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【關鍵詞】0~3歲嬰幼兒;早期教育指導服務
【中圖分類號】G616 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2010)01/02-0081-05
對0~3歲嬰幼兒實施早期教育是關乎民族、國家乃至人類未來興衰的重要舉措。聯(lián)合國教科文組織在學前教育國際協(xié)商會議上提出:“學前教育要下延到0歲,使學前教育真正成為為終身發(fā)展打基礎的促進兒童身心發(fā)展的一切保育、教育活動。”積極推進0~3歲嬰幼兒早期教育已成為全球化的發(fā)展趨勢,我國也掀起了相關的研究熱潮?!?〕
上海市在國內率先將建立“0~6歲學前教育整體、系統(tǒng)、科學的一體化管理體制”作為教育改革的一項重要舉措,把0~3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)正式納入教育事業(yè)范疇。為進一步了解0~3歲嬰幼兒早期教育的指導服務情況,我們選擇了上海市901戶0~3歲嬰幼兒家庭和77所早教機構進行了問卷調查,并對26名0~3歲嬰幼兒的家長進行了電話訪談,同時深入部分早教機構和0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務示范點進行了實地考察。有關情況匯總后分析如下。
一、上海市0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務相關工作介紹
按照國家和上海市對開展0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作的有關要求,上海市各級政府加強轄區(qū)內0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作,在促進0~3歲嬰幼兒認知、情感、社會性全面協(xié)調發(fā)展等方面取得了初步成效。
(一)建立了長效工作機制
專業(yè)性、系統(tǒng)性較強的0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作的有效開展、規(guī)范運作需要多領域、多部門的通力合作。為此,各區(qū)縣教育局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局和人口計生委四部門聯(lián)合發(fā)文,建立了0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務聯(lián)席會議制度,為0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作的有序開展提供了可靠的制度保障。
(二)搭建了指導服務平臺
1.以區(qū)縣早教中心為主干機構、各早教指導網(wǎng)點為分支機構開展0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務
2006年以來,上海市各區(qū)縣教育局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局、人口計生委四部門聯(lián)合掛牌,成立社區(qū)0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務基地,以統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一推進為原則開展各項工作,并以區(qū)縣早教中心為主干,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道早教指導網(wǎng)點為分支機構,因地制宜地為0~3歲嬰幼兒家庭提供科學育兒指導服務。
2.創(chuàng)建社區(qū)0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務示范點,探索社區(qū)科學育兒服務平臺建設的規(guī)范化
根據(jù)上海市政府和市教委統(tǒng)一布署,各區(qū)縣都成立了早教指導中心,人口計生委則開始創(chuàng)建社區(qū)0~3歲嬰幼兒科學育兒指導服務示范點。這些政府提供的平臺不僅推動了0~3歲嬰幼兒早教和科學育兒指導服務工作,而且?guī)恿肃l(xiāng)鎮(zhèn)、街道早教指導服務平臺的廣泛、規(guī)范建設。
3.發(fā)揮教育、衛(wèi)生和人口計劃生育部門優(yōu)勢,營造科學育兒的社會氛圍
充分發(fā)揮幼兒園、兒保部門、人口學校、人口計生綜合服務站、家庭計劃指導室等部門的積極性,進一步配備了有關0~3歲科學育兒的書刊報紙、音像資料、玩具等軟硬件設備,為社區(qū)0~3歲嬰幼兒及其照料者提供更全面的服務。
(三)建立專業(yè)的指導服務隊伍
近年來,上海市各區(qū)縣教育局充分發(fā)揮早教中心的指導作用,定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“親子苑”“寶寶苑”的教師進行培訓;區(qū)縣衛(wèi)生局、人口計生委整合資源,在社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、村衛(wèi)生室同步建立家庭計劃指導室,落實家庭計劃指導員,并對家庭計劃指導員進行專題培訓;各區(qū)縣還邀請專家,定期深入社區(qū)開設專題講座,提供咨詢與指導服務;招募0~3歲科學育兒青年志愿者,宣傳科學育兒知識。
(四)將形式多樣的早教指導服務工作推向深入
上海市各相關部門結合實際開展了多種有特色的0~3歲嬰幼兒科學育兒指導服務。如結合“六一”兒童節(jié)開展“歡樂嘉年華”大型親子活動,開設“孕媽媽沙龍”“大媽媽課堂”等。
二、上海市0~3歲嬰幼兒早期教育存在的問題
(一)0~3歲嬰幼兒教養(yǎng)主體是家庭及孩子的祖輩,這個主體的科學育兒知識較為缺乏
1.教養(yǎng)場所以家庭為主,實施主體多為祖輩
調查顯示,上海市近九成0~3歲嬰幼兒主要散居在家庭,早期教育的主要形式是散居式家庭教育,并呈現(xiàn)出以“主干家庭”為主(61%)、“核心家庭”為輔(33.89%)的特點。祖輩是0~3歲嬰幼兒早期家庭教育的主要承擔者和具體實施者(62.5%)。進一步調查顯示,大多數(shù)祖輩父母存在育兒觀念較保守、教育方法較傳統(tǒng)、教育內容較陳舊等問題?!?〕
2.教育觀念與教育行為脫節(jié),教育內容有失均衡
調查發(fā)現(xiàn),除16%的家長認為無須對0~3歲嬰幼兒實施教育外,84%的家長認同早期教育對個體發(fā)展的重要作用。從表面上看,大部分家長的教育觀念較新,但這種觀念更多地停留在表層,因為他們普遍缺乏與正確教育觀念相吻合的科學育兒知識和方法,很多家長實際所采用的方法與所倡導的理念事實上是相違背的。
在早教內容方面,絕大部分家長表現(xiàn)出重認知與語言發(fā)展、輕情緒情感與個性、社會性發(fā)展的傾向。如,有約44%的家長認為教育孩子最重要的是“傳授知識”,23%的家長則認為是“發(fā)展語言”。傾心于智力開發(fā)的家長樂于為孩子提供益智類玩具,跟孩子一起玩培養(yǎng)記憶力、注意力等能力的游戲。重視語言訓練的家長則想方設法為孩子創(chuàng)設豐富的語言環(huán)境,給孩子講故事、看圖書等,但大多忽視嬰幼兒情緒情感的發(fā)展,有的甚至剝奪嬰幼兒體驗愉悅情緒的機會。這些有失偏頗的早教內容和方法可能會對孩子的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
3.教育方式過于寬容,教育方法仍欠科學
大部分家長對0~3歲嬰幼兒行為習慣的培養(yǎng)持順其自然的態(tài)度。當孩子犯錯時,41.09%的家長一味原諒和包容,47.73%的家長不管孩子是否理解堅持講道理,依據(jù)具體情景進行隨機教育的意識則普遍欠缺。89.85%的家長認為應注重與孩子的交流溝通,但因方法不當近三成的家長表示親子溝通效果不佳。
(二)早教指導忽視對家長的指導;內容偏重于嬰幼兒認知、動作發(fā)展,忽視嬰幼兒積極的情緒情感和良好個性、社會性的發(fā)展
1.以嬰幼兒為直接指導對象,忽視對早教實施主體――家長的指導
我們在觀察中發(fā)現(xiàn),早教機構的活動大多針對孩子,很少有針對家長的指導。很多接受早教指導服務的家長不明白教師為什么要開展某項活動,難以合乎要求地做好配合工作。早教活動的效果因此大打折扣,家長的教育水平也沒有得到提高。
2.以嬰幼兒認知、動作發(fā)展為主要指導內容,較少涉及嬰幼兒的情緒情感及個性、社會性的發(fā)展
調查發(fā)現(xiàn),早教指導偏重于嬰幼兒認知、動作發(fā)展有兩個原因:一是迎合家長重智商輕情商培養(yǎng)的教育觀念,二是由于肢體靈活性、知覺準確化是嬰幼兒的顯性發(fā)展,教師在這些方面容易掌握、容易實施,效果也直觀易見,家長的滿意度較高,教師的成就感也較強。然而,忽視嬰幼兒情緒情感和個性、社會性發(fā)展的做法與兒童全面發(fā)展觀不相符,早教指導的長遠效果難免受到影響。
(三)早教指導機構多以幼兒園為主,缺乏專門機構、活動場所、師資力量等
調查發(fā)現(xiàn),當前早教指導服務大多由早教指導中心提供,以托兒所和幼兒園為依托(包括輔導站、社區(qū)親子寶寶苑等)。這種模式也許是早期教育指導服務初級階段的必然,但它所帶來的場所緊缺、師資薄弱、教師精力有限等問題不容忽視。
1.活動場所等硬件設施有待專門化
目前我國大多幼兒園的場所、設備主要是為3~6歲幼兒設計準備的,并不符合0~3歲嬰幼兒的發(fā)展特點,因而幼兒園開展0~3歲嬰幼兒早教指導活動時需要臨時布置環(huán)境,這不僅增加指導教師的工作負擔,也難免會影響活動效果。
2.教師指導方法和內容有待專業(yè)化
0~3歲嬰幼兒早教指導活動具有極強的專業(yè)性,它需要指導教師熟知0~3歲各年齡、月齡段嬰幼兒身心發(fā)展的規(guī)律,并圍繞營養(yǎng)與健康、認知與語言、感知與運動、情感與社會性等內容設計活動。而以3~6歲幼兒為主要教育對象的幼兒園教師對低齡嬰幼兒的發(fā)展與教育往往缺乏精細化、操作化的專業(yè)知識,難以從適宜性、可行性等方面準確把握0~3歲嬰幼兒教育活動,這不利于發(fā)揮早教指導活動的科學性、有效性、長效性。
三、思考與建議
上海市0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作開展幾年以來,確實存在前文所述的種種問題,要在現(xiàn)有水平上取得進一步發(fā)展,應該在認真總結前期經(jīng)驗的基礎上,進一步加大宣傳力度,發(fā)揮多部門優(yōu)勢,完善經(jīng)費投入機制和人員培訓機制,建立規(guī)范、有效的監(jiān)督評估與激勵機制。
(一)各部門齊抓共管,加大宣傳力度,提高公眾對0~3歲早期教育重要性、科學性的認識
0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作的蓬勃開展與各級政府的大力支持和教育局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局和人口計生委的通力合作分不開。今后仍需堅持這一好的做法。
1.明確宣傳職責
各部門可依據(jù)自身工作特點和資源優(yōu)勢,各有側重地做好宣傳工作。如,衛(wèi)生部門可以所轄醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生服務中心為依托,從嬰幼兒保健、科學養(yǎng)育的視角編寫宣傳資料,發(fā)放給轄區(qū)內的育齡婦女、適齡嬰幼兒家長等;教育局可以幼兒園為依托,從0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作的范圍、內容、形式、收效等角度,對所在社區(qū)嬰幼兒家庭展開宣傳;婦聯(lián)則可以從父母在0~3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)活動中應扮演的角色的角度做好宣傳工作,等等。
2.創(chuàng)新宣傳形式
積極推廣相關研究成果,定期編發(fā)相關宣傳資料,定期開設0~3歲嬰幼兒早期教育講座,充分利用書刊報紙、廣播電視、網(wǎng)絡平臺、手機短信等渠道多形式地宣傳科學育兒新理念、新方法。
3.講求宣傳效果
宣傳早期教育不僅要注意普及性,還應注重實用性、實效性。有效的宣傳不僅可以讓0~3歲嬰幼兒家長明確早期教育的重要性,還可以幫助他們認清某些傳統(tǒng)經(jīng)驗、陳舊做法的危害,掌握簡便易行的科學育兒方法。
4.擴大宣傳對象范圍
宣傳不僅要面向0~3歲嬰幼兒家庭、孕婦家庭,還要面向新婚未育家庭。提前宣傳,擴大宣傳面有助于提高宣傳效果。
(二)充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢,增強0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作的實效性
1.堅持聯(lián)席會議制度,群策群力
區(qū)縣政府應堅持執(zhí)行聯(lián)席會議制度,以區(qū)縣政府分管領導為第一召集人,教育局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、人口計生委等部門共同參與,辦公室可設在教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應成立相應的工作領導小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導協(xié)調相關部門開展工作,以形成“政府推動、部門協(xié)作、社會參與、家庭響應”的長效工作機制。
2.整合成員單位資源,優(yōu)勢互補
積極發(fā)揮教育局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局、人口計生委等各部門工作網(wǎng)絡的優(yōu)勢,將0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務與家庭保健、婦女工作等結合起來,以確保0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作落到實處。
3.明確成員單位職責,形成合力
0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作是社會各界都關注的重大民生工程,相關政府職能部門應進一步明確各自的職責。
教育局:做好組織、考核、評估、表彰等工作。協(xié)調基層0~3歲早期教育指導工作,負責0~3歲早教實驗基地、早教指導站、社區(qū)親子苑的日常運作,組織開展大型宣傳服務活動;開展師資培訓,為散居嬰幼兒家長開設專題講座或提供菜單式服務,確保社區(qū)內95%以上的0~3歲散居嬰幼兒家長接受科學育兒指導。
婦聯(lián):做好摸底調查工作。摸清社區(qū)內散居嬰幼兒人數(shù),協(xié)調做好0~3歲散居嬰幼兒早期教育指導服務的宣傳、報名和注冊工作。
人口計生委:做好摸底調查工作,提供新生兒出生數(shù)據(jù);利用社區(qū)人口學校、社區(qū)人口計生綜合服務站等陣地,積極開展社區(qū)內0~3歲嬰幼兒科學養(yǎng)育指導服務工作。組織講師團,定期舉辦科學育兒講座等;在區(qū)婚姻登記處增設指導員,提供免費婚檢、優(yōu)生優(yōu)育等咨詢服務。
衛(wèi)生局:開展圍婚期保健工作。開設“婚姻家庭咨詢室”,為新人提供圍婚期保健咨詢指導;健全和完善“孕婦學?!?提供婚前衛(wèi)生指導、婚前醫(yī)學檢查、孕前保健指導服務。指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、村衛(wèi)生室全科醫(yī)生深入轄區(qū)內0~3歲嬰幼兒家庭,為看護人員提供每年不少于4次的個性化科學育兒指導服務,確保完成年度0~3歲嬰幼兒科學育兒指導服務指標。
(三)建立經(jīng)費投入機制,逐步體現(xiàn)0~3歲嬰幼兒科學養(yǎng)育指導服務工作的公益性
1.增加財政投入,提高投入針對性
一是增加財政對早教機構的投入,用于購買或添置0~3歲嬰幼兒教材、教具、活動場所及設施等。各區(qū)縣財政可依經(jīng)濟發(fā)展條件承擔合理的投入比率,并依據(jù)經(jīng)濟增長速度逐漸提高財政的承擔比率,逐步體現(xiàn)早期教育的公益性。二是加大教師培訓的財政投入,建立優(yōu)秀教師表彰評估制度。三是提高投入的針對性,在著眼于向全社會普及早期教育知識的同時,重點關注困難家庭及外來人口家庭的早期教育服務需求。
2.規(guī)范早教機構收費行為,體現(xiàn)教育公益性
從上海市0~3歲嬰幼兒早教機構當前收費狀況來看,由于各類早教機構歸屬不同部門管理,收費標準也各不相同。除了少數(shù)由政府“買單”的早教機構外,大多數(shù)公辦早教機構仍需家長支付一定的費用。但是公辦早教機構數(shù)量很少,遠遠不能滿足嬰幼兒及其家長的需要。較多的民辦早教機構雖彌補了公辦早教機構不足的缺陷,但收費普遍較高,大多為200元/每課,這一收費標準遠遠超出了普通家庭的經(jīng)濟承受能力。因此,機構偏少、費用偏高是大多數(shù)家庭不愿或不能接受0~3歲嬰幼兒早教指導服務的主要障礙。
因此,政府應規(guī)范早教機構收費行為,盡可能通過給予各類早教機構必要的財政補貼以控制早教指導服務收費標準。
實行收費制的早教機構應認真核算成本,立足于“服務家長”的宗旨,盡可能降低相關費用。我們希望,通過各方面努力,上海市能初步實現(xiàn)市區(qū)幼兒基本享有接受社區(qū)早期教育機會的目標。當然,在努力擴大早教指導服務覆蓋面的同時,也可以為一些有更高需求的嬰幼兒及其家長(看護者)提供多元化的早教指導服務。
(四)完善人員培訓機制,嚴把上崗資格關,進一步提高0~3歲嬰幼兒早期教育指導服務工作的科學性
早教機構師資的專業(yè)化水平不僅影響家長對早教機構的認可度,更影響早教指導服務工作的科學性,直接決定0~3歲嬰幼兒早期教育的質量。
1.完善人員培訓機制
一是實行持證上崗制度。凡從事早教指導服務工作的教師,必須接受相關的職前培訓,并獲得相應資格證書。二是加強早教機構之間的交流合作。鼓勵各早教機構通過互派教師上課、聽課,共同探討早教指導服務工作中遇到的種種問題。三是在早教機構內部建立并完善研究性的師資培訓模式?!把芯啃缘膸熧Y培訓模式”是指早教機構教師在組織早教指導活動時,注意收集相關案例以及值得關注的問題,然后在教研活動時間通過集體討論,確定研究課題,將教師的教育行為和專業(yè)學習緊密結合起來。這樣的師資培訓因為將集體研討和獨立研究相結合,既強調了集體力量,又發(fā)揮了個人智慧。
2.建立培訓經(jīng)費保障機制
建議由財政支付教師首次上崗培訓經(jīng)費,之后五年內按四個等差(80%―60%―40%―20%)遞減培訓費用。早教教師自上崗之日起,五年內每年至少應參加一次區(qū)縣級以上的培訓。
3.完善師資培訓工作
針對前述早教內容重嬰幼兒認知和語言發(fā)展、輕情緒情感和個性、社會性發(fā)展的問題,要進一步完善師資培訓工作。受訓教師不僅要深入了解嬰幼兒的認知和語言等方面的發(fā)展特點,更應深入了解嬰幼兒情緒情感及個性、社會性發(fā)展的特點。培訓者不僅應系統(tǒng)介紹相關理論,還應突出強調受訓者的實踐操作。要確保教師持證上崗、機構持證運營。
(五)建立監(jiān)督評估和激勵機制,有效激發(fā)早教機構和教師的積極性
1.監(jiān)督指導
建議成立監(jiān)督指導小組(以下簡稱督導組)。督導組可由區(qū)縣分管領導擔任組長,督導組成員可由不同領域的早教專家組成,每年根據(jù)早教機構及其管理部門的工作需要進行定期或不定期隨訪、抽檢,可實行年終評估與平時抽檢相結合的方法進行督導。
2.激勵
建議在各級政府網(wǎng)站公布年度早教機構或早教指導服務部門最終考核成績及排名。對于考核不合格的單位,應限期整改;對于考核成績處在前列的單位應給予一定的物質或精神獎勵;對表現(xiàn)突出的個人應予以表彰獎勵。
3.評估
評估可從以下幾方面展開:(1)早教機構的管理。對早教機構在管理中的各項工作是否有專人負責、是否有章可循等進行評定。(2)指導內容及活動設計。指導內容應包括嬰幼兒的認知、動作、語言、情緒、情感、個性、健康、養(yǎng)育等,內容應全面無偏頗;活動設計應具有針對性,操作簡便、規(guī)則清晰,便于在早教機構或家庭內實施。(3)指導服務效果。服務應全面、細致,包括建立嬰幼兒成長檔案、記錄家長參與活動情況等。(4)資源配置與師資素質。具體可包括教育經(jīng)費投入情況、活動場所及玩教具等硬件設施的配置情況、師資隊伍的學歷結構及培訓狀況等。(5)家長滿意度。對接受指導服務的家長進行隨機抽查,以家長的滿意度、收效感、規(guī)范感等為評價指標。
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Instruction Service on Education of Children of 0-3-Year-Old in Shanghai: Practice and Reflections
Zhang Minghong, Zuo Zhihong, Ji Caihong
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