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[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村建設;特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的內(nèi)在聯(lián)系分析
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的關系主要集中在以下幾方面:第一,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間擁有“一脈相承”的關系,其均是解決三農(nóng)問題的基本策略,是促進三農(nóng)發(fā)展的基本架構[1]。對于“美麗鄉(xiāng)村”建設來說,相應概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動,并在2013年于全國范圍內(nèi)推廣落實;對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說,其主要針對鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法,符合農(nóng)村群眾的現(xiàn)實期望。能夠看出,“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位,在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下,“三農(nóng)”發(fā)展架構逐步成熟。第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設均是在一定時期內(nèi)推行的工作安排,其內(nèi)容的設定均具有時代性特點,著重貼合社會發(fā)展實際情況與現(xiàn)實需要。需要注意的是,對于美麗鄉(xiāng)村建設來說,“美麗”是沒有盡頭的,但是“美麗的目標”卻具有一定的時代性。具體而言,必須長時間推行美麗鄉(xiāng)村建設,并結合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實發(fā)展情況與建設需求,對美麗鄉(xiāng)村建設的目標、路徑、主要內(nèi)容等實施更新調(diào)整。第三,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設表現(xiàn)出相互補充、搭配的關系。其中,鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署,而美麗鄉(xiāng)村建設則為措施層面的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,能夠生成更具體的政策內(nèi)容以及舉措方案,驅動著美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)容進一步豐富,最終達到推動美麗鄉(xiāng)村建設升級的效果。無論是對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說,還是對于美麗鄉(xiāng)村建設而言,均需要為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級提供支持,讓區(qū)域農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質人才的吸引力,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與弄農(nóng)村生活升級,并讓鄉(xiāng)村逐漸轉變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實價值分析
在當前的發(fā)展中,國家對于三農(nóng)問題的解決更為關注,相應問題的解決成效不僅關聯(lián)著國計民生,也與國民經(jīng)濟發(fā)展之間有著較為緊密的聯(lián)系性。基于此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行,為三農(nóng)問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉(xiāng)村建設而言,相應工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性,能夠促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實,也切實滿足了生態(tài)文明建設、和諧社會建設方面的現(xiàn)實需要。實踐中,出于對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進提速增質的考量,必須要精準把握著力點,強化在美麗鄉(xiāng)村建設方面的投入力度,促進農(nóng)村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設相關工作的展開,促使基層干部與農(nóng)民群眾之間的關系更為緊密,增強了農(nóng)民群眾的凝聚力與向心力,更好保護了農(nóng)村特色文化,并達到了推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平更好發(fā)展的效果,整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與成果鞏固。因此,聯(lián)動展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設工作具有極高的現(xiàn)實意義。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的展開路徑探究
3.1打造生態(tài)工程,強化公共設施建設
(1)優(yōu)化整體規(guī)劃一方面,在進行美麗鄉(xiāng)村建設前,相關人員應利用科學規(guī)劃布局理念適時打造生態(tài)工程。相關部門需實行優(yōu)化調(diào)整整體布局規(guī)劃,利用點與面的結合來全方位加強鄉(xiāng)村振興。具體來看,相關部門應依照該地區(qū)的實際情況,科學布局鄉(xiāng)村內(nèi)部的教育區(qū)域、商貿(mào)區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地與文化廣場等,在合理優(yōu)化多項資源的基礎上,更好地開展鄉(xiāng)村教育,適時提升該區(qū)域村民的教育水平,完善地區(qū)教育質量。(2)改善居住環(huán)境另一方面,在實行美麗鄉(xiāng)村建設的過程中,參與者可利用適宜理念及時改造舊危房,通過對扶貧工作的結合來規(guī)范農(nóng)戶的房屋建設,增強農(nóng)屋建設標準,做到美觀、實用與安全,在妥善解決相關矛盾后,增強鄉(xiāng)村各項布局與功能的合理性,更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實際工作中,應當將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務設定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農(nóng)村居住環(huán)境條件等方面,加速農(nóng)村地區(qū)生態(tài)工程建設;設定美麗鄉(xiāng)村試點,并充分發(fā)揮出試點的區(qū)域帶動性作用,促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級版建設成為現(xiàn)實;持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設模式,驅動重視建設轉變?yōu)榻ㄔO、管理與經(jīng)營并重,把握政府部門占據(jù)的主導性地位,同時落實多元投入機制,促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持;搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系,重視農(nóng)村地區(qū)家前屋后和村內(nèi)公共空間清理項目的切實落地,以此構建起一批宜居村莊;重點推進區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設,先行先試開展村企合建、市場運作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設新模式,并在此基礎上有序推進各級美麗鄉(xiāng)村建設,驅動生態(tài)工程加速提質。(3)完善基礎設施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中,城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體,而農(nóng)村區(qū)域的公共設施不全,農(nóng)村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎設施,其希望能夠在公園中運動鍛煉與游玩,因此貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建美麗家園過程中,應逐漸完善農(nóng)村基礎設施,不可安于現(xiàn)狀,需從農(nóng)村居民需求入手,加快公園、廣場等基礎設施的建設,以此提升農(nóng)村居民幸福感。此外,鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設施建設,從公路、高鐵、橋梁等交通設施入手,切實提高農(nóng)村交通條件,以此拉近城鄉(xiāng)間關系,關注民眾利益,確保農(nóng)村區(qū)域能夠緊跟時代進步而發(fā)展,使鄉(xiāng)村居民能夠實現(xiàn)舒適宜居生活。因此,在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建美麗家園期間,應不斷完善基礎設施,使新時代農(nóng)村能夠展現(xiàn)出新面貌。(4)做好衛(wèi)生治理在農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展中,對于生態(tài)保護及衛(wèi)生管理內(nèi)容存在忽視,且受到物質條件及受教育程度限制,在農(nóng)村發(fā)展期間可能出現(xiàn)各類環(huán)境污染問題,如垃圾亂堆等,此外,新能源在農(nóng)村現(xiàn)已未實現(xiàn)規(guī)?;占?,造成了一定能源浪費。針對上述問題,應以生態(tài)建設為核心理念,在完善農(nóng)村基礎設施的同時推進新能源入村入戶工作,針對農(nóng)村現(xiàn)有問題著手解決,同時持續(xù)推進廁所改革,全面消除旱廁,使利民政策能夠切實落實??紤]到垃圾亂堆現(xiàn)象,應貫徹落實垃圾分類政策,做好地方性垃圾收運處理站建設,從生態(tài)建設與基礎設施方面改善農(nóng)村環(huán)境,切實推動美麗家園的建設。
3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式,并依托于該模式形成了“旅游+農(nóng)村”體系,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動過程中,應以共建美麗家園為目標,依照農(nóng)村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè),若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色,不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感,還能增加該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加價值,在保證區(qū)域農(nóng)業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結合當前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)來看,其主要以采摘園、農(nóng)業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農(nóng)村特色耕種產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結合構建采摘園區(qū),由旅客自主動手采摘,實現(xiàn)體驗消費。②農(nóng)業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園,將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造,并增設工業(yè)園市場及特色小吃,在提供體驗式產(chǎn)品的同時,帶動當?shù)靥厣a(chǎn)品發(fā)展。③特色民宿。以當?shù)孛褡辶曀?、文化傳說為主題改造房屋,以此完善鄉(xiāng)村旅游體系,健全配套設施。(2)發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中,相關部門還需適時強化科學技術,管理人員精準找出該地區(qū)適宜的種植品種,利用適宜的科學技術來發(fā)展該類品種,增進該品種種植與栽培效果,提升該品種的優(yōu)良性,有效縮減農(nóng)業(yè)市場的各項風險。最后,相關部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農(nóng)業(yè)種植相關的信息網(wǎng)絡平臺,將農(nóng)業(yè)種植信息投放到該平臺中,并利用適宜的網(wǎng)絡宣傳來強化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展,從而借助多項渠道來發(fā)展該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。(3)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下,需要著重發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成特色農(nóng)業(yè)品牌,以此助推美麗鄉(xiāng)村建設[2]。此時,要求深入挖掘、開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢特色,并針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;ㄔO與集群化發(fā)展,在鄉(xiāng)村內(nèi)逐步建設起優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在實際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間,應注意打造協(xié)同效應,整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,以區(qū)域為單位展開統(tǒng)一管理。在協(xié)同發(fā)展建設期間,應做好資源整合與優(yōu)化配置,建造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園、物流園等,以行業(yè)為單位成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織,在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中整合力量,突出優(yōu)勢,繼而帶動區(qū)域整體發(fā)展,從產(chǎn)業(yè)角度貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(4)延伸產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系性優(yōu)勢,整合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。另外,應當重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展,結合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產(chǎn)業(yè)建設,構建鄉(xiāng)村振興新格局,以此為美麗鄉(xiāng)村建設提供更為良好的經(jīng)濟環(huán)境。例如:①發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品價值,使作物能夠以產(chǎn)業(yè)鏈下端的產(chǎn)品的形式進入市場;②打造無公害等農(nóng)村地方品牌,并做好農(nóng)產(chǎn)品等級劃分,用于滿足不同細分市場的需求,以此逐步形成品牌優(yōu)勢,繼而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收;③拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品,構建“線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,以此促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。
3.3充分發(fā)揮村民主體性,強化生態(tài)文明建設
在建設美麗鄉(xiāng)村期間,相關部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說,在實行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設的過程中,其重要建設目的促進鄉(xiāng)村效益,更好地為村民提供便利,因而應采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一,在實行各項鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前,該地區(qū)管理人員應仔細問詢當?shù)卮迕竦木唧w意見,若其對該項政策存有異議,則應通過討論與研究來完成對應修改。其二,在發(fā)展鄉(xiāng)村建設的進程中,村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要,相關部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色,為相關村民制定適宜的培訓計劃,即廣大村民要利用該項培訓來提升自身的農(nóng)業(yè)種植、管理水平,了解該區(qū)域具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,利用自主自治意識的提升來強化對該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽感,繼而有效增強鄉(xiāng)村建設水平,提升生態(tài)文化工程的建設力度。其三,按照國土空間規(guī)劃文件指導,做好農(nóng)村區(qū)域“三生空間(生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間)”的劃分,調(diào)整農(nóng)村零散化土地板塊,進行空間整合,以此提升農(nóng)村土地利用率。而在農(nóng)村土地空間規(guī)劃期間,規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當?shù)卣藛T,還需引導當?shù)剞r(nóng)村居民參與其中,選取農(nóng)民代表作為紐帶銜接農(nóng)村規(guī)劃項目與當?shù)鼐用?,以此彰顯村民主體地位,使其主動積極地參與到美麗家園建設中,此外,由村民參與其中后,可極大提升農(nóng)村國土空間規(guī)劃效果,繼而切實滿足農(nóng)村居民的現(xiàn)實需求。另外,在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設工作中,應當著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境,提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實踐中,需要在村黨總支部的指導下,由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生,同時積極引導農(nóng)村群眾參與其中,切實發(fā)揮出農(nóng)村群眾的主觀能動性;發(fā)揮農(nóng)村群眾廣泛監(jiān)督的作用,促使農(nóng)村群眾明確責任,自覺清掃、相互監(jiān)督,提高群眾的參與度,營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍;結合不同鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、文化等方面的差異性,走出一條獨具特色的美麗鄉(xiāng)村建設之路。
3.4強化村級文化建設
在建設村級文化的過程中,需要著重落實以下幾項工作內(nèi)容:第一,在開展村級文化建設的過程中,相關部門管理者應設置多種與村級文化相關的文化教育活動,利用該項活動可適宜增強村落內(nèi)部文化的特色性,比如,相關管理者可設置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動,并借助該項活動來深入挖掘出村莊內(nèi)部的特色文化,增強村級文化建設的合理性。第二,部分村落受歷史影響,其內(nèi)部存在一定數(shù)量的文化遺產(chǎn),在實行村級文化建設期間,管理人員需精準保護該地區(qū)特色的文化遺產(chǎn),將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護相結合,設置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等,在歷史記憶的影響下,增進鄉(xiāng)村內(nèi)部的地域特色,繼而把當前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三,在農(nóng)村環(huán)境內(nèi)定期舉辦多樣性文化實踐活動,如文化節(jié)活動,以此助推農(nóng)村文化建設,逐步形成價值性更高的文化品牌,推動鄉(xiāng)村發(fā)展成為農(nóng)村居民的人文家園、精神家園。第四,針對村落“老建筑”,可在條件允許的情況下做好修復管理工作,保留村落文化細節(jié),使“老建筑”成為農(nóng)村美麗家園建設工作的見證人,在推進美麗家園建設的過程中,實現(xiàn)文化保護與傳承。在強化村級文化的建設工作中,還要著重促進鄉(xiāng)村文化振興,在農(nóng)村環(huán)境中形成良好的精神文化,為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對于不同的鄉(xiāng)村來說,其在長時間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性,在鄉(xiāng)村振興視域下,需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行弘揚與傳承,而這也是美麗鄉(xiāng)村建設中要重點完成的任務,特別是要關注對農(nóng)村地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承,包括農(nóng)耕文化、紅色文化、手工藝文化等等,可以結合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)對地域文化影響力的持續(xù)性擴大,實現(xiàn)文化振興[3]。
3.5重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)化建設
農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟,因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,需要重視對農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)化建設,持續(xù)性壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,為農(nóng)村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質的經(jīng)濟基礎。在當前的實踐中,可以依托兩種方式強化農(nóng)村集體經(jīng)濟建設,即鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活以及依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟水平,必須要結合鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況與需求選取不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。在此過程中,可以從以下幾方面入手強化農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設水平,具體包括:第一,在農(nóng)村地區(qū)推行合作組織帶動模式,依托農(nóng)業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),突出當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,充分挖掘農(nóng)村資源,并根據(jù)資源特色打造優(yōu)勢產(chǎn)品,在農(nóng)業(yè)合作社的幫助下實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。為避免出現(xiàn)利益分配不均、等現(xiàn)象,要求農(nóng)業(yè)合作社由村民代表構建委員會,并搭建監(jiān)督監(jiān)管機制,做好權力約束,以此切實保障各村民利益[4]。第二,推行龍頭企業(yè)帶動模式,結合集體土地、資金等獲取更多經(jīng)濟收益。在情況(下轉第30頁)資源與旅游風景條件,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),同時結合仙海水利風景區(qū)的特點,在當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè),同時康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人,與當?shù)乩夏耆诵纬山煌顒优c聚落空間。同時,結合當?shù)貧v史文化資源,深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風貌與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中,打造適合旅游與老年人的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品,例如旅游裝備,民宿(包括旅游型民宿,康養(yǎng)性民宿),餐飲,書法國學堂,中醫(yī)文化體驗店,禪茶文化店,仙海文創(chuàng)產(chǎn)品店等。同時打造中醫(yī)藥材耕種體驗店,茶樹采摘體驗店等,重構生產(chǎn)生活聚落空間,讓外來游客有所體驗,讓本地村民尋回耕種生活的習慣與樂趣。通過吸引同齡人,注入活力產(chǎn)業(yè)的方式,重構活化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚落空間。
4結語
就如何進一步做好人居環(huán)境整治提升工作,我想以下幾個方面談談我的個人看法。
一項工作要想實現(xiàn)發(fā)展和提升就必須看清自身存在的問題,努力改進,進而實現(xiàn)突破,所以我想先談談人居環(huán)境工作存在的問題。
二、存在的問題
一是工作開展強度難度大。我鎮(zhèn)境內(nèi)有省級自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、名勝風景區(qū)、棗莊市飲用水水源地保護區(qū)等6條生態(tài)紅線,這些對我鎮(zhèn)生態(tài)建設和人居環(huán)境改善工作提出了更高要求。
二是資金制約短板尤為突出。實施人居環(huán)境整治工作需要財力投入和支撐,由于鎮(zhèn)村財力較為基礎薄弱,無法保證所需資金及時到位,導致工作成效不明顯。
三是爭取項目配套資金難。近年來,我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治工作上,爭取了部分項目資金,由于項目資金需要地方配套資金,鎮(zhèn)財力難以保障到位,導致項目進展緩慢。
四是群眾生態(tài)環(huán)保意識參差不齊。雖然經(jīng)過近幾年的工作開展,群眾的生態(tài)環(huán)保意識有所增強,但還有部分群眾意識較差,生活垃圾亂扔亂放,生活污水亂排亂放。
五是整體推進工作難度較大。全鎮(zhèn)村莊布局散落,大多村莊依地理位置分散居住。同時,新居落成占用了不少可耕土地資源,舊院閑置卻沒有得到復墾,出現(xiàn)了為數(shù)不少的“空心村”,造成土地資源極大浪費,也影響了整體村莊的視覺效果和人居環(huán)境提升工作的推進。
實現(xiàn)提升我想從以下幾個方面入手。
一、下一步工作思路
加強人居環(huán)境整治,是推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。下一步我鎮(zhèn)應圍繞建設“林海崮鄉(xiāng)、多彩北莊”的發(fā)展定位,積極探索“綠色發(fā)展、生態(tài)振興”的路子,出實招、下硬手,動真碰硬,繼續(xù)做到力度不減、投資不減、成效不減,力爭站位靠前、走在前列,著力打造北莊生態(tài)宜居環(huán)境。
(一)提高思想認識,建立健全推進機制。我鎮(zhèn)是全市知名旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),生態(tài)資源優(yōu)勢明顯。在具體推進工作上,始終堅持以政府為主導,全面形成整體聯(lián)動、多元參與、合力共建的建設格局。一是堅持政府主導,多方聯(lián)動。研究制定《北莊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作計劃》,成立建設工作領導小組,村級成立建設指揮部,建立鎮(zhèn)直部門聯(lián)動幫包責任制,進一步明確鎮(zhèn)城建辦、農(nóng)業(yè)辦、水利站、環(huán)衛(wèi)所、園林所等相關部門職責,定期組織召開人居環(huán)境整治工作推進會、現(xiàn)場會和調(diào)度會,確保建設工作穩(wěn)步推進,做到共同參與、齊抓共建、合力推進。二是堅持動員群眾,全員參與。充分發(fā)揮群眾的主體作用,讓廣大群眾參與到人居環(huán)境整治工作中,積極引導群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治、庭院綠化、美化等工作。同時,引導群眾開展“衛(wèi)生家庭、干凈人家、美麗庭院”創(chuàng)建活動,改善庭院的生活居住環(huán)境,營造農(nóng)村文明、干凈、有序的生活環(huán)境和良好社會風尚。三是堅持資金整合,發(fā)揮效益。對爭取的美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治、一事一議等項目資金進行有效的整合,實行捆綁使用,集中財力辦大事;嚴格項目資金管理,做到“統(tǒng)一管理、??顚S谩保岣哔Y金使用效益。四是堅持機制保障,建管并舉。注重積極開展河道保潔、農(nóng)村垃圾收集、道路保潔和村莊環(huán)境整治“四位一體”長效保潔機制,并在人力、設施上予以傾斜,做到垃圾及時收集、及時清運,保持村莊環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔。
(一) 壓實責任,凝聚整體工作合力。我們將把農(nóng)村人居環(huán)境整治抓在手上,放在心上,落實到具體行動上,進一步鞏固成果,擴大戰(zhàn)果。全面做好與鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設等有機結合,積極構建“黨委統(tǒng)一領導,政府狠抓落實,部門協(xié)作配合,包片領導直接抓,村書記、包村干部親自抓,村上干部具體抓,黨員和群眾自覺抓”七級聯(lián)動體系,成立鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治、生態(tài)建設等五大工作組,將人居環(huán)境整治的責任和壓力傳導到村、明確到戶、具體到人。細化分解任務,夯實工作責任,在全鎮(zhèn)形成齊抓共管的工作合力,確保工作快速推進。
(二)強化示范帶動,推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,作為人居環(huán)境整治工作的重中之重,立足各村實際,突出重點,統(tǒng)籌推進。
關鍵詞:統(tǒng)籌規(guī)劃;監(jiān)管機制;服務管理
新農(nóng)村整體建設進程的不斷推進,對農(nóng)村經(jīng)濟原有的調(diào)控、管理與規(guī)劃形式提出了創(chuàng)新的要求,針對當前土地流轉形式的多樣化、規(guī)模的擴大化以及速率加快、主體多元等發(fā)展局勢,需要管理部門加強與企業(yè)、經(jīng)濟單位等相關組織的聯(lián)合,從整體、長效發(fā)展的層面出發(fā),制定規(guī)范性的管理機制,強化流轉流程的監(jiān)管,合理發(fā)揮政策引導作用,調(diào)動農(nóng)民參與改革的積極性,全面、有序推進新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。
1土地流轉對農(nóng)村經(jīng)濟建設的積極作用
1.1全面提升了農(nóng)民的經(jīng)濟收益
土地流轉規(guī)模的不斷擴大與速率逐步加快,對農(nóng)民整體經(jīng)濟收入有著直接的影響。一方面,土地經(jīng)營形式的多樣化發(fā)展,使得土地資源的配置結構不斷優(yōu)化,土地經(jīng)營效益的收入途徑被進一步擴展,農(nóng)民可以通過直接與間接相結合的形式獲得更高的收益;另一方面,土地經(jīng)營的規(guī)?;⒓苫l(fā)展,也進一步促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、自動化水平的提升,縮減了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際成本,對土地價值的開發(fā)更深入。從當前農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展形勢來看,由于部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式相對滯后,大量的勞動力外流,荒廢土地的比例提升,導致土地資源被浪費。農(nóng)村土地流轉被提出和實施落實后,農(nóng)戶家庭即使不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè),也能夠得到由土地流轉獲取的租金,全面提升了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益,也對新農(nóng)村的快速建設起到了重要的推動作用。
1.2提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的整合效率
農(nóng)行產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展建設的重要環(huán)節(jié),隨著生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體結構改革的推進,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的開發(fā)與整合形式也需要進一步調(diào)整,才能更好的滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的差異化需求,深入農(nóng)民群眾,落實鄉(xiāng)村振興建設戰(zhàn)略。在土地流轉的綜合管理機制建設方面,政府與農(nóng)民、企業(yè)及相關經(jīng)濟組織的合作更深入,基于協(xié)同化建設與管理思維,在轉變了原有流轉管理形式的同時,整合了農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,通過建立農(nóng)產(chǎn)品深加工、打通上下游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售渠道等方式,為集成化的土地經(jīng)營管理提供了有力的支持,優(yōu)化了土地資源實際開發(fā)與利用形式,加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設的速率。
1.3推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的多元化建設
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展進程中,合理的土地流轉規(guī)劃與形式,可以為綠色、高效、科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持,同時,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成化效應的發(fā)揮也有著重要的推動作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營主體將分散、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源集中整合,借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,實現(xiàn)產(chǎn)能的提升。除此之外,生產(chǎn)方還可以結合農(nóng)產(chǎn)品市場需求結構的變化,對原有的生產(chǎn)結構進行優(yōu)化調(diào)整,推進多元化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式的建設,降低單一化生產(chǎn)的風險,有利于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合質效,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全面落實的重要途徑。
2土地流轉綜合管理形式轉變面臨的風險問題
2.1土地流轉模式的多樣化轉變
土地流轉形式、經(jīng)營主體、管理環(huán)境等方面的復雜化、多樣化特征,提升了土地管理的實際難度。與此同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受管理形式改革的影響,產(chǎn)業(yè)結構、布局與發(fā)展規(guī)劃也需要進一步深化調(diào)整。當前階段,按照土地流轉性質的不同,具體經(jīng)營模式分為交換、轉讓、出租、股份合作四種。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)展形勢老看,存在土地流轉速率差距較大、資源分布不均衡的問題。較為偏遠地區(qū)的農(nóng)村,存在流轉效率低、面積小、形式不合理等問題,土地經(jīng)營形式的改革停滯不前,不僅對現(xiàn)代化、機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的建設具有一定的阻礙影響,由于不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,也在一定程度上影響了城鄉(xiāng)一體化、協(xié)同化建設目標的落實。需要相關管理部門予以重視,集中資源,大力推進土地管理現(xiàn)代化改革的全面實行。
2.2土地流轉管理機制存在滯后性
從當前農(nóng)村地區(qū)土地開發(fā)形式來看,盡管土地流轉的整體交易量大幅度提升,促進了土地資源開發(fā)效益的全面提升,但由于市場管理機制不完善,交易平臺的建設不成熟,使得部分土地流轉管理流程不規(guī)范、信息公布不及時,交易監(jiān)管力度有待加強。出現(xiàn)該種問題的主要原因包括:一是農(nóng)民在土地流轉交易流程中缺乏專業(yè)性、針對性的指導,對土地的經(jīng)營管理模式認識不全面,使得流轉行為存在不科學、隨意性強等問題,如部分土地流轉項目以口頭約定為主,或是簽訂合同未經(jīng)專業(yè)機構公證等,存在巨大的法律風險;二是部分經(jīng)營者未按照合同對土地進行開發(fā),擅自更改土地用途,沒有遵照環(huán)境保護要求進行開發(fā),對周邊生態(tài)造成了破環(huán)性的影響,對于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)、科學性發(fā)展有著不利影響。
3基于鄉(xiāng)村振興角度優(yōu)化土地流轉綜合管理機制的具體策略
3.1統(tǒng)籌全局,科學規(guī)劃土地流轉整體建設路線
在現(xiàn)代農(nóng)村建設規(guī)劃不斷優(yōu)化改革的背景下,土地流轉的整體規(guī)劃、實踐形式與管理目標等都發(fā)生了對應的轉變,為有效、全面貫徹鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村建設目標,需要中央與各級政府單位發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導方面的作用,在正確認識農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展需求的基礎上,細化管理目標。一方面,政府相關部門應做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,從宏觀建設層面出發(fā),對土地流轉相關政策與地區(qū)土地實際流轉面積、速率、范圍等信息進行調(diào)查分析,建立多元糾紛解決機制,科學、高效的應對土地流轉經(jīng)營帶來的相關給個風險。同時,在特殊地區(qū),應根據(jù)土地開發(fā)利用具體形式與需求,制定針對性的經(jīng)濟建設規(guī)劃,全面落實土地經(jīng)營管理規(guī)劃,為土地價值的合理開發(fā)夯實基礎。另一方面,管理部門應建立高效協(xié)調(diào)溝通渠道,引導區(qū)域土地生產(chǎn)、加工、銷售等相關經(jīng)濟單位深化合作,基于市場需求,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設與完善,加強資源整合開發(fā),明確協(xié)同化現(xiàn)代農(nóng)村建設目標,為土地流轉項目的有序、高效推進提供保障。
3.2結合實際,建立健全流轉管理與服務體系
新時期,政策在鄉(xiāng)村地區(qū)的全面實行,轉變了原有土地經(jīng)營管理模式,為更好地提升流轉工作的服務質效,管理部門應按照因地制宜、因時制宜、按需規(guī)劃的原則,建立健全流轉管理與服務體系。具體來講,首先,土地流轉中介機構對法律事務處理不規(guī)范,在一定程度上影響了各項土地經(jīng)營管理與服務的質效。針對該種情況,相關管理與經(jīng)營單位應在加強溝通協(xié)調(diào)的基礎上,立足地區(qū)實際發(fā)展狀況,逐步健全法律體系與管理機制,進一步優(yōu)化服務流程,強化管理內(nèi)容建設,為中介單位的服務工作提供規(guī)范依據(jù)。其次,完善土地信息管理平臺的建設。土地管理相關單位應結合地區(qū)土地信息管開發(fā)與管理需求,構建起服務更完善、管理更高效、信息整合更及時的管理平臺,對土地相關經(jīng)營信息、流轉情況、價格與成交量等信息進行公布,突破信息壁壘,動態(tài)披露信息。第三,注重服務主體的優(yōu)化建設,組織規(guī)劃專業(yè)能力強、法律認可的服務單位。如,土地管理單位可以根據(jù)具體的流轉經(jīng)營服務需求,建立專業(yè)的服務大廳、窗口等,維護流轉市場的秩序,為土地資源的高效利用奠定基礎。
3.3強化監(jiān)管,制定覆蓋土地經(jīng)營全過程的規(guī)范機制
土地流轉范圍的不斷擴大、速率的快速提升、交易形式的多元化發(fā)展,在提高了土地資源整合開發(fā)效率的同時,也使得流轉管理面臨的風險更復雜、糾紛數(shù)量逐步增加,在一定程度上降低了農(nóng)民群體參與土地流轉項目的積極性。為更好地規(guī)范土地流轉交易行為,強化管理力度,土地管理相關部門應建立起覆蓋土地經(jīng)營全過程的管理制度,制定標準化的監(jiān)管機制。在制度實際建設與實行階段,首先,應明確流轉主體,根據(jù)土地基本信息與經(jīng)營要求,制定配套的定價方案,確保合同的有效簽訂與權威認證,為土地實際經(jīng)營活動提供可靠的指導;其次,應根據(jù)現(xiàn)階段土地流轉主要面臨的風險與糾紛問題,建立對應的處理中心,由專業(yè)人員對糾紛進行調(diào)節(jié)、處理,提升管理質效;第三,應建設起動態(tài)的監(jiān)督管理制度,對于土地開發(fā)行為、效率、影響等進行分析與評估,深度挖掘土地資源的開發(fā)價值。如,對于荒廢用地,如果調(diào)查結果顯示土地兩年內(nèi)沒有進行耕種,應將其納入流轉管理單位,自動進行土地流轉開發(fā)。
4結語
農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的復雜化轉變,在促進了經(jīng)濟管理改革機制不斷深化的同時,也對土地流轉相關管理政策、體系提出了創(chuàng)新的要求。土地管理相關單位應在正確認識土地流轉對地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟積極作用與風險問題的基礎上,通過合理規(guī)劃土地流轉整體管理路線、建立健全流轉管理與服務體系、確立覆蓋土地經(jīng)營全過程的監(jiān)管機制等舉措,加強土地產(chǎn)權流轉規(guī)范性管理,為新時期鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)村建設戰(zhàn)略的全面落實奠定基礎。
參考文獻
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一、發(fā)展思路
堅持“抓黨建、強基礎、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”主題,按照“鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)為主體,整鄉(xiāng)推進、板塊聯(lián)動”總思路,牢牢把握“求突破、爭進位”工作總基調(diào),貫徹落實鎮(zhèn)黨委“1235”工作思路,統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)改升級、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等各項工作,全力建設幸福、和諧、美麗XXX。
二、具體措施
1、聚焦主體培育,在鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設上展現(xiàn)新作為
積極對接農(nóng)技中心,開展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩會,講好三農(nóng)形勢、講清農(nóng)業(yè)政策、講明財政扶持,把想轉型發(fā)展但沒有方向不懂政策的外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生、種養(yǎng)殖大戶引進來、服務好,培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體XX個,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
2、聚焦產(chǎn)權制度改革,在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上展現(xiàn)新?lián)?/p>
用好制度政策。各股份經(jīng)濟合作社要嚴格《XXX村集體經(jīng)濟合作社“三資”管理制度》《XXX村集體經(jīng)濟合作社土地流轉的通知》和《XX股份經(jīng)濟合作社財務代管監(jiān)管辦法》,盡快完成三資管理系統(tǒng)錄入,確保股份經(jīng)濟合作社財務、資產(chǎn)管理規(guī)范有序。
深化產(chǎn)改自查。按照“XX”流程對改革六步走程序進行回頭看,對資產(chǎn)折股量化、農(nóng)村集體資產(chǎn)移交等各項工作再核實、再審查,X月底前完成X個村股份經(jīng)濟合作社理事長換屆和清產(chǎn)核資。
有創(chuàng)新敢破題。敢破題,XXX“三委”班子要勇挑重擔,配合黨委政府保質保量完成“XXXX”改革,將農(nóng)戶土地經(jīng)營權流轉到股份經(jīng)濟合作社,規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,開展農(nóng)機社會化托管服務,降低種地成本。有創(chuàng)新,以XXX為紐帶,深化和XX的合作,組建湖羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶,推進湖羊產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,著力解決農(nóng)戶養(yǎng)殖散、小、弱問題。
3、聚焦補短板,在優(yōu)化完善鎮(zhèn)村基礎設施上展現(xiàn)新面貌
在集鎮(zhèn)層面:“補短板、提質量”,深入推進劃行規(guī)市,進一步完善農(nóng)貿(mào)市場和牲畜交易市場服務功能,在集鎮(zhèn)周邊建設“口袋公園”,拆墻透綠、拆網(wǎng)透綠、地表綠化,安裝健身器材、涼亭座椅,把“口袋公園”打造成“村民休閑乘涼的好去處、說事議事的好場所、文明實踐的好陣地”,讓群眾更有幸福感和獲得感。
在村組層面:各位村黨支部書記在抓基礎設施改造的同時,必須要以抓好春耕備耕為前提,確保困難群眾特別是貧困戶生產(chǎn)生活有序推進。我們將根據(jù)各村上報的21年工作計劃,結合各村黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、村組干部作風等各個方面,統(tǒng)籌考慮村組道路硬化綠化亮化以、農(nóng)田水利設施改造、廁改、舊居改造,將大干大支持、小干小支持、不干不支持的原則貫徹到底。
4、聚焦產(chǎn)業(yè)提質增效,在持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)基礎上展現(xiàn)新突破
一是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有作為。成立“西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體”,按照“規(guī)?;l(fā)展、標準化栽培、品牌化建設、市場化經(jīng)營”的思路,XXX村要配合政府建設好富硒西瓜高標準示范基地,用“XXX”商標貼牌銷售,提高市場競爭力。二是設施蔬菜再發(fā)力。XXX村要排除一切干擾,盯緊蔬菜拱棚建設進度,務必于X月底前按標準建成拱棚XXX座,否則XXX將不予兌現(xiàn)每棚XXX的元獎補。XXX村要按照“黨支部+股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”的模式,合理計劃種植品種、種植方式,改變XXX年農(nóng)戶零種散賣的狀況,必須種植芝麻香瓜、豆王、尖椒、菌菇等經(jīng)濟價值比較高的果蔬品種,帶動農(nóng)戶增收。三是飼草種植穩(wěn)步增長。按照“以畜促草、糧飼一體”思路,構建以優(yōu)質苜蓿為主體,青稈玉米、燕麥草等同步發(fā)展的優(yōu)質飼草種植格局,苜蓿集中連片種植XX畝以上每畝獎補X元,推動全鎮(zhèn)飼草種植達到XX萬畝以上。四是湖牛養(yǎng)殖邁上新臺階。XXX要配合黨委政府,為企業(yè)搞好服務,確保XXX月底前完成XXX萬只湖羊投放,全力配合企業(yè)將湖羊養(yǎng)殖規(guī)模擴大到XX萬只以上。各村要將XXXX規(guī)模養(yǎng)殖場項目獎補標準及時準確宣傳到戶,引導群眾建設標準化肉牛養(yǎng)殖場,全鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖突破XX頭。這些數(shù)據(jù)都是XXX明確的任務指標,請大家記在心上、體現(xiàn)在行動上,不折不扣完成任務。六是特色種養(yǎng)殖有亮點。因地制宜、錯位適度發(fā)展中藥材種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),XXX村要重點抓好蘑菇種植項目,XXX村要抓好溫室大棚豆苗生產(chǎn),討討灘村要積極配合做好露天沙蔥,爭取把沙蔥加工成袋裝產(chǎn)品,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工零的突破,將沙蔥袋裝產(chǎn)品和土雞蛋捆綁銷售,提升農(nóng)產(chǎn)品市場價值。七是鄉(xiāng)村旅游有突破。圍繞“旅游+”主線,把旅游產(chǎn)業(yè)作為后發(fā)超趕、富民興鎮(zhèn)的重要舉措,XX年重點舉辦沙地西瓜音樂節(jié),打造占地XXX畝的以“西游故事”為主題的西瓜采摘樂園,舉辦“穿越沙漠、清爽一夏”半程馬拉松賽事,將品嘗富硒西瓜和體育賽事完美結合。
5、聚焦抓常態(tài)重執(zhí)法,在專項治理上展現(xiàn)新常態(tài)
健全“劃片管理、網(wǎng)格到人、責任到人”的三級全科網(wǎng)格服務管理體系,將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、耕地整治等各項工作納入一網(wǎng)管理,一網(wǎng)統(tǒng)籌。一是生態(tài)環(huán)保一抓到底。完成轄區(qū)XXXX燃煤鍋爐的拆改和餐飲門店油煙清潔化改造工作,建成鎮(zhèn)污水處理廠,解決污水亂排亂倒;開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥、地膜等綜合利用,從源頭治理秸稈焚燒和農(nóng)業(yè)面源污染;二是亂占耕地嚴懲不貸。嚴格落實“各片統(tǒng)籌配合抓整治、一支隊伍管執(zhí)法”的工作機制,集中開展撂荒土地、未利用地專項整治,耕地苗木專項整治活動,將耕地中的苗木于XXX月底前徹底清除出去,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,對知情不報或者軟情薄面,執(zhí)行不力的鎮(zhèn)村組干部,嚴肅處理。
6、聚焦人居環(huán)境整治,在共建共享宜居村鎮(zhèn)上展現(xiàn)新常態(tài)
推行人居環(huán)境整治“五個一”長效機制。一是緊扣區(qū)級人居環(huán)境整治各項獎補政策1條主線,積極爭取資金完成廁改、舊居改造任務,5月底前完成巴拉素鎮(zhèn)垃圾分選廠建設,推動垃圾分類成為常態(tài)化;按照“XXXXX”要求,試點修建XXX。二是1套辦法管人管事。各村要嚴格落實《XXX人居環(huán)境整治長效機制資金使用管理辦法》《XX集鎮(zhèn)管理公約》《XX鎮(zhèn)村保潔員考核管理辦法》,確保環(huán)境衛(wèi)生群眾自籌和區(qū)級獎補資金用到人居環(huán)境整治的刀刃上,管好用好自己的村組保潔員,要做到保潔員伙場盤子臟亂差的、廢舊房屋圈舍未拆除的一律不用,不認真打掃保潔的一律不用!三是按照“一戶一檔、精準治理”,各村各組要對農(nóng)戶衛(wèi)生常態(tài)化督查,各駐村干部要指導村上建立“一戶一檔”檔案資料,將每次檢查量化打分記錄在案,作為政策享受的重要依據(jù)。四是一張表格管審批。實行“村級個人事務申請環(huán)境衛(wèi)生評定制度”,把XX衛(wèi)生好壞作為手續(xù)審批的前置條件,對衛(wèi)生量化打分,80分以下的待衛(wèi)生整改到位再辦理相關手續(xù)。五是一個評比定獎懲。各村要完善考評機制,定期開展環(huán)境衛(wèi)生評比活動,獎勵示范戶,鞭策臟亂戶。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領,以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,以促進貧困群眾增收為目標,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎性作用,落實高質量發(fā)展要求,瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求,以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè),加快推進“一減四增”,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,培強特色產(chǎn)業(yè),擴大發(fā)展規(guī)模,提高質量效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構建帶貧防貧機制,不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
(一)優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)(含水果)精準扶貧年度工作方案,落實“一減四增”要求,在全區(qū)建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導,搞好風險防控預警,實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接,發(fā)揮好效益引領作用;對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強指導,加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導作用;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設,加快推進高標準農(nóng)田建設。進一步加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設,發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè),推動規(guī)模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案,在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎上,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。(責任單位:畜牧科、各基層動檢站)
(三)大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施,提升產(chǎn)后處理能力,使產(chǎn)品更適宜進入精深加工。(責任單位:產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動檢站)
(四)培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術扶持指導,打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作,開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,做好宣傳推介;三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路,抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。(責任單位:環(huán)保站、各區(qū)域站、動檢站)
三、加強產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育,提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
(一)培強新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點領域,以高科技、高質量、高成長性為標準,積極開展農(nóng)業(yè)大招商,主動對接大企業(yè)、大集團,積極引進培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導服務,確保項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。(責任單位:產(chǎn)業(yè)化辦、項目辦)
(二)發(fā)展高效社會化服務組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務組織通過發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式,加強服務水平和能力建設,逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務組織形成穩(wěn)定的利益共同體,形成各有分工、互有側重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務組織達到30家,耕種收綜合機械化水平達到86%。(責任單位:農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機管理科、農(nóng)機推廣站,各區(qū)域站、動檢站)
(三)完善利益聯(lián)結機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式,實行企業(yè)統(tǒng)一流轉土地、基礎設施、種養(yǎng)品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”,把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條,引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制,實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結。建立完善收益分配機制,優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶,通過產(chǎn)業(yè)項目和引導就業(yè)實現(xiàn)增收。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動檢站)
(四)壯大集體經(jīng)濟。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點成果,加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設,逐步增加股份經(jīng)濟合作社的比重,全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn),多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村服務型經(jīng)濟,通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務,增加服務性收入。(責任單位:農(nóng)經(jīng)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務,提升創(chuàng)新驅動能力
(一)加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設。認真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設管理辦法》,每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收,使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式,幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉(xiāng)的扶持政策,建立創(chuàng)新驛站長效機制。(責任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)提升農(nóng)業(yè)技術服務水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務體系建設方案》,進一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術服務體系,幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉移,組織開展“十項服務”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》,建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度,培訓產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負責人和貧困戶200人。(責任單位:科教站,人事科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺,通過配備終端、網(wǎng)絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農(nóng)民群眾科學合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解答技術咨詢、推送科技信息,促進農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。(責任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(四)加強風險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害,加強監(jiān)測預警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風險預警機制,制定風險防范預案,定期價格、供求信息,指導貧困地區(qū)防范市場風險。科學開展產(chǎn)業(yè)扶貧風險評估,對扶貧主導產(chǎn)業(yè)面臨的技術、市場等風險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估,制定防范和處置風險應對措施,防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風險。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站,各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站)
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷,提升農(nóng)產(chǎn)品質量水平
(一)嚴格質量標準。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制,完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系,做好省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯平臺應用,做到專網(wǎng)專人負責。(責任單位:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品目錄,強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個區(qū)域公用品牌,集中打造一批行業(yè)領軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產(chǎn)品宣傳,支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科,各區(qū)域站、動檢站)
(三)強化產(chǎn)銷銜接。構建產(chǎn)銷對接長效機制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系,加強與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作,拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品,入駐北京新發(fā)地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進工程”,開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動,支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館,打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站,各區(qū)域站、動檢站)
六、抓好定點幫扶工作,確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動,及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。(責任單位:局辦公室、局相關科室)
七、強化組織保障,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(一)加強組織領導。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務,擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃,科室站所負責人要具體抓、深入抓,安排得力人員負責產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定,抽調(diào)精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來,建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。(責任單位:局屬有關單位,各區(qū)域站、動檢站)
(二)建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作,按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務清單,對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況,逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施,以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作,實時了解執(zhí)行情況,并進行監(jiān)督和指導。(責任單位:產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關單位,各區(qū)域站、動檢站)
(三)加強調(diào)研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上,結合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作,圍繞重點工作,針對薄弱環(huán)節(jié),組織開展多種形式的督導檢查和調(diào)研指導活動,分析問題與趨向,研究提出前瞻性意見建議,通過強弱項、補短板、促提升,落實高質量發(fā)展要求,構建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機制。(責任單位:局屬有關單位,各區(qū)域站、動檢站)
同志們:
市又將迎來三項重要活動,第八屆中國(食品博覽會剛剛落下帷幕.一項是將于本月27-28日舉辦的中國食品名城(杯第三屆豫菜品牌大賽;另一項是將于5月29-30日舉辦的四國女排精英賽,這項活動我已經(jīng)進行了安排安排,正在緊張準備中;第三是將于6月18-20日舉辦的第九屆中部糖酒商品交易會。上周,第25屆中國電視金鷹獎電視節(jié)目主持人評選活動也在市召開??梢哉f,5月份我市喜事不斷、精彩紛呈,特別是食博會,全國、全省影響都很大,把我中國食品名城這塊牌子完全打了進來,而且越打越響亮。這些重大活動的舉辦,對于提升、提高的影響力、知名度都具有重要意義。今天已經(jīng)是5月24日了,從今天算起,距第三屆豫菜品牌大賽開幕僅余三天,距第九屆中部糖酒會開幕也只有短短20多天。今天把兩會合一召開動員會,就是因為時間非常緊迫,任務相當繁重,工作迫在眉睫,必需拿出只爭朝夕的勁頭、拿出臨戰(zhàn)的狀態(tài),確保這兩項活動取得圓滿勝利。下面,就活動準備工作,著重講兩句話:第一句是征程未洗要再揚鞭”,第二句是乘勢而上要再出彩”
就是說我剛剛勝利舉辦了食博會,所謂“征程未洗要再揚鞭”.組委會的同志們連日奔波勞累,非常勞苦,精神狀態(tài)還沒有完全休整過來,就要投入到第三屆豫菜品牌大賽和第九屆中部糖酒商品交易會兩項活動準備工作中,可以說是征程未洗、馬不停蹄,確非常辛苦。因為這兩項重大活動的準備工作仍然以食博會組委會有關部門和人員為主,這是市委、市政府對我這一班精干力量的信任,也是對大家連續(xù)作戰(zhàn)能力的考驗。大家一定要發(fā)揚敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風,全力辦好這兩項活動。豫菜品牌大賽是省餐飲行業(yè)規(guī)格最高、規(guī)模最大的盛會,省委、省政府高度重視,成立了由常務副省長李克任主任,副省長宋璇濤任執(zhí)行主任,省人大、省政協(xié)多位領導任顧問的高規(guī)格組委會。李克同志、宋璇濤同志多次要求要通過這次大賽,振興豫菜,樹立品牌。中部糖酒會是全國第三大區(qū)域性行業(yè)會展,全國糖酒界有著較高的知名度和廣泛的影響力。省委、省政府把這兩項活動放在舉辦,對我高度信任、對我舉辦大型活動的充分肯定,一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識到舉辦這兩項重要活動的重要意義,充分認識到舉辦這兩項活動是弘揚河南飲食文化、促進豫菜振興、推動中部食品行業(yè)商貿(mào)流通的重要舉措,充分認識到舉辦這兩項活動是宣傳、推介的大好機遇,充分認識到舉辦這兩項活動是加快中國食品名城建設的重要載體,務必再鼓干勁、再下功夫、再加力度,全力以赴投入到新一輪的準備工作當中,確保這兩項活動均取得圓滿勝利。
來漯參會的領導和客商對我發(fā)展態(tài)勢和工作氣勢給予了充分肯定。一定要繼續(xù)堅持和發(fā)揚舉辦食博會的這種勁頭和氣勢,所謂“乘勢而上要再出彩”:剛剛落幕的第八屆食博會非常成功、非常出彩.拿出舉辦食博會的拼搏精神,勇挑工作重挑,突出重點部位,狠抓關鍵環(huán)節(jié),絕不能因為時間緊而降低工作規(guī)范,努力把準備工作做得環(huán)環(huán)相扣、井井有條、扎扎實實,確保把這兩項活動辦出影響、辦出效益、辦出品位,像食博會一樣勝利精彩。一是各項活動要精心策劃。不辦則已,要辦就辦出一流,辦成精品。這是市委、市政府對兩項重要活動的總體要求。歷覽國內(nèi)外重大節(jié)會活動,一流的活動總是和一流的謀劃創(chuàng)意緊密聯(lián)系在一起的所以,一定要在謀劃上下功夫、創(chuàng)意上下功夫,努力體現(xiàn)出大氣、創(chuàng)新、嚴謹。目前,兩項活動都已拿出了具體的實施方案,組委會各部門要明確分工,落實責任,講求細節(jié),把單項活動謀劃好、組織好、銜接好,不留死角、不留遺憾。二是輿論宣傳要營造氛圍。今年食博會的宣傳很成功,會前、會中和會后的大劑量宣傳,對于擴大和提升的影響力、作用和意義都非常深遠,使得更多的人刮目相看,也更加關心。這次動員會之后,各項具體準備工作要全面鋪開,全市各級新聞部門要與整體準備工作堅持步伐一致,抓緊開展對內(nèi)、對外宣傳,大造聲勢、烘托氛圍、擴大影響。宣傳內(nèi)容上,要把這兩項活動和中國食品名城宣傳緊密結合起來,要有宣傳的連續(xù)性,起到一個疊加效應。不只要讓更多的人認識豫菜、解豫菜、關注糖酒市場、走進糖酒會,而且要讓更多的人關注中國食品名城、解中國食品名城,進一步提升中國食品名城的知名度和影響力。三是環(huán)境整治要干凈優(yōu)美。展示形象,重要的一點是要給來賓留下天藍水碧、整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村印象。各有關部門要通力協(xié)作,有限的時間內(nèi)集中整治市容市貌,清除臟、亂、差,堅持綠、亮、美,糾正亂行、亂停、亂擺、亂放的不文明行為,堅決取締無證營業(yè)和占道經(jīng)營。各區(qū)要積極開展治臟、治亂活動,搞好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作,營造一種干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境,充分展示我市環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村魅力。尤其是郾城區(qū)作為活動地點所在地,要確保競賽場地及周邊地區(qū)的衛(wèi)生整潔,堅決不能留下任何的衛(wèi)生死角。四是平安捍衛(wèi)要萬無一失。舉辦大型活動,平安工作是關鍵,出了一點平安問題,整體活動辦得再好也是失敗。市公安局作為負責平安捍衛(wèi)的職能部門,要切實負起責任,根據(jù)活動總體方案精心制定安保工作方案,保證兩項活動期間會場和周邊地區(qū)的平安,確保道路交通的疏通。同時,要加大治安防范力度,加大對社會面控制的力度,全力以赴保平安。對容易出現(xiàn)問題的重點部位和關鍵環(huán)節(jié),要考慮細致,考慮周全,認真制定應急方案,做好應對突發(fā)事件的準備。豫菜大賽烹飪賽區(qū)內(nèi)將設多出爐灶,現(xiàn)場消防工作一定要萬無一失,市安監(jiān)局、質監(jiān)局、電業(yè)局、消防支隊要抽出專人負責防范火災隱患,對重點場所進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,確?;顒悠陂g不留任何安全隱患,不出一起平安事故。
一、調(diào)研目的
著眼查找自身問題和解決實際問題,立足職能職責和當前開展的重點工作,依托“兩聯(lián)一進“群眾工作全覆蓋,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),走村入戶,了解社情民意,深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次蹲點調(diào)研,征求意見,查問題,找準癥結,拿出破解難題的實招硬招,轉作風,強擔當抓落實,使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論武裝、密切聯(lián)系服務群眾的過程,成為加快實現(xiàn)“三地兩心一時代”奮斗目標的過程。
二、調(diào)研內(nèi)容
圍繞貫徹落實中央決策部署和重要指示批示精神,圍繞解決主題教育需要重點整治的問題,圍繞全縣存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,圍繞應對和化解全縣面臨的各種風險挑戰(zhàn),圍繞貫徹落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、州委“一屏四帶、全域生態(tài),三地共建、五業(yè)同優(yōu)”和縣委“三地兩心一時代”部署,結合“大學習、大討論、大調(diào)研”活動確定的生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、基層組織建設、群眾反映強烈的難點等8個重點課題及人社重點難點工作開展調(diào)研。調(diào)研要緊盯問題,真正把情況摸清楚,把癥結分析透,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。
三、調(diào)研地點
結合“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋,深系村下哈拉瑪村等地。
四、調(diào)研方式
調(diào)研工作根據(jù)實際情況,采取座談交流、個別訪談、調(diào)查問卷、實地查看等多種方式進行。
五、工作安排
(一)調(diào)研準備。在調(diào)研前,科級領導干部要對照主題教育要求,對照學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的要求,對照開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育的要求,充分借鑒“大學習,大討論,大調(diào)研”活動經(jīng)驗做法,采取個人提出調(diào)研題目,集體研究、分頭組織實施的方式,合理確定調(diào)研主題、時間、地點等。時間安排:9月下旬前
(二)深入調(diào)研。調(diào)查研究要鮮明問題導向,不搞“作秀式”“盆景式”調(diào)研和不解決實際問題的調(diào)研。堅持實事求是,采取不打招呼、不預先安排路線、不開匯報會、不搞層層陪同,直奔基層一線、直插問題現(xiàn)場的“四不兩直”方式,深入鄉(xiāng)村、基層站所、聯(lián)系點,廣泛聽取各方面意見,面對面了解情況。要注意聽取村干部等基層一線黨員、群眾意見;要注意召開座談會、走訪調(diào)研等方式掌握第一手資料,努力做到了解深入充分、數(shù)據(jù)掌握詳實精準。時間安排9月下旬到10月中旬
(三)典型分析??萍夘I導干部要在充分了解相關情況、科學分析相關數(shù)據(jù)的基礎上,運用所學知識進行歸納整理,探索新特點、新規(guī)律,深入分析研究問題,注重以解剖麻雀的方式開展典型個案分析和難點問題攻關。對調(diào)研中掌握的先進經(jīng)驗,要認真研究推廣復制的價值,對存在的突出問題要找出矛盾主要方面,有針對性地提出對策建議,為檢視問題、開好專題民主生活會做好準備。時間安排:10月下旬前
(四)收集匯總。將科級領導干部調(diào)研報告匯總,及時報縣委主題教育領導小組辦公室。時間安排:10月下旬前
(五)成果運用。調(diào)研結束后,科級領導干部要對調(diào)研情況進行梳理,通過集中研討、專題匯報等方式交流調(diào)研成果,進步完善工作思路和舉措,要把調(diào)查研究解決問題作為履職盡責、擔當作為的過程,將調(diào)研成果轉化為解決問題的具體行動。時間安排:10月下旬前完成成果交流,并長期堅持
六、組織領導
同志們:
XX月XX日,全市又召開改作風提效率動員部署會,明確指出了改作風提效率工作的重要意義、目標任務以及具體措施,充分體現(xiàn)了市委抓這項工作的堅定決心和務實行動??梢哉f,改作風提效率是推進全面從嚴治黨、提高執(zhí)政能力的重要抓手,是加快振興發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的必然要求。一直以來,我們認真貫徹落實上級決策部署,深入推進全面從嚴治黨,持續(xù)強化干部作風建設,全縣干部作風明顯好轉,絕大多數(shù)干部都能夠兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干,扎實做好本職工作,風清氣正的政治生態(tài)正在不斷優(yōu)化和提升。但不可否認的是,依然存在著不可忽視的作風問題,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,在服務發(fā)展上,缺乏事業(yè)心和責任心,不愿擔當、不敢擔當。就拿“六大攻堅戰(zhàn)”這項重點工作來說,有些部門在項目的謀劃和提報上不科學,不符合于都發(fā)展的實際。在重點項目的推進上,有些單位和部門各自為政,相互推諉,執(zhí)行力不強。比如:縣鄉(xiāng)公路的升級改造普遍超工期,我們有資金,卻不能如期辦好事。有些干部沒有時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感,在思想上不夠重視,只想當“太平宮”,不敢得罪人,怕惹是非,缺乏克難攻堅、勇于擔當?shù)木?。在項目落實上,責任壓實不夠,壓勵傳導不夠,?jīng)常出現(xiàn)“上面熱下面冷”的現(xiàn)象,時間一拖再拖,盡管縣里再三調(diào)度,工作卻沒有實質性地推進和落實。
第二,在服務企業(yè)上,政策兌現(xiàn)和落實不到位,說的多、做的少。在企業(yè)的引進上,“走出去”招商引資“聲大、雨點小”,大項目引進少。企業(yè)引進以后,有些干部把企業(yè)當成“唐僧肉”,推諉扯皮、故意刁難、阻工鬧工、吃拿卡要的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些部門“議而不決、決而不行”,相互“踢皮球”,導致政策落實不及時,承諾兌現(xiàn)不到位。有些“窗口”部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。這方面,不管是本土企業(yè),還是外來企業(yè)都有較深的感受,不少企業(yè)反映:“于都水太深!”當前,從中央到省市,政治生態(tài)風清氣正,于都的一些職能部門依然我行我素,不懂收斂,導致企業(yè)辦事難、辦事慢。
第三,在服務群眾上,深入基層和線少,吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化,官僚主義、形式主義等隱性“”問題沒有徹底根除,作風漂浮。前段時間,我們在迎接省第三方考核評估時,有些鄉(xiāng)村干部思想麻木,缺乏政治敏感性,抱著僥幸心理,認為不會抽查到。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的副職領導履職盡責不夠,深入貧困戶少,電話遙控指揮多,不善于在感情上與群眾拉近距離,在行動上想群眾之所想,急群眾之所急,謀群眾之所謀,對群眾疾苦充耳不聞,沒有真正把群眾當親人,把群眾的事當自己的事來辦。目前,我縣“公眾安全感和滿意度測評”排在倒數(shù)的位置。其原因很大程度上就是我們干部作風不實、效率不高,導致老百姓對我們的工作不認可、不滿意。
第四,在服務改革上,解放思想和改革創(chuàng)新不夠,思想僵化、效率低下。近年來,我們在深化改革方面做了一些工作,有些改革破了題,但工作還是沒有做到位,沒有從根本上解決問題。改革必然會涉及到利益的沖突和調(diào)整,因此受到了各種阻力。比如:縣級公立醫(yī)院改革方面,我們作為試點縣,“看病難”問題依然沒有得到很好的解決,醫(yī)療設備、醫(yī)藥品仍然還有吃回扣的現(xiàn)象。
針對這些突出問題,全縣上下務必保持清醒的頭腦,拿出堅決的態(tài)度,強化過硬的措施,大力轉變工作作風,提高工作效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實以好作風凝聚黨心民心,以高效率推動振興發(fā)展。
一、改作風提效率要與“六大攻堅戰(zhàn)”結合起來。
打好“六大攻堅戰(zhàn)”,是市委的重要戰(zhàn)略部署,也是我縣當前和未來一個時期的重點工作。今年以來,全縣上下緊緊圍繞“六大攻堅戰(zhàn)”,履職盡責、狠抓落實,大力推動項目建設,取得了一定的工作成效。但從多次督查調(diào)度的情況來看,項目建設普遍存在進度偏慢的問題,還有部分項目引進來了,卻遲遲沒有落地,要完成全年目標任務壓力還很大??墒?,盡管壓力再大,任務再重,我們都必須向市委“交賬”,向百萬于都人民“交賬”。尤其是,全市“六大攻堅戰(zhàn)”流動現(xiàn)場會馬上就召開了,這是對各縣(市、區(qū))一年來的項目建設成果的集中檢驗,也是和兄弟縣市的直接競賽,這既是發(fā)展成果的比拼,更是作風效率的比拼。全縣上下一定要利用好有限的時間,認真組織、精心籌備,全面展示我縣振興發(fā)展取得的新成效、新亮點,切實以嶄新風貌、優(yōu)秀業(yè)績接受市委的“檢閱”。同時,要充分利用流動現(xiàn)場會這個有利契機,迅速掀起改作風提效率工作熱潮,保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和韌勁,深入項目建設一線,強化督查調(diào)度,壓實責任、狠抓落實,全力以赴解決各種矛盾與問題,全面加快重點項目建設,切實以好作風打好攻堅戰(zhàn)、高效率贏得快發(fā)展。
二、改作風提效率要與脫貧攻堅結合起來。
X月份,圍繞精準扶貧工作,省委第六巡視組在我縣開展了為期一個月的專項巡視,明確指出了我縣脫貧攻堅工作存在政策措施落實不夠、脫貧任務進展不夠、主體責任履行不夠等突出問題,甚至還發(fā)現(xiàn)部分貧困村村干部有違紀違法現(xiàn)象。同時,我們先后接受了省第三方機構的評估和全省的績效考評,全縣有8個貧困村和X萬多群眾要脫貧,算收入都能算得到,但是大部分的收入都是來自于低保、社保、務工收入,真正的產(chǎn)業(yè)收入比較少,這種脫貧是低水平的脫貧,是很難持續(xù)的甚至是極易返貧的。脫貧攻堅是當前最重要的政治責任,鄉(xiāng)村兩級負主體責任,單位負連帶責任,干部負幫扶責任。這里,我明確一點:村“兩委”馬上也要換屆了,脫貧攻堅的作風不實、成效不顯,沒有完成脫貧任務的,不得提名,問題突出的,必須要約談。前段時間,文明市長來我縣明察暗訪,指出了我們存在的問題,其中講的最多的就是作風問題。他也明確,于都的脫貧攻堅完成了,全市的也就不成問題,所以他親自掛點于都。脫貧攻堅就是我們各級領導干部展現(xiàn)作風的最大舞臺。全縣上下務必要堅決壓實責任、夯實舉措,扎實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧,加快農(nóng)村基礎設施建設,強化社會保障水平,為脫貧摘帽奠定扎實基礎。同時,要結合中辦回訪和省委巡視組反饋的問題,認真反思、全面整改、舉一反三,強化督查、嚴肅問責,不斷濃厚工作氛圍,形成攻堅合力,確保脫貧攻堅工作始終干在實處、走在前列。
三、改作風提效率要與改革創(chuàng)新結合起來。
要解放思想抓改革,敢于用改革的手段推動作風大轉變、效率大提升,同時又要通過改作風提效率來促進改革事項落地、推動振興發(fā)展。要聚焦縣級公立醫(yī)院改革、行政審批改革、國資國企改革等重點改革工作,讓深化改革的成果惠及更多的群眾,幫助更多的企業(yè)成長壯大。要充分借鑒廈門行政服務中心建設經(jīng)驗,結合我縣工作實際,創(chuàng)新管理模式,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,構建“一站式”服務平臺,打造審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好的政務環(huán)境,切.實營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要開明開放抓創(chuàng)新,充分借助市場化運作的機制和力量來改作風提效率,搶抓機遇,把握時機,用好用活贛南蘇區(qū)振興、國家證監(jiān)會“貧困縣IP0綠色通道”等疊加優(yōu)惠政策,大力發(fā)展總部經(jīng)濟,引進一批產(chǎn)能先進、優(yōu)質的大企業(yè)入駐于都。目前,贏家服飾總部經(jīng)濟入駐于都已成為現(xiàn)實,為“主攻工業(yè)、三年翻番”莫定了良好的基礎。要用創(chuàng)新的手段推進重點工作,采取PP等市場化的模式,加快城市地下管廊建設、農(nóng)村“空心房”整治、農(nóng)村生活垃圾治理等工作,著力改善城鄉(xiāng)面貌。全縣廣大干部務必要增強改革創(chuàng)新的意識,敢為人先、敢創(chuàng)新路,創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進取,始終做到創(chuàng)造性地開展各項工作,打造出更多可復制、可推廣的“于都經(jīng)驗”。目前,市委已經(jīng)出臺推進干事創(chuàng)業(yè)實行容錯減責免責的辦法,縣委也正在研究出臺這個實施意見,我們將嚴格落實“三個區(qū)分”,旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創(chuàng)新,允許試錯、寬容失敗,真正為擔當者鼓勁、為改革者撐腰。
2009年4月,河南省委、省政府確定信陽市為“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”后,信陽日報圍繞市委、市政府這一重中之重的中心工作和重大新聞題材,切實加大新聞策劃和宣傳報道力度,著力提升輿論引導力和黨報的影響力,樹立了黨報的權威性,為推進試驗區(qū)建設發(fā)揮了重要作用。
強化新聞評論 唱響主旋律
評論是黨報引導輿論的旗幟,是輿論引導之利器。在宣傳“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”過程中,信陽日報社組織精干采編力量,深入基層一線采訪,除及時報道市委、市政府的部署和各縣區(qū)、市直各單位的行動外,還緊扣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案,針對如何盤活土地、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉機制,做好財政金融文章、創(chuàng)新農(nóng)村資金投入機制,做強專業(yè)合作文章、創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務機制,做實養(yǎng)老醫(yī)療文章、創(chuàng)新農(nóng)村社會保障機制,做優(yōu)人力資源文章、創(chuàng)新支持人才投身綜合試驗的機制,做亮縣域特色文化文章、創(chuàng)新文化引領經(jīng)濟社會發(fā)展機制,做好統(tǒng)籌發(fā)展文章、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化機制,做足基層組織活力文章、創(chuàng)新農(nóng)村組織建設和民主管理機制等,連續(xù)推出了《盤活土地 就要抓住“金鑰匙”》、《突破瓶頸 就要打造“金缽子”》、《多予少取 就要創(chuàng)造“金點子”》、《民生是天 就要鍛造“金手杖”》和《人才培養(yǎng)不拘一格聚起來》、《文化建設特色產(chǎn)業(yè)亮起來》、《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域一體富起來》、《組織創(chuàng)新民主管理活起來》等系列評論員文章,由表及里、深入淺出、切中實質、論述深刻,每篇評論都緊密聯(lián)系本地一些成功的做法擺事實、講道理,以事說理、事理相稱、循循善誘,很有說服力??梢哉f,這些系列評論文章有理、有據(jù)、有力,充分發(fā)揮了主流媒體在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設中輿論引導上的獨特功能。
創(chuàng)新宣傳形式 增強指導性
作為黨報,宣傳報道領導講話精神是時政報道的主要職責之一。但積極創(chuàng)新形式,努力讓領導講話精神宣傳得更有力、效果更好,真正實現(xiàn)有效傳播則是黨報必須苦練的基本功?!缎抨柸請蟆肪o緊抓住“試驗區(qū)”契機,在創(chuàng)新領導講話宣傳形式、實現(xiàn)有效傳播方面進行了積極嘗試。
2009年7月初,時任河南省委書記徐光春、時任河南省委副書記陳全國先后到信陽農(nóng)村調(diào)研,并發(fā)表了重要講話,這對推進信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)工作具有重要的指導意義。為貫徹落實省委領導的講話精神,信陽日報在宣傳上再度進行了大膽創(chuàng)新和精心策劃。
根據(jù)徐光春同志的重要講話精神,信陽日報社圍繞三個重點,推出三個整版的宣傳報道,從核心提示、權威聲音、背景解讀、成功范例、記者點評等方面著手,并配發(fā)新聞圖片,對每個觀點逐一進行深入剖析,力求精益求精、貼近實際。整個深度系列解讀的版面視覺沖擊力大、宣傳影響力強。
根據(jù)陳全國同志的講話精神,報社又一次創(chuàng)新,在頭版顯著位置,連續(xù)推出20篇解讀文章。該系列解讀報道持續(xù)時間長,方式方法新,分析闡述透。有的文章提出觀點并加以深刻論述;有的文章對一個觀點的不同側面進行分析、說明。如系列解讀之《落實十七屆三中全會精神的需要》、《深入貫徹科學發(fā)展觀的需要》、《保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要》等,形式新穎、分析透徹、層次清晰、觀點明了,對信陽各級干群全面理解省委、省政府的“綜合試驗區(qū)”精神提供了及時、有力的指導幫助,達到了非常好的社會宣傳效果。
采擷鮮活典型 強化示范性
為盡早形成農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的輿論強勢,2009年5月,信陽日報社派出骨干記者,深入采寫并在一版發(fā)表了消息《今非昔比看劉洼》,同時在四版推出七八千字的長篇通訊《融入新試驗 劉洼在實踐》,圖文并茂地介紹了劉洼村推進城鄉(xiāng)一體化進程的一系列具體舉措。2009年6月1日開始,信陽日報記者精心采寫的《核心區(qū)里求突破》、《“先行先試”當先鋒》、《“活”了土地“富”農(nóng)民》、《“獨辟蹊徑”順民意》、《改革發(fā)展在用人》等來自農(nóng)村改革發(fā)展核心試驗區(qū)的系列新聞述評陸續(xù)見報,客觀報道了“核心試驗區(qū)”怎樣抓改革、怎樣謀發(fā)展、怎樣搞試驗的典型舉措。從6月9日開始,又推出《農(nóng)村社會化服務的又一大膽探索》(上、下兩篇),深刻剖析了農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)立帶給人們的啟示――必須大力弘揚農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神、必須大力扶持農(nóng)合組織發(fā)展壯大、必須大力引導農(nóng)合組織規(guī)范發(fā)展。
與此同時,《信陽日報》每周都推出一個《試驗區(qū)建設》專版,集中刊發(fā)國內(nèi)外關于加快農(nóng)村發(fā)展的成功經(jīng)驗和有益探索,用以啟發(fā)、引導信陽市的試驗區(qū)建設;同時,還大量刊發(fā)信陽市各縣區(qū)在試驗區(qū)建設方面先行先試的做法和成效類的稿件,意在讓大家相互借鑒、相互啟發(fā),合力推進其試驗區(qū)建設。這些稿件的刊發(fā),在社會上引起強烈反響,從多角度重現(xiàn)了信陽各界解放思想求發(fā)展的生動實踐,為推進試驗區(qū)建設提供了強有力的輿論支持。
2009年6月11日,信陽日報社聯(lián)合各媒體駐信陽記者站的記者,深入到農(nóng)村采訪,迅速拿出2800字的新聞特寫《利在當今 功在后世――信陽市鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設一瞥》,當晚6時許即被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、大河網(wǎng)等門戶網(wǎng)站紛紛轉載,引起了網(wǎng)民的共鳴,翌日,《信陽日報》在一版顯著位置刊發(fā),既較好地起到了典型引路、詮釋改革發(fā)展的新舉措、新成效的作用,又利用報、網(wǎng)聯(lián)合之優(yōu)勢,打造了親民的宣傳效果,讓主流的、正面的新聞報道更加深入人心。
與此同時,《信陽日報》還精編發(fā)表諸多農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設的理論思考文章、言論等,與讀者一起探討如何進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設,直至目前信陽市面臨的一系列新挑戰(zhàn),引起了廣大讀者的共鳴。許多黨政領導干部、社科理論界的專家學者結合理論和實踐,廣泛討論新時期如何推進農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設,指出目前信陽市面臨的發(fā)展機遇以及亟待解決的問題,認為在新起點上加快信陽的振興崛起,最重要、最迫切的任務就是大力推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。
短短幾個月的時間里,《信陽日報》關于“試驗區(qū)”的宣傳,相繼策劃推出了9大專題、300多篇稿件(圖片),囊括消息、言論、專訪、通訊、解讀,體裁多樣,形式靈活,濃墨重彩,影響力強,可謂“連篇累牘、鋪天蓋地”,這在《信陽日報》專題宣傳報道歷史上是空前的??梢哉f,信陽日報社關于“試驗區(qū)”建設的宣傳在圍繞中心、服務大局、引導社會輿論、促進社會和諧等方面,真正發(fā)出了黨報作為“第一主流媒體”的聲音,無愧于黨和人民的“喉舌”,贏得了市委、市政府和廣大讀者的一致好評。作為地方黨報,信陽日報輿論引導力的提升和影響力的增強,關鍵在于我們堅持運用新聞觀去觀察社會、分析問題,以政治家辦報的理念去甄別主流與支流;關鍵在于增強服務意識,積極策劃,大膽創(chuàng)新。