作業(yè)管理方案和實施細則精選(九篇)
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第1篇：作業(yè)管理方案和實施細則范文
關(guān)鍵詞：井下作業(yè)；井控；安全管理；實踐
油田生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)多具有與易燃、易爆、有毒、有害等危險因素。井下作業(yè)過程中，更有一些不可預計的風險因素。所以對于石油企業(yè)，“安全第一”不是一種簡單的口號，而是維系企業(yè)和員工生命的重要條件。為此，石化企業(yè)進行井下作業(yè)生產(chǎn)時都會進行安全檢查，這使井下作業(yè)及井控安全管理與實踐成為了石油企業(yè)生產(chǎn)中的重中之重。
1井下作業(yè)井控安全管理的必要性分析
第一，進行井下作業(yè)井控安全管理是適應國家石化企業(yè)生產(chǎn)安全管理要求，是保證石油天然氣生產(chǎn)安全性及穩(wěn)定性發(fā)展趨勢的重要途徑，所以進行井控安全管理是十分必要和重要的；第二，隨著城市及社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對石油天然氣的需求量在不斷增加，導致石化企業(yè)的生產(chǎn)量越來越大，進而增加生產(chǎn)風險，如因產(chǎn)量大導致井下作業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量難以保證，增加井噴失控、硫化氫中毒等事故發(fā)生率，最終導致生產(chǎn)工作人員傷亡率增大，致使產(chǎn)量下降，不利于是石化企業(yè)的長期性發(fā)展；第三，井下作業(yè)相關(guān)技術(shù)雖然在科學技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了完善與創(chuàng)新，但實際專業(yè)過程中很多新型的井下作業(yè)技術(shù)并沒有得到熟練的應用，這無疑增加了井下作業(yè)的危險系數(shù)，增加了安全風險，所以必須進行井下作業(yè)井控安全管理[1]。
2井下作業(yè)井控安全管理與實踐措施
(1)建立健全井控安全管理制度要在“誰主管、誰負責”原則得以堅持的基礎(chǔ)上，建立相對完善的井控安全管理制度，并將該制度落實到各個部門及崗位，以實現(xiàn)不同崗位不同責任的具體落實。具體建立健全措施如下：第一，對井控職責進行分級落實，即先將不同的崗位進行層級劃分，并將對應的責任規(guī)劃到具體崗位上，最后嚴格落實，使井控安全管理責任在各個環(huán)節(jié)、崗位，甚至是每名員工都得到有效落實，以提高井下作業(yè)安全性。第二，對現(xiàn)有的井控安全管理制度進行修訂和完善，在進行修訂和完善時一定要按照《長慶油田井下作業(yè)井控工作細則》要求進行，以保證制度的規(guī)范性及標準性。第三，制定并認真執(zhí)行日?？己霜剳椭贫龋@要求石化企業(yè)要積極組織安全環(huán)保部門，實現(xiàn)對日常井控管理的抽查，進而及時發(fā)現(xiàn)單位管理問題，并及時進行處罰[2]。(2)加強培訓和演練第一，加強對井下作業(yè)員工的專業(yè)化培訓，以降低井下作業(yè)中因?qū)I(yè)技術(shù)導致的安全事故發(fā)生率，同時還需要對管理人員進行井下作業(yè)專業(yè)技術(shù)和井控安全管理技巧培訓，以提高管理人員的井控安全管理能力及綜合能力，進而提高井下作業(yè)工作效率及安全性；第二，強化管理人員的井控演練，以提高管理人員的井下作業(yè)應變能力及應急能力，進而提高管理人員的井控安全管理能力，最終提高井下作業(yè)工作安全性。在進行演練過程中需要將實際、培訓與演練進行相互融合和統(tǒng)一，以提高井下作業(yè)工作人員及管理人員實踐能力的同時，提高他們的專業(yè)能力及管理能力，演練的方式可以選擇小組演練法，并將演練的次數(shù)定為每月一次。以實現(xiàn)井下作業(yè)操作人員及管理人員應急能力提高的目的。(3)提高對設計審核環(huán)節(jié)的重視度井下作業(yè)因危險性較高，在進行專業(yè)操作之前都會進行相應的專業(yè)設計，以提高井下作業(yè)的安全性，但實際井下作業(yè)中，設計環(huán)節(jié)并沒有得到應有的重視，間接性導致井下作業(yè)安全降低，所以要提高對設計審核環(huán)境的重視度。具體措施如下：第一，嚴格按照石化企業(yè)井下作業(yè)施工設計審批程序進行井下作業(yè)，即每個部門制定的井下作業(yè)施工設計都需要經(jīng)過廠作業(yè)管理部門審核和確認；第二，待通過審核后還需要移交給礦作業(yè)組進行審批，審批的內(nèi)容包括一般井專業(yè)方案、高壓井作業(yè)方案、含有毒氣體井專業(yè)方案、大型施工井專業(yè)方案、特殊施工井等。第三，要針對特殊井和重點井井控安全管理實際需求，建立并執(zhí)行專家會診制度，以實現(xiàn)對特殊井、重大措施井、氣井、高含硫和高壓井的作業(yè)監(jiān)督及井控安全管理。另外在進行特殊井等井控安全管理前都需要廠領(lǐng)導、專家、地質(zhì)勘察人員及工藝技術(shù)人員等進行討論并制定相應的管理方案，然后進行安全選擇，探討的內(nèi)容一般包括射孔方式、壓井液選擇、井筒套管及試壓檢驗、封井設備壓力級別、完井井口設備選擇及安裝等[3]。(4)抓好裝備配套及過程監(jiān)控第一，對井控裝備配備進行加強，按照井控實施細則的要求，對井下作業(yè)隊伍配備有資質(zhì)單位生產(chǎn)的井控器材，包括防噴器、旋塞等；第二，對井控裝備運行管理進行加強，按照井控實施細則的要求，對采油廠所有井下作業(yè)井控、防護器材進行編號管理，便于查詢和校驗；第三，嚴把作業(yè)井開工驗收關(guān)，做到未經(jīng)驗收不開工，驗收不合格不開工，防噴器試壓不合格不開工的要求。
3結(jié)語
綜上所述，石化企業(yè)作為我國綜合國力提高及經(jīng)濟水平提高的主要力量，已經(jīng)引來全社會的關(guān)注，而井下作業(yè)則是石化企業(yè)生產(chǎn)過程中核心環(huán)節(jié)，故對其進行井控安全管理成為了石化企業(yè)發(fā)展中必須執(zhí)行的工作。所以本文簡單分析了開展井下作業(yè)井控安全管理的必要性，詳細分析了井下作業(yè)井控安全管理與實踐措施。
作者:談改生 單位:長慶油田分公司第十采油廠試采作業(yè)區(qū)
參考文獻：
[1]仲維芝.淺談井下作業(yè)的井控安全管理[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量,2011,07:235.
第2篇：作業(yè)管理方案和實施細則范文
一、指導思想
以大及屆六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市、縣聯(lián)動，職能部門密切配合，群眾積極參與，按照“組織到位，職責到位，措施到位，獎懲到位”的工作原則，采取宣傳發(fā)動、集中整治、重點清除、組織督查等工作方法，在全市范圍內(nèi)全面開展整治電力線路通道內(nèi)違章現(xiàn)象的專項治理行動，進一步加強電力設施保護工作，營造優(yōu)良的安全供電秩序，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供安全可靠的電力保障。
二、工作目標
通過全面治理我市電力線路通道內(nèi)的違章障礙物，特別是影響電力線路安全運行的超高樹木、違章建筑、違章施工等，消除線路存在的各類安全隱患，確保電網(wǎng)可靠運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作標準
依據(jù)《電力設施保護條例》第十條、《電力設施保護條例實施細則》第五條及《中華人民共和國電力行業(yè)標準》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，各電壓等級電力線路保護區(qū)及要求規(guī)定如下。
各電壓等級電力線路保護區(qū)及要求
注：各電壓等級電力線路保護區(qū)指導線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域
四、處理原則
1．對于線下違章樹木，由各縣(市、區(qū))政府牽頭予以砍伐，電力部門不予任何費用賠償。
2．對于有異議的線下樹木，根據(jù)線路架設時間，由林業(yè)部門鑒定樹齡后，若線路架設在前，植樹在后，則進行砍伐并不予賠償任何費用；對于植樹在先、電力線路建設在后，應修剪、移栽或砍伐的樹木，由電力線路產(chǎn)權(quán)所有人依照法定程序辦理征占用林地手續(xù)和修剪、移栽或砍伐手續(xù)，并按照市國家建設征用土地附著物補償標準，對樹木所有者予以補償；
3．對于線下景觀樹木，確屬不能砍伐的，必須修剪，確保安全距離。
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年5月20日——6月20日）。召開全市電力線路通道專項治理動員大會，全面部署專項治理工作。有關(guān)職能部門在本系統(tǒng)內(nèi)認真貫徹落實會議精神，供電系統(tǒng)充分利用媒體、流動宣傳車、散發(fā)傳單等有效形式，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳電力設施保護區(qū)內(nèi)違章建筑、違章植樹、違章施工、吊車碰線等行為的危害性。
（二）專項治理實施階段（年6月21日——9月21日）。依據(jù)《電力法》、《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》有關(guān)規(guī)定，各級供電系統(tǒng)對本轄區(qū)電力線路通道內(nèi)的違章建筑、違章植樹、違章施工點等進行認真登記，提供給市政府各職能部門和各縣(市、區(qū))電力設施保護領(lǐng)導小組，由各縣(市、區(qū))政府動員違章單位或個人自行清除。經(jīng)動員后仍不清除的，各縣(市、區(qū))電力設施保護領(lǐng)導小組和有關(guān)職能部門要進行強制清除，徹底消除安全隱患。
（三）檢查驗收總結(jié)階段（年9月22日——10月20日）。市電力設施保護領(lǐng)導小組將組織有關(guān)部門對各縣(市、區(qū))專項治理情況進行全面檢查、驗收，對治理不徹底的責任單位和個人進行通報批評并限期整改，對專項治理達到標準的單位和個人進行表彰，總結(jié)經(jīng)驗，獎優(yōu)罰劣。
六、工作職責
各縣(市、區(qū))政府：具體落實本轄區(qū)內(nèi)電力線路通道專項治理工作。成立縣(市、區(qū))專項治理領(lǐng)導小組；召開專題動員會議；組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)單位落實專項治理工作任務；督查、督辦本縣(市、區(qū))專項治理工作進度；定時上報專項治理工作信息；及時解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)落實群防群治護線機制，指導各有關(guān)部門和企業(yè)共同做好電力設施保護工作，組織指導全市電力設施保護聯(lián)合執(zhí)法活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
市公安局：負責研究、部署嚴厲打擊涉電犯罪活動，完善市縣公安和供電企業(yè)打擊涉電犯罪長效工作機制。組織專門力量，嚴厲打擊阻礙專項治理行動的違法行為，依法從快、從嚴處理，保證專項整治工作的順利進行。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責電力線路通道內(nèi)違章障礙物對電力線路造成安全隱患的綜合監(jiān)管及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。將影響電力線路安全運行的隱患消除納入到各縣（市、區(qū))安監(jiān)部門日常監(jiān)管工作中。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：規(guī)范電力通道內(nèi)的各種建筑施工行為，統(tǒng)籌考慮電力設施保護問題，加強對電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)管理，防止挖掘機、吊車等大型機械設備施工作業(yè)時危及電力設施安全。
市林業(yè)局：負責做好電力線路通道內(nèi)違章樹木修剪、砍伐的協(xié)調(diào)工作，督促各縣(市、區(qū))林業(yè)部門及時辦理砍伐手續(xù)。在制訂林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要依據(jù)電力有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，充分考慮保護電力線路通道，避免在電力線路通道內(nèi)種植樹木。
市規(guī)劃局：負責依法查處電力線路通道內(nèi)無規(guī)劃手續(xù)，影響電力安全運行的違法、違章建筑，依據(jù)電力設施保護有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負責把好規(guī)劃關(guān)，防止在電力設施保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃可能危及電力設施安全的建筑物、構(gòu)筑物及種植植物。
市城市管理局：做好城市園林綠化范圍內(nèi)電力線路通道內(nèi)所有樹木的修剪、砍伐工作；電力線路通道內(nèi)種植景觀植物時，事先和供電部門協(xié)商，保證種植景觀植物的最終自然生長高度符合電力線路安全運行的距離。
市水利局：做好河道管理范圍內(nèi)電力線路通道內(nèi)所有樹木的修剪、砍伐工作，嚴格電力桿塔周圍采沙的審批工作。
市交通運輸局、市公路管理局：負責做好農(nóng)村公路、干線公路和高速公路沿線電力通道內(nèi)樹木的修剪、砍伐工作；規(guī)劃公路沿線種植綠化帶和規(guī)劃道路、橋涵時，提前留出電力線路安全通道；加強道路施工大型機械作業(yè)管理，防止機械設備誤碰高壓線和損壞電力設施。
市供電公司：充分發(fā)揮專項治理的主體作用，打好“治理隱患、防范事故”的攻堅戰(zhàn)。協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))電業(yè)局摸底排查，掌握實情，積極主動將存在的電力設施保護區(qū)內(nèi)違章情況及時通報政府及有關(guān)職能部門，配合相關(guān)部門盡快處理。對電力線路通道內(nèi)危及到電力線路安全運行的違章建筑，告知限期整改，對拒不整改的停止供電。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級政府、各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，形成合力，齊抓共管；要落實責任，按照誰主管、誰負責，誰違章、誰整改的原則，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供電力保障。
第3篇：作業(yè)管理方案和實施細則范文
一、認真調(diào)查研究，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變員工觀念
凈化廠的機構(gòu)調(diào)整工作能否成功，關(guān)鍵在于員工的思想是否統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局中來。為此，油氣礦認真開展調(diào)查研究和分析摸底工作，分層次、分步驟、分重點地深入車間班組，對管理人員、專業(yè)技術(shù)干部、操作服務人員的思想認識進行調(diào)研，收集基層員工對機構(gòu)調(diào)整和人員“五定”工作的真實想法和意見。礦領(lǐng)導先后四次到凈化廠調(diào)研座談，及時掌握了員工的思想動態(tài)，消除了顧慮，澄清了認識，統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了觀念。同時，油氣礦積極引導員工走出"一崗定終身"的觀念誤區(qū)，提出了"改一行、學好一行、干好一行"的新觀念。并通過召開動員會、座談會、個別談心等形式，大張旗鼓地宣傳改革的必要性和重要性，對員工進行排查，對確實有困難的員工、情緒較大的員工有針對性地做耐心細致的思想政治工作。據(jù)統(tǒng)計，礦領(lǐng)導、機關(guān)科室和廠領(lǐng)導累計對180余名一線操作服務員工、30余名管理、技術(shù)人員進行了調(diào)查和談心，為統(tǒng)一員工認識奠定了基礎(chǔ)。
為了讓員工對現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理有更深刻的認識，油氣礦專門組織了26名員工到川東北氣礦參觀學習，參觀的員工受到極大的震動。一名操作員工在參觀后的心得體會里寫到：“雖然身為一名普通的員工，但我們還是應該認清形勢，顧全大局，用心體會我們目前所處的環(huán)境，理解我們礦區(qū)的發(fā)展形勢，支持改革，認識到改革是大勢所趨必然的選擇。對于本單位即將進行的結(jié)構(gòu)、人力資源的調(diào)整，我們要理解并支持。”隨著各項工作的開展，員工逐步認識到：轉(zhuǎn)崗的原因是多方面的，但其主要因素，是當前礦區(qū)的新形勢對凈化廠人力資源結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，是川中油氣礦改革的需要，是凈化廠結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，并不是職工沒有干好。耐心細致的工作讓他們深刻理解到這次改革的必要性和重要性，并最終成為改革的支持者。
二、堅持以人為本，走群眾路線
油氣礦黨政時刻關(guān)注著凈化廠員工，改革中堅持以人為本、走群眾路線。一是加強與員工溝通，及時了解和掌握員工思想動態(tài)，根據(jù)實際情況制定改革方案。改革方案中，電力運行工和電力維修工、儀表工和儀表維修工分屬兩個工段，如果按這種方案運作，將會給專業(yè)化管理帶來一些因難。了解了這一情況，油氣礦及時將電力運行工劃歸維修工段、將儀表維修劃歸凈化工段，得到了員工支持。機構(gòu)調(diào)整和定員方案以有利于減少管理層次，精干隊伍，提高辦事效率；有利于生產(chǎn)作業(yè)管理的指揮和控制；有利于建立高效運轉(zhuǎn)的管理機制和科學合理的員工結(jié)構(gòu)為基本原則，參照重慶天然氣凈化總廠忠縣分廠的管理模式擬出了改革方案，隨后在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，幾易其稿，最后經(jīng)礦辦公會討論后定稿。
二是注意了員工參與決策，通過廠職代會、參與競爭上崗投票，保證了員工權(quán)利的有效行使。在廠職代會上，職工代表民主審查通過了《天然氣凈化廠機構(gòu)調(diào)整和員工崗位競聘（競爭）實施細則》，并對改革中的一些重點、難點問題進行了民主討論。在競聘會上，40余名員工代表本著實事求是、認真負責的態(tài)度，對競聘候選人的工作表現(xiàn)、工作能力和工作業(yè)績進行綜合評估的基礎(chǔ)長進行了無記名投票，行使了自己的民利。
三是處理好員工在改革中的利益與面子問題，認真進行轉(zhuǎn)崗培訓，合理安置轉(zhuǎn)崗人員。在凈化廠184名操作員工分5批考試和164名富余人員離廠等關(guān)鍵時刻，由于涉及人員較多，為了不影響當班操作員工參加第二天的考試，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，油氣礦組織礦機關(guān)有關(guān)人員、凈化廠領(lǐng)導和機關(guān)干部、黨員到一線頂崗，確保了裝置正常運行。對164名富余人員的安置問題非常敏感，稍有不慎將影響隊伍穩(wěn)定。在編制方案和實際操作中，油氣礦對人員安置進行了細致的研究，使每一位富余員工有崗可上。根據(jù)礦區(qū)其他單位對人員的需求和轉(zhuǎn)崗員工的具體情況，安置管理和技術(shù)人員4名；遂寧維修作業(yè)隊安置維修工、電工、焊工等31人，一方面充實磨溪氣田的維修實力，一方面保證凈化廠設備的搶修、大修。對其余129名人員進行專門的轉(zhuǎn)崗培訓，主要以采氣中級工的應知、應會和氣田安全防護知識為培訓標準。培訓完畢，考試考核合格后分配遂寧、潼南作業(yè)區(qū)，在送轉(zhuǎn)崗員工到井站實習在車輛、人員、物資上給予了保證，確保了轉(zhuǎn)崗員工的再上崗工作，為磨溪氣田嘉二氣藏9月中旬投產(chǎn)做好了人力資源準備。
三、嚴格遵循“三公開一透明”的原則
公開、公平、公正、透明是油氣礦此次機構(gòu)調(diào)整和五定工作的基本原則。因為有了三公開一透明的原則，在競爭上崗工作中員工情緒穩(wěn)定，工作有條不紊，做到了人心不散，秩序不亂，工作不斷。油氣礦在此次改革中體會到：改革的原則的堅持是關(guān)鍵問題，只有切實的落實才能得到員工的擁護和支持。
油氣礦在改革中做到了公開競爭職位、公開競爭規(guī)則、公開競爭過程、公開競爭結(jié)果的全程公開。油氣礦設置了“天然氣凈化廠機構(gòu)改革、‘五定’工作宣傳欄”，通過政策宣傳、改革動態(tài)和公告三大版塊及時向廣大員工宣傳改革的各項政策和最新動態(tài)。凈化廠機關(guān)和各車間分別制作了改革專題板報公開改革的全過程。
油氣礦在改革中嚴格執(zhí)行規(guī)范的操作程序，每一項措施、每一個辦法都按照寫的做。從競爭上崗到轉(zhuǎn)崗培訓，從管理干部到操作員工，在制度的執(zhí)行上都不折不扣。為保證競聘（競爭）上崗過程平穩(wěn)有序地進行，油氣礦采取了“先機關(guān)、后基層、先干部、后工人；由上至下、分層推進”的方針，整個過程分四步走：首先在廠機關(guān)開展競聘，然后凈化工段、維修工段開展競聘，其次在生產(chǎn)生活服務站開展競聘，最后對結(jié)構(gòu)性富余人員進行轉(zhuǎn)崗培訓和作其它安置。通過競爭和競聘，40名員工順利通過管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的競聘，并經(jīng)過礦黨委審批；170余名操作服務員工在分別參加了脫硫操作工、鍋爐工、儀表維修工等13個工種的考試后結(jié)合民主測評，根據(jù)得分高低依次錄用前110名到凈化廠的相關(guān)操作服務崗位，其余人員經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓后，充實到油氣礦一線采油氣生產(chǎn)單位，實現(xiàn)人力資源的有效整合。
嚴格的監(jiān)督是落實“三公一透明”的有力保障。油氣礦領(lǐng)導表態(tài)、凈化廠領(lǐng)導承諾、礦職工代表全程參與，促進了“三公一透明”的執(zhí)行。在改革動員大會，凈化廠領(lǐng)導班子將油氣礦的良苦用心和關(guān)心及時向員工傳達，并現(xiàn)場簽名，鄭重向大家承諾：在改革中將自始至終遵循“公開、公平、公正”和透明的原則，保證作到廉潔自律、公道正派、不循私情并接受廣大員工的民主監(jiān)督。這次改革中，凈化廠共有8名股級以上干部的直系親屬參加競聘（競爭）上崗，他們的去留成了廣大員工關(guān)注的焦點。為了堅持“三公一透明”的原則，凈化廠兩級班子在民主投票和考核階段，都按照規(guī)定程序進行了回避。通過競爭，其中有4名同志的愛人和一名同志的哥哥在改革后離開了工廠。無論是專業(yè)技術(shù)干部、管理人員的競聘上崗，還是操作服務人員的考試、考核，都嚴格按照要求進行，整個過程都經(jīng)過了油氣礦紀委和兩名職工代表的監(jiān)督，沒有摻雜任何人為因素，杜絕了暗箱操作，員工們感到心服口服。
四、構(gòu)建系統(tǒng)的競爭上崗機制
把機構(gòu)調(diào)整和五定工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，油氣礦主要開展了三個方面的工作：一是建立健全專門的組織機構(gòu)，從組織上給予保證。油氣礦成立了由礦長余剛同志為組長，機關(guān)相關(guān)部門、凈化廠班子及作業(yè)區(qū)職工代表組成的競聘（競爭）上崗執(zhí)行監(jiān)督小組，負責凈化廠競聘（競爭）上崗工作的指導和監(jiān)督。由凈化廠班子成員及新聘任的廠機關(guān)部門負責人、工段負責人組成競聘（競爭）上崗工作小組，負責對廠機關(guān)一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作服務人員的競聘（競爭）上崗工作。在改革啟動大會和干部競聘上崗等關(guān)鍵程序，礦黨政主要領(lǐng)導都親自到場把關(guān)，為確保改革的順利進行提供了堅實的組織保證。二是建立了一套員工競爭（聘）上崗、轉(zhuǎn)崗培訓、員工試崗的措施和辦法。在改革前，油氣礦專門組織相關(guān)人員到重慶凈化總廠學習先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合凈化廠實際情況編寫了《關(guān)于凈化廠機構(gòu)調(diào)整和編制定員的方案》，下發(fā)了《凈化廠實施機構(gòu)調(diào)整和員工競聘（競爭）上崗有關(guān)工作的指導意見》，制定了《天然氣凈化廠機構(gòu)調(diào)整和“五定”工作運行表》。通過制定詳細的措施辦法、實施步驟，排出運行大表，按計劃、分步驟的實施，保證了改革中各項工作的有條不紊。三是按照分工合作、分級負責、分步實施的要求運作，建立了多方面的運行監(jiān)督保障機制。為了確保改革工作的順利完成，油氣礦對相關(guān)聯(lián)的單位和科室提出了協(xié)同配合、積極主動地做好有關(guān)工作要求。在實施方案中明確了凈化廠、機關(guān)相關(guān)科室在改革中的職責。各個單位部門各施其責，協(xié)作配合，為改革的順利起了保駕護航的作用。
第4篇：作業(yè)管理方案和實施細則范文
一、執(zhí)法主體
1、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)明確授予的行政執(zhí)法權(quán)，農(nóng)業(yè)局作為市政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作機構(gòu)，局長是行政機關(guān)法人或法定代表人。局屬各科室和有關(guān)單位作出的農(nóng)業(yè)具體行政行為，必需以農(nóng)業(yè)局的名義實施。執(zhí)法人員必需是在冊并經(jīng)過培訓考試合格取得執(zhí)法資格的公務員，聘用臨時工、合同工不得從事行政執(zhí)法工作。
2、對法律、法規(guī)或規(guī)章要求我局實施配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責任機關(guān)的，以及全市性的聯(lián)合執(zhí)法行動，這種配合和協(xié)助是一種法定責任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。
二、執(zhí)法職權(quán)
1、明確執(zhí)法界定的職權(quán)范圍。農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法的具體執(zhí)法范圍的界定以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、局“三定”方案和本局各科、室、辦、站、所的職能分工規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)局領(lǐng)導集體研究確定。在行政執(zhí)法過程中，不能超越規(guī)定的職權(quán)范圍。各職能科室（辦）要按有關(guān)規(guī)定授予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法（包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政確認、行政裁決、行政給付等）的職權(quán)范圍，履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的職能工作。計劃法規(guī)科負責農(nóng)業(yè)項目的申報和管理；組織、協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督各職能科室的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理科負責農(nóng)村承包合同、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；市場信息科負責農(nóng)產(chǎn)品標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設和財務管理行政執(zhí)法工作；科教與外經(jīng)科負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作；市扶貧辦負責農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的實施與管理行政執(zhí)法工作；種植業(yè)科負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥、化肥、種子（種苗）、植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；畜牧辦負責畜牧、獸醫(yī)獸藥、動物防疫、飼料和飼料添加劑等畜牧行政執(zhí)法工作；漁業(yè)辦、市漁政支隊負責漁業(yè)管理等專項行政執(zhí)法工作；農(nóng)機辦負責農(nóng)機和農(nóng)機行政監(jiān)理執(zhí)法工作；市農(nóng)財辦負責農(nóng)村財務、農(nóng)村財務公開和審計等執(zhí)法工作；
2、明確執(zhí)法人員身份。執(zhí)法人員必需在局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，代表農(nóng)業(yè)局集體（二人以上）參與具體的行政公務執(zhí)法行動，有關(guān)職能科室要大力配合，局承擔因執(zhí)法而引起的有關(guān)法律責任。執(zhí)法人員參與其它社會非公務活動的，必需以個人（公民）名義出現(xiàn)，不得以執(zhí)法人員執(zhí)行公務的身份出現(xiàn)，并由個人承擔一切責任，局不承擔由此而引起的一切法律后果。
3、執(zhí)法人員執(zhí)法守則。執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責中應當遵循下列守則：（1）、忠于職守，依法履行職責；（2）、清正廉潔，不得；（3）、儀表整潔，文明執(zhí)法；（4）、自覺接受批評和投訴監(jiān)督。
三、執(zhí)法職責
1、落實行政執(zhí)法責任制。局長為本局第一責任人，對本局的行政執(zhí)法責任制負總責；局分管有關(guān)科室和主管某項行政執(zhí)法工作的副局長（或正副書記）負分管責任；專項執(zhí)法科室的負責人（科長或主任）為主管責任人，承擔專項行政執(zhí)法主管責任；直接行駛行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員為直接責任人，對本人和行政行為承擔直接責任。
2、建立健全各科室執(zhí)法責任制。根據(jù)“三定”方案，下列有關(guān)科室負責法律、法規(guī)和規(guī)章授予我局行政執(zhí)法職能的執(zhí)法權(quán)：
（1）計劃與政策法規(guī)科負責《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)廳專項資金與項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；
（2）農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理科負責《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟承包合同管理條例》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》、《廣東省農(nóng)民負擔管理條例》、《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目貨款貼息資金管理辦法》的行政執(zhí)法；
（3）市場與經(jīng)濟信息科負責《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（試行）》、《廣東省綠色食品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》、《綠色食品產(chǎn)品管理暫行辦法》、《有機食品認證管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》、《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》的行政執(zhí)法；
（4）科技教育與外經(jīng)科負責《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《廣東省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》、《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升暫行規(guī)定》、《“綠色證書”制度管理辦法》、《廣東省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升工作實施辦法》、《農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作管理辦法》、《農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果鑒定暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》的行政執(zhí)法；
（5）種植業(yè)管理科負責《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》、《全國食用菌菌種暫行管理辦法》、《廣東省農(nóng)作物種子管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證有效區(qū)域確定辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則》、《廣東省植物檢疫實施辦法》的行政執(zhí)法；
（6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理暫行規(guī)定》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和資金公示制暫行規(guī)定》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理辦法（試行）》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理暫行規(guī)定（試行）》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》的行政執(zhí)法；
（7）畜牧獸醫(yī)辦公室（市飼料工作辦公室）負責《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國草原法》、《種畜禽管理條例》、《種畜禽管理實施細則》、《廣東省種畜禽管理實施辦法》、《獸藥管理條例》、《獸藥管理條例實施細則》、《進口獸藥管理辦法》、《核發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證、獸藥制劑許可證管理辦法》、《獸用品的供應、使用、管理辦法》、《獸用生物制品管理辦法》、《獸用新生物制品管理辦法》、《廣東省獸用生物制品管理實施辦法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《獸藥行政藥檢工作管理辦法》、《廣東省動物防疫條例》、《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《廣東省飼料管理試行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的行政執(zhí)法；
（8）漁業(yè)管理辦公室、市漁政支隊負責《中華人民共和國漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《廣東省漁業(yè)管理條例》、《廣東省無公害水產(chǎn)品管理辦法》、《廣東省漁港管理條例》、《廣東省重要水生動物苗種親體管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；
（9）農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室（市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理所）負責《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)機監(jiān)理員管理辦法》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》、《農(nóng)機成人教育暫行規(guī)定》、《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械設備管理暫行辦法》、《全國農(nóng)村機械維修點管理辦法》、《廣東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《廣東省聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理試行辦法》、《廣東省農(nóng)機行業(yè)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升工作實施細則（試行）》、《廣東省農(nóng)機服務戶技術(shù)檢驗合格證、廣東省農(nóng)機服務人員技術(shù)合格證、廣東省農(nóng)業(yè)機械準用證使用管理辦法》的行政執(zhí)法；
（10）市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室（市老區(qū)建設辦公室）負責《國家扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金管理辦法（試行）》、《財政扶貧項目管理費管理辦法（試行）》、《廣東省扶持老區(qū)資金使用管理辦法》、《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧項目管理費管理辦法》的行政執(zhí)法；
（11）市農(nóng)村財務管理辦公室負責《村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》、《廣東省農(nóng)村集體財務公開制度》、《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法》、《關(guān)于廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作的意見》的行政執(zhí)法。
（12）根據(jù)“三定”方案，對法律、法規(guī)或規(guī)章要求有關(guān)職能科室共同配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責任科室及全局的綜合行政執(zhí)法行動的，這是一種法定的職責和責任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。各有關(guān)行政執(zhí)法科室要依照法律、法規(guī)和規(guī)章授予的執(zhí)法工作職權(quán)，要建立和完善各項工作制度，建立和健全本科室行政執(zhí)法工作崗位責任制。
3、建立公開辦事制度。涉及行政審批、登記、許可等的，應將辦理審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、程序、要求、標準、期限和日期，在局機關(guān)公共場所或在本科室顯眼的地方上墻公開，并在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，同時編印手冊分發(fā)給申請人。對符合法定條件的申請，應當在規(guī)定時限內(nèi)及時辦理。對不符合規(guī)定條件不予辦理的，應當說明理由，按辦文程序作不予批準的答復。
對不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的審批事項，審批部門應提前告知（告知宜用書面形式，口頭告知應作記錄）申請人，告知內(nèi)容包括辦理情況、不能按時辦結(jié)的原因、下一步的辦理計劃和實際辦結(jié)的時間等；核準事項不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，又未能在規(guī)定時限之前告知申請人的，規(guī)定辦結(jié)時限屆滿即視為核準，并無條件給申請人補辦核準手續(xù)。
涉及收費的，應當公布收費標準和依據(jù)，并實行收支兩條線。實行誰主管誰負責，誰發(fā)證誰監(jiān)管的原則，要落實責任，加強行政許可審核的監(jiān)督和管理。
4、建立重大行政處罰備案制度。對于必需以局的名義作重大行政處罰決定的，有關(guān)行政執(zhí)法職能科室要及時報主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，并報計劃與政策法規(guī)科，計劃與政策法規(guī)科要在局處罰決定作出之日起15日內(nèi)報市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳備案。有下列情況之一的視為重大行政處罰：（1）、行政拘留；（2）、暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照；（3）、責令停產(chǎn)停業(yè)；（4）、沒收違法所得，沒收非法財物；（5）、較大數(shù)額的罰款。
5、建立規(guī)范性文件備案審查制度。局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，依法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力并在一定時間內(nèi)相對穩(wěn)定的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則、布告等規(guī)范性文件，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)要后才能生效，并由計劃與政策法規(guī)科以局的名義報送*市人民政府法制機構(gòu)（法制局）備案審查。
6、建立定期匯報制度。行政執(zhí)法職能科室要在當年的12月底前把執(zhí)法責任制的落實情況書面報計劃與政策法規(guī)科，由計劃與政策法規(guī)科綜合本局的執(zhí)法責任制情況以及行政處罰、行政復議、行政賠償、行政訴訟、過錯責任追究、行政執(zhí)法考評情況報局領(lǐng)導及*市人民政府。
四、執(zhí)法程序
1、執(zhí)法程序要合法。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法的程序要符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。在實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認、行政裁決、行政給付等具體行政行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章有明確規(guī)定其執(zhí)法程序的，按照該法律、法規(guī)或者規(guī)章的要求執(zhí)行。對不遵守法定執(zhí)法程序的行政執(zhí)法行為，屬違法行政行為，不具有法律效力。
行政執(zhí)法查處違法行為的，應按下列程序執(zhí)行：（1）表明執(zhí)法身份。即出示合法有效（如國家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法證、省政府的行政執(zhí)法證等）的行政執(zhí)法證件。（2）查明違法事實。違法事實一時無法查清，或證據(jù)不足的，應當?shù)怯浟?，并組織調(diào)查取證。調(diào)查取證人員收集證據(jù)時不得少于兩人，必要時，可以依法進行檢查。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。（3）查清事實、掌握證據(jù)以后，寫出調(diào)查報告，起草行政處理意見決定書。（4）告之對方當事人擬作出行政處理決定的事實、理由和依據(jù)，并告知對方當事人依法享有的權(quán)利。（5）聽取對方當事人的陳述或者申辯。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。（6）行政處罰要遵循公正、公開的原則進行處理。對對方當事人的陳述或申辯進行審查、復核，對其合法合理的意見應當采納。如果擬作出的行政處理決定是責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照，或者是較大數(shù)額罰款的行政處罰，或者是法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的，行政執(zhí)法機關(guān)還應當告知對方當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。對方當事人要求舉行聽證的，應當組織聽證。（7）正式作出行政處理決定。對違反行政管理秩序，必須給予行政處罰的，要依照法律、法規(guī)或規(guī)章設定的行政處罰權(quán)限作出適當?shù)奶幚?。對于情?jié)復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法機關(guān)的負責人應當集體討論決定，并以農(nóng)業(yè)局的名義制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處理決定書。（8）在法定期限內(nèi)送達行政處理決定書。行政機關(guān)應當在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)，將《行政處罰決定書》送達當事人。具體送達方式可按有關(guān)規(guī)定或參照執(zhí)行。（9）執(zhí)行行政處理決定。對方當事人在法定期限內(nèi)不自覺履行行政處理決定，又不向法院或者依法申請行政復議的，或者不自覺履行人民法院的生效判決或者裁定的，應向人民法院申請強制執(zhí)行。
2、行政執(zhí)法回避。在行政執(zhí)法中，案件調(diào)查人員遇到本案與自己或者自己的近親屬有利害關(guān)系的案件，或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應當主動申請回避或者按照利害關(guān)系人的申請回避。案件調(diào)查人員的回避，由局機關(guān)負責人決定，局機關(guān)負責人的回避，由集體討論決定。回避未被決定前，不得停止對案件的調(diào)查處理。
五、過錯責任追究
1、有下列情況的，追究過錯人員責任：（1）行政執(zhí)法人員當場作出具體行政行為有過錯的，追究該行政執(zhí)法人員的責任。（2）因案件承辦人的過錯，導致審核人、批準人作出錯誤行政行為的，追究案件承辦人的責任。（3）因?qū)徍巳说倪^錯，導致批準人工作失誤，作出批準錯誤行政行為的，追究審核人的責任。（4）因批準人的過錯，作出審核、批準錯誤行政行為的，追究批準人的責任。
2、共同責任的追究。（1）經(jīng)審核、批準作出錯誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準人均有過錯的，承辦人、審核人、批準人應共同承擔責任。（2）經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論或主張作出錯誤行政行為的案件，由提出錯誤意見的人員共同承擔責任，主張正確意見的人員不承擔責任。
3、主要責任和次要責任的追究。（1）承辦人、審核人、批準人共同承擔錯案責任的，承辦人不按照批準人的意見執(zhí)行，擅自決定，導致?lián)p害后果加重的，承辦人負主要責任，審核人和批準人負次要責任。（2）審核人在審核過程中追加錯誤意見，批準人同意審核人追加的錯誤意見，致使損害后果加重的，審核人負主要責任，承辦人和批準人負次要責任。（3）審核人同意承辦人意見，批準人追加錯誤意見，致使損害后果加重的，批準人負主要責任，承辦人和審核人負次要責任。（4）領(lǐng)導班子集體共同承擔責任的，作出決定的負責人負主要責任，主張錯誤意見的其他人員負次要責任，主張正確意見的人員不負責任。
六、行政執(zhí)法獎懲
局定期對行政執(zhí)法人員進行考核并廣泛聽取社會各界的評議，考評的結(jié)果作為行政執(zhí)法人員任用和獎懲的依據(jù)。對考核成績優(yōu)異的，以及對恪盡職守、嚴格執(zhí)法的有功人員給予表彰、評先進、提拔和優(yōu)先晉級和調(diào)資等獎勵。行政執(zhí)法人員有、越權(quán)、失職、失察、、行政不當、、違法亂紀違紀行為的，依照程節(jié)輕重責成寫出書面檢查、通報批評、責令改正、收回行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對于具體行政行為不當引發(fā)行政賠償?shù)模婪▽ω熑稳俗肪抠r償責任。
第5篇：作業(yè)管理方案和實施細則范文
一年來，在學校和同事們幫助、支持下，我逐漸認為，要成為一名稱職的教務主任，應做到甘于奉獻，勤于學習，善于研究，敢于創(chuàng)新，務本求實，團結(jié)協(xié)作。回顧一年來的工作，有喜悅，也有困惑；現(xiàn)就本年度的工作如下，懇請和同事們給予指導：
一、 身正為范，給校長當好助手
俗話說：在其位、務其職、思其政。作為教務主任，我首先要求自己做到正確定位，牢固樹立兩種意識，努力做好校長的助手。
1、重視合作意識。作為一名中層領(lǐng)導，必須做到“上情下達”，“下情上曉”，起橋梁溝通作用。在工作中，我能以求真務實的態(tài)度，顧全大局，融合群體，在校長的指導下，制訂好學校教學作，并組織實施，使工作更有性、針對性、實效性，并注意教育教學方面的經(jīng)驗，使學校教育教學工作運作正常。
2、突出服務意識。教學是服務，管理更是服務。教務處的工作是瑣碎而繁雜的。因此，在平時工作中，我堅持兩條原則：一是加強學習，不斷加固精神防線，弘揚正氣；二是樂于接受群眾監(jiān)督，自覺做到“三不”，即工作時間長不計較，工作任務重不叫苦，做的事情多不厭煩。我始終認為，一個人無論職位高低，能力大小，都要對工作盡一份責任，獻一份力量。我不斷告誡自己，要以身作則，贏得教師們的信任與支持。正所謂：“海納百川”，在工作中，我要求自己做到，對待同志態(tài)度謙和，和教師建立起平等的合作關(guān)系，不勾心斗角，注重團結(jié)，容人容言，榮辱不驚，提高心理承受能力。
二、 求真務實，努力工作
一年來，以堅定的信心、飽滿的熱情、求實的作風和創(chuàng)新的精神展開教務工作；按照教學計劃和課程標準的要求，開足開齊了課程，合理分解教學工作任務，制定教學工作計劃，指導開展教研工作，協(xié)調(diào)解決教學中遇到的各類問題，跟蹤檢查考核教學全過程，確保教學任務的全面落實和教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。主要工作如下：
（一）、理想課堂建深入推進
1、大力開展理想課堂“三課型”練課達標活動。先后組織理想課堂“三課型”練課達標活動的研討會、觀摩會、座談會；及時發(fā)現(xiàn)、培植“三課型”練課達標活動的典型教師，并充分發(fā)揮 “三課型”練課達標活動典型教師的帶動作用，以點代面，促進全校課堂改革的均衡開展。
2、理想課堂建設與信息技術(shù)相結(jié)合，加強信息技術(shù)與學科教學的整合。通過信息技術(shù)在各學科教學中有效地學習和使用，促進教學內(nèi)容呈現(xiàn)方式、學生學習方式、教師教學方式和師生互動方式的變革，為學生的多樣化學習創(chuàng)造環(huán)境。組織部分教師參加了在金茵小學舉的全區(qū)理想課堂建設與信息技術(shù)相結(jié)合研討會。
3、組織教師圍繞理想課堂建設將開展 “好課大討論”活動。在活動中，我們采取“聽優(yōu)質(zhì)錄象課”、“組織青年教師上觀摩課”、“集體備課”、“請有經(jīng)驗的教師評課”等不同方式，幫助教師感受好課內(nèi)涵，形成好課標準，以提高教師自身的教學水平。通過各種活動的學習，讓教師在心中逐步形成自己的好課標準。
（二）、教學常規(guī)管理上新臺階
1、加強集體備課，注重實效。集體備課實行學科組長負責制，提倡先周備課、先周檢查驗收制度，堅決杜絕不備課上課或課后補教案的現(xiàn)象。組織了的優(yōu)秀備課評選評活動，25名教師獲得優(yōu)秀備課。
2、加強學生作業(yè)管理，規(guī)范學生作業(yè)的布置，作業(yè)設置要科學、適度。作業(yè)本批閱實行統(tǒng)一的格式。課堂作業(yè)要盡量當堂完成，課外家庭作業(yè)繼續(xù)實行總量控制，認真完成“家庭作業(yè)明白紙”，提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)，避免布置機械、重復性作業(yè)。
3、認真做好學生學習質(zhì)量的過程性監(jiān)控與評價，重點做好單元過關(guān)檢測。要按照教學進度，采取靈活多樣的形式，組織好各單元的過關(guān)檢測。學生成績評價繼續(xù)實行日常評價與期末考試評價相結(jié)合的評價辦法，成績評定實行等級制。
4、進一步加強教學質(zhì)量的過程性監(jiān)控與終結(jié)性評價，充分發(fā)揮評價的導向作用，促進學校教學工作更好更快發(fā)展。做好對學生進行學科技能測試工作。
5、提高教學常規(guī)工作的標準，完善教學常規(guī)工作周月查制度。周查以學校領(lǐng)導和級部主任檢查，月查以教務處成員和教研組長組成領(lǐng)導小組檢查，及時掌握年級備課、作業(yè)布置和批改情況、單元檢測、詩書擷英等常規(guī)，發(fā)現(xiàn)不足，及時糾正。每次檢查，要按要求嚴格把關(guān)，如實填寫檢查登記表、認真寫好檢查小結(jié)并交到教務處。
（三）、其他工作
1、認真落實課程方案，促進學生全面發(fā)展。嚴格按照國家課程方案及省定課程計劃組織教育教學，開齊、開全課程，開足課時。積極推動學校課程建設，正確處理好國家課程、地方課程與校本課程的關(guān)系，健全與所開設地方課程、校本課程特點相適應的評價標準和辦法，為每個學生建立地方課程、校本課程評價檔案。
2、規(guī)范學籍管理，做好外地學生的插班工作，對轉(zhuǎn)進、轉(zhuǎn)出學生，按上級要求做到手續(xù)完備，齊全，并及時做好電子學籍的管理。做好新生一年級的招生工作。
3、以鄉(xiāng)村少年宮為依托，做好藝體訓練及課外活動。努力培養(yǎng)學生的多樣藝術(shù)素質(zhì)，組織參加好各項比賽。抓好體育工作，堅持每天的大課間活動，認真組織好學校運動會，體育工作要加強器材管理，各運動隊要加強訓練，力爭在上級的各種比賽中再創(chuàng)佳績。開展好棋藝、布藝、十字繡、乒乓球、羽毛球、二胡、電子琴等訓練活動，在活動中培養(yǎng)學生多方面的素養(yǎng)，提高各方面的能力，充分發(fā)揮學生的特長，彰顯他們的個性。
三、 團結(jié)協(xié)作，服務教學
教導處的主要職責是為教學服務，保證教學工作的正常開展，并為教學質(zhì)量的逐步提高實施相應的管理，逐步探索和修訂各項管理和評價措施。結(jié)合《臨淄區(qū)中小學教學管理實施細則》起草修訂各類管理制度，有效地促使教學教研工作實實在在地步了規(guī)范渠道。在今后相當長的時期內(nèi)，我們將對這些制度不斷進行修訂與完善。做到學期有工作計劃、，每周有工作安排、大事有記載、活動有記錄。每學期開學前，與各教研組長、學科組長商討、謀劃教研活動主題與方式，在教研活動中，主動探究、積極實踐。
教學是一項需要愛心與智慧的工作，教學中遇到的許多問題，需要依靠智慧來解決，智慧來自細心的觀察，來自于勤奮地讀書、勤奮地工作，來自于不斷地反思，不斷否定自我，超越自我。
1、課堂教學方面。多次擔任校級及其以上公開教學任務，爭取大家的評議。
2、輔導學生方面。盡管教務工作占去了我很多的精力，但在教學工作和輔導學生方面仍不敢放松。
然而，自身教育教學水平和指導水平仍然不能適應時代，面對現(xiàn)實我時時提醒自己，要盡可能地善待自己，善待學生。
四、 認真反思，努力改進
回顧一年的工作，我感覺教務處的工作還比較稚拙，經(jīng)驗不足。隨著教學形勢的不斷發(fā)展，還有不少的困惑和不足亟待解決。主要概括起來，有以下幾點：
一是“深”字的體現(xiàn)上還不夠。對各位教師的困難和需要了解少，超前服務、及時服務、細致服務的工作還不到位。深入課堂、指導業(yè)務的力度不夠。
二是“實”字的體現(xiàn)上還不夠。工作抓細、抓實、抓具體和“一竿子插到底”的實干精神還不夠強。
第6篇：作業(yè)管理方案和實施細則范文
------竹山縣廣播電視“村村通”工程建設回眸
聽上廣播、看好電視是偏遠貧困山區(qū)老百姓夢寐以求的最大心愿。版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!1998年國家啟動廣播電視“村村通”工程以來，我縣共實施了三批“村村通”工程，先后完成了102個盲點行政村的廣播電視信號落地建設任務，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)光纖電纜大聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)行政村達163個，占全縣行政村的65%，有線電視用戶達3.8萬戶，20多萬農(nóng)民群眾聽上了廣播、看上了電視。廣大農(nóng)民群眾通過廣播電視學習農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解市場信息，豐富文化生活，了解黨的路線、方針、政策，親切地把“村村通”工程稱為“連心工程”、“民心工程”。
2004-2005年期間，以50戶以上自然村為重點的第四批廣播電視“村村通”工程全面推進，上級批準我縣50戶以上自然村建設任務為254個，是十堰地區(qū)數(shù)量最多、任務最重的一個縣。為了按時間、保進度、高標準完成任務，在總結(jié)前三批“村村通”工程方法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣進一步提高認識，把第四批“村村通”工程作為落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務社會主義新農(nóng)村文化建設的“一號工程”來抓，科學制定方案，千方百計落實配套資金，用超常手段、超常措施，強力推進工程建設，取得了顯著成效。截止5月底，全縣254個50戶以上自然村的建設任務已全面完成，共架設光纖電纜789.2公里，光節(jié)點226個，發(fā)展有線電視用戶15892戶，有效解決了68127名農(nóng)民群眾聽廣播看電視難的問題。同時，在實施縣鄉(xiāng)光纖大聯(lián)網(wǎng)的過程中，加快恢復“返盲”村廣播電視建設，著力建立長效運行維護管理機制，有效提升農(nóng)民群眾收看廣播電視的時間、內(nèi)容和質(zhì)量，確保真正意義上的“村村通”、“戶戶通”、“永久通”。我們的主要作法是：
一、廣泛宣傳，認識到位。
竹山是全國農(nóng)村精神文明創(chuàng)建示范縣，有著傳播農(nóng)村廣播電視文化的深厚群眾基礎(chǔ)和良好文化氛圍。在實施“村村通”工程的過程中，我們著力以“思想通、認識高”為先導，開展多種形式的宣傳活動，努力營造黨政關(guān)心、社會關(guān)注、群眾積極主動參與的工作環(huán)境，形成齊抓共管的工作格局。一是整合媒體開展專題宣傳。利用廣播電視、《今日竹山》及網(wǎng)絡媒體，開辦專欄，定期通報“村村通”工程建設的進展、成效，大張旗鼓宣傳涌現(xiàn)出來的典型事跡和人物，激勵和引導更多的群眾投入到“村村通”工程建設中來。二是組織隊伍開展入戶宣傳。抽調(diào)技術(shù)人員組成7個廣播電視“村村通”宣傳隊，由局領(lǐng)導班子成員帶隊走村串戶，深入農(nóng)家開展宣傳，通過召開中心戶長座談會、利用村民大會發(fā)放“村村通”知識宣傳資料等方式，解答群眾心中的疑惑，讓“村村通”工程深入民心。三是多管齊下開展重點宣傳。以鄉(xiāng)村兩級基層干部為主體，通過出動宣傳車、召開動員會、舉辦培訓班等多種形式，大力宣傳“村村通”工程的現(xiàn)實意義、指導思想、實施方案，把基層干部的思想、行動和工作熱情統(tǒng)一到服務“村村通”工程建設上來，形成上下聯(lián)動、干群齊抓的合力。
二、強化領(lǐng)導，明確責任。
一是建立健全村村通工作領(lǐng)導機制。成立了“竹山縣廣播電視‘村村通’工程領(lǐng)導小組”，由縣委、政府分管領(lǐng)導為正副組長，縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局、廣電局等部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指導全縣“村村通”工作?？h政府還把“村村通”工作寫進了政府工作報告，列入縣委、政府為民辦實事的重點項目和督辦項目，批轉(zhuǎn)了我局制定的《全縣村村通廣播電視工程的實施方案》，二是建立層層抓落實的工作機制。召開聯(lián)席會、專題會，層層簽訂目標責任書，安排部署、明確工作任務。為推進工程落實，縣委書記董永祥、縣長沈?qū)W強多次深入鄉(xiāng)村院落了解村村通進展情況，察看信號覆蓋和進村入戶情況，現(xiàn)場解決“村村通”遇到的各種困難和問題，定期聽取廣電部門的匯報，在全縣掀起“村村通”建設熱潮。為加快進度，春節(jié)過完，縣政府從政府辦、發(fā)改局、廣電局等單位抽調(diào)精兵強將，技術(shù)骨干組成“村村通”督查領(lǐng)導小組，成立工作專班，由縣長助理王光武帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程一線，巡回督導檢查。4月份，繼省局督辦之版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!后，更加引起了縣鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視與支持，縣長沈?qū)W強親自布暑，并以竹政辦發(fā)[2006]41號文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)單位，對廣播電視“村村通”工程建設情況進行了專項督辦檢查，要求從政府辦、發(fā)改局、廣電局、交通局、工商局等單位抽調(diào)人員、出動車輛、集中十天時間，對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個項目村，逐村逐院進行檢查督辦，任務到項，時間到天，責任到人，村村過關(guān)，并對存在的問題進行督辦通報；5月初又組織相關(guān)單位，對工程的完成情況進行了全面檢查兌現(xiàn)，確保了工程的圓滿完成。得勝鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支持工程建設，及時成立領(lǐng)導小組，下發(fā)文件，明確專人負責，層層召開動員會，積極組織民工義務投工投勞，對工程占用青苗補償?shù)荣M用全部減免，得勝鎮(zhèn)黨委書記范琦、雙臺鄉(xiāng)黨委書記毛光偉等領(lǐng)導多次深入建設現(xiàn)場對工程中埋桿架線，破土移樹，穿河掛橋涉及的問題及時協(xié)調(diào)處理，為工程提供后勤保障，營造良好的環(huán)境。樓臺鄉(xiāng)明確一名副書記，在春耕大忙之際，組織勞力30多人，日夜施工，確保6個項目村任務如期完成。麻家渡鎮(zhèn)在村村通工程實施中，有幾根桿子涉及到占用老百姓農(nóng)田青苗補償政府高度重視，當即安排每根桿子按40元現(xiàn)金，由鎮(zhèn)宣傳委員李光才親自送到農(nóng)戶家中，從而確保了工程的順利實施。全縣呈現(xiàn)出領(lǐng)導關(guān)心，部門努力，上下聯(lián)動，相互配合的良好格局。三是建立村村通工程社會化、項目化運作機制?？h委、政府把廣播電視村村通工作作為新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施建設的重要項目，作為“六大工程”的重要內(nèi)容，明確了“政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，落實服務”的方針，在研究制定我縣“十一五”規(guī)劃時，提出了舉全縣之力實現(xiàn)我縣1651個20戶以上通電自然村全部實現(xiàn)“村村通”的目標，本地廣播電視網(wǎng)絡綜合覆蓋率達90%以上。為保證工程推進，縣委、縣政府設了專項資金，在縣財政十分困難的情況下，僅2005年落實到位配套資金40萬元。2006年初又從扶貧辦、發(fā)改局，解決資金20萬元?？h直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把資助貧困戶收聽收看廣播電視作為扶貧內(nèi)容，納入了包村扶貧計劃，積極幫扶聯(lián)系點群眾解決收看有線電視問題?？h信用聯(lián)社為支持聯(lián)系點---深河鄉(xiāng)兩道村開通有線電視出資1萬元。縣廣電局、縣網(wǎng)絡公司去年還為聯(lián)系點擂鼓鎮(zhèn)腰莊村農(nóng)戶免費安裝有線電視，實現(xiàn)戶戶通，今年又為金嶺村300戶農(nóng)戶及深河鄉(xiāng)井泉村農(nóng)戶全部無償安裝有線電視。同時，全縣還廣泛發(fā)動干部積極開展結(jié)對幫扶捐助活動，各部門投資、投勞、投工折算達291萬元，全力支持廣播電視進村入戶。四是建立村村通工程考核體系。全縣“村村通”工作采取落實責任的辦法，確定縣、鄉(xiāng)、村三級責任范圍，將覆蓋任務進行分解，年終會同其它工作和目標一起同檢查、同考核、同獎懲，并作為考核文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、“十星級”農(nóng)戶的重要目標，實行“一票否決”，特別是去年還列入黨員先進性教育實事工程，作為體現(xiàn)黨員先進性的一個有效載體。有效地推進了工程進度。
三、科學規(guī)劃，快速推進。
在認真總結(jié)前三批“村村通”建設經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，嚴格按照上級要求，采取光纖聯(lián)網(wǎng)26+4和電纜聯(lián)網(wǎng)26+4即工程實施至少收看26套電視節(jié)目和收聽4套廣播節(jié)目，確保中央電視臺第一套、第七套、少兒頻道和湖北電視臺第一套節(jié)目以及十堰和竹山新聞頻道電視節(jié)目，收聽中央人民廣播電臺第一套和湖北人民廣播電臺第一套節(jié)目以及十堰、竹山調(diào)頻四套廣播節(jié)目，工程建設本著“因地制宜、注重實效”的原則，采取所有實施項目的村與縣光纖聯(lián)網(wǎng)的組網(wǎng)方式，以縣局中心機房前端為中心，以網(wǎng)絡分公司各營業(yè)部為基礎(chǔ)，通過二級光纖輻射竹山全境，即到行政村的光纖采用6芯光纖，到自然村的采用4芯光纖，實行光纖到村，電纜入戶。網(wǎng)絡傳輸廣播電視節(jié)目為主要功能，以改善收聽，收視節(jié)目質(zhì)量，增加節(jié)目套數(shù)，增強服務功能為主要任務，以提高全縣廣播電視有效覆蓋，增加入網(wǎng)率，實現(xiàn)“全縣一張網(wǎng)，縣鄉(xiāng)一盤棋”的目標，在工程建設之初，我們立足高起點，堅持高標準，追求合理的性價比及技術(shù)先進性、可靠性、和維修方便性，進行一次性規(guī)劃，分布實施，在網(wǎng)絡設計上堅持立足現(xiàn)狀，著眼未來，注重效益。根據(jù)我縣實際，采用目前catv網(wǎng)絡傳輸主要采用的入網(wǎng)方式之一：光纖/同軸電纜混合網(wǎng)（hfc網(wǎng)）。做到既滿足目前的基本收視，又便于升級滿足將來新業(yè)務對基礎(chǔ)網(wǎng)的要求。網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)先進合理，既能支持當前模擬業(yè)務，又要兼顧數(shù)字業(yè)務，為數(shù)字電視的整體平移打好基礎(chǔ)。為保證質(zhì)量，迅速出臺了《網(wǎng)絡工程立項管理實施細則》、《網(wǎng)絡工程施工規(guī)范》、《高空作業(yè)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡工程驗收辦法》等一系列規(guī)章制度，來規(guī)范工程建設各個環(huán)節(jié)的行為。一系列制度的出臺，既保障了工程建設的質(zhì)量進度，又非常好的維護了廣電用戶的收視利益，還為長期通、永久通奠定了扎實的基礎(chǔ)。
在工程實施中，將市場經(jīng)濟理論運用到“村村通”建設過程中，把“村村通”不僅作為廣電事業(yè)推進，更是作為廣電產(chǎn)業(yè)來突破。我們堅持以建設為主，發(fā)展為輔，邊建設、邊發(fā)展的工程建設思路，不等不靠，積極想盡一切辦法籌措資金。一是爭取金融部門的貸款和財政部門借款，想法籌措資金300萬元。二是利用與合作企業(yè)和單位的良好信譽，與廠家簽訂協(xié)議，先發(fā)貨，后按工程進度分批付款，保證了工程中的配套材料及時到位。確保了工程的快速推進。
四、強化管理，嚴格驗收。
在“村村通”工程建設實施過程中，我們嚴格按照要求、按標準規(guī)范操作。一是嚴把方案編制關(guān)，嚴格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《2004-2005年竹山縣村村通建設實施方案》，認真組織實施。二是嚴把設備配置關(guān)，對國家統(tǒng)一招標采購到位的設備，認真做好驗收，入出庫工作，按設計規(guī)劃使用設備，做到不浪費每一臺設備，每一米光纖、每一米電纜，甚至一顆螺釘。明確縣廣電局技術(shù)辦，統(tǒng)一發(fā)放，網(wǎng)絡公司簽字領(lǐng)取，全部用于村村通建設。三是嚴把資金使用關(guān)，村村通配套資金，設立專戶，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行《竹山縣“村村通”廣播電視專項建設資金管理辦法》，做到?？顚Ｓ茫栏癜凑湛h物價局制定的《有線電視收視維護費及安裝收費標準》向農(nóng)民收費，但我們?yōu)榱俗屴r(nóng)民得實惠，涉及項目村有的減半收取初裝費，有的甚至免費安裝。四是嚴把驗收關(guān)，為強化“村村通”驗收工作的組織領(lǐng)導，依據(jù)《湖北省廣播電視村村通工程驗收試行辦法》（鄂廣技字[2005]15號）文件的驗收標準，縣廣電局與縣發(fā)改局聯(lián)合組成“村村通”工程驗收小組，對254個項目自然村逐村進行驗收，驗收合格后發(fā)給《驗收合格證》。在組織工程驗收過程中，對出現(xiàn)不符合規(guī)定的，由網(wǎng)絡公司負責全部整改到位，以測試達到標準為止。五是嚴把行業(yè)管理關(guān)。為確保“村村通”工程長期通，永久通，我縣還出臺優(yōu)惠政策和措施讓利于民，對有線電視網(wǎng)內(nèi)的“小天鍋”進行依法取締并免費入網(wǎng)。入網(wǎng)后按物價部門制定的標準只收取維護費用，既提高了有線電視的入戶率，又理順了行業(yè)管理秩序，確保把黨和政府的聲音、政策、送給千家萬戶。并建立長效管理機制，村村通的維護由網(wǎng)絡公司分片負責，責任到人，一包到底。推行企業(yè)化經(jīng)營機制，并使之成為服務社會化的企業(yè)，搞好社會化的服務，確保真正實現(xiàn)村村通“長期通”、“永久通”、“戶戶通”。
第7篇：作業(yè)管理方案和實施細則范文
隨著經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展，在其他成本領(lǐng)域都相對比較完善的情況下，物流成本的管理變的越來越重要。在我國企業(yè)也開始意識到物流在管理活動中的重要性后，目前雖然有些研究已開始涉足物流成本管理中的“冰山現(xiàn)象”的思想，但是，在核算和評價方法方面，仍然沿用傳統(tǒng)的財務會計體系。
而這并不能很好的對物流成本進行核算，由此去發(fā)現(xiàn)物流過程中產(chǎn)生的費用成本不合理的地方。作業(yè)成本法為物流作業(yè)管理提供了有效的成本核算工具，企業(yè)利用作業(yè)成本法所得到的信息，在作業(yè)分析的基礎(chǔ)上，對物流作業(yè)流程進行改善，實行有效的作業(yè)管理，從而實現(xiàn)物流總成本最低和作業(yè)流程最優(yōu)的目標。
如何進行有效的作業(yè)管理，就引出基于價值鏈的作業(yè)成本管理方法，這是將作業(yè)中心的作業(yè)活動按照其所有的價值性進行有機的重組或結(jié)合，通過對企業(yè)的發(fā)展方向、價值取向的把握，最終使發(fā)展能力和發(fā)展速度起到一定的指導和促進，以提高其管理效率。
本文我將杭州神州數(shù)碼有限公司物流中心為例，從物流作業(yè)成本、價值鏈、流程再造這幾個角度分析、研究物流中心作業(yè)情況，運用價值鏈分析，找到關(guān)鍵的價值驅(qū)動因素，對物流作業(yè)進行流程再造，簡化物流作業(yè)，優(yōu)化企業(yè)價值鏈。
首先，闡述論文的選題背景、研究目的與意義、研究的任務與目標。分析物流成本管理在國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。
然后介紹作業(yè)成本及其方法和價值鏈及其分析方法，同時闡述這兩種管理方法之間的關(guān)系。在這個方法論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際例子進行分析。
最后對全文進行了總結(jié)，對本次優(yōu)化設計的不足之處進行歸納及展望。
關(guān)鍵詞：物流作業(yè)成本、價值鏈、流程優(yōu)化
ABSTRACT
With the rapid development of economic globalization, the cost in other areas is relatively good conditions; the logistics cost management becomes increasingly important. In recent years, with the logistics and supply chain management around the world boom, China's logistics companies are beginning to realize the importance of the management activities, although some studies have now started to engage in logistics cost management in the "iceberg phenomenon" of thinking, However, in the accounting and evaluation methods, still following the traditional financial accounting system.
Costing management of logistics operations provide an effective cost accounting tools, business use of costing information obtained in the operation based on the analysis, improvement of logistics processes, effective operations management, in order to achieve the total cost of logistics minimum and optimal workflow goals.
The 21st century enterprise value should be set up all the value-added activities are customer-centric concepts, by providing value for customers to obtain the value of value. Operating costs based on value chain management is to operating centers operating activities, in combination, through enterprise development; capacity development and development play a certain direction and speed of promotion, to improve their management efficiency.
This paper I’ll take Hangzhou Digital China Co., Ltd. logistics center for example. From the cost of logistics operations, value chain, process reengineering points of view to research operations in logistics. With the value chain method, find the value of the key drivers of the logistics operations. Simplify logistics operations, optimizing business value chain.
First, the paper described the research background, purpose and meaning, of the mission and goals. Analysis of logistics cost management in the research status.
Then, introduce operational cost management and value chain management relations, based on operations analysis and value chain analysis method, combined with practical examples for analysis.
Finally, summarize the shortcomings and prospects.
KEYWORDS：Logistics cost，Value chain，Process Reengineering
第一章 引言 1
第一節(jié) 選題背景 1
第二節(jié) 研究意義 2
第二章 文獻綜述 4
第一節(jié) 物流成本管理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 4
一、 國外對物流成本的研究綜述 4
二、國內(nèi)對物流成本的研究綜述 8
第二節(jié) 物流作業(yè)成本及其分析方法 12
一、 作業(yè)成本概念 12
二、作業(yè)成本管理及其分析方法 14
三、作業(yè)成本法對物流企業(yè)的適用性分析 16
第三節(jié) 價值鏈及其分析方法 17
一、價值鏈的發(fā)展與介紹 17
二、 物流作業(yè)的價值鏈分析方法 18
第四節(jié) 作業(yè)成本管理與價值鏈管理的關(guān)系 19
第三章 以神州數(shù)碼——科捷物流有限公司為例 21
第一節(jié) 科捷物流有限公司的現(xiàn)狀 21
一、神州數(shù)碼——科捷物流有限公司簡介 21
二、物流成本管理在公司存在的問題 23
三、物流流程分析 25
第二節(jié) 杭州神州數(shù)碼有限公司的作業(yè)流程優(yōu)化 26
一、作業(yè)成本法分析 26
二、價值鏈分析法 31
三、改造結(jié)果 33
第四章 總結(jié) 34
【參考文獻】 35
致謝 37
第一章 引言
第一節(jié) 選題背景
隨著經(jīng)濟發(fā)展全球化，通過節(jié)約物資消耗和提高勞動生產(chǎn)率來降低生產(chǎn)成本的做法已開始轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是物流領(lǐng)域。但是，中國物流業(yè)總體水平落后，制約了國民經(jīng)濟效益的提高。
20世紀90年代后，在高新技術(shù)蓬勃發(fā)展的新形勢下，世界發(fā)達國家的企業(yè)面對日趨激烈的全球競爭壓力，紛紛將高新技術(shù)應用于生產(chǎn)領(lǐng)域。高新技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛運用改變了企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得直接材料和直接人工比重下降，而制造費用比重卻大幅度上升，但是傳統(tǒng)成本計算方法采用單一標準分配制造費用，已經(jīng)嚴重扭曲了不同產(chǎn)品間的成本。作業(yè)成本計算法克服了傳統(tǒng)成本計算法中單一標準分配制造費用的局限性，從而使成本的計算更為準確。
作業(yè)成本管理是在作業(yè)成本計算的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它利用物流作業(yè)成本核算的所得到的信息， 對企業(yè)的作業(yè)進行管理，分析作業(yè)產(chǎn)生的真正成本動因，并尋求降低成本的途徑，從而增加顧客價值，不斷優(yōu)化經(jīng)營過程，實現(xiàn)持續(xù)改善經(jīng)營管理的目的。此時的作業(yè)成本管理已經(jīng)提供了充分、準確、及時和相關(guān)的成本信息。
全球經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出兩個基本特征一是各國經(jīng)濟發(fā)展的國際化態(tài)勢明顯加快，二是知識化經(jīng)濟和信息化經(jīng)濟逐步處于經(jīng)濟發(fā)展的主導地位。在這兩大背景下，人們把管理的視線轉(zhuǎn)向了價值及其載體數(shù)字的活動上，把管理目標鎖定在業(yè)務鏈和價值鏈每個環(huán)節(jié)的價值增值上。
作業(yè)成本管理在思想理念上屬于成本導向,而價值鏈分析長處在于對產(chǎn)出的重視和資源的有效配置，是利益導向的戰(zhàn)略思維觀念。而兩者在分析法上都將視野集中于企業(yè)業(yè)務流程、經(jīng)營活動，將兩者結(jié)合起來，互動有機地應用價值鏈分析和作業(yè)成本管理的優(yōu)勢是符合邏輯，因此，本文提出基于價值鏈分析的作業(yè)成本管理。它不僅著眼于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)，更關(guān)注企業(yè)的外部聯(lián)系，使企業(yè)的成本管理更全面、更深入。
第二節(jié) 研究意義
隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，中國的物流業(yè)得到了快速發(fā)展，逐漸成為一個占有重要地位的行業(yè)。業(yè)務流程再造是指在企業(yè)戰(zhàn)略目標的指導下，以客戶需求為導向，從根本上重新考慮企業(yè)的業(yè)務流程，并構(gòu)建新的企業(yè)流程。物流環(huán)節(jié)的專業(yè)化作業(yè)流程是物流企業(yè)的核心業(yè)務或核心服務內(nèi)容，整合優(yōu)化作業(yè)流程，進行作業(yè)流程再造是提升物流企業(yè)核心競爭力的重要途徑。
當前，隨著物流重要性的日益突出，很多企業(yè)將物流管理工作提到了重要的議事日程上，不斷提高物流管理的專業(yè)水平。而為了改善物流業(yè)務流程有眾多方法，本文提出基于價值鏈分析的作業(yè)成本管理。
基于價值鏈的成本管理的主要任務是收集、分析和利用價值鏈上各個環(huán)節(jié)的成本信息以支持價值鏈的構(gòu)建和優(yōu)化。價值鏈構(gòu)建的本質(zhì)是核心企業(yè)確定價值鏈的空間跨度，選擇戰(zhàn)略合作伙伴，足見價值鏈聯(lián)盟；價值鏈優(yōu)化是核心企業(yè)對其內(nèi)部流程通過重組，對流程中的各項作業(yè)進行優(yōu)化設計，消除不增值作業(yè)，提高各項作業(yè)的價值增值程度，以及核心企業(yè)在必要的時候?qū)?zhàn)略合作伙伴關(guān)系進行動態(tài)的調(diào)整。
傳統(tǒng)的成本核算已經(jīng)不能滿足物流企業(yè)管理的需要，突出表現(xiàn)在間接費用、輔助費用分配不合理，不能及時、準確、真實地計算出成本對象的真實成本。從而使成本核算失去其客觀性和決策相關(guān)性。在這樣的背景下，部分企業(yè)開始嘗試在正常的產(chǎn)品成本核算體系之外，建立物流成本的計算體系。由此本文將針對物流企業(yè)成本管理中存在的問題，結(jié)合物流企業(yè)的特點，對作業(yè)成本法在物流企業(yè)中的應用進行探討。雖然國外發(fā)達國家現(xiàn)代物流管理的理念引入我國近30年，但我們對物流成本的測算、分析和研究，無論是總量的，企業(yè)實際支出的，還是行業(yè)標桿水準的，都沒有統(tǒng)一標準，得到的也都是模糊數(shù)據(jù)。可是，如果沒有對物流成本尤其是其結(jié)構(gòu)的把握，就很難去討論企業(yè)物流管理的改善，更不要說去研究企業(yè)的核心競爭力了。只有加強對物流成本核算與控制，才能對企業(yè)降低成本、實現(xiàn)利潤增長起到積極的作用。
物流管理對于降低資源消耗、提高生產(chǎn)效率、增進企業(yè)經(jīng)營效果、降低總體費用的作用已經(jīng)得到了企業(yè)的普遍關(guān)注，物流管理正成為企業(yè)的經(jīng)營職能之一。實行物流成本管理，降低物流成本，提高效益，對國家與企業(yè)都具有非常重要的現(xiàn)實與長遠意義。
在企業(yè)中，物流成本占總成本不小的比重，因此物流成本對于企業(yè)來說更不是一個小數(shù)目。而本文所研究的方法中使用的作業(yè)成本法深化了人們對成本的認識。傳統(tǒng)的成本理論認為：成本是對象的費用，是生產(chǎn)經(jīng)營中所消耗資金的總和。傳統(tǒng)成本理論的成本概念揭示了成本的靜態(tài)過程。作業(yè)成本法有效的彌補了之一不足，它把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程描述為一個為滿足顧客需要而設計的一些列作業(yè)的集合。
從價值形成過程來看，作業(yè)鏈表現(xiàn)為價值鏈，但是在企業(yè)作業(yè)鏈中，并非所有的作業(yè)都能創(chuàng)造價值，因而物流企業(yè)非常有必要運用作業(yè)成本法對企業(yè)的“作業(yè)流程”進行徹底、根本的改造。
物流成本的核算與控制也是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一個環(huán)節(jié)及物流活動的各個方面。只有對物流活動全過程、全方位的系統(tǒng)化管理和控制,才能收到良好的效果。
第二章 文獻綜述
基于良好的改善企業(yè)作業(yè)流程的愿望，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在明確了對這個方向的研究意義之后，便要開始對這個課題進行深入的研究，查看更多的資料。
第一節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
簡單的說，物流成本是對企業(yè)物流績效或宏觀物流環(huán)境的量化描述，因此必須把它放在物流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和概念演變的大背景下進行觀察。唯有如此，才能做到條分縷析。觀其全貌而不是僅僅“窺其一斑”。
一、 國外研究綜述
1、物流成本研究的緣起
1931年，F(xiàn)ord Harrisr在其論文中首次發(fā)表了著名的經(jīng)濟訂貨批量（Economics Order Quantity, EOQ）模型，這篇論文被認為是最早最庫存理論進行研究的公開出版的文獻。Clark和Scarf（1960）分析了一個不考慮批量的N級流水系統(tǒng)（Serial System）,并證明了對于考慮貼現(xiàn)和存儲成本的N級流水系統(tǒng)，其最優(yōu)庫存控制策略是所謂最大訂貨水平（Order-up-Lever）策略，他們被認為是最早開始研究多級庫存的學者。
Gaballa(1974)是首位從實證角度將數(shù)學規(guī)劃方法應用于供應商選擇問題的學者。他研究了澳大利亞郵局在供應商選擇總的決策模型。該模型的目標是在供應商能力、需求滿足程度的約束條件下，使分配到各供應商的訂單總折扣價格實現(xiàn)最小化。而較早、系統(tǒng)、全面地綜述了備品備件庫存問題的國外學者是Pierskalla & Voelker (1976),他們對備品備件庫存模型進行了一般性的概要討論。
Krugman (1991)進行了開創(chuàng)性的研究工作，指出貿(mào)易成本規(guī)模在經(jīng)濟地理模型中具有至關(guān)重要的影響。O-danaka (1996) 等人運用仿生學原理，討論了基于準時制模式的多級生產(chǎn)/庫存系統(tǒng)，Craman & Rogers (1977) 則將交貨延遲方差引入了重新訂貨的優(yōu)化模型中，以加強庫存控制。
2、物流成本研究——單一化研究或企業(yè)內(nèi)部研究階段
在企業(yè)物流層面，對運輸成本的研究通常與采購、庫存等活動相聯(lián)系，即運輸成本體現(xiàn)出某種一體化特征。
Whybark （1971） 年提出利用一種稱為“All-unit”（全單元）數(shù)量折扣計劃來處理貨物成本。Mooret和Fearon（ 1973），論述了價格、質(zhì)量和產(chǎn)品交付是影響供應商選擇策略的重要準則，認為線性規(guī)劃方法可用于供應商選擇決策的物流成本衡量，并且討論了計算機技術(shù)在采購領(lǐng)域內(nèi)的其他應用。而Crowaton（1973）等人用動態(tài)規(guī)劃的方法對裝配型生產(chǎn)及庫存問題進行了研究。
Guiltinan & Nwokoye （1975）首次對逆向及回收物流配送網(wǎng)絡進行了分析，將其區(qū)分為四類不同的回收渠道。Schwartz & Schrage（1975）則采用了一種邊界條件法進行研究。
Anthony & Buffa（1977），開發(fā)了一個單目標線性規(guī)劃模型用以支持企業(yè)的戰(zhàn)略采購計劃。在考慮到采購預算、供應商能力和采購者需求的約束條件下，使總成本實現(xiàn)最小化。價格、庫存成本因素被包括到目標函數(shù)中，但是定單成本、運輸和驗貨成本等因素未被考慮到該模型中。
Nahmias（1981），對用于可修復設備的備品庫存的研究成果進行了綜合討論，給出了與相關(guān)庫存策略相聯(lián)系的數(shù)學模型，他將備品模型區(qū)分為3類：①連續(xù)性模型；②周期性模型；③基于循環(huán)隊列的模型，并概述了相對應案例的分析模型。
Williams（1981）介紹了七種探索型方法用以計劃裝配型供應鏈的生產(chǎn)/配送操作，目標是確定成本最低的生產(chǎn)方式和（或者）產(chǎn)品配送計劃，以滿足用戶對最終產(chǎn)品的需求?？偝杀景ㄆ骄鎯Τ杀竞凸潭ǔ杀荆ㄓ嗀洺杀?、啟動成本）。
Buff和Jackson(1983),提出了一個多準則目標線性規(guī)劃模型。在此模型中有兩組因素應考慮：一是供應商屬性，包括質(zhì)量、價格、服務經(jīng)驗、交付期限；而是采購方企業(yè)的相關(guān)說明，包括物料需求、安全庫存等。
此后，Williams（1983）又運用動態(tài)規(guī)劃的算法去頂供應鏈內(nèi)每個節(jié)點的生產(chǎn)/配送批量。作者假設生產(chǎn)過程是一個裝配過程，目標是使每個周期內(nèi)的平均成本最小。平均成本是網(wǎng)絡中每個節(jié)點上的加工成本和存儲成本的函數(shù)。
Tumer（1988）為British Coal公司提出了一個單目標線性規(guī)劃模型，該模型在考慮供應商能力、最大訂單量、最小訂單量、客戶需求及區(qū)域布局的約束條件下，實現(xiàn)總折扣價格的最小化。
Sharma等（1989）提出了一個非線性的混合型整數(shù)目標規(guī)劃模型用以解決供應商選擇問題。他們在模型中考慮了價格、質(zhì)量、產(chǎn)品交付和服務等因素，所有的準則均作為目標。物流成本降低目標與采購批量增加相關(guān)聯(lián)，物流成本增加則與質(zhì)量水平的提高相關(guān)聯(lián)。
Tersine等人（1989）提出了一種建立在貨物價格折扣上的經(jīng)濟批量庫存——運輸模型，即將“All-unit”或增加折扣等因素與貨物折扣相聯(lián)系而建立起來相應模型，Tersine & Barman（1994、1991），Hwang（1990）等人在這方面均有相關(guān)論述。
3、物流成本研究——供應鏈、物流、分散化
Klincewicz（1990）假設運送成本與基于數(shù)量的價格函數(shù)線性相關(guān)，并且在每次起點發(fā)往目的地的貨物運輸量已知的基礎(chǔ)上，提出了一個包含多起點、合并的末端路線和目的地的網(wǎng)絡模型。該模型目標是實現(xiàn)總的庫存持有成本、運輸成本的最小化。
Benton（1991）在多品類、多供應商、資源限制和數(shù)量折扣的條件下，應用拉格朗日放松法開發(fā)了一個非線性規(guī)劃和啟發(fā)式過程模型用于供應商的選擇。該模型目標是實現(xiàn)采購成本、庫存持有成本和訂單成本的最小化。倉儲能力和投資限制作為該模型的約束條件。
Hong & Hayya（1992），分析了準時制采購環(huán)境。由于小定額需求是準時制系統(tǒng)的重要組成要素，他們討論了將大批量訂單分割為多批次交付的小訂單或在多個供應商之間進行分配，以減少定額需求量，其主要目標是減少成本。他們通過建立兩個重要假設以解決此問題，第一個假設是，n個供應商的訂單成本等于或少于一家供應商訂單成本的n倍；第二個假設是，采購價格必須低于某一固定價值。由于他們解決該問題的方法是建立在特定案例基礎(chǔ)上的，因此不能應用于一般情形。
Pohlen & Farris（1992）認為逆向/回收物流可以采用一些與傳統(tǒng)物流不同的形式，依靠個別渠道成員的功能與能力執(zhí)行回收和再制造任務。為了建立有效的逆向/回收物流系統(tǒng)，需要重點考慮以下問題：①逆向/回收物流渠道中成員的素質(zhì)與組成；②逆向/回收物流配送渠道中需要實現(xiàn)的功能及實現(xiàn)的地點；③正向和逆向/回收物流渠道之間的聯(lián)系。
Weber & Current（1993）使用了多目標線性規(guī)劃用于供應商選擇決策，系統(tǒng)的分析了相互沖突各項因素之間的交替作用。在該模型中總價格、質(zhì)量和延遲交付被作為目標來考慮，并且列出了兩組約束條件：一是系統(tǒng)的約束，是間接處于采購經(jīng)理們控制之下的約束條件，如供應商能力、需求滿足度、供應商建立的最小訂單批量和采購總預算；二是政策的約束，包括被允許的最大供應商數(shù)量和（或者）最小供應商數(shù)量。
Federgruen（1993）對以往的研究成果做了綜述，指出其共同特點是將分配政策的目標確定為使儲存成本和缺貨成本最小。Zijm & Houtum（1994）分析了隨機需求下的多級生產(chǎn)庫存系統(tǒng)，給出了鏈成本函數(shù)的結(jié)構(gòu)，并將得到的最優(yōu)初始庫存政策（Base Stock Policy）與MRP系統(tǒng)作了成本有效性的比較。Chen & Zheng（1994）著重探索了隨機需求下，多級流水生產(chǎn)系統(tǒng)中的鏈庫存政策。他們提出了可用于計算系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)鏈庫存水平的遞歸程序，并給出了補充頻率和啟動成本的精確公式。研究結(jié)果既可以用于需求服從聯(lián)泊松分布時的連續(xù)檢查系統(tǒng)，也可用于需求相互獨立，但服從同一分布的定期檢查系統(tǒng)。De Kok等人（1994）分析了允許倉庫持有庫存的情況，并引入了CAS（Consistent Appropriate Share）配比的概念。
LuLu（1995）討論了“一對多”供應商與采購方模式的綜合庫存模型，認為供應商尋求供應成本最小化的努力取決于采購方意愿并準備承擔的最大成本。為了實現(xiàn)該模型，供應商需要知道采購方的年度需求及過去的采購頻率，這些信息與數(shù)據(jù)可以根據(jù)采購方過去的采購記錄和行為推斷獲得，并提出一種用于處理“一對多”供應商與采購方案例的啟發(fā)式方法。
D.Maddison，D.Pearce & O.Johansson等人（1995）在《道路運輸?shù)恼鎸嵆杀尽罚═he True Costs of Road Transport）中對構(gòu)成道路運輸成本的各項因素，如運輸?shù)沫h(huán)境成本、外部成本等進行了探討，認為這些成本因素應該被計算并分配到車輛的運輸成本中。他們指出，“……對運輸外部成本的 估計嚴重依賴于采用何種成本測量理論”。Mark S.Daskin（1995）在《網(wǎng)絡與離散布局：模型、方法及應用》（Network and Discrete Location：Models，Algorithms，and Applications）中對布局模型進行了綜合研究，總結(jié)了一系列常用的布局模型及方法。
此外，Zipkin（1995）對FCFS（First-Come-First-Served）和LQ（Longest-Queue）兩種政策下多種產(chǎn)品的生產(chǎn)及庫存系統(tǒng)的績效進行了分析。Glasserman & Tayur（1995）對多級生產(chǎn)/庫存系統(tǒng)中的庫存成本對各政策參數(shù)的敏感程度進行了研究。
Van der Heijden（1997）提出了CAS配比政策的一般形式，并提出了配送系統(tǒng)中所有節(jié)點均允許持有庫存的分配政策。
Chauging Hsu和I-JinTsai（1999）討論了商業(yè)零售設施的密度問題。他們分析了商業(yè)設施的物流成本與客戶需求的相互作用，開發(fā)了一個確定商業(yè)零售設施密度的數(shù)學模型。假設商品從一個配送倉庫直接或通過一個中轉(zhuǎn)設施到達多個商業(yè)零售點，分析了每項單品的、平均成本、客戶需求及其相互關(guān)系，通過計算出最小平均物流成本，從而實現(xiàn)商業(yè)零售設施選址的優(yōu)化。
Van Damme & Van der Zon(1999)提出了用于計算物流成本的理論，該理論的基礎(chǔ)是“活動”的成本分析，用于企業(yè)管理高層分析財務信息以制定物流政策。
國外物流成本研究體現(xiàn)出很強的實用性與針對性。從研究內(nèi)容及方向看，國外物流成本研究大致可分為兩個主要領(lǐng)域：一個關(guān)注物流成本在戰(zhàn)略層面上的特性；另一個則把焦點放在優(yōu)化成本——效用的物流策略上，重點討論物流在創(chuàng)造價值，以及建立于公司財務業(yè)績聯(lián)系方面所扮演的戰(zhàn)略角色。但是總體上看，對于物流成本形成機理的理論探討和闡述并不多見。此外，國外學者對物流成本的具體構(gòu)成及相互影響，其認識彼此間也存在許多差異。
二、國內(nèi)研究綜述
我國的物流起步較晚?，F(xiàn)代物流理念引入我國雖己有二十余年的歷史，但物流真正為中國企業(yè)所重視，被提升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度則是進入21世紀才剛剛開始。
目前，物流成本管理應用的研究工作在我國尚處于起步階段，還沒有建立專門的物流成本核算體系，缺乏規(guī)范的核算，但近幾年有不少企業(yè)己在探討和摸索，取得了一些積極的成果。理論界也在積極探討關(guān)于建立統(tǒng)一的物流成本計算標準的問題。通過對物流成本的管理來改善物流流程，降低成本，提高效益，己經(jīng)成為我國物流理論研究的一個核心問題。
企業(yè)物流成本管理國內(nèi)外己提出了“物流冰山說”、“第三個利潤源”、“黑大陸學說”和“效益背反論”等理論。近年，我國企業(yè)物流成本控制的研究大致分為四個方面。
1、 物流成本財務模式論
在我國現(xiàn)行的會計制度中，物流成本沒有進行單獨核算，而是分散到材料采購、管理費用、制造費用、產(chǎn)品銷售費用等賬戶。我國對物流成本的界定、形成機制及其構(gòu)成尚未定論，對于這方面的研究一般綜合國內(nèi)外新觀點和管理經(jīng)驗，如借鑒日本對物流成本的界定與分類方法和美國物流成本計算的范圍與方法, 研究物流成本的范圍、形成機制及其構(gòu)成, 認識和把握物流成本的本質(zhì)。
物流成本的核算體系研究是整個物流成本控制的基礎(chǔ),其中既包括對物流成本的構(gòu)成研究, 更為重要的工作是物流成本、物流活動之間的關(guān)系機理研究
當前，我國理論界對于物流成本的構(gòu)成，不同的學者有不同的觀點。有的以美國的標準分為運輸成本、存貨持有成本和物流行政管理成本；有的按功能分為倉儲作業(yè)成本、運輸成本、管理成本。也有的學者按物流活動的范圍進行成本分類，分為供應物流成本、生產(chǎn)物流成本、銷售物流成本、退貨物流成本和廢棄物流成本。也可按照財務會計中的費用分類方法對物流成本進行分類計算，大體可劃分為運輸費、倉庫保管費等向企業(yè)外部支付的費用和人工費、材料費等企業(yè)內(nèi)部物流活動的費用。
物流成本控制以物流成本的數(shù)量為依據(jù)，而物流成本的多少決定于評價的對象——物流活動的范圍和采用的評價方法。企業(yè)應根據(jù)自身的實際情況選擇例行的物流成本管理方法。目前國際上對物流成本的計算方法大致有三種：形態(tài)類別物流成本控制、功能類別物流成本控制以及適用范圍類別物流成本控制。
代坤（2003），王煒，陳俊芳，張平（2004），李建華，顧穗珊（2004），王春華（2006）等提出我國物流成本的核算方法主要分為三大類：（1）統(tǒng)計的方法；（2）會計的方法；（3）作業(yè)成本法。
由于物流成本屬于間接費用，對物流成本的控制，首先要克服傳統(tǒng)成本計算的缺陷，而要用新的方法來計算和控制才能找出問題，降低物流成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。作業(yè)成本法（ABC 法）是適合于這些目的的一種有效的方法之一。
2、物流成本模型控制論
近年來，我國的學術(shù)界綜合集成國內(nèi)外有關(guān)物流成本計算的模型和新型理論方法， 應用ABC 成本法、聚類分析法等物流成本測算方法，研究物流全過程，開發(fā)可操作性強的各類物流成本測算模型：物流成本總量的測算模型、第三方物流服務市場規(guī)模的測算模型、物流業(yè)成本水平的測算模型、物流成本節(jié)約效果的測算模型等。
張令榮，楊梅（2005）提出基于價值鏈的作業(yè)成本法分析一體化物流成本的數(shù)學模型。可以根據(jù)各項作業(yè)在價值增值過程中貢獻比例的歷史數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)作業(yè)的流程分析，詳細確定各個矩陣，輸入有關(guān)決策結(jié)果，以此預測或模擬成本數(shù)據(jù)，并通過有關(guān)矩陣對應的變量，求取較優(yōu)解或最優(yōu)解，以便于進行物流成本控制。但此模型僅僅是理論上的假設，有待進一步的分析和實證。
李慧（2004）對物流作業(yè)成本法中的物流成本與作業(yè)量的相關(guān)關(guān)系進行研究，引入線性回歸預測與控制原理對物流作業(yè)成本預測和物流作業(yè)量的優(yōu)化控制，提出多作業(yè)正態(tài)線性回歸模型。該模型實證了利用線性回歸原理為物流成本計算、預測和物流作業(yè)量的優(yōu)化控制提供一種新的管理和決策手段。但是，在實際應用線性回歸模型時，由于物流成本計算、預測和控制是一個系統(tǒng)工作，涉及物流運作的方方面面。作業(yè)成本法本身在分析成本動因時就不可能做到全面化，況且在財務上成本與費用又沒有一個絕對明確的劃分標準，這限制了該模型的普適性。
柳鍵，馬士華（2004）從供應商缺貨對購買方的影響為出發(fā)點，引入有效庫存水平的概念，構(gòu)造了在供應和需求都不確定的情形下倉庫和零售商的庫存模型。提 出了安全因子整體優(yōu)化的思路和方法。但局限于對兩階序列供應鏈的安全因子整體優(yōu)化進行了研究，并且基于需求和提前期都服從正態(tài)分布，且采取定期檢查補貨模式，待補定貨在后續(xù)各期中補足的假定。
3、物流系統(tǒng)成本控制論
物流系統(tǒng)成本的提出基于物流的不同環(huán)節(jié)的成本具有效益背反的特性，系統(tǒng)化是解決物流成本效益背反的關(guān)鍵。這要求物流一體化，用系統(tǒng)化的觀點管理企業(yè)的物流業(yè)務。物流系統(tǒng)化有兩層含義：一是指物流的各功能即運輸、儲存、包裝、裝卸、配送、流通加工和信息等相互聯(lián)系、相互作用、相互制約、有機組合、協(xié)調(diào)運行并共同產(chǎn)生出的新的總功能；二是供應鏈內(nèi)部各企業(yè)物流所形成的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的整體。物流系統(tǒng)化是物流的本性, 它強調(diào)物流綜合成本的降低和綜合效益的提升，強調(diào)用系統(tǒng)化觀點來研究物流，從系統(tǒng)的角度出發(fā)來挖掘潛力，降低物流成本。因此，把物流的各環(huán)節(jié)看作一個不可分割的整體， 以“物流總成本最低”為系統(tǒng)目標，進行成本效益分析，從整體上謀求總成本的最低化。物流成本控制的對象應為是物流總成本，而不是功能成本。
物流系統(tǒng)成本論的研究分為物流供應鏈優(yōu)化技術(shù)研究和物流成本控制策略的績效研究兩方面。
物流是供應鏈管理(SCM ) 的一部分, 從整個供應鏈的物流行為來控制成本, 既是必然的選擇，也是涉及到多方利益共存、風險分擔的合作機制的深 層次問題。物流供應鏈優(yōu)化技術(shù)研究從供應鏈庫存優(yōu)化、供應鏈的延遲化、供應鏈環(huán)保支持、供應鏈敏捷化技術(shù)等方面著手進行研究。
張余華，翁君（2006）認為供應鏈物流中，物流作為整個供應鏈子環(huán)節(jié)，其決策最終必須服從供應鏈，單純對系統(tǒng)自身優(yōu)化具有很大局限性。供應鏈背景下，物流系統(tǒng)優(yōu)化將會遇到來自系統(tǒng)內(nèi)部和外部的影響，合作伙伴關(guān)系與激勵問題、快速準時交貨問題、信息問題以及績效衡量問題等都加劇了優(yōu)化的難度。
張網(wǎng)琴，孫進（2006）提出精益生產(chǎn)方式下的目標成本管理應是以價值鏈分析作為起點, 客戶價值增值為導向,融合精益采購、精益設計、精益生產(chǎn)、精益物流和精益服務技術(shù), 結(jié)合精益管理思想與成本管理思想, 從設計、采購、生產(chǎn)和服務上全方位控制企業(yè)供應鏈成本, 不斷消除不為客戶增值的作業(yè), 杜絕浪費, 從而降低供應鏈成本, 提高效率, 以達到企業(yè)供應鏈成本最優(yōu)的目標。
田肇云（2006）提出挖掘逆向物流潛在價值的策略。指出有效的逆向物流管理能夠減少企業(yè)乃至整個供應鏈的運營成本、增加利潤，改善企業(yè)的現(xiàn)金流，提高客戶服務質(zhì)量，并為企業(yè)贏得信用和品牌形象。
容榕，邢相勤（2004）提出基于3PL 和信息技術(shù)的現(xiàn)代供應鏈企業(yè)庫存和運輸管理優(yōu)化模型，通過應用信息技術(shù)和將運輸與庫存外包給3PL，來降低供應鏈企業(yè)的庫存和運輸成本，從而降低本企業(yè)所在的供應鏈的運營成本，使供應鏈企業(yè)能夠致力于提高自己的核心競爭力。
物流成本控制的運作一般是從系統(tǒng)的角度,依照企業(yè)的特點對物流成本進行分類來確定企業(yè)內(nèi)部不同成本的控制指標和控制策略；采用數(shù)理統(tǒng)計方法、模糊分析法等對物流成本進行歸因分析，建立成本控制模型等對物流成本進行控制，從物流成本的降低與控制策略的成本兩個方面進行績效的綜合評價；通過各種控制策略的優(yōu)化組合，選擇有利于整個物流過程的總成本最小的控制策略。
石明虹，滕芳（2006）提出制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部物流績效評價指標體系，從內(nèi)部物流成本控制能力、庫存物料管理能力、內(nèi)部物流布局能力和內(nèi)部物流管理成熟度四個方面構(gòu)造。
劉高常（2005）：利用模糊分析法對一個企業(yè)9個物流基本業(yè)務流程進行物流成本控制分析，尋找出成本控制點，便于企業(yè)進行物流成本控制。但模糊分析法一般適用于評價和選擇不完全信息的事物，其前提條件是對評價和選擇的事物其評價指標必需可分解，分解到最后的指標因子要能感知或計算其重要性。
王瑛，孫林巖，陳宏（2003）提出基于兩階段的物流系統(tǒng)綜合評價DEA/A HP 法的模型，并建立由運輸、倉儲、庫存管理、信息化水平、企業(yè)發(fā)展?jié)摿? 類指標組成的物流系統(tǒng)綜合評價指標體系。在每種類型中又分為生產(chǎn)率指標和質(zhì)量指標進行評價。評價指標比較全面，在實際運用中還存在一定的難度，有待進一步深入研究。
由于關(guān)于供應鏈物流績效衡量還沒有形成一個系統(tǒng)、完善、統(tǒng)一的定義，大部分研究以物流運作效率和物流服務為考核指標，而關(guān)于物流成本、物流經(jīng)濟效益以及物流發(fā)展?jié)摿Ψ矫嫜芯康幂^少，供應鏈物流沒有形成一套統(tǒng)一的績效衡量指標基本原則。這在很大程度上也是由衡量定義理解不同造成的。由于對物流績效衡量研究側(cè)重點不同，導致在建立物流績效衡量指標時，依據(jù)不同基本原則選取的衡量指標，沒有橫向縱向的可比性，難以真實反映出不同活動狀態(tài)參數(shù)結(jié)果。當前關(guān)于供應鏈物流績效衡量標準，主要還是集中在以活動為中心的橫向衡量和縱向衡量兩個標準，對企業(yè)市場適應能力方面，還缺乏對應的一個客戶適應度滿意度衡量標準。雖然有些標準已經(jīng)對其三者有了相關(guān)介紹，但運用過程中也經(jīng)常出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，衡量標準科學性不強，對操作層面的認識相對膚淺。
現(xiàn)有的物流績效衡量方法主要是對復雜科學原理的運用，這不僅需要比較全面的專業(yè)知識，還應該具備極強的數(shù)學功底，在衡量模型的建立時，其過程相對復雜，這更是加大了理解和掌握的難度?，F(xiàn)在的研究大都沒能很好結(jié)合具體實踐進行實證研究，對物流績效衡量的理性認識和感性認識很不健全，存在一定的技術(shù)性障礙，這也是存在于績效衡量中的問題。
4、物流成本控制措施論
現(xiàn)代物流成本控制是企業(yè)全員控制、全過程控制、全環(huán)節(jié)控制和全方位控制，是商品使用價值和價值的結(jié)合的控制，是經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的控制。進行物流成本控制，應在物流成本的形成過程中，對其事先進行規(guī)劃，事中進行指導、限制和監(jiān)督，事后進行分析評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷采取改進措施，使企業(yè)的物流成本不斷降低。微觀層面，通過對物流成本現(xiàn)狀特征分析和物流成本過高的原因分析，探索一系列有效措施，從不同角度全方位地控制物流成本，如制定物流成本控制目標及具體實施細則；加快物流資源整合，構(gòu)建物流運作體系；物流技術(shù)的網(wǎng)絡化、信息化、電子化; 依托第三方物流機構(gòu)，采取供應鏈管理模式等。
柯尊海（2005）提出物流成本管理應從戰(zhàn)略的高度與戰(zhàn)略目標相結(jié)合，使物流成本 管理與經(jīng)營全過程的資源消耗和資源配置協(xié)調(diào)起來。制造企業(yè)應從流通全過程、平衡生產(chǎn)物流、信息化投入和合理化的商品配送降低物流成本，通過供應鏈管理削減物流成本。
易華（2005）指出物流成本控制普遍采用的方法：標準成本法和目標成本法。
王小玲，李華軍（2004）提出企業(yè)物流成本控制的具體措施：運用線形規(guī)劃、非線形規(guī)劃、儲存論等數(shù)理分析方法優(yōu)化物流過程，減少完成某項作業(yè)所需要的時間或耗費；通過作業(yè)成本法提供的成本信息與外界相關(guān)作業(yè)的成本比較，選擇成本最低的作業(yè)；通過作業(yè)鏈——價值鏈分析，消除某些不增值的作業(yè)；企業(yè)的供應、生產(chǎn)和銷售的物流部門應盡量實現(xiàn)作業(yè)共享，降低資源耗費；利用系統(tǒng)原理協(xié)調(diào)好構(gòu)成物流系統(tǒng)的各要素（物流作業(yè)）之間的關(guān)系以及各要素與整個物流系統(tǒng)的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)物流總成本最低的目標。
與國外研究相比，國內(nèi)對中國宏觀物流成本核算的研究略顯遲緩。當前中國確實存在著物流效率不高、運行成本較大的問題；與宏觀經(jīng)濟的快速增長相比，物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)相對滯后，處于亟待改善的境地，未來的宏觀物流成本有很大的節(jié)約空間。
第二節(jié) 物流作業(yè)成本及其分析方法
一、 作業(yè)成本概念
完善的物流作業(yè)成本管理中，一個很重要的前提是要能準確的核算出相應成本標的下的物流作業(yè)成本。計算過程運用以下物流作業(yè)成本計算步驟與思想來完成。
作業(yè)成本計算法，是指以作業(yè)為間接費用歸集對象，通過資源動因的確認、計量，歸集資源費用到作業(yè)上，再通過作業(yè)動因的確認、計量，歸集作業(yè)成本到產(chǎn)品或顧客上去的間接費用分配方法 。它是建立在“作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品消耗作業(yè)”兩個前提之上。
作業(yè)成本法中引入了許多新的概念，計算中個概念之間的關(guān)系入下圖所示。
圖2-1作業(yè)成本概念關(guān)系
資源動因分配到作業(yè)或作業(yè)中心，物流作業(yè)成本按作業(yè)動因分配到產(chǎn)品。分配到作業(yè)的資源構(gòu)成該作業(yè)的成本因素，多個成本要素構(gòu)成作業(yè)成本池，多個物流作業(yè)構(gòu)成作業(yè)中心。作業(yè)動因包括資源動因和成本動因，分別是將資源和物流作業(yè)成本進行分配的依據(jù) 。
作業(yè)成本法應用于物 流成本核算的理論基礎(chǔ)是：產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源并導致成本的發(fā)生。物流作業(yè)成本法把核算深入到作業(yè)層次，它以作業(yè)為單位收集成本，并把“作業(yè)”或“作業(yè)成本池”的成本按作業(yè)動因分配到產(chǎn)品。從中可以看出成本計算實施要經(jīng)過以下幾個具體步驟：
（一）確認作業(yè)。通過分析，將企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營過程分解為若干界限明確的、可確認與計量的作業(yè)。
（二）將歸集的資源成本按照資源動因分配到已確認的各作業(yè)。資源動因即資源消耗量與作業(yè)量之間的關(guān)系 。
（三）將各作業(yè)按照作業(yè)水準分成各個同質(zhì)成本庫，各同質(zhì)成本庫對所有產(chǎn)品有相同的消耗比率，并計算這個消耗比率即成本庫分配率。成本庫分配率即單位作業(yè)動因的成本，可通過將資源成本除以作業(yè)動因的實際能力計算 。
（四）將同質(zhì)成本庫中的成本按照作業(yè)動因及前面計算得出的單位作業(yè)動因的成本分配到各成本對象。
圖3-2物流成本邏輯
作業(yè)成本計算法的核算不僅包括產(chǎn)品成本，還包括作業(yè)成本和動因成本。它解決了傳統(tǒng)成本計算法采用人工工時或機器工時等單一標準來核算制造費用的弊端，它按成本動因?qū)①M用分攤到產(chǎn)品，使物流成本的核算更為準確，為企業(yè)加強物流成本管理奠定了基礎(chǔ)。作業(yè)成本計算可認為是把成本精確地再分配至成本對象即供應商、產(chǎn)品和顧客的方法。它首要的目的是盈利能力分析。其它大部分時候，我們同樣運用作業(yè)成本計算為物流成本管理提供必要的信息。
二、作業(yè)成本管理及其分析方法
在物流成本管理中，現(xiàn)在使用比較新的管理方式是作業(yè)成本管理。作業(yè)成本管理是利用作業(yè)成本核算的有關(guān)信息，對企業(yè)的作業(yè)進行管理，分析作業(yè)產(chǎn)生的真正成本動因，并尋求降低成本的途徑，增加顧客價值，不斷優(yōu)化經(jīng)營過程，實現(xiàn)持續(xù)改善經(jīng)營管理的目標。其目的不僅要使所銷售的產(chǎn)品或服務合理化，更重要的是，要認清通過改變作業(yè)與工序以提高生產(chǎn)力的機會出現(xiàn)在哪里。將其引入企業(yè)的物流成本控制，將會形成完整的物流成本控制體系 。
其中作業(yè)成本管理的實施包括三個步驟：作業(yè)分析，動因分析，作業(yè)業(yè)績考核。
（一）作業(yè)分析：確認和評估價值內(nèi)容
作業(yè)分析就是確認、描述和評價一個組織所執(zhí)行的作業(yè)這樣一個過程。作業(yè)分析主要應解決的四個問題是：1.要做哪些作業(yè)有2.多少人執(zhí)行作業(yè)3.執(zhí)行作業(yè)所需要的時間和資源4.評估作業(yè)對組織的價值 。
其中第四個問題是確定作業(yè)的增值內(nèi)容，是作業(yè)分析中最重要的一步。作業(yè)在增值效果分可以劃分為增值作業(yè)（Value-added Activities）和非增值作業(yè)（Nonvalue-added Activities）。
增值作業(yè)是指那些有必要保留在企業(yè)中的作業(yè)。這類作業(yè)一般同時滿足三個條件：1.該作業(yè)將帶來狀態(tài)的改變2.狀態(tài)的變化不能由先前的作業(yè)來完成3.該作業(yè)使其他作業(yè)得以執(zhí)行。
另外非增值作業(yè)則包括：1.不必要的經(jīng)營活動2.雖然必要但效率低下并可以改進的經(jīng)營活動。非增值成本（Nonvalue-added Costs）是在不損害產(chǎn)品質(zhì)量、功能和可覺察價值的情況下可以去除的物流作業(yè)的成本。非增值作業(yè)會增加非增值成本，影響企業(yè)業(yè)績，因此，作業(yè)分析的核心內(nèi)容就是剔除非增值作業(yè)，消除浪費，并提高必要物流作業(yè)的效率。
（二）動因分析：尋求根本原因
要管理作業(yè)，首先須弄清是什么引起作業(yè)成本。在作業(yè)成本中，動因有兩個類型資源動因和作業(yè)動因。前者是指間接資源消耗量和作業(yè)量之間的關(guān)系，是計量各作業(yè)對資源的需要，用以將資源成本分配到各個作業(yè)上。后者是指作業(yè)消耗量和產(chǎn)出量之間的關(guān)系，是計量各成本對象對作業(yè)的需求，并被用來分配作業(yè)成本。而對這些動因進行分析的目的是為了揭示作業(yè)的根本原因，通過對成本動因的分析，有利于掌握引起成本發(fā)生的根本原因，從而找出那些非價值增值的作業(yè)的根源，并設法把它們消除。因而，動因分析就是為找出形成作業(yè)成本的根本因素而做出的努力。找到引起作業(yè)成本的根本原因就可以采取措施改善作業(yè)，降低成本。成本動因的選擇非常重要，一般是由企業(yè)成本會計師和工程技術(shù)人員討論確定。
（三）作業(yè)業(yè)績考核
作業(yè)是可計量的，作業(yè)實際耗費的結(jié)果應與預算的作業(yè)量進行比較，找出其中的差異。ABCM的業(yè)績考核是 對作業(yè)執(zhí)行效果的測量和評估。評價作業(yè)的執(zhí)行情況，對于以提高盈利能力為目的的管理至關(guān)重要。在作業(yè)成本管理中，以作業(yè)作為業(yè)績計量與評價的起點，有利于把企業(yè)各方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動置于不斷改進的狀態(tài)之中。作業(yè)業(yè)績評價的指標主要集中在三個方面：效率、質(zhì)量。其中效率屬于考核作業(yè)業(yè)績的財務性指標，質(zhì)量和時間屬于考核作業(yè)業(yè)績的非財務性指標。
作業(yè)成本管理是在作業(yè)成本計算基礎(chǔ)上的發(fā)展和延伸，它利用作業(yè)成本計算提供的成本信息，從成本的角度，合理安排產(chǎn)品或勞務的銷售組合，尋找改變作業(yè)和生產(chǎn)流程，改善和提高生產(chǎn)率的機會。作業(yè)成本管理通過深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的作業(yè)層次，揭示了成本形成的內(nèi)在機制，并最終把企業(yè)管理活動和成本控制有機地結(jié)合在一起，從而提高管理效率，增強企業(yè)競爭力。
三、作業(yè)成本法對物流企業(yè)的適用性分析
作業(yè)成本法（Activity-based Costing，ABC）是一種以作業(yè)（活動）作為基準的成本計算與管理方法。作業(yè)成本法的基本思想是：成本計算對象（如產(chǎn)品）耗用作業(yè)，作業(yè)耗用資源；生產(chǎn)導致作業(yè)的發(fā)生，作業(yè)導致資源的消耗。作業(yè)成本法以作業(yè)為基礎(chǔ)，其成本歸集與分配是循著“資源成本→作業(yè)成本→產(chǎn)品成本”的順序進行的。首先，根據(jù)作業(yè)耗用資源，將資源耗用量以價值量（成本額）的形式匯總歸集到作業(yè)上，計算作業(yè)成本；然后，根據(jù)產(chǎn)品耗用作業(yè)，將作業(yè)成本分配給產(chǎn)品。
作業(yè)成本法的觀點在20世紀40年代就已經(jīng)產(chǎn)生，但到了20世紀80年代才得到理論界的認同和實業(yè)界的重視，有其特定的經(jīng)濟背景。作業(yè)成本法的興起主要基于以下兩個方面的原因：①間接費用在產(chǎn)品總成本中所占比例越來越大；②多樣化產(chǎn)品生產(chǎn)。根據(jù)物流企業(yè)營運間接費用在營運成本中所占比例高以及物流企業(yè)的個性化服務要求高的特點，應當考慮采用作業(yè)成本法。下面對作業(yè)成本法在物流企業(yè)應用的適用性進行分析。
1.營運間接費用比例高。間接費用比例高的企業(yè)采用單一的分配標準進行間接費用的分配，往往造成產(chǎn)品成本計算結(jié)果失真。作業(yè)成本法正是針對這種情況而提出的。物流企業(yè)在提供服務的過程中，涉及的間接費用額遠遠高于直接材料、直接人工的成本額。在這種情況下，作業(yè)成本法可以提供較傳統(tǒng)成本核算方法更為準確的成本信息。這也是許多西方物流企業(yè)采用作業(yè)成本法的最初動因。
2.物流企業(yè)的個性化服務要求高。物流企業(yè)提供的是無形的服務，每個客戶所要求的服務都是不一樣的。作業(yè)成本法在產(chǎn)品（服務）品種多，工藝多變，經(jīng)常調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)的情況下尤為適用。對于物流企業(yè)，應用作業(yè)成本法，不僅可以按客戶、按地區(qū)或按運輸路線進行成本計算，提供詳細的成本信息，滿足個性化服務管理的要求；而且可以輔助服務定價與客戶盈利性分析等。
3.物流服務過程的可分解性。物流服務過程雖然復雜，但都可以分解為一系列單獨的活動（作業(yè)），比如可以把倉儲分解為裝卸、搬運、驗收、加工、補貨等，這為物流企業(yè)應用作業(yè)成本法提供了基礎(chǔ)。
4.優(yōu)化企業(yè)價值鏈。物流企業(yè)應用作業(yè)成本法，不僅可以提供準確詳細的成本數(shù)據(jù)，而且可以利用作業(yè)成本計算提供的成本數(shù)據(jù)對物流的各個環(huán)節(jié)進行作業(yè)分析，通過業(yè)務流程再造，消除不增值作業(yè)，改進增值作業(yè)，優(yōu)化企業(yè)價值鏈。
5.提高企業(yè)管理水平。物流企業(yè)應用作業(yè)成本法，不僅能夠準確地掌握物流服務的成本，進而輔助產(chǎn)品定價、客戶盈利性分析等，而且可以加強對各部門的考核與業(yè)績評價，分析企業(yè)資源的利用情況，優(yōu)化企業(yè)資源配置。因此，作業(yè)成本法的應用，將為物流企業(yè)的管理與決策提供科學依據(jù)，提高物流企業(yè)的管理水平。
第三節(jié) 價值鏈及其分析方法
一、價值鏈的發(fā)展與介紹
1985年，哈佛商學院的邁克爾•波特（Michael E.Porter）教授提出價值鏈（Value Chain）這一概念。他認為每個企業(yè)都是用來進行設計、生產(chǎn)、營銷、交貨以及又產(chǎn)品起輔助作用的各種活動的集合，其創(chuàng)造價值的過程可分解為一系列互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的增值活動。從價值形成過程來看，企業(yè)從創(chuàng)建到投產(chǎn)經(jīng)營所經(jīng)歷的一系列環(huán)節(jié)和活動中，既有各項投入，同時又顯示價值的增加，從而使這一系列環(huán)節(jié)連接成一條活動成本鏈，即價值鏈。
20世紀90年代初約翰•嗓克（John Shank）和菲•哥芬達拉加伽（V.Govindarajan）提出新的價值鏈概念，擴展了波特所定義價值鏈的范圍。他們認為任何公司的價值鏈包括價值生產(chǎn)作業(yè)的全過程。這個過程包括從最初的供應商手里得到原材料直到將最終產(chǎn)品送到客戶手中的全過程?；诖?，可以將企業(yè)的價值活動分為三大類：
（一）企業(yè)的基本職能活動是指企業(yè)履行基本管理職能的各種活動，包括企業(yè)的總體管理、計劃、財務管理、會計核算、法律管理等諸多活動。
（二）企業(yè)的人力資源管理活動包括各類人員的招聘、雇用、培訓、開發(fā)、報酬和激勵等問題。人力資源管理有助于幫助企業(yè)在總資本預算中考慮到人的因素，使企業(yè)更合理地分配資金，克服企業(yè)不重視人力資本管理的短期行為。
（三）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動將原材料投入到最終生產(chǎn)出滿足顧客需要的產(chǎn)品這一過程分解為供應、生產(chǎn)、儲運三種價值活動，對于每一類價值活動又可以根據(jù)具體的行業(yè)和企業(yè)特點再進一步分解為若干子價值活動。
價值鏈并不是一些獨立活動的集合，而是相互的活動構(gòu)成的一個系統(tǒng)。企業(yè)的價值活動是由各種聯(lián)系聯(lián)結(jié)起來的。這些聯(lián)系是某一價值活動進行的方式與成本或與另一活動之間的關(guān)系。聯(lián)系的數(shù)量眾多，對各種聯(lián)系的確認是探索每種價值活動影響或被其他活動所影響的方式的一個過程。
波特指出聯(lián)系不僅存在于企業(yè)的內(nèi)部，而且存在于企業(yè)與供應商和顧客之間。企業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系主要是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)之間的銜接，包括生產(chǎn)、運輸、銷售等。企業(yè)的外部聯(lián)系則是與企業(yè)有業(yè)務往來的供應商或顧客的各種活動進行的方式影響企業(yè)活動的成本或效益。企業(yè)內(nèi)部各種聯(lián)系形成企業(yè)內(nèi)部價值鏈。企業(yè)內(nèi)部價值鏈通過采購作業(yè)與供應商發(fā)生聯(lián)系，通過銷售和服務作業(yè)與顧客發(fā)生聯(lián)系，形成企業(yè)的外部價值鏈。由此可以將企業(yè)、供應商和顧客視作一個整體，它們之間通過上述的各種聯(lián)系構(gòu)成企業(yè)價值鏈。
綜上所述，價值鏈不僅是指一個核心企業(yè)內(nèi)部的價值鏈，而且向前延伸到供應商，向后延伸到客戶。簡而言之，價值鏈就是從 供應商開始，直到顧客價值實現(xiàn)的一系列價值增值活動和過程。而整個過程中都涉及到企業(yè)的各個物流流程，當然也與產(chǎn)生的物流成本相關(guān)聯(lián)。這使得價值鏈的思想在物流成本的控制中也顯得十分重要
二、 物流作業(yè)的價值鏈分析方法
在物流成本管理中，同樣需要對整個流程或作業(yè)過程過相應的分析，傳統(tǒng)做法下我們會按照成本比例等方式。而價值鏈增值同樣是物流成本分析需要考慮的方面，所以在物流成本分析中同樣可以引入價值鏈分析方式。價值鏈分析（Value Chain Aanlysis）是一種戰(zhàn)略管理會計的核心分析工具。它是分析價值鏈中對產(chǎn)品成本和差異化有重要戰(zhàn)略影響的各種活動的結(jié)構(gòu)化分析方法 。價值鏈分析通過分析和評價企業(yè)內(nèi)部、內(nèi)部與外部、外部的相關(guān)活動來實現(xiàn)整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標以及成本的持續(xù)降低。價值鏈分析的中心思想是把從原材料到最終消費者的活動鏈分解為戰(zhàn)略上相關(guān)聯(lián)的部分，從而可以解釋成本變動形態(tài)和識別出企業(yè)形成差異化優(yōu)勢的源泉（Shank and Govindarajan，1992）。它能夠為企業(yè)制定戰(zhàn)略提供詳細的成本信息，幫助企業(yè)降低成本、增強成本競爭力 。
價值鏈分析理論認為：企業(yè)每一階段每一部分的價值活動都對最終產(chǎn)品的價值有所貢獻，每項價值活動都可以成為企業(yè)的利潤源，也是企業(yè)競爭優(yōu)勢之所在。企業(yè)因資源組織、技術(shù)安排的不同，會引起相同的價值活動創(chuàng)造的價值卻不同。由于企業(yè)成本的發(fā)生與其價值活動有著共生的關(guān)系，即企業(yè)為滿足顧客要求就需要進行一系列的價值活動，價值活動的進行必然伴隨成本的發(fā)生，因此從企業(yè)整體而言，所有的成本都可以分攤到每一項價值活動之中，同時也能夠?qū)⒚恳豁梼r值活動為企業(yè)創(chuàng)造的價值以及對客戶的滿足程度揭示出來。通過價值鏈分析，企業(yè)能夠確認自身的價值活動有哪些，處于什么樣的分布狀態(tài)，它們之間的協(xié)調(diào)勝如何，以及對利潤的貢獻大小。所以，價值鏈分析就是通過對企業(yè)價值活動發(fā)生的合理性進行分析，推動企業(yè)價值活動有效性和協(xié)調(diào)性的提高，促進企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成。
價值鏈分析強調(diào)價值的增值，目的是為了降低相對成本，取得競爭優(yōu)勢，獲取物質(zhì)上的利益。它將從基本的原材料到最終用戶之間的價值鏈分解成與戰(zhàn)略相關(guān)的活動，以便理解成本的性質(zhì)和差異產(chǎn)生的原因。價值鏈分析對從最基本的原材料到最終用戶之間的全部過程進行考察，包括與供應商之間的聯(lián)系以及與最終消費者之間的聯(lián)系?？梢姡瑑r值鏈分析與傳統(tǒng)的管理會計有所不同。傳統(tǒng)管理會計將成本空間集中在企業(yè)內(nèi)部，關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和工藝程序，它實質(zhì)上是一種價值增加分析，著眼于從采購開始到銷售結(jié)束這一過程，以采購款的支付為起點，以銷貨款的收取為終點，其目的是使銷售與采購之間的差額最大化。
值鏈分析的內(nèi)容應該包括以下兩個部分：內(nèi)部價值鏈分析和外部價值鏈分析。而本文運用內(nèi)部價值鏈分析的方法。
企業(yè)內(nèi)部價值鏈分析是企業(yè)經(jīng)營過程中各項價值作業(yè)連接在一起構(gòu)成的增值鏈。它強調(diào)通過對企業(yè)的價值活動的組織，實現(xiàn)成本最低、差異最佳，從而價值最大的目標。
企業(yè)內(nèi)部價值鏈分析應該通過價值作業(yè)內(nèi)部、價值作業(yè)之間關(guān)系的開發(fā)，推進各個價值作業(yè)的優(yōu)化與相互協(xié)調(diào)，并為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而進行價值作業(yè)之間的權(quán)衡取舍。因此應該先確認單項價值活動，再確認價值活動之間的關(guān)系。確認單項價值活動包括確認單項價值活動應該分攤的成本和評估單項價值活動的成本與其對顧客滿意的貢獻。而確認價值之間的關(guān)系則主要是找出聯(lián)系并評估該聯(lián)系的協(xié)調(diào)性。
第四節(jié) 作業(yè)成本管理與價值鏈管理的關(guān)系
從某種意義上來說，作業(yè)成本管理體系是一個綜合性、滲透性較強的體系。從各個作業(yè)執(zhí)行連接關(guān)系上看，作業(yè)以“作業(yè)鏈”的形式始終貫穿于動態(tài)經(jīng)營過程的首尾，構(gòu)成包容企業(yè)外部與內(nèi)部價值鏈關(guān)系的連鎖，因而作業(yè)鏈與價值鏈管理形成作業(yè)成本管理體系戰(zhàn)略意義上的高層領(lǐng)域。在作業(yè)成本管理體系中，實際上潛藏著一個至關(guān)重要的前提，即將處理價值鏈內(nèi)部聯(lián)系作為企業(yè)應付競爭的重要戰(zhàn)略選擇來對待，經(jīng)營者正是在這一前提下才具體展開ABC和ABCM等先進的管理會計分析方法的。此外，企業(yè)外部作業(yè)鏈和價值鏈分析是一種戰(zhàn)略性的分析工具，可幫助公司了解其在該產(chǎn)業(yè)所處的競爭地位、狀況，并認清各價值鏈作業(yè)活動之成本與價值，了解其主要上游供應商和下游客戶在整個產(chǎn)業(yè)上所占的利潤貢獻百分比，而彼此結(jié)為戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同達成降低成本的活動。在此基礎(chǔ)上形成的價值鏈管理正是運用成本信息對各作業(yè)鏈成本進行控制，尋求可能改善的外部作業(yè)，使企業(yè)內(nèi)部價值鏈作業(yè)活動及企業(yè)外部價值鏈作業(yè)活動所產(chǎn)生的收益或價值最大化，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目的。由此可見，內(nèi)部價值鏈管理和外部價值鏈管理可以構(gòu)成作業(yè)成本管理體系的戰(zhàn)略層面。
企業(yè)流程再造是企業(yè)進行作業(yè)成本管理和價值鏈管理兩者相結(jié)合進行應用的目標。哈默教授認為，企業(yè)流程應包括企業(yè)以輸入各種原料和顧客需求為起點，到企業(yè)創(chuàng)造出對顧客有價值的產(chǎn)品或服務為重點的一系列活動。而作業(yè)成本管理的基本管理思想是：以顧客鏈為導向，以作業(yè)鏈——價值鏈為中心，對企業(yè)的“作業(yè)流程”進行根本性的、徹底的改變，協(xié)調(diào)各部門各環(huán)節(jié)的關(guān)系，要求企業(yè)物資供應、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)的各項作業(yè)形成連續(xù)、同步的“作業(yè)流程”，消除作業(yè)鏈中一切不能增加的作業(yè)，使企業(yè)競爭優(yōu)勢，提高顧客價值。因此，顧客價值和顧客需求是作業(yè)成本管理體系的最終目的和根本出發(fā)點。為實現(xiàn)這一最終目標，作業(yè)成本管理系統(tǒng)作用于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等方面的“企業(yè)流程再造”應具備以下特征：
1、再造的范圍不只是企業(yè)內(nèi)部，而其應當包括客戶和供應商在內(nèi)的合作業(yè)務；
2、創(chuàng)造性的發(fā)揮管理信息系統(tǒng)的功效，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和集成的信息系統(tǒng)，采取并行作業(yè)，提高工作效率，減少冗余的工作；
3、按照工作流程，改革組織形式，集中相關(guān)的業(yè)務人員，用最少的環(huán)節(jié)、最快捷的速度，完成某類業(yè)務的全過程；
4、動員全體員工參與管理改革，為減少一切不增值的無效作業(yè)做出貢獻等。
第三章 以神州數(shù)碼——科捷物流有限公司為例
理論結(jié)合實際，使理論在實際工作中發(fā)揮作用才是我們了解理論、研究理論的目的。由此，我將基于我實習的公司神州數(shù)碼——科捷物流有 限公司，對我研究的理論做一個實際的運用。
第一節(jié) 科捷物流有限公司的現(xiàn)狀
一、神州數(shù)碼——科捷物流有限公司簡介
科捷物流有限公司成立于2003年，是國內(nèi)IT產(chǎn)品分銷第一企業(yè)——神州數(shù)碼集團下屬子公司，隸屬于神州數(shù)碼供應鏈服務戰(zhàn)略本部。
科捷物流簡介背景： 科捷物流有限公司成立于2003年5月，是國內(nèi)IT產(chǎn)品分銷領(lǐng)先企業(yè)――神州數(shù)碼（861HK）的全資子公司。 作為神州數(shù)碼全國業(yè)務的唯一物流解決方案供應商，科捷物流（前身為神州數(shù)碼物流中心）每年承擔著集團價值超過300億元人民幣、11000多種商品在國內(nèi)的分銷物流業(yè)務，是國內(nèi)規(guī)模最大、最具經(jīng)驗的IT產(chǎn)品物流供應商之一。 通過利用現(xiàn)代化物流科技的創(chuàng)新增值服務、高素質(zhì)的專業(yè)團隊以及強大的資源整合能力，為客戶提供一個“優(yōu)質(zhì)、高效、個性、超值”的物流服務公用平臺是ITL的使命。
神州數(shù)碼的背景： 神州數(shù)碼控股有限公司成立于2000年，是聯(lián)想控股有限公司旗下的子公司之一，于2001年在香港聯(lián)合交易所主板上市(股票代碼：861HK)。 神州數(shù)碼不僅是國內(nèi)第一的IT產(chǎn)品分銷商，同時也是國內(nèi)最大的專業(yè)系統(tǒng)集成商和知名的全線網(wǎng)絡產(chǎn)品供應商。 2004年，在“IT服務中國”的旗幟下，進一步提出“IT服務，隨需而動”（IT Service On Demand），圍繞客戶需求調(diào)整自身業(yè)務布局，致力于供應鏈管理服務、增值服務和IT服務三大競爭領(lǐng)域，成為能夠滿足客戶多樣化需求，具有產(chǎn)品、技術(shù)與服務綜合能力的IT服務供應商。
科捷物流服務內(nèi)容： 在神州數(shù)碼服務多元化的戰(zhàn)略指引下，憑借神州數(shù)碼的資源優(yōu)勢，推動集團從分銷業(yè)向服務業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以科捷物流基于系統(tǒng)管理的競爭優(yōu)勢和供應鏈整合經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以“雙贏”為目標，向客戶提供低成本高附加值的綜合物流服務。 倉儲、運輸、市內(nèi)配送、盤點服務、倉單質(zhì)押、進出口、物流方案設計、信息系統(tǒng)及各類管理報表的統(tǒng)計分析等全套物流及供應鏈相關(guān)服務；結(jié)合客戶特點，還可以提供配置安裝、包裝、序列號跟蹤、簽收回執(zhí)等增值服務； 利用先進的ERP及其它信息系統(tǒng)，提供全國實時庫存與訂單狀況查詢、安全庫存測算、物流整體優(yōu)化方案、物流咨詢服務等個性化的服務。
平臺設置： 在全國設有12個區(qū)域性分撥中心并在30個城市設有自營的物流網(wǎng)點，42個獨立的平臺和辦事處支撐的網(wǎng)絡覆蓋全國700多個城市。 北京、廣州、上海三地作為全國性分撥中心設有大型立體倉庫和小型平面衛(wèi)星倉。省會城市或重要一、二級城市擁有平面?zhèn)}庫，總面積超過8萬平米。包括： 九個區(qū)域分撥中心（沈陽、濟南、武漢、南京、杭州、成都、西安、深圳、香港）； 三十個省級分撥中心（哈爾濱、大連、烏魯木齊、鄭州、長沙、福州、昆明、蘭州、重慶、溫州、南昌、合肥、長春、貴陽、南寧、太原、天津、廈門、柳州、蘇州、青島、寧波、洛陽、珠海、西寧、包頭、銀川、呼和浩特、秦皇島、唐山）。
北京、廣州、上海三地分撥中心均設計為全封閉的獨立園區(qū)，整個園區(qū)配套設施齊備，并北京立體倉已經(jīng)具備中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管的保稅倉庫資格。三大分撥中心提供多樣的貨架存儲形式：高架存儲、平面區(qū)存儲，輕型貨架區(qū)物料箱存儲等多種存儲設備輕松實現(xiàn)了貨物從存儲、分撥、貨物集散到流通加工、檢測檢驗的全方位服務實現(xiàn)。
運輸力量與覆蓋： 科捷物流通過整合多種運輸資源，形成覆蓋全國的物流網(wǎng)絡，每日送貨到千余家IT產(chǎn)品銷售和最終客戶，每日的配送終端分布于國內(nèi)700多個城市。 公司與150多家運輸企業(yè)形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，覆蓋范圍及深度達到全國主要省份的二、三級地市。 采用航空、EMS、陸運或鐵路運輸?shù)榷喾N運輸手段完成門到門配送任務及區(qū)域分撥中心之間的庫存調(diào)運和補貨任務。 從北京、上海、廣州、武漢、成都、南京、深圳、沈陽、濟南、西安、福州、杭州、香港及其它城市辦事處的始發(fā)貨物，2日內(nèi)抵達全國200多個城市。
運輸相關(guān)服務的提供：包括客戶簽收回執(zhí)、維修返回、回程運輸、預到貨通知、定時送貨、意外事件通知、滿意度調(diào)查等。
強大的IT系統(tǒng)： 公司采用SAP TMS模塊對運輸計劃進行路線、承運商和承運方式的管理，結(jié)合運輸計劃中的發(fā)貨時間和預到時間開發(fā)了用于監(jiān)控在途信息等報表，可在發(fā)貨地和收貨地兩端實現(xiàn)對貨物的在途監(jiān)控。 公司還通過WWW網(wǎng)上訂單系統(tǒng)為客戶提供自主監(jiān)控貨物在途、簽收信息的端口。 目前科捷物流擁有員工700余人，各種專業(yè)人才分布于IT信息支持、進出口、核算、統(tǒng)計、客服、條碼掃描、運輸?shù)炔煌瑣徫?，是以專業(yè)知識為基礎(chǔ)，具備創(chuàng)新和服務意識的現(xiàn)代化團隊。
人員培訓與客戶制度： 公司實行員工定期輪崗制，所有科捷物流崗位的操作人員實行持證上崗制度，所有員工都需經(jīng)過培訓考核合格后上崗。為了提高工作效率，充分發(fā)揮員工積極性，科捷物流引入了員工KPI（Key Performance Indicator）考核制度和GS（Goal Setting）評估體系，對物流隊伍進行科學管理。
科捷物流一貫注重質(zhì)量體系的建設，自2003年成立以來，連年通過ISO9001質(zhì)量體系認證。 科捷物流實行基于“項目經(jīng)理制”的個性化物流服務，對所有項目客戶制定規(guī)范的標準操作流程（SOP）和作業(yè)指導書，為不同客戶提供最適合的個性化服務。另外，我北京立體倉庫是中國海關(guān)在中關(guān)村地區(qū)指定的唯一一個保稅倉庫,使用多個系統(tǒng)（RF\C),主系統(tǒng)是SAP R3的系統(tǒng),庫內(nèi)操作完全是手持設備指導的操作規(guī)程和指示命令。對貨物批次,序列號,庫存地等的管理可謂一流,庫存時時更新,很多德國汽車廠商到我?guī)靸?nèi)參觀后都說,想不到中國會有如此先進的倉庫... ...
業(yè)務范圍:
1.高端產(chǎn)品物流業(yè)務
2.返修件物流
3.與銀行、貨主三方基于存貨和貸款的三方質(zhì)押業(yè)務模式
4.面積超過8萬平米的倉儲設施,遍布全國
5.遍布全國的運輸配送服務
6.WMS\IMS\RF\WWW\EL\ERP SAP R3倉庫與物流管理系統(tǒng)的租賃使用
7.遍布全國的物流增值服務
8.全國各地的庫存盤點業(yè)務
9.運輸與倉儲保險業(yè)務
10.到付貨款與到付運輸費用業(yè)務
11.方案設計與咨詢服務
本文是以杭州神州數(shù)碼平臺的物流中心為例展開分析。
二、物流成本管理在公司存在的問題
杭州神州數(shù)碼有限公司在企業(yè)制度結(jié)構(gòu)與管理上相對比較交完善，但由于它并不是一個專業(yè)的物流 公司所以在企業(yè)的物流成本管理上存在較大的改善空間。通過對其物流構(gòu)成與核算方式的分析中得出的一些成本信息，將有助決策著對于物流成本管理做出改善。
物流中心是為客戶提供物流及后勤保障服務的經(jīng)營組織，生產(chǎn)的是一種無形產(chǎn)品——物流服務。產(chǎn)生的成本可以分為兩類：營運成本和非營運成本。其中，營運成本是指與物流服務有直接聯(lián)系的成本，主要包括直接材料成本、直接人工成本和營運間接費用。非營運成本主要包括銷售費用和管理費用。
直接材料成本是指可以歸結(jié)到某種物流服務產(chǎn)品成本之中的材料，如用于包裝的紙箱和包扎帶等；直接人工成本是指可追溯到所提供的服務產(chǎn)品的人工費用，如專門為某產(chǎn)品錄入、查核、跟蹤各種單證的人員發(fā)生的人工費用；營運間接費用是物流企業(yè)成本中除直接人工成本和直接材料成本以外成本的統(tǒng)稱，在整個營運成本中占有相當大的比重，如裝卸、運輸、搬運設備的折舊和維修費等。
由于我們公司在全國各地設立分公司和物流運營中心，物流成本常常是跨公司、跨部門發(fā)生的，營運間接費用比例高，客戶需求呈現(xiàn)個性化。傳統(tǒng)的成本核算不能提供準確、詳細的成本信息，不能滿足企業(yè)管理與決策的需要。下面對我公司成本管理中存在的主要問題進行分析。
1.營運間接費用分配不合理，扭曲了成本計算結(jié)果。物流企業(yè)的營運間接費用包含的項目范圍廣、種類多，在營運成本中所占比例很大，如運輸車輛的營運、維護，倉庫的折舊，裝卸與搬運設備的折舊、維修等。長期以來，采用單一的標準對營運間接費用進行分配，如以產(chǎn)量或人工工時作為標準進行分配，不能真實地反映成本的實際情況，扭曲了成本計算結(jié)果。
2.成本費用責任不明確，不便于業(yè)績評價與考核。我公司物流運營中心有分布于全國各地的子公司及運營平臺與運輸網(wǎng)絡。公司從接到客戶的貨物，到將貨物送到目的地，需要經(jīng)過多個公司的多個部門，包括接貨、打包、運輸、送貨等多個環(huán)節(jié)。由于物流成本常常是跨公司、跨部門發(fā)生的，傳統(tǒng)的成本核算方法容易造成各部門、各環(huán)節(jié)的成本費用責任不明確，無法建立責、權(quán)、利相統(tǒng)一的成本責任制，不便于對各公司、各部門進行業(yè)績評價與考核。
3.不能按客戶提供成本信息，無法針對客戶進行成本分析。物流企業(yè)的客戶需求呈現(xiàn)個性化、多樣化，不同的客戶對物流服務有不同的需求。物流企業(yè)的成本更大程度上直接取決于客戶的需求，如客戶交運的玻璃制品會特別強調(diào)防碎，那么可能就要在包裝環(huán)節(jié)加大投入。由于物流作業(yè)是混合進行的，傳統(tǒng)的會計成本核算方法無法將作業(yè)費用按客戶進行分攤，那么對具體客戶也就無法進行盈利性分析，很難測算出具體某一個客戶或某一類產(chǎn)品的物流成本。因此，客觀上可能存在為某些客戶提供服務時并沒有盈利甚至是虧損。
4.不能向客戶提供有說服力的物流服務收費標準，不能為定價決策提供科學依據(jù)。在物流朝著多品種、小批量方向發(fā)展的情況下，物流企業(yè)的客戶對物流服務的要求也變得越來越苛刻。客戶出于降低自身成本的需要或迫于降低產(chǎn)品銷售價格的壓力，也總是壓低費用標準，給物流企業(yè)造成經(jīng)營上的壓力。傳統(tǒng)的成本計算沒有針對不同服務對象的成本計算方法，拿不出具有說服力的成本計算明細，不能為服務定價提供科學依據(jù)。
三、物流流程分析
公司是以產(chǎn)品為核心的傳統(tǒng)物流成本管理，并著眼于形成產(chǎn)品的過程中發(fā)生地物流作業(yè)成本，忽視了其中的過程分析，作業(yè)分析及動因分析，是一種結(jié)果型的物流成本管理其結(jié)果并不能向管理者提供成本信息和有關(guān)的成產(chǎn)過程信息。
圖3-1 企業(yè)物流基本運作流程
物流中心基本的作業(yè)流程是：貨物到達倉庫后經(jīng)“進貨”作業(yè)確認收下貨品后便依序?qū)⒇浧?ldquo;存儲”入庫，而后為確保在庫貨品收到良好的保護管理，再施以定期與不定期的“盤點”檢查。當客戶訂單進來后，先將訂單依其性質(zhì)做“訂單處理”，之后即可依處理后的訂貨信息執(zhí)行“揀貨”作業(yè)。揀貨完成，一旦發(fā)現(xiàn)揀貨區(qū)所剩余的存量過低，則必須由存儲區(qū)來“補貨”。當然，若整個存儲區(qū)的存量低于預設標準，便需要向上游爭取新的貨運業(yè)務來補貨。而從倉庫揀出的貨品經(jīng)過整理后可準備“出貨”，對于有些特殊的物品還有配合客戶需求進行必要的“流通加工”，將箱子打包、貼標簽等，之后等待出貨。司機將出貨品裝上配送車，將其“配送”到各個客戶。因為所有作業(yè)中都少不了搬運的動作，所以也將“搬運”列為作業(yè)之一。因此，基本的物流作業(yè)歸納為10項作業(yè)，分別是進貨作業(yè)、搬運作業(yè)、儲存作業(yè)。盤點作業(yè)、訂單處理作業(yè)、揀貨作業(yè)、補貨作業(yè)、出貨作業(yè)、流通加工作業(yè)、配送作業(yè)。（參見圖3-2 物流具體作業(yè)流程）
圖3-2 物流具體作業(yè)流程
第二節(jié) 杭州神州數(shù)碼有限公司的作業(yè)流程優(yōu)化
一、作業(yè)成本法分析
公司大部分的物流成本發(fā)生在產(chǎn)品配送中心，其中又以圍繞公司的平面庫發(fā)生的物流成本最具代表，以此來作為物流作業(yè)成本管理的研究。
（一）物流作業(yè)流程各模塊介紹
1、進貨作業(yè)。貨物卸下后進行貨物實地的驗收，核對數(shù)量、規(guī)格等是否與訂單相符，如正確無誤則按分類標準加以分類，并登記進貨及進行進貨記錄。如與訂單不符或有破損的情況，則作出適當處理。
2、搬運作業(yè)。將不同形態(tài)的散裝、包裝或整體的商品，在平面或垂直方向進行移動，可能是要運送，或是重新擺置，使貨品能適時、適量移至適當?shù)奈恢没驁鏊娣拧?/p>
3、存儲作業(yè)。事前做好倉儲位置的規(guī)則，把將來要使用或者要出貨的商品作適度的擺放，不會造成后續(xù)一些不必要的搬動。經(jīng)常檢查作庫存品，善用空間，彈性調(diào)配，最大利用，同時也要注意存貨的管理，盡量降低庫存成本。
4、盤點作業(yè)。貨品因不斷的進出庫，在長期的累積下庫存資料容易與實際數(shù)量產(chǎn)生不符的現(xiàn)象?；蛘哂行┊a(chǎn)品因存放過久、不恰當，致使品質(zhì)受影響，難以滿足客戶需求。為了有效控制貨品的數(shù)量，需要對各存儲場所進行數(shù)量清點作業(yè)。
5、訂單處理作業(yè)。由接到客戶訂單開始至準備著手揀貨之間的作業(yè)階段，成為訂單處理。主要工作為接單后有關(guān)客戶、訂單的資料確認、存貨查詢、訂單整理與編號及訂單出貨資料處理。多數(shù)工作為電腦化處理，能提供較快的處理速度及低成本（每張訂單的 處理成本），適合大量訂單。
6、揀貨作業(yè)。每張客戶的訂單中都至少包含一項以上的商品。決定一個揀取策略，將不同種類數(shù)量的商品，以最后效率的方式最少的成本，從庫存貨架上取出集中在一起。
7、補貨作業(yè)。當動態(tài)揀貨區(qū)貨品被揀取完畢或數(shù)量不足，于是從保管區(qū)域貨品移動至訂單揀取的動態(tài)揀貨區(qū)域，然后進行記錄或電腦存檔，同時必須控制保管區(qū)域的存貨水準，若降至安全存量以下，發(fā)出新業(yè)務需求通知。
8、出貨作業(yè)。為了確保出貨數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格的正確性，講揀取分類完成的貨品做出貨檢查，是否符合訂單要求，檢查無誤后裝入適當?shù)娜萜鞅苊饴猛局械呐鰮p與方便卸貨，然后貼上標簽，根據(jù)車輛的貨運分配表或不同的廠商、客戶等指示將物品運至出貨準備區(qū)，然后裝車配送。
9、配送作業(yè)。利用運輸工具，將被訂送的無聊從庫房發(fā)到客戶處。主要工作內(nèi)容是由管理人員從電腦中利用訂單資料的電子文檔，將當日預定出貨訂單內(nèi)容匯總，查詢相關(guān)的車輛調(diào)用、司機派送、客戶資料與該地區(qū)電子地圖等資料，依其配送地點劃分區(qū)域，統(tǒng)計該區(qū)出貨商品的體積重量，匯總出每條路線需運載的總數(shù)，進行該路線車輛的配置，定出出車批次，裝車及配送行程。
10、流通加工作業(yè)。流通加工不僅是完善服務功能的重要手段，而且為打造新的核心競爭力、尋求新的利益訴求點的功能要素、提升物流服務水平的主要途徑。流通加工是按照客戶要求進行簡單的加工或包裝，一般的流通加工都會將舊有的標簽、包裝拆除，加入贈品或改變數(shù)量后，重新包裝。貼標。
（二）作業(yè)分析
對商品在倉庫流程步驟使用“動作研究”，經(jīng)過一定的作業(yè)合并后，從調(diào)查結(jié)果中總結(jié)出所使用的作業(yè)。由于使用的設備不同，所產(chǎn)生的作業(yè)并不相同，將分別列出不同表格對作業(yè)統(tǒng)計分析。
表4—1作業(yè)分析
作業(yè)編號 作業(yè)名稱 作業(yè)描述
1 叉車運輸 使用叉車將貨以托盤為單位移動到入貨口
2 驗收、核對數(shù)量 驗收人員一名對貨物進行驗收，核對數(shù)量
3 入庫 入庫操作人員一名，將貨物移至適當?shù)奈恢么娣?/p>
4 掃描、系統(tǒng)入庫 掃描人員一名，掃描條碼，上傳到入庫系統(tǒng)
5 訂單處理 人員在系統(tǒng)接收并打印訂單，電腦做運輸調(diào)度操作
6 出貨確認 庫房人員確認訂單出貨
7 揀貨 庫房人員按照訂單貨物編碼、數(shù)量從庫房提貨
8 流通加工 對特殊物品重新打包、貼標
9 掃描、系統(tǒng)出庫 掃描人員一名，上傳到出庫系統(tǒng)
10 發(fā)貨 按照發(fā)貨的不同路線，將貨運至出貨準備區(qū)并裝車
11 庫房盤點 對照系統(tǒng)里所有的物品，盤點數(shù)量
表4—2物流作業(yè)與成本動因
物流作業(yè) 成本動因
人工費 設備費
1.叉車運輸 所需時間 使用時間
2.驗收、核對數(shù)量 所需時間
3.入庫 使用時間
4.掃描、系統(tǒng)入庫 所需時間 使用時間
5.訂單處理 所需時間 使用時間
6.出貨確認 所需時間
7.揀貨 所需時間 使用時間
8.流通加工 所需時間
9.掃描、系統(tǒng)出庫 所需時間 使用時間
10.發(fā)貨 所需時間 使用時間
9.庫房盤點 所需時間
本案例的成本單價中，我們選定的成本標的是以箱為單位的每產(chǎn)品所消耗成本，整個作業(yè)時間較短，把期間所涉及的設備折舊等一些較小成本不計入核算范圍。
將每月耗費資源以清單形勢記錄，如下表4-3所示：
表4—3職工工資資源 單位：元
職業(yè)類別 叉車工 操作工 中控室
職工人數(shù) 1 10 6
月工資 2000 1500 3000
通過對公司人員訪談大概得出倉庫，中控室與叉車每日使用電費為300元，使用估計法，定倉庫日電費270元，中控室日電費10元，叉車日電費20元使用時間每天2.5小時。從中我們得出一些成本消耗的時間單價。
使用時間單價=總費用/總時間
其中設備：
倉庫=270/（8*60）=0.56元/分
中控室=10/（8*60）=0.02元/分
叉車=20/（2.5*8）=1.00元/分
人員：
叉車工=2000/（30*8*60）=0.14元/分
操作工=1500/(30*8*60)=0.1元/分
中控室=3000/(30*8*60)=0.21元/分
表4—4作業(yè)時間分析
物流作業(yè)種類 成本動因?qū)嶋H數(shù)：
次數(shù)（人）*單位作業(yè)時間（分）=總作業(yè)時間（分）
1.叉車運輸 1*10=10
2.驗收、核對數(shù)量 1*1=1
3.入庫 1*5=5
4.掃描、系統(tǒng)入庫 1*0.5=0.5
5.訂單處理 1*5=5
6.出貨確認 1*1=1
7.揀貨 1*5=5
8.流通加工 1*3=3
9.掃描、系統(tǒng)出庫 1*0.5=0.5
10.發(fā)貨 1*10=10
11.庫房盤點 1*2=2
在得到每單位作業(yè)成本與作業(yè)時間數(shù)據(jù)后，通過選定產(chǎn)品為單位對選定成本標的進行作業(yè)成本的計算。
表4—5物流作業(yè)成本計算
費用 作業(yè) 作業(yè)編號 成本動因 單價 作業(yè)費用
人事費 叉車運輸 1
所需時間 0.14元/分 10分*0.14元/分=1.4元
驗收、核對數(shù)量 2 0.1元/分 1分*0.1元/分=0.1元
掃描、系統(tǒng)入庫 4 0.1元/分 0.5分*0.1元/分=0.05元
訂單處理 5 0.21元/分 5分*0.21元/分=1.05元
出貨確認 6 0.21元/分 1分*0.21元/分=0.21元
揀貨 7 0.1元/分 5分*0.1元/分=0.5元
流通加工 8 0.1元/分 3分*0.1元/分=0.3元
掃描、系統(tǒng)出庫 9 0.1元/分 0.5分*0.1元/分=0.05元
發(fā)貨 10 0.1元/分 10分*0.1元/分=1.0元
庫房盤點 11 0.1元/分 2分*0.1元/分=0.2元
設備費 叉車移貨 1
所需時間 1.00元/分 10分*1.00元/分=10元
入庫 3 0.56元/分 5分*0.56元/分=2.8元
掃描、系統(tǒng)入庫 4 0.56元/分 0.5分*0.56元/分=0.28元
訂單處理 5 0.02元/分 5分*0.02元/分=0.10元
揀貨 7 0.56元/分 5分*0.56元/分=2.8元
掃描、系統(tǒng)出庫 9 0.56元/分 0.5分*0.56元/分=0.28元
發(fā)貨 10 0.56元/分 10分*0.56元/分=5.6元
總費用 26.72元
其中的總成本是一個托盤為成本標的的作業(yè)成本，一個托盤一般裝15個產(chǎn)品箱，相當于每箱的作業(yè)成本23.01元/15箱=1.53元/箱
二、價值鏈分析法
物流作業(yè)成本管理是一種比較新的思維，它將企業(yè)的物流成本管理深入到作業(yè)層次。但作業(yè)成本管理對物流流程和物流作業(yè)進一步的改進上欠缺，有時就不能從根本上滿足企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。企業(yè)就需要對物流作業(yè)和流程進行徹底的改造和重新設計，業(yè)務流程再造的重構(gòu)和再造等方式彌補了物流作業(yè)成本管理在這方面的不足。
（一）作業(yè)分析
它最主要的任務就是確定作業(yè)的增值內(nèi)容，查找不增值作業(yè)，并對其進行分析，確定其是屬于不必要經(jīng)營的活動還是雖然必要但效率低下并可以改進的經(jīng)營活動。若是前者，必須將其剔除，若是后者，則需對其進行流程再造。
圖3-3 作業(yè)分析示意圖
運用是否增值與必要作業(yè)的方法對流程的作業(yè)進行價值分析，如下表所示：
表4-6作業(yè)增值情況分析
作業(yè) 增 值 不增值 是否必要
貨物裝卸 √ √
叉車運輸 √
貨物裝卸 √
驗收 √ √
入庫 √ √
掃描、系統(tǒng)入庫 √ √
訂單處理 √ √
出貨確認 √
揀貨 √ √
流通加工 √
掃描、系統(tǒng)出庫 √ √
出貨 √ √
庫房盤點 √ √
通過上表，可以看到在物流流程中的不增值作業(yè)是很多的，主要原因在于不是直接創(chuàng)造產(chǎn)品價值的流程，并且經(jīng)過進一步分析還可以發(fā)現(xiàn)物流流程當中的大多數(shù)不增值作業(yè)是不可缺的。那么我們要對物流流程進行再造就是要對流程不必要的不增值作業(yè)予以剔除，對必要的不增值作業(yè)進行優(yōu)化，還要對消除不增值作業(yè)后的流程進行整合。
（二）分析
在作業(yè)增值與必要的分析完成后，對分析出來的結(jié)果運用以下的方法進行作業(yè)優(yōu)化的分析，對下一步物流作業(yè)流程再造提供依據(jù)。
1.簡化非增值作業(yè)
消除不必要作業(yè)。每項任務的執(zhí)行都應該是必要的，如果一項任務是多余的，它的存在就非但沒增加價值，反而增加了成本，必須從流程中剔除。
2.整合作業(yè)
將精簡過的作業(yè)進行整合，是整個流程更加流暢、連貫。
（1）合并作業(yè)任務。要盡量使一個人完成一系列簡單任務，而不是將一系列任務分別交給幾個人，這樣可以大大加快組織里的物流和信息流速度。例如流程中貨物裝卸作業(yè)可以交由一個人負責，這樣可以更加節(jié)約人力成本。
（2）流程任務自動化。信息技術(shù)是加速流程和提高客戶質(zhì)量的強大工具。如果流程基礎(chǔ)扎實，信息技術(shù)能夠大大增強它的能力但是如果技術(shù)不穩(wěn)定，則會使流程更復雜。
三、改造結(jié)果
在進行簡化非增值作業(yè)和整合作業(yè)后，最終的流程改造結(jié)果如下表4-7所示:
表4-7流程改造結(jié)果
作業(yè) 增值 不增值 是否必要
貨物裝卸① √ √
驗收、掃描② √ √
入庫 √ √
訂單處理 √ √
揀貨 √ √
流通加工 √
出貨、掃描③ √ √
庫房盤點 √ √
① 是整個流程的貨物裝卸
② 驗收的同時掃描入庫
③ 出貨的同時掃描出庫
從上表可以看出，經(jīng)過流程再造后，企業(yè)物流作業(yè)得到了很大的精簡，相信這也大大節(jié)省了企業(yè)的物流成本，簡化了作業(yè)成本管理，并且優(yōu)化了企業(yè)價值鏈。
第四章 總結(jié)
本文在了解了國內(nèi)外關(guān)于物流成本管理的發(fā)展基礎(chǔ)上，尋找并研究了基于價值鏈驅(qū)動的物流作業(yè)流程優(yōu)化的方法。一個企業(yè)想要具有較強的控制自身物流成本的能力，必須有一個好的物流成本計算方法。作業(yè)成本法就是思想較新的物流成本計算方法，同時在計算所得信息的基礎(chǔ)上又能為企業(yè)提供必要的成本構(gòu)成信息，每個成本標的分攤到了哪些作業(yè)，他們的比重又是多少等。而價值鏈思想在物流作業(yè)成本管理中的引入，又把成本管理的內(nèi)容中增加了新的思路。之后，每個物流作業(yè)的流程或作業(yè)都可以用價值鏈的思想去分析，并最終對物流作業(yè)做出流程優(yōu)化。
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致謝
本論文是在楊光明老師的細心指導和嚴格要求下完成的，不論從最初論文寫作的啟蒙，再之后選題的確定，材料的收集和具體的寫作過程中，無不包含著程老師的辛苦與耐心。在這短短幾個月的相處中，我始終能感受到導師對我們的無私關(guān)心與照顧。沒有你的辛苦，我完成不了這艱巨的任務。在此向楊老師表示深深地感謝。
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