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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民 科技培訓(xùn) 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0298-01
一、當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)存在問題
近些年來,國家為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長,先后組織了了一系列農(nóng)業(yè)科技方面的培訓(xùn),如“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,“科技入戶工程”,“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”等,通過培訓(xùn)使農(nóng)民掌握了科技養(yǎng)殖、科技種田等方面的技術(shù),培訓(xùn)培養(yǎng)了一批覺悟高、善經(jīng)營、懂科技的農(nóng)業(yè)科技帶頭人;在這些人的帶領(lǐng)下推廣了一批新科技、新成果;多種形式的科技培訓(xùn)活動(dòng)是不少農(nóng)民嘗到了甜頭,農(nóng)民獲得了物質(zhì)文明與精神文明的雙豐收,但是我校通過多年的培訓(xùn)工作也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民的培訓(xùn)工作中的一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足
在以往的農(nóng)村政策中政府只重視抓農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),而忽視了對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn),由于以往的政府或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)重視的力度不夠,只重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長,而忽視了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高,造成了廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐的過程中,不注重科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低的現(xiàn)象,同時(shí)也造成了農(nóng)民不愿意參加科技培訓(xùn)對(duì)科技培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。這種情況嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,由于歷史原因在農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)踐中,許多農(nóng)民對(duì)參加科技培訓(xùn)的事情不重視,參加科技培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)要等到村干部上門挨家挨戶的通知后,他們才不情愿的去學(xué)習(xí),有的農(nóng)民甚至認(rèn)為參加培訓(xùn)班是浪費(fèi)自己的時(shí)間,耽誤了自己辦正事要求給予自己一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,如誤工費(fèi)、食宿補(bǔ)助、來回的路費(fèi)等要求,使科技培訓(xùn)的目的變了味。
1.1農(nóng)民自身對(duì)科技培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足
對(duì)于政府組織的科技培訓(xùn)農(nóng)民參與的積極性并不高。其中的原因是復(fù)雜的,但是造成這種現(xiàn)狀的主要原因有以下三點(diǎn):
1.1.1政府組織的培訓(xùn)內(nèi)容不符合當(dāng)前農(nóng)民的迫切需要,聽課人員的文化水平差別大,部分人員培訓(xùn)后沒有熟練的掌握培訓(xùn)內(nèi)容;
1.1.2培訓(xùn)人員的授課水平有限,講課內(nèi)容理論、專業(yè)性較強(qiáng)、專業(yè)術(shù)語多授課內(nèi)容不通俗易懂,這樣的培訓(xùn)當(dāng)然不能使被培訓(xùn)人員有所收獲,還有些培訓(xùn)人員由于準(zhǔn)備不充分,講課內(nèi)容脫離當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際、指導(dǎo)性不強(qiáng),使農(nóng)民難以在生產(chǎn)生活實(shí)際中進(jìn)行操作;
1.1.3學(xué)校自身對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視對(duì)培訓(xùn)工作的準(zhǔn)備不足。
2.政府投入不足
2.1財(cái)政投入不足
與前些年相比雖然各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)投入,與龐大的農(nóng)民群體與眾多的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目相比,這些資金顯得比較微薄。
2.2授課教師尤其缺乏
尤其是缺乏一些農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面的資深專家,科技培訓(xùn)的教師整體素質(zhì)較低,大部分教師知識(shí)老化,講課內(nèi)容實(shí)踐操做性差,沒有接受過在培訓(xùn)授課方式落后。教師的這種現(xiàn)狀已經(jīng)成為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的阻礙,制約著培訓(xùn)工作的進(jìn)一步發(fā)展。
3.沒有充分的挖掘利用科技培訓(xùn)資源
目前農(nóng)民科技培訓(xùn)的場(chǎng)所主要是田間地頭,以及培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn),科技培訓(xùn)的資源缺乏且資特別是組織的村級(jí)培訓(xùn),缺乏固定的培訓(xùn)基地、優(yōu)秀的師資力量、以及多媒體教學(xué)設(shè)施等問題嚴(yán)重,使培訓(xùn)達(dá)不到滿意的質(zhì)量與效果。是農(nóng)村精神文明建設(shè)得不到有效發(fā)展。
4.科技培訓(xùn)的教學(xué)手段落后
目前農(nóng)村科技培訓(xùn)教學(xué)中運(yùn)用的培訓(xùn)的手段主要是以電視、V C D等為主,教學(xué)手段落后,在農(nóng)村由于受資金、觀念等條件限制而不能使用多煤體等先進(jìn)教學(xué)設(shè)施,受這個(gè)條件的限制大量新的科技信息與科學(xué)技術(shù)成果不能及時(shí)掌握運(yùn)用,農(nóng)業(yè)科技水平也不能夠很快提高。農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題也不能被有效解決。
二、解決問題的應(yīng)對(duì)方法
1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)形式
創(chuàng)新形式、改進(jìn)內(nèi)容,能夠吸引農(nóng)民主動(dòng)參加科技培訓(xùn),教學(xué)形式服務(wù)于教學(xué)內(nèi)容,只有不斷吸收新的教學(xué)理念更新教學(xué)形式,,才能更好地為教學(xué)內(nèi)容服務(wù)。我校在教學(xué)內(nèi)容的選擇上堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)效的原則,根據(jù)實(shí)地調(diào)查農(nóng)民的實(shí)際需要確定培訓(xùn)內(nèi)容,教學(xué)中采用多種形式進(jìn)行培訓(xùn),做到理論講座與現(xiàn)場(chǎng)傳授相結(jié)合;集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合;傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合;經(jīng)驗(yàn)交流與專業(yè)考察相結(jié)合;通過多種培訓(xùn)方式讓農(nóng)民理解、掌握培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)培訓(xùn)成效。
2.培訓(xùn)內(nèi)容要注重聯(lián)系實(shí)際,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效
在舉辦科技培訓(xùn)班時(shí)要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際的原則,培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對(duì)性,要考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,因地制宜、與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,培訓(xùn)的內(nèi)容是目前農(nóng)民最急需解決的技術(shù)問題,要根據(jù)不同地區(qū)的自然條件特點(diǎn),進(jìn)行不同專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),在生產(chǎn)技術(shù)上為農(nóng)民答疑解惑,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)效性要求,在舉辦培訓(xùn)班時(shí)要結(jié)合農(nóng)時(shí)培訓(xùn),是培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用新技術(shù)、新品種,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要下到農(nóng)村中去,了解農(nóng)民的需求,向農(nóng)民推廣新技術(shù)、新品種,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中及時(shí)給予農(nóng)民技術(shù)上的指導(dǎo),增加培訓(xùn)的針對(duì)性;調(diào)查農(nóng)民的實(shí)際需要培訓(xùn)內(nèi)容要與學(xué)員工作內(nèi)容和就業(yè)趨向相結(jié)合,根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的要求,在培訓(xùn)內(nèi)容上做適當(dāng)調(diào)整。
3.改革培訓(xùn)方法
農(nóng)業(yè)培訓(xùn)要受到農(nóng)民的歡迎還要提高培訓(xùn)的效率,就要傳統(tǒng)的授課方式,從形象直觀的角度、本著易于接受的教學(xué)原則,改革新授課方式方法,充分利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行教學(xué)、把課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合使用多種教學(xué)手段,利用多種教學(xué)形式吸引授課人的注意,將現(xiàn)代與傳統(tǒng)的教學(xué)方式結(jié)合在一起,因人施教對(duì)不同知識(shí)層面農(nóng)民的培訓(xùn)采取不同的培訓(xùn)方法,如果農(nóng)民自身素質(zhì)不高就要適當(dāng)減少理論課的教學(xué)內(nèi)容,多舉辦實(shí)踐教學(xué),讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走到田間地頭進(jìn)行農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),以彌補(bǔ)培訓(xùn)人員論方面的不足,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合,從而使農(nóng)民的實(shí)際技術(shù)水平得到提高達(dá)到我們舉辦科技培訓(xùn)的目標(biāo)。通過舉辦這樣的培訓(xùn)班使農(nóng)民的整體素質(zhì)得到提高。
4.培訓(xùn)后的跟蹤調(diào)查活動(dòng)
為了加強(qiáng)培訓(xùn)效果,在培訓(xùn)結(jié)束后,要對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行反饋,開展確實(shí)有效的措施進(jìn)行跟蹤調(diào)查活動(dòng)。對(duì)農(nóng)民在實(shí)際操作中遇到的困難提供建設(shè)性的意見,調(diào)查可以采取入戶調(diào)查、電話回訪、問卷調(diào)查等形式。通過跟蹤調(diào)查及時(shí)了解培訓(xùn)的效果,對(duì)農(nóng)民反映的培訓(xùn)中存在的不足與問題仔細(xì)研究、認(rèn)真解決,跟蹤調(diào)查可以促進(jìn)雙方之間的信息的交流,及時(shí)了解農(nóng)民所需所想,使培訓(xùn)雙方形成良性互動(dòng),提高培訓(xùn)效果。
三、結(jié)語
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)如果農(nóng)民的素質(zhì)低下,這個(gè)國家的農(nóng)業(yè)也不會(huì)發(fā)達(dá),所以提高農(nóng)民的素質(zhì),培養(yǎng)一批覺悟高、善經(jīng)營、懂科技的農(nóng)業(yè)帶頭人,是我國目前的緊要任務(wù),在這些新農(nóng)民的帶領(lǐng)下使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,逐漸擺脫過去單一的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)走向健康發(fā)展之路,是我國農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民培訓(xùn) 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)02-0298-01
一、農(nóng)民的特點(diǎn)
1.務(wù)農(nóng)收入低
據(jù)調(diào)查,農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的種糧和養(yǎng)豬為主,結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠,效果不明顯,這就導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低,因此農(nóng)民務(wù)工收入成為家庭收入的主要來源。
2.農(nóng)民綜合素質(zhì)低
據(jù)調(diào)查在家務(wù)農(nóng)的主要?jiǎng)趧?dòng)力有六成是老年,年齡偏大。并且文化程度很低,初中以下文化占55.2%,初中占38%,高中占5%,中專占1%,大專僅占0.8%。
3.勞動(dòng)技能低
家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力中只有大概三分之一的參加過相關(guān)培訓(xùn),大部分農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。即使有少部分農(nóng)民參與了培訓(xùn),最終用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很少。
4. 缺乏技術(shù)和信息
農(nóng)民渴望新技術(shù)在農(nóng)村的廣泛傳播,渴望新的種殖養(yǎng)殖技術(shù)在農(nóng)村推廣應(yīng)用,更渴望學(xué)習(xí)、了解新的國家政策。在農(nóng)民致富中遇到的最大困難就是缺乏新技術(shù)、缺乏資金,缺乏信息。
5. 學(xué)習(xí)手段單一
一是農(nóng)民缺乏通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)的意識(shí)和方法,導(dǎo)致利用這些媒體來進(jìn)行學(xué)習(xí)的很少;二是因?yàn)檫@些媒體還沒有容納更豐富的技術(shù)信息內(nèi)容可供農(nóng)民學(xué)習(xí),還需要我們制作更多的學(xué)習(xí)資源。
二、農(nóng)民培訓(xùn)中心存在的問題
1. 農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不夠高
廣大農(nóng)民由于文化知識(shí)基礎(chǔ)薄弱、家庭經(jīng)濟(jì)條件不好,往往忽視了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性,對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性不高。大多數(shù)農(nóng)民只希望參加短期技術(shù)培訓(xùn),僅有少數(shù)人愿意參加長期或經(jīng)常性教育培訓(xùn)。很多人安于現(xiàn)狀,認(rèn)為祖祖輩輩都種田,生活過得去,不需要專門的培訓(xùn)和系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。就現(xiàn)階段農(nóng)民教育情況來看,農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低,部分農(nóng)民只具備小學(xué)文化程度,在冬閑時(shí)節(jié)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中,農(nóng)民感覺掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)有難度,逐漸喪失了學(xué)習(xí)的積極性,導(dǎo)致培訓(xùn)走過場(chǎng)、效果不明顯。部分打工返鄉(xiāng)農(nóng)民思想保守,利用政策法律工具維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng),總認(rèn)為打工就是“下力氣干活”,覺得沒有必要參加培訓(xùn),白白浪費(fèi)了提高自身素質(zhì)的好機(jī)會(huì)。
2. 農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入不足
政府、學(xué)校的資金投入是目前我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要供給來源,政府供給占絕對(duì)的主導(dǎo)地位,其他供給渠道的發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢(shì)。 國家對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的撥款盡管有所增加,但除了中央財(cái)政的投資外,各級(jí)財(cái)政沒有很好的響應(yīng)中央的這一舉動(dòng)。如國家啟動(dòng)的“陽光工程”培訓(xùn),為每人提供100元的培訓(xùn)資金。而且隨著物價(jià)消費(fèi)上漲,農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)和費(fèi)用的加重,相關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只增不減,大大降低了辦學(xué)質(zhì)量,不利于吸引農(nóng)民參與到培訓(xùn)中??梢姡試覟橹黧w的供給總量和途徑發(fā)展不足,未形成真正意義上的多層次、多結(jié)構(gòu)的農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給渠道。
3. 師資力量薄弱
在農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍中有從專門院校請(qǐng)來的專家,也有從農(nóng)村推選出來的“土專家”,但主要是各相關(guān)職能部門的工作人員,由于各部門工作人員有限,很難抽調(diào)出較多的工作人員,農(nóng)民教育培訓(xùn)所需要的大量師資很難得到保障,培訓(xùn)的效果和質(zhì)量就更得不到保證。教師的知識(shí)層次、理論水平參差不齊,而且都是兼職的,因而更換頻繁,時(shí)常出現(xiàn)“空堂斷檔”現(xiàn)象,培訓(xùn)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,極大的影響了培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
三、應(yīng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)中問題的主要對(duì)策
培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長期的、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù),一定要系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn),做好頂層設(shè)計(jì),加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系。
1.要強(qiáng)化政策扶持,在增大農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)吸引力上取得新突破。完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,在為農(nóng)民提供長效性教育培訓(xùn)服務(wù)上取得新突破。
2.要提高思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)。各相關(guān)部門和單位要站在促進(jìn)農(nóng)民增收的高度抓教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力;要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度抓教育培訓(xùn),用城市教育資源覆蓋農(nóng)村,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化有機(jī)融合;要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村急需人才的高度抓教育培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我創(chuàng)新的能力。在培育新型農(nóng)民的實(shí)踐中,要注重挖掘一些鮮活典型、推介一些可學(xué)可追的榜樣,證明知識(shí)就是力量,技能就是財(cái)富的道理,激發(fā)廣大群眾的熱情,促進(jìn)農(nóng)民自覺參與到培訓(xùn)工作中來,為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才支撐。切實(shí)將教育優(yōu)惠政策向農(nóng)民傾斜,在解決農(nóng)民半農(nóng)半讀、享受國家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策上取得新突破。
3.保障資金
農(nóng)民是弱勢(shì)群體,農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的資金保障(1)政府負(fù)責(zé)列出農(nóng)民培訓(xùn)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。整合扶貧、教育等各項(xiàng)資金;所有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都應(yīng)劃出一定比例的專款,用于農(nóng)民培訓(xùn);在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,劃出一部分經(jīng)費(fèi)為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校進(jìn)行設(shè)備的更新和完善。(2)設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)基金。設(shè)立農(nóng)民教育基金,使農(nóng)民教育的健康發(fā)展有一定的資金保證,主要用于農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如幫助專業(yè)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)帶頭人進(jìn)行進(jìn)修深造。
4. 保證基層教育培訓(xùn)的師資力量
而今,開展農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng),主要依靠的就是基層的技術(shù)推廣人員。建議盡量保證基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量,同時(shí)要做好對(duì)培訓(xùn)教師的培養(yǎng)。針對(duì)部分教師存在實(shí)踐知識(shí)相對(duì)匱乏,所掌握的理論知識(shí)不適應(yīng)眼前生產(chǎn),對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、政策法規(guī)等知識(shí)的了解不全面等問題,在組織開展教育培訓(xùn)活動(dòng)之前,應(yīng)先對(duì)培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn),更新知識(shí),提高培訓(xùn)教師的技術(shù)水平,拓寬技術(shù)掌握面,以保證農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果。培養(yǎng)組建一支既具有教育教學(xué)能力,又具有實(shí)踐技能和指導(dǎo)能力,受農(nóng)民歡迎的全能型的教師隊(duì)伍。
四、小結(jié)
要改善農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀。最重要的是從農(nóng)民自身入手,讓他們自愿的、主動(dòng)的接受培訓(xùn),學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),在此基礎(chǔ)上,為他們提供良好的培訓(xùn)環(huán)境、優(yōu)秀的師資等。在新型農(nóng)村建設(shè)中,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)至關(guān)重要,政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)予以高度重視。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:基層;培訓(xùn);問題分析;建議
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
農(nóng)民教育培訓(xùn)是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力的根本途徑,在開發(fā)農(nóng)村人力資源、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起著不可替代的基礎(chǔ)性作用。
1 基層農(nóng)廣校的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 基本情況
雙柏縣農(nóng)廣校自1981年建校,先后開設(shè)了農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧獸醫(yī)、會(huì)統(tǒng)審、企業(yè)管理、現(xiàn)代鄉(xiāng)村管理、人口與計(jì)劃生育等8個(gè)專業(yè)中專班。到2004年止,已畢業(yè)學(xué)員637人。2002年,為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要,滿足農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的更高要求,與云南廣播電視大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等聯(lián)合開辦???、本科函授成人教育,拓展的農(nóng)廣校的教學(xué)職能,改善了教學(xué)結(jié)構(gòu),使教學(xué)與全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了協(xié)調(diào)發(fā)展,也為農(nóng)廣校注入的生機(jī)與活力。
1.2 教師隊(duì)伍狀況
穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是辦好學(xué)校的必要條件,雙柏縣農(nóng)廣校十分注重教師隊(duì)伍建設(shè),不斷加強(qiáng)師資力量,確保教學(xué)工作順利開展。農(nóng)廣校現(xiàn)有在編人員2人,其中:??茖W(xué)歷1人、本科學(xué)歷1人、2人取得農(nóng)藝師資格。
2 存在的主要問題
2.1 培訓(xùn)對(duì)象文化結(jié)構(gòu)偏低
近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不斷推進(jìn),外出的勞動(dòng)力逐年增加,轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力大多數(shù)以年輕力壯且文化層次相對(duì)較高的,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老齡人和婦女,整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降,農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的現(xiàn)狀滿足不了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要?!皠趧?dòng)力轉(zhuǎn)移”和“誰來種地”、“如何種好地”的矛盾問題突出,加快培養(yǎng)一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民是當(dāng)前的首要問題。
2.2 培訓(xùn)沒有項(xiàng)目支撐
開展基層農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的其它部門大都有項(xiàng)目和政策支撐,如人事勞動(dòng)部門、扶貧部門、農(nóng)職業(yè)學(xué)校、婦聯(lián)、縣團(tuán)委等,基層農(nóng)廣校開展農(nóng)民教育培訓(xùn),沒有項(xiàng)目支撐,是想干事,但難干事,“巧婦難為無米之炊”。
2.3 培訓(xùn)沒有經(jīng)費(fèi)投入
到目前為止,基層政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作還沒有相對(duì)固定的經(jīng)費(fèi)投入渠道,也沒有將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入基礎(chǔ)財(cái)政預(yù)算,沒有財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,基層農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作難于有效開展。
2.4 培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式單一
在實(shí)際培訓(xùn)中,培訓(xùn)內(nèi)容主要以種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)為主的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),內(nèi)容形式單一,不能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)多層次的需求,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村不斷發(fā)展多種經(jīng)營,拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道,增加農(nóng)民收入的作用還不大。
2.5 培訓(xùn)效果還不明顯
培訓(xùn)工作的持續(xù)性、培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性、以及培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性還不夠,有相當(dāng)一部分培訓(xùn)盡管投入了許多人力、財(cái)力、物力,預(yù)期的培訓(xùn)效果還不明顯。
3 建議
因上述存在的問題,對(duì)基層農(nóng)廣校在農(nóng)民培訓(xùn)中提出幾點(diǎn)建議。
3.1 發(fā)揮基層農(nóng)廣校職能作用
在農(nóng)民培訓(xùn)中,要按照當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)更新的要求,配合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,相應(yīng)開設(shè)專業(yè),培養(yǎng)一批地方急需的特色產(chǎn)業(yè)方面的新型農(nóng)民,把基層農(nóng)廣校辦成適應(yīng)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
3.2 整合資源
統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源,建立和完善工作機(jī)制,動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量,充分整合各部門的教育資源開展農(nóng)民教育培訓(xùn),真正培訓(xùn)出一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
3.3 政府要加大財(cái)政投入力度
基層財(cái)政部門應(yīng)將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長有所增加。同時(shí),適時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投入的多元化投入體制,解決農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。
3.4 充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用
根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)用性的特點(diǎn),制定相應(yīng)的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)農(nóng)民開展特色化、專業(yè)化培訓(xùn),提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和適應(yīng)市場(chǎng)的能力。
3.5 因地制宜增加農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合社會(huì)需要和農(nóng)民需求,分類開展不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的教育培訓(xùn),提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性、適用性和實(shí)效性,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村多種經(jīng)營的多層次需求。
3.6 深入開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建、菜籃子工程、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)村生態(tài)能源等重大農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目,結(jié)合主導(dǎo)品種和主推技術(shù),抓住農(nóng)時(shí)節(jié)令,采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)等多種方式,開展培訓(xùn)教育,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。
3.7 把農(nóng)民培訓(xùn)辦到第一線
根據(jù)農(nóng)民需求,圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際, 把農(nóng)民培訓(xùn)辦到村、辦到生產(chǎn)第一線、辦到田間地頭,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,適用性和時(shí)效性,解決農(nóng)民培訓(xùn)沒時(shí)間,培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民不需要等突出問題。
面對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的大好形勢(shì),基層農(nóng)廣校要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù),以農(nóng)為根,以教為本,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大規(guī)模開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn), 提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。
參考文獻(xiàn)
[1]祝士苓.現(xiàn)階段中國農(nóng)民教育培訓(xùn)成就及存在的問題[J].世界農(nóng)業(yè),2008,(08).
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),存在問題,建議
根據(jù)中國民主建國會(huì)黔東南州委會(huì)落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案安排第二階段工作要求,我參加了中國民主建國會(huì)黔東南州委會(huì)直屬第一支部組織的以黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員為主的調(diào)研小組,開展了“如何有效地推進(jìn)黔東南州新農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)”的調(diào)研活動(dòng)。我們先后到鴨塘、龍場(chǎng)、萬潮、旁海等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院與衛(wèi)生院院長、業(yè)務(wù)骨干座談,聽取他們對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我區(qū)農(nóng)村的落實(shí)情況及存在的問題的意見及建議。又與參合農(nóng)戶進(jìn)行座談,聽取農(nóng)戶的意見及建議。
現(xiàn)對(duì)黔東南州新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行以來存在的問題、原因及各方面的意見、建議總結(jié)如下:
一、存在的問題及原因
1、部分農(nóng)民的參合積極性不高,基金難以征收。究其原因主要是對(duì)合作醫(yī)療政策缺乏了解、認(rèn)識(shí)。首先對(duì)參加合作醫(yī)療表現(xiàn)積極的一般都是經(jīng)常有人生病的家庭和今年享受了醫(yī)療補(bǔ)償?shù)募彝ゼ捌溧従印K麄冋J(rèn)為“新農(nóng)合”政策就是好,而目前家人身體健康狀況良好的家庭卻持反對(duì)態(tài)度,他們說今年一年都沒有發(fā)生過打針吃藥現(xiàn)象,明年就不想?yún)⒑狭?;其次是壯年群體參合費(fèi)收繳將會(huì)是一大難題,如有村民說他只交老人孩子的參合費(fèi),而不交自己的,究其原因是他本人身強(qiáng)力壯不生病,交了不起作用。再有就是低收入家庭醫(yī)療消費(fèi)觀念尚未建立,部分農(nóng)戶對(duì)政策不理解,仍處于等待觀望狀態(tài),對(duì)這部分農(nóng)民收繳參合費(fèi)存在一定難度。
2、農(nóng)民思想上依然存有僥幸的心理。部分農(nóng)戶的醫(yī)療保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),沒有真正認(rèn)識(shí)到合作醫(yī)療的意義,怕交了錢而不得病,錢被別人使用,心理上不平衡。用村民自己的話說“我交了錢而沒有得病就要虧了,沒啥意思”。
3、參保期限制了新生嬰兒的享受,在參合費(fèi)收繳后出生的嬰兒因沒有交今年的參合費(fèi)就意味著新生兒出生的第一年得不到大病醫(yī)療保障,而新生兒患病的概率是比較高的。
4、參保農(nóng)民期望值較高。對(duì)不予報(bào)銷部分思想準(zhǔn)備不足,造成部分人員不理解;對(duì)逐級(jí)轉(zhuǎn)診制,農(nóng)民認(rèn)為限制了自由選擇醫(yī)院的權(quán)利;新型農(nóng)村合作醫(yī)療原則是解決“因病致貧、因病返貧”問題,保“大?。ㄗ≡海?rdquo;的同時(shí),兼顧“小?。ㄩT診)”。部分農(nóng)民抱怨門診報(bào)銷封頂線太低而體會(huì)不到報(bào)銷的優(yōu)越性;對(duì)費(fèi)用總額減去自費(fèi)部分后再按比例報(bào)銷不理解,農(nóng)戶認(rèn)為既然政府給報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi),為什么還要減去自費(fèi)部分。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生資源有待進(jìn)一步激活。論文參考,存在問題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境相對(duì)較差,技術(shù)水平受到一定制約,而農(nóng)民的生活水平不斷提高,不能滿足患者的就醫(yī)需求;醫(yī)院的“轉(zhuǎn)診證明”具有很強(qiáng)的責(zé)任性,醫(yī)務(wù)人員不能對(duì)患者提出的轉(zhuǎn)診要求給予滿意答復(fù),部分患者家屬不理解,從而對(duì)合作醫(yī)療政策產(chǎn)生了不滿情緒。
6、醫(yī)院認(rèn)為:次均費(fèi)用太低,造成患者不能治愈就得出院,然后再住院治療,造成重復(fù)檢查,反而增加了患者負(fù)擔(dān),由于沒有治愈出院,藥效不能持續(xù),治療效果不佳,造成患者對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)生懷疑。
二、根據(jù)以上存在的問題及原因提出如下建議
1、通過報(bào)銷實(shí)例,用事實(shí)說話,使其幫助我們宣傳“新農(nóng)合”政策,讓農(nóng)民切實(shí)感覺到合作醫(yī)療的好處。清楚新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是針對(duì)大病而設(shè),根本原則就是防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”。
2、要抓住宣傳對(duì)象做到有的放矢。農(nóng)民是新農(nóng)合醫(yī)療的主體,對(duì)政策的理解程度直接影響到這一制度的推行效果。如僅把統(tǒng)一制定的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳提綱》等資料發(fā)放到農(nóng)民的手中,但由于農(nóng)民生活環(huán)境和條件有限,能認(rèn)真閱讀和理解的農(nóng)民沒有多少。我們必須采取農(nóng)民喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳如利用趕場(chǎng)天在大街上進(jìn)行宣傳、在村宣傳欄上舉辦特刊、組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村給農(nóng)民檢查身體、舉辦“新農(nóng)合”知識(shí)競賽等,讓農(nóng)民真正吃透上級(jí)政策,理解新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
3、改善農(nóng)村醫(yī)療條件,讓農(nóng)民就近就醫(yī)。一是優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備,合理優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源。二是增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。對(duì)目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備投入不足,藥品周轉(zhuǎn)資金短缺狀況,要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇,積極立項(xiàng),爭取資金,有針對(duì)性地加大投入,改善醫(yī)療條件。三是加大醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度,加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作,采取上級(jí)醫(yī)療單位派員幫教,到上級(jí)醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)等方式,不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平,努力做到農(nóng)民“小病不出村,大病不出鄉(xiāng),疑難重病不出縣”,盡量減少農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),用優(yōu)質(zhì)低廉的醫(yī)療服務(wù)使農(nóng)民受益,不斷提高農(nóng)民的滿意度。
4、合理調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),更大線度讓利于民。一是從實(shí)際出發(fā),及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),降低起付線、提高封頂線。二是適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,合理提高分級(jí)報(bào)銷比例,實(shí)行二次補(bǔ)償。積極探索大額為主,兼顧小額費(fèi)用補(bǔ)償方式,盡可能大病大補(bǔ),小病小補(bǔ),提高農(nóng)民的參合積極性。三是逐步降低藥品價(jià)格。進(jìn)一步完善藥品采購制度,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立明白藥房、放心藥房、平價(jià)藥房,盡量使醫(yī)院藥價(jià)與市場(chǎng)同價(jià)。
5、取消次均費(fèi)用限制,應(yīng)控制費(fèi)用總額,由醫(yī)院根據(jù)患者病情掌握費(fèi)用支出,大病費(fèi)用高些,小病費(fèi)用低些。論文參考,存在問題。論文參考,存在問題。全年費(fèi)用不超出控制總額即可。論文參考,存在問題。論文參考,存在問題。
時(shí)代在前進(jìn),社會(huì)在發(fā)展,疾病象毒蔓一樣危害我們的身體,我們應(yīng)該提高警惕,防患于未然。論文參考,存在問題。有句俗話說的好:治標(biāo)更要治本,我認(rèn)為,只有做好防病工作,農(nóng)民才能更好的安居樂業(yè),創(chuàng)造更多的價(jià)值;只有做好防病工作,才能真正的減輕農(nóng)民的疾苦;只有做好防病工作,才能解脫新農(nóng)合入不敷出的困境,只有防病才能消滅疾病,這應(yīng)該是我們的真正目的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞農(nóng)資經(jīng)銷商;農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn);必然性;存在問題;對(duì)策
中圖分類號(hào) f323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)23-0035-01
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,關(guān)鍵在于及時(shí)地把先進(jìn)的適用技術(shù)送到億萬農(nóng)民手中[1]。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)屬農(nóng)業(yè)科技推廣范疇,后者是將農(nóng)業(yè)科技成果從研究者轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者,使之真正發(fā)揮效益的一項(xiàng)工作,被譽(yù)為是將科研成果從研究者向生產(chǎn)者過渡的“金橋”[2]。因此,只有較好地將先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果講授給農(nóng)資經(jīng)營者,才能逐級(jí)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營者業(yè)務(wù)水平培訓(xùn),制止假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)、確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部門的重要職責(zé),是維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。
1培訓(xùn)的必然性
1.1是確保農(nóng)資質(zhì)量和科學(xué)使用的重要環(huán)節(jié)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷商是重要的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍之一,他們?cè)谔峁└鞣N農(nóng)資的同時(shí),還要運(yùn)用耕作、栽培、土壤、植保等相關(guān)知識(shí)指導(dǎo)農(nóng)民如何科學(xué)種田,其常年工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)付出了大量的腦力和體力勞動(dòng)。但隨近年來農(nóng)資需求量和利潤的不斷擴(kuò)大,一些非專業(yè)人士為了盈利也卷入了農(nóng)資銷售隊(duì)伍中,造成業(yè)務(wù)水平參差不齊,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)資科學(xué)使用方法的傳播。據(jù)測(cè)算,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量形成過程中,農(nóng)藥、種子和化肥等農(nóng)資產(chǎn)品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%以上。可見,農(nóng)資的使用方法是否得當(dāng)尤為關(guān)鍵,但由于部分經(jīng)銷商相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)匱乏,使得農(nóng)資產(chǎn)品沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而造成了農(nóng)民不必要的投入。
1.2科學(xué)使用農(nóng)資可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境及維護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜,促使水體、大氣、土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成嚴(yán)重污染。大量盲目使用農(nóng)資已成為一種掠奪性開發(fā),不僅難以推動(dòng)農(nóng)作物增產(chǎn),反而破壞了生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié)沙化,地力下降。為更好保護(hù)和維護(hù)農(nóng)民利益,必須進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)銷商的經(jīng)營行為。因此,有必要對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行法律法規(guī)教育,增強(qiáng)經(jīng)銷商懂法、守法的自覺性。從源頭和中間環(huán)節(jié)上遏制坑農(nóng)、害農(nóng)違法事件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
2存在的問題
2.1從業(yè)人員技術(shù)水平有待規(guī)范
農(nóng)資經(jīng)銷商除登記及許可證管理外,沒有對(duì)從業(yè)人員技術(shù)水平進(jìn)行規(guī)范要求,造成從業(yè)人員魚目混雜,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重阻礙了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及。因此,采取執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證不失為一種好方法。
2.2經(jīng)費(fèi)不足,培訓(xùn)內(nèi)容滯后
農(nóng)科培職工由于常年奔赴培訓(xùn)一線,知識(shí)未能及時(shí)更新,因此需聘請(qǐng)相關(guān)高校教授、口碑頗佳的農(nóng)民和工商質(zhì)檢人員介紹使用經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)資行業(yè)最新進(jìn)展,建議財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持,使得農(nóng)資經(jīng)銷商能夠真正得到高質(zhì)量法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育。
2.3品牌集中度低
農(nóng)資行業(yè)的品牌集中度低,缺少強(qiáng)勢(shì)品牌[3],一般商家規(guī)模比較小,點(diǎn)多面廣且分散,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差,開業(yè)倒閉頻繁,這也給農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)造成了很大難度,建議出臺(tái)相關(guān)政策,聯(lián)合商家,建立連鎖性的農(nóng)資超市,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資流通市場(chǎng)秩序,集中培訓(xùn)商家從業(yè)人員,以更好地為農(nóng)民服務(wù)。
3對(duì)策
3.1政府高度重視和扶持
要通過多種途徑,增加各級(jí)政府、全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。特別要增加各級(jí)財(cái)政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)[4]。這樣才能夠確保農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)有效開展,在農(nóng)資經(jīng)營者心目中占據(jù)一席之地。
3.2創(chuàng)造良好外部環(huán)境,樹立良好口碑
因地制宜,重視營造良好外部環(huán)境,與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)關(guān)系,尤其是與農(nóng)資經(jīng)營者建立好“既是老師又是同學(xué)”的和諧關(guān)系,相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。另外,搭建經(jīng)銷商與生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),適時(shí)更新數(shù)據(jù),避免坑農(nóng)事件發(fā)生。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在此平臺(tái)中可扮演客觀角色,對(duì)優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)品信息進(jìn)行,相反則進(jìn)行公示、通報(bào),以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、低成本、環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)品的推廣,使偽劣產(chǎn)品漸漸退出市場(chǎng)。
3.3培訓(xùn)形式新穎,提高培訓(xùn)效果
應(yīng)做到邊培訓(xùn)邊示范,對(duì)規(guī)范的經(jīng)銷商進(jìn)行文字圖片展覽、走訪。在培訓(xùn)后不斷反饋與改進(jìn)方法,寬進(jìn)嚴(yán)出,保證培訓(xùn)質(zhì)量,每期培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放資格證書,并進(jìn)行問卷調(diào)查,不斷調(diào)整培訓(xùn)形式,以適應(yīng)商家的需求。 編輯
關(guān)鍵詞:磐石市;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;存在問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-11-0013-1
1 全市勞動(dòng)力資源情況分析
磐石市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)市,近年來,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量明顯增強(qiáng),但農(nóng)民增收方式較少,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力閑置問題較為突出。全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)17.1萬人,占全市勞動(dòng)力總數(shù)的68.6%。
1.1 按年齡分組
16-25歲的占剩余勞動(dòng)力的26.1%;26-35歲的占剩余勞動(dòng)力的31.4%;36-45歲占剩余勞動(dòng)力的25.1%;46-60歲占剩余勞動(dòng)力的17.4%。符合企業(yè)用工要求的(16-25歲)人員較少,26-45歲的人員較多,成為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1.2 按受教育程度分組
初中以下文化的占剩余勞動(dòng)力34.2%;初中文化的占剩余勞動(dòng)力47.4%;高中文化的占剩余勞動(dòng)力14.5%;大專以上文化的占剩余勞動(dòng)力3.9%。文化程度偏低,也是轉(zhuǎn)移的難度。
1.3 按是否接受培訓(xùn)分組
接受培訓(xùn)的占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的32.9%;未受培訓(xùn)的占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的67.1%;多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),外出務(wù)工技能較低。
1.4 按轉(zhuǎn)移意向分組
有外出意向的占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的66.05%。其中有意出國的占有意轉(zhuǎn)移人員的11.2%,有意跨省的占有意轉(zhuǎn)移人員的30.5%,有意在本省務(wù)工的占有意轉(zhuǎn)移人員的25.4%,有意在當(dāng)?shù)卮蚬さ恼加幸廪D(zhuǎn)移人數(shù)的32.9%。農(nóng)民外出務(wù)工思想意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題
2.1 偏低的綜合素質(zhì)是制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”
磐石市剩余勞動(dòng)力中,初中文化程度的勞動(dòng)者是農(nóng)村勞動(dòng)力的主體。文化程度低必然妨礙他們對(duì)勞動(dòng)技能的掌握,在就業(yè)市場(chǎng)上就缺乏競爭力,擇業(yè)面就比較狹窄。同時(shí)缺乏見識(shí)和闖勁,只能干一些體力勞動(dòng),很難有進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。
2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度不高,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)不夠完善
目前,由于各種因素的制約,勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度比較低,求職務(wù)工的信息不通暢,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多數(shù)在自發(fā)無序,供求關(guān)系不易銜接。農(nóng)民工在就業(yè)上處于不穩(wěn)定的狀態(tài),成為影響社會(huì)安定的隱患,是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。
2.3 農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的思想意識(shí)不強(qiáng),缺乏進(jìn)取精神
大多數(shù)的東北人,還存在著老守田園、等待安置的觀念,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)和小富即安的思想,仍然困擾和束縛著廣大的農(nóng)民,怕吃苦受累、怕賠本、怕受騙、怕學(xué)壞的心理依然存在,大錢掙不來、小錢不愿掙的思想依然在作怪,存在著比較嚴(yán)重的惰性心理、依賴心態(tài)和從眾心態(tài),也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不利因素。
3 解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在問題的對(duì)策
3.1 加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
根據(jù)市場(chǎng)需要,有針對(duì)性地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,以增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)競爭力和提高就業(yè)后的待遇,選擇創(chuàng)匯項(xiàng)目或具有較大市場(chǎng)潛力、較高效益項(xiàng)目、技術(shù)、良種,開展技術(shù)講座、示范與現(xiàn)場(chǎng)參觀;利用各類成人職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)勞動(dòng)者的思想觀念、科技知識(shí)經(jīng)營能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行深化培訓(xùn);對(duì)于可輸出的勞動(dòng)力,要加大各種勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)力度,通過勞動(dòng)部門盡量減免培訓(xùn)者的培訓(xùn)費(fèi)用,讓他們掌握一種或幾種技能,促使他們能盡快就業(yè)。
3.2 健全網(wǎng)絡(luò)體系,提高輸出能力和水平
健全組織體系,加大政府調(diào)控力度,提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度,建立“上下互動(dòng)、責(zé)任共負(fù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;健全信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作。盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地提供各種勞務(wù)信息;健立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。盡快提高勞動(dòng)力的文化程度和求職本領(lǐng)。提升民工的務(wù)工層次和待遇;改進(jìn)服務(wù)模式,健全保障網(wǎng)絡(luò)。對(duì)勞務(wù)人員要實(shí)行一體化服務(wù),為外出務(wù)工人員搞好跟蹤服務(wù)。
3.3 構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái),形成轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)
必須創(chuàng)造條件,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,廣開就業(yè)門路,擴(kuò)大就業(yè)總量。要建立健全外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)潮流,推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)由打工型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
3.4 營造良好的發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度
在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“變快走為快跑”的大好形式下,要對(duì)新上的項(xiàng)目和安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè),給予優(yōu)惠。要保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益,最大限度創(chuàng)造最好的發(fā)展環(huán)境。
3.5 加大典型宣傳力度,營造濃厚的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移氛圍
大力宣傳外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的典型,通過他們的現(xiàn)身說法,激發(fā)廣大農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的熱情;同時(shí),要加快本地土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);存在問題;發(fā)展對(duì)策
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),同時(shí)也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的勢(shì)趨,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、縮小工農(nóng)差別與城鄉(xiāng)差別,就要以科學(xué)技術(shù)為支柱,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心內(nèi)容,完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系,逐漸縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,以及城鄉(xiāng)一體化。
1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的相關(guān)問題
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)技術(shù)含量不高當(dāng)下,我國科技發(fā)展,以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)比較落后,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率也較低,科技含量不高。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足等,無法適應(yīng)與滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,無疑對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣產(chǎn)生較大影響與制約,阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩且素質(zhì)較低。自改革開放以來,雖然有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門,但當(dāng)下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻。剩余勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移,以及勞動(dòng)素質(zhì)的提升問題,都會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。
1.3結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整緩慢盡管農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化,但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,加之受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響,農(nóng)民思想觀念仍然較落后,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,更缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識(shí)、競爭意識(shí)、品牌意識(shí),以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。除了少量的農(nóng)場(chǎng)外,大都是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),這種情況的存在,無法帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,同時(shí)也降低了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
1.4財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足,發(fā)展緩慢缺少資金引進(jìn)新技術(shù)、新品種;缺少經(jīng)費(fèi)搞示范、做推廣;缺少經(jīng)費(fèi)對(duì)病蟲害進(jìn)行防控,以及農(nóng)民技術(shù)、技能的培訓(xùn)等方面,也是由于經(jīng)費(fèi)的不足,影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
1.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后,機(jī)械化水平不高。生產(chǎn)技術(shù)的整體水平較低,機(jī)械化水平也不高,與發(fā)達(dá)國家差距較大,我國科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。尤其是我國加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)更加面臨國際規(guī)模農(nóng)業(yè)的巨大競爭壓力。加之我國農(nóng)業(yè)發(fā)展粗放式的經(jīng)營方式,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞,使大量水土流失、土地沙化,以及旱澇等自然災(zāi)害加劇惡化,大大降低了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
2加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升技術(shù)含量
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就需要政府給予資金與技術(shù)方面的扶持,加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)及資金投入,以提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量,特別是傾斜與帶動(dòng)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。從最基本的生產(chǎn)工具,再到水利灌溉及信息化宣傳一整套流程等,均需要高新技術(shù)的支持。同時(shí),還要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際需要,著眼于對(duì)農(nóng)作物品種的培育,以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與防污治污技術(shù)的研發(fā),以提高農(nóng)作物的安全水平。加大與提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重,盡可能借鑒與學(xué)習(xí)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并擴(kuò)大農(nóng)作物經(jīng)營規(guī)模,切實(shí)增加與提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及市場(chǎng)競爭力。
2.2開展農(nóng)民科技教育,加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度
現(xiàn)代化的種植主體和創(chuàng)造主體是廣大農(nóng)民,那么農(nóng)民首先就得現(xiàn)代化,提高農(nóng)民整體素質(zhì),為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供穩(wěn)定的人才基礎(chǔ),就顯得尤為重要。與此同時(shí),加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,進(jìn)一步促進(jìn)科研成果應(yīng)用,調(diào)整與推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益,努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化,為提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)建設(shè),激發(fā)與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體,盡管我國總體教育水平有所提高,但農(nóng)民自身素質(zhì)改變并不大,與其生活條件、教育水平落后有直接關(guān)系。那么培育現(xiàn)代化的新型農(nóng)民,就顯得特別重要。因此加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,以及增加對(duì)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn),提升其綜合素質(zhì)。另外,相關(guān)政府要給予農(nóng)民更多的自,以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性與熱情。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地融入其中,從而提高農(nóng)民的收入。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,同時(shí)對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持社會(huì)安定,以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益具有重要意義。所以,我們要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長期重要任務(wù)來對(duì)待,并解決好存在的相關(guān)問題,只有這樣,才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
作者:張泉麗 單位:云南省怒江州瀘水市科學(xué)技術(shù)局
退耕還林是為了將耕地轉(zhuǎn)變成為森林,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),在實(shí)際的發(fā)展過程中,由于農(nóng)民失地,為了確保農(nóng)民的生活,需要加強(qiáng)退耕還林過程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要從兩個(gè)方面著手。
(1)加強(qiáng)退耕還林過程中的資金保證。我國在制定退耕還林相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施的過程中,對(duì)被占用的耕地上的糧食、對(duì)耕地的所有者進(jìn)行了一定的補(bǔ)償,但是在補(bǔ)償資金的來源方面并沒有進(jìn)行深入的研究,因此導(dǎo)致退耕還林過程中對(duì)各種資金的籌集存在問題。比如我國進(jìn)行西部開發(fā)時(shí),對(duì)土地資源進(jìn)行利用時(shí)的資金是一筆十分巨大的花費(fèi),如果只是單純地由國家財(cái)政撥款,存在的難度還比較大,因此在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償過程中必須要對(duì)補(bǔ)償資金的來源進(jìn)行分析,建立多層次的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,利用各方力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁Y金籌措。在這個(gè)過程中有一個(gè)重要的問題,即補(bǔ)償?shù)馁Y金到底由誰來支付。根據(jù)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪^程中,必須要改變傳統(tǒng)地以政府補(bǔ)助為主的資金籌措方式,更多的是應(yīng)該利用社會(huì)資源,加強(qiáng)對(duì)各種資源的有效整合,以促進(jìn)退耕還林過程可以順利推進(jìn)。在資金籌措過程中,依舊要維持財(cái)政撥款,但同時(shí)要加入其他的模式,比如跨區(qū)域調(diào)節(jié)、利用當(dāng)?shù)囟愂者M(jìn)行調(diào)節(jié)等,確保退耕還林可以順利推進(jìn)。
(2)完善退耕還林過程中相關(guān)的法律法規(guī)。法律是保護(hù)生態(tài)資源多樣性的重要措施,當(dāng)前我國對(duì)生態(tài)資源的保護(hù),加強(qiáng)退耕還林地區(qū)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)資源的有效保護(hù),但是退耕還林地區(qū)的保護(hù)仍然需要一定的法律法規(guī)作為支撐。在當(dāng)前的背景下,急需解決的一個(gè)問題就是制定一部更加完善的退耕化還林還草相關(guān)的法律法規(guī),利用法律的強(qiáng)制手段對(duì)新建立的森林以及草地資源進(jìn)行保護(hù)、管理、開發(fā)、利用等。當(dāng)前我國實(shí)施的與退耕還林相關(guān)的法律法規(guī)在新的時(shí)代背景下出現(xiàn)了一些不適用的現(xiàn)象,因此要在原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改,比如加強(qiáng)退耕還林地域的審批制度的完善,加強(qiáng)生態(tài)資源管理制度的完善等,在對(duì)原有法規(guī)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上,加入分類性保護(hù)和管理制度、投入保障制度等相應(yīng)的管理制度,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)資源的有效保護(hù)。
2為農(nóng)民提供一定的崗位
退耕還林過程中,農(nóng)民失地,但是耕地被還原成森林的過程中,需要人工建設(shè)和管理。為了維持農(nóng)民的生計(jì),在實(shí)際的退耕還林過程中應(yīng)該要加強(qiáng)各種工作崗位的提供,比如森林管理、森林建設(shè)等方面,都可以設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,為失地農(nóng)民提供一定的工作機(jī)會(huì),緩解生活壓力。
3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民自身的能力水平,增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)
農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主要力量。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民的作用變得越來越明顯,在退耕還林過程中,農(nóng)民的耕地變得越來越少,農(nóng)民為了維持生計(jì),必須要轉(zhuǎn)行,從傳統(tǒng)的農(nóng)民身份變身為其他身份。而農(nóng)民在長期的農(nóng)業(yè)工作中存在一個(gè)重要的問題就是自身能力素養(yǎng)不高,因此在退耕還林過程中,為了提高農(nóng)民的生活水平,必須要提高農(nóng)民的能力水平,使得他們可以為自己找到更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),可以使得農(nóng)民掌握更多先進(jìn)的知識(shí),從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得以提升。在農(nóng)民培訓(xùn)過程中,需要從以下幾個(gè)方面著手。第一,強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)過程中的資金投入。首先,各級(jí)政府應(yīng)該要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入,將農(nóng)民培訓(xùn)工作提上日程,才能保證農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極開展。其次在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作過程中應(yīng)該要積極地拓寬渠道,對(duì)各種有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),并且積極引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中,為農(nóng)民培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),不能按照傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn),而應(yīng)該要借鑒更多國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合最新的知識(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:蠶豆;生產(chǎn)現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展對(duì)策;余東鎮(zhèn)
蠶豆是海門市余東鎮(zhèn)的傳統(tǒng)栽培作物。干蠶豆含有大量蛋白質(zhì),平均為30%左右,有的品種高達(dá)42%,是食用豆類中僅次于大豆的高蛋白作物。人體內(nèi)不能合成的8種必需氨基酸,蠶豆中有6種,尤以賴氨酸含量豐富。各種維生素的含量均超過大米和小麥。蠶豆脂肪中的脂肪酸成分為88.6%,其中不飽和脂肪酸為87.8%(油酸45%,亞油酸30%,亞麻酸12.8%),飽和脂肪酸為11.4%(硬脂酸8.2%)。青蠶豆清炒鮮食,色綠、味香、性糯、易酥,是春末夏初時(shí)鮮菜中的佳饌,價(jià)廉物美,營養(yǎng)豐富。每百克中含磷質(zhì)217mg、胡蘿卜素為0.15mg、尼克酸2.9mg、脂肪0.7g。
1 余東鎮(zhèn)蠶豆生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1 生產(chǎn)條件
1.1.1 自然條件 余東鎮(zhèn)自然條件比較優(yōu)越,屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū),光熱資源豐富,全年平均氣溫15.1℃,日照2149小時(shí)。無霜期224天左右,年平均降水量1033毫米。土壤質(zhì)地以黃泥土為主,保水保肥性能好,肥力較高,作物長勢(shì)茂盛,為發(fā)展蠶豆生產(chǎn)提供了良好的自然環(huán)境。
1.1.2 資源條件 (1)農(nóng)民種植蠶豆具有一定的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。余東鎮(zhèn)常年種植蠶豆18000畝左右,收青和收干蠶豆各占50%。長期的生產(chǎn)實(shí)踐使該鎮(zhèn)農(nóng)民積累了一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。(2)科技力量較強(qiáng)。余東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心擁有專業(yè)技術(shù)人員12人,其中農(nóng)藝師8人,助理農(nóng)藝師4人,為余東鎮(zhèn)蠶豆生產(chǎn)發(fā)展提供了技術(shù)保障。
1.2 存在問題
1.2.1 蠶豆生產(chǎn)沒有實(shí)施規(guī)模性生產(chǎn)經(jīng)營。目前,余東鎮(zhèn)還是以單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營蠶豆,農(nóng)戶在蠶豆栽培過程中,用種、施肥、防病治蟲和其他栽培措施上,各敲各的鑼,各打各的鼓,因而蠶豆的產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量差異較大,難以保證市場(chǎng)商品的一致性。
1.2.2 農(nóng)民對(duì)蠶豆生產(chǎn)采取粗放式生產(chǎn)經(jīng)營。由于有些農(nóng)民對(duì)蠶豆生產(chǎn)重視不夠,種了以后缺少精細(xì)培管,造成蠶豆長勢(shì)差,病蟲害危害重,產(chǎn)量低,效益差。
1.2.3 農(nóng)民栽培技術(shù)掌握不夠。不少農(nóng)民憑著老框框種蠶豆,不講究科學(xué)種植。如認(rèn)為蠶豆有磷肥作基肥就行,蠶豆不需要追肥,因而使蠶豆在汲取養(yǎng)分上失去平衡;再如許多農(nóng)民不相信蠶豆整枝,使本來養(yǎng)分就缺乏的蠶豆根部土壤又增加了養(yǎng)分的無謂消耗。
1.2.4 農(nóng)民在蠶豆銷售上有后顧之憂。因?yàn)閷?duì)于農(nóng)民來說,收獲的不管是青蠶豆還是干蠶豆,家里食用占比較小,大部分銷售出去。對(duì)此農(nóng)民在銷售上有擔(dān)憂心理,生怕收獲的蠶豆銷不出去。
2 余東鎮(zhèn)蠶豆生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策
2.1 建立蠶豆生產(chǎn)示范基地,實(shí)行蠶豆生產(chǎn)規(guī)模性經(jīng)營。通過調(diào)整土地,種植蠶豆實(shí)現(xiàn)連片種植,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一其他栽培管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派兩名農(nóng)藝師專門負(fù)責(zé)基地工作,要通過做農(nóng)戶的思想工作,引導(dǎo)基地農(nóng)戶服從統(tǒng)一管理。使他們心往一處想,勁往一處使。確?;厣a(chǎn)的蠶豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。
2.2 建立營銷隊(duì)伍,拓展銷售渠道。在全鎮(zhèn)抽調(diào)具有農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)驗(yàn)的精兵強(qiáng)將組成營銷隊(duì)伍,同時(shí)要加強(qiáng)營銷人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請(qǐng)具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深專家作講授,增強(qiáng)營銷人員的營銷本領(lǐng)。
2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),實(shí)施無公害栽培。搞好農(nóng)民培訓(xùn)是重要的一環(huán),也決定著蠶豆生產(chǎn)發(fā)展的成敗。要通過多種形式向農(nóng)民灌輸蠶豆無公害栽培技術(shù),包括組織集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)、分發(fā)技術(shù)資料、入戶個(gè)別指導(dǎo)等形式,真正把蠶豆栽培實(shí)用技術(shù)推廣到千家萬戶。
2.4 擴(kuò)大速凍加工規(guī)模,建辦干蠶豆食品加工企業(yè)。海門市康嘉農(nóng)產(chǎn)品有限公司和海門市華明農(nóng)副產(chǎn)品冷凍廠是余東鎮(zhèn)四青作物加工的兩個(gè)龍頭企業(yè)。通過擴(kuò)大規(guī)模使兩個(gè)企業(yè)的年生產(chǎn)能力達(dá)到10000t,解決收青蠶豆和其他四青作物的速凍加工問題。建辦干蠶豆食品加工廠,主要對(duì)收干蠶豆進(jìn)行加工,產(chǎn)品有蘭花豆、蘭花豆片等。
2.5 調(diào)整青、干蠶豆收獲比例,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。從去年的市場(chǎng)行情看,收青蠶豆每畝經(jīng)濟(jì)收入900多元,收干蠶豆每畝經(jīng)濟(jì)收入只有500多元。近兩年農(nóng)民收獲青、干蠶豆的比例大概為5:5。為了有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,使農(nóng)民真正得到實(shí)惠,要把青、干蠶豆的收獲比例調(diào)整為7:3。收青蠶豆的增加,使更多的青豆殼和青豆M為發(fā)展養(yǎng)羊提供食料。
2.6 實(shí)施訂單農(nóng)業(yè),使農(nóng)民吃上定心丸。每年在蠶豆播種前,要與農(nóng)民逐戶簽訂蠶豆銷售合同,合同上既要寫明蠶豆收購質(zhì)量,又要寫明收購青、干蠶豆的比例。這樣使農(nóng)民早日心中有數(shù),消除在銷售上的后顧之憂。
2.7 改進(jìn)栽培技術(shù) 余東鎮(zhèn)種植的蠶豆品種為:海門大青皮、海門大白皮、日本大阪豆。這些品種以粒型大、皮薄易酥、適口性好而著稱。既可干食也可青食,既可作蔬菜直接炒食,也可速凍加工成小包裝進(jìn)超市銷售,除滿足本地城鄉(xiāng)居民作鮮食菜用外,還銷往上海等周邊大中城市,深受廣大消費(fèi)者的青睞。蠶豆收青上市作蔬菜鮮食,一般每公頃效益可比收干效益增加3500-4000元。蠶豆收青以后,可及早騰出茬口,有利于間套作作物的生長,并錯(cuò)開收種大忙季節(jié),便于按排農(nóng)活。摘青蠶豆莢后的秸稈可作羊飼料或扣青作綠肥,扣青作綠肥有利于培肥土壤,提高土壤肥力。因此增加蠶豆的收青比例,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益十分顯著。改進(jìn)蠶豆栽培技術(shù),在以下十個(gè)方面做文章:
2.7.1 播種時(shí)間。蠶豆10月中旬前后適期播種,播種規(guī)格為1.33組合等行距開埭點(diǎn)播種植,穴距20cm,每穴2-3粒,空幅翠年套種春播作物。
2.7.2 施足基肥。蠶豆是秋播越冬作物,生長期較長,施足基肥可源源不斷地供給植物生長發(fā)育的需要,并加速根瘤菌的繁殖與活動(dòng),為冬壯春發(fā)打基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)一般以間套作為主,有機(jī)肥的施用主要靠上茬作物的投入量,而蠶豆利用其后效。根據(jù)需肥特性,專用肥的氮、磷、鉀配比5-15-5比較適宜,1.33m左右組合的用量為300-375kg/hm2,如再增施7.5kg硼砂和15公斤硫酸錳效果更好。施用方法,一般以開溝施,注意種肥隔離,防止肥害。
2.7.3 查苗補(bǔ)缺。出苗后要踏田檢查,凡缺苗斷壟的及時(shí)用同品種浸種催芽補(bǔ)種,并澆足水,促出苗和發(fā)苗,達(dá)到苗料足、分布勻、生長平衡。
2.7.4 追施苗、蕾肥。對(duì)適期播種、生長正常的田塊苗蕾期不必追肥。播種推遲,長勢(shì)不良的田塊在苗期可追施薄糞水2.25-3.75t/hm2,或尿素30-45kg/hm2,蕾期再因苗追施氮、磷、鉀60-90kg/hm2。
2.7.5 松土壅根。冬前在行間進(jìn)行1-2次穿棵松土除草,并搞好培土小壅根,防凍保苗安全越冬,開春后再進(jìn)行一次松土除草。
2.7.6 整枝定苗。蠶豆去弱留強(qiáng),搞好兩次整枝。第一次在立春后一周,剪去衰老的主莖和受凍的無頭分枝。第二次在三月中旬,剪去衰老分枝、無頭分枝、病枝、苗高不足群體一半的小分枝,達(dá)到控制無效分枝、減少養(yǎng)分消耗、調(diào)節(jié)密度、改善光照條件,促進(jìn)有效大分枝生長的目的。整枝后的密度在每公頃37.5萬枝左右,即每米行長長50個(gè)分枝。
2.7.7 清溝理墑。開春后雨水較多,應(yīng)搞好一次清溝理墑工作,疏通水系,提高降漬能力。
2.7.8 普施花莢肥。在初花期追施氮磷鉀高濃度復(fù)合肥75-120公斤/hm2。同時(shí)在盛花期用0.2%硼砂溶液噴施1-2次,以防治銹病。
2.7.9 防病治蟲。主要防治好赤斑病、白粉病、蛄牛、蚜蟲等病蟲害。
特別對(duì)于赤斑病的防治要做到農(nóng)業(yè)防治和藥劑防治相結(jié)合。
2.7.9.1 農(nóng)業(yè)防治:(1)田間開好排水溝,降低田間濕度;(2) 合理密植,注意通風(fēng)透光,整除無效分枝;(3)增施草木灰或鉀肥,增強(qiáng)植株的抗病力。
2.7.9.2 藥劑防治:在蠶豆盛花期3月底4月初普用第一次藥,隔7-8天用好第二次。用藥品種和用量:1背動(dòng)噴霧器加42%三病清15克(1包)加“磷鉀動(dòng)力”20克,兌水調(diào)勻藥液后,在露水干后對(duì)準(zhǔn)蠶豆全株均勻噴霧。
2.7.10 適時(shí)收獲。青蠶豆在蠶豆開花結(jié)莢后20-25天,籽粒體積達(dá)最大值,含水量未開始下降,新鮮嫩綠時(shí),應(yīng)及時(shí)分期分批摘。
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