草原環境保護精選(九篇)

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第1篇：草原環境保護范文

關鍵詞：特蘭圖煤田；地質特征；草原環境保護

1. 引言

呼倫貝爾市位于東北部，是國家批準設立的唯一的民族經濟地區開放實驗區，國家生態示范區。有現存世界上最著名、最美麗的大草原，也是迄今為止全國保護最好的草原。呼倫貝爾大草原之下煤炭資源極其豐富，煤炭資源的開發及其延伸產業是當地經濟的支柱和就業的保障。特蘭圖煤田就位于呼倫貝爾大草原西北部的草原核心區，它是二十世紀七十年代通過當地牧民報礦，后歷經第六地質礦產勘查開發院、煤田地質局109勘探隊勘查發現的特大煤田，至今還未開發利用。該煤田埋藏淺、賦煤面積廣、煤質好、煤炭資源量大。隨著地方經濟的不斷發展，當地優勢的煤炭資源必然將被利用，那么它所占據的這片美麗的大草原也勢必將要破壞。本文通過對該煤田地質特征介紹結合當地草原植被環境，提出保護草原生態環境的合理化建議，為決策者對特蘭圖煤田開發的同時，如何合理的保護草原生態環境提供參考。

2. 研究區地質特征

2.1 地層

研究區所見地層由下至上依次為白堊系下統的梅勒圖組、大磨拐河組、第四系。梅勒圖組為煤系地層沉積基底，主要由凝灰巖、凝灰角礫巖、安山巖等組成，厚度約200米。大磨拐河組為研究區的含煤地層，全區發育，總體呈西厚東薄的形態，主要由粉砂巖、泥巖、砂質泥巖及煤等組成，厚度平均約400米。第四系廣泛分布于煤系地層之上，主要由一套坡積、沖積、洪積、湖積形成的砂土、粘土、亞粘土及泥礫、礫石等松散堆積層組成，厚度約20米。

2.2 構造

研究區位于新華夏系第三沉降帶海拉爾沉降區之次級構造單元拉布大林―貝爾湖斷陷中北部，為一北東向斷陷盆地，受盆地邊緣斷裂的控制，發育2條正斷層。斷層特征見表1。

2.3 主要可采煤層

研究區共含6個煤層組，35個煤層，其中可采煤層12層。主要可采煤層3-2煤層全區大部發育，可采面積59.87km2，面積可采系數為42.44%，大部可采；煤層厚度的變化趨勢是向東北、東、東南方向煤層變薄尖滅，煤層在發育范圍內煤層厚度變化較大；煤層總厚度1.89m～116.44m，平均50.87m，厚度變異系數0.714；可采煤層厚度1.50m～115.35m，平均49.31m；結構簡單―復雜，夾石0～20層，多數1～5，夾矸巖性為砂質泥巖、粉砂巖、碳質泥巖；頂、底板巖性多為粉砂巖、泥巖、中砂巖、砂質泥巖；煤層對比基本可靠，屬較穩定煤層，埋深平均97.34m；賦存標高在660m～320m。

2.4 煤質

各煤層水分平均值在3.60%～15.50%之間，灰分平均值在8.64%～33.85%之間，揮發分平均值在40.27%～48.83%之間。本區各煤層硫分含量平均值在0.16%～1.37%之間。干燥基低位發熱量在20.62MJ/Kg～26.26MJ/Kg之間。為低中灰―低灰、中硫―特低硫、低磷、高熱值褐煤或中低熱值長焰煤。

3. 研究區草原生態環境概述

3.1 地形地貌

特蘭圖含煤盆地位于呼倫貝爾草原西北部，屬低山丘陵草原區。按地貌成因形態類型，屬剝蝕低山丘嶺地形。盆地西緣一般海拔高程650m～800m，東緣一般570m～670m，相對高差100m～250m，中部地勢平坦遼闊。

3.2 草原植物特征

草原植物主要以羊草為主，一般占植物群落的20%以上，其次為裂葉蒿、日陰菅、貝加爾針茅、野艾蒿等，另有少量的柴胡、驢蹄草、小白菊等稀有草本植物。

3.3 水系

煤田西北有額爾古納河（界河）流過。煤田內零星分布有季節性湖泊，湖水較渾濁，主要用于牛羊飲用，鹽堿化較嚴重，湖水來源為冰雪、雨水。另有兩處泉眼，一為斯格爾基泉，在煤田東北部，為上升泉，泉水無色無味，透明度好，口感微甜；另一個泉在煤田西南部，為下降泉，該泉處于低洼沼澤地段，兩邊地勢高，流出的小股水流匯集成小溪，在下游3公里外斷流。

綜上所述，煤田內草原生態環境總體較好，動物植物種類、數量繁多，地下水資源豐富，但該區降雨量小，地表腐植土較薄，生態環境脆弱，總體具有呼倫貝爾大草原典型的草甸草原特征。

4. 建議及思考

4.1 建議

特蘭圖煤田煤炭資源開發條件較好（部分適宜露天開采），但當地生態環境較脆弱。建議將該草原區列入呼倫貝爾市生態紅線，永不開發。如若開發，建議建設污染防治設施配置齊全，自身能耗低，污染處理和廢物回收率高的大型現代化環保礦山，以露天開采為主。在開發前應配套相應的煤炭就地轉化設施，如：煤制油、煤制氣等清潔環保能源。

4.2 思考

煤炭開發要加大力度，這是呼倫貝爾市經濟發展的要求。但煤炭產業的發展不應該損害其他產業的發展，不應該以環境的破壞為代價，更不應該以損害后代的利益為代價。特蘭圖煤田煤炭資源豐富，面臨著開發，一旦過度或無序開發造成植被破壞或生態系統失衡，隨之出現草原沙化，將導致生態環境整體惡化，那么這片美麗的草原將在我們手中逐漸消失，我們將難逃歷史的罪責。這種看似矛盾的問題已經擺在我們面前，留給我們呼倫貝爾的決策者進行思考。

參考文獻：

[1] 煤田地質局109勘探隊，《陳巴爾虎旗特蘭圖勘查區煤炭普查報告》.

[2] 呼倫貝爾市國土資源局，《海拉爾盆地群煤炭勘查開發對環境影響的調查報告》.

第2篇：草原環境保護范文

浙江省違法建筑處置規定列入今年省人大常委會一類立法項目后，環資委提前介入，專門聽取省法制辦、省建設廳等部門的匯報。省政府常務會議通過規定草案后，環資委在省人大常委會程渭山副主任的帶領下，立即分赴寧波、溫州、金華、臺州等市縣（區）進行調研，征求意見；同時又征求省級有關部門意見。5月10日環資委召開全體會議，對規定草案進行了審議，現將審議情況報告如下：

違法建筑一直是城鄉規劃管理中的突出問題。2010年我省制定出臺的《浙江省城鄉規劃條例》對加強城鄉規劃管理，規范城鄉建設，發揮了重要作用。但同時新的違法建筑仍在不斷產生，違法建筑依舊是城鄉建設與管理中的突出問題。為應對城鄉規劃與建設的新要求，進一步加大拆違執法力度，完善拆違程序，遏制新的違法建筑產生，制定違法建筑處置的地方性法規，是完全必要的。

環資委認為省政府提請審議的規定草案，符合上位法的立法精神，并從我省實際出發，吸收和借鑒了一些成功經驗，基本可行，建議提請本次常委會會議審議。審議中，委員們結合調研情況，對規定草案提出以下修改意見：

一、關于違法建筑認定的主體問題。違法建筑的認定是一個較為復雜的問題。雖然規定草案第二條對違法建筑認定主體作了規定，但由于設區的市、縣（市）人民政府規劃批準、實施時間不同，違法建筑的認定差異性大。建議規定草案第二條第二款，城市、鎮規劃區內違法建筑的具體認定范圍和界限由設區的市改為設區的市或縣（市）人民政府確定，并報上級政府備案，以便更好地加強違法建筑認定主體的管理。

二、關于違法建筑現場問題。即查即拆是制止違法建筑最有效的辦法，也是減少違法建筑當事人損失和降低執法成本的有力舉措。雖然規定草案第八條對正在建設的違法建筑制止作了規定，但由于拆除城鎮違法建筑繼續建設部分，由城市、縣人民政府責成有關部門采取查封施工現場等措施，這樣正在建設的違法建筑，往往因當事人撕了封條繼續搶建、續建而得不到制止，建議規定草案對當事人拒不停止建設或者拒不拆除的，拆違實施部門可以立即實行，以便及時遏制違法建筑搶建、續建。

三、關于不能拆除違法建筑處置后的合法性認定問題。不能拆除違法建筑的合法性認定是規定草案中未涉及的一個問題。雖然規定草案第十條對違法建筑可能嚴重影響相鄰建筑安全或者對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失而不能實施拆除的，由城鄉規劃主管部門沒收違法建筑，并依法處以罰款。但由于違法建筑處置后，其合法性不進行認定，將影響這些建筑的合法使用。建議規定草案對不能實施拆除的違法建筑，經過處置后，由設區的市、縣（市）進行合法性認定，辦理相關手續。

四、關于相關部門及單位協同處置違法建筑問題。相關部門及單位協同處置違法建筑至關重要。雖然規定草案第二十五、二十六、二十七條對相關部門及單位對違法建筑處置作了規定，但由于違法建筑處置牽涉面廣，往往因相關部門及單位缺乏信息溝通，使其處置流于形式。建議規定草案對發現并認定的違法建筑，建立相關部門及單位相互通報、信息共享、協同處置機制，以便違法建筑及時得到處置。

第3篇：草原環境保護范文

大家好！我是五年四班的黃振輝，今天給大家演講的題目是《我的環保節日》。相信大家都知道地球是迄今為止人類所知道的宇宙中唯一可以承載人類生命的星球。人類在了球上生活已有幾百萬年的歷史。在這漫長的歲月中，人類就是依靠地球上的資源（空氣、水分、陽光）生存、繁衍、發展的，所以，地球是人類的母親。

人類在漫長的發展道路上，無論是履行自然還是發展經濟，都創造了輝煌的業績。但是與此同時，因為不合理的開發和利用自然資源，不注意環境保護工作，造成了全球性的生態破壞和環境污染?，F在全球每年有600萬公頃的土地淪為沙漠，2000萬公頃森林在消失，我國素以水草豐美著稱的全國重點牧區呼倫貝爾草原和錫林郭勒草原就是一個例子:呼倫貝爾草原和錫林郭勒草原退化面積分別達23%和41%，鄂爾多斯草原的退化最為嚴重，面積達68%以上。以往沙塵暴基本上是從阿拉善盟和巴彥淖爾盟的沙漠地帶發起，今年卻東移到烏蘭察布盟和錫林郭勒盟，向世人拉響了最令人擔憂的生態警報：美麗的錫林郭勒草原也已嚴重沙化。內蒙古乃至世界上最為典型的草甸草原東烏珠穆沁旗，草場退化面積已占全旗可利用草場的66%以上。以荒漠草原為代表的阿拉善盟和伊克昭盟，草原退化、沙化之勢更為嚴峻。 由于臭氧層被破壞，溫室效應在加劇，使用權地球氣溫不斷升高，南極冰冠開始溶化，海洋平面將不斷升高，世界上許多沿海城市、島嶼和大量土地，將被海水吞沒。這一系列環境問題，不僅影響著經濟的發展和社會的進步，甚至威脅著人類的生存，所以愛護環境，已成為全人類共同關心的問題。

六月上旬，聯合國在巴西首都召開了世界環境與發展大會。175個國家和15000名代表，其中包括131位國家元首或政府首腦都參加了會議，可見，保護環境已成為全人類的共同呼聲！

同學們，保護環境十分重要。如果在發展經濟的過程中不注意環境保護，就要受到大自然的報復。不僅損害我們這一代，還要遺害子孫萬代！

我國正在以經濟建設為中心建設有中國特色的社會主義。在實現現代化的過程中，黨和政府十分重視環保工作，把保護環境列為一項基本國策。僅1989年頒布的《環境法》，對環保工作就有100多項法規，保護環境正成為我國人民的自覺行動。

第4篇：草原環境保護范文

    【關鍵詞】新疆 生態旅游 對策

    一、新疆生態旅游資源優勢

    新疆有雪域高原和廣袤的大草原,生物多樣性很豐富。新疆還具有民族文化多樣性的特點,因此發展新疆生態旅游,具有得天獨厚的地域優勢。資源節約型和可持續發展之路,對帶動新疆的經濟發展,增強對外開放意識,擴大對外交流有著特殊的意義。

    新疆以其天然淳樸的自然景觀,濃郁的民族風情,吸引著國內外眾多的游客。新疆旅游資源神奇獨特,戈壁荒漠中鑲嵌著一塊塊美麗綠洲,象綠寶石。蒼茫中聳立的雪山,一望無際的浩瀚的沙海,還有邵神工的奇特地形地貌如雅地貌,旅游者只有置身其中才能領略大自然的神奇和西域之美。

    1.雪山冰川。帕米爾高原的雪山巍峨疊障、冰峰冰山神奇險俊非常壯美。帕米爾的山不僅雄偉、壯觀、富饒,而且每座山都有一個美麗的名字。高達海拔慕士塔格冰峰7745米,是舉世聞名的冰山公主;喬格里峰海拔高達8116米,被譽為是雪山王子。當太陽落山,銀裝素裹的慕士塔格峰在晚霞的映照下,成了一片彩色的世界。

    2.美麗的大草原。新疆草原很多,如巴音布魯克大草原等增加鞏乃斯草原位于伊犁新源縣轄區內,是鞏乃斯河系貫通的河谷山地草原,地域遼闊,溝谷眾多,是新疆著名的草原,它不僅是新疆細毛羊的故鄉而且是伊犁天馬的重要產地。這里降水量豐富,四季有充足的水草資源和繁多的植物種類。每年6月至9月是草原的黃金季節,遼闊的草原在藍天的映襯下尤顯華麗。每逢夏季,國內外眾多游客來此體會伊犁大草原秀美風光與濃郁的民族風情。

    3.奇異景色.克拉瑪依魔鬼城風景旅游區位于克拉瑪依市所轄的烏爾禾區,景區以魔鬼城的“雅丹”地貌為重點,應在全世界像魔鬼城這樣的雅丹地貌為數極少,所以它屬我國的一級資源。遠古時,這里本是巨大的淡水湖,后由于造山運動作用,變為陸地,原湖區嚳的砂泥經常期風雨侵蝕,形成了獨特的城堡自然景觀,魔鬼城以其獨特的景觀吸引著中外旅游觀光者。魔鬼城一帶在地質上屬艾里克紀,由白色石美砂巖、灰色礫巖、落層棕黃色泥巖組成。氣候特點是四季多風。除了夏季旅游外,基本沒有其他人為活動。魔鬼城風景旅游區規劃為中心景區、影視活動區和服務接待管理區。中心區以雅丹地貌觀賞區為主,以探險區為輔;影視區以西部影視為主,在這里可以欣賞到色彩繽紛的民間活動,如蒙古族群眾的那達慕大會、賽馬等,讓游客領略到西域民族風情。服務接待區是提供游客休息的場所。

    二、新疆生態旅游的發展

    脆弱的西部自然生態環境和人文生態環境,在失控的條件下,極易成為旅游的犧牲品。西部開發發展生態旅游,走的是可持續發展之路,對帶動經濟發展,增強對外開放意識,擴大對外交流都有著特殊的意義。

    1.促進區域經濟發展,改善基礎設施。旅游業是一種復合型產業。據了解,2006年全區旅游基礎設施建設10.1738億元,其中社會投入4.4346億元,今后的投入將大幅度增加,旅游經營由粗放型向集約性遞進,旅游產業由速度型向效益型過渡,以提高我區旅游業在國際上的競爭力。旅游業健康發展,必須謀求兩個方面的統一,即在宏觀決策上,要謀求中央與地方的協調統一;在微觀控制上,要謀求各行業的協調發展。所以,發展旅游業,必然大大促進基礎設施的改善,促進區域經濟的快速發展。

    2.增加社會就業機會。生態旅游是一個關聯性很強的產業,它的開發可以帶動一大批相關產業的發展。如交通業、餐飲業、賓館業、旅游服務業、紀念品制造業等。通過旅游業和相關產業的開發,給當地居民創造了廣闊的就業機會。據世界旅游組織測算,每增加2個國際旅游者或10個國內旅游者,就可新增一個就業崗位。我國生態旅游的健康發展,可大大增加就業人數,減少失業率,減輕社會和政府再就業負擔。

    3.增強群眾環保意識。首先應對生態旅游開發、經營人員進行教育,使他們認清當今旅游發展趨勢,在旅游開發和經營中自覺運用生態學原理,推出真正的生態旅游產品,促進自然保護區的生態旅游開發與環境保護協調發展;其次加強對游客的環保教育,讓他們在旅游中自覺遵守旅游條例規范,提高他們的生態意識、環境意識、可持續發展意識,并自覺運用生態學原則指導自己的旅游行為,保護生態環境和生態旅游資源。

    三、新疆生態旅游發展中急待應優先解決的問題

    1.自然環境監測和保護自然資源。林業主管部門對比進行有效的綜合治理。同時建立空氣質量監測系統,及時掌握發展變化情況,形成生態環境監測網絡。旅游設施的修建和游客的活動,隨著時間的推移,必然會給旅游區及其周圍生態系統和物種生存繁衍帶來種種影響。

    2.健全法制和管理體制。旅游區的開發建設和各項旅游活動,必須有一套相應的法律法規統一規范管理。避免出現過度開發、破壞自然資源和生態環境的資源。根據地方現行生態環境保護方面的法律,按生態旅游的要求,制定管理生態旅游的專門法規和行政規章,把生態旅游納入法制軌道,確保生態旅游的健康發展。

    3.大力提高科學管理水平。實現生態保護和旅游發展的雙贏目標,是發展生態旅游必須解決的一個重要問題。要從新疆的實際情況出發,借鑒國外成功經驗,研究制定科學管理生態旅游的具體辦法、技術規程等,不斷完善和提高,使新疆生態旅游開發和管理走上規范化、科學化的軌道。

    4.積極鼓勵當地居民參與生態旅游業。通過當地居民的積極參與,可以更好的發揮地方特色和傳統,增加生態旅游的吸引力。同時,開展生態旅游業可以帶動其他部門的發展。

    開展生態旅游業,既豐富了新疆地區旅游事業,又推動了經濟建設。在保護好環境的基礎上獲得可觀的經濟收并使其轉化為直接的環境保護資金;各民族參與生態旅游的發展,使他們意識到保護環境與自身發展的緊密關系,每一個人都應成為自覺的環境保護人員。

    通過開展生態旅游,提高社區居民及游客的環保意識,保護新疆的生物多樣性;促進本地經濟繁榮,實現旅游扶貧,進一步增加就業率;建設生態旅游設施,對游客起到環境教育的作用,從而提高游客的環保意識。

    參考文獻:

    [1]駱高遠.山區開發的有效途徑一生態旅游業.山地農業生物學報,2001,(2).

    [2]沈茂成.在保護好生態環境前提下開展生態旅游.中國環境報,2001,(2).

    [3]肖建舫.2001年西部旅游熱點預測.中國旅游報,2001,(2).

    [4]羅明義.旅游經濟學.高等教育出版社,1997.

第5篇：草原環境保護范文

 

青海被譽為“中華水塔”?！叭础保俏覈鴺O其重要的生態屏障，而黃南州地處三江源區，生態環境保護和文明建設工作至關重要并且在維護國家生態安全中具有無可替代的戰略地位。近年來，黃南州把生態文明建設擺上重要位置，確立生態保護優先理念，重大生態工程實施、環境綜合整治和生態文明制度改革力度加大，生態文明建設成效明顯。但是，生態環境的脆弱依然是最大“短板”，生態文明建設任重而道遠。

 

1 黃南州生態環境建設與保護現狀

 

1.1 草地現狀。全州總面積1.89萬平方公里，總人口25.95萬人。全州土地總面積2815.58萬畝，其中草地面積2474.48萬畝，占土地面積的87.89%，截止2015年初，可利用草場面積2367萬畝，占草場總面積的95.66%。存欄草食牲畜206.5萬頭(只)，全州天然草原存在不同程度的退化，超載過牧等不合理利用草原資源的問題在短期內還難以得到根本解決。

 

1.2 林地現狀。全州林業用地面積為788.63萬畝，占全州國土總面積的13.6%，其中有林地92.68萬畝，疏林地5.9萬畝，灌木林地474.14萬畝，未成林造林地6.89萬畝，苗圃地0.3萬畝 ，宜林地208.71萬畝。林業面積占全省14.21%。全州蓄積量590.76萬立方米，占全省的10.93%。全州森林覆蓋率為19.32%，高于全省水平14個百分點，全國水平1個百分點。

 

1.3 小流域現狀。全州有較大河流60多條、小河流80多條，大小流泉1500余處。全州年均自產徑流量28.66億立方米，現年開發利用量6548萬立方米。截止2015年底，黃南州合理開發水能資源，共建成小水電站23座，總裝機13.612萬千瓦。同時，黃南州地處“三江源”綜合試驗區和黃河上游段，是黃河的重要水源補給和水土流失重點治理區，依據青海省三區劃分公告，南部兩縣為水土保持重點預防保護區，北部兩縣為水土保持重點治理區。由于自然和人為因素，水土流失嚴重。水土流失總體惡化趨勢尚未得到根本扭轉，治理任務仍然艱巨。

 

1.4 三江源保護現狀。青海三江源自然保護區涵蓋黃南州澤庫、河南縣4個鄉鎮27個行政村，總面積2933平方公里，占三江源保護區總面積的1.93%，占全州總面積的15.5%，其中核心區面積543平方公里，緩沖區面積1048平方公里，實驗區面積1342平方公里。保護區內現有人口3637戶、20005人。保護區內的麥秀林場和官秀林場被列為三江源自然保護區18個核心保護區之一，為森林灌叢核心保護區。

 

2 黃南州生態環境保護存在的主要問題

 

2.1 草原生態環境尚未根本改善。近年來，黃南州草原“黑土灘”治理、草原鼠蟲害防治工作取得了有效的成果，但仍然存在反彈的可能性。草地退化仍未完全遏制，“人、草、畜”矛盾仍然比較突出。目前、黃南州60%的天然草原存在不同程度的退化，超載過牧等不合理利用草原資源的問題在短期內還難以得到根本解決，中度以上的退化草地面積達1341萬畝，黑土灘型草地面積99.75萬畝，沙化草地面積43萬畝，鹽堿化草地面積5.5萬畝，鼠蟲危害面積達1025.6萬畝，毒草危害面積達387.9萬畝。從總體看草原退化的趨勢仍未得到遏制，生態環境形勢依然嚴峻。由于草原退化，草原植被群落結構發生了明顯變化，與上世紀70-80年代相比較單位面積可食鮮草產量下降了50-60%，優質牧草比重下降了20-30%，有毒有害類雜草增加了70-80%，草原植被蓋度減了15-25%，優勢牧草高度下降了30-50%，原生態景觀破碎化，植被演替呈高寒草甸—退化高寒草甸—荒漠化的逆向演替趨勢。

 

2.2 水土流失嚴重，生態環境脆弱。黃南州各縣河道內無證開采亂挖濫采砂石料現象普遍存在，造成部分地區水土流失嚴重，草場沙化，生態治理和水土保持工作形勢嚴峻;雖然個別地區把料坑植被恢復工作納入到生態治理項目，也取得了一些成績，但由于黃南州受氣候等條件限制，被破壞的植被很難恢復原來的樣子，水土流失總體惡化趨勢尚未得到根本扭轉，治理任務仍然艱巨。

 

2.3 生態監管工作滯后，生態保護意識淡薄。政府執法部門工作不到位。由于礦產資源監管涉及部門較多，相互之間缺少溝通與協調，監管空白和部門之間責任不明、推諉扯皮等現象時有發生，聯合監管合力尚未完全形成。個別單位執法人員存在有法不敢依、執法不敢嚴等不規范執法問題。執法力度有待于進一步加大，執法責任追究機制有待于進一步完善。

 

2.4 排污工作進展緩慢，環評制度落實不到位。一些建設項目環境影響評估和“三同時”制度落實不到位，“先建設，后環評”的現象還是存在;黃南鋁業污染問題引起關注，群眾反映強烈。在大部分地區，垃圾隨意堆放、垃圾處理廠的修建跟不上城鎮化建設的步伐;水資源污染嚴重。對此，相關部門沒有及時采取措施，河道治理工作遲遲得不到解決。

 

2.5 違法開采礦產資源，破壞生態環境。少數干部群眾和從事礦產資源開發的業主對有關法律法規不甚了解，對礦產資源屬于國家所有的認識不清，依法探礦、采礦和管礦意識不強，以采代探、無證開采、亂采濫挖礦產資源的違法行為還時有發生。特別是同仁縣的砂石資源點多面廣，開采條件相對簡單，行政執法又缺乏強制手段，以致非法采砂、洗砂現象屢禁不止。

 

3 黃南州生態環境保護對策建議

 

3.1 進一步抓好生態建設。認真落實三江源保護、草原生態保護、天然林保護與造林綠化、水土保持與小流域綜合治理、鼠蟲害治理等生態建設工程項目，建設與管理并重，建立項目生態效益評估體系，完善目標責任化考核辦法，科學建設生態，依法保護環境，使每一項工程項目充分發揮其應有的生態效益。

 

3.2 充分發揮政府職能，依法管理資源。要高度重視，充分發揮各級政府及其組成部門的作用，堅決治理草山、河道內亂批亂采濫挖砂石料現象，保證資源有序開采;凡是在河道內采挖砂石料，由礦產、環保、工商、水務等有關部門按有關規定辦理相關手續，以法管理開采資源。要嚴格砂石資源開采的監督管理;依法打擊“亂開荒”、“亂開礦”等不法行為;全面推行禁牧、休牧、劃區輪牧、基本草原保護、基本農田保護、荒山荒坡治理、小流域治理等各項有效措施。

 

3.3 加大環境污染處罰力度。依法開展環評工作，改革完善現有的環評體制，建立“三同時”制度;對于屢次違法、亂丟垃圾的行為可以加重處罰。對連續兩次被環保部門抓住超標排污的企業、醫療單位、環保部門在實施處罰的同時，可以提請當地縣級以上人民政府做出限期治理或者停產整頓決定。

 

3.4 加強宣傳教育，增強群眾的生態保護意識。各級政府應繼續加強對生態建設和環境保護的領導，健全執法機構，明確執法主體，充實執法人員，切實加強生態環境保護監管力量。加強生態建設和環境保護有關法律法規和政策的宣傳教育工作，開展全民生態科普活動，大力倡導生態文明、低碳生活，提高廣大干部群眾生態環保意識，調動全民保護生態環境的自覺性和積極性。

 

3.5 加強生態移民工作，努力改善移民生活水平?！叭础币泼癜徇w戶的后續產業問題是生態移民工程的難點、熱點，必須引起各方面高度重視，認真研究、深入探討，采取多種措施，確保生態移民搬得出、住得下、穩得住、能致富。

 

3.6 重視立法保護工作。在不違反上位法的基礎上，政府部門應采取措施，重點弄清影響黃南州生態環境保護的主要因素、需要立法保護的范圍、體制機制等重要問題，在此基礎上，考察吸取省內外先進經驗，盡快出臺地方性生態環境保護條例來彌補由于缺乏相關的法規，在實施中往往感到無法可依、無所適從的現象。

 

通過對黃南州生態環境的現狀分析，有助于提醒人們對我國生態環境問題引起高度重視，想方設法積極解決存在的問題，有效保護我國的生態環境。只有生態環境得到了保護，人民才能夠安居樂業，國家才能持續高效的發展，子孫后代才能夠擁有一個穩定的家園。

第6篇：草原環境保護范文

1 海南州藏區生態環境保護的初步成效

1.1 生態環境明顯改善。生態環境重點保護和建設項目的實施，有效緩解了人畜數量分布與自然生態承載力之間的矛盾，特別是通過減畜和休牧育草、劃區輪牧、草原生態保護補獎等措施，使生態系統結構逐漸趨于合理，水源涵養功能不斷增強，草地退化態勢得到明顯遏制。

1.2 城鎮化進程不斷加快。通過實施生態移民工程，尤其是三江源生態保護工程，海南州共新建城鎮移民社區和安置點21個，安置生態移民3244戶15926人，解決了3747人4.12萬頭只牲畜的安全飲水問題，實現了戶戶通電、通有線電視目標，推動了全州城鎮化建設進程。農牧區水、電、路，廣播電視、電話、教育、衛生等公共服務體系建設不斷健全，教育、醫療條件等不斷優化，在很大程度上改善了群眾的生產生活條件。

1.3 二三產業協調發展。隨著城鎮人口增加，社會消費增長、餐飲服務業、商貿流通以及房地產、建筑等市場都有了新的發展，就業創收渠道不斷拓寬，項目區群眾向二、三產業轉移的數量持續增加。

1.4 可持續發展能力不斷增強。隨著生態移民的搬遷，對海南州畜牧業發展帶來兩方面的效果。一方面，遷出地緩解了人口數量、分布與自然生態承載力之間的矛盾，牧區草場得以休養生息，群眾的生產經營方式得到轉變，特別對牧區實施減畜禁牧、休牧育草、劃區輪牧、舍飼或半舍飼圈養項目提供了條件，促進了草原生態畜牧業可持續發展。另一方面，對遷入地的畜牧業產業結構調整起到了促進作用，通過逐步統籌協調草產業、舍飼圈養業和加工業之間的關系，為實施生態畜牧業奠定了堅實基礎。

1.5 農牧民思想觀念逐步轉變。通過多年的宣傳教育和引導，農牧民群眾思想觀念逐步改變，生產經營、生產生活方式有了明顯轉變。廣大牧民群眾從傳統的游牧方式開始向定居轉變，由單一的靠天養畜向建設養畜轉變，由粗放畜牧業向生態畜牧業轉變，為實施大規模的生態移民和勞務輸出奠定了基礎。

2 海南州藏區生態環境保護存在的困難和問題

2.1 生態建設任務艱巨。海南州平均海拔3200米，氣候寒冷干燥、干旱少雨，全州土地沙漠化面積達1900萬畝，占土地總面積的28.7%；退化草場面積達3318.9萬畝，占草場總面積的65.2%，其中塔拉灘、木格灘、切吉灘退化草場面積達963.11萬畝，每年進入龍羊庫區的泥沙量達3131萬噸。同時水資源逐年減少，許多湖泊干枯，斷流的河流占全部河流的40%以上。嚴峻的生態環境不僅嚴重影響著全州經濟社會的發展，而且對黃河中下游的生態安全構成威脅，保護和改善生態環境的任務繁重而艱巨。

2.2 后續產業較為缺乏。隨著三江源生態移民、禁牧搬遷等項目的實施，全州近1.6萬農牧民成為生態移民，基本上失去了賴以生存的生產資料，生活成本大幅提高，消費支出明顯加大，加之地區產業結構單一，傳統的生產生活方式尚未徹底轉變，產業水平低，增長方式粗放，后續產業培育難度大，直接影響到生態保護建設和生態移民生產生活水平的持續提升。

2.3 資金投入有限，尚需加大力度。由于自然環境條件惡劣，交通不便，山大溝深，導致部分生態建設項目成本偏高，加之地方財力有限，無力拿出更多資金支持生態建設，制約了生態環境保護建設工作的順利開展。同時由于地處偏遠，群眾環保素質普遍不高，環保意識普遍較差，加之環保設施緊缺，農牧區還存在一定的臟亂差現象，尚需加大整治力度。

2.4 生態保護意識薄弱。一些干部重經濟增長、輕環境保護的思想根深蒂固，沒有統籌兼顧、正確處理好經濟發展與環境保護的關系，雖然強調要科學發展、綠色發展，但在實際工作中仍存在經濟優先、增長至上，“口頭環?！钡默F象。一些地區、部門和單位對沒有考核指標要求的環保審批、環保核查等基礎性工作重視不夠，一些環保政策還沒有完全執行到位等。

3 進一步抓好藏區生態環境保護與建設的建議

3.1 加快建立三江源生態保護長效機制。三江源生態保護綜合試驗區的建立不僅僅依靠建設，更重要的在于管理，加大草原監管，健全草原監理機構，建立草原保護與利用制度和規范長效的生態補償機制是三江源生態保護政策落實工作的關鍵環節。因此，建議加快建立以中央財政為主的草原保護與利用制度和規范長效的生態補償機制，對三江源地區生態保護與建設工程、農牧民生產生活、基本公共服務等進行補償，加快轉變農牧業發展方式，推進農牧業可持續發展。

3.2 加大基礎設施建設投入力度。加快城鎮化引領，發揮生產要素聚集效應是解決“三牧”問題的重要引擎，為此，建議國家在提升自治州水、電、路等基礎設施建設的配套化、網絡化、功能化方面，幫助解決好州府所在地和各縣縣城的城鎮供水問題；進一步加大公路建設支持力度，提高縣鄉村公路等級，提高通達、通暢率和網絡化水平。并要實施的退牧還草還林、天然林資源保護、重點防護林建設等重點生態工程的政策支持，延長補助期限。

第7篇：草原環境保護范文

甘肅省生態環境惡劣，水資源嚴重缺乏，植被稀少，水土流失嚴重，這里每年黃河泥沙超過5億噸，占黃河流域年輸沙量的三分之一。

與新疆環境宣教中心合影

二、西北兩省、區生態環境保護工作情況

㈠

生態環境保護工作的成績

㈡

生態環境保護工作存在的問題

1、新疆生態環境質量不高，生態系統脆弱，系統抗逆性較差，抵御生態環境災害的能力十分低下，主要表現在：

⑴

新疆綠洲面積不斷拓展的同時，沙漠化面積仍以每年

168.8

平方公里的但局部地區植被仍在減少，速度擴展，綠洲內耕地次生鹽漬化面積以每年

0.7

萬公頃的速度增加。

⑵

沙塵暴等自然災害頻發使綠洲內大氣降塵居高不下，災害性天氣對綠洲的侵蝕和由此造成的經濟損失嚴重。1997

年，新疆因各類自然災害造成直接經濟損失

50.5

億元，1998

年為

59.18

億元，1999

年為

64.44

億元，分別占當年國民、生產總值的

3.7%、4.35%

和

5%。

⑷由于自然和人為因素，使許多河流下游水量銳減，甚至斷流，塔里木河下游斷流河道已達

320

公里，其它小河流都有不同程度的縮短。

⑸

植物資源中甘草面積目前正以每年

2.4

萬公頃的速度被破壞，雪蓮、貝母、肉蓯蓉等藥用植物資源的儲量迅速減少，特有的野生動物數量和種類也在銳減，生物多樣性保護形勢十分嚴峻。

⑹

新疆森林覆蓋率雖逐年增加，但局部地區植被仍在減少，塔里木盆地的胡楊林面積減少到

54%，準噶爾盆地的荒漠梭梭林面積減少了

69%。

2、甘肅省自然資源豐富，生態類型復雜多樣，但長期以來，由于自然因素和人為作用的影響，所面臨的諸如水土流失、土地荒漠化、旱災、沙塵暴等生態環境問題十分嚴峻。保護生態環境，維持經濟、社會的可持續發展，仍然是環境保護部門和環境保護工作者的一項重要任務。

⑴

水土流失十分嚴重。全省水土流失面積37.94萬平方公里，占全省總土地面積的83.49%，每年輸入江河的泥沙量6.44億噸。

⑶

天然林保護任務艱巨，植被覆蓋率增長緩慢。由于過度開發，人為破壞，以及自然退化，天然植被覆蓋率低下，森林覆蓋率9.37%，比全國平均森林覆蓋率16.55%低7個百分點。

⑷

草原超載過牧，大部分草場趨于退化。全省草原面積占土地總面積的36.62%，為全國5大牧區之一，目前受到嚴重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅，90%以上出現了不同程度退化，中度以上退化的達到33%。

⑸

生物安全受到嚴重威脅。由于對自然資源的過度開發利用和環境污染，使野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞，加上一些地方濫捕、濫獵、濫采屢禁不止，導致野生動植物數量不斷減少，生物多樣性受到嚴重破壞。

⑹

農村生態環境問題突出。由于礦產資源開發與保護的失調，導致資源浪費、生態破壞和環境污染。鄉鎮企業“三廢”污染防治進展緩慢，化肥、農藥、地膜及畜禽養殖等面源污染范圍擴大，危害嚴重。

與甘肅環保局交流經驗

三、兩省、區生態環境保護工作的經驗和做法

㈠

新疆在生態環境保護工作的經驗和做法

1、強化環境宣傳教育，提高全社會生態環境保護意識。圍繞開發建設的各項工作，全面加強生態環境保護的宣傳教育。充分運用新聞媒體等多種手段，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，深入進行、環境區情教育，不斷提高各級決策者和各族人民群眾的生態環境保護意識。

2、加強領導，建立經濟社會發展生態環境保護綜合決策機制。按照各級人民政府對本轄區生態環境質量負責的要求，把生態環境保護責任制落到實處。層層推進各級政府任期和年度環境保護目標責任制，把農村生態環境保護、自然保護區等特殊生態功能區的建設和管理、資源開發項目的管理等生態環境保護內容納入責任狀。

3、建立生態環境保護監管體系。自治區及各級人民政府的有關部門都負有保護生態環境的重大責任。在自治區實施大開發的過程中，各有關部門都要各負其責，密切配合，齊心協力，共同推動全區生態環境保護工作。

第8篇：草原環境保護范文

關鍵詞：農村；生態環境；甘南州；生態立州

Abstract：Nuclear and Radiation in Gannan Prefecture of Gansu Gannan, supervision and monitoring of the management station 747,000Abstract: With China's rapid economic growth and the increasing of the total population, the rural ecological environment deteriorating, natural ecosystems continue the destruction of increased pollution sources, pollutants increased gradually expand the scope of pollution. The deterioration of the ecological environment in rural areas not only directly affect the quality of agricultural products and farmers' income, and destruction of the rural living environment, has shaken the foundation for sustainable development of rural economy and society. Gannan Prefecture due to its unique natural conditions and economic, ecological and environmental problems in rural areas is equally worrying. This article mainly summarized the the Gannan Prefecture rural ecological environment facing the main problem, and propose recommendations to improve the ecological and environmental conditions of the region.Keywords: rural; ecological environment; Gannan Prefecture; ecological statehood

中圖分類號：F323.22文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、甘南州概況

甘南藏族自治州位于甘肅省西南部，是全國30個少數民族自治州之一，地處青藏高原向黃土高原過渡地帶，海拔在1100―4920米之間, 年平均氣溫在1-13℃，森林覆蓋率約22%。

甘南州橫跨長江、黃河兩大水系，境內氣候等自然環境復雜，地勢西北高東南低，地形比較復雜。西北部碌曲、瑪曲、迭部三縣及夏河縣、合作市、卓尼縣部分地方地勢高亢，相對平坦，平均海拔3000米以上，長冬無夏，草場面積大，是黃河、大夏河、洮河等河流的主要水源補給區或發源地，畜牧業相對發達。其中在碌曲、瑪曲、夏河地區分布著豐富的濕地資源，濕地總面積為41.8萬公頃，是黃河上游的“蓄水池”和綠色生態屏障。東南部舟曲、迭部兩縣山大溝深，海拔在1100―4920米之間，氣候特征明顯，白龍江貫穿全境，水能資源豐富，是甘肅省的主要林區之一。東北部臨潭、卓尼及夏河三縣部分地方，丘陵起伏，氣候溫和，農牧林交錯，平均海拔2500米左右。

二、甘南州生態環境面臨的問題

（一）濕地環境惡化

濕地對調節氣候、涵養水源、防風固沙、凈化空氣有重要作用。但隨著全球氣候變暖，濕沼旱化，凍土消融、凍土層變薄，地下水位下降、地表水減少，并伴隨著超載放牧，鼠害破壞等原因，甘南濕地面積逐年萎縮，曾被譽為“黃河蓄水池”的瑪曲濕地趨于干涸，沼澤低濕草甸植被逐漸向中旱生高原植被演變，鹽堿化嚴重，濕地生物多樣性遭到破壞，生態環境變得十分脆弱，直接影響到黃河中下游的生態安全和可持續發展。

（二）森林和草地植被破壞嚴重

甘南藏族自治州屬牧區、半農半牧區和農林牧交錯區，境內草原面積達到70%以上，林地面積達到25%，是甘肅省生態環境相對較好的地區，但由于長期農村能源短缺，農牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林、焚燒畜糞、秸桿、草皮，對草原和森林植被的破壞日益加劇，林線后移，森林面積和蓄積下降，水土流失嚴重，給人民生產生活造成難以估量的損失。

（三）礦產資源開發、交通工程建設加劇農村生態破壞

一方面，地表失穩、地表水資源失衡、水質污染，水土流失與泥石流，以及土地資源的理化結構和生產力造成的嚴重破壞等。另一方面，公路建設環保措施不到位，造成局部區域植被破壞、水土流失等生態問題。尤其是在水電、礦山、公路開發項目中，企業重建設、輕環保，重經濟指標、輕環境保護的問題仍然不容忽視。

（四）農牧區環境衛生差

農村環境衛生差，垃圾、生活污水污染突出。居住環境沒有實行人畜分離，沒有統一的垃圾堆放點和處理場所，垃圾也沒有得到有效處理。垃圾、污水處理設施跟不上農村居民的集聚發展，環?；A設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展。

（五）化肥、農藥污染加劇

我國農藥利用率僅為30％左右，有的還不到10％，大量的農藥進入大氣、土壤和水體。不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。甘南州也存在化肥、農藥使用不當引起污染的現象?；?、農藥大量流入河流、湖泊，對農村地表水、地下水帶來了明顯的危害，直接影響人類健康；農膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質，對土壤危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學元素比例失調，打破了原有平衡。

三、甘南州農村生態環境問題的原因分析

（一）甘南州自然條件惡劣，能源短缺問題突出

有史以來，由于甘南州大部分地區地處高寒山區，自然條件惡劣，交通信息閉塞，主要以農牧、林業為主，經濟結構簡單，加上干旱、霜凍、冰雹、泥石流等自然災害頻繁，特別是天然林保護、游牧民定居等工程實施后，從根本上還沒有解決農牧民群眾放牧難、燃料難、建房難、增收難的問題。

由于長期農村能源短缺，農牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林，由此也造成了森林和草原植被的嚴重破壞。

（二）生態補償機制尚未形成

甘南生態地位重要而獨特，青藏高原生態屏障的重要作用已經發揮，受益地區主要在下游及周邊地區乃至全國。但長期以來，投資、擔責及建設管護任務均由上游承擔，形成了“公眾受益，少數負擔；下游受益，上游負擔”的不合理現象。

（三）生態保護建設與經濟發展滯后形成反差

由于甘南州經濟發展水平不高，加上生態補償機制、生態產品的政府購買機制等尚未形成，這對國土面積大、經濟總量小、生態脆弱、環保任務繁重的甘南而言，必然會面臨巨大的資金瓶頸制約。

（四）公眾環保意識亟待進一步加強

甘南州屬少數民族邊遠貧困地區，收入門路少，加上農牧民科技素質較低，環保意識淡薄，致使群眾偷砍盜伐林木的現象時有發生，濫鏟濫挖藏中藥材、冬蟲夏草破壞草原的現象屢禁不止，牧民群眾過度放牧造成草原退化、沙化的現象日趨嚴重。

（五）農村環境保護和治理難度大

農村環境問題種類繁多、產生量大、分布面廣、治理困難。甘南州農村環?；A設施建設總體上處于空白，許多農村地區成為污染治理的盲區和死角。而且如養殖污染、面源污染、土壤污染等方面立法處于空白，現行法律法規的針對性和可操作性不強，給農村環境問題的解決造成了一定的困難?，F有的管理體制很難對農村環境實施有效管理，絕大多數鄉鎮沒有環保管理機構和隊伍。

（六）農村環境保護缺乏充足資金投入和政策支持

長期以來, 農村環境保護社會整體投入不足,大多數鄉鎮沒有生活污水和垃圾處理設施, 生活污水直接排入河溝, 生活垃圾直接露天堆放, 特別是面源污染、畜禽養殖污染防治缺乏投資渠道, 政策上缺乏激勵機制和優惠政策。加上農村環境保護是公益性強、回報率低的領域, 對社會資金缺乏吸引力, 而甘南多為國家級貧困縣, 無力投入大量資金用于農村環境保護設施建設。四、加強農村生態環境保護的措施

（一）大力推行生態立州戰略

實施生態立州戰略，以尊重和維護生態環境為出發點，以促進人的全面發展為最終目標，樹立“人與自然和諧相處”的理念，建立健康有序的生態機制。其中包括：

對重點領域加強生態保護與建設

啟動實施國家天保二期和藏區新一輪退耕還林工程，加強生態公益林保護與建設，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業生態價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態保護區建設。切實抓好舟曲災后重建生態恢復治理。

推動全州國民經濟向生態經濟方向轉型

促進高原生態畜牧業、生態農業和生態工業發展，推動循環經濟示范園區建設和企業向產業園區集中。限制化肥農藥使用，嚴禁違規使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。

以森林資源為基礎,培育和發展生態林業

深化林業體制改革,推進以確權發證,承包到戶為重點的集體林權制度的改革,把林權落實到林農,建立“林權歸屬清晰,經營主體落實,責權劃分明確,利益保障嚴格,流轉規范,監管服務到位”的現代林業產權制度。調整林業產業結構,推進果園,種苗,木材,森林旅游產業工程建設,力爭建成一批規模大,效益高,特色鮮明的林產品基地,構建品種豐富,規?？捎^,優質高效,競爭力強的林業產業。

（二）集中力量解決能源短缺問題

農村生活用能問題是導致農村生態破壞的重要原因之一，如果不能妥善解

決農村燃料缺口問題將會出現邊治理、邊破壞的惡性循環，無法實現既定的封

山綠化、改善生態環境的目的。因此要積極深化甘南藏區的農村能源建設項目，堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發與節約并舉”的方針，從藏區的自然資源條件和社會經濟發展特點出發，以太陽能開發、節能技術推廣應用為重點，解決項目戶生活用能短缺的問題，逐步改變項目戶生活用能方式，優化用能結構，提高項目戶生活質量，促進項目區新農村建設。

（三）加強農村環境保護宣傳教育和培訓

開展多層次、多形式的農村環境保護宣傳教育。要重點加強對各級領導干部的農村生態安全和環保教育, 把農村生態環境保護納入各級社會發展規劃及年度計劃, 牢固樹立保護農村生態環境就是保護農村生產力, 改善農村生態環境就是發展農村生產力的思想。要把環境與健康意識緊密聯系在一起, 幫助農牧民了解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害, 喚起全社會的生態意識和可持續發展意識, 增強全民生態環境保護的責任感和使命感。

（四）加快農村環保法規和政策建設，建立健全生態補償機制

國家正在研究起草《生態補償條例》，根據《生態補償條例》，我們要進一步細化森林、草原、濕地、礦產資源開發、流域和生態功能區等各領域的實施細則。區分中央政府與地方政府補償范圍。對于跨地區、跨區域，關系到全國的公共產品或生態環境保護工程建設，由中央政府提供補償經費。對于地方性公共產品或生態環境保護工程建設，由省級政府提供補償經費。以流域生態補償為切入點，積極探索地區之間的橫向補助、對口支援和項目協作等多樣化的補償方式。

結語

農村生態環境問題直接關系到農民的切身利益，直接影響到廣大農民的身心健康和生活質量，也關系到建設社會主義新農村目標的最終實現。農村生態環

境建設對推動農村現代化和實現農村經濟的可持續發展有著十分重要的意義，同時“村容整潔，環境優美”的新農村是構建社會主義和諧社會的客觀要求。根據農村經濟發展的生態環境問題，我們應該采取積極的措施，實現“生產發展、生活寬裕”，實現生態環境的良性發展。

參考文獻

[1]魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態環境補償機制[N].大連日報，2008.31.

第9篇：草原環境保護范文

作者：洪冬星

草原上旺盛的雜草和毒草也損害著優質草種，很多自然的和人為的因素加劇了草原退化，例如過度放牧，過度放牧使植物覆蓋減少、土壤表層和缺失，使草根生物量減少，并因此降低了土壤儲存碳和氮的能力。例如在中國北部荒漠草原生態系統中，長達15年以上的過度放牧使得土壤有機碳減少了25%。近幾十年來，隨著人為干擾程度的增強，加劇了生物資源的破壞速度，引起大批生物資源的喪失，生物多樣性銳減。國務院環境保護委員會分別于1980年、1985年、1991年分三批公布了重點保護動植物名單?！吨袊湎l危植物名錄》共列出了389種珍稀瀕危保護植物。1991年中國科學院植物研究所編寫的《第二批中國稀有瀕危植物名錄》共收入了627種、10個變種。這些稀有瀕危種大都分布在草原地帶。如果草原退化不斷累積，超出了系統所能承受和恢復的閾值，最終將導致草原生態系統完全喪失物質再生能力，草原將不復存在。西部地區經濟發展滯后與民族地區人口的貧困性由于生態環境條件的限制和不合理的經濟結構，西部地區社會經濟發展水平低。2009年西部地區人均生產總值只有2000多美元，東部地區已經達5000多美元了，深圳超過了1.3萬美元，上海、北京已經超過1萬美元。整個西部地區人均國民生產總值只有東部地區的45%左右，西部地區城鎮居民的人均可支配收入只有東部地區的67%左右。牧區居民生活貧困，貧困率遠遠高于6.3%這一全國平均水平②。社會積累能力較弱，個人支付能力低。根據國家統計局公布的數據，2008年西部地區農牧民人均純收入為3517.73元，是東部地區的53.3%、中部地區的79.0%、東北地區的69.0%，是全國平均水平的73.89%。從草原總面積占全國65%的、內蒙古、新疆、青海四大牧區來看，2008年農牧民人均收入只有全國平均水平的75.6%。從事草原畜牧業的牧民與種糧農民的收入差距在一些地方也在不斷擴大，以典型農區河南省和典型牧區青海省為例，2004年至2008年，河南農民人均收入的增幅較青海高出18個百分點。西部地區牧民貧困，在收入方面，主要表現為收入和其他物質手段缺乏；在非收入方面，主要表現為缺乏基本的社會服務，例如教育、醫療和安全的水，缺乏人身安全及參與影響別人生活的政治進程和決策權力。近年來的研究表明，窮人通常非常依賴自然資源維持生計。

由于貧困的壓力，窮人采用短期的生存戰略，過度利用土地資源，而因此讓環境保護處于低級地位，并且極易受到外部的沖擊，目前也被視為其主要特點之一。最重要的是當環境退化或者他們獲取以及利用自然資源受限的話，他們是受影響最嚴重的并且沒有應對能力。在發展中國家，環境風險因素又是造成居民健康問題的主要原因。鑒于此，政府必須確保各種保護干預措施不傷害到弱勢群體，有助于扶貧和減少受社會排擠；同時改善窮人的資產以擴大可持續的生計機會，減少窮人易受環境危害和與自然資源有關的各種沖突。草原生態建設投資和補償不足，西部地區不堪重負，草原經營者陷入入不敷出的尷尬境地草原生態系統為社會提供著諸如生物多樣性保護、固碳以及休閑娛樂等生態系統功能。然而，一直以來沒有人為其所獲收益付費。牧民與草原之間通常有著深層關系，草原不僅是他們的經濟生活基礎，而且也是他們的文化身份、社會組織和信念體系的重要組成部分。由于各種自然和人為原因，我國目前90%以上的草原都處于不同程度的退化之中，生態環境遭到不同程度的破壞。牧民一方面要經受草原生態退化造成的草原生產力下降、生計受到嚴重影響，另一方面還要承受各種各樣的生態保護舉措，其生態保護動力下降。改革開放后，中國實行中央和地方政府“分灶吃飯”。中國西部以資源型產業為主，結構比較單一。同時，在中國自然資源無價和長期低價也是不容否認的事實，這給西部地區造成極大損害，造成西部地區經濟長期落后，無力應付財政開支；中央政府又缺乏足夠的財政轉移支付，地方政府財政增收受到影響。同時，西部地區還要承擔國家大規模的生態建設之重，要承擔各種限制性政策和項目的重大壓力及其實施的后果，這一切無疑增加了西部地區經濟發展的成本，從而給當地經濟發展帶來不利影響。草原生態建設是一項長期的復雜而艱巨的工作，具有強的正外部性，理應由享用生態公共產品的人支付，然而由于市場失靈，一直以來是草原經營者和地方政府為人們享用草原生態系統支付巨大開支，但卻沒有得到相應的補償。長期以來，國家也沒有把草原放在與森林和耕地同等重要的位置，由于重利用、輕保護，重索取、輕投入，草原保護建設滯后，草原的基礎設施、支撐體系十分薄弱。2000年以前，我國對草原的投入總計約0.5元/畝。2000年以來國家雖然加大了投入力度，投入總計約100億元，平均25元/公頃，而同期國家投入林業資金1100多億元，平均630元/公頃，每公頃投入是草原的25倍,與保護草原的客觀要求和廣大牧民的期盼相比，差距很大。國家的財政支持越有限，養育和保護草原的地區和單位就變得越貧困；草地經營者參與草原恢復和保護的動力越來越差，結果造成新一輪社會公正的失衡，瓦解了當地農牧民保護草原生態環境的經濟和社會基礎，不可避免地損害了草原生態環境可持續發展的條件，導致生態環境變得越來越退化，中國西部陷入生態惡化——貧困——生態進一步惡化的惡性循環。

由政府提供直接的項目融資，補償參與草原生態建設活動的利益受損的牧戶。草原生態建設補償制度的建立和完善有助于推動中國草原生態系統成為無形的草原生態系統服務公共品生產者的新愿景，推廣草原生態系統服務對于貧困的牧民來說是有經濟收益的。從制度設計角度來講，草原生態建設補償政策積極遵守了成功的自然資源管理制度安排的絕大多數設計規則，這可以部分地解釋“就參與者的利益和社會大眾的支持來說”項目政策是相對成功的原因。當地的牧戶積極地接受項目，主要是受到補貼的吸引鼓勵他們參與生態建設項目，通過參與這些項目也提高了他們的草原管理實踐能力。從互動的角度來看，草原生態建設補償項目有助于推動和鼓勵全國范圍的生態補償項目。即便我們認為項目的參與是自愿的，并因此假設補貼已經支付了生態系統服務供給者的機會成本和管理成本，但是中國農村政策條件在快速地發生變化，比如對種糧農民的補貼、對林業的補貼等，從而改變著現有草原生態建設補償的經濟激勵效果。此外，農業政策和環境政策常常沖突，例如當食品安全成為政策制定者的關注問題時，農業政策往往造成對環境的損害等。綜合以上分析，中國西部草原生態環境和地區經濟發展在未來有著舉足輕重的意義，因此迫切需要建立科學合理的草原生態建設補償制度和草原生態系統管理的可持續戰略。特別需要強調的是，制定草原生態系統恢復和管理的可持續戰略必須明確融入生態、經濟和社會問題的整體框架,草原生態建設補償戰略的規劃和實施必須與貧困的西部牧民的需求相呼應，做到既能夠改善草原環境管理又能夠改善牧民生計。