綜合農貿市場管理方案精選(九篇)

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第1篇：綜合農貿市場管理方案范文

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范農貿市場監(jiān)督管理，維護市場交易秩序，保護市場開辦者、管理者、經營者和消費者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市農貿市場的規(guī)劃建設、開辦經營和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 市人民政府成立農貿市場建設管理協(xié)調機構，負責對農貿市場的規(guī)劃建設、監(jiān)督管理進行組織領導、綜合協(xié)調。

各地、各有關行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設立農貿市場發(fā)展基金，促進農貿市場的規(guī)范管理和健康發(fā)展。

第四條 農貿市場交易活動應當遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實施不正當競爭和損害消費者權益的行為。

農貿市場經營管理應當遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 農貿市場開辦者、農貿市場經營管理單位(以下簡稱農貿市場管理者)和農貿市場入場經營者(以下簡稱場內經營者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應當建立行業(yè)自律和協(xié)調機制，促進行業(yè)誠信經營。

第二章　職責分工

第六條 工商行政管理部門主管農貿市場行政管理工作，依法對農貿市場及場內經營者進行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法行為;參與論證、編制農貿市場網(wǎng)點建設專項規(guī)劃(以下簡稱農貿市場專項規(guī)劃)及相關項目的驗收。

工商行政管理部門可依據(jù)農貿市場的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實際情況，在有固定設施的農貿市場設置專門管理機構，負責日常管理工作。

第七條 商務行政管理部門負責制定和實施農貿市場專項規(guī)劃，制定農貿市場管理的行業(yè)規(guī)范和農貿市場建設技術規(guī)范，負責農貿市場升級改造及項目驗收;推進行業(yè)組織建設、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律。

第八條 農業(yè)行政管理部門負責畜禽屠宰、農貿市場內畜禽交易等與動物防疫有關經營行為的監(jiān)督管理。

第九條 林業(yè)、水產等行政管理部門分別依法負責農貿市場內與陸生、水生野生動植物有關的經營行為的監(jiān)督管理。

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責農貿市場內食品、食用農產品質量安全的監(jiān)督管理。

第十一條 公安機關負責農貿市場內的治安管理，并督促農貿市場開辦者落實安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農貿市場設置民警室。

公安機關消防機構負責農貿市場內消防安全的監(jiān)督管理。

農貿市場應建立由農貿市場開辦者、農貿市場管理者和場內經營者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機關的指導下，做好農貿市場的治安保衛(wèi)工作。

第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設行政管理部門依據(jù)各自職權，配合商務行政管理部門編制農貿市場專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設行政管理部門負責建筑工程質量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進行審核和竣工驗收備案。

第十三條 城市管理部門負責農貿市場外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農貿市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負責督促、指導農貿市場開辦者開展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對不履行病媒生物防制責任的行為進行監(jiān)督管理。

第十五條 質量技術監(jiān)督行政管理部門負責農貿市場內經營活動中的計量器具和計量行為的監(jiān)督管理。

第十六條 價格行政管理部門負責場內經營者銷售產品明碼標價行為的監(jiān)督管理。

第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農貿市場專項規(guī)劃，督促、協(xié)調或實施農貿市場新建、改(擴)建;督促農貿市場開辦者、農貿市場管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項責任，推進市場文明建設，促進市場健康發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設

第十八條 農貿市場專項規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃;應當與城市經濟社會發(fā)展相適應，并根據(jù)實際情況適時調整。

商務行政管理部門負責會同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農貿市場專項規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織編制本轄區(qū)的農貿市場專項規(guī)劃。農貿市場專項規(guī)劃須報市人民政府備案。

第十九條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處等應當根據(jù)農貿市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內農貿市場規(guī)劃建設實施方案，經市商務行政管理部門同意后組織實施。

制定農貿市場規(guī)劃建設實施方案，應當符合下列規(guī)定:

(一)符合農貿市場專項規(guī)劃和農貿市場建設標準;

(二)農貿市場的選址和規(guī)模應當與服務區(qū)域居住人口、服務半徑相適應;

(三)農貿市場配置應當方便群眾生活，滿足群眾需求;

(四)農貿市場布局應當與其他社區(qū)商業(yè)服務設施相協(xié)調，與經濟社會發(fā)展程度相適應。

第二十條 農貿市場建設應當按照國家基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門在審批農貿市場(含基建工程項目配套建設的農貿市場)總平面圖時，應當明確農貿市場建筑規(guī)模、建筑位置及相關配套設施;屬于房產開發(fā)項目或舊城改造項目配套建設農貿市場的，規(guī)劃行政管理部門或房產行政管理部門應當將農貿市場建設要求納入房產開發(fā)項目或舊城改造項目規(guī)劃設計條件。

規(guī)劃、房產行政管理部門實施前款規(guī)定的行為，應當征求工商、商務、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處的意見。

第二十一條 使用政府資金新建、改(擴)建農貿市場的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處應當與農貿市場開辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農貿市場的建設標準、使用期限、管理責任及違約責任等事項。

第二十二條 農貿市場新建、改(擴)建完成后，市場開辦者應當依法申請項目竣工驗收，經有關行政管理部門驗收合格后方可交付使用。

規(guī)劃行政管理部門在對農貿市場進行規(guī)劃條件核實時，應當會同工商、商務、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處共同核查農貿市場是否按照規(guī)劃條件、農貿市場專項規(guī)劃和農貿市場建設技術規(guī)范進行建設。農貿市場未按照規(guī)劃條件、農貿市場專項規(guī)劃或農貿市場建設技術規(guī)范進行建設的，規(guī)劃、商務等行政管理部門應當依據(jù)各自職權，分別依法責令農貿市場開辦者立即整改。農貿市場整改完畢，經有關行政管理部門驗收合格后方可交付使用。

第二十三條 農貿市場用地、建筑物(構筑物)不得拆零轉讓，不得擅自更改用途。

第二十四條 本辦法施行前已經建成的農貿市場，符合農貿市場專項規(guī)劃要求但不符合農貿市場建設技術規(guī)范的，應當進行重建、改(擴)建。

重建或改(擴)建的農貿市場，其經營生鮮農產品的面積不得小于重建、改(擴)建前的面積。

第二十五條 符合農貿市場專項規(guī)劃要求的農貿市場不得擅自拆除或改變用途。

第二十六條 原則上不得設置臨時農貿市場。確需設置臨時農貿市場的，由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處提出書面申請，經市商務行政管理部門會同工商、國土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過后，按照有關法律規(guī)定設置。

臨時農貿市場設置期限不得超過兩年，設置期滿后依法拆除。

第四章　市場開辦

第二十七條 鼓勵自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴)建農貿市場。

第二十八條 開辦農貿市場應當具備下列條件：

(一)符合農貿市場專項規(guī)劃、農貿市場建設技術規(guī)范及國家有關建筑技術規(guī)范;

(二)具備與農貿市場規(guī)模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十九條 農貿市場開辦者應當按照公開、公平的原則，根據(jù)農貿市場布局設計圖設立檔鋪，對場內商品按照國家有關標準進行科學合理地劃行歸市。

以零售為主的農貿市場，應當根據(jù)實際情況和需要設立農副產品自產自銷區(qū)。

第三十條 農貿市場開辦者應當加強農貿市場設施設備維護，每年從攤位租賃服務費收入中提取一定資金，實行專戶管理，用于市場內攤檔、道路、通風采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設施設備的維護更新。

第三十一條 農貿市場開辦者因自身原因需要終止農貿市場經營或關閉農貿市場的，應當提前三個月向市商務行政管理部門提出書面報告。市商務行政管理部門應當在收到該書面報告后的10個工作日內會同工商、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設等行政管理部門進行論證。

經論證該區(qū)域確需設立并符合農貿市場專項規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處可以采取協(xié)議收購、產權置換、租賃等方式，將該農貿市場交由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處確定的農貿市場管理者經營管理;屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處與農貿市場開辦者、農貿市場管理者無法達成農貿市場收購、產權置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農貿市場經營或予以關閉。

第五章　市場管理和經營

第三十二條 農貿市場開辦者應當設立或委托具有法人資格的農貿市場管理者，對農貿市場進行管理和提供有關服務。

農貿市場開辦者與農貿市場管理者應當簽訂協(xié)議，明確雙方的權利和義務，并對農貿市場管理者退出管理情形進行約定。

第三十三條 農貿市場管理者應履行下列職責：

(一)食品安全管理職責。建立并執(zhí)行食用農產品市場準入制度，查驗并留存食用農產品產地證明或購貨憑證、合格證明文件，對無法提供相關文件的食用農產品，須經檢驗檢測合格后方可入場銷售;配備快速檢測設備，每天抽查場內食用農產品，及時公布快檢結果;審查入場食品經營者的許可證，明確其食品安全管理責任，定期對其經營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應當及時制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

(二)動物及動物產品的防疫職責。查驗動物產品檢疫合格證明，未隨附動物檢疫合格證明的不得進入市場;制止場內活畜、活禽交易及畜禽屠宰。

(三)公示職責。設置公示欄，公布服務項目、攤位租賃服務費收費標準、市場管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應當公示的信息。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責。保持市場內通道暢通，制止場內出店(攤)占道經營行為;制止隨意擺攤設點。根據(jù)市場垃圾量設置密閉式垃圾收集容器，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無亂擺賣、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認真履行門前四包職責;市場公廁安排專人管理并保持設施整潔、完好。

(五)計量監(jiān)督職責。配備專(兼)職計量管理人員，對經常使用的屬于強制檢定計量器具登記造冊，并報當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門備案，配合質量技術監(jiān)督部門及指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作;在市場顯著位置設置符合要求的復檢計量器具;設立投訴受理點，公布投訴電話，接受消費者投訴并進行調解，配合消費者協(xié)會和有關行政管理部門對消費爭議進行調查處理。

(六)病媒生物預防控制職責。指定專(兼)職人員負責開展病媒生物滅殺活動，采取有效措施控制場內病媒生物密度，達到國家規(guī)定的標準。

(七)制止場內經營者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產品);制止欺行霸市等擾亂農貿市場經營秩序的行為。

(八)配合有關管理部門對農貿市場進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向相關部門報告。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十四條 農貿市場管理者應當與場內經營者簽訂協(xié)議，明確雙方權利和義務以及場內經營者應當承擔的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責任。

第三十五條 農貿市場管理者除向場內經營者收取市場攤位租賃服務費外，不得收取其他任何費用。代收水電費、垃圾處理費等費用的，應當嚴格按照價格行政管理部門核定的收費標準收取，不得擅自更改收費標準。

第三十六條 場內經營者應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經營許可手續(xù)的，還應當辦理相應的經營許可證件，并按照核準的經營范圍、經營方式，在指定區(qū)域亮證亮照經營。農民銷售自產農副產品的除外。

場內經營者不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經營范圍或經營方式。

第三十七條 場內經營者應當遵守下列規(guī)定:

(一)按照場地租賃和經營管理協(xié)議的約定，在指定地點經營，服從管理，遵守市場各項管理制度;

(二)經營活動遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好;

(三)對銷售的農副產品或提供的服務實行明碼標價，不得囤積居奇、哄抬物價或串通操縱農副產品價格;

(四)遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計量器具，不得短斤少兩;

(五)不得銷售國家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產品);不得進行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;

(六)消費者要求其提供購物憑證的，應當依法予以提供;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十八條 場內經營者是食品安全第一責任人，應當根據(jù)其經營品種及規(guī)模，依法配備相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施，保持經營場所整潔衛(wèi)生;應當依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進貨查驗記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷售畜禽產品的，應當提供檢疫證明;銷售豬肉產品的，除提供檢疫證明外，還應提供肉品品質檢驗合格證明。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條 農貿市場建設管理協(xié)調機構負責對農貿市場監(jiān)督管理工作進行考核，并將考核結果納入市人民政府年度目標考核體系。

第四十條 農貿市場管理者應當依據(jù)其與市場開辦者、場內經營者簽訂的協(xié)議進行管理，直至協(xié)議解除。農貿市場管理者不能全面履行服務管理職責的，農貿市場開辦者可以依據(jù)協(xié)議對其進行處理。

第四十一條 農貿市場開辦者、農貿市場管理者、場內經營者的違法及受表彰信息錄入市場主體或個人信用信息公示系統(tǒng)。

第七章　法律責任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 在本辦法施行前已經建成的農貿市場，不符合本辦法規(guī)定的農貿市場專項規(guī)劃的，由有關部門依照相關規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農貿市場開辦者未對場內商品劃行歸市的，由工商行政管理部門責令改正，可處三千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農貿市場開辦者擅自終止農貿市場經營或關閉農貿市場的，由商務行政管理部門責令限期改正，處以五千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農貿市場開辦者未設立或委托具有法人資格的農貿市場管理者對農貿市場進行服務管理的，或者已設立或委托具有法人資格的農貿市場管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項規(guī)定，農貿市場管理者未按規(guī)定抽查場內食用農產品質量或未及時公布快檢結果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(二)項規(guī)定，農貿市場管理者未制止場內活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農業(yè)行政管理部門責令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(三)項規(guī)定，農貿市場管理者未履行公示職責的，由有管轄權的行政管理部門責令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(四)項規(guī)定，農貿市場管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正或責令其采取補救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(六)項規(guī)定，農貿市場管理者未履行病媒生物防制責任，病媒生物密度超過國家標準的，由衛(wèi)生行政管理部門責令其采取補救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項規(guī)定，場內經營者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農業(yè)行政管理部門責令改正，可處五千元以下罰款。

第四十九條 因農貿市場開辦者或農貿市場管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農貿市場被有關行政管理部門責令停業(yè)整頓，給場內經營者造成損失的，場內經營者可依法要求該農貿市場開辦者或農貿市場管理者給予賠償。

第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權其他有關部門行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關行政管理部門的委托具體實施。

第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國家機關工作人員依法履行農貿市場監(jiān)督管理職責的，由公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 負責農貿市場監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農貿市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權或存在其他違法行為的，對負有責任的管理人員和其他直接責任人員，依紀依規(guī)予以問責;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　則

第五十三條 本辦法下列用語的含義：

農貿市場，指由開辦者提供固定場地、設施，經營者進場進行集中和公開零售交易農副產品，并經工商行政管理部門登記注冊的交易場所。

農貿市場開辦者，指依法從事農貿市場投資的自然人、法人和其他組織。

農貿市場管理者，指農貿市場開辦者依法設立或委托，行使農貿市場經營服務管理職權，承擔相應責任義務，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經濟組織。

第2篇：綜合農貿市場管理方案范文

通過前階段的努力，在整治工作上取得了一定的成績。

一是通過宣傳發(fā)動，使各層面對整治工作的思想認識上有所提高。我局作為越城區(qū)商貿服務業(yè)的主管部門，是本次整治工作的牽頭單位之一。整治工作開展以來全局上下高度重視，按照本部門的工作職責，根據(jù)整治工作需要，按照“大事實事線上事、要事難事塊上事”的工作要求，對落實的任務全力以赴，確保整體工作的有序推進。各鎮(zhèn)街也認識到了整治工作的重要性和緊迫性，領導帶頭，全面發(fā)動，積極配合，利用一切可以利用的手段，對整治工作進行宣傳，為整治工作的全面鋪開營造氛圍。各農貿市場業(yè)主也根據(jù)《浙江省商品市場管理條例》這部規(guī)范市場設立、商品經營、物業(yè)管理等市場各種行為的地方性法規(guī)，進一步明確了市場舉辦者作為第一責任人的法定義務和法律責任，并能結合創(chuàng)建全國文明城市的相關要求，自覺履行相關職責。

二是通過實地調查，初步摸清我區(qū)農貿市場現(xiàn)狀，明確整治重點。按照區(qū)創(chuàng)建全國文明城市領導小組的要求，前階段我局就我區(qū)9個農貿市場現(xiàn)狀進行了專題調查，逐個走訪市場，對市場的內、外環(huán)境衛(wèi)生，內部經營秩序，硬件設施等情況進行了實地踏看，對下一步工作的開展做到心里有底。經過這次調查，整體情況不容樂觀，我區(qū)9個農貿市場，從整體條件來看，大龍市場、快閣園市場、中興路再就業(yè)市場、鳳凰市場等情況不錯，硬件設施較好，周邊環(huán)境及交通情況良好，內部經營秩序不錯。但由于產權和經營權分離、市場經營狀況一般等其他歷史原因，有的市場硬件設施陳舊，周邊環(huán)境狀況很差，交通堵塞情況也有所存在，比如東湖農貿市場、城東農貿市場，整治難度較大，基本需要整體翻修。根據(jù)調查情況，我們明確了整治工作的重點，將在下一步整治中分別對待。

三是通過初步整治，有的市場成效顯著，已基本靠近整治標準的要求。各鎮(zhèn)街已著手對轄區(qū)內的農貿市場進行了第一輪整治。從明確責任主體，健全規(guī)章制度，全面落實“門前三包”責任制入手，對市場內外環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象進行了初步的治理，對違章搭建、占道經營、亂停亂放、亂吊亂掛、亂貼亂畫等現(xiàn)象也進行了初步取締。如：塘南農貿市場投入10多萬，對墻面、頂棚等進行改造，并配備6名協(xié)管員進行場外秩序維護，2面清潔員進行場內流動清掃；昌安農貿市場著力加強軟件管理，發(fā)動管理人員和經營業(yè)主對場內衛(wèi)生（瓷磚、墻面、頂棚）進行徹底清掃，并加強日常內外秩序的維護；其他還有中興路再就業(yè)市場、快閣園農貿市場等基礎較好的市場也通過調整攤位集中管理、增加清掃員、加強巡查、規(guī)范上崗等方式進行了整治，效果明顯。

在肯定成績的同時，我們也應清醒的看到還是存在不少問題。

一是認識上還有差距，有的市場管理制度不健全、管理責任不落實。有的市場舉辦者和經營者對本次創(chuàng)建活動還尚欠重視，對創(chuàng)建的相關標準學習不夠，導致經營管理上未達到創(chuàng)建要求。

二是有的市場內外環(huán)境衛(wèi)生還是較差，異味嚴重，秩序較混亂。還有亂扔垃圾、污水滿溢、亂停亂放等情況存在，導致該市場整體環(huán)境還比較臟亂。

三是有的市場經營秩序還需規(guī)范。公平交易、明碼標價方面工作還做得不盡人意。

四是文明城市創(chuàng)建的投入與市場舉辦者本身的經濟利益相矛盾。由于利益因素的驅使，有的市場舉辦者不愿過多投入，導致市場經營設施老化、破損，經營場地年久失修，市場整體外觀不是很好，有損城市形象。

針對上述情況，我們需要進一步加大整治力度，加快工作節(jié)奏，使我區(qū)農貿市場的狀況達到整治標準，從而全面推進創(chuàng)建工作的有序進行。

首先，召開一次會議，繼續(xù)明確相關職責，研究部署下步整治工作。近期，召開一次整治工作動員大會，邀請工商、城管、計衛(wèi)、質監(jiān)等部門和農貿市場業(yè)主參加，部署整治工作方案，落實相關責任，進一步傳達《浙江省商品市場管理條例》精神，進一步強調業(yè)主的經營管理職責，向市場業(yè)主分發(fā)相關資料，利用市場的宣傳窗、廣播進行宣傳，進一步營造創(chuàng)建氛圍。并將“越城區(qū)農貿市場整治標準考核表”印發(fā)給各農貿市場，對照標準進行自查，進一步實施整改。

第二，配合工商部門開展“群眾評市場”活動，聯(lián)合有關部門進行抽查，督促市場舉辦者加強日常管理。配合工商部門根據(jù)市場亮照經營、商品質量、衛(wèi)生保潔、服務質量等七方面的要求和相應的檢查方法、獎懲措施開展評議活動。把創(chuàng)建文明城市中對農貿市場的整治與“群眾評市場”活動相互結合，配合工商部門開展一月一檢查，并對照星級市場的要求，要求加大硬件改造力度，真正做到“硬件建設上檔次，軟件建設創(chuàng)一流”，全面提升我區(qū)農貿市場的規(guī)模和檔次，適應業(yè)態(tài)發(fā)展的需要。同時，按照行政許可法的要求和規(guī)定，會同工商、城管、計衛(wèi)、質監(jiān)等部門對我區(qū)9家農貿市場整治工作進行抽查，督促市場舉辦者落實市場管理的第一責任，對發(fā)現(xiàn)的問題對照行政處罰相關條例進行處理。并把督查情況與年終鎮(zhèn)街崗位責任制考核、三產企業(yè) 綜合優(yōu)勝評比相結合。

第3篇：綜合農貿市場管理方案范文

關鍵詞：農貿市場；建設項目管理；CI；可行性分析

中圖分類號：F713.56 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月7日

一、肇慶地區(qū)農貿市場現(xiàn)狀及存在的問題

截至2016年，肇慶全部市縣區(qū)共有各類商品市場15個，端州區(qū)7個：中心市場、人民中市場、橋東市場、黃塘市場、睦崗市場、東湖市場、藍塘市場；鼎湖區(qū)1個：永安市場；德慶縣1個：康達商貿中心市場；廣寧縣1個：南街市場；封開縣1個：青果場市場；懷集縣1個：城北市場；高要市1個：南岸中心市場；四會市1個：馬田市場；肇慶高新區(qū)1個：華生市場。農貿市場作為基礎設施建設，為地區(qū)生活便利和社會經濟發(fā)展帶來了許多現(xiàn)實意義。

與此同時，農貿市場目前同樣也存在不少問題。制約農貿市場發(fā)展主要有以下幾個方面：（1）缺乏總體規(guī)劃，市場布局不合理。農產品經營基本上呈現(xiàn)小農經濟狀態(tài)，經營和管理各自為政，布局方面雜亂無章，很難形成群體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢；（2）市場基礎設施陳舊、設施簡陋、輻射能力差、功能不齊全；（3）農產品流通的發(fā)展緩慢、流通的組織化程度低。不能及時掌握市場需求信息，農業(yè)的小生產和大市場的矛盾非常突出，產銷脫節(jié)，市場變動頻繁，農產品流通基本處于無序發(fā)展的狀態(tài)；（4）人才制約農貿市場行業(yè)的發(fā)展；（5）市場管理水平低下，功能不完善；（6）市場競爭加劇，新型商業(yè)業(yè)態(tài)分走客源。以上這些對傳統(tǒng)農貿市場，特別是購物環(huán)境較差的農貿市場造成很大的沖擊。

二、肇慶市農貿市場項目建設總體布局

項目布局和建設應該落實好以下內容：

（一）批發(fā)市場基礎設施建設。批發(fā)市場工程占地總面積8，000.04m2，規(guī)劃為庭院式建筑特色，及整個建筑規(guī)格呈“回”字型，包含了素食區(qū)、果品區(qū)、蛋禽肉及水產區(qū)、綜合服務區(qū)及其他店鋪區(qū)等。相應配套供水、供電、排水、網(wǎng)絡通訊、環(huán)衛(wèi)、消防、安全等設施。

（二）建立市場信息智能管理系統(tǒng)，農貿市場入口處設立信息顯示屏幕。建立市場信息管理系統(tǒng)，多渠道、多途徑收集、農業(yè)信息，如價格、供應、庫存等，利用現(xiàn)代化技術高效管理，同時充分發(fā)揮市場在結構調整、增產增收方面的引導作用。配備農貿市場管理中心、衛(wèi)生間、產品質量檢測室等。

（三）建立物流配送中心。積極探索批發(fā)市場實行、拍賣、中遠期交易等機構的經營形式，擴大農貿市場經營范圍和盈利空間及手段。利用項目所在地交通優(yōu)勢，并建設一定量的機動車和非機動車停車場。

（四）加強市場環(huán)境建設。保證產品質量，擴充產品種類，提高服務檔次，發(fā)展農產品批發(fā)經營，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、設施配套齊全、服務周全、安全衛(wèi)生的良好環(huán)境，使將項目打造成為肇慶地區(qū)社會影響力大、品牌效益好、綜合型樣板農貿市場。

三、項目主要建設內容

（一）休息疏散廣場、機動車與非機動車停車場及道路建筑面積：1，680m2。

（二）消費品交易區(qū)：總建筑面積5，060m2。（1）素食區(qū)：總建筑面積2，024m2，其中：蔬菜區(qū)1，412m2、豆制品區(qū)205m2、干貨及糧油制品區(qū)407m2；（2）果品交易區(qū)：總建筑面積1，265m2；（3）畜禽產品交易區(qū)：總建筑面積1，771m2，其中：蛋及家禽區(qū)574m2、生肉區(qū)553m2、水產區(qū)564m2、熟食區(qū)80m2。

（三）綜合輔助區(qū)：總建筑面積1，260m2。內設有管理中心和服務中心：1，260m2；管理中心總建筑面積90m2，其中公共衛(wèi)生間30m2、管理中心辦公室40m2、工作人員值班室20m2；服務中心總建筑面積1，200m2：農產品卸貨區(qū)400m2、產品屠宰加工間100m2、果蔬農藥殘留檢測中心200m2、凈菜處理室150m2、冷藏冷凍間350m2。

（四）其他：市場內必須符合衛(wèi)生部門和城管要求，要有垃圾收集設施以及垃圾臨時存放設施。垃圾臨時存放設施應該密閉，并且配有沖洗設施，內部設有垃圾密封桶，總計垃圾處理收集設施60m2；在出入口處設計安裝40m2大型LED彩色信息顯示屏的操作控制系統(tǒng)。

四、項目建設方案

肇慶市目前還沒有突出主題形象的農貿市場，在總體設計和規(guī)劃階段，首次推出主題形象農貿市場，可能會產生極強的廣告宣傳和轟動效應，同時又能構成該項目的差異性和提高農貿市場競爭力。從本項目看，輻射的地區(qū)和居民范圍廣，而且前來購買的居民來自不同地方，所以該項目采取院落型設計，即“回”字型設計，這種設計適用于建筑面積較大，周邊交通便利，需要設置三個或者更多的出入口。農貿城以4個相對獨立的建筑主體，組成渾然一體的“回”字形的裙樓建筑。人流自動形成回路，通路縱橫交錯又讓人不失方向感，消費者在購物時不會感到疲勞和煩躁。所有的商鋪和攤位都規(guī)劃在主通道的兩側，不會形成客流死角。有利于所有商鋪店面全面良性發(fā)展。布局自由，能適應周邊h境，適合于居住區(qū)周邊各個地方居民出入購物。不僅如此，良好的形象，更可以讓消費者產生積極的情感體驗。外立面設計建議以簡潔、整體感強為宜，外街立面與內街立面考慮適當設置廣告位，即可以營造繁華的商業(yè)氛圍，又能為經營者創(chuàng)造商業(yè)價值。可供建設的用地面積為8，000.04m2，庭院型設計，結構形成“一為交通入口區(qū)，二為消費品交易區(qū)，三為綜合輔助區(qū)”整體結構框架。交通入口區(qū)：規(guī)劃在主入口設立標志性建筑。建筑項目的主題形象可以定位為：綠色、平價、健康、惠民，將CI形象植入農貿市場。交通區(qū)利用項目選址優(yōu)越的地理位置，多輛公交車經過，出于百姓自駕出行購物，還設計建設機動車停車場以及非機動車停車場。消費品交易區(qū)：消費品交易區(qū)呈現(xiàn)“回”字型、庭院式建設規(guī)劃設計，“回”字型市場建設十分利于農產品銷售過程分門別類，利于管理，便于選購。交易區(qū)中按大類分為素食交易區(qū)、果品交易區(qū)、禽畜肉交易區(qū)。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區(qū)、生肉區(qū)、蛋及家禽區(qū)、水產區(qū)、熟食區(qū)、豆制品區(qū)、干貨及糧油制品區(qū)、水果區(qū)等店鋪，交易區(qū)內物種豐富，品類繁多。綜合輔助區(qū)：綜合輔助區(qū)包括管理中心和服務中心，管理中心包括公共衛(wèi)生間、管理中心辦公室、工作人員值班室，服務中心包括了產品卸貨區(qū)、產品屠宰加工間、果蔬產品農藥殘留檢測室、凈菜處理室、冷藏冷凍間等。項目功能分區(qū)設計規(guī)劃：

（一）交通入口區(qū)功能設計規(guī)劃。在農貿市場入口配備了信息顯示屏，展示了農貿市場的服務宗旨，第一次將CI系統(tǒng)引入農貿市場里，將農貿市場整體定位在綠色、平價、健康、惠民。建立市場信息智能管理系統(tǒng)，以科技化和信息化的代入和管理促進農貿市場良性發(fā)展。方案中設計了休息疏散廣場，與星湖大道相連，附近有大型公交站，交通運輸方便；在廣場兩邊還設有機動車停車場和非機動車停車場，為整個農貿市場提供停車服務。

（二）消費品交易區(qū)功能設計規(guī)劃。消費品營業(yè)區(qū)分別為素食交易區(qū)、果品交易區(qū)、禽畜肉交易區(qū)。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區(qū)、生肉區(qū)、蛋及家禽區(qū)、水產區(qū)、熟食區(qū)、豆制品區(qū)、干貨區(qū)、水果區(qū)等。

1、素食交易區(qū)：（1）蔬菜是百姓生活日常必需品，也是購買頻率非常高的食品，蔬菜的異味不大、污染不明顯，因此可設置蔬菜區(qū)在入口出；（2）豆制品的污染和異味也不算大，但豆制品在經營過程中會產生大量污水，所以布局時可以相鄰水產品作為結合，一來可以充分利用水資源供給需要，二來便于污水處理；（3）干貨及糧油制品在儲存時應該盡量通風，避免潮濕，影響食品質量，所以干貨緊臨蔬菜和市場入口，通風效果良好。

2、果品交易區(qū)：水果銷售是農貿市場銷售品類中相對最為干凈的一類產品，購買頻率相對也比較高，所以設置在入口的左邊，沿著擺設。

3、禽畜肉交易區(qū)：（1）家禽、生肉是污染很大、異味很重的交易購買區(qū)，所以在設計上，這兩類產品的位置設計在消費品交易區(qū)和綜合輔助區(qū)的次出入口附近，一方面加強通風，使得異味快速散去；另一方面在家禽和生肉的運輸方面來看，直接從次出入口就可以卸貨下貨，十分方便。（2）水產品是市場中污染較重的交易區(qū)域，對供水的要求也大，所以水產區(qū)集中在內部，緊鄰同樣對供水、排水有較大需求的豆制品區(qū)。（3）熟食區(qū)的異味不大、污染不重，是直接食用產品，不應該和其他異味、污染大的產品放在一起，所以設計熟食區(qū)在果產區(qū)附近。

（三）綜合服務區(qū)功能設計規(guī)劃。綜合輔助區(qū)設計在項目的北邊，主要設計有管理中心和服務中心，便于管理和服務。

（四）其他配套功能設計規(guī)劃。項目擬建地處于肇慶大道和星湖大道之間，交通便捷，有1路、9路、10路、18路等多部公交車經過，為項目建設提供了便捷的交通條件。同時，也有效地降低農產品運輸過程中的損失，對農產品流通給予可靠的保障。公用設施社會依托條件：（1）供水：供水來源由北嶺供水加壓站供給，本項目擬從該城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入，供本項目生活、生產及消防用水；（2）排水：排水采用雨污分流制，污水經處理達標后進入排水管網(wǎng)；（3）供電：本工程10kV中壓網(wǎng)絡納入項目區(qū)建設滿足本項目的用電需要。

五、項目土建及設計規(guī)劃

（一）廣場道路及各個通道采用混凝土材料。重點包裝出入口，形象墻、廣場、車場，電子顯示屏，體現(xiàn)主題形象。兩個出入口上方設置鮮明的LOG0，通過使用藝術造型的貨架、海報、吊牌及形象墻等來美化環(huán)境，提升形象，創(chuàng)造顧客體驗。

（二）消費品交易區(qū)：色彩的運用以干凈、暢快的白色為主色調，適當點綴暖色調的裝飾物，給居民熱鬧和興榮的感覺，促進消費，增加環(huán)境的生動性。

（三）綜合輔助區(qū)：內設管理中心和服務中心。管理中心包括公共衛(wèi)生間、管理中心辦公室、工作人員值班室；服務中心包括了產品卸貨區(qū)、產品屠宰加工間、果蔬產品農藥殘留檢測室、舨舜理室、冷藏冷凍間等。

（四）冷藏冷凍庫：為市場的重要建筑，建筑50×40m，層高為6.3m。

六、項目建設工期

市場建筑規(guī)模較大，但屬于低層磚混結構，裝修標準較低，施工難度小，建設期為1年，即2016年6月至2017年7月，2016年6～8月編制可研報告、項目立項報批、規(guī)劃設計，2016年9月至2017年5月土建及配套工作，2017年3月至2017年5月設備談判簽約、設備采購，2017年4～5月人員培訓、設備安裝調試、設備驗收，2017年6～7月項目驗收、運營。

本項目以建設方案過程作為研究對象，系統(tǒng)介紹了項目建設的意義，項目建設的總體布局，項目建設方案及項目內各個區(qū)域的規(guī)劃和設計，最后估算項目的建設工期和竣工時間點。建設后項目三大區(qū)相互獨立，又形成整體，三大區(qū)域互不干擾，貨流、人流、車流的三流分開，農貿市場交易運作效率提高，是本項目建設的一個亮點。本項目以期建設一個具有CIS現(xiàn)代信息的新型綜合農貿市場，集形象主題、高效交易、快速流通等功能。農貿市場建成后將大幅減少農產品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，促進當?shù)剞r產業(yè)結構調整和農民增收，保證居民消費質量和安全。

主要參考文獻：

[1]肇慶市人民政府辦公室.肇慶市創(chuàng)建標準化惠民農貿市場工作方案的通知.肇慶：肇慶市人民政府辦公室，2013.

[2]萬暉.城市居住區(qū)農貿市場建筑設計研究[D].南昌：南昌大學，2010.

[3]王勇.投資項目可行性分析[M].北京：電子工業(yè)出版社，2012.

[4]戚安邦.項目管理學[M].北京：科學出版社，2007.

第4篇：綜合農貿市場管理方案范文

一、工作開展情況

（一）.精心組織，周密部署，積極開展集中整治活動。為確保各項整治工作取得明顯成效，將“城市管理年活動”工作落到實處，我中心加強領導，周密部署，明確了主要工作任務。一是成立了“城市管理年活動”工作領導小組，由中心主任任組長，副主任任常務副組長，各市場中心管理站站長任副組長，市場服務中心全員為成員的領導小組；二是設立“城市管理年活動”辦公室，具體負責日常整治工作，做到了組織、人員、制度、措施四落實；三是制定方案，明確整治任務。按照上級工作部署要求，結合我中心實際，制定了切實可行的《城市管理年活動實施方案》，從2013年3月至2013年12月，分四個階段集中開展市場市容市貌綜合整治活動，內容包括市場衛(wèi)生、占道經營、亂擺攤設點、店外操作，車輛亂停亂放、亂建亂搭違章等六個方面，明確了整治標準；四是落實工作責任。將六項整治任務逐一分解落實到每一位成員，確定責任主體，主要領導親自抓、分管領導靠上抓、一級抓一級、層層抓落實，有效地促進了市場整治工作的順利開展。

（二）加強宣傳，營造氛圍，全民參與環(huán)境綜合整治。宣傳群眾動員是“城市管理年活動”的關鍵，只有充分調動群眾贏得群眾、發(fā)動群眾，整治工作才能真正取得實效。我中心緊緊圍繞“城市管理年活動”工作要求和工作思路，突出重點，明確整治目標，整合力量，對縣城市場進行動員部署。一是耐心給經營戶和市場周邊市民講解專項整治的意義，積極開展形式多樣的整治宣傳活動，在市場上懸掛橫幅標語12條，發(fā)放各種宣傳資料1750份，整改通知書100余份，起到了良好的宣傳氛圍；二是充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，在整治前后，聯(lián)系縣電視臺將開展整治情況進行跟蹤報道。營造濃厚的輿論氛圍，使社會各界了解“開展城市管理年”集中整治活動的重要性，極大地提高了市民參與整治工作的積極性、主動性，形成了“人人關愛市場環(huán)境，全民參與綜合整治”的濃厚氛圍，為城市管理年活動的順利開展奠定了堅實基礎。

（三）強化督導，多措并舉，全面落實綜合整治任務。為確保整治工作落到實處，全體成員認真履行工作職責，密切配合，齊抓共管，積極完成“城市管理年活動”工作任務。一是抓好市場日常管理。嚴格早班作息時間，加強工作紀律，重新調整人員分配，加大市場巡查力度。加強衛(wèi)生管理，督促保潔員及時清掃、清運。組織干職工，每星期對轄區(qū)內的各個農貿市場進行一次大掃除；二是強化市場整治。堅持突出重點、標本兼治的工作方針，以解決農貿市場“臟、亂、差”問題為重點，整合中心力量，整治和取締占道經營、店外經營行為，拆除亂搭亂建，規(guī)范車輛停放。共取締占道經營、場外交易等各類違章現(xiàn)象1530起，規(guī)范各類攤點擺放1601個，使市場道路暢通有序，面貌煥然一新；三是抓好市場美化、亮化。對市場亭棚內的蜘蛛網(wǎng)、懸掛物、墻體污垢每月進行一次全面清除，粉刷墻體2400平方米，清運水溝淤泥1600米；四是加強與經營戶的聯(lián)系和溝通。從服務經營戶、消費者為天職入手，深入了解關心經營戶的經營狀況，認真聽取經營戶和消費者的訴求，鼓勵和引導其文明經營、禮貌待客、誠信守法，贏得了廣大經營戶和消費者的稱贊，取得了良好的經濟效益和社會效益；五是中心領導小組加強檢查督導，定期通報工作進展情況。根據(jù)城市管理局《關于印發(fā)<城市管理年活動整改月工作方案>的通知》文件精神,對存在的問題，落實到責任單位，及時進行整改。對好的經驗做法全面推廣，有力推動了城市管理年活動的開展。

（四）籌措資金，完善市場基礎設施。真抓真管，投入資金，高標準推進集中整治工作。“城市管理年活動”各項整治工作任務重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場硬仗。為此，中心千方百計籌措資金，在加強基礎設施建設方面投入了大量人力、物力、財力。一是對城區(qū)四大市場固定攤位進行修補改造，落水管進行補漏維修，下水道進行清理疏通，解決了各市場排泄不暢的問題；二是對文家塘市場西面空坪進行了平整；對臨時市場臨時棚、路面進行了修整，添置了攤板，對固定攤位進行修補改造；三是對湘嵐市場進行了大面積的修補和防漏滲處理；截至目前，中心共投入整治資金13余萬元，確保了整治工作的順利推進。

（五）標本兼治，強化管理。中心將以此次“城市管理年活動”活動為契機，牢固樹立“誠信服務，以人為本”的理念，進一步加強市場管理，做好市場服務，在高標準完成整治任務的同時，變反復整治為常態(tài)保持，變面上整治為標本兼治。

二、取得的成效

通過“城市管理年活動”活動，市場秩序環(huán)境得到明顯改善，市場容貌更加整潔衛(wèi)生，暢通有序，得到了廣大市民的一致好評。

三、存在問題

1、各市場是亭棚市場，是傳統(tǒng)攤位式經營模式，結構單一，設施簡陋，市場容積小，特別是水東市場，容量更小，許多菜農只有到沿江路交易經營。

2、市場配套設施不完善，無停車場及公廁，導致機動車隨意擺放現(xiàn)象嚴重。

3臨時市場，自發(fā)性形成的交易市場，亂建亂搭現(xiàn)象較普遍，影響市容市貌難于管理，并存在安全隱患。

四、下一步工作打算

1、通過各種渠道，積極向上爭取政策和資金，對市場進行升級改造擴容。

2、將縣城農貿市場主線路進行全面升級改造，安全造明。

3、爭取資金加快臨時市場建設。

第5篇：綜合農貿市場管理方案范文

年底之前，全區(qū)各農貿市場計量器具全面實施以統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換為主要內容的“四統(tǒng)一”管理。

統(tǒng)一配置：計量器具由市場主辦者集中配置，提供給市場內經營戶使用，實施統(tǒng)一配置后，經營者不得自帶計量器具進入市場進行經營活動；

統(tǒng)一管理：市場主辦者按照國家有關法律法規(guī)要求，對提供給經營戶的計量器具實施日常管理，負責對本市場計量器具的使用、維修、更新和定期報檢等管理工作；

統(tǒng)一檢定：市場主辦者對統(tǒng)一配置的計量器具登記造冊，依法向市質量技術監(jiān)督部門備案，并向其指定的法定計量檢定機構按時定期申請強制檢定；

統(tǒng)一輪換：市場主辦者對提供給經營戶的同類型計量器具實行定期輪換，具體實施方式由市場根據(jù)實際情況確定。

二、組織領導

成立區(qū)推進農貿市場計量器具“四統(tǒng)一”工作領導小組，由分管副區(qū)長擔任組長，成員由各街道辦事處分管主任以及區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿局、區(qū)財政局、區(qū)政府法制辦、工商分局等相關部門領導組成，領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)經貿局，與區(qū)農貿市場管理工作聯(lián)席會議領導小組辦公室合署辦公。

各街道辦事處成立推進農貿市場計量器具“四統(tǒng)一”工作小組，由分管主任擔任組長，成員由經管科分管科長、財務負責人、工商所長和轄區(qū)各農貿市場負責人所組成，具體負責本街道轄區(qū)農貿市場計量器具“四統(tǒng)一”工作的組織實施。

各農貿市場要明確法定代表人全面負責計量器具的“四統(tǒng)一”工作，并落實專人，具體負責本市場“四統(tǒng)一”管理的實施工作。

三、幾項規(guī)定

1．招投標候選廠家和招標技術、服務要求的確定。技監(jiān)部門負責對廠家及產品進行備案并擇優(yōu)推薦；招標產品技術要求應符合質檢部門提出的《市農貿市場“四統(tǒng)一”電子秤采購配置技術要求》（包括精度、規(guī)格、型號等要求）；服務要求由相關各市場提出并經匯總歸納后確定；原則上應開設定制業(yè)務，計量器具具有顯著識別標志；能提供一定比例的備用計量器具；售后服務的年限一般不少于3年。

2．招標主體及方式。計量器具的統(tǒng)一配置，原則上由農貿市場主辦方采取公開招標的方式，進行統(tǒng)一購置。為擴大規(guī)模、降低成本、優(yōu)化服務，在各市場自愿申請并辦理相關手續(xù)的基礎上，可由相關市場集合為一個招標主體，進行統(tǒng)一招標。

招標主體成員由各相關市場負責人組成，負責標書制作及審定等招標工作；市技術監(jiān)督主管部門負責提供技術支持和業(yè)務指導；區(qū)“四統(tǒng)一”領導小組辦公室負責做好協(xié)調服務工作。

統(tǒng)一招標采購，原則上每年安排一次。

3．對已實施計量器具“四統(tǒng)一”管理，經驗收合格、并與區(qū)政府簽訂“四統(tǒng)一”管理目標責任書的農貿市場，由市財政、區(qū)財政按照計量器具購置費用的50%給予一次性獎勵。其余的50%購置費用由農貿市場主辦者承擔。農貿市場計量器具“四統(tǒng)一”管理的驗收，由區(qū)推進“四統(tǒng)一”工作領導小組負責組織并確認。

4．農貿市場應根據(jù)計量器具日常管理的需要和本市場的特點，提出計量器具“四統(tǒng)一”管理的具體辦法。為保證計量器具的正常使用，市場應收取維修押金。維修押金的數(shù)額一般不大于計量器具單價的20%，由市場對每一場內經營戶單獨設立維修押金帳目，專款專用，多退少補。收取的具體辦法，由市場自行確定。為保證計量器具的正常更換，市場主辦者應向場內經營戶收取計量器具使用折舊費，折舊費一般不大于計量器具單價的30%，同一件計量器具折舊費的收取時限不超過3年。

5．對一年內購買的符合質監(jiān)部門提出的有關技術要求的計量器具和經法定質檢機構檢定合格的計量器具，要本著切實維護場內經營者正當利益的原則，由市場主辦者提出相應的優(yōu)惠辦法，以保護場內經營者的積極性，保證計量器具“四統(tǒng)一”管理工作的順利推進。

四、具體要求

1．加強宣傳，提高認識。一是組織農貿市場主辦者和經營管理者通過短訓班或以會代訓，宣傳學習計量法律法規(guī)、《農貿市場計量監(jiān)督管理辦法》、《市農貿市場貿易計量監(jiān)督管理辦法》等相關規(guī)定和市農貿市場計量器具“四統(tǒng)一”管理實施方案。二是通過大量具體、細致的思想工作，向場內經營者和廣大消費者宣傳市政府的決策部署，不斷統(tǒng)一思想，形成共識。三是印制相關宣傳資料，通過工商、質監(jiān)管理、個體勞協(xié)等部門單位，在相關例會及場所廣為宣傳散發(fā)，營造良好的社會宣傳氛圍。

2．明確主體，落實責任。農貿市場主辦者是市場計量工作第一責任人，也是實施農貿市場計量器具“四統(tǒng)一”管理的主體，要全面負責本市場的“四統(tǒng)一”管理實施工作，根據(jù)實際情況，認真制定本市場實行計量器具“四統(tǒng)一”工作的計劃與步驟，加大宣傳發(fā)動力度，確保有序組織實施，確保按時完成任務。

3．公開透明，公平公正。農貿市場主辦方在制定本市場計量器具“四統(tǒng)一”管理實施辦法的過程中，應注重聽取市場經營戶的合理建議。在實施過程中，市場主辦方應向經營者公開實施辦法、公開進展情況、公開實施結果，確保透明運作。配備的計量器具須符合國家計量法律、法規(guī)的規(guī)定，其稱重范圍和準確度要與經營范圍相適應，并經檢定合格且在有效期內。

4．建立檔案，定期檢定。農貿市場主辦方必須統(tǒng)一建立計量器具強制檢定檔案，依法統(tǒng)一向質量技術監(jiān)督部門申請備案和檢定。農貿市場計量器具的法定強制檢定周期為一年一次，市場主辦方須提前一個月提出檢定申請。經強制檢定合格的計量器具須在計量器具明顯位置加貼強制檢定合格標志。無檢定合格標志的計量器具不得在農貿市場內使用。

5．加強管理，維護秩序。農貿市場主辦方應建立健全計量器具管理制度，明確主辦方與經營者的各自職責與管理要求，對本市場計量器具的檢定、使用、維護、更新實行有效的管理。市場主辦方應向場內經營者以書面形式明確計量工作的權利義務和相應的法律責任，積極向場內經營者宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，督促場內經營者誠信合法經營，對缺乏誠信或者屢有計量欺詐行為的經營者應清除出場。場內經營者應遵守計量法律、法規(guī)及農貿市場主辦者關于計量活動的有關規(guī)定，不得破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛封和強制檢定合格標志，不得使用不合格的計量器具。農貿市場須在顯著位置設立公平秤，指定專（兼）職人員進行管理，對復秤情況進行登記，為消費者提供誠信服務。

第6篇：綜合農貿市場管理方案范文

為更好的貫徹落實省局和市委、市政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的安排部署，按照《××市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部關于明確各項工作組織職責及成員單位的通知》（××市城鄉(xiāng)整治[____]_號）以及省工商局《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”整治標準（試行）》的要求，著力使我市各類集貿市場達到整潔、文明、交易有序、政府放心、老百姓滿意的市場。

二、整治工作的范圍

加強對××城區(qū)__個農貿市場、__個小商品交易市場，區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的中心場鎮(zhèn)農貿市場、公路干線場鎮(zhèn)的農貿市場的綜合管理，切實維護市場經營秩序，積極督促市場業(yè)主對市場設施的完善和容貌的整治，積極配合相關部門規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置，治理廣告亂貼亂畫和市場“牛皮癬”的清理整治工作，確保市場內各類廣告規(guī)范。

三、整治工作的內容

按照省委劉奇葆書記一系列指示精神，堅持近期和長期相結合的原則，立足長遠，加大整治工作力度，使城鄉(xiāng)市場容貌有重大改觀。我市工商部門要切實履行好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場秩序組長單位的工作職責，在著力市場及戶外廣告整治“五個規(guī)范”的同時，把城區(qū)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場按照“三化”市場建設要求和《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”整治標準（試行）》要求，打造為省級或市級“三化”市場，對今后新規(guī)劃的市場，一律按照省級或市級“三化”市場標準設置。

（一）清潔化整治內容

_、市場劃行歸市，交易秩序規(guī)整。做到劃線定位，道路暢通，衛(wèi)生整潔，秩序良好。

_、經營者遵守市場的規(guī)劃布局，在指定地點經營，不隨意設攤或流動經營，無占道經營或亂堆亂放雜物現(xiàn)象。

_、市場設置有水沖式公共廁所和集中處理垃圾箱（桶）（不能設置廁所的市場應指定相對固定的公廁）保持干凈、整潔、無異味、無蠅蛆。

_、市場應設置標準攤位或商品貨臺，貨臺保持潔凈，商品擺放整齊、干凈。農貿市場的經營戶應每戶（攤）備有一個垃圾筐，無溢出垃圾。農民自產自銷農副產品要實行垃圾袋裝，倒入指定地點，嚴禁隨地削、剝菜皮、爛葉和亂倒污水。

_、鮮活水產品交易區(qū)應配置蓄養(yǎng)池、宰殺操縱臺、廢棄物回收桶等設施，水產品攤位前須設置下水明溝，不能使污水橫溢。

_、活禽交易區(qū)應點殺分離，或至少設置_處封閉式集中宰殺間，產生污物應專門收集，及時處理，銷售家禽嚴禁用瀝青、松香脫毛。

_、市場熟食經營攤點有食品夾、潔凈包裝物、專用容器、衛(wèi)生外罩等“三防”設施，熟食售賣店（攤）“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證）齊全、懸掛位置醒目整潔，無敞售現(xiàn)象。經營者、操作者穿戴統(tǒng)一的工作服、帽和袖套。鮮肉、活禽（畜）及其制品經檢疫檢驗上市，蔬菜凈菜上市。

（二）秩序化整治內容

_、市場設置符合城市規(guī)劃的有關要求。按每_－_萬人口設置_個農貿市場或其他綜合性市場（超市），主辦者具備法人資格。

_、市場內（外）規(guī)劃有停車場。省級“三化”市場停車場面積應占商用營業(yè)面積的__％以上，市級“三化”市場停車場面積應占商用營業(yè)面積約__％以上，車輛的停放有專人負責。

_、市場設有物管和相關行政部門監(jiān)督管理辦公室。城區(qū)有___戶經營戶以上的農貿市場和農產品（含水果）批發(fā)市場要設置農產品質量檢測室。

_、市場消防設施及內部裝修符合國家有關消防技術規(guī)范，消防器械配備充足，使用正常。

_、做到坐商歸店、行商歸市、商品歸區(qū)、車輛歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶；實行生熟食品、鮮活商品、自產自銷商品經營分離。農貿市場按照果蔬類、鮮活類、禽蛋類、糧食類、水產品、活禽交易、熟食品和調味品等大類分區(qū)設置，標示牌醒目，鮮、活、生、熟、干濕商品相對集中，分開陳列銷售。

_、市場舉辦者辦理了企業(yè)法人（市場專項）營業(yè)執(zhí)照，依法承擔市場的經營管理職責，履行第一責任人責任和義務。

_、市場設置管理機構，配備相應的管理人員，負責市場安全、商品質量、經營秩序和衛(wèi)生保潔等管理工作。按照__—__戶經營戶計，最少人員配備：管理人員_人、保潔人員_人，均應配證上崗，保安人員，還應著裝，確保市場衛(wèi)生、整潔、經營秩序良好。

_、市場舉辦者負責對市場經營者的經營資格、經營條件進行審核，與經營者簽訂入場經營合同，明確雙方在市場經營活動中的權利、義務和責任。與場內經營者簽訂入場經營合同率__%以上，其中包括商品安全質量保障、知名品牌商品保護、市場環(huán)境衛(wèi)生維護、消費者權益保護、嚴重違法違規(guī)經營者退市等主要責任條款。

_、市場舉辦者加強商品質量管理，指導督促經營者建立進貨檢查驗收、索票索證、商品信譽卡、商品協(xié)議準入、商品進銷貨臺帳等制度。

__、市場應設置檢定合格且未超過檢定周期的公用電子公平秤。

__、市場內經營者證照齊全（農民自產自銷農產品除外），亮照經營，明碼標價。市場有照經營戶占市場經營戶總數(shù)比例達到__％以上，亮照率__％以上。

__、市場內經營者守法經營，公平競爭，嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買錢賣、騙買騙賣、短斤少兩，嚴禁銷售假冒偽劣商品和國家明令禁止上市的商品。

__、市場內經營者建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收、索票索證、商品信譽卡、商品協(xié)議準入、商品進銷貨臺帳等制度，對售出商品的質量負責，實行商品質量及服務承諾制。場內經營者索證索票比率達到__％，其中索證索票種類齊全的比率超過__％；建立真實完整進銷貨臺帳的經營者比率超過__％。

__、切實保護消費者合法權益，對消費者在市場內購買到假冒偽劣商品經查實的，幫助消費者向經營者要求賠償，或向消費者先行賠償，再向經營者或生產者追償。消費糾紛解決率達到__％以上。

__、工商部門應以屬地管理為基礎，落實市場巡查、商品質量準入、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施。對場內___％的經營者建立基本信息檔案（基本信息包括：營業(yè)執(zhí)照號、負責人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、場內經營地址等），且檔案與實際情況一致。

__、規(guī)范市場經營秩序，營造公平競爭的市場交易環(huán)境；場內經營主體管理規(guī)范到位，秩序良好。制假售假、無照經營、不正當競爭等違法違規(guī)行為得到有效控制。

__、監(jiān)管上市商品質量，應檢驗檢疫而未檢驗檢疫，或經檢驗檢疫不合格的商品及國家禁止上市的各類商品禁止上市銷售。加強對上市商品質量的監(jiān)測工作，對不合格商品信息進行公示，并對相關經營者依法予以查處。農貿市場開展農產品快速檢測，有每天快速檢測記錄，快速檢測不合格率低于_％。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)經銷質量不合格的商品的戶數(shù)占總抽查戶數(shù)的__％以下。

__、對經營者進行法律法規(guī)宣傳，組織市場舉辦者、經營者開展創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進分子、誠信經營戶等評比活動，督促經營者建立行業(yè)協(xié)會并指導其開展工作。場內經營者按信用分類監(jiān)管達到a級信用等級的經營者戶數(shù)占場內經營者總數(shù)的__％以上。

__、戶外廣告和店門（店招店牌）應用語準確，文字規(guī)范，不得出現(xiàn)虛假違法廣告以及黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。戶外各類型廣告的設置以及企業(yè)、個體經營戶店招店牌的懸掛、擺放等，應合法有序、整潔明了、完好無損。

（三）優(yōu)美化整治內容

_、市場的人流、物流、車流應暢通有序，廳棚內的安全通道不堆放雜物。

_、市場設置有公告欄、政策法規(guī)宣傳欄、違法經營行為公示欄、商品行情公告欄、意見簿、投訴箱、投訴電話、公平秤等公共服務設施，各類公共設施要有清晰的標識。

_、市場大門要有清潔、美觀、醒目、完整的名稱標識，無占用門口通道。

_、市場的地面應硬化、干燥、防滑，易于沖洗，排水通暢。

_、市場交易廳（棚）內應通風、明亮。

_、市場設有場牌、商品分布示意圖，懸掛在進出大門處。市場標識、標牌設置統(tǒng)一、整齊、醒目。

_、市場貨棚、貨臺（柜）、店招統(tǒng)一，布局協(xié)調合理。

_、農貿市場或綜合市場設有專門的農民自產直銷區(qū)。

_、生鮮肉品交易區(qū)應配備分割臺，統(tǒng)一吊掛銷售。

（四）制度化整治內容

_、市場舉辦者自律制度

（_）市場舉辦者第一責任人制度；

（_）質量承諾制度；

（_）重要商品準入制度；

（_）商品質量準入制度；

（_）商品質量自檢制度；

（_）不合格商品退市制度；

_、市場管理制度

（_）經營者營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范；

（_）進場違禁商品檢查和清退制度；

（_）督促和檢查經營者索證索票情況制度；

（_）進場商品臺帳管理和檢查制度；

（_）不合格商品退場制度；

（_）日常巡場檢查制度；

（_）品牌商品登記管理制度；

（_）消費糾紛調解登記制度；

（_）不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度；

（__）場內經營者信用獎懲制度；

（__）農產品快速檢測制度；

（__）市場產品安全應急管理制度等；

四、工作安排

（一）十五天初見成效（_月__日在—_月__日）工作措施

_、督促市場業(yè)主以整治“臟、亂、差、臭”，改善市場環(huán)境衛(wèi)生為內容的市場環(huán)境整治行動，著重清理市場內衛(wèi)生死角，合理布局市場區(qū)域，攤位劃行歸市、停車歸點、垃圾歸桶；

_、督促市場業(yè)主清理整治市場內占道經營、市場堵塞交通的勢頭得到遏制，清理整治市場冒口經營行為，確保城區(qū)內市場無冒口經營現(xiàn)象；

_、督促市場業(yè)主清理整治市場經營秩序，著力解決經營戶亂擺攤、亂設點、超門店經營及亂搭亂建，亂堆亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等行為，保證市區(qū)內主要市場衛(wèi)生清潔，經營物品擺放整齊有序；

_、督促市場業(yè)主清理整治市場內牛皮癬廣告和市場內不符合規(guī)定的廣告燈箱廣告牌匾，確保市場內各類廣告規(guī)范、符合要求。

（二）五一前有重大變化（_月__日—__日前）工作措施

_、督促協(xié)助市場業(yè)主完善市場設施，對市場光亮、下水道、消防設施進行改造，使市場設施功能達到市場運行的基本條件，繼續(xù)加大對市場的監(jiān)督和整治，鞏固保持前階段的整治成果，保證初見成效的項目繼續(xù)深入開展，并在月底前再取得重大變化；

_、引導經營戶自覺辦理各種證照，切實做到合法經營，亮照經營，堅決取締無照經營，市場有照經營戶占市場經營戶總數(shù)比例達到__％以上，亮照率__％以上。；

_、協(xié)調配合城管、公安等部門嚴厲打擊亂刻亂畫、張貼小廣告等“牛皮癬”行為，配合公安部門解決機動車亂停亂放堵塞交通的問題，積極營造文明、衛(wèi)生的交易環(huán)境；

_、規(guī)范戶外廣告活動，加強城鎮(zhèn)戶外廣告、牌匾、霓虹燈的管理；對利用戶外廣告、媒介廣告、印刷品廣告藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務等虛假宣傳的違法廣告依法予以嚴肅查處，著力營造文明、健康、有序的廣告經營環(huán)境；

_、督促市場業(yè)主落實衛(wèi)生保潔工作，根據(jù)市場經營戶量的多少，落實市場衛(wèi)生保潔人員，每__—__戶經營戶確定一名保潔人員，初步形成市場定時定期清掃清運垃圾的工作機制。

（三）全面深化階段（____年_月_日—_月__日）

建立健全市場管理各項管理制度、工作機制和長效監(jiān)管機制，市場違法違規(guī)經營行為、消費糾紛、不合格商品率等明顯減少，形成市場容貌整潔、管理井然有序、市場繁榮活躍、戶外廣告（店門）管理規(guī)范的良好局面。

（四）鞏固提高階段（____年__月_日—__月__日）

通過整治工作實踐，抓好成效鞏固、總結，推廣市場整治管理先進經驗，使我市各類集貿市場成為政府放心，老百姓滿意的市場

五、工作要求

_、全市工商系統(tǒng)全體干部職工，要全力以赴、迎難而上、任勞任怨、認真履職。領導干部要以身作則，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為當前各項工作的重中之重。

_、各區(qū)、縣工商局要加強組織領導，確保組織指揮機構健全，嚴格按照省、市《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法》的規(guī)定，以鐵的紀律，嚴格督查、考核、獎懲、問責，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務的完成。

第7篇：綜合農貿市場管理方案范文

（一）主要任務。

1.加強農產品流通基礎設施建設。鼓勵大型農產品批發(fā)市場建設和改造交易、倉儲、加工配送等設施，不斷完善商品集散、價格形成、信息等功能；推動農貿市場改造交易和配套等設施，提供良好的消費環(huán)境；支持農產品連鎖超市建立鮮活農產品配送中心，提高農產品配送率；支持農產品冷鏈設施建設，鼓勵企業(yè)建設和改造冷庫，配置冷藏車等設施，延長農產品銷售期。

2.打造現(xiàn)代化農產品流通鏈條。開展“農超對接”，鼓勵大型連鎖超市與鮮活農產品生產基地進行產銷對接；引導批發(fā)市場緊密聯(lián)系農產品生產基地，開展團體、超市配送服務和網(wǎng)絡交易，進而減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用和農產品損耗。

3.推行農產品品牌化和包裝化。創(chuàng)新農產品流通模式，鼓勵農產品流通企業(yè)和批發(fā)市場大經銷商開展訂單農業(yè)，采用農產品購銷標準，對鮮活農產品實行分級包裝，培育自有品牌，為建立農產品追蹤溯源體系打下基礎。

（二）支持方向。

1.支持農產品批發(fā)市場改造升級,完善功能。加強冷鏈物流、加工配送中心建設，配置農產品預選、分級、包裝、配送等設施設備，建設改造冷庫等倉儲設施；加強對交易廳、棚的改造，配置電動拖車或叉車等設備；開發(fā)和完善信息網(wǎng)絡、電子結算系統(tǒng)，建設農產品電子商務交易平臺，提高農產品網(wǎng)絡交易水平；推行分級、包裝等農產品流通標準，提升質量安全管理水平。

2.支持農貿市場提檔升級。按照市場建設標準（參照《商務部辦公廳關于印發(fā)“雙百市場工程”農貿市場建設標準和驗收規(guī)范的通知》（商建字[2009]88號））對農貿市場進行建設改造。

3.支持大型連鎖超市與從事鮮活農產品生產的農民專業(yè)合作社或農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展農超對接。支持農超對接雙方建設和改造冷藏保鮮設施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設備等；支持農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展產品質量認證，培育農產品品牌；支持大型連鎖超市建設改造冷鏈物流配送中心。優(yōu)先支持大型連鎖超市與農民專業(yè)合作社對接。

4.支持探索和創(chuàng)新農產品流通模式。對有利于減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、提高流通效率；有利于產銷銜接、提高農產品商品化率，促進農民增收；有利于穩(wěn)定農產品價格、保障農產品流通安全，維護消費者權益的創(chuàng)新農產品流通模式給予支持。

二、項目承辦單位條件

各地商務、財政主管部門要按照公開、公正、公平的原則，重點選擇覆蓋面廣、帶動效應明顯、運營管理規(guī)范的項目承辦單位。其中，骨干農產品批發(fā)市場、農貿市場、大型連鎖超市、農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應滿足以下資質條件。已取得中央財政性資金支持的項目不得重復支持。

（一）骨干農產品批發(fā)市場資質條件。

1．以蔬菜、水果、肉類、水產等鮮活農產品為交易對象；具有法人資格；符合當?shù)爻鞘薪ㄔO和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，中長期（10—20年）內不會拆遷；東部地區(qū)占地不少于200畝，中、西部地區(qū)占地不少于150畝，市場用地應取得土地使用證或者以租賃方式取得30年以上的土地使用權。

2．交易額、交易量原則上居本省（市、區(qū)）前列，且東部地區(qū)市場交易額在30億元以上，中部地區(qū)在15億元以上，西部地區(qū)在8億元以上。對照《農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB/T19575-2004）和實施細則進行綜合測評，東部地區(qū)的市場綜合評分應在160分以上，中西部地區(qū)的市場應在120分以上。

3．主要交易區(qū)封閉或半封閉；交易區(qū)內買賣雙方的車輛原則上應分區(qū)停放，買賣雙方車流原則上不應交叉，有條件的市場應配置專門的場內電動配送拖車、叉車；批發(fā)區(qū)域和零售區(qū)域原則上應予分開，或設立專門的零售區(qū)域和零售交易時段；已建成規(guī)模適當?shù)睦鋷旎蛟诮ɡ鋷鞂⒃?年內建成；已實行IC卡結算或在建IC卡結算系統(tǒng)將在1年內實行；已配置檢驗檢測設備，且查證查票、檢驗檢測等質量安全管理制度落實情況良好。

4．承諾在發(fā)生重大自然災害等突發(fā)事件時，積極配合各級政府開展相關工作，提供各項應急保障服務；承諾積極推行農產品流通標準化；設置農民自產產品固定交易區(qū)，面積不低于1000平方米，免費供農民使用；市場收取的攤位費必須符合價格主管部門的有關規(guī)定，市場攤位原則上不得轉租。

5．至少10家大型經銷商與建立直接采購關系的農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂有效期5年以上的長期采購合同，批發(fā)市場加工配送中心或至少5家大經銷商與建立直接配送供貨關系的超市、餐廳酒店、學校、企事業(yè)單位食堂等零售終端和消費團體簽訂有效期1年以上的供貨合同。

（二）農貿市場資質條件。

1.經鄉(xiāng)級以上人民政府或其授權部門批準設立，具有法人資格，符合當?shù)爻鞘薪ㄔO及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，組織機構、規(guī)章制度健全，建立了農產品流通質量安全管理等相關制度，對農民進入市場銷售自產農產品提供便利條件，農產品交易額在本縣位于前列，是供應所在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民農產品消費的主要場所之一。

2．以農產品零售交易為主，農產品交易額占市場總交易額60%以上。

3．經營場所固定，營業(yè)面積在2000平方米以上。

（三）農超對接承辦單位資質條件。

項目承辦主體應為大型連鎖超市和從事鮮活農產品生產的農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。對接項目一般應同時包括大型連鎖超市承建的子項目和農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)承建的子項目。試點省（市、區(qū)）行政區(qū)域內如無符合資質或進行農超對接的大型連鎖超市，應在全國范圍內選擇進行農超對接的大型連鎖超市。

1．大型連鎖超市應滿足以下條件：

（1）注冊資本500萬元以上。

（2）超市擁有不低于50個連鎖門店或總營業(yè)面積不低于5萬平方米。

（3）超市生鮮業(yè)務自營并設有專門的鮮活農產品銷售柜臺。

（4）與對接的農民專業(yè)合作社、農產品生產加工銷售龍頭企業(yè)簽訂有效期5年以上的長期采購合同，合同中注明每年最低采購數(shù)量或金額。最低采購數(shù)量或金額不低于試點地區(qū)省級商務主管部門制定的標準。實施優(yōu)質優(yōu)價，讓利于農民。

（5）應向農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供種植、養(yǎng)殖技術，施肥、農藥指導，加強質量安全管理。

2．農民專業(yè)合作社應滿足以下條件：

（1）具備《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》規(guī)定的設立和登記條件，并于2009年12月31日前依法注冊。

（2）成員在80個以上，成員出資總額20萬元以上。有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機制、獨立的會計核算。

（3）有符合對接超市需求的基本生產能力和生產規(guī)模，有農產品注冊商標，有無公害以上產品質量認證。

（4）與對接的大型連鎖超市簽訂有效期5年以上的長期采購合同，合同中注明每年最低采購數(shù)量或金額。最低采購數(shù)量或金額不低于試點地區(qū)省級商務主管部門制定的標準。

3．農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應滿足以下條件：

（1）必須是農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)或者農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)。

（2）以鮮活農產品產銷為主要業(yè)務。

（3）有符合對接超市需求的基本生產能力和生產規(guī)模，有農產品注冊商標，有無公害以上產品質量認證。

（4）與對接的大型連鎖超市簽訂有效期5年以上的長期采購合同，合同中注明每年最低采購數(shù)量或金額。最低采購數(shù)量或金額不低于省級商務主管部門制定的標準。

三、工作要求

（一）試點地區(qū)省級商務等有關部門，制定本?。ㄊ?、區(qū)）農產品流通體系發(fā)展規(guī)劃，省級財政、商務部門要依據(jù)規(guī)劃制定符合試點區(qū)域特點的綜合性試點實施方案，對本通知規(guī)定的條件和?。ㄊ?、區(qū)）制訂的其他條件在主管部門網(wǎng)站上公布，對于擬推薦的承辦單位需提前公示，公示期不得少于7天，公示期內有異議并經查屬實的承辦單位，不得推薦。試點市縣人民政府應制定本地區(qū)農產品流通體系發(fā)展規(guī)劃和試點實施方案，并配套財政、土地等優(yōu)惠政策。

（二）項目申報單位應如實提供有關材料，其中農產品批發(fā)市場和農貿市場項目材料應包括：市場符合各項條件的證明材料，項目建設和改造方案，市場營業(yè)執(zhí)照副本復印件，稅務部門出具的納稅證明，土地使用權證明，突發(fā)事件保障市場供給的預案等相關材料。農超對接項目材料應包括：農超對接雙方的資質證明（其中農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的前3項資質證明應由當?shù)剞r經部門出具），經公證部門確認有效的期限不少于5年的對接合同，超市對農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行生產指導和質量安全管理的有關資料。

（三）試點地區(qū)省級商務、財政等會同有關部門對項目實施狀況進行動態(tài)監(jiān)管，制定詳細的項目驗收標準及操作辦法，組織相關領域專家和專業(yè)審計人員組成驗收組。項目驗收中要重點檢查直接對接合同執(zhí)行情況，對合同執(zhí)行不力的超市和農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，即使項目建設已完成并達到驗收標準，也不予通過，同時取消其以后年度申請農產品現(xiàn)代流通綜合試點的資格。商務部、財政部對項目建設、驗收等情況進行不定期抽查。

（四）完善信息報送制度。列入農產品現(xiàn)代流通綜合試點的農產品批發(fā)市場、農貿市場、大型連鎖超市、農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應在每月10日之前分別通過雙百市場工程和農超對接信息服務系統(tǒng)向商務部報送上月基本經營情況、農產品品種和產銷數(shù)量及價格等數(shù)據(jù)。

第8篇：綜合農貿市場管理方案范文

1.整合市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（中心、園區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構、執(zhí)法機構、技術機構，落實村、社區(qū)食品藥品“四員”，完善食品藥品監(jiān)管“三級機構、四級網(wǎng)絡”，合理劃分監(jiān)管事權。

2.完善各級食品藥品安全委員會及其辦公室，全面加強“綜合監(jiān)管”職能（協(xié)調指導監(jiān)督）；把食品藥品安全工作納入各級各有關部門綜合考核范圍，嚴格落實“屬地監(jiān)管”責任。

3.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（中心、園區(qū)）食品藥品安全委員會、市場監(jiān)督管理所和食品藥品“四員”職責，理順相互關系，落實包保責任制，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，建立廣覆蓋的基層食品藥品社會共治機制。

二、改革創(chuàng)新食品藥品行政審批制度

4.研究制定食品藥品行政審批制度改革實施方案，落實行政審批“兩集中”，推進審批檢查“兩分離”。行政審批事項全部集中到行政審批科，行政審批科全部入駐行政服務中心，嚴格執(zhí)行“大廳之外無審批”；行政許可受理、形式審查、人員抽派和批準發(fā)證等審批性工作由行政審批科負責，現(xiàn)場檢查和技術審查等技術性工作由業(yè)務科室負責，審批與檢查既密切配合又互相監(jiān)督。

5.清理食品藥品行政許可事項，規(guī)范食品藥品許可審批工作流程，有序推進食品生產經營、藥品零售、醫(yī)療器械經營等行政審批權下放工作。

三、探索建立現(xiàn)場檢查科學抽查機制

6.研究制定覆蓋食品藥品生產經營和使用全過程現(xiàn)場檢查量化分級暫行辦法和量化分級標準；按照市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管事權劃分方案，分級建立全市統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺賬，并將全市食品藥品單位分為Ⅰ、Ⅱ兩大類。

7.根據(jù)食品藥品單位規(guī)模大小、風險程度等因素，各級食品藥品監(jiān)管部門都要在本級監(jiān)管對象中科學抽取重點監(jiān)管對象，至少進行2次動態(tài)評級；為加強現(xiàn)場檢查量化分級工作的監(jiān)督指導，上級監(jiān)管部門要按一定比例隨機抽查下級部門負責的監(jiān)管對象，并按要求進行動態(tài)評級，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題交下級部門監(jiān)督整改。

8.現(xiàn)場檢查量化分級結果一律公開。所有監(jiān)管對象的動態(tài)評級結果由評級部門按月及時公開；重點監(jiān)管對象的年度分級結果原則上當年年底公開，其中市級公開市、縣兩級重點監(jiān)管對象的年度分級，縣級公開縣、鄉(xiāng)兩級重點監(jiān)管對象的年度分級，鄉(xiāng)級公開本級重點監(jiān)管對象的年度分級。

四、重點實施三工程兩整治一試點

9.繼續(xù)實施餐飲服務單位“353”后廚改造、“125（2）”管理提升和醫(yī)療機構藥房“4+222”規(guī)范管理工程，動態(tài)管理餐飲服務食品安全示范街（小微餐飲規(guī)范管理示范街）和食品藥品安全示范（誠信）單位?；就瓿扇写笾行鸵陨喜惋嫛W校（托幼機構）食堂后廚改造和管理提升工程，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構藥房規(guī)范管理工程。

10.全力推進“小微餐飲”和“小微藥房”整治工作，“小微餐飲”“353”后廚改造工程和122管理提升工程完成率達60%以上，“小微藥房”中村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站基本達到“規(guī)范藥房”標準。

11.加強食品生產加工“小作坊”、食品經營“小門店”和農貿市場“小攤位”食品安全狀況調研，探索建立農貿市場管理辦公室負責農貿市場食品安全管理工作機制，啟動“小作坊”、“小門店”、“小攤位”整治，試行“臨界保質期”食品專柜銷售。

五、全面落實食品藥品企業(yè)主體責任

12.重點落實企業(yè)主要負責人首要責任，每月至少組織一次食品藥品安全檢查，排查隱患；每月主持召開一次質量安全分析會，研究解決問題；每季度對照市食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級表進行一次自查評估，評估結果留存?zhèn)洳椤?/p>

13.監(jiān)督指導藥品生產企業(yè)實施新版GMP，全市藥品生產企業(yè)新版GMP認證通過70%以上。監(jiān)督指導藥品經營企業(yè)實施新版GSP，新開辦和到期換證的藥品經營企業(yè)一律執(zhí)行新版GSP標準。監(jiān)督指導食品生產、經營企業(yè)、餐飲服務單位、藥包材企業(yè)、中藥材種植基地、醫(yī)療器械企業(yè)、保健食品企業(yè)實施相應質量管理規(guī)范，鼓勵食品藥品企業(yè)實施相關質量管理認證。

六、建立健全食品藥品稽查應急制度

14.創(chuàng)建新的稽查工作制度，對食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械稽查辦案實行綜合統(tǒng)一管理。

15.對食品（保健食品）、藥品（化妝品）摻雜使假、非法添加等嚴重影響食品藥品質量安全的違法違規(guī)行為實施最嚴厲的處罰，案件查處到期結案率90%以上；對嚴重失職瀆職行為實施最嚴肅的問責。

16.以學校及周邊、景區(qū)及周邊、農貿市場及食品經營集中區(qū)為重點區(qū)域，以乳制品、肉制品、食用油、兒童食品和基本藥物、麻精藥品、易制毒藥品、終止妊娠藥品為重點品種，深入開展食品藥品安全專項整治。

17.堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善投訴舉報工作機制，落實有獎舉報和“黑名單”制度，組織開展行政許可和行政處罰案卷評查。

18.加強食品藥品安全應急體系建設和重大活動食品安全保障，完善食品藥品安全突發(fā)事件應急預案體系，要求重大活動食品安全保障“零事故、零差錯”。

七、著力提高食品藥品技術支撐能力

19.落實食品安全檢（監(jiān)）測能力建設規(guī)劃項目立項工作，啟動市食品藥品檢驗中心改擴建工程，推進食品藥品檢驗參數(shù)擴項認證，加大食品藥品安全經費投入（各縣區(qū)專項經費100萬元,鏡湖、無為150萬元，大橋30萬元)，配合做好食品藥品信息化項目建設。

20.加強食品藥品監(jiān)督抽檢，全市食品抽檢不少于1000組，藥品抽檢不少于1000批，本地藥品生產企業(yè)在產品種抽檢覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）抽檢覆蓋率100%，村（社區(qū)）藥品快檢四年累計覆蓋率75%以上。

21.加強藥品不良反應監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，明確重點單位和品種，全市藥品不良反應報告總數(shù)4000份以上，醫(yī)療器械不良事件報告總數(shù)400份以上，加強新的嚴重的不良反應（不良事件）監(jiān)測工作。

八、切實加強食品藥品監(jiān)管能力建設

22.學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐和文明創(chuàng)建活動，切實加強領導班子和執(zhí)法隊伍建設，做到“三嚴三實”。

23.加強食品藥品監(jiān)管人員和食品藥品企業(yè)關鍵人員培訓。食品藥品監(jiān)管執(zhí)法技術人員和市級重點監(jiān)管對象關鍵人員由市局組織培訓；食品藥品“四員”和縣區(qū)監(jiān)管對象關鍵人員由縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)督管理局組織培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（中心、園區(qū)）監(jiān)管對象關鍵人員由相應市場監(jiān)督所組織培訓。

第9篇：綜合農貿市場管理方案范文

一、整治任務

（一）協(xié)助主管部門加強無證市場管理：1、依法加強無證市場監(jiān)管，落實清掃保潔制度，完善環(huán)衛(wèi)設施，做到場內環(huán)境整潔，無積存暴露垃圾、無污水漫無溢攤。2、無證市場通道暢通、無雜物堆放、占通道經營。3設置垃圾收集房，攤位設置有蓋垃圾收集桶，并做到垃圾日產日清。4、實行隔離屠宰，活禽經營區(qū)相對獨立，無注水市場開展豬、禽類定點屠宰。5、經營者車輛、消費者車輛停放整齊有序，專人負責管理。

（二）嚴肅查處無照經營行為。禁止在居民小區(qū)內隨意核發(fā)營業(yè)執(zhí)照（營業(yè)性用房除外），查處無證經營行為。

（三）負責城區(qū)廢舊物資回收點、洗車點的規(guī)范管理。廢舊物資回收點、洗車點、停車場、農貿市場要依據(jù)規(guī)劃、城管、商務等部門意見核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，否則不予受理、審核。

二、任務分工

（一）廢舊物資回收點的管理。1、取締未經審批隨意設立的收購點；2、嚴禁廢品外溢；3、不得占道經營；4、維護周圍環(huán)境。

（二）查處取締無證經營。

（三）馬路市場管理。根據(jù)主管部門的意見，協(xié)助疏導或規(guī)范馬路市場，規(guī)范設置流動攤點。

（四）熟食攤、店。根據(jù)主管部門的意見，協(xié)助監(jiān)督防蠅措施、口罩、帽子的配備和使用，做到生熟食品分開存放。

（五）站東街市場、振興農副產品市場疏導或規(guī)范經營。

（六）大排擋及燒烤攤點。根據(jù)主管部門的意見，疏堵結合，協(xié)助取締固定經營場所外所有大排擋及燒烤攤點。配合關閉王子大排擋、公園路大排擋。

（七）協(xié)助整治孫沙市場環(huán)境。

三、工作安排

1、集中整治階段（8月27日-9月20日）積極協(xié)助主管部門整治無證市場和馬路市場的經營秩序，確保通過省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建暗訪。

2、技術考核階段（9月11日-9月30日）協(xié)助主管部門完善無證市場及馬路市場的經營秩序。

四、工作措施

1、成立班子，加強領導?？h局成立市場環(huán)境整治工作領導小組，具體負責市場環(huán)境整治的領導指揮、協(xié)調溝通等工作。黨組書記、局長華道偉任組長，各副局長、紀檢組長為副組長，相關科長、分局長為成員，領導小組下設辦公室，設在市場合同科，紀檢組長尹圣連兼任主任?？h局將市場環(huán)境整治列入2012年度重點工作，相應地集中優(yōu)勢力量投入該項工作，任務落實到部門、到人頭，負責人要親自抓，負全責。