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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,本著服務政府決策、服務金融機構、服務中小企業的原則,積極搭建政銀企信息交流平臺,逐步建立健全符合中小企業特點的信息采集、信用培育、信用評價和融資服務體系,提高中小企業信貸營銷和決策效率,改善中小企業融資環境,拓展中小企業融資渠道,全面提升中小企業信用水平,優化區域金融生態環境,促進試驗區及區內中小企業健康、快速、可持續發展。
二、工作目標
以“培養企業信用意識、健全企業財務制度、構建良好銀企關系、緩解企業融資困難”為目標,自年始用2年左右的時間,使試驗區整體信用環境明顯改善、金融業服務中小企業水平顯著提升、中小企業融資和可持續發展能力明顯提高,齊抓共促中小企業健康發展的制度環境與良好社會氛圍基本形成。
三、工作重點
(一)建立中小企業信用檔案。一是依托人民銀行建立的企業信用信息數據數庫,將試驗區內還沒有與銀行發生信貸關系的企業的信用信息采集并錄入到人民銀行企業信用信息數據數庫,確保中小企業信用檔案建設率達100%。二是整合相關部門的信息。協調工商、稅務、環保、供電、水務等部門,實現登記、財務、納稅、獎懲等信息的規范采集和定期更新,確保入庫信息質量。
(二)開展中小企業外部信用評級。組織試驗區內的中小企業參加外部信用評級,解決中小企業和銀行信息不對稱問題,增加中小企業的融資能力。信用評價結果以適當方式對外界公布,并作為金融機構提供信貸支持、政府采購、項目審批、非公經濟代表人士綜合評價領域的重要參考內容。
(三)開展中小企業信用培植。在試驗區內選擇部分中小企業開展信用培植和幫扶工作,將培植對象選擇與信用檔案建設、信用評價工作結合起來,分梯度提升中小企業信用等級,使其達到金融機構信貸準入標準或獲得金融機構的優先支持。引導信貸資金向培植成功的中小企業傾斜。
(四)搭建中小企業融資平臺。一是依托中小企業信用信息數據庫定期推薦優秀中小企業,搭建金融超市、銀企洽談會等多渠道、多形式政銀企融資推薦對接平臺,開展銀企合作。二是發揮中小企業信用信息數據庫在融資中的作用。引導金融機構依托中小企業信用信息數據庫,提高中小企業信貸營銷和決策效率,加大對有信用、成長型中小企業的有效信貸投入。同時,幫助金融機構利用中小企業征信系統持續跟蹤監測中小企業信貸客戶,降低貸后管理成本,防范信貸風險、促進銀行和企業建立長期信用關系,形成共贏格局。
(五)改進對中小企業的金融服務。以中小企業信用體系試驗區建設為切入點,加大政策支持力度,完善風險補償機制,為金融機構增加對中小企業信貸支持創造良好的外部環境。充分發揮各類金融機構小企業信貸中心的作用,引導和推動金融機構貼近中小企業,深入了解中小企業對金融服務的需求,依托中小企業征信系統,廣泛開展適合中小企業特點的金融產品和服務方式創新,選擇優秀客戶開展應收賬款質押融資、供應鏈融資、各類擔保質押融資等“量身定做”的個性化金融服務,加大對有信用、成長型中小企業的金融支持,在試驗區逐步形成“征信+信貸”的工作模式。
(六)深入開展信用宣傳教育。一是加強對中小企業信用知識的宣傳,增強廣大中小企業信用意識,主動建立信用檔案,更新信用信息,積極向金融機構和政府部門展示企業誠實守信的形象。二是加強對中小企業的培訓,區內金融機構、工商、稅務等部門要在試驗區舉辦培訓班,開展金融知識和經營管理培訓,幫助中小企業規范其內部財務管理制度,增強財務透明度,合規交納各種稅費,密切銀企關系,關注信用信息,提升信用管理能力,積累信用財富。三是建立典型案例通報制度。試驗區對表現突出的中小企業要進行通報,培育典型案例,樹立示范樣板,加大向社會宣傳建立中小企業信用體系的意義及重要性,引導更多的中小企業樹立信用意識,規范信用行為,爭取融資支持,在發展中不斷壯大。四是實行失信懲戒機制。對惡意逃廢金融債務的企業進行制裁;充分發揮數據庫的預警與失信提示功能,通過將企業失信行為記入信用檔案,為商業銀行信貸決策提供警示參考,提高企業失信經濟成本。
四、實施步驟
圍繞工作重點,按照逐步拓展、循序漸進、不斷完善的原則,分三個階段進行。
(一)籌備啟動階段(年8月—10月底):制定中小企業信用體系試驗區實施方案,成立領導小組,召開領導小組會議,研究布置試驗區建設工作計劃,制定工作措施。
(二)全面展開階段(年11月—年11月):全面開展中小企業信用信息采集、外部信用評級、信用培植工作;建立融資對接平臺,開展銀企合作;建立并推行誠信企業、失信企業公示與獎懲制度。
(三)推廣完善階段(年12月底):總結試驗區建設經驗,把試驗區建設經驗推廣到全區中小企業,進一步完善全區中小企業信用信息采集、外部信用評級、信用培植、銀企合作等工作,完善中小企業信用管理制度,增強中小企業信用意識,加大對誠信中小企業的支持力度,促進全區經濟平穩較快發展。
五、組織領導
成立“區中小企業信用體系試驗區建設領導小組”,領導小組下設辦公室在區金融辦,兼任辦公室主任。
六、職責分工
(一)區金融辦
履行領導小組辦公室職責,定期向領導小組匯報區中小企業信用體系建設試驗區建設進展情況、存在的問題和困難,提出解決的意見和建議,具體承擔以下工作:
1.負責定期或不定期地召集領導小組成員單位會議。
2.負責篩選企業,向領導小組成員單位提供企業清單。
3.收集、整理、審核成員單位提供的企業數據信息,匯總報送市人行中小企業信息數據庫。
4.負責宣傳培訓工作的組織與協調。
(二)市人民銀行
1.為中小企業建立信息檔案。
2.定期從征信中小企業中篩選基礎較好、具有發展潛力的小企業客戶向金融機構推介。
3.充分利用銀企項目推介會、銀企合作簽約會等平臺,促進征信中小企業與金融機構有效對接。
4.引導金融機構為不同信用等級的中小企業提供差別化金融服務,對信用等級高的企業落實信貸優惠政策,對信用等級相對較低但能落實風險防控措施的企業,以市場化原則提供授信支持。
(三)區財政局
發揮財政資金的政策導向作用,建立針對金融機構、中小企業、信用中介服務機構的資金扶持與風險補償措施;
(四)區發改局
負責制定運用企業信用評級結果的優惠政策、提供企業醒目準入信息;
(五)區工信局
負責制定對參與企業信用評級并獲得A級以上信用等級的企業給予優惠支持的政策措施、提供企業技術創新信息,負責協調開展中小企業信用評級工作、提供企業行政表彰信息;
(六)區工商局
負責提供企業工商注冊基本資料(包括注冊、變更登記、年檢情況等)、動產抵押登記信息、營業執照年檢信息、行政表彰和處罰信息、爭創省著名商標及中國馳名商標、重合同守信用以及查處違法案件等信息;
(七)區安監局
負責提供企業安全生產(經營)許可信息;
(八)區國稅局
負責提供企業資產負債信息、企業利潤信息、稅收征管信息(包括企業稅務登記、欠稅、納稅信用等級等)、稽查信息(包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等)及其他獎懲記錄等信息;
(九)區地稅局
負責提供企業資產負債信息、企業利潤信息、稅收征管信息(包括企業稅務登記、欠稅、納稅信用等級等)、稽查信息(包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等)及其他獎懲記錄等信息;
(十)區科技局
負責提供高新技術企業認定信息和企業行政表彰信息;
(十一)區人事勞動和社會保障局
負責提供企業社保費繳納信息和企業拖欠工資信息;
(十二)區人民法院
負責提供企業案件執行信息;
(十三)區供電公司
提供企業電費繳納及其他獎懲記錄等信息;
(十四)袁河工業平臺管委會
1.負責收集提供中小企業財務報表等資料;
2.負責推薦中小企業參加外部信用評級;
3.負責做好平臺內中小企業的宣傳解釋工作,引導中小企業積極參與試驗區建設;
(十五)區各銀行業金融機構
1.配合市人行做好中小企業融資對接工作;
2.配合開展對中小企業的金融知識培訓。
七、工作保障
(一)加強領導,統籌安排
根據區中小企業信用體系試驗區建設領導小組安排,辦公室定期或不定期召集成員單位召開聯席會議,加強協調,增進磋商,營造氛圍,密切交流,共享信息,切實改善中小企業融資政策環境,確保全區中小企業信用體系試驗區建設各項工作有序開展。
(二)高度重視,落實責任
區內相關部門要統一思想,提高認識,把中小企業信用體系試驗區建設放到重要的議事日程。各有關部門要圍繞《實施方案》的有關內容,明確分工,落實責任,指定專門的工作機構牽頭,制定并落實本部門的具體工作措施,切實推進完善中小企業信用體系試驗區建設的各項工作。
(三)密切配合,形成合力
中小企業信用體系試驗區建設是一項系統工程,需要多方努力,采取綜合措施,切實加以解決。有關部門要通力合作,密切配合,共同推進中小企業信用體系試驗區建設的開展。
中小企業信用體系建設
存在的問題
當前中小企業信用體系建設沒有新的突破,特別是試驗區建設進入“圍城”,試驗區經驗難以普及,已有的成果難以移植,主要問題體現在三個方面:
(一)企業、政府部門及人民銀行基層行對中小企業信用體系建設的認識仍需提高
一是企業對信用體系建設存在急功近利的思想。一般情況下,企業需要貸款時才和銀行打交道,企業普遍認為信用體系建設作用不大,不講信用在社會現實中沒有多少實際制約,講信用也沒有多少現實利益。
二是政府有關部門對信用體系建設的認識不夠。目前政府部門與金融系統之間仍然存在信息分割、共享度低問題,很少有政府部門向金融系統通報有關管理信息,促使銀行收回企業貸款或拒貸、停貸等。由于政府的立足點和著力點不同,財政貼息等政府支持項目往往以政府為主,過分強調規模布局和大項目帶動,忽略了企業的現實能力和金融機構的自主選擇,支持的力度和節奏把握不準,無法與金融機構形成合力。
三是作為人民銀行自身對信用體系建設也普遍存在重表面、重形象、輕基礎、輕長效問題。信用體系建設往往注重銀企合作、信用企業評選等載體活動本身,對信用主體基礎信息檔案建設、信用信息的長期連續積累、長效共享機制的建立等重視不夠。
(二)第三方信用評級市場的推動較為困難,商業化征信產品的應用范圍偏窄
一是企業報表真實性縮水,可參考性不強,導致評級報告可信度打折,傳統信用評級體系并不能實際反映信用程度,其應用范圍偏窄,被認可的領域有限。
二是中小企業經營狀況、市場環境千變萬化,擔保鏈條錯綜復雜,對市場和競爭環境的評估難度較大,種種原因造成對企業的信用評價難度大,銀行對第三方信用評級的認可度低。
三是評級費用較高,評級報告質量還有提升空間。
四是對第三方信用評級市場的行政推動缺乏法律和制度保障。目前,對第三方信用評級的有關稅費減免和扶持政策沒有統一、明確的制度規定,基層人民銀行在運用行政手段推動評級市場發展過程中,接到的咨詢和受到的質疑較多,在應對和答復時缺乏政策依據。
(三)“守信激勵失信懲戒機制”不能真正建立和落實,對中小企業的信用培植效果難以保證
通過信用培植符合貸款條件的企業仍然受制于繁瑣的信貸審批、抵押擔保手續,承諾的利率優惠不能到位;信用記錄有瑕疵、缺失的企業通過關系、人情照樣能獲得貸款;逃廢債企業或個人通過金蟬脫殼、改頭換面、異地生存等手段仍然能我行我素;有的失信企業高管和債務人照樣高薪酬、高消費,達不到讓失信行為處處受制、處處設檻的目的;失信行為發生后,對相關帳戶、資金和人員的監控不到位,銀行、公安、法院、出入境管理等各個部門很難實現協調合作和信息共享,讓失信主體逍遙法外的情況非常普遍。
中小企業信用體系建設
的對策建議
(一)提高對信用體系建設和金融生態環境重要性的認識,暢通部門間的信息共享機制
必須進一步加大征信宣傳力度,使企業、個人、政府認識到“推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,抓緊建立覆蓋全社會的征信系統”是政府的職責所在,也是經濟社會發展的必然趨勢,要進一步提高對中小企業信用體系建設的認識,中小企業的信用狀況關乎地區金融生態環境,關乎地方經濟發展大局。
要完善社會信用體系建設聯席會議制度,發揮牽頭協調作用,暢通信息共享渠道,建立中小企業信用培植制度,完善中小企業風險預警機制和應急處理預案,制定對中小企業的風險救助整體規劃,對需要救助的中小企業設立專門救助過橋基金或助保基金。制定中小企業財政貼息扶持政策,注意征求金融部門的意見,把金融機構和征信機構的評價意見作為制定貼息政策的重要參考。人民銀行應該把信用體系作為一項重要基礎設施來建設和管理,依托各類信用信息基礎數據庫和數據平臺,豐富和完善中小企業信用基礎信息檔案,連續不斷地積累信用信息,拓展非銀行信息采集,推動建立部門間信息的長效共享機制。繼續深化中小企業信用體系試驗區建設,充分發揮試驗區的示范帶動作用,以點帶面,全力促進社會信用體系建設和金融生態環境的優化。
(二)繼續加大對第三方信用評級的行政推動力度,積極發揮商業征信機構征信產品在中小企業信用體系建設中的作用
一是要求金融機構加強對評級市場的推動,督促企業參加第三方信貸市場評級。督促企業、擔保公司參加信用評級,金融機構要繼續將外部評級結果作為信貸擔保市場準入的必要條件,對未辦理貸款卡、貸款卡未年審以及未參加信用評級的擔保機構,原則上不能與其合作并辦理信貸擔保業務,對信用等級較高的擔保機構要實行優惠政策,優先與其合作。人民銀行應出臺專門規定,要求金融機構建立“自身信用評估結果與第三方信用評級結果的對照參考機制”和“合作擔保機構的信用評級審查機制”,沒有建立的,人民銀行有權責令其建立,并有權給予行政處罰。
二是探索建立地方信用信息共享平臺,建立評級成果應用機制。全力推動信用評級工作的開展,評級公司根據有關信息出具評級意見,并將評級意見加載到中小企業信用信息共享系統等地方信用信息共享平臺上,促進信用評級結果的運用,要求凡是列入銀企洽談會推薦范圍的企業,原則上必須參加信用評級,信用評級結果和信用培植計劃、成效作為共享信息供有關主體查詢應用,銀行可以隨時查詢擬支持企業的信用評級結果,隨時對企業信貸需求進行考量,適時納入信貸支持計劃。
三是開展“評級+增信+信貸”的“一體化”試點工作。試點創建征信、評信、增信、勵信的模式,通過評級公司對批量企業進行專業評級,在保證評級質量的前提下,實現降低成本,推動評級成果應用,最終達到信用培植、信用增進、銀行貸款支持的目的。
(三)完善守信激勵和失信制約機制,把中小企業塑造成為誠信、務實、成熟的承貸主體
建立和依托地方中小企業信用信息共享平臺,利用“部門好協調、信息好歸集、查詢較方便、安全好保障”等優勢,探索制定行之有效的守信激勵和失信懲罰機制。
一是按照“從無到有、從小到大、時段考評、梯次提高”的授信增長規劃進行信用培植、擇優扶持。在金融機構對中小企業的考場過程中,地方中小企業信用信息平臺為其提供信息查詢,同時業采集、更新中小企業的信用信息,客觀上能促進中小企業規范治理結構,嚴格執行財會制度,自覺加強風險管理,利用平臺的信用培植功能將其培養成為合格的承貸主體。進一步借鑒“山東省A級中小信用企業培植計劃”的成功經驗,實行分類建檔、個別輔導,分梯次提高信用等級,形成擇優推介機制。對擇優扶持的對象要把優惠政策落到實處,在額度、利率、擔保和時效性等方面充分體現出優先扶持。
二是對逃廢債等不良行為實行聯合懲戒。聯合政府有關部門、金融機構對逃廢債的中小企業實行媒體公告、賬戶監控,限制房地產、汽車等高檔消費等措施,對貸款、評優、貼息等政策扶持項目設定門檻,把失信主體排除在外,對子女上學、婚姻登記等項目進行信息告知,充分體現失信制約機制無處不在、對失信行為處處設防的原則,保證信用信息記錄對逃廢債的信貸主體產生實質影響。
關鍵詞:信用缺失; 信用體系建設; 多方聯動; 互助發展
中圖分類號:F8 文獻標識碼:A
1、引言
我們之所以要進行中小企業信用體系建設,是因為信用是市場經濟的基石,可以這么說,無論對于個人或企業來說,有信用則走遍天下,無信用或不守信用則寸步難行。關于信用建設問題,也是目前中小企業發展過程當中面臨的重要問題之一,若一家中小企業信用優良,那么它將成為銀行等金融機構的優質客戶,而信用缺失的企業,則在與銀行等金融機構談判時,籌碼略顯單薄。
目前,在人民銀行的引導下,全國范圍內都在進行征信系統建設、信用體系試驗區建設,如湖南省自2005年啟動以來通過搭建以“三庫一網一平臺”為依托的信用信息系統,歸集省級29個部門信用信息,建立全省200多萬戶企業和個體工商戶、9000萬自然人信用檔案,從而形成了全省社會信用體系基本框架,使信用體系的建設走在了全國前列。湖南省搭建的以“三庫一網一平臺”為依托的信用信息系統,形成了全省社會信用體系基本框架,在全國也形成了“湖南模式”的信用體系建設。雖然我國信用體系建設取得了很好的成效,但同時,我們還應看到,目前的信用體系建設還主要停留在較為單一的信息采集、收集、查詢等的功能上,而且主要是銀行、政府等相關部門的工作,信用體系建設的另外一個主體——企業并沒有主動積極地參與進來。
本文在湖南省社會信用體系建設領導小組正式批復同意長沙國家生物產業基地開展湖南省中小企業信用體系試驗區建設試點工作的背景下,對長沙國家生物產業基地進行調研,并以此為基礎,對長沙國家生物產業基地的信用體系建設模式進行創新,筆者認為現行信用體系建設應突破原有模式,對原有模式進行創新,應通過市場化機制將企業這一重要市場主體吸納到信用體系建設中來。
2、湖南長沙國家生物產業基地信用建設現狀
2.1 長沙國家生物產業基地情況介紹
長沙國家生物產業基地1998年1月省政府批準的工業小區,1999年底調整為醫藥發展方向,更名為瀏陽生物醫藥園,并由瀏陽市投資1600萬元啟動。2006年10月由國家發改委批準認定的、以湖南瀏陽生物醫藥園區為核心區的國家級生物產業基地。園區一期規劃面積為13.4萬平方公里,目前建成面積8萬平方公里。全園有在研一類新藥18個,專利(商標)數294項,其中發明專利56項,已被認定的省著名商標14個,共有工程(技術)中心23家,其中部省級11家。經過多年發展,已形成醫藥、信息、食品三大特色產業群,并涉及環保、新材料、新能源領域。
園區現已成為國家級科技部火炬計劃基地,商務部醫藥出口基地和團中央青年實踐基地,創造了一個縣域經濟工業小區發展高新科技特色產業的奇跡。2010年,園區實現工業總產值171億元,同比增長30%;固定資產投資43.5億元,同比增長26%;財政總收入5.2億元,同比增長25% 1。
2.2 國家生物產業基地企業信用建設現狀
(1)信用建設缺乏系統性。這主要體現在兩方面,首先目前國家生物產業基地在開展進行信用體系試驗區建設,雖然也取了得了一定成績,收集了一些企業的信用信息,但效果不明顯。而且,企業的信息采集、收集等工作并沒有一個專門的部門或機構來承擔,而是掛靠在管委會下的部門,如經貿發展局,這些部門沒精力,也沒有足夠人員安排出來從事專門的征信工作,造成信用建設僅僅是該部門的一個“兼職”;其次,由于沒有專門負責企業信息收集、采集的部門,一些銀行與基地企業發生業務后,企業信用記錄并不能及時反饋到基地,造成銀行等金融機構掌握的企業重要信用記錄不能及時主動在基地平臺上輸出,其他機構不能共享該企業信用信息資源,降低融資效率。
(2)企業參與信用建設的積極性不高。前面提到過,目前的信用體系建設還主要停留在較為單一的信息采集、收集、查詢等的功能上,而且主要是銀行、政府等相關部門的工作,信用體系建設的另外一個主體——企業并沒有主動積極地參與進來。由于中小企業對信用體系建設的重要性認識還不夠,企業比較注重其生產經營和利潤情況,對企業的信用信息、信用不是非常關心,這就阻礙了企業信用體系建設進程,大大降低信用建設的效果,因為如果企業不積極配合信用建設,即使政府采取行政命令式的手段要求企業提供信用信息,該信息的可靠性也有待查證,這將使信用建設的效果大打折扣。
(3)信用建設獎懲機制不明晰。由于基地信用建設缺乏專門的信用管理部門,從有關的調查可以看到,基地較多中小企業失信現象,還沒有建立系統的信用聯防網絡和運行機制,失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效公示、傳播,造成了守信成本高、失信收益高的結果。由于失信行為得不到懲罰,失信者的氣焰抑制不下去,打擊了守信者的信心,攪亂了社會信用道德的評價標準。
3、信用體系建設模式創新的思路
3.1 信用體系建設應多方合作
(1)政府推動。在基地管委會的統一領導下,各部門通力合作,并出臺相關政策扶持措施,共同推進信用服務中心建設,形成有特色的中小企業信用體系建設模式,進一步拓展中小企業融資渠道,促進中小企業的發展。
(2)人行指導。在人民銀行的具體指導下,結合產業基地實際情況,借鑒其他地區的成功經驗,不斷創新中小企業信用體系建設的內容和模式;結合國家產業政策和貨幣信貸政策,不斷創新金融產品和服務方式,加大對中小企業金融支持力度。
(3)金融機構合作。管委會各部門、銀行、小額貸款公司、擔保公司等機構積極參與信用體系建設,充分發揮各自的特色和優勢,為企業提供信貸融資、股權融資、管理咨詢、信用評級、其他綜合服務等服務于一身的全方位信用體系,共同推進產業基地中小企業信用體系試驗區建設。
(4)企業參與。信用體系建設應積極吸納產業基地中小企業的參與,從而形成共贏,企業不再是原先單一、被動地報送企業信用信息資料,而是通過加入到信用體系建設,從而享受債權融資、股權融資、管理咨詢、信用評級、信用互助等方面的服務,主動積極地提供自身的信用信息資料,大大提高信用體系建設的效果。
3.2 信用體系建設理念
(1)多方聯動:基地管委會牽頭以社團法人形式成立長沙國家生物產業基地企業信用服務中心(以下簡稱企業信用服務中心),動員、引導園區內企業加入成為會員,以企業信用服務中心為載體,吸引外部金融機構、股權投資、管理咨詢、信用評級等機構資源的加入,多方聯動進行資源的有效整合。
(2)自主建設、互助共建:對現有的信用信息體系建設的模式進行創新,將信用體系建設鏈條中的各方真正融入到信用體系建設中來。企業如能通過參與信用體系建設的過程中較為順利得獲得信貸融資、股權融資等等,那么其參與的熱情將大大增加,企業積極配合信用體系的建設,是信用體系建設能夠落到實處的根本。
那么,現在我們就要設計一種新的信用體系建設模式,在該模式下將吸納基地企業成為基地信用體系建設的重要成員。且在該模式下,信用體系建設不再是一個單一的向企業收集、采集信息,而是通過讓企業參與信用體系建設,實現信用互助,從而得到順利信貸融資、股權融資、管理咨詢、信用評級等于服務,真正體現企業信用“自我建設、互助共建”的理念。
(3)實現信用與資本良性轉化:企業通過參與信用體系建設,會不斷提升企業的信用意識,讓其深刻認識到增信守信的重要性,企業的信用越高,可獲得的資源支持越多,從而可實現信用與資本的良性循環。
3.3 信用體系建設架構
3.3.1 基本架構
筆者為長沙國家生物產業基地信用體系建設的架構,可以簡單地稱為“一個中心,五個平臺”,具體來說,一個中心:在基地管委會出臺一系列配套政策以及人民銀行引導下,吸引園區企業及社會相關機構一起組建長沙國家生物產業基地企業信用服務中心(簡稱企業信用服務中心)。見圖1
企業信用服務中心是長沙國家生物產業基地開展中小企業信用體系建設的載體,這個載體以具體的組織形式呈現,專門從事信用體系建設的相關工作,這就擺脫了之前生物基地想進行信用體系建設而又找不到專一機構來具體負責相關工作的尷尬。今后,信用體系建設將隨著企業信用服務中心工作的深入開展而不斷深化。
五個平臺:在企業信用服務中心下,設立幾個相對獨立運作的服務平臺:征信平臺、債權融資平臺、股權融資平臺、綜合服務平臺、管理咨詢平臺。
其中,一個中心、五個平臺又以征信平臺為基礎開展具體業務,見圖1。
3.3.2 服務平臺功能
企業信用服務中心下設的幾個子平臺:征信平臺、債權融資平臺、股權融資平臺、綜合服務平臺、管理咨詢平臺進行相對獨立的運作,全方位為企業提供服務。每個子平臺都有自己相對獨立的運營機構。
(1)征信平臺
征信平臺主要是進行會員企業信息采集、收集;信用監督、信用調查與評級;對接專業評級機構;出具信用評價報告等功能,征信平臺是其他幾個服務平臺的基礎。
(2)債權融資平臺
企業信用服務中心會員企業可以通過債權融資平臺對接銀行、小額貸款公司、擔保公司等,為會員企業提供融資擔保一條龍融資服務。通過會員企業在債權融資平臺業務的發生,會員企業的將逐漸在企業信用服務中心里累計自己的信用,隨著企業在企業信用服務中心的信用積分逐步放大,在債權融資平臺上享受的融資額度將逐漸提高。
通過企業信用服務中心,將基地企業與其債權融資平臺很好地進行對接,由債權融資平臺出面對接銀行、小額貸款公司等金融機構,從而為會員企業提供融資擔保的一條龍信用服務,并能最大限度地、高效地促進基地企業“抱團增信”、“信用互助”,創新信用增級方式,從而進一步促進基地信用體系的建設。
(3)股權融資平臺
股權融資平臺的主要服務功能是為園區企業提供股權融資服務。信用中心下的股權融資平臺將與信用中心下的債權融資平臺緊密合作,通過債權融資平臺,引入信貸資金,可以增強對基地企業的支持,補充其生產經營環節中的流動性需求。股權融資平臺將重點支持生物醫藥、生物環保、食品和電子信息等優勢產業,通過創投基金、信貸資金,給合產業提升,實現技術資本、金融資本和產業資本的有機整合,促進園區產業轉型升級。通過股權資金和信貸資金投入、產業整合運作、增值服務支持,實現技術資本、金融資本和產業資本的有機融合,著力提升企業的研發能力和產業的核心競爭力,優化產業結構,為長沙生物產業基地的經濟與社會發展添磚加瓦,促進基地內產業轉型升級。
(4)綜合服務平臺
綜合服務平臺主要對接相關職能部門,如國土局、房產局、工商局、稅務局、社會發展局、外匯管理局等,為園區企業提供包括資產抵押、質押、工商登記、產權登記、外匯服務等事務。
(5)管理咨詢平臺
管理咨詢平臺的主要服務功能是為園區企業提供管理咨詢服務,信用中心將引進業內著名的專業管理咨詢機構以及會計師事務所、律師事務所作為戰略合作伙伴,每年為信用中心會員企業提供1-2次免費的管理咨詢、法律事務、會計事務咨詢和服務,為會員企業提供咨詢服務。管理咨詢機構將用科學的方法對園區企業進行調研、診斷,找出存在的問題,分析產生問題的原因,并提出解決方案,指導方案的推行實施,以達到解決問題、達成企業的經營目標、推動園區企業健康穩健發展的目的。
4、結束語
針對我國中小企業信用缺失的現狀,本文進行構建中小企業信用體系建設的嘗試,在信用體系建設構建中,通過市場運作機制將信用體系建設的各方牢牢地聯系在一起,政府在當中發揮主導作用,但不干預信用體系建設的市場運作機制,政府可通過搭建企業信用服務中心,通過中心下的幾個子平臺對中心會員企業的服務,企業的信用記錄將通過中心的運營機構錄入到征信平臺,同時,若子服務平臺需要會員企業的相關信用信息,也可以通過中心運營機構按市場原則使用。同時,中心會員企業有融資服務需求時,只需找信用服務中心,而外部服務機構要到園區尋找客戶資源時,也只需找信用服務中心,這樣信用服務中心就成了連接企業與外部服務機構的可持續發展的專業平臺。
參考文獻:
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一、麗江市中小企業信用體系建設簡況
近幾年來,人行麗江中心支行充分發揮在社會信用體系建設中的牽頭作用,以強化中小企業信用信息征集為主線,以加強貸款卡管理為手段,大力培育和提高中小企業信用意識,積極引導轄區金融機構加大對中小企業的信貸支持,對緩解中小企業融資難起到了積極的推動作用。2009年成立了以人民銀行牽頭,工商、稅務、環保及各金融機構等多個單位組成的中小企業信用信息征集工作領導小組,負責全面協調、組織中小企業信用信息的采集工作,為信用體系的建設奠定了基礎。截止2013年10月麗江市累計發放企業法人貸款卡2218張,貸款卡年審數量從2010年的429戶增加到2012年的629戶。2011年7月末,全市中小企業貸款余額977389萬元,比上年末增加64549萬元,增長7.07%;截止2013年9月30日,全市中小企業貸款余額達1447538萬元,比上年末增加120379萬元,增長9.07%,貸款范圍包括新型農業、電力、燃氣、旅游、水生產及供應等行業上,涉及領域廣泛且結構得到不斷優化。
二、存在的困難和問題
一是中小企業信用信息數據龐大,按期全部建檔入庫存在困難。麗江市中小企業數量占全市企業數的99%以上,一定意義上中小企業數就是全市的企業數,目前全市企業數在4800個左右,按照《實施意見》的工作進度要求,2013年底要全部完成對中小企業的建檔、辦卡任務。雖然企業對貸款卡管理認知度不斷提高,各金融機構在人民銀行的牽頭下致力于貸款卡的推廣普及工作,但要在2013年完成全部中小企業的建檔、辦卡任務,以目前的人力物力及各方面的協調因素,確實存在很大的困難。
二是相關部門信息溝通共享機制尚未形成,中小企業信用信息數據庫內容單一。在調研時發現,由于受地域交通、經濟條件、社會發展水平等因素限制,麗江市各行業在數據信息方面發展參差不齊,不同行業主管部門建立的信用數據檔案系統相互封閉,跨行業的信用共享、信息交換缺乏,未能形成齊抓共管的信用體系建設機制,目前的中小企業信用信息數據庫,僅僅只是貸款卡的數據信息,內容單一且共享范圍有限。由于工商、財政、稅務、交通、電力、環保、公安等一些主要的公共服務行業的數據不能共享,導致在某一行業有違法違規、失信記錄的企業和個人,在另一行業卻享受優惠待遇甚至被“評優”的現象時有發生,這在一定程度上影響了中小企業信用信息數據的公信力。
三是信用評價制度執行難,中小企業信用信息數據成果運用不足。按照《實施方案》的要求,三年內要完成對部分企業的信用評級工作,信用評級是建立在信用評級聯席會議制度、專家評審制度、評級結果推介制度等基礎上的。一方面人民銀行要牽頭完善這些制度要有一個時間過程,且僅僅憑貸款卡的數據信息對一家企業作出信用評價也顯得沒有說服力;另一方面,當前各金融機構均有各自的客戶評級體系,出于保密和競爭等因素,對此項工作積極性不高也在情理之中;再就是,從中小企業的利益角度來看,目前還沒有看到信用激勵機制帶來的好處,如果沒有貸款需求,自然也就不關心自己企業的信用狀況。正是基于這些原因,調研中發現麗江市中小企業信用評級目前主要還是依靠社會評級機構進行,目前正式評級20家左右,相對于整個行業系統來講量小且共信力不足。
四是管理和培訓工作壓力大。目前地市中支的征信管理職能是由調查統計部門來履行的,人員少工作壓力大是普遍存在的現象。為了有效履行好征信管理職能,近幾年來麗江中支不斷增強對調查統計部門的人力和設備的配備,工作人員亦身兼數職盡力履行職責,日常有3名工作人員滿負荷應對個人及企業征信業務查詢、貸款卡發放及年審等工作事項。在此基礎上加大征信宣傳和培訓力度,3年來共舉辦12期中小企業培訓班,累計培訓企業539家,參訓人員562人次;舉辦期金融征信從業人員培訓班6期,培訓從業人員465人次。通過培訓,金融機構從業人員及企業對貸款卡管理工作的認知度逐漸提高,對貸款卡日常管理工作有了更深的認識。工作雖有了很大的進展,但光是靠目前的人力物力和財力,要滿足征信管理工作的履職要求,確實還存在很大的差距。
三、針對麗江市在開展中小企業信用體系建設工作中的困難和問題,提出以下對策建議
(一)把中小企業信用體系建設放到整個社會信用體系建設當中來謀劃,進一步理順協調保障機制
就整個社會信用體系建設工作而言,總體要求是政府主導、人行牽頭,而在中小企業信用體系建設工作中,實際的工作原則是人行主導、各方聯動。如果中小企業信用體系建設只是涉及貸款卡的管理工作,由人民銀行來主導,各金融機構聯動,企業積極配合支持,此項工作也可以順利完成。問題的關鍵在于,隨著經濟社會的發展,信用體系所涵蓋的內容將愈來愈廣泛,中小企業信用信息的內涵也將不斷擴展,在這樣的情形下,再由人民銀行來主導做中小企業的信用體系建設工作,機制上就顯得站不住腳。因而進一步明確工作職責,制定并出臺國家層面的社會信用體系建設整體規劃、實施方案,全國、全社會統籌、整體推進、增強政府在此項工作中的主導地位是很有必要的,就人民銀行地市中支而言,當前迫切所需的是有必要將征信管理工作從調查統計部門中分設出來。
(二)充分依靠信息技術,循序漸進推進信息共享工作
從目前對中小企業指導管理的聯系情況看,相關行業部門對中小企業信用信息數據的共享要求是很迫切的,稅務、工商、環境保護、生物資源創新辦等相關部門,在對一家中小企業作出考核評價時,均要參考人民銀行征信系統中的企業信用報告。麗江市中小企業整體上發展水平不高,在經濟社會發展水平有限的條件下整體推進信息共享工作是不現實的。相對于經濟產業和項目的引進,信息技術、設備的普及要簡單得多,我們認為,象麗江這樣的經濟欠發達地區,在中小企業信用體系的建設推廣工作中,切忌一哄而上、整體推進,因為各方面的條件都不允許。比較可行的做法是,依靠信息技術和設備的引進,首先在財稅、工商、環保等與企業有著密切關系的部門達成信息共享平臺,以點帶面,逐步擴大信息共享的領域。
(三)依靠市場經濟的能動作用,充分調動社會及企業參與信用體系建設的積極性
作為經濟欠發達地區,在中小企業信用體系的建設工作中,借鑒發達國家和地區的先進經驗是很有必要的,因而當地的主流媒體要適當增加對此類信息的宣傳報道,擴大社會的認知度。在社會信用體系建設的起步階段,政府應主動作為、積極“補位”,發揮決策、執行效率高,組織、動員能力強等制度優勢,成為建設社會信用體系的“第一推動力”,以用較短時間、較低成本建立完善社會信用體系。但在行政推動的同時又要避免“一手包辦”,要堅持市場取向的經濟體系及市場配置資源的基礎性作用等原則。實際工作中,我們也發現了企業及個人對信用信息的關注度,如今在社會上已普遍形成了這樣的共識,金融機構要給企業貸款,企業要提供企業信用報告,個人要貸款同樣要提供個人信用報告,其他如汽車的消費貸款,租賃交易等等都用到了信用報告。可以說信用報告已介入到了經濟活動的方方面面。鑒于信用信息的強大的市場功能,我們認為,在中小企業信用體系的建設工作中,要充分發揮好市場的能動功能,發揮社會力量,積極采取開放數據、購買社會服務等措施,創造條件為社會信用體信系的自我發育、市場化運營和發展奠定基礎,逐步形成市場主導、政府引導、人行牽頭、社會參與的社會信用體系建設格局。
中小企業是我國經濟發展中的一支重要力量,對于推動經濟發展,促進對外貿易,提供就業崗位和推進技術進步等方面都發揮著重要作用,但融資困難始終是制約其進一步健康發展的重要瓶頸。國家整體的金融政策、融資體制以及中小企業與金融部門之間的信息不對稱等問題,都對中小企業的融資產生重大影響。但造成中小企業融資難的一個根本原因就是企業信用水平偏低,即中小企業可以憑借的轉化為資金支持的信用能力不夠,或者說得到的認可程度不夠高。因此,盡力不斷地提高中小企業的信用能力,是幫助中小企業獲得融資的重要方式。
近年來,全國各地在提高中小企業信用能力建設方面作了許多有益的嘗試。在充分挖掘企業相關信用資源的前提下,通過一定的制度設計不斷提高中小企業的信用能力。這些都會對中小企業的融資實踐有著積極的意義。
一、信用能力建設機制
中小企業融資離不開企業的信用能力建設。信用能力建設在本質上就是充分挖掘企業一切可以利用的信用資源,通過一定的機制將其轉化為可以用來融資的資本。從這個角度來理解,企業信用資源的挖掘是信用能力建設的第一步。當資源挖掘出來后,就需要依靠一個平臺對其進行整合。一個良好的信用建設平臺可以較好地根據各方利益訴求進行統籌協調,使參與信用建設的各方主體“各獻所長,各取所需”,各種信用資源被整合在一起,最終達到增加中小企業信用能力的目的。當然,這個過程要順利進行下去,還離不開各種制度保證,一方面保證參與貢獻的信用主體獲得等值的信用收益和信用回報,另一方面需要建立一定的約束機制來規范各方主體的行為。這樣才能使得信用主體的信用能力得到循環提升,獲得信用能力建設的良性循環[1]。
(一)信用資源挖掘
信用資源的挖掘是中小企業信用能力提升的第一步,是指各類信用主體為幫助中小企業解決融資難困境,將企業的信譽、資質、品牌、資本等一切可以利用的資源,通過一定的運行機制將這些資源轉變為可以提高企業信用能力的資源。
信用資源的挖掘者可以是地方政府、政策性銀行、商業銀行,也可以是擔保公司、租賃公司等中介機構,也可以是民間資本、風險投資、信托基金等等。他們一方面幫助企業挖掘本身可以利用的信用資源,另一方面挖掘自身可以提供的信用資源,并在一定的運行機制下相互結合以實現資源的整合[1]。
中小企業信用能力低下的原因主要是缺少信用資源。這種信用資源通常是傳統意義上的可以抵押或者擔保的資金、不動產等物權。而要挖掘中小企業信用資源,尤其是對一些高創新能力,高技術密集,產品前景廣闊,升值速度快的科技型中小企業,就不應局限于傳統的擔保物權,而應著眼于更能體現中小企業價值的指標。如在宏觀層面,重點關注企業管理團隊的素質和水平、所在行業的發展前景;在盈利能力方面,關注凈資產收益率、總資產報酬率等;在成長性方面,關注銷售增長率、利潤增長率及客戶的行業及品牌價值等等;在企業行為方面,關注企業的守信習慣、名譽、榮譽等。這也就是企業信用資源挖掘的主要內容和目的。當然,不同的融資模式下,參與的信用主體不同,所要挖掘的信用資源和挖掘方式也不盡相同。
(二)信用資源整合
挖掘出可用于幫助企業獲得融資的信用資源后,如何將各方信用進行有機融合,或者通過何種機制將企業的信用轉化為實實在在的信用能力,成為信用建設的關鍵。在成熟的市場經濟中,看不見的手根據利益最大化、效能最優化的法則進行自動整合。而在市場發育還不健全的情況下,需要信用主體主動運作,尤其在合作初期,各種制度、機制、規則還沒有充分建立的情況下更是如此。
信用平臺的搭建是信用資源整合的基礎。信用平臺是指為了實現信用資源整合而由某一方信用主體搭建,將相關信用主體連接在一起的機構。如商業銀行中小企業服務中心是中小企業的信用平臺,擔保協會是擔保機構的信用平臺,企業信用促進會是企業間的信用平臺,政策性擔保機構是政府的信用平臺。在信用能力的建設中,信用平臺為中小企業信用能力的提高提供了載體,各方在信用平臺的基礎上提供信用資源,并以此為基礎進行信用能力的提高、評價、融資、信用風險承擔和信用收益分配。
信用資源整合在本質上是“一方搭建,多方參與,利益整合,收益分享”,即一方信用主體搭建平臺,相關信用主體共同參與,將各方信用資源進行整合,同時各方分擔信用風險和分享信用收益的過程。
(三)信用能力提升
各種信用資源通過信用建設平臺被匯聚在一起,作為融資主體的中小企業自身原有的信用資源得到充分挖掘和豐富,企業的信用能力便得到提升。它一方面可以體現為企業自身制度的健全,治理結構的完善,信用品質的提高;另一方面可以體現為信用風險的分散,即由信用建設各參與主體共同幫助中小企業分散風險,提供中小企業的風險承受能力[2]。
企業信用能力的提升同樣是一個循環過程。信用資源挖掘者通過篩選,尋求可以提高企業信用能力的信用資源,并通過一定的制度設計,提高信用能力,達到融資目的,這個完整的過程是對企業信用能力的認可,所有獲得銀行貸款的企業都向外界表現出其具備具有獲得銀行貸款的能力。隨后企業可以利用所獲得的資金完善公司治理結構,采購設備,進行生產、研發、經營,獲得進一步發展,而這些又進一步提高了企業的信用能力。企業按時償還銀行貸款,獲得良好信用記錄,貸款利率下降,貸款額度增加,這是信用能力提高帶來的進一步收益。如此循環往復,信用能力不斷發展,獲得融資更加容易,從而促使企業獲得良性發展。反之,企業的信用能力就會不斷降低,走向衰退。因此,在這種融資模式下,企業通過與銀行的良性互動,通過不斷提高信用能力獲得更大的信用收益,獲得更強的信用激勵[2]。
(四)信用收益分配
信用能力提升之后即可以通過信用平臺轉化為信用收益,形成財富生成和利益分配,或者形成回報信用建設各參與者的權益利益。中小企業獲得了期盼已久的資金支持,市場規模得到擴大,銷售額得到增長,實現了自身實力的更大擴展,市場競爭就會力進一步提高。同時,信用建設的各方主體也可獲得因中小企業發展而產生的相應收益。銀行獲得利息收益,擔保機構等中介機構及社會資本按照約定的收益率獲得收益,甚至可以取得企業股權,在推動企業取得更大發展的同時收獲更多的受益,政府則實現了扶持本地中小企業發展、優化區域經濟結構的愿望。
(五)信用風險承擔
信用建設畢竟是有風險的。在信用資源整合過程中,必須加強過程監控,建立起一系列守信激勵、失信懲罰、風險代償、聯保控制等較為完備的守信約束機制。保證主導方做好“過程守信”的管理,是中小企業信用能力建設的關鍵環節之一。融資平臺中的各方主體的風險偏好和收益期望是不同的,這就需要在信用融合時,設計與風險收益相匹配的機制,通過不同信用主體組合來降低風險,以不同的信用風險承擔方式和額度選擇來滿足參與者差異化的訴求和偏好。對于預期收益較大的信用主體,使其承擔較大的信用風險,同時獲得更多的預期收益。對于較為保守的信用主體,使其承擔較小的信用風險,獲得較低和較穩定的預期收益。另外設置多樣的信用風險承擔制度,盡可能分散信用風險,也是信用風險承擔制度設計中必須考慮的因素[3-4]。
(六)信用環境保障
在企業融資過程中,信用能力的建設離不開信用環境的保障。良好的信用環境有利于中小企業更好地獲得融資支持。信用環境概括來講,主要包括信用觀念、文化以及信用制度。
1.信用觀念和文化。信用觀念是度量信用主體對信用的作用、意義、權能等是否理解,理解的程度和所持的態度的概念。市場經濟從道德角度講就是信用經濟。信用觀念的缺失和淡薄,增大了市場交易的成本,將會阻礙市場經濟的發展。信用文化是信用觀念被集體接受并強化為集體記憶和共同行為導向的文化符號。信用文化的成功建設,將成為經濟發展重要的核心競爭力。
2.信用制度。信用制度是指關于信用及信用關系的“制度安排”,是對信用行為及關系的規范和保證。本文的“信用制度”指國家和社會關于信用及信用關系的正式行為規則,具體包括國家為確保信用活動的正常進行而制定的有關法律法規,如信用征集、信用調查、信用評估、信用保證等信用活動中的工具采納、機構設置、法律責任、監督管理等。健全規范的信用制度是確保中小企業信用能力建設得以實現而必不可少的制度基礎。
二、我國目前中小企業融資信用能力建設實踐
本部分以典型案例為基礎來詳細剖析信用能力建設的過程和機制,論述中小企業是如何通過信用建設來解決融資困境的。本成功案例通過信用能力的建設,解決了中小企業的資金需求,豐富了中小企業融資過程中信用能力建設的內容,啟發了信用能力建設的機制設計,對于中小企業通過信用能力建設獲得融資支持具有積極意義。
(一)案例簡介
2010年9月,江蘇省高新技術中小企業2010年度第一期中小企業集合票據正式發行。本次集合票據擬發行33 000萬元,期限為3年。江蘇省信用再擔保有限公司提供不可撤銷的連帶責任保證,江蘇省中圣機械制造有限公司、深圳立業集團有限公司和無錫市晶石科技實業有限公司就江蘇省信用再擔保公司承擔本期集合票據責任保證而對聯合發行人產生的追償債權提供連帶責任反擔保。集合票據信用等級為AA+,發行利率與1年期定期存款利率掛鉤浮動。聯合發行人具體情況見表1。
江蘇省高新技術中小企業2010年度第一期集合票據是江蘇4家中小企業組成聯合發行人發行的。江蘇省人民政府金融工作辦公室作為組織協調人,選擇4家高新技術企業,并組織協調這四家企業配合南京銀行、江蘇省信用再擔保公司、聯合資信評估有限公司開展盡職調查等工作。南京銀行是本次集合票據發行的主承銷商和簿記管理人,宏源證券股份有限公司和杭州銀行是承銷團成員。主承銷商先聯系江蘇方德律師事務所出具法律意見書,會計師事務所――天健會計師事務所、江蘇眾興會計師事務所、無錫梁溪會計事務所進行審計并出具審計報告。信用評級機構――大公國際咨詢有限公司和聯合資信評估有限公司進行主體及債項的調查與信用預評級。之后,擔保機構江蘇省信用再擔保有限公司提供不可撤銷的連帶責任保證進行擔保,以對集合票據進行信用增級。該集合票據發行成功后,由中央國債等級結算有限公司托管,負責提供信息服務、中小企業和投資方之間的資金結算以及向投資者兌付資金。
然后由南京銀行牽頭制作發行材料報銀行間市場交易商協會登記注冊,并依照法定程序募集資金。在南京銀行的備查文件,包括《接受注冊通知書》、聯合發行人股東大會、董事會關于同意本期集合票據發行的有關決議、聯合發行人《章程》、《江蘇省高新技術中小企業2010年度第一期集合票據發行公告》,經審核的聯合發行人2007、2008、2009年合并和母公司財務報表,未經審核的2010年第一季度合并和母公司財務報表,律師事務所出具的法律意見書,聯合資信評估有限公司出具的信用評級報告以及跟蹤評級安排,等等。經過以上“統一產品設計,統一券種冠名,統一信用增進,統一發行注冊” 的方式,該中小企業集合票據最終獲得發行[5]。
(二)信用能力的建設過程和機制
1.信用資源的挖掘。
在本案例中,各方擁有的信用資源分別如下:一是中小企業的信用資源。中小企業的信用資源是其良好的經營業績和信用能力,但是這些信用資源需要得到會計事務所、律師事務所和信用評級機構的證明。在本案例中,單個中小企業是具有一定的信用能力的,信用評級機構也分別對他們各自的信用等級作出了評價,憑借既有的信用評價,他們可以獲得與各自信用等級相對應的融資。二是江蘇省人民政府金融工作辦公室的資源。該辦公室擁有省級信用,負責牽頭聯系其他機構,是重要的協調人。挖掘信用資源是出于整體宏觀經濟形式的考慮為具有融資需求的中小企業服務。三是南京銀行的信用資源。南京銀行作為商業銀行,具有商譽信用,擔任主承銷商的角色,其之所以要挖掘出自身所擁有的信用資源,一方面是為了響應國家扶植中小企業的政策,另一方面也是為了自身業務拓展和盈利需求。四是擔保機構與再擔保機構的信用資源。擔保機構江蘇省信用再擔保有限公司擁有的信用資源就是利用自身的資金優勢為集合票據提供擔保。在本案例中,擔保公司提供不可撤銷的連帶責任保證。再擔保機構擁有的信用資源是其為擔保機構提供的反擔保,享有對發行人的追償權。五是社會資本。社會資本對中小企業集合票據的購買,是對其信用能力的認可和增加。六是社會中介機構律師事務所出具的法律意見書、會計師事務所出具的審計報告、信用評級機構出具的評級報告。這些機構的信用資源就是其各自提供的權威的被認可的報告,這些報告是對企業現有能力的證明,優良的報告結果有利于企業信用能力的提高。
2.信用資源的整合。
挖掘出了信用資源,還要通過一定的平臺和機制,將這些零散的信用資源整合在一起,以形成合力。信用資源的整合,主要通過以下三種機制進行[6-7]。
第一是威信主導下的“企業抱團取暖”機制。
政府利用自己掌握的信息按照一定的標準篩選出符合要求的中小企業,這是決定集合票據質量好壞的根源,隨后政府利用自己擁有的政府信用,將這些企業組合在一起,使得他們擁有的信用資源形成合力,也即所謂的“抱團取暖”。
第二是威信主導下的“銀企合作”機制。政府僅僅利用自身的信用將單個企業的信用整合起來還不夠,還需要利用自身所擁有的政府信用,為集合票據的發行尋找市場出口。政府通過協調,由南京銀行利用自身所擁有的商譽信用,作為主承銷商來負責集合票據的具體運作,并組織協調上述四家企業配合南京銀行、江蘇省信用再擔保公司、聯合資信評估有限公司等機構開展貸前調查工作。
第三是市場主導下的中介資源整合機制。信用評級機構、信用擔保機構、會計師事務所和律師事務所這些中介機構的信用資源是通過市場方式整合在一起的,這使得各方在市場主導下能夠獲得更高效的整合。主承銷商在市場機制下,負責集合票據的實際操作,組織集合票據的發行、兌付等工作。中小企業集合票據的發行也是在銀行間債券市場上公開發行。
3.信用能力的提升。
在本案例中,單個企業主體的信用等級分別是BBB+, BBB-, BBB, BBB+,但是這些企業作為一個整體,經過增信以后信用能力顯著提高為AA+。經過整合的信用資源,通過以下幾個機制促進了企業信用能力的提升。
一是信用能力預評價機制。信用能力預評價機制,指的是中小企業在發行集合票據前,結合財務審計和法律調查結果,先由信用評級機構對各個企業的信用能力進行分別評價,以確定在企業信用捆綁前,各信用主體的信用能量的大小。這樣保證了最初篩選出來的就是綜合素質好,信用能力高,有發展潛力的中小企業,并保證信息的準確性和決策的公平性。
二是企業捆綁增信機制。由于單個企業規模小,抗風險能力弱,信用低,但將單個企業聯合起來,組成聯合發行人,由這些單個企業聯合產生的集體信用,會產生“1+1>2”的效果,整體信用能力的提高反過來也增加了單個企業的信用。
三是擔保與再擔保聯合增信機制。通過江蘇省信用再擔保公司提供的不可撤銷的連帶責任,擔保公司為集合票據可能產生的風險提供了有力保證,反擔保機構對擔保機構可能產生的風險承擔責任,可以說是為集合票據的發行添加了“雙重保險”。通過幾方力量的增信,降低了投資者投資集合票據的擔憂,推動了集合票據的交易和流通,中小企業集合票據獲得了更高的信用層級。
四是信用能力循環提升增信。中小企業根據票據發行時所披露的資金用途,對自身進一步改造以獲得更好的發展。長期來看,自身合同量和應收賬款獲得增加,動產、不動產也進一步增加,企業所擁有的信用資源增多,相應的信用能力也會獲得提升。隨著信用融資次數的增多,企業守信行為得到證實,企業良好的信用表現獲得投資方的認可,那么企業信譽就會獲得提升,這也是企業信用能力提高的表現,所獲得的信用能力會得到循環提升。
4.信用收益的分配。
企業信用能力提高使參與各方都獲得了利益。投資人對集合票據的購買,購買行為本身就是對企業信用能力的證明和認可。隨著中小企業信用能力的提高,中小企業融資渠道增加,融資數量增多,審批速度加快,利率降低,這些都有利于中小企業迅速地融入資金。相關的企業也獲得了進一步發展,如南京銀行作為主承銷人,獲得了相應的收益,也響應了國家扶植中小企業的政策。其他中介機構一方面通過自身的服務為中小企業增信,而中小企業集合票據的良好發展與運行,反過來也增加了這些服務機構的名譽和信譽,有利于這些中介服務機構的進一步發展。
5.信用風險的控制。實現信用風險控制需要建立以下機制。
一是中小企業獨立負債機制。雖然集合票據是中小企業組成的聯合發行人共同發行,并且擔保機構也是統一擔保的,但是每個中小企業僅對自己所募集的資金承擔責任,而并不承擔其他企業的違約責任。當其他企業無法償還時,由擔保機構代償。通過這種風險分攤機制,使中小企業在融資過程中僅僅承擔了自身的信用風險,保證了每個中小企業能夠獨立發展。
二是企業有限捆綁增信機制。企業有限捆綁增信機制指的是組成聯合發行人的中小企業不能超過10個,因為如果企業數量過多,會增加協調和監督成本,融資的時間也會增長,信用風險增大,因此應采取有限的捆綁機制來控制風險。
三是銀行間債券市場交易流通制度。集合票據采取在銀行間債券市場流通的制度,發行時需就募集資金的用途,聯合發行人的情況尤其是財務狀況,可能出現的風險等進行詳細的說明。而集合票據的投資者主要是銀行間債券市場的機構投資者,這些機構投資者有著較強的投資分析能力。因此,通過對交易市場和交易對象的選擇可以有效地控制風險。銀行間債券市場流動性較高,有利于投資者分散風險,有利于集合票據成為投資者短期內獲得收益的經常性投資工具。
四是專項賬戶機制。為了保證及時償還到期本息,集合票據發行人、擔保人及主承銷商共同設立專項償債基金賬戶,并簽訂專項償債基金賬戶監管協議,由各方共同監督募集資金的使用。在規定的付息日或者兌付日前專項償債基金賬戶的資金不足以支付本息時,再由江蘇省再擔保公司償還。
五是信息披露機制。2010年9月16日通過中國貨幣網和中國債券信息網公布了《江蘇省高新技術中小企業2010年度第一期集合票據募集說明書》、《江蘇省高新技術中小企業2010年度第一期集合票據發行公告》。隨后,相關部門定期追蹤各企業的財務情況和信用等級的變化情況,并將相關信息進行披露,以利于各方的監督。江蘇省高新技術中小企業2010年度第一期集合票據信披露情況,見表2。
三、結 語
關鍵詞:興安盟;中小企業;信息化;作用
隨著科學技術的發展和社會經濟水平的提高,信息化建設已經開始在各行各業得到利用,通過信息技術在企業的運用,給企業帶來了發展的機遇,它成為了企業提高管理水平和工作效率的有效手段,成為了當今企業發展的一個重大趨勢和必然選擇。
1中小企業信息化建設的內涵
中小企業信息化建設是指企業運用現代信息技術改造生產、管理和營銷等業務流程,實現企業內外部信息的共享和有效利用,提升企業的經濟效益和競爭力的發展過程。它主要包括企業管理的信息化、企業利用計算機實現對產品生產制造過程的自動控制和企業利用互聯網開展網上交易活動。
2企業信息化建設的作用
2.1有助于企業實現組織結構、工作流程的標準化,從而降低企業的運營成本,促進企業管理水平的提高
每一個企業都有自己的作業標準和質量標準,隨著企業的發展壯大,靠人去管理這些標準是很難辦到的,但通過建立企業信息化系統就可以將企業的組織標準化和流程標準化進行規范,使企業的每個部門都能隨時利用企業內部網絡進行網上辦公,精簡機構編制,使企業的內部消耗和浪費得到控制,通過管理和控制體制的建立,使企業的管理者和生產人員都有明確標準和目標,從而提高人員的執行力,提高企業的辦事效率。同時,利用企業內部網絡來制定企業業務流程標準,使企業的生產部門可以隨時掌握生產經營中所產生的各種數據,并對這些數據進行綜合分析,加強了部門間的信息溝通,實現了數據共享,從而可以解決企業生產經營活動各環節相互獨立,難以監督和管理等問題,提高了企業的生產能力,降低了企業的生產成本,從而可以有效地提高企業的管理水平和工作效率。
2.2有助于企業應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業
通過企業信息化建設,可以使企業利用現代信息網絡了解掌握國家乃至世界最先進的設備、技術、產品,使企業圍繞自身的研發設計、生產流程等環節,來規劃和指導自己企業的生產和經營,使企業能更好地融入到市場中去,實現企業的技術創新、管理創新和制度創新,使企業原有的產業結構得以調整和改造升級。同時,利用企業的管理系統可以對創新項目的人員職責、時間進度、產品技術流程等進行網絡化管理,這樣就可以極大地提高人員的執行力,為企業高層做出科學、正確的決策提供有力依據,從而提升企業創新的速度,使企業應用高新技術和先進適用技術的效率得到提高,促進企業創新的實現。
2.3有助于企業核心競爭優勢的培養
一個企業要想生存和發展,必須要有較強的競爭優勢,簡單地說就是你這個企業的產品必須有市場需求,產品必須具有質量優勢、成本優勢,這就要求企業必須時時與市場、同行業、消費者發生聯系,及時掌握各方的需求和變化,調整自身生產經營策略,從而實現利益最大化,企業信息化是實現這一過程的重要手段。通過企業信息化建設,可以利用互聯網讓企業隨時掌握市場、同行業、消費者各方信息;可以通過企業信息化管理平臺的搭建,增強企業間的交流、溝通,實現同行業間的信息資源共享和協同合作,實現跨地區、跨行業生產經營,降低企業生產經營成本,提高企業生產經營效率,從根本上提高企業的核心競爭力。
3興安盟企業信息化建設存在的問題
3.1信息化建設投入不足,缺乏正確認識,總體應用水平偏低
興安盟地處內蒙古老少邊窮地區,經濟欠發達,現有企業大多數為中小企業,自身存在著資金不足,人才匱乏,管理流程隨意化,信息傳遞效率低,生產成本高等缺陷。由于企業生產規模及資金等原因,企業在管理的手段和方法上還處于初級的摸索階段,并未實現真正的信息化管理。同時,企業存在著管理層和決策層素質不高,缺乏對信息化建設的正確認識和了解,他們認為企業信息化就是使用計算機,訪問互聯網,發送郵件等,根本沒有將信息化與企業管理聯系起來,使企業信息化建設總體應用水平較低。
3.2信息化人才培養不足,缺乏適合不同企業發展特點的信息技術人才
企業信息化建設過程中,信息化建設的專業隊伍素質偏低,信息化的人才培養不能滿足其信息化建設的發展需求,尤其缺乏既熟悉企業業務又精通信息化技術的復合型人才,這些都嚴重制約著企業信息化建設的發展水平,也給企業的信息化建設的開展與實施帶來了一定程度的不便。
3.3信息化建設處在“信息孤島”階段,沒有一套適合自身企業的管理系統
現在大多數企業采用的信息化軟件都是一些僅限各部門應用的小軟件,如人事系統的人事管理軟件、財務系統的財務管理軟件、銷售系統的管理軟件等,它們不能實現系統中信息的有效溝通和共享,這樣就很容易造成數據的重復和不一致,增加不必要的工作難度和工作量,同時,也造成資金投入的浪費和管理的不便,使信息化帶來的優勢難以得到發揮,在一定程度上也阻礙了企業信息化建設的整體實施。
4推進企業信息化建設的發展途徑
當前,企業競爭的一個重要因素就是信息化程度的高低,應該從企業信息化管理和建設上入手,逐步提高企業信息化建設的水平,在實現企業創新、自主能力提升的同時,推進企業全面的現代化與信息化發展。
4.1統一對信息化的認識,切實加強組織領導
現階段興安盟的企業大多數是中小企業,都面臨原材料漲價、用工成本上漲和企業管理低下等生產成本上漲,企業盈利能力下降的問題。在這種情況下,企業要想生存發展就必須從管理上想辦法,通過改善企業管理方法,減少企業用人數量和優化企業生產工藝,從而使企業生產成本下降,提高企業競爭力,這就逼迫企業運用信息技術解決其生存發展的難題。因此,說企業信息化建設是當今企業生存發展的迫切需求,這就要求企業加強對信息化建設的認識和應用,讓信息化建設對企業發展的助推作用充分體現出來。
4.2加大對信息化建設的投入力度
這包括軟件和硬件兩方面的投入,一方面,加大企業信息化基礎設施建設力度,建立企業的電子商務網站來開展電子商務活動,建設符合企業自身發展需要的工作流程管理系統和項目管理系統,解決企業內部信息不暢通及管理困難等問題,提升企業的管理水平和競爭實力。另一方面,加強對信息化技術人才的引進和現有企業員工信息化技術知識方面的培訓,提高企業信息化建設隊伍的專業素質和水平,通過引進和培養一批掌握現代信息技術和管理經驗的復合型人才來推動企業信息化建設的發展。
4.3搭建企業間公共服務平臺
選擇試點企業并為其搭建公共服務平臺,通過發展跨企業的公共服務平臺,以信息技術支撐產業集群和產業鏈發展,實現企業資源整合和信息共享。產業集群企業通過該平臺,可實現協同生產,相互傳遞產銷信息,形成高度信息化、智能化的數字產業鏈,以便企業根據市場情況決定其生產經營規模,從而提高企業生產經營效率,減少經營成本,降低企業風險。
5結束語
關鍵詞:云計算;信息化;中小企業
一、云計算概述
云計算是基于互聯網共享信息和資源的計算方式。從本質看,它是一種基于互聯網的服務增加、使用與交付模式,能夠通過互聯網提供可動態伸縮與配置的虛擬化資源。
根據云計算的服務類型,可將其分為三類,基礎設施即服務(IaaS)是消費者通過Internet可以從完善的計算機基礎設施獲得服務;平臺即服務(PaaS)是為用戶提供應用托管平臺,實際上是指將軟件研發的平臺作為一種服務;軟件即服務(SaaS)是一種通過Internet提供軟件的模式,用戶無需購買軟件,而是向提供商租用基于Web的軟件,來管理企業經營活動。
二、中小企業信息化建設現狀
中小企業是我國國民經濟的重要組成部分,現中小企業信息化程度較低、人員少、業務繁鎖,在市場競爭中存在一定的劣勢。首先,中小企業信息化意識有待提高;其次,中小企業信息水平差距較大,從整體看還處于初級階段;然后,中小企業信息化發展階段性差異比較明顯。然而,信息技術的快速發展給中小企業的發展創造了良機,隨著信息化技術的不斷發展,中小企業都希望通過信息化建設來提高企業運轉效率,提高企業經濟效益,但如何降低企業信息化成本,成為了眾多中小企業在其發展歷程中不得不需要面對和解決的問題。
三、云計算在中小企業信息化建設中的應用
(一)降低成本。云計算有成本低、易擴展,升級便利、見效快等優點,而中小企業一般資金有限,中小企業通過部署云計算后則不需要購置額外硬件和軟件,企業可根據自身需求來選擇相應的云端服務模塊,按照使用率和并發用戶量來進行付費,按需使用,按需付費,對于中小企業來說云計算能夠最大限度節省服務器、電力、制冷及機房等方面的費用。同時,云計算能夠為中小企業節省大筆的軟件開發和運維成本。中小企業所用到的應用軟件都運行在提供商的服務端,系統運行和維護交給云計算服務提供商來負責,無需企業新員工和技術顧問,從而不需要企業再聘用專門技術人員負責維護系統,當企業在使用軟件服務過程中遇到了問題,只需聯系云計算服務提供商即可,節省了時間、精力和財力,降低信息化建設使用成本。
(二)提高效率。對于絕大多數處在成長期的中小企業而言,自己投資建設數據中心的效率比較低,但是在云計算環境下,中小企業用戶終端不需安裝操作系統、客戶端管理軟件,不需開發應用軟件,只需接入網絡通過應用云服務,就能在任何時間、任何地點使用所需要的信息或服務,而且與中小企業的業務快速成長相匹配,因而可以節省傳統項目的實施時間,大大縮短了企業信息化建設的周期。
(三)提供便捷。云計算可以為中小企業提供便捷的服務。在云計算環境中,中小企業的大量數據都保存在云計算的數據中心服務器上,中小企業只需按實際需求支付一定費用即可用任何可連接互聯網的終端設備來獲取各種服務和資源,就可以任何時間,在任何地點開展工作。而不需要部署硬件設備和安裝軟件。 另一方面,中小企業信息化需求的個性化比較明顯,采用SaaS 模式,中小企業可根據業務發展靈活動態地定制所需要的應用軟件和升級云計算服務,將信息化系統與企業實踐緊密結合,從而使中小企業真正做到隨需應變、方便快捷。
(四)增強安全。云計算環境下,中小企業所需要的服務均由云計算服務商來提供。云計算采用多層服務器集群架構,采用嚴格的權限控制、先進的防火墻、入侵檢測、SSL安全套接加密、端對端的加密存儲、CA數字認證等,可以提供完備的安全運營技術手段,這為中小企業提供了安全、可靠的計算服務和數據存儲,避免數據丟失、病毒入侵等問題。同時,云計算各級服務商一般都具有先進的技術、雄厚的資金和成熟的產品線,完全可以適應中小型企業信息化發展需要,可有效避免企業在開發過程中出現的走彎路、失敗等風險。
結束語:目前,云計算已成為新一代信息技術的重要代表,它以高效、靈活、廉價的優勢已經廣泛應用于社會的各行各業。云計算提供了一種新型的信息化建設模式,它不需要購買服務器,也不需要建立數據中心,把大量的、虛擬化的資源管理起來,組成一個龐大的資源池來統一提供服務,它的使用給中小企業的信息化建設創造了條件,可以有效滿足中小企業信息化在個性化、靈活性、多樣性及經濟性等方面的需求。因此,中小企業要順應時代的發展潮流,利用好云計算,結合自身業務需要,合理定制應用軟件,提升自身信息化水平,提高經濟效益。
參考文獻:
關鍵詞:中小企業;信用管理;體系;構建
中圖分類號:F276.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-00-01
中小企業在新時期經濟建設中起著十分重要的作用。在歷史機遇面前,中小企業要實現跨越式發展,不僅需要改善硬件發展環境,更要改善軟件發展環境。發展軟環境,其中的重要一條便是市場主體的信譽狀況。信譽狀況的優劣不僅關系到投資環境,也影響中小企業的自身發展。中小企業長期以來備受各種發展環境的制約跟自身信用建設有很大的關系,加強信用意識,建設誠信經濟是中小企業跨越發展的基本出發點和立足點。
一、中小企業信用建設存在的主要問題
1.中小企業信用信息渠道不暢
目前,一方面中小企業信用建設的相關主管部門,基本上都根據自身制定的評價標準,對企業的信用情況進行評價,由于信息渠道不暢,尚未實現互聯互通,有的甚至被分割壟斷,導致本行業無法及時掌握企業在其他行業的信用情況,也就不能對失信企業在本行業實行預警。另一方面,由于各商業銀行都有自身的一套評價細則,對企業信用的評價差異較大,同樣一家企業在此銀行可能被評為A級信用企業,而在彼銀行只能評為B級。據相關商業銀行反映,有的企業待銀行貸款到位后,不守信用,巧立名目,以假購材料、物資、資產的名義,千方百計將貸款轉移到另外一家銀行,以蒙騙的手法取得了其他銀行的信任,就是這種不講誠信的企業,在另外一家銀行可能被授予較高的資信。當前,商業銀行之間企業信用信息不對稱的問題尤為突出。
2.信用市場法律保障力度不夠
我國當前的企業信用現狀比較注重人情及人際關系,因而在各種信用合約中被攪渾是非。由于企業信用市場不夠完善,相關法律不夠明確,使得企業信用在一定程度上呈現出惡性發展的趨勢。現在許多企業存在失信行為,是由于沒有受到及時、嚴厲的懲罰所致,造成投機取巧、牟取暴利的行為屢禁不止。此外,有許多中小企業在生產經營活動中,有較為嚴重的失信行為,譬如,逃債和惡意欠息、違約挪用他人資金等。所有這些現象,甚至連人民法院都無可奈何,正是因為法律保障的力度不夠。
3.社會信用管理立法建設滯后
現有法律法規體系中的沖突和不完善、法律約束的軟化和執法力度不夠,也是企業預期不確定和短期化行為的制度因素,致使失信代價小于失信收益。這種利益驅動又導致中小企業信用機制形成惡性循環,由“失信”甚至走向“無信”。當前,我國尚未出臺專門針對企業信用體系建設的法律、法規,《民法通則》、《刑法》等法律都有關于信用、欺詐方面的原則性規定,但可操作性不強,不僅對誠實守信行為沒有保護措施,而且對違背信用行為的定義也不準確、不完整,處罰條款彈性較大,無法對失信企業構成強有力的約束。此外,信用信息披露、使用制度等尚未建立。
4.企業信用評價制度不完善
一是公正性不夠。工商、稅務等部門對企業信用的評估都是根據本部門的意愿,自己定標準、搞評價,盡管主觀上沒有偏頗之意,但客觀上難免有偏頗之舉。二是全面性不夠。目前,銀行對企業信貸信用進行評估、稅務對企業納稅信用進行評估、工商部門對企業合同信用進行評估,但這些信用評估都是對企業某一方面的信用評估,并不能完整、全面地反映企業信用整體水平。三是透明度不夠。各部門的評價結果不向社會公布,使得企業信用信息傳播的廣泛性受到了限制。四是專業性過強。各部門的信用等級劃分不一,不同部門信用評估的等級劃分差別過大,有的行業劃分過細,使得業外人士很難弄清每個等級所代表的信用水平。
5.中小企業自身信用管理尚未開展
目前,我國中小企業內部普遍缺乏信用管理制度。企業內部沒有設立進行內部信用管理的機構、配備相應的人員,因授信不當導致合約不能履行以及受信企業對履行計劃缺乏管理使違約現象頻繁發生。同時,由于對合作客戶的信用狀況缺乏了解,使許多企業受騙上當,導致經濟糾紛大量出現。中小企業自身信用管理建設的滯后,不僅使企業對風險的控制能力不足,也使得整個體系建設的根基不牢,制約了中小企業信用體系建設的快速發展。
6.中小企業信用擔保機制不夠健全
目前,國家發改委會同有關部門積極推進中小企業信用制度建設,加快構建多層次中小企業信用擔保體系。各地也都出臺了《關于中小企業貸款信用擔保管理的若干規定》,并安排了中小企業貸款信用擔保資金。中小企業信用擔保機構有效發揮了為中小企業提供融資擔保的作用,但依然存在很多問題。一是擔保機構的注冊資本質量不高。二是擔保體系不健全。三是具體運作管理方式缺陷。擔保公司對申請擔保企業的審查苛刻,使許多無法獲得銀行貸款的中小企業同樣無法獲得擔保公司的擔保。
二、完善和健全中小企業信用管理體系
構建完善的中小企業信用管理體系是增強中小企業抵御市場風險能力、疏通和擴大其融資渠道、保持其持續發展能力的關鍵所在。在中小企業自身信用的創造和建設上可采取以下對策:
1.加快和完善中小企業的產權制度改革
我國中小企業的主要構成是單一業主制、合伙制企業和股份公司制中的有限責任公司,前兩種企業制度的一般特征是:企業所有權與經營權的高度統一,所有者與經營者合二為一;企業內部組織結構簡單化,管理人格化;不具有法人地位的中小企業,對債務承擔無限責任。企業制度決定了信用主體,企業制度有缺陷就難以培育可信賴的信用主體,管理有隨意性就無誠信可言。因此,健全企業制度、規范治理結構是提升中小企業信用能力的必要選擇。
2.提高中小企業經營者的素質
目前,我國很多中小企業產權不分,經營者和管理者同屬一人,經營者對企業信用的影響非常大。首先,企業內部信用制度的建立與企業經營管理者的認識水平有很大的關系。只有當領導者認識到企業建立完整的信用管理制度的重要性以及會給企業帶來的潛在收益時,該項制度才會最終執行。其次,一個企業的形象是由它的員工行為所表現出來的,其中經營者的作用尤為重要,可以說,經營者個人的信用是企業信用的基礎。因此,中小企業經營者首先要樹立誠信的理念,充分尊重債權人的權益,真正在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象。
3.形成良好的信用記錄,樹立信用形象
隨著社會信用體系的逐步完善,一個企業的信用記錄將會越來越容易得到。因此,中小企業應該遵紀守法,遵守承諾,按時償債,形成良好的信用記錄,樹立良好的信用形象。首先,中小企業要依法建賬,確保會計資料真實完整。要嚴格按照國家統一的會計制度規定進行會計核算,不得賬外設賬,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項,禁止一切弄虛作假的行為發生。其次,中小企業要嚴格按照國家法律法規要求,及時足額繳納應繳稅款。再次,中小企業應該按時償還銀行的債務,嚴守與其他企業建立的合同,遵守承諾,不隨意毀約,以獲得社會大眾的信賴。
4.在競爭中不斷提高產品質量,正確確立企業的發展前景
首先,中小企業只有在市場競爭中不斷地提高產品質量,生產、銷售合格產品,才能在消費者面前樹立良好的形象,才能獲得消費者的信任。其次,中小企業應該正確地分析和判斷自己在市場競爭中的地位、能力及發展趨勢,選擇正確的企業發展策略,在公眾面前顯示一個良好的發展前景。對于一個發展前景良好的企業,即使目前它的規模比較小,資本并不雄厚,但是它良好的前景會使銀行、貿易伙伴等利益相關者相信它將來能有償還的能力,從而愿意貸款給它或者與它進行商務上的往來。
中小企業已成為推動我國經濟高速發展的一支重要力量。但我國中小企業普遍存在信用不足或信用不穩定的現象。失信對中小企業的發展尤其不利,直接制約著中小企業的發展,必須重視我國中小企業信用缺失的理論與實證研究,建設我國中小企業的信用,以便于中小企業長期穩定發展。
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2012年9月中國聯通定位于信息強政、信息興業、信息惠民三大領域的智慧城市戰略正式;同年甘肅省政府的《甘肅省“十二五”數字城市建設規劃》也明確指出:“加快發展面向政府、企業、社區和公眾的信息應用系統和智慧城市的建設,到2013年建成5000家數字企業”。加快中小企業發展,推進中小企業信息化已成為經濟生活熱點。
二、甘肅省中小企業信息化應用現狀
甘肅省內已登記注冊的中小企業達10萬戶以上,占省內企業數量的99%以上,為全省城鎮提供了超過75%的就業崗位,創造的產值占到全省GDP的1/3以上。中小企業已經成為省內國民經濟中最具活力的經濟群體,是甘肅國民經濟和社會發展的重要力量。
據調查,省內多數中小企業已具備了互聯網接入能力,其中一些企業也已開展信息化建設,但主要應用仍是電子郵件、企業互聯網門戶方面,企業信息化應用建設相對簡單。中小企業普遍缺乏IT人才、應用和資金的投入,普遍存在信息化應用水平不高、信息化支撐能力不足的問題,在日常生產管理過程中不僅對文件的流轉、處理、歸檔等工作長期采用低效的手工作業,而且在企業管理、生產銷售、客戶服務等多個方面都采用手工化的工作流程,造成人力、物力的嚴重浪費和工作效率低下。隨著企業規模的不斷擴大,缺乏實用的信息化應用支撐已嚴重制約了企業的市場競爭力。
三、中小企業信息化云服務應用平臺建設方案
智慧城市建設宗旨之一就是“信息興業”、通過信息化應用服務于各行各業的發展。隨著4G的到來及移動互聯網應用的普及加速,可建設針對中小企業客戶群的以應用為驅動、以移動互聯網為載體、聚合多種工作應用的標準信息化產品,實現中小企業基礎生產管理的信息化、數字化、協同化、平臺化、移動化、智能化、集中化。
結合平臺服務對象和IT技術發展趨勢,平臺建設宜采用以云計算技術建設基礎平臺、以SOA理念進行多種應用層服務開發構建的二層設計,這將保障平臺可隨著市場發展的需要具備優良的基礎架構擴展以及應用添加的可擴展性。
3.1 云計算IaaS基礎資源層設計
運營商市場競爭激烈,目標客戶的發展速度、規模存在一定的不確定性,應用產品推向市場具有一定的市場風險。以傳統的應用系統專有服務器承載模式搭建IT基礎,存在業務初期IT利用率低、資源配置浪費,進入業務成熟期后系統架構難以快速應對業務發展壓力等諸多問題。因此,以云計算IaaS技術建設基礎資源平臺非常適合這一平臺的基礎資源建設。
云計算IaaS基礎資源層是按統一的IaaS架構、標準構建的共享IT資源池,為上層各類云應用提供共享服務能力,主要包括兩部分:
云平臺資源:由虛擬以及物理的計算、存儲、網絡資源組成。
云平臺引擎:由統一數據模型、數據服務、中間件等能力引擎組成。每個層次通過封裝向上層提供標準化接口服務,形成統一的云服務引擎向應用提供云服務能力。
IaaS基礎資源層由IaaS平臺與資源構成,其中IaaS平臺主要完成平臺管理門戶、用戶管理、業務管理、服務管理、資源管理,工單管理以及成本管理等管理功能;資源包括了物理與虛擬的計算、存儲和網絡資源。
3.2 云服務應用層設計
應用層軟件的設計與開發是確保產品銷售成功的關鍵步驟,好壞直接關系到系統能否正常的推廣和運用。設計與開發過程中需要掌握辦公自動化技術及產品發展的最新情況,理解企業管理數字化的層次及發展訴求。應用內容規劃上一方面務必不能脫離企業實際、貪大求全,造成設計功能繁多、在實際使用過程中功能被閑置;一方面要詳盡的明確應用層的規劃設計,充分論證需求,防止對所需功能、服務的可擴展性等考慮不足,造成后期難以應付用戶需求的變化。
3.2.1 主要設計原則
適用性:結合客戶實際需求重點,堅持“企業戰略驅動IT戰略”的原則規劃系統功能,確保應用能夠有效支持企業開展各項工作的需要,促進工作協同與信息共享,增進規范管理與知識管理,進而提高企業的各項工作效率。
擴展性:應用層具備集中、分布式部署應用服務的能力;提供清晰的二次開發環境與接口;提供系統對業務需求變化的適應能力。
可配置性:以成熟的中間件系統為基礎,提供簡便、可視化操作界面,提供強大的系統配置管理工具,便于系統的快速開發、配置和部署。
3.2.2 應用層架構設計
基于上述原則,應用層架構可采用基于SOA的技術來構建。采用SOA技術可將大量的信息系統基礎模塊作為組建封裝在平臺內,包括各類信息系統都要使用的用戶、權限、組織機構管理、工作流引擎、數據交換引擎、安全控制等,這樣在系統開發實施過程中,這些模塊無需開發即可從平臺中調用,即加快項目開發進度,也極大減輕了實施人員及客戶使用的負擔。
應用層總體架構如圖1所示:
應用層主要由通用業務模塊、業務應用模塊、業務展現模塊、運營支撐模塊等構成。
通用業務模塊:采用組件化編程,具有良好的擴展性與易維護性。包括的服務有:組織服務、權限服務、表單服務、流程服務、展現服務、資源服務、信息服務、日志服務等。所有業務應用均通過這一層進行開發。
業務應用模塊:主要是實現對實際業務的系統業務應用功能和系統管理,是在通用業務模塊基礎上搭建的業務功能模塊,開發實現不同業務功能。該模塊也可以提供二次開發接口,可根據企業個性需求定制開發任意復雜的業務應用。根據市場調研,中小企業需求迫切的業務應用主要有公文管理、短彩助手、銷售管家、移動辦公、即時通訊等方面。
業務展現模塊:包括了基于Web端的應用和智能手機客戶端的應用。Web端主要采用JSP、Servlet等技術實現,移動客戶端支持IOS和Android手機平臺。業務展現表現形式靈活,充分考慮用戶體驗設計,可以根據用戶需要定制個性化的系統首頁。其中功能布局、用戶界面友好性與可操作性、及針對不同用戶提供有針對性的功能與服務是展現模塊設計的重點。
運營支撐模塊:提供全面完備的運營支撐管理,運營管理機制貫穿于以上幾個模。
3.2.3 應用層應用設計
省內中小企業用戶的應用需求主要分為四類:協同辦公類、信息共享類、交流溝通類、日常辦公類、系統管理類。因此,云服務應用平臺主要圍繞這些方面提供應用服務,來滿足大多數目標客戶的需求。
平臺在建設完成后,實現和解決以下應用內容:
1)作為信息的短彩群發服務:
為企業客戶提供各類短信、彩信信息的統一、統計、查詢,實現信息的充分共享、快速傳達。
2)作為內部交流溝通的即時通訊服務:
為企業提供高效的溝通工具與平臺, 支持企業通訊錄內成員進行組聊天,以及用戶與用戶之間進行點對點通訊,方便成員溝通、提高組織溝通效率。
3)移動辦公服務:
為企業客戶提供多種辦公協作服務工具,包括公文管理、公告管理、日程管理、待辦事情管理等,方便成員對各類資源與服務的獲取,降低工作成本。
4)銷售和業務管理服務:
為企業提供銷售管家應用服務,業務人員可通過PC、手機錄入、查詢訂單內容及狀態、產品信息、庫存量、銷售信息等,即時獲取第一手信息;可按區域、按產品等分類統計,包括銷售、退貨、反庫等數據;按銷售總數量分析;按品類的銷售數量分析;按產品價格的銷售數量分析;按產品的銷售速度分析等等。
3.2.4 用戶體驗和信息安全
用戶體驗界面是決定產品銷售成敗的重要因素之一,需要通過個性化的界面設計,即基于人體工程學、互聯網產品的用戶體驗研究來涉及產品的用戶使用界面。使用界面自定義包括顯示風格自定義、內容自定義等,產品能夠完美地實現邏輯與界面相分離,界面中包括菜單等元素無需編碼、通過管理配置即可進行動態調整。信息安全歸結起來就是要解決資源、用戶、權限三類問題。其中,合法用戶合法安全的使用系統資源是核心,周密規劃好用戶的信息安全也就會促成系統安全體系設計的全面考慮。