作。

2.1 突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌發(fā)展總體思路

按照“城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行”原則，著眼縣域發(fā)展全局，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，初步形成了以中心城區(qū)為核心、新市鎮(zhèn)為主體、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)為基礎(chǔ)的縣域城鄉(xiāng)發(fā)展布局體系。一是抓好總體規(guī)劃編制。2004年，嘉善縣出臺(tái)了《嘉善縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制完成城鄉(xiāng)空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通建設(shè)、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。2007年，《嘉善縣域總體規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式實(shí)施，打破了城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)縣域整體規(guī)劃。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制。嘉善共有農(nóng)戶8萬多戶，原分布在1669個(gè)自然村。為推進(jìn)農(nóng)房改造集聚和集約節(jié)約用地，嘉善縣編制了《嘉善縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，形成了“9+66+144+18”村莊布局框架；在具體規(guī)劃時(shí)，注重保留一批具有歷史文化底蘊(yùn)、旅游開發(fā)價(jià)值、江南水鄉(xiāng)韻味和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的村莊，充分彰顯傳統(tǒng)地域特色。三是抓好鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，對(duì)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃進(jìn)行過兩次調(diào)整，將行政村由原160個(gè)調(diào)整為104個(gè)村和14個(gè)農(nóng)村社區(qū)，11個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整為6鎮(zhèn)3街道，通過區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)資源有效整合和合理配置，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入活力。

2.2 突出融合發(fā)展，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，嘉善縣堅(jiān)持走“開放興縣、創(chuàng)業(yè)富縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的發(fā)展路子，狠抓城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一是提升“精品農(nóng)業(yè)”效益。把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺(tái)，初步形成了具有嘉善特色的“五色”產(chǎn)業(yè)帶（即金色糧食、綠色蔬菜、白色食用菌、藍(lán)色水產(chǎn)、彩色花卉），其中冬春大棚面積5.5萬畝，連續(xù)16年居全省首位；食用菌種植面積4500萬平方尺，居全省第一，先后榮獲“中國蘑菇之鄉(xiāng)”“中國鮮切花之鄉(xiāng)”“浙江黃桃之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。二是大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要方面，深入推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，著力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。目前，全縣已擁有兩個(gè)“國家級(jí)”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，鎮(zhèn)（街道）也都建有工業(yè)功能區(qū)，形成了像姚莊光伏、西塘紐扣、陶莊廢鋼鐵交易等地方特色產(chǎn)業(yè)，有力保障了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三產(chǎn)上已形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、古鎮(zhèn)游、溫泉游、生態(tài)旅游等特色經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有近80%的農(nóng)村勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，約有95%的農(nóng)村常住戶以經(jīng)營或務(wù)工獲得收入。

2.3 突出硬件完善，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障

近年來，以改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，取得了顯著成效。一是城鄉(xiāng)交通縱深推進(jìn)。以創(chuàng)建全國縣域智慧交通示范縣為契機(jī)，打造“e路暢優(yōu)” 城鄉(xiāng)交通服務(wù)品牌，從城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)、公交一體化、道路管護(hù)、物流發(fā)展四項(xiàng)工作入手，形成了以規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為載體、政策為導(dǎo)向、體制為保障的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展“嘉善經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)10分鐘上高速、各鎮(zhèn)20分鐘到縣城和村域之間40分鐘互通的“102040”交通圈。二是水利建設(shè)拓展強(qiáng)化。嘉善是全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)四年被評(píng)為全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣考核優(yōu)秀。近年來，全縣圍繞構(gòu)建六大水利體系，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水環(huán)境治理等工作，扎實(shí)推進(jìn)二輪圩區(qū)整治工程、全國小農(nóng)水及中小河流治理兩個(gè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。近三年來，累計(jì)完成二輪圩區(qū)整治面積19.7萬畝，疏浚整治河道449公里，城鄉(xiāng)水環(huán)境治理效果明顯。三是城鄉(xiāng)供水優(yōu)質(zhì)提升。自2006年起，嘉善縣啟動(dòng)了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，并列入政府頭號(hào)實(shí)施工程，總投資約8.55億元，到2009年年底全面建成，在全省h一級(jí)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民“同源同質(zhì)同網(wǎng)同價(jià)”供水。目前，投資1.5億元的飲用水源地保護(hù)工程深入推進(jìn)，源水水質(zhì)得到全面提升。四是文教衛(wèi)設(shè)施提升到位。全面完成校安工程建設(shè)任務(wù)，全縣所有義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。每年安排1000萬元專項(xiàng)教育裝備經(jīng)費(fèi)，其中的80%用于農(nóng)村學(xué)校。完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院改造、實(shí)現(xiàn)村村（社區(qū)）都有衛(wèi)生服務(wù)站，啟動(dòng)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，努力提升“20分鐘醫(yī)療圈”服務(wù)水平。

2.4 突出資源均衡，拓展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)深度

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展均衡普惠的社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)了一系列支持創(chuàng)業(yè)的政策意見，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，實(shí)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。2007年起，每年發(fā)放2000張“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)券”。全縣充分就業(yè)村（社區(qū)）達(dá)100%，順利通過省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收。大云鎮(zhèn)家村勞務(wù)專業(yè)合作社等12家合作社注冊(cè)成立并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，大云鎮(zhèn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生楊珍被國務(wù)院授予“全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀個(gè)人”。二是推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。以“十萬農(nóng)民種文化”活動(dòng)為載體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站建設(shè)，已創(chuàng)建特級(jí)站一個(gè)，一級(jí)站六個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館和村農(nóng)家書屋全覆蓋。持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，“以縣帶鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)建設(shè)嘉善模式”向全省推廣，嘉善田歌被列入第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三是加快城鄉(xiāng)教育一體化。大力推進(jìn)教育資源均衡工程，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體化。2010年10月啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)國家級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)師資力量城鄉(xiāng)均等化。三年來，全縣參加流動(dòng)教師已達(dá)573人次，流動(dòng)比例達(dá)33.9%，其中137名城鎮(zhèn)骨干教師流入農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校名師全覆蓋，并順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家級(jí)評(píng)估。教師流動(dòng)試點(diǎn)得到劉延?xùn)|同志充分肯定，2013年出臺(tái)加強(qiáng)教師流動(dòng)工作后續(xù)管理意見，建立后續(xù)管理“五大平臺(tái)”，教育部專門召開新聞通氣會(huì)向全國推廣嘉善經(jīng)驗(yàn)。

2.5 突出紅利共享，強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展社會(huì)保障

在全省率先建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前兩項(xiàng)制度已實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，90%以上的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過4600元，并對(duì)兩萬多名70周歲以上的高齡老人每月發(fā)放養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活補(bǔ)助制度，近年來以每年不低于10%的增幅調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至740元（其中政府投入490元），全縣共有24.3萬名城鄉(xiāng)居民參加合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)99.51%，縣內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)75.29%，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院門診補(bǔ)償比例提高到40%，住院最高補(bǔ)償15萬元。以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、醫(yī)療和住房等專項(xiàng)救助為輔助、其他救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系基本建立。強(qiáng)化“平安嘉善”建設(shè)，連續(xù)9年創(chuàng)建成為“浙江省平安縣”。在浙江省率先建立第一家新居民管理機(jī)構(gòu)――“新嘉善人”管委會(huì)，嘉善服務(wù)流動(dòng)人口新模式入選浙江省改革開放30年典型事例100例，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2.6 突出社會(huì)穩(wěn)定，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理模式

堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)”的理念，找準(zhǔn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是搭建便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，嘉善縣村村建起了便民服務(wù)中心，將涉及群眾密切相關(guān)的80多項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)整合納入，推行“一站式”服務(wù)，推行實(shí)施“三個(gè)辦”服務(wù)模式，村里能辦的“直接辦”，不能辦能幫助辦的“辦”，不能幫助辦的積極指導(dǎo)“協(xié)助辦”，實(shí)現(xiàn)“村民不出村、便能辦成事”。二是推行網(wǎng)格化管理機(jī)制。全縣共劃分823個(gè)網(wǎng)格，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)1791支，落實(shí)服務(wù)人員12512人，確保每一片土地都有人精細(xì)管理，每一戶人家都有人貼心服務(wù)。大力推行村級(jí)“民情晴雨表”，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立民情觀測(cè)點(diǎn)。推行基層“民情工作室”，調(diào)處糾紛，傳遞信息，反映民聲。全縣已建立民情工作室111個(gè)，聘請(qǐng)民情聯(lián)絡(luò)員1357名。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“夜訪接待日”“民情走訪日”等活動(dòng)，建立鎮(zhèn)村干部“五聯(lián)”“五承辦”、駐夜值班等制度，踐行了“用腳步丈量民情、用跑步辦理民事”。三是加快城鄉(xiāng)防控一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防控資源，優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)行模式，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)科學(xué)規(guī)劃布局，建成城區(qū)警務(wù)站13個(gè)、農(nóng)村警務(wù)室24個(gè)，實(shí)現(xiàn)了小集鎮(zhèn)、新社區(qū)和重點(diǎn)村的“全覆蓋”。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、所隊(duì)、人機(jī)聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，整合群防群治力量。深化“矛盾減少在源頭，糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭，小事解決在村頭，大事控制在鎮(zhèn)頭”的“四頭工作法”，全縣已組建185支1500多名的民間和諧員隊(duì)伍，建立8家個(gè)人調(diào)解室，村級(jí)矛盾糾紛的70%由民間和諧員發(fā)現(xiàn)，30%由民間和諧員化解。

3 新時(shí)期深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的啟示

從嘉善縣的經(jīng)驗(yàn)來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)必須以加快城鎮(zhèn)化為抓手，以提升農(nóng)村社會(huì)民生為落腳，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理“五個(gè)一體化”發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，要推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變。

3.1 從夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)入手，著力將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)從基本健全向完善提升轉(zhuǎn)變

統(tǒng)籌規(guī)劃縣域全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明奠定基礎(chǔ)。一是深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣工作，在面上全面提升，在線上精心打造，在點(diǎn)上體現(xiàn)特色。二是全面推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)的工作思路，精心打造嘉善“精品農(nóng)業(yè)”工作品牌。三是有序推進(jìn)農(nóng)房改造集聚。圍繞集約節(jié)地、資金平衡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好農(nóng)房改造集聚建設(shè)地塊規(guī)劃功能調(diào)整、農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等工作。

3.2 從提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)出發(fā)，著力將城鄉(xiāng)公共服務(wù)從制度覆蓋向普惠均等轉(zhuǎn)變

建立城鄉(xiāng)一體的公共資源共享機(jī)制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。一是強(qiáng)化政策導(dǎo)向，提高城鄉(xiāng)公共保障水平，全面建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民、分類分享、制度貫通的多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)制度的相互銜接并軌。二是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共事業(yè)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)一體化，建立健全覆蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文體建設(shè)機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系，鞏固擴(kuò)大“義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)國家級(jí)教育改革”試點(diǎn)成果。三是強(qiáng)化服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源共享。圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化配置、強(qiáng)化保障的工作目標(biāo)，形成功能完善、層次分明、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化公共設(shè)施建設(shè)。

3.3 從破解新型城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸切入，著力將城鄉(xiāng)配套改革從試點(diǎn)探索向面上拓展轉(zhuǎn)變

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、積極探索、示范推行，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)體制機(jī)制，不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步延伸改革半徑，從試點(diǎn)試行到擴(kuò)面提質(zhì)入手，將各項(xiàng)改革措施在縣域內(nèi)全部覆蓋，重點(diǎn)研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全流轉(zhuǎn)可行性、全流轉(zhuǎn)和全抵押風(fēng)險(xiǎn)防范體系設(shè)計(jì)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)推進(jìn)體系建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)過程中歷史遺留問題穩(wěn)妥解決方案等，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。開展改革項(xiàng)目實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估，分析產(chǎn)生影響和成效，提出可復(fù)制、可示范的制度、經(jīng)驗(yàn)，提煉出示范模型。對(duì)形成的亮點(diǎn)進(jìn)行有效培育，不斷擴(kuò)大改革的影響力。對(duì)改革過程出現(xiàn)的問題和突破及時(shí)梳理經(jīng)驗(yàn)、完善政策、深化提升。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣一級(jí)必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為驅(qū)動(dòng)，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展中的共性難題，努力爭(zhēng)取最大的改革紅利、w制紅利和制度紅利，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]符靜.嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩連冠”[N].嘉興日?qǐng)?bào)，2016-01-12.

第9篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

作為廣東省第三大城市和珠三角重要的制造業(yè)中心，佛山接過了新命題。這對(duì)剛剛上任不久的佛山市委書記劉悅倫來說也是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“書記作出指示后，我們立即摸了一下自己的家底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)裝備制造業(yè)恰恰就是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！眲倐愡@樣告訴《望東方周刊》。

佛山迎接新課題

《望東方周刊》：在機(jī)械裝備制造業(yè)方面，佛山已經(jīng)具備了哪些基礎(chǔ)？

劉悅倫：經(jīng)過多年的發(fā)展，我市機(jī)械裝備制造業(yè)由小到大，逐步成長(zhǎng)為基礎(chǔ)雄厚、種類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)為以下方面：

一是經(jīng)濟(jì)總量具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。2013年，全市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4182.96億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的24.38%。其中，機(jī)械裝備制造業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)1229家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2791.78億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的16.3%。

二是上下游企業(yè)形成良性互動(dòng)。我市機(jī)械裝備企業(yè)大部分是依托現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生，并為本地的企業(yè)服務(wù)和配套，上下游企業(yè)之間形成了緊密銜接、良性互動(dòng)的格局。

三是產(chǎn)業(yè)布局呈集群化分布。佛山是廣東省三大裝備制造業(yè)基地之一，擁有國家火炬計(jì)劃佛山精密制造產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計(jì)劃佛山自動(dòng)化機(jī)械及設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地等國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成了諸多特色產(chǎn)業(yè)集群。

四是科技創(chuàng)新體系相對(duì)完善。2013年，全市機(jī)械裝備行業(yè)共有各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心72家，其中國家級(jí)1家、省級(jí)57家、市級(jí)14家。共有裝備制造類工程技術(shù)研發(fā)中心162家。

五是專業(yè)市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)。中國（佛山）機(jī)械裝備展覽會(huì)是珠三角地區(qū)最具行業(yè)影響力的專業(yè)會(huì)展之一，還有南海東方機(jī)械國際廣場(chǎng)、樂從鋼鐵市場(chǎng)、廣佛五金城、南海模具城等專業(yè)市場(chǎng)。

六是骨干龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。目前，全市機(jī)械裝備制造業(yè)共有產(chǎn)值超億元企業(yè)317家，其中產(chǎn)值超10億元的龍頭骨干企業(yè)31家。如廣東科達(dá)潔能股份有限公司綜合實(shí)力在陶瓷機(jī)械行業(yè)排名亞洲第一、世界第二。

《望東方周刊》：掌握了自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，佛山下一步要怎么做？

劉悅倫：書記作出重要指示后，我們立即對(duì)此進(jìn)行研究部署，提出通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)引領(lǐng)、集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成骨干龍頭優(yōu)勢(shì)突出、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條配套完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，使佛山成為廣東省機(jī)械裝備制造的核心基地之一、珠三角西岸機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的龍頭、華南地區(qū)重要的裝備制造服務(wù)集聚區(qū)，輻射珠三角西岸城市，爭(zhēng)取到“十三五”期末（2020年），打造規(guī)模超萬億元的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)帶。

一是實(shí)施質(zhì)量提升工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。構(gòu)建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)械裝備研究院建設(shè)，積極構(gòu)建裝備制造業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。全力建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。

二是實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程，形成大中小企業(yè)配套協(xié)作的發(fā)展格局。整合要素資源向機(jī)械裝備行業(yè)傾斜，集中力量培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造一批企業(yè)名牌和區(qū)域品牌，不斷提升佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的區(qū)域品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性較強(qiáng)的中小微企業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

三是實(shí)施重點(diǎn)突破工程，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈整體抬升。壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一汽大眾南海項(xiàng)目、南方風(fēng)機(jī)“全球最大型電熔精密成型”（重型金屬3D打?。┏商坠こ淘O(shè)備、廣東省智能制造產(chǎn)業(yè)基地、北汽福田汽車項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

四是實(shí)施市場(chǎng)開拓工程，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品話語權(quán)影響力。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)品進(jìn)入央企等大型企業(yè)采購供應(yīng)渠道。

五是實(shí)施智慧機(jī)械工程，加快產(chǎn)業(yè)信息化、智能化。在全市相關(guān)行業(yè)選取不少于100家制造企業(yè)開展試點(diǎn)，鼓勵(lì)制造企業(yè)開展實(shí)施智能化改造。大力培育本地機(jī)器人企業(yè)，爭(zhēng)取到2017年實(shí)現(xiàn)本土工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到30%以上。依托“中國在線制造”云制造公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)本地裝備制造企業(yè)與國內(nèi)一流的裝備制造科研院所對(duì)接，共同開展協(xié)同研發(fā)、協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造和協(xié)同營銷。

六是實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套工程，強(qiáng)化服務(wù)支撐與區(qū)域合作。制訂實(shí)施佛山市推動(dòng)珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)裝備制造產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行整合優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展、物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)業(yè)，為裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

七是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏發(fā)展。組建珠江西岸產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。有效利用各市土地、勞動(dòng)力等要素優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展裝備制造配套產(chǎn)業(yè)。

八是實(shí)施要素保障工程，形成裝備制造行業(yè)跨越發(fā)展的有力支撐。設(shè)立“佛山市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，實(shí)行科技金融產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)院校機(jī)械裝備制造業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大土地保障，新增用地指標(biāo)優(yōu)先保障機(jī)械裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目。

從騰籠換鳥到鳳凰涅

《望東方周刊》：發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)，佛山原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么辦？

劉悅倫：佛山這幾年一直都在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，早幾年的提法叫做“騰籠換鳥”，就是把“三高一低”的企業(yè)遷出去，“籠子”騰干凈，把新的裝進(jìn)來。這個(gè)模式實(shí)施了一段時(shí)間，遷出了上百個(gè)陶瓷項(xiàng)目。

但現(xiàn)在我覺得應(yīng)該要有變化，“騰籠換鳥”后面還要再加上“鳳凰涅”，就是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。佛山千億元以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)差不多都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如陶瓷、家電、金屬加工、家具、建材等，培育一個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)需要很長(zhǎng)時(shí)間，不能輕易淘汰，這對(duì)本土企業(yè)家也是很大的傷害。

沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全可以通過轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得新生。我們提出關(guān)于機(jī)械裝備制造業(yè)的工程也完全適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就地改造升級(jí)。比如，佛山的本土企業(yè)海天醬油，以前是個(gè)國有老廠，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)在成了全國500強(qiáng)企業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)利潤16億元，貢獻(xiàn)稅收10億元。海天醬油就是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

同時(shí)，佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的使命之一就是要幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過科技金融產(chǎn)業(yè)融合，引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鳳凰涅。

《望東方周刊》：佛山土地開況如何？發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)，怎么解決土地瓶頸問題？

劉悅倫：佛山目前土地開發(fā)率已經(jīng)達(dá)到35%，超過了警戒線，不能再高了。但佛山現(xiàn)在還有一些工業(yè)用地存量，集中在高明、三水區(qū)，高明土地開發(fā)率在12%左右，三水土地開發(fā)率接近20%，兩個(gè)區(qū)土地開發(fā)率都不太高，所以在高明、三水打造幾個(gè)像樣的裝備制造業(yè)基地是可行的，這是第一。

第二，實(shí)行“三舊”改造。佛山有52萬畝的“三舊”改造用地，其中大部分是舊廠房倉庫，這些用地不需要再進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，改造后就可以作為新的工業(yè)用地。

第三，發(fā)揮現(xiàn)有土地潛力?，F(xiàn)在很多企業(yè)廠房只占其中一部分，其余土地沒有充分發(fā)揮作用，要加大力度把空余土地的產(chǎn)能發(fā)揮出來。

第四，建多層廠房。今后我們不鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)單層廠房。據(jù)我們了解，韓國的三星電子、LG等大企業(yè)的廠房都是5到6層，容積率起碼擴(kuò)大2到3倍。

總之，就是要通過多種方式把土地產(chǎn)能釋放出來，提升地均產(chǎn)值。

廣佛雙城模式引領(lǐng)全國

《望東方周刊》：廣州、佛山兩座城市地域相鄰、文化同源、互補(bǔ)性強(qiáng)，在城市發(fā)展過程中自然而然形成了同城化趨勢(shì)，這種“雙城”模式有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣？

劉悅倫：2009年，廣佛兩市編制出臺(tái)的《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》，科學(xué)設(shè)置了同城化發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)規(guī)劃到2012年，“初步實(shí)現(xiàn)同城化，帶動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈和攜領(lǐng)珠江三角洲一體化發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)”，目前該目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃到2020年，要求我們以加快重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和重點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域建設(shè)為突破口，全面構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的同城化發(fā)展格局，爭(zhēng)取“到2020年，全面實(shí)現(xiàn)同城化，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，優(yōu)質(zhì)生活圈全面建成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，躋身世界較發(fā)達(dá)地區(qū)，成為亞太地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的國際大都市區(qū)，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)建成世界級(jí)城市群”。

廣佛兩市擁有2000萬常住人口、3.4萬多億元的工業(yè)產(chǎn)值、2.2萬億元的GDP，總量超北京、上海，“雙城”模式引領(lǐng)全國。

《望東方周刊》：在廣佛同城化進(jìn)程中，佛山的產(chǎn)業(yè)定位是什么？

劉悅倫：廣佛同城化，其實(shí)是一種城市化發(fā)展中出現(xiàn)的新型競(jìng)合態(tài)勢(shì)。廣、佛兩市通過競(jìng)爭(zhēng)尋求合作，以合作實(shí)現(xiàn)雙贏，從而實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展。佛山作為這種競(jìng)合關(guān)系的一方，在長(zhǎng)期的發(fā)展中一直秉持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的理念，圍繞廣州國家中心城市的定位和優(yōu)勢(shì)，突出自身的特色和亮點(diǎn)，自我定位為“先進(jìn)制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”。

產(chǎn)業(yè)合作是廣佛同城化合作的重要組成部分。在廣佛同城化戰(zhàn)略中，我們充分整合兩市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)兩市先進(jìn)制造業(yè)及金融、物流、商貿(mào)、旅游等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏。

一方面，我們充分利用廣州的資金、技術(shù)、人才等資源要素和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“先進(jìn)制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”，與廣州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共構(gòu)世界級(jí)都市圈核心平臺(tái)；另一方面，保持自身城市特色，從國際化影響力的高度，發(fā)展完善與廣州差別化的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，我們積極引導(dǎo)廣州汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向佛山延伸，推進(jìn)金融、物流、商貿(mào)、旅游等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，初步形成錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)一體化格局。目前，佛山汽配企業(yè)已達(dá)300多家，促進(jìn)形成“佛山汽配”向“佛山整車”發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)新格局。

此外，在金融合作方面，2010年佛山推動(dòng)匯豐、東亞等7家港資銀行廣州分行在我市設(shè)立異地支行，填補(bǔ)了我市無外資銀行的空白。至今兩市有20多家銀行實(shí)現(xiàn)了廣佛間通存通兌。與廣州一河之隔的廣東金融高新區(qū)，借助廣州金融前臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批大型龍頭金融項(xiàng)目。

《望東方周刊》：在城市發(fā)展規(guī)劃上，廣佛兩地怎樣打破區(qū)域界限，協(xié)同發(fā)展？

劉悅倫：《廣佛同城發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》是全國第一個(gè)跨市共同編制的同城規(guī)劃。在《同城規(guī)劃》的統(tǒng)領(lǐng)下，我們還先后制定了城市規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)協(xié)作，交通基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)三年工作規(guī)劃。在交接區(qū)域，以“先交界后縱深”為原則，加快推動(dòng)接壤區(qū)域一體化銜接。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的對(duì)接方面，我們希望打通廣佛兩市的兩張地鐵網(wǎng)，廣州現(xiàn)在有10多條地鐵，佛山也規(guī)劃建設(shè)8條地鐵（目前啟動(dòng)兩條），從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，兩市地鐵網(wǎng)最好能變成一張網(wǎng)，佛山未來的8條地鐵中規(guī)劃有6條跟廣州對(duì)接。此外還有高速公路，城際交通等對(duì)接。目前，廣佛一小時(shí)道路交通圈和一體化公交服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。