汛期醫療救治應急預案精選(九篇)

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第1篇：汛期醫療救治應急預案范文

 “我宣布，大武口區星海街道興民村山洪災害應急演練開始！”近日,星海街道辦事處組織機關干部職工、村干部、衛生院救護人員、派出所民警和村民等100余人在興民村開展了山洪災害應急演練，以增強轄區群眾防汛防洪意識，熟練掌握山洪災害應急技能，提高山洪災害突發事件應急處置能力。

為確保演練成功，星海街道制定了演練方案，成立應急演練指揮部，下設綜合協調組、秩序保障組、醫療組、保障組、調度組、轉移組、應急搶險隊，并專門召開演練方案協調會，對各應急小組進行詳細分工，明確各崗位人員職責和任務，要求各組成員各司其職，全力協助現場完成應急救援工作。

    下午15：00演練正式開始，“報告指揮長，興民村一小時降雨量35毫米，水位持續上漲，情況十分危險，請指示！”星海街道防汛指揮部接到檢測員緊急報告后，隨著指揮長一聲令下“各工作組注意，立即啟動興民村山洪災害應急預案一級響應，開始人員轉移工作”。此時，已集結待命的秩序保障組、醫療組、調度組、轉移組、應急搶險隊等精干力量火速趕赴災害現場，立即開展搜索受災群眾，救援被困人員，帶領受災人員逃離等工作。預警員用銅鑼“立即轉移信號”，興民村無線廣播開啟并進行重復廣播；轉移組按預定路線和地點轉移村民撤離至安全地帶，老弱病殘者使用車輛轉移；秩序保障組對危險區設置警戒實行嚴格管控，并維持好現場秩序；面對出現重傷員的情況，醫療組人員迅速行動，對傷員進行現場緊急救治、包扎傷口，并用救護車將傷員送到醫療救護站進行進一步救護治療，同時，安排防疫員背負消毒設備在臨時帳篷進行消毒；應急搶險隊裝卸、搬運搶險物資，對搶險點進行搶險；保障組成員在安置點食品發放處給轉移群眾發飲用水、食品和生活必需品。下午16：30，山洪災害應急演練圓滿完成。

第2篇：汛期醫療救治應急預案范文

一、編制目的

根據《關于開展主汛期新區防汛防災安全檢查的緊急通知》及做好洪汛災害突發事件防范與處置工作，使災害處于可控狀態，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，特制訂本預案。

二、洪汛類型和危害程度分析

1、洪汛類型

公司接收到政府部門正式的洪汛災害預警信息后，立即匯報公司應急指揮部，分析災害可能對公司安全和生產經營造成的危害，預測防洪防汛的可能發展趨勢，采用國家標準暴雨預警信號等級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色（一級）表示，通知可能涉及的部門。

2、危害程度分析

①暴雨可能導致人員的傷亡；

②可能導致設備設施的損壞、報廢等；

③可能發生在全廠范圍內；

④可能發生再某處低洼地帶。 

三、應急指揮機構及職責

1、應急救援指揮部

公司成立防洪防汛應急救援指揮部，負責公司應急救援工作的組織、指揮和協調。指揮部組成及成員如下：

總指揮：

副總指揮：

成  員：

發生洪汛事故時，總指揮為全面負責人，負責應急救援工作的組織和指揮。應急救援辦公室設在安環部，安環部部長為應急救援辦公室主任，電話：。應急指揮部下設現場搶險組、醫療救護組、物資保障組、通訊保障組、善后處理組等5個應急救援組。

2、應急救援指揮部職責

①貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門關于預防洪汛應急救援的方針、政策及有關規定；

②資源配置、應急隊伍的調動；

③確定現場指揮人員；

④協調洪汛現場有關工作；

⑤批準本預案的啟動與終止；

⑥接受政府的指令和調動。

3、總指揮職責

①負責洪汛工作的組織、指揮和協調；

②負責應急救援人力、物資的保障；

③負責洪汛應急救援各項資金的保障，包括應急日常管理資金、應急救援器材及物資儲備資金、洪汛狀態下搶險資金、醫療救治資金、善后安撫資金等。

4、應急救援組的職責

①現場搶險組：生產部部長任組長，成員由生產部人員組成。

職責：在指揮部的指揮下參加搶險救援；組織搶險人員在洪汛發生時將發生區域內的人員、物資搶救到安全地點，防止事態擴大；負責洪汛現場受傷人員的營救；清點洪汛現場人員并報告。

②醫療救護組：經營部部長為組長，成員由經營部人員組成。

職責：組織醫療救護組進行應急救援，對洪汛中受傷人員實施搶救治療和傷員的轉院救治工作。

③物資保障組：財務部部長為組長，成員由財務部人員及經營部招標辦組成。

職責：負責應急救援物資的采購.付款.工作，保證應急狀態下的所需資金.物資。

④通訊保障組：安環部部長為組長，成員由安環部人員組成。

職責：組織通訊保障和搶修隊伍，配置應急指揮通訊器材和設施，建立指揮通訊網和進行洪汛搶修，保障洪汛狀態下的通訊暢通。

⑤善后處理組：綜合辦公室主任為組長，成員由綜合辦公室人員組成。

職責：接待、安撫受傷人員家屬，進行有關善后處理。法律、法規和政策的宣傳、解釋，防止矛盾激化，確保社會穩定，辦理人身傷害和財產損失索賠。

四、處置程序

公司應急響應過程包括接警、應急啟動、應急狀態解除、恢復等流程。

1、接警

應急救援辦公室根據氣象局的降雨預報進行預警。

2、預案啟動

當發生洪水危及生產區域時啟動應急預案，立即組織搶險救災工作。

3、應急行動

接到防洪防汛信息后，應急指揮部做好應急物資裝備、應急隊伍的調動工作。保證搶險救災裝備到位，人員集結待命。

4、洪汛現場救援

洪汛發生后，應急指揮部要迅速組織應急救援人員進入應急響應狀態。應急物資如下：

①應急救援物資：應急沙袋500個、鐵锨20把、手電及探照燈10具。

②應急防護設備：護目鏡30只、、雨披20件、雨靴20雙、塑膠手套100雙。

③輔助物資：警戒帶20卷。

5、處置措施

①搶救方案根據現場實際發生洪汛情況，最大可能迅速調集人員、車輛迅速投入救援行動，根據現場情況，疏散人群，維持現場秩序。

②立即與就近醫院聯系，告知目前人員傷亡情況，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。

③救援人員做好自我保護，在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。

④其它各救援小組及人員接到報警后，立即趕到洪汛現場，履行各自職責。

第3篇：汛期醫療救治應急預案范文

為切實做好管理區集鎮防洪抗災工作，提高我區排漬防澇能力，強化工作責任，根據潛江市防汛抗旱指揮部和城市防洪抗災指揮部會議精神，結合管理區實際，特制定周磯管理區（集鎮）防洪抗災應急預案。

一、指導思想

以省、市、管理區防汛工作相關會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控。以防為主，防、排、搶相結合的原則，各成員單位在管理區防洪抗災指揮部統一指揮下，按照工作職責和任務有序開展防洪抗災工作。

二、組織領導

指揮長：章順誥 黨委書記

副指揮長：劉永生 黨委委員、副主任

成 員：牛保剛 土地城建辦主任

余慧明 黨政辦公室主任

張啟才 農業局局長

李 輝 經貿局局長

邵 華 興隆社區黨支部書記、居委會主任

袁生軍 前進社區黨委副書記、居委會副主任

黃 濤 興隆派出所所長

劉 華 社會事務辦副主任

朱龍清 衛生院院長

劉 杰 土地城建辦副主任

孫士龍 周磯供電所工作人員

指揮部下設辦公室，辦公室設在土地城建辦，牛保剛同志兼任辦公室主任。

三、集鎮防洪抗災部門職責

（一）農業局

負責全區河、渠、泵站、農灌溝渠的檢查；負責編制和組織實施全區水系防洪調度方案并與水務行政部門的洪水調度方案相銜接，盡量減少洪水對我區集鎮的威脅。

（二）土地城建辦

負責制定集鎮區防洪抗災應急預案，負責集鎮區防洪抗災的日常工作及雨污設施安全運行，按管理區防汛抗旱指揮部要求做好管理區集鎮區內清掏疏浚，確保路面雨水排放順暢及易澇地點的積水搶排。及時向指揮長匯報集鎮區受澇、積水和排澇情況。

（三）經貿局

指導企業提前做好儲備防洪搶險的物資準備，在強降雨來襲時做好應急應對工作，減少財產損失。加強溝通聯系，了解企業所受災害情況；負責協調有關防洪抗災搶險所需物資器材的供應和調度。及時將災情上報管理區防洪抗災辦公室。

（四）興隆派出所

負責維護社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防洪排澇工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪物資及破壞防洪抗災設施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪排澇引發的群體性事件。協助防洪抗災部門組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。

（五）社會事務辦

負責市直駐區單位群眾防洪排澇的指導及宣傳工作，協調市直駐區單位做好排澇工作，及時化解因防洪排澇引起的矛盾糾紛。

（六）職工醫院

負責防汛衛生救援應急，組織醫療救護，搶救傷員，做好汛期及災后醫療救治和衛生防疫等工作。

（七）電力部門

確保各泵站正常供電，保障泵站供電線路安全運行，對斷電區域供電線路及時組織維修人員進行排查搶修，防止行人觸電。

（八）興隆社區

負責所轄區域小區、居民點排澇工作，排查轄區內居民的生活生產情況，及時走訪受災困難群眾。對嚴重積水的小區組織人員值守，疏導被困人員、車輛。

（九）前進社區

負責所轄區域泵站運行工作，排查群眾的生活生產情況，及時走訪受災困難群眾。對嚴重積水的村組、道路組織人員及時排澇、值守，疏導被困人員、車輛。

四、工作要求

（一）強化防汛責任制。一是防洪抗災指揮部成員在汛情發生時，要親臨一線指揮，組織抗洪搶險。二是各相關單位主要負責人必須親自掛帥，積極配合防洪抗災指揮部的調度，確保完成防洪抗災任務。三是強化防洪抗災辦公室崗位責任，堅持24小時值班，全面抓好防汛預案編制、防洪抗災檢查。

（二）搞好汛前排查。各有關部門要切實搞好本部門負責防汛工作事項，要充分利用汛前的有限時間，組織人員認真開展細致的隱患排查，重點檢查組織、人員、物資、設施、舊危房、經費、通訊等方面的工作。對檢查中發現的問題進行認真整改，及時向管理區防汛抗災辦公室匯報，盡早排除防汛隱患，完善防汛應急方案。

（三）做好請示匯報。在防洪排澇中，各責任單位要及時向管理區防汛抗災辦公室報告進展情況，防洪抗災值班室根據情況分別向向市防洪抗災指揮部請示報告，并傳達處理意見。

第4篇：汛期醫療救治應急預案范文

一、總則

（一）編制目的

為了有效處置地質災害和重大險情，快速、及時、妥善防治地質災害，減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命和財產安全，維護社會穩定、促進經濟社會快速、健康、和諧發展，特制訂本預案。

（二）工作原則

1、以人為本。在處置地質災害中首先救人，最大限度地減少地質災害和重大險情對人民生命財產帶來的損失和威脅。

2、預防為主、常備不懈。各村（居）、各有關部門應積極開展地質災害的預防工作，認真按照預案做好地災防治工作。

3、統一領導、部門聯動。各村（居）、各部門要加強突發性地質災害應急處置工作的領導，統一指揮，完善應急處置運行機制，有效地協調有關部門，整合現有資源，提高地質災害應急搶險救援效率。

4、分類負責、協調配合。地質災害搶險救援工作實行“誰主管、誰負責”的原則。按照《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強管理落實責任做好地質災害防治工作的通知》（渝辦發[2007]99號）確定的職責分工，密切合作，認真落實各項應急處置措施。

（三）編制依據

主要依據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《重慶市地質災害防治管理辦法》（重慶市人民政府令第115號）、國務院《國家突發地質災害應急預案》等法規和規范性文本，并結合我市地質災害的實際情況編制本預案。

（四）現狀

我鎮地質環境復雜，人類工程活動不斷增加，地質災害發生較為頻繁。截止目前，全鎮共有地質災害點7處。屬Ⅰ類搬遷避讓點2處共計威脅群眾2戶9人；Ⅱ類治理工程點4處；Ⅲ類監測預警點1處。我鎮地質災害類型主要有：滑坡、泥石流、地裂縫等，其中滑坡4處，危巖1處，不穩定斜坡2處。由于地質災害本身所具有特殊性和巨大的破壞性，對人民生命財產安全構成了極大的威脅。

（五）適用范圍

本預案適用于發生在本鎮轄區內所有的地質災害和地質災害險情。

二、組織機構及職責

（一）領導小組工作職責

1、及時掌握全鎮地質災害發生的基本情況。

2、負責協調指揮部門間的工作。

3、發生地質災害險情時，組長宣布啟動地質災害應急處置方案。指揮相關成員立即趕赴現場，劃定危險區域，參與指揮現場搶險救災工作。

（三）、部門職責

1、國土所、城建辦：負責農房質量、山體滑坡、泥石流、崩塌地質災害防治。

（1）做好全鎮地質災害的排查及年度地質災害預案，及時收集災情信息，向鎮政府及區地質災害防治應急搶險中心匯報。

（2）對審批農房及其它建筑工程做好預防工作，把好選址和質檢，對已實施的建設項目進行全面檢查，杜絕人為活動誘發的地質災害。

2、安監辦：負責全鎮煤礦企業、非煤礦企業的地質災害防治工作。

（1）加強煤礦企業、采石廠、磚廠等礦山企業管理，防人為地質災害。

（2）加強對礦山企業的安全檢查，看安全設施是否完善；

（3）加強礦井采空區的回填管理，防止地表塌陷。

3、農業服務中心：負責全鎮塘、堰、庫、堤壩地質災害的防治，組織專人開展汛期地質排查。

4、交通辦：負責做好公路、橋梁等地質災害的檢查，特別是沿山一帶公路的檢查。

5、民政辦：負責發生地質災害后的調查核實災情，組織救災物資，安排受災群眾的生產、生活問題，并報告災情。

6、派出所：負責地質災害發生后的災區治安防范，加強災區治安管理和安全保衛工作。

7、民兵應急分隊：負責發生地質災害進的搶險工作，組織人員車輛，以最短時間內進行搶險。

8、財政所：負責地質災害防治資金的籌集和管理，及時調度救災資金，確保救災資金及時足額到位。

9、鎮衛生院：負責地質災害發生后的人員搶救，災區消毒等工作。

10、村社職責：各村社行政負責人，主要對轄區內可能發生地質災害的地區，進行常年監測，實行零報告制度，一有情況及時匯報，并組織村民撤離危險地帶并及時開展搶救工作。

三、預測預警

（一）監測：充分發揮地質災害群測群防和監測網絡的作用，開展定期和不定期的檢查，并做好記錄，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情及時向臨江鎮政府和臨江國土所報告，在危險區域設置警示標志標牌。

（二）報告制度：嚴格執行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障突發性地質災害緊急信息報送渠道暢通。

四、應急行動

發生突發性地質災害后，由組長李凱同志宣布啟動地質災害應急處置方案，黨政辦負責通知應急搶險的成員單位進入戰備狀態。派出所和交通辦立即組織警力和工作人員維護交通秩序；搶險隊和民兵應急分隊趕赴災害現場進行搶險救援；衛生院組織人員立即趕赴災害現場進行醫療救助；派出所負責人員疏散和治安保衛工作。及時將地質災害人員傷亡、經濟損失情況和調查處置結果不間斷地向上級匯報。依靠臨江鎮應急力量無法處置的地質災害，由鎮政府向區政府請求支援。

五、應急保障

1、物資保障：由領導小組協調相關職能部門配備或緊急調運必要的應急救援和工程搶險物資。

2、隊伍保障：鎮、村成立地質災害應急搶險隊，完善聯系方式，并保持手機暢通。

3、交通保障

領導小組必須保證一臺車輛負責前線指揮，鎮政府黨政辦負責交通運輸安全保障工作。

4、醫療保障

衛生院負責醫療保障工作，醫療應急小分隊及時到達受災點，幫助、指導災區防疫消毒和救治傷員。保證綠色生命的暢通和醫療物資的儲備。

5、治安保障

派出所負責道路通暢和治安保障工作，負責指揮地質災害現場警戒、道路交通控制、維護地質災害現場的治安和組織人員疏散；控制易燃、易爆、有毒物質泄漏。

第5篇：汛期醫療救治應急預案范文

一、制訂后勤保障應急預案：

1、后勤保障組織領導　組　長：***副組長：***、***成員：***、************************************

2、后勤保障組機構：下設資金籌措、綜合協調、物資供應、水電搶修、膳食保障、安全檢查、醫療衛生、機動搶險、工程搶險九個小組。

3、***校區后勤抗洪搶險工作預案組建臨時的校區后勤應急工作小組，配合校區學生管理部門做好東校區的抗洪斗爭宣傳、教育工作，負責洪水期間的各項醫療衛生檢查、預防和救治工作以及汛期末的水淹區實施消毒；校區的安全檢查、消防、用電設備等各項工作安全檢查、校區用電設施的維護、搶修等工作。

4、****校區后勤抗洪搶險工作預案****校區后勤全體員工在學校后勤保障組和西校區抗洪搶險領導小組的領導下，在完成本職工作的同時，全力投入抗洪搶險工作。各分工人員負責在抗洪搶險期間24小時校園、校舍、山體邊坡等進行安全監測檢查，發現問題及時向學校匯報；保證抗洪搶險期間的水電正常供應；醫務人員24小時堅守崗位，保證與校本部醫務所―***醫院的通聯暢通；膳食保障負責確保抗洪搶險期間****校區師生安全、衛生、充足的伙食，保證不出現因食物短缺挨餓的事件發生。

5、全體后勤保障組人員保證24小時通訊暢通，確保在防汛期間服從學校安排，隨時到位開展抗洪一線搶險工作。

二、人員工作調配：

6月21日始，服從學校指揮部調遣，派出***同志全程跟隨學校指揮部，及時反饋抗洪一線涉及后勤任務信息；學校民兵應急分隊去6人；處本部留守13人，但也按指揮部指令，6月20日-24日臨時抽調18人/次參加前線抗洪搶險一線工作。

****校區除臨時抽調參加前線抗洪搶險外余后勤人員，堅守工作崗位，無一缺勤；***校區后勤4人，24小時輪值，處理后勤和水淹區學生、教工宿舍抗洪事宜。

三、主要工作情況：

在學校抗洪指揮部和后勤保障組的統一領導下，綜合協調安排以下主要工作和任務，基本或較好地完成學校交給的抗洪搶險的后勤保障任務。

1、綜合協調：⑴按學校指揮部指令，6月20日在***駐地為市里13戶災民35人妥善安排住所；⑵按學校指揮部指令，6月20日、21日、22日、23日通知后勤有關人員集結學校待命或趕往前線抗洪搶險；⑶按學校指揮部指令，為學校民兵應急分隊安置12套房48個床位臨時休息住房，為衛生監督部門駐本部食堂現場軍供食品監督員安排1套臨時住房，為學校財務科工作人員配置臨時用房1套；為抗洪搶險，食品安全、資金調配提供了安全保障。

⑸按學校指揮部指令，6月23日緊急搭蓋、布置學校前線指揮部，購買應急發電機組，為校在抗洪前線設立指揮中樞提供了場地設備保障；⑹6月21日、6月23日緊急布置安排搶修學校****片生活區用電故障；⑺根據學校指揮部指令，6月25日上午布置安排前線指揮部等的后勤撤離，以及學校抗洪物資回收等工作。

2、醫療保障：按學校指揮部指令，6月20日為學校民兵應急分隊派出隨隊醫生一名；6月21日起指示***醫院駐校醫務所派出流動診療車在河西防洪堤一帶為市民提供臨時醫療服務；為應急新食堂軍供食品工作，6月23日其增配2名持健康證人員，為抗洪搶險和正常的教學、生活秩序提供可靠的醫療保障。洪水期間供應預防流感中藥涼茶，防止流行性疾病發生；2、膳食供應保障：⑴物資儲備：6月21日四食堂為全校三校區8000多人儲備連續一周的主、副食品及燃料、飲用水的儲備；⑵餐飲供應：學校8000多師生員工（抗洪搶險隊伍）、2000解放軍的正常飲食供應；西、***校區食堂在汛期為師生們提供安全、正常餐飲供應；其中：第*食堂、第**食堂除完成師生飲食供應外，6月22日起每天增加1500份解放軍部隊的伙食供應；以及校民兵應急分隊、抗洪一線師生近1500份臨時送餐；在整個抗洪期間供應盒飯13257份，供應純凈水910箱，桶裝水10桶，供應包點14882只，炒粉2653份，粥類164份，未發生因食品質量問題而引發的疾病；⑶發動同學們的支持、協助食堂完成緊急任務工作；

3、物資采購保障：⑴6月21日按學校指揮部指示，多方想法購進干電池（4大箱）、電筒（40支）、三色布（2匹）、蠟燭（4000支）、蚊香、鐵線、用電備用品等抗洪搶險物資一批，紙張等正常教學所需辦公用品一批；⑵6月22日起，克服困難，陸續采購供應學校搶險隊伍應急雨衣2000多套，災后消毒藥品（滅菌凈、優氯凈）及器材一批；⑶6月23日采購前線指揮部用備用發電機組一臺、萬能手機充電器多個；⑷采購水果兩批次，八保粥30箱送抗洪第一線；

4、水電保障：⑴在嚴重缺員情況下，6月21日起實行24小時輪值監測維護，確保各校區用電正常；⑵6月21日晚22時迅速完成搶修***供電總閘（相燒壞）的任務；⑶6月22日凌晨為學校在***大橋搶險現場調試安裝戰地廣播站，提供戰地宣傳鼓動保障；⑷6月23日下午緊急為前線指揮部安裝臨時發電機組和照明用電設施；

5、地質災害的安檢：按市有關部門的規定和學校抗洪指揮部的指令，對全校舊危房、邊坡及存在危險隱患地段的實行實時監控、檢查，確保信息的及時上報和緊急處理；與此同時，6月22日-25日工程指揮部按學校指令，派出80%的工程技術人員到****段堤壩作防洪觀測。

6、后勤應急搶險隊：⑴6月20日下午和6月24日中午，應急為***、***/*、*****前線和學校前線指揮部懸掛有關橫額標語；⑵6月21日起派出人員參加學校組織的前線搶險隊；⑶6月22日供應發放前線搶險人員的雨衣等物資；⑷6月23日下午和6月24日中午緊急為學校前線指揮部搭蓋和加固簡易大棚。

7、運輸補給保障：21至26日接送學生抗洪運輸23車次；接送教職工抗洪運輸65車次；接送抗洪軍供、校抗洪職工餐飲補給90車次；運送抗洪物資及其它39車次，合計217車次，派增駐防洪一線車輛4臺，車隊司機全天候待命，隨時保持補給運輸通暢及時到位。全力配合學校慰問抗洪解放軍和歡送子弟兵活動。同時，抗洪期間完成運送試卷到***、送專家到****、教職工上落班接送等工作。

四、***、****校區后勤抗洪搶險工作：

⑴***校區：按市防汛總指揮部指令，6月20日下午緊急撤離***路學生宿舍200多名學生到*****號校區本部妥善安置；并向受災同學們發放臨時住宿的有關物品；對***路教工宿舍第三棟住戶動員撤離；妥善處理第一、二棟教工宿舍的受災期間的通道問題；加強對**路學生宿舍的24小時值守工作；水電人員24小時值班確保校區正常教學生活的水電工供給；醫務人員在學生臨時住處加強巡查，按衛生部門規定采取措施，并供應預防流感流腦涼茶以防傳染疾患發生，做好災后各區域的消殺毒準備；為災后師生回遷做好充分準備工作；***區食堂在汛期為師生保證了正常伙食供應。

⑵****校區：在抗洪期間，嚴格按學校抗洪指揮部的統一部署，服從后勤保障組的協調調度，在抽出部分人員參加前線抗洪搶險的同時，合理調整留守工作人員，堅守校區后勤的各個崗位，加強對校區的危險地帶、邊坡的巡查，校區醫務室、水電工24小時值班，學生食堂做好10天的物資儲備，保證師生飲食供應，確保校區的正常學習生活秩序。

五、洪水退后清掃、消毒工作

第6篇：汛期醫療救治應急預案范文

1.1編制目的

為有效應對中煤龍化哈爾濱煤化工有限公司暫存池（以下簡稱哈煤化工事故池）突發環境污染與破壞事故，提高應急反應和救援水平，將污染突發事故對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全及生態環境安全，維護社會穩定，依據有關法律法規，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、國家環保局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》、《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規。

1.3適用范圍

本預案適用于應對哈煤化工事故池發生的突發環境污染事故。

1.分級

按照哈煤化工事故池發生的環境污染事故可能出現的危害、范圍、發展趨勢預測分析以及事故認定標準，將突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、一般環境事件（三級）。

Ⅰ級為事故池壩體多處管涌、滑坡、出現潰壩跡象；Ⅱ級為暫存事故池壩體出現管涌，兩側溢洪溝出現滑坡；Ⅲ級為汛期自然啟動。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，科學施救

保障公共安全尤其是群眾的生命安全和身心健康為本預案的主要目標。既要依靠科學，最大限度的減少突發環境污染與

破壞事故造成的人員傷亡和危害，又要加強保障措施，提高應急處置人員的安全防護水平。

1.5.2統一領導，分級管理

哈煤化工事故池特別重大及重大環境污染事故的處理，實行由縣政府污染事故應急領導小組統一領導、指揮、調度，達連河鎮政府、縣政府各相關部門及時配合的管理機制。根據污染事故類別、事態發展情況實行三級預警、三級響應，對突發事故的報告、控制實施依法管理和處置。

1.5.3平戰結合，預防為主

實行事前預防與事后應急處理有機結合，按照戰時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。

1.5.4系統聯動，科學應對

發生重大環境污染與破壞事故，實行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的各職能部門應步調一致、密切配合，形成合力，確保突發事故信息傳遞及時、準確，應急處置工作快速有效。同時，充分發揮現有專業技術人員和預備役部隊的重要作用，積極參與處置救援。

2組織機構與職責

2.1領導機構

成立*縣哈煤化工事故池環境突發事故應急領導小組，負責領導、組織和協調事故池突發環境事件的應急工作。

組長：縣政府主管副縣長

副組長：縣政府辦公室主任

縣環境保護局局長

成員：縣公安局、衛生局、行政執法局、財政局、建設局、水務局、農委、林業局、氣象局，*經濟開發區，達連河鎮政府主管領導。

在哈煤化工事故池環境污染應急響應期間，縣哈煤化工事故池環境突發事故應急領導小組設立應急總指揮部，由領導小組組長任總指揮，副組長任副總指揮，指揮部設在縣政府。主要負責縣應急指揮部的日常工作；協調聯絡各成員單位；遇到事故池重大突發事件時，及時了解情況并向上級匯報；按照上級下達的命令和指示，組織協調、落實突發環境事件應急工作。領導小組下設辦公室。辦公室設在縣環保局，主任由縣環保局局長兼任。辦公室下設現場監察組、綜合協調組、應急監測組、技術咨詢組、檢查督導組、宣傳教育組，分別負責具體工作。

2.2各成員單位職責

縣環境應急指揮中心負責統一協調事故池環境破壞事件的應對工作，各專業部門按照各自職責做好相關專業領域突發環境污染和生態破壞事件的應對工作，各應急支持保障部門按照各自職責做好突發環境污染和生態破壞事件的應急保障工作。

縣公安局負責協調、組織對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發地社會治安，保障應急工作順利進行。

縣財政局根據有關規定安排應急工作所需的通訊和信息化設備、監測食品、防護用具、應急交通工具等經費，確保重大和特大突發事故池環境事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督獎金的使用。

縣建設局負責確保達連河鎮城鎮供水、燃氣熱力、市政設施、垃圾與污水處理、園林綠化等安全正常運行。

縣交通局負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

縣水務局負責配合縣應急指揮部做好涉及地表水和生活飲用水源突發環境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。

縣農委負責配合縣應急指揮部做好涉及草場、農田、漁業水域、野生水生生物、畜禽養殖等重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。

縣林業局負責配合縣應急指揮部做好涉及森林、林地、野生陸生動物及林業部門主管的自然保護區內發生的重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。

縣衛生局負責組織協調重大和特大突發環境事件的應急醫療衛生救援工作。

縣氣象局負責向縣應急指揮部及時提供環境應急所需的氣象數據。

3預防和預警

3.1信息處理

縣環保局要針對可能發生的事故池環境污染突發事件，完善預測預警機制，要按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對事故池環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據綜合分析和風險評估，并及時向縣政府報告。

3.2預防工作

結合日常工作，縣環保局將環境監測部門事故池日常環境監督性監測情況實行定期報告，對環境監察部門監督監察情況（每月二次）、工業企業污染物申報情況（每月一次）、生產裝置異常報告情況、新建項目環境影響報告書審批情況等信息進行收集、分析、對比，及時發現污染隱患，并形成預警信息，12小時內報送環境污染與破壞事故應急指揮機構，日常工作機構按照分級原則分別報送局領導、縣政府相關部門領導、縣政府主管領導。

3.3預警及措施

縣環境應急指揮中心在得到可能發生污染事故信息后，立即向有關領導發出預警信息，并通知各相關部門負責人做好應急響應準備。同時向環境監察大隊及環境監測站發出出警指令，相關人員要求30分鐘內組織完畢，出警。

進入預警狀態后，有關部門應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）預警公告。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障之用。

3.4預警支持系統

3.4.1建立環境安全預警系統。建立哈煤化工事故池預警系統、區域環境安全評價科學預警系統。

3.4.2建立環境應急資料庫。建立哈煤化工事故池突發事件應急處置檔案庫、生態安全數據檔案系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統。

4應急響應

4.1分級響應機制

突發環境事件應急響應堅持屬地為主的原則，政府、環境部門按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作。

按哈煤化工事故池突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發環境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、一般（Ⅲ級響應）三級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急求援指揮機構啟動上一級應急預案。

4.2應急響應程序

4.2.1、重大、特別重大污染事故響應

（1）環境污染事故舉報中心接到群眾報警或一級、二級預警信息后，環境污染與破壞事故應急指揮中心即時成立，預案即時展開。指揮中心迅速調集應急救援力量、應急監測力量集結出警，同時調動各應急相關部門及后援力量做好響應準備。

（2）接到指令后，現場監察組立即執行環境監察聯動程序，由環境監察大隊大隊長帶領環境監察人員快速出警，到達事故現場，進行調查取證，保護現場，及時反饋指揮中心。

應急監測組在環境監測站站長的帶領下攜帶相應應急咨詢資料同時到達現場，對事故原因、性質進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供監測數據、污染物種類、性質、控制方法及防護、處理意見，并定期應急監測簡報。

技術咨詢組由環保局管理股股長負責，迅速召集有關專家到達事故現場，為事故處理提供技術支撐；提供事故池中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現狀、污染趨勢。

（3）縣環境應急指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關問題、布置下步工作。

現場監察組立即組織相關企業專業技術人員開展事故分析工作，查找原因，研究對策，并在技術保證的前提下對污染源進行緊急處置，防止污染進一步加劇。

應急監測組立即執行緊急監測預案，增加監測人員、設備，調整監測頻次、范圍，并啟動化學品應急分析預測系統，根據不同污染物性質、濃度、毒理、作用范圍進行預測分析，對事故出現后污染源周圍的安全防護距離、應急人員進出現場的要求、群眾的疏散范圍和路線等提供科學依據，確保群眾和救援人員的安全防護。

技術咨詢組根據現場技術力量需要，隨時增加專家組組成人員。

醫療衛生部門立即組織人力、物力對人員傷亡或可能出現的人員傷亡情況進行緊急救治處理。

如污染事故有繼續擴散趨勢，指揮機構必須及時通告政府及相關部門。在科學檢測、預測的基礎上，按照污染物性質，劃定需轉移群眾的范圍及轉移方向，依靠縣、鎮兩級政府組織群眾轉移和疏散。

公安部門按照現場指揮機構的指示，迅速展開警力，做好安全防護距離內的警戒工作；交警部門迅速對通往事故發生地的道路進行交通管制。

農業、水產、林業等部門迅速對事故所產生的相關損失情況進行調查取證。

指揮機構根據事故處理需要，將對人員、物資配備情況進行及時調整。

（4）污染事故基本控制穩定后，現場指揮領導小組根據專家意見，迅速調集后援力量展開事故處置工作。

現場應急結束。

以上各步程序按照現場實際情況可交叉進行或同時進行。

4.2.2一般、較大污染事故響應程序

（1）進入汛期后，現場監察組由達連河環保分局負責人帶領環境監察人員立即執行環境監察聯動程序，對哈煤化工事故池進行調查，對事故類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、影響的范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，形成初步意見，定期反饋縣環境應急指揮中心。

應急監測組由環境監測站站長帶領同時到達現場，對事故池進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數據。

（2）指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關問題、布置下步工作。

環境監測組制定詳細跟蹤檢測計劃，隨時調整監測項目、監測頻次。

綜合協調組按照《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經領導小組研究后，向縣政府及上級部門進行速報。

（3）在污染事故現場處置妥當后，綜合協調組按照《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經領導小組研究后，向縣政府及上級部門進行確報。

現場應急工作結束。

4.3指揮和協調

4.3.1指揮和協調機制

根據需要，縣政府有關部門和縣環境應急指揮中心成立環境應急指揮部，負責指導、協調哈煤化工事故池突發環境事件的應對工作。

縣環境應急指揮部根據事故池環境事件的情況通知有關部門及應急機構、救援隊伍。應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部的統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考，并根據事件進展情況和形勢動態，對突發環境污染和生態破壞事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測，提出相應的對策和意見，為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

4.3.2指揮協調主要內容

環境應急指揮部指揮協調的主要內容包括：

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；

（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向縣政府報告應急行動的進展情況。

4.4信息

縣環境應急指揮中心負責向縣政府指揮部匯報事故池突發環境污染事件信息工作；縣政府負責對外統一的信息工作。突發事故池環境污染事件發生后，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

4.5安全防護

4.5.1應急人員的安全防護

現場處置人員應根據事故池環境污染事件的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。

4.5.2受災群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）根據事故池突發環境污染事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發地安全邊界外，設立緊急避難場所。

4.6應急終止

4.6.1應急終止的條件

經現場監察組連續跟蹤監察，事故池環境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，環境監測組連續跟蹤監測，在主要污染物質指標已達到國家規定標準的前提下，現場指揮機構可根據專家組意見，經請示應急領導小組簽字同意，應急工作結束。

4.6.2應急終止的程序

（1）現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批準；

（2）現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態終止后，環境事件應急指揮部應根據縣政府有關批示和實際情況，繼續進行環境監測和評估工作，直到其他補救措施無需繼續進行為止。

5應急保障

5.1資金保障

縣環境應急指揮中心根據事故池突發環境事件應急需要，提出項目支出預算報縣財政局審批后執行。5.2裝備保障

相關專業部門及單位要充分發揮職能作用，在積極發揮現有現場檢查、檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態具體監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防范對環境的污染和擴散。

5.3通信保障

建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置全縣聯動系統和安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環境應急指揮部和有關部門及現場各專業應急分隊間的聯絡暢通。公開舉報電話（0451-57228629）一部，24小時受理群眾舉報。

5.4應急隊伍保障

5.4.1現場應急力量

負責人：環境監察大隊隊長、副隊長。

5.4.2現場監測力量

總指揮：監測站站長、副站長。

5.5技術保障

建立環境安全預警系統，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環境應急數據庫，建立健全各專業環境應急隊伍。

5.6宣傳、培訓和演習

5.6.1公共宣傳教育

結合全民環境素質教育工作，有重點的將哈煤化工事故池環境污染事故安全教育、防護知識宣傳等內容納入宣教工作當中。

5.6.2培訓

結合事故池環境污染事故的應急處理，組織不同層次人員的專業培訓。

5.6.3演習

結合預備役工作要求，組織大規模防化軍事演練，鍛煉隊伍。

5.7應急能力評價

為保障哈煤化工事故池環境應急體系始終處于良好的戰備狀態，并實現持續改進，對哈煤化工事故池環境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，進行監督、檢查和考核。

6附則

6.1獎勵與責任追究

6.1.1獎勵

在哈煤化工事故池突發環境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

（1）出色完成事故池突發環境事件應急處置任務，成績顯著的；

（2）對防止或挽救事故池突發環境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產免受或者減少損失的；

（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

6.1.2責任追究

在哈煤化工事故池突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不認真履行環保法律、法規，而引發環境事件的；

（2）不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的；

（3）不按規定報告、通報突發事件真實情況的；

（4）拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或事件應急響應時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環境事件應急工作人員依法執行職務或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對環境事件應急工作造成危害行為的。

6.2預案管理

第7篇：汛期醫療救治應急預案范文

一、高度重視基層應急隊伍建設

基層應急隊伍是應急體系的重要組成部分，是防范和應對各類突發事件的重要力量。加強基層應急隊伍建設，對于做到突發事件早發現、早報告、早處置、提高基層應急管理能力，防止和減少各類突發事件的發生，減輕突發事件造成的損失和影響，保障人民群眾生命財產安全和維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及有關部門、各基層組織和單位要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識加強基層應急隊伍建設的重要性和緊迫性，高度重視基層應急隊伍建設，認真貫徹《省政府辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的實施意見》。要從當前基層應急隊伍實際出發，切實把加強基層應急隊伍建設作為貫徹執行突發事件應對法的主要內容，作為加強基層應急管理能力的關鍵舉措，作為保增長、保民生、保穩定的具體行動，切實抓緊抓好。

二、應急隊伍建設的基本原則和建設目標

（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際，按需發展，依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃，突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。

（二）建設目標。通過三年時間建設，市級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力地基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成人員財產損失、維護全市社會穩定提供有力保障。

三、加強基層綜合性應急隊伍建設

（一）全面建設市級綜合性應急救援隊伍。由市政府應急辦牽頭，以公安消防大隊為依托，財政、水務、農業、民政、衛生、教育、科技、國土、建設、林業、交通、煤管、環保等部門單位配合，建成200人的“一專多能”市級綜合性應急救援隊伍，負責承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務。同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。市政府應急辦負責制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業隊伍互動演練，提高隊伍綜合應急能力。

（二）深入推進鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設。各鄉（鎮）根據實際情況，組建一支以機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員和退伍軍人等為主的60—100人綜合性應急救援隊伍，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面發揮就近優勢，在應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時各鄉鎮都要確定一名應急專干，每個行政村確定一名信息員，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作。各鄉鎮政府要加強應急隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高應急隊伍的綜合素質和應急保障能力。

四、完善基層專業應急救援隊伍體系

各鄉（鎮）、各相關部門要在全面加強各專業應急救援隊伍建設同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：

（一）加強防汛抗旱專業隊伍組建工作。各鄉（鎮）和水務、農業局要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員參加，建成市、鄉防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區域和重點地段的村委會，要組織本村村民和相關單位人員參加，組建村級防汛抗旱隊伍。各鄉鎮防汛抗旱隊伍要在防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。

（二）加強森林消防專業隊伍建設。各有關鄉（鎮）、林業局、村委會和國有林場等，要組織本轄區、本單位和社會相關人員建立森林消防專業隊伍。切實加強森林撲火裝備配套，并積極開展防撲火技能培訓和實戰演練。要建立基層森林消防隊伍與公安消防、預備役部隊和森林消防力量的聯動機制，滿足防撲火工作需要。

（三）加強氣象災害、地質災害應急專業隊伍建設。氣象局牽頭，各鄉鎮密切配合，組織村干部和有經驗的相關人員（應急信息員可兼任）建成氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與村鎮氣象災害防預方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。國土局牽頭，各鄉鎮配合，組建地質災害專業應急隊伍，主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。重點區域和重點部位的鄉村、企業、學校等基層組織單位，要在氣象、國土部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。

（四）加強礦山、危險化學品應急救援專業隊伍建設。煤管局、安監局、公安局等涉及煤礦和非煤礦山、危險化學品的企業單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，還要與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍平時要開展或協助開展風險隱患排查。礦山、危險化學品的企業單位要組織應急隊伍積極參加社會化應急救援。

（五）加強公用事業保障應急專業隊伍建設。水務、建設、交通、文廣、環保、電力、電信、移動、聯通等單位和天然氣等基礎設施運營企業，要組織本單位本企業懂技術和有救援經驗的干部職工，分別組建公用事業保障專業應急隊伍，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營企業要組建本單位運營保障應急隊伍。同時，要配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。

（六）加強衛生應急專業隊伍建設。衛生局要根據突發事件類型和特點，在現有醫療機構的基礎上，組建衛生專業應急隊伍，并配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生處理，并進行相應的培訓、演練活動。

（七）加強重大動物疫情應急專業隊伍建設。農業局牽頭，各鄉鎮政府和林業、衛生、公安、工商、質檢等單位配合，建立由動物防疫和野生動物保護人員及有關專家組成的動物疫情應急專業隊伍，具體負責家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。要定期開展技術培訓和應急演練，加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高應急能力。

五、健全完善基層應急隊伍管理體制和保障制度

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）、各部門要高度重視應急隊伍建設，主要領導親自抓，結合各自實際，切實加強綜合性應急隊伍和專業性應急隊伍建設，確保本區域、本系統處置突出應急事件的需要，達到一定數量和規模。公安、國土、農業、水務、建設、衛生、交通、林業、氣象、安監、煤管、環保、電力、通信等有關部門要明確推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，各有關單位要按照各自職責，積極推進基層應急隊伍組建工作。

（二）完善應急隊伍運行機制。各應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，立即集結到位，在應急現場指揮部的統一領導下，按應急管理機構安排開展應急處置工作。各鄉鎮政府及其有關部門要切實加強綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。

（三）積極動員社會力量參與應急工作。通過多種渠道，努力提高應急隊伍的社會化程度。充分發揮鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓。鼓勵各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。各相關單位要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。充分發揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓和管理。各鄉鎮、各有關部門根據實際情況，對志愿者隊伍建設給予適當支持。

第8篇：汛期醫療救治應急預案范文

一、加強基層應急隊伍建設的重要意義

加強基層應急隊伍建設是有效應對突發事件的重要保障，是健全基層應急管理體系的重要內容。基層組織和單位作為社會管理的基本單元，在應急管理中負有災情報告、先期處置的重要責任，只有建設好協調聯動、一專多能的基層應急隊伍，才能做到對突發事件的早預警、早發現、早處置，從而提高基層應急救援水平，把災害損失控制在最低程度。

當前，基層應急隊伍建設和應急管理工作，存在的主要問題是：縣區、鄉鎮等基層政府應急組織不健全，普遍缺少一支可以處置本區域內多發易發突發事件的綜合性應急隊伍；應急救援力量比較分散，有限的資源利用效率不高；各地、各專業應急隊伍之間的統一調度、協同能力差，應急聯動機制不健全、不完善；資金投入不足，應急隊伍裝備落后，培訓演練少，應急處置能力不高。各縣區、鄉鎮政府、各部門一定要充分認識加強基層應急隊伍建設的重要意義，把基層應急隊伍建設成一支本區域本單位應對突發事件的基礎力量，最大限度地減少突發事件造成的損失和影響，確保社會的安全穩定。

二、加強基層應急隊伍建設的基本原則和工作目標

（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，根據實際需要，依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設；堅持將基層應急隊伍建設（包括公安、消防、武警）和國防后備力量（民兵、預備役部隊等）建設一起規劃、整合配置，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。

（二）工作目標。本著“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，按照“一專多能、一隊多用”的要求，加強綜合應急救援隊伍建設，逐步形成統一高效、協調配合的專業應急救援體系。至年底，基本建成縣區級綜合性應急救援隊伍，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；普遍建立鄉鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍，建設和規范應急志愿者隊伍，形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。

三、加強基層綜合性應急救援隊伍建設

（一）全面建設縣區綜合性應急救援隊伍。各縣區人民政府要以公安消防隊伍、民兵應急分隊及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，財政、水利、民政、交通、地震、國土、市政、安監、教育、環保、醫療衛生、農林畜牧、食品藥品監督管理、住房和城鄉建設等單位相配合，建立或確定“一專多能”的縣區級綜合性應急救援隊伍。除消防工作外，還要承擔起地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故，群眾遇險、恐怖襲擊等社會安全事件的應急救援任務。同時協助專業隊伍做好水旱、氣象、地質災害、森林草原火災、生物災害、礦山、危險化學品事故及環境污染等突發事件的搶險救援工作。各地要根據本行政區域特點和需要，在年底前，確定綜合性應急救援隊伍建設方案(縣級綜合救援隊伍人數應不少于人)、人員和職責，配備基本的物資裝備，年上半年初步組建完成并進行一次培訓和綜合演練。

（二）加快建設街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍。各街道、鄉鎮要組織機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員等有專業知識和經驗的人員，建立一支綜合應急隊伍，發揮隱患排查、信息報告、先期處置、災情收集等作用，參與組織群眾自救互救、人員轉移安置、維護社會秩序、協助做好善后處置、物資發放等工作。街道、鄉鎮綜合救援隊伍人數由各縣區政府確定，年上半年完成隊伍建設方案，年下半年組建完成并開展培訓。

四、建立健全基層專業應急隊伍體系

各縣區要在全面加強基層綜合性應急救援隊伍建設的同時，結合實際，突出重點，大力推進基層專業應急隊伍建設。

（一）基層防汛抗旱隊伍。縣區、鄉鎮政府，尤其是全省防汛工作重點縣區、鄉鎮政府要進一步加強和完善防汛抗旱隊伍建設，要加強管理，補充缺額人員，定期組織開展培訓和演練。基層防汛抗旱隊伍要在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱、有汛防汛。

（二）森林草原消防隊伍。全省III級以上森林草原防火重點縣區、鄉鎮的人民政府、村委會、林（農）場、自然保護區和森林風景區等，要組織建立森林草原消防隊伍。各有關方面要加強森林草原滅火裝備配套，開展防撲火技能培訓和實戰演練。要建立基層森林草原消防隊伍與公安消防、駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林草原消防力量的聯動機制，滿足防撲火工作需要。

（三）氣象災害和地質災害應急隊伍。縣區氣象部門要組建氣象災害應急隊伍，負責接收和傳達氣象災害預警信息，收集報告災害性天氣實況和災情，做好氣象災害防范的科普知識宣傳工作。地質災害易發頻發的縣區要建立由專業技術人員和群測群防兼職人員組成的地質災害應急隊伍，負責地質災害的隱患調查、科普宣傳、信息報告、人員轉移等工作。易受氣象、地質災害影響的企業、學校、農村等基層單位，要明確突發事件信息員和應急隊伍組成人員的職責，并在氣象、國土資源部門的組織下，做好相關知識的培訓和演練。

（四）礦山、危險化學品應急救援隊伍。煤礦和非煤礦山、危險化學品單位必須依法建立專業應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業要建立兼職應急救援隊伍，同時與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時應及時組織開展搶險救援，平時開展或協助開展風險隱患排查。礦山、危險化學品單位屬地縣、鄉級人民政府要組織建立隊伍協調聯動和調運補償機制，要加強應急救援隊伍培訓和應急演練，有關經費在企業安全生產費用中列支。

（五）公用事業保障應急隊伍。縣區電力、通信、供水、排水、燃氣、供熱、交通運輸、建筑施工、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位，要組織懂技術、有救援經驗的人員組建和完善本行業專職或兼職應急保障隊伍，承擔突發事件應急搶險救援任務。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓并建立應急聯絡制度，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。

（六）衛生應急隊伍。縣區衛生行政部門要根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和食物中毒、急性職業中毒以及其他突發事件受傷人員醫療救治或衛生學處理，組織衛生應急培訓和演練。基層衛生應急隊伍要加強與市、縣區醫療衛生機構的協作，提高基層應急救護水平。市、縣區衛生部門要對基層衛生隊伍的裝備配備、培訓、演練等給予支持。

（七）重大動物疫情應急隊伍。縣區人民政府要建立由當地農業、林業、衛生、公安、工商、質監、出入境檢驗檢疫等部門管理人員、有關專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成的動物疫情應急隊伍，承擔畜禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。同時，加強應急處置所需的設備及疫苗、藥品、試劑、防護用品等物資儲備，提高應急能力。

（八）突發事件信息員隊伍。縣區、街道、鄉鎮要組織建立由街道、社區、鄉鎮、村委會干部、應急志愿者或其他有經驗的人員參與的突發事件信息員隊伍。主要任務是突發事件初期階段的及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情調查評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。獲悉突發事件信息的公民、法人或者新聞單位等組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或指定的專業機構報告。縣區人民政府應建立與新聞單位和應急職能部門的信息聯絡溝通機制。

五、完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度

（一）強化組織領導。各縣區人民政府作為推進基層應急隊伍建設工作的責任主體要對縣級綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設進行統籌規劃，確定各街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的數量和規模。要按照“規劃好、組織好、建設好”的總體要求，分解落實基層應急隊伍建設目標任務。要充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，多種渠道建立群防群治隊伍體系，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。

公安、國土、交通、水利、林業、氣象、安監、環保、電力、通信、建設、市政、衛生、農業等部門要明確推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，加強對本行業基層應急隊伍建設的督促檢查和指導。其他有關部門要按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。

（二）健全運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，在各縣區政府或應急現場指揮部的統一領導下，立即集結到位，按基層應急管理機構安排開展應急處置工作。縣區、鄉鎮人民政府及其有關部門要切實加強基層綜合隊伍、專業隊伍和應急志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、合理調配、密切協作、快速運送的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。

（三）動員社會力量。通過多種渠道，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，積極動員社會力量參與，建立群防群治應急體系。積極拓展社會力量參與應急志愿服務的渠道，鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容。有關專業應急管理部門要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。充分發揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，加強對志愿者的招募、注冊、培訓和管理工作。各縣區政府及其主管部門對志愿者隊伍建設要給予適當支持，推動應急志愿者隊伍能力不斷提升。

（四）確保經費投入。縣區、鄉鎮兩級綜合性應急救援隊伍及有關專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照財政適當支持、組建單位自籌、鼓勵社會捐贈相結合的方式，建立基層應急救援隊伍經費渠道。在礦山、危險化學品工業集中的縣區、鄉鎮，當地政府要對應急救援隊伍建設及培訓演練工作給予適當經費補助。