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第—條為加強節(jié)能減排管理,提高能源利用效率,實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),建立節(jié)約型企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識,加快科技進步和技術(shù)改造,完善節(jié)能考核評價機制,提高能源利用效率,實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo),確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的原則,以效率為本,突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則,依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合,源頭控制與存量挖潛相結(jié)合,依法管理與政策激勵相結(jié)合,突出重點與全面推進相結(jié)合。
(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則,實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù):遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī),對能源生產(chǎn)和消費進行科學(xué)管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置,減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費,更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構(gòu)與職責(zé)
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求,建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu),明確工作職責(zé),形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理,并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制,明確相關(guān)部門責(zé)任和分工,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室,負責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部,設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé):在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo);負責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測定、分解,編制年度節(jié)能減排工作計劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比,負責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法;負責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計劃,并組織落實;參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作,并進行監(jiān)督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作,明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位,其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場部負責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實;負責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作;負責(zé)組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批;負責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。
(二)財務(wù)部負責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責(zé)西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動;編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系;負責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準(zhǔn)入;負責(zé)組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作,并監(jiān)督落實;
(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作,應(yīng)重點加強對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理,防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負責(zé)施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo),全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
1.負責(zé)貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。
2.負責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃,分解節(jié)能減排指標(biāo)。
3.負責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t;
4.負責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
5.負責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要,協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度,制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細則。
(二)負責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃,制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室,經(jīng)審批后組織實施。
(三)負責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。
(四)負責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣,組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。
(七)負責(zé)能源消耗的統(tǒng)計工作,建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié),編制本單位能源利用狀況分析報告,提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議,監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。
(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn),提高節(jié)能減排管理水平,組織開展節(jié)能減排宣傳工作,增強員工節(jié)能減排意識。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度,按季度召開節(jié)能減排分析會,對照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計劃,小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況,分析查找存在的問題,研究制定改進措施。
第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍,根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo),結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議,編制年度節(jié)能減排計劃,制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計劃建議的上報時間:各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前,將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前,將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后,提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。
各單位在每年11月底前,將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達:節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議,匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃,并于每年12月底前,報華北石油局節(jié)能減排委員會批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃,分解節(jié)能減排指標(biāo),結(jié)合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實施計劃和措施,上報節(jié)能減排辦公室備案,并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī),合理配備能源計量器具和儀表,建立健全節(jié)能減排計量管理體系,完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運行狀況檔案,努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定,公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬,定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作,并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作,摸清并分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo),實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn),加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進程,完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識,從自身做起、厲行節(jié)約,抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排,在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復(fù)印機、打印機、飲水機等耗能設(shè)備的待機能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具,辦公區(qū)域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場所,安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動,充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識,弘揚節(jié)能減排先進典型,曝光浪費行為,教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念,提高節(jié)能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn),使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識,推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法,提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識,重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度,未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn),有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則,加強節(jié)能減排管理,制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施,在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費,防止和減少能源損失和浪費,提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動,對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進行技術(shù)改進,優(yōu)化操作,提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程;對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價,引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄,組織節(jié)能減排技術(shù)交流,推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理,由節(jié)能減排管理人員負責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃,報公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告,對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查,組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金,保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項目節(jié)能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章),凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目,公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進行評估審查,并出具評估報告;對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則,依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。
第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范;投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項目所在地能源供應(yīng)狀況分析;投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo);節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗,單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國際先進能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計,必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備,必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù),禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度,即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行;企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等,及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查,對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達標(biāo)、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評,要求其限期整改,對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系,將能耗指標(biāo)作為各單位主要負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容,并與經(jīng)濟責(zé)任制考核直接掛鉤,同時實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標(biāo)的單位,予以通報批評,并實行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標(biāo)的單位,有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評價考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位,節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作,獻計獻策,為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。
第四十一條各單位要建立嚴格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制,充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實班組和個人,提高全員節(jié)能減排意識
第八章附則
第四十二條各部門、各項目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實際,制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t。
第一條(資金來源)
本市用于補貼分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)設(shè)備投資的資金,由市節(jié)能減排專項資金安排。
第二條(支持范圍)
20*年*月*日至2012年年底,在本市范圍內(nèi)醫(yī)院、賓館、大型商場、商務(wù)樓宇、工廠等建筑物建成并投入使用,納入市推進計劃的單機規(guī)模1萬千瓦及以下的分布式供能系統(tǒng)項目和燃氣空調(diào)項目的單位,屬于本辦法支持對象。
第三條(支持方式和標(biāo)準(zhǔn))
(一)對分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)項目單位給予一定的設(shè)備投資補貼,標(biāo)準(zhǔn)為:分布式供能系統(tǒng)按1000元/千瓦補貼,燃氣空調(diào)按100元/千瓦制冷量補貼。
(二)對分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)用戶要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng),并繼續(xù)保持現(xiàn)有氣價政策不變。遇上游天然氣門站價格調(diào)整,實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。
(三)對分布式供能系統(tǒng)、燃氣空調(diào)項目的燃氣排管工程,優(yōu)先列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后3年內(nèi)的道路上開挖施工的,市、區(qū)縣公路管理部門掘路修復(fù)費按現(xiàn)行市政定額標(biāo)準(zhǔn)收費(不收取加倍掘路修復(fù)費)。
(四)政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,其設(shè)計單位要在可行性研究報告中,比選論證分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)的可行性,并優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)方案。具備安裝使用條件的,要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)。
(五)經(jīng)核準(zhǔn),建設(shè)符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》(*市工程建設(shè)規(guī)范DG/TJ*-115-20*)并按照“以熱(冷)定電”原則運行的分布式供能系統(tǒng),電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定接受并網(wǎng),與項目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議,并積極提供相關(guān)服務(wù)。
(六)支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢,結(jié)合電力工業(yè)上大壓小、燃氣結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作,組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。
第四條(設(shè)備補貼資金申請程序)
(一)申請設(shè)備投資補貼的項目單位向*市推進燃氣空調(diào)和分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組辦公室(該工作小組由市發(fā)展改革委會同市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局等部門和單位組成,辦公室設(shè)在市建設(shè)交通委燃氣處,以下簡稱“市推進辦”)索取《分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)設(shè)備投資補貼申請表》和《分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)設(shè)備投資補貼確認表》(以下統(tǒng)稱《申請表》,表式見附件)。
《申請表》可到市推進辦領(lǐng)取或在有關(guān)網(wǎng)址下載。(市推進辦辦公地址:徐家匯路579號12樓,電話:53014798-1261,53018165,網(wǎng)址:/shsz/shrq/)
(二)申請財政補貼的項目單位在項目建成后,要按規(guī)定完整填寫《申請表》一式三份交市推進辦。同時提交以下材料:
1.購機合同,購機發(fā)票(復(fù)印件)。(如是外語的合同、發(fā)票,需有經(jīng)翻譯的中文件。)
2.有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>
3.竣工驗收報告。
4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。
(三)市推進辦自收到申請材料起30個工作日內(nèi),會同燃氣企業(yè)進行調(diào)查核準(zhǔn),并將有關(guān)審核意見及專項扶持資金申請報告送市財政局。
(四)市財政局自收到有關(guān)材料后,按財政資金管理的有*關(guān)規(guī)定,將補貼資金直接撥付到有關(guān)單位。
第五條(計劃編制程序)
(一)各區(qū)縣政府與燃氣企業(yè)要在每年8月底前,編制分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)計劃并報市推進辦。計劃包括發(fā)展臺數(shù)、總制冷量或發(fā)電量和燃氣需求量等數(shù)據(jù)。
(二)市推進辦對各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)計劃進行匯總平衡后,編制全市年度推進計劃,在每年9月底前報*市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)市推進辦在市減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后,正式下達年度推進計劃。各區(qū)縣主管部門與燃氣企業(yè)要按照下達的推進計劃實施,并按季度向市推進辦報送推進計劃的落實情況。
(四)市推進辦負責(zé)對推進計劃實施進行檢查與協(xié)調(diào)。
第六條(部門職責(zé))
建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度,落實部門管理責(zé)任。
市發(fā)展改革委負責(zé)本市分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進工作,并組織對專項資金年度使用情況進行績效評價。
市建設(shè)交通委負責(zé)工作小組辦公室的日常工作,組織制訂和實施分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)推進計劃,并對專項資金支持項目進行抽查和評估。
市財政局負責(zé)資金的撥付,并與市審計局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。
國網(wǎng)能源院院長張運洲主持專題報告階段會議,國網(wǎng)能源院副院長蔣莉萍主持專家討論階段會議。
舒印彪副總經(jīng)理在講話中,介紹了特高壓工程的建設(shè)情況和取得的成就,以及國家電網(wǎng)公司在青藏聯(lián)網(wǎng)工程、智能電網(wǎng)、風(fēng)電及新能源開發(fā)等方面所做的工作。針對轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、電力發(fā)展方式、智能電網(wǎng)發(fā)展、節(jié)能減排、低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化和2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%等重大問題,發(fā)表了重要意見。舒印彪副總經(jīng)理指出,隨著特高壓交流試驗示范工程通過國家驗收,特高壓交直流輸電技術(shù)取得全面突破,將為“十二五”電力的科學(xué)發(fā)展提供一項很好的技術(shù),希望特高壓輸電技術(shù)以及錫盟電力外送工程等能夠納入國家“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃中。
國網(wǎng)能源院副院長蔣莉萍、國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院院長劉開俊、中國電力科學(xué)研究院總工程師印永華,分別作了題為《我國能源及電力發(fā)展若干重大問題研究》,《特高壓輸電》、《特高壓電網(wǎng)安全性及500kV適應(yīng)性研究》的專題報告,系統(tǒng)介紹了相關(guān)研究成果。
現(xiàn)在地球環(huán)境惡化,在08年的春節(jié)中國南方還見到了罕見的大風(fēng)雪。二氧化碳等產(chǎn)生的“溫室效應(yīng)”使地球變暖,全球性氣候異常,海平面上升,自然災(zāi)害增多;隨著二氧化硫排放量增加而形成的酸雨使生態(tài)遭到破壞,農(nóng)業(yè)減產(chǎn);氯氟烴類化合物的排放使大氣臭氧層遭到破壞;粉塵的大量排放則嚴重威脅人類健康。。而人類日益使用的一些不可再生資源,也成為議論的對象。其它一些指標(biāo)也充分顯示出環(huán)境狀況的嚴峻性。目前,全國1/5的城市空氣污染嚴重,70%江河水系受到污染,40%受到嚴重污染,流經(jīng)城市的河段普遍受到 污染,1/3的國土面積受到酸雨影響,近1/5的土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象,近1/3的土地面臨水土流失,90%以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧 化碳的排放量分別列居世界第一和第二。2006年,中國38%的城市未達二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。世界空氣污染最嚴重的10座城市中,中國占了6個。還有,自上世紀(jì)九十年代中期,中國經(jīng)濟增長有三分之二是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。
我們在這六十億人口中是舉無輕重的,微不足道。但節(jié)能減排需要全人類的努力。人們都開始行動起來:若超市送消費者塑料袋,最高罰款為3萬元;各個城市都使用節(jié)能燈以節(jié)省電力,使用水循環(huán)系統(tǒng)。
我們還可以從身邊的小事做起。
很多同學(xué)總是用紙用的非常奢侈:買一本嶄新的筆記本,而開封包裝以后,覺得里面的紙的樣式不符合自己的要求,自己非愛那種花花綠綠的本子不可。就將這些紙撕下來,然后剪成各種各樣的“圖案”,不滿意的就扔到地上——反正有一本的紙張呢!剪的也是會煩悶的,剪累了,就干脆將還有半本多的筆記本,扔進垃圾桶里……
寫字的筆也常常成為“浪費對象”。例如小學(xué)生剛剛開始學(xué)寫字的小朋友,看他們一筆一劃寫著字,把尖尖的筆頭寫成鈍鈍的筆頭。可就是有小朋友覺得是攻擊武器,是玩具!拿著尖尖的筆頭去進行“擊劍”!“啪!”整枝好好的鉛筆就摔成了兩半。還有小朋友竟然拿著危險的小刀對鉛筆“動手術(shù)”。弄完以后,整只手黑乎乎的全是鉛筆芯。好心疼??!他們有沒有想過!那些筆,是幾棵樹犧牲自己的身軀,做成的外殼,是多少的石墨,做成的芯??磥淼脧男【团囵B(yǎng)小朋友節(jié)能減排的意識?。?還是筆,但不是小學(xué)生了。是與我們同齡的中學(xué)生。他們已經(jīng)從鉛筆進化到自動筆進化到水筆了,是懂得更多道理的“小大人”了。他們的筆啊,用途更廣了! 可以做成“萬花筒”,可以把筆芯直接抽出來寫字,還可以做成各種各樣的變形筆。問題就在這個筆芯!寫啊寫啊~ 不知道寫過幾篇作文,做過幾道方程,寫過多少研究報告,(多少情書嘿嘿!)。剩下了那么0.7CM,就是7mm。哇,突然有一種成就感!覺得自己好偉大!寫了把整整一分米的筆墨寫了剩下這么多!越寫越累,煩了!干脆換一只吧!無情的,把筆芯扔進了,垃圾桶。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高,汽車已成為我國居民消費的重要組成部分。在市場需求的帶動下,我國汽車業(yè)得以迅猛發(fā)展,2008年汽車產(chǎn)量934萬輛,是2000年的4.5倍,年均增長達39%(如圖1)。同時,我們也應(yīng)該認識到,汽車在促進經(jīng)濟繁榮、給人民生活帶來方便的同時,也帶來了能源和環(huán)保問題。環(huán)境保護的壓力和汽車的保有量在同步增加,汽車尾氣的排放對環(huán)境的污染和破壞日益嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg,碳氫化合物200—400kg,氮氧化合物50—150kg,在北京、上海、廣州等大城市,機動車已成為排放一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物等污染物的第一大污染源。作為對機動車直接征收的稅種——車船稅,不僅要發(fā)揮組織財政收入的功能,更應(yīng)側(cè)重其調(diào)控功能和導(dǎo)向作用。如何進一步推進車船稅改革,以引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)朝著綠色和環(huán)保的方向發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境的目標(biāo),成為本文研究的出發(fā)點和著力點。
二、現(xiàn)行車船稅在促進節(jié)能減排方面的不足
(一)征稅環(huán)節(jié)
2007年1月1目頒布實施的《中華人民共和國車船稅暫行條例》(以下簡稱《條例》),將納稅人由“擁有并且使用車船的單位和個人”改為“車輛、船舶的所有人和管理人”,使過去在使用和保有環(huán)節(jié)征收的財產(chǎn)與行為稅,改為在保有環(huán)節(jié)征收的財產(chǎn)稅。征稅環(huán)節(jié)的變化意味著,只要擁有機動車,無論其使用與否,都要繳納車船稅,這就使得車船稅在調(diào)控汽車消費使用行為方面的功能喪失。眾所周之,汽車在車庫中存放,未發(fā)生消費使用行為時,僅僅是一種物品,并未對空氣造成污染,只有在開動使用的情況下才會排除尾氣,才會對環(huán)境造成危害。正如奧運會期間北京市政府對汽車的限制使用政策,不僅有效緩解了交通擁擠,更是優(yōu)化了環(huán)境質(zhì)量。同時,我們也應(yīng)該看到,汽車產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一,各級地方政府更是采取積極措施鼓勵汽車的生產(chǎn)和消費,汽車市場的強勁發(fā)展成為必然之勢。現(xiàn)行車船稅以保有環(huán)節(jié)征收,其調(diào)控功能明顯被大大消弱,無法適應(yīng)汽車消費市場的發(fā)展。因此,車船稅不應(yīng)該選擇在保有環(huán)節(jié)予以調(diào)控,而是應(yīng)該在使用環(huán)節(jié)發(fā)揮調(diào)控功能。
(二)計稅依據(jù)
現(xiàn)行車船稅對載貨汽車、三輪汽車、低速貨車實行按車輛的自重噸位課征,這種計稅依據(jù)的變更克服了原來以載重量為征稅依據(jù)的弊?。很囕v生產(chǎn)企業(yè)為迎合消費者的利益,將車輛的實際載重量縮小,從而規(guī)避各種稅費。
(三)稅目和稅額標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行《條例》劃分了五個稅目,并規(guī)定了相應(yīng)的征稅上限和下限(如圖2),其中對載客汽車按載客人數(shù),又細分了4個子稅目,即:大型客車,480元至660元;中型客車,420元至660元;小型客車,360元至660元;微型客車,60元至480元。稅目和稅額設(shè)計中存在的問題是:一方面稅目繁多,增加了征稅成本;另一方面,稅額規(guī)定較低,特別是稅額下限過低,難以發(fā)揮車船稅的調(diào)控功能。三、節(jié)能減排視角下的車船稅改革思路
(一)改變征稅環(huán)節(jié)
車船稅征稅環(huán)節(jié)的選擇不是保有環(huán)節(jié)就是使用環(huán)節(jié),以保有環(huán)節(jié)作為征稅環(huán)節(jié),無法有效地遏制汽車尾氣污染、促進節(jié)能減排,無法適應(yīng)當(dāng)前綠色發(fā)展、清潔環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟理念,因此,車船稅的征稅環(huán)節(jié)只有而且應(yīng)該選擇在使用環(huán)節(jié)。以使用環(huán)節(jié)作為車船稅的課稅環(huán)節(jié)。
(二)變更車船稅計稅依據(jù)
車船稅以車、船的自重噸位或載客量為計稅依據(jù),對于限制機動車數(shù)量、進而達到節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的作用并不明顯。筆者認為,以車船的排氣量作為車船稅的計稅依據(jù),更能強化其對汽車業(yè)的導(dǎo)向作用,以實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。具體做法是:(1)車船的排氣量可以通過汽車制造企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù),或者通過交通部門對機動車尾氣排量的定期檢測獲得;(2)結(jié)合機動車的使用年限、載重量、時速等因素,對排氣量劃分等級。比如,對使用10年以上的老舊車增加稅收,對于提前達到嚴格能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進行減稅。
(三)調(diào)整稅目和稅額標(biāo)準(zhǔn)
在確定以排氣量為計稅依據(jù)的基礎(chǔ)上,按照排氣量的多少劃分等級,在此可劃分為無污染、輕度污染、中度污染、重度污染四個等級,與此相適應(yīng),車船稅可設(shè)計為四個稅目:無污染型汽車,如,電動力汽車以及將來可實用的氫能汽車;輕度污染汽車,如、燃氣汽車、小排量汽車;重度污染汽車,如重型貨車,SUV等大排量汽車;中度污染汽車,主要是介于輕度污染和重度污染之間的汽車類型。
在稅額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計上應(yīng)該注意兩點:(1)稅額的確定要充分體現(xiàn)鼓勵清潔能源汽車發(fā)展的政策要求,具體而言,對于無污染型汽車實現(xiàn)零稅額,以低稅額對輕度污染汽車課稅,提高中度污染、重度污染型汽車的課稅標(biāo)準(zhǔn);(2)考慮到我國的征管水平和征管難度,車船稅的稅額仍可采用從量征收,但應(yīng)適度調(diào)高稅額下限,以強化車船稅的調(diào)控功效。
四、結(jié)束語
節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程,僅靠車船稅的調(diào)節(jié)是有限的,應(yīng)充分發(fā)揮增值稅、消費稅等稅種的調(diào)控作用。同時,要逐步完善促進節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠方式,加大對汽車制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度,是非常必要的。
參考文獻:
[1]中華人民共和國車船稅暫行條例.2006-12-29.
[2]中華人民共和國車船稅暫行條例實施細則.2007-2-1.
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;鐵路施工;節(jié)能意識;組織管理
中圖分類號:TU201.5文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
在我國,建筑能耗占總能耗的27%以上,而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)字顯示,我國每年城鄉(xiāng)建設(shè)新建房屋建筑面積近20億平方米,其中80%以上為高能耗建筑;既有建筑近400億平方米,95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現(xiàn)在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經(jīng)基本實現(xiàn)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,比例高達95.7%,而在鐵路工程項目施工過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。因此對于鐵路項目施工企業(yè)而言,在施工過程中的節(jié)能減排不容忽視。
1、加強鐵路工程項目綠色施工管理
鐵路工程項目施工過程中的綠色管理,包括了基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目從項目建議書、可行性研究報告、技術(shù)咨詢評估、計劃任務(wù)書、設(shè)計、物資供應(yīng)、施工、驗收、測試到項目投產(chǎn)運行全過程各階段節(jié)約能源管理的總稱,鐵路工程項目施工過程中的綠色管理是整個工程項目各種管理內(nèi)容的重要組成部分,也是企業(yè)節(jié)能管理的龍頭。
抓住鐵路工程項目施工過程中的綠色管理這個龍頭,就堵住了產(chǎn)生能源損失與浪費的源泉。工程項目的節(jié)能管理,是貫徹國家能源政策,促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要;是保證工程項目實現(xiàn)合理利用能源和節(jié)約能源的重要措施。特別要強調(diào)的是,施工過程中的能源消耗種類多、比例大,因此施工過程中的節(jié)能管理就成了整個鐵路工程項目施工過程中的綠色管理的重中之重。這對于實現(xiàn)節(jié)約能源,提高效益,將起到事半功倍的最佳效果,具有特殊的意義。
2、樹立鐵路工程項目環(huán)境保護意識
鐵路施工對環(huán)境的破壞很大。鐵路工程項目環(huán)境保護技術(shù)就是要求鐵路工程項目在施工過程中,降低對土壤影響、減少對大氣影響、保護水文環(huán)境、控制噪聲影響、阻擋光污染、減少建筑垃圾、保護周邊設(shè)施同時加強環(huán)境保護監(jiān)測。
(1)減少水土流失
在鐵路工程項目施工過程中根據(jù)實際填挖土質(zhì)合理設(shè)置邊坡的坡度;合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng),及時疏導(dǎo)雨水,以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕;填方坡面應(yīng)及時夯實并進行邊坡綠化;合理確定借土棄土位置,合理開采砂石料場,注意料場棄土棄渣分離處理。
(2)減少噪音污染
在鐵路工程項目施工過程中禁止噪音超標(biāo)機械進入施工現(xiàn)場,平時加強機械維修保養(yǎng);合理安排施工組織計劃,盡量減少施工活動對沿線居民集中點的干擾。
(3)防止大氣污染
在鐵路工程項目施工過程中材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施,減少揚塵。組織好材料和土方運輸,防止材料散落造成環(huán)境污染。材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵。
(4)防止水質(zhì)污染
在鐵路工程項目施工過程中加強對施工隊伍的生活污水處理,嚴禁將其直接排入河道水流中;對路基清除淤泥表土應(yīng)回收到路上處理或運到指定地點堆棄;棄石棄土應(yīng)運到合理地點,不得任意堆放,更不能淤塞河道;對橋梁圍堰施工,應(yīng)注意圍堰土在施工結(jié)束后的清除工作,避免阻塞河道;施工機械還應(yīng)避免油污的污染。
3、普及鐵路工程項目材料資源利用技術(shù)
從圖紙會審開始就要樹立節(jié)材意識,認真研究材料資源的利用和節(jié)材措施。制定施工方案、安排工程進度時均應(yīng)考慮材料的節(jié)約與費用的降低。臨時設(shè)施、周轉(zhuǎn)材料、循環(huán)使用材料和機具的選用應(yīng)充分利用易于回收材料,便于再次利用,減少現(xiàn)場作業(yè)與廢料;減少建筑垃圾,充分利用廢棄物;同時,在鐵路工程項目施工過程中要推廣使用綠色建材。
4、促進鐵路工程項目節(jié)能技術(shù)利用
在鐵路工程項目施工階段,優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保的施工機具,合理安排施工工藝,有效地降低施工過程中的能耗。積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝,提高施工用能效率,力求避免不必要的損失。
(1)節(jié)水措施
在鐵路工程項目施工過程中應(yīng)采取多種措施提高用水效率。采用施工節(jié)水工藝、節(jié)水設(shè)備和設(shè)施;加強節(jié)水管理,施工用水要按定額計量。鐵路工程項目在施工階段的用水,要裝表計量。并簽訂供用水使用合同,按合同條款兌現(xiàn)依據(jù)工程量進行計算、確定施工作業(yè)進度、確定施工機械設(shè)備使用型號,以及現(xiàn)場工作單位與施工單位結(jié)算問題。施工單位對單位工程實行單位工程計量裝表核算,以確定工程實際用水費用,控制工程減本支出。
(2)節(jié)電措施
節(jié)約電力首先要合理確定技術(shù)指標(biāo),力求用電量均衡,達到用電負荷沒有較大的波動,要把施工技術(shù)方案進行階段性分解。其次,合理安排作業(yè)班次,在用電低谷值上增加用電數(shù)量,合理應(yīng)用電網(wǎng)晚間低谷。在施工現(xiàn)場,電力線路的布置及供電設(shè)備一定要規(guī)范化。電焊機線路破損接地、小截面供電線路高度發(fā)熱、電動機、攪拌機窄轉(zhuǎn)、無人值守的常明燈等都是耗電因素。
(3)施工設(shè)備節(jié)能措施
合理使用施工機具。在施工中機具、吊車、土方機械等方面使用的不合理與浪費,會造成很大損失。例如:吊車使用中用大吊車吊小東西,不能物盡其用,使用車輛油料消耗多;叉管機及鏟土機當(dāng)運輸機械使用,耗能高,機械磨損量大;輕視小型吊裝機具的使用,比如人字架、龍門架、支吊架的使用,或者用吊車,或者用大卡車,造成不合理消耗;車輛調(diào)度及配備不合理,用大車拉少量重物,放空車,上下班時人員接送用車不合理等。
鐵路工程項目施工過程中的節(jié)能減排管理是多方面的,它是施工、建設(shè)單位的一項重要工作,只有樹立總體效益觀念,處理好各方面的關(guān)系,才能更好地做好節(jié)能減排工作。我國是能源生產(chǎn)大國和消費大國,節(jié)約能源,減少污染排放,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。進一步增強緊迫感和責(zé)任感,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)。
參考文獻
[1]王榮光,沈天行. 可再生能源利用與建筑節(jié)能[M]. 北京:中國機械出版社,2004
我國在20世界90年代末開始引進合同能源管理節(jié)能模式,隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司,服務(wù)范圍覆蓋各個領(lǐng)域,服務(wù)項目主要有以下幾種:照明節(jié)能、變頻器改造升級、廢熱回收利用。近幾年,我國的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展,服務(wù)范圍擴展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計,可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,充分利用可再利用的能源,真正達到節(jié)能減排。中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強榜及研究報告顯示,中節(jié)能科技投資有限公司等百強企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%,年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢。據(jù)悉,從2010年到2012年的3年間,我國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家,節(jié)能服務(wù)項目投資額從195.32億元增加到412.13億元。EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了,經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機構(gòu)的共同努力和探索,雖然取得了長足的進步,但總的來說還處于初級發(fā)展階段,加速發(fā)展的趨勢還沒有形成,在推進EMC模式過程中,主要還存在以下幾種主要障礙:1.融資困難。我國的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機構(gòu)為EMC項目提供融資支持。首先,我國EMC剛剛起步,大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司,現(xiàn)金流不足,無法保證其能按規(guī)定時間償還貸款。由于合同能源管理項目從前期投入到產(chǎn)出周期較長,大型項目大概需要幾年時間才有回報,后續(xù)的資金投入面臨很大壓力,由于缺乏資金,后期大量的項目無法開工。很難獲得金融機構(gòu)貸款,制約了節(jié)能服務(wù)公司進一步的發(fā)展。其次,銀行等相關(guān)機構(gòu)缺少對這種新機制的了解,這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性,營運能力不強。現(xiàn)階段,EMC機制對節(jié)能服務(wù)公司在正在市場開拓能力、風(fēng)險監(jiān)測能力,財務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求,這幾方面的不足,降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。
2.合同能源管理市場前景
2.1節(jié)能減排的重要性改革開放30年以來,我國締造了一個經(jīng)濟發(fā)展的“神話”。但是,在經(jīng)濟飛速速發(fā)展的同時,也為此付出了大量資源。從表2可以看出,在這期間,我國能源每年耗費量迅速增長。這無論從經(jīng)濟還是環(huán)保方面,都是我們所無法承受的,不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此,實施節(jié)能減排已迫在眉睫。
2.2政策激勵1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前,國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?!兑?guī)劃》中明確指出,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景?!兑?guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率在15%以上,至2015年,該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元?!兑?guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。2.稅收優(yōu)惠。國家發(fā)展改革委員會了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實實在在的優(yōu)惠?!兑庖姟穼MC項目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項資金支持范圍,對相關(guān)合同能源管理項目,符合有關(guān)規(guī)定的,給予資金補助和獎勵;免征節(jié)能服務(wù)公司在實施節(jié)能項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入;對節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn),免征增值稅[5]。因此,從國家出臺的政策上看,對于采取合同能源管理模式進行節(jié)能減排的態(tài)度,國家是明確的,積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,減輕節(jié)能服務(wù)公司的負擔(dān)。
2.3合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示,目前我國的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點。從單位產(chǎn)品耗能看,有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國際先進水平高出近40%,這些數(shù)據(jù)表明,我國在節(jié)能市場方面有極大的需求空間。1.建筑業(yè)。我國現(xiàn)價段95%的建筑是高耗能建筑,其中,大型公共樓宇能耗最嚴重。據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查,一般公共建平均能耗為20-60kwh,是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍;大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh,是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此,如果這些高耗能的大型公共樓宇能實施節(jié)能改造,一方面可以大幅度降低能耗,減少用戶單位的運行成本,另一方面,還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項目支持,從而推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,我國工業(yè)能源耗費量占全國總量的71%,發(fā)達國家工業(yè)能源耗費只占全國總量的三分之一,在工業(yè)方面節(jié)能改造方面,我們存在大量市場空間。有研究表明,我國在2000-2020年期間,如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施,可實現(xiàn)的節(jié)能潛力達3.1億-3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%,有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%,石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。
3.結(jié)論及建議
3.1結(jié)論
1.合同能源管理模式在西方發(fā)達國家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟,我們可以借鑒美國、日本等國的豐富經(jīng)驗。2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域,進行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。3.隨著國家出臺的相關(guān)政策和法規(guī),采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會從中受益,這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流,而且還可以帶動節(jié)能設(shè)備的需求。4.雖然EMC模式在我國前途一片光明,但也存在諸多問題。比如,雖然市場上有大量節(jié)能服務(wù)公司,但大多承接的項目規(guī)模較小,而且技術(shù)水平難以跟上世界先進水平,在對信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下,必然會淘汰大批的競爭者。最終,那些在管理、資金、風(fēng)險控制和技術(shù)方面都具有實力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。
氣候變化近年來成為全球關(guān)注的焦點。暴雪、颶風(fēng)、洪水、干旱……各種極端氣候影響在世界各地頻頻上演。全球氣候變暖還引起冰川崩塌消融、海平面上升、糧食減產(chǎn)、物種滅絕。是誰在吃掉地球?怎樣才能有效遏制全球氣候變暖趨勢?
來自印度的三位學(xué)者,從不同角度為同學(xué)們闡述了氣候變化的原因及氣候變化與能源使用之間的關(guān)系。Soumya Dutta教授表示,全球氣候變化主要是由化石燃料燃燒排放大量溫室氣體而造成的?,F(xiàn)在的氣候災(zāi)難,主要在于我們對能源的使用和選擇。
實際上,人類是從近200至300年才開始使用這種化石燃料。雖然隨著科技的進步,我們總是聲稱有很多新能源比如核能源等已投入使用,但實際上我們80%的能源使用依然依賴于化石能源。這無疑加重了空氣中的二氧化碳含量,最終導(dǎo)致氣候變化。除了對氣候的影響,化石能源使用對水系統(tǒng)的影響也是非常大的。如果繼續(xù)這種能源使用狀態(tài),不盡快改變化石能源的使用比例,將嚴重超出大氣中二氧化碳含量不能超過350PPM的國際標(biāo)準(zhǔn)上線。
沒有哪個國家在GDP不斷增長的情況下,還能保證環(huán)境污染不增長。據(jù)綠色和平的研究報告介紹,我國正在使用的能源70%主要依賴于最骯臟的煤。燃燒煤炭給全國帶來的環(huán)境污染、健康損害等經(jīng)濟損失,占到2007年GDP的7%!
目前,人類正在不斷地超越環(huán)境安全的界限。即使使用再生能源,也不是說我們就能解除能源使用危機了。因為要制造這些可再生的能源,同樣需要消耗很多能源和金屬。這種不間斷的能源使用,也導(dǎo)致了地球能源的匱乏。
“碳預(yù)算”是西方國家制定的計算碳排放量的一種辦法,現(xiàn)在很多NGO也在采用這種方法進行碳排放分析。它的意思就是,按照剩余碳含量的密度,我們每個國家都會分到一部分碳排放的量。經(jīng)濟發(fā)展不應(yīng)以破壞環(huán)境為代價,能源革命離我們并不遠。
1. 首次研制出菇房增溫裝置授權(quán)專利產(chǎn)品,解決了菇房增溫與節(jié)能環(huán)保的矛盾,實現(xiàn)周年栽培生產(chǎn)
以食用菌栽培廢棄菌袋為燃料,其雙層爐膛既能提高熱效應(yīng)又利于燃燒廢氣的排放,實現(xiàn)節(jié)煤、省電、環(huán)保,達到節(jié)能減排;冬季可提高菇房溫度至27℃,實現(xiàn)周年高效生產(chǎn)大杯蕈的目標(biāo)。
2. 首次研發(fā)出利用園林綠化廢棄枝椏替代木屑栽培大杯蕈授權(quán)專利技術(shù)
通過替代料營養(yǎng)匹配技術(shù)研究,利用廢棄枝椏完全替代木屑,降低原料成本21.9%,提高生物效率8.5%,有效緩解食用菌生產(chǎn)的“菌林”矛盾。
3. 首次研發(fā)出利用紅豆杉提取紫杉醇的廢渣替代木屑、麥麩栽培大杯蕈授權(quán)專利技術(shù)
利用紅豆杉提取廢渣替代100%木屑、50%麥麩栽培大杯蕈,減少原料成本60.09%,生物效率達78.98%,栽培袋污染率小于3%,開創(chuàng)了一條紅豆杉加工廢棄資源高效、環(huán)保的再利用途徑。
4. 創(chuàng)新研發(fā)出全價利用大杯蕈菇柄的加工新技術(shù)及“菇的酥”商標(biāo)系列營養(yǎng)食品
(1)首次研制出“菇纖維營養(yǎng)餅干”授權(quán)專利產(chǎn)品,添加10%~20%的菇柄全粉,取代一般餅干中起酥油、雞蛋等原料,制成素食、低脂、高纖的酥性菇纖餅干,纖維含量達5.8%。
(2)首次研制出“葛菇粉絲”授權(quán)專利產(chǎn)品,采用10%~20%菇柄超細粉與葛根粉配伍制備葛菇粉絲,保持粉絲不斷條、不糊湯的品質(zhì),改善粉絲單純淀粉食品特點,增加產(chǎn)品菇蛋白營養(yǎng)風(fēng)味。
(3)創(chuàng)新研制出“多糖營養(yǎng)膠囊”新產(chǎn)品。利用菇柄粉的營養(yǎng)特征,研究出大杯蕈菇柄多糖高效提取技術(shù),提取物多糖含量提高24.6%,制成富含微營養(yǎng)成分的“多糖營養(yǎng)膠囊”。
(4)創(chuàng)新研制出“菇纖營養(yǎng)片”新產(chǎn)品。研發(fā)以菇柄超微全粉為主的復(fù)合型“菇纖營養(yǎng)片”,食用方便、營養(yǎng)全面,豐富了菇柄精加工功能營養(yǎng)食品種類。
5. 應(yīng)用推廣及效益
在福建省福州、漳州、龍巖、三明、寧德等十多個縣市、18家企業(yè)示范推廣應(yīng)用,有效提高菇農(nóng)周年生產(chǎn)大杯蕈的經(jīng)濟效益,增加農(nóng)民收入。
6.對行業(yè)科技進步的推動作用